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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE INGENIERIA ESCUELA DE ESTUDIOS DE POSTGRADOS
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Nombre del Cuso: FINANCIAMIENTO, INVERSION Y COOPERACIÓN
Código: DMD 7.02 Créditos:
Escuela: ESTUDIOS DE POSTGRADO Maestría a la que pertenece:
INGENIERÍA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
Docentes: M.Sc. & M.A. Ing. Agr. Nery Augusto Paz Barrientos
Edificio: Sección: Única
Salón del curso: Horario del curso:
De 14:00 a 17 horas Los sábados identificados como Presenciales, 22 de Agosto; 26 de septiembre; 31 de octubre. Las sesiones via webinar serán los martes de 19:00 horas a 22:00 Horas
Horas presenciales vía Webinar: 16
Horas de sesiones vía Webinar: 24
Horario de trabajo práctico e investigación aplicada: 40
Trimestre: Tercero Período: 22 de agosto al 31 de octubre 2020
1. DESCRIPCIÓN DEL CURSO
El curso está diseñado para que los profesionales de la ingeniería y ciencias afines, apliquen los conceptos sobre la localización de los recursos numerarios requeridos para sustentar la actividad del gobierno municipal y sus diferentes suministros, bienes y servicios en beneficio de la sociedad local. Para que el ingreso le asegura una capacidad de financiamiento de sus programas y acciones de gobierno, mismas que sustenta mediante el gasto, que a su vez se respalda con los ingresos. Ingreso y gasto generan un conjunto de capacidades institucionales; cuando las capacidades institucionales generan un conjunto de bienes por las asignaciones públicas a las que tiene derecho el municipio, así como al incremento de sus bienes por medio de una actividad de economía pública que retribuye rendimientos también del orden público, que genera e incrementa el Patrimonio Municipal. Que este financiamiento de proyectos públicos y la propia gestión municipal, los cuales comprenden desde las fuentes de financiamiento, así como la búsqueda de inversionistas, entidades financieras internacionales y locales que financien obra municipal, luego que identifiquen proyectos de inversión y la identificación y búsqueda de la cooperación tanto internacional, regional como local.
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2. OBJETIVOS
3. COMPETENCIAS TERMINALES Al finalizar el curso el estudiante desarrolla las siguientes competencias:
• Describe las diferentes etapas en los proceso de financiamientos de proyectos de inversión pública y presupuestos de gastos.
• Identifica las fuentes de origen de financiamientos para poder canalizar recursos hacia el presupuesto y proyectos de inversión.
• Integra la Unidad de Administración Financiera con la Unidad de Planificación para los proyectos de inversión
• Desarrolla la habilidad de poder identificar, buscar y concretar los proyectos potenciales de inversión, con la Visión del Desarrollo Económico de la Municipalidad
• Identifica las categorías de cooperación que puede acceder la Municipalidad, principalmente la que no tiene costo.
• Desarrolla habilidades para la cooperación mutua con otras entidades locales e internacionales
GENERAL Aprender las herramientas y técnicas de financiamiento, en cuanto a la estructura financiera de la municipalidad, administrar el presupuesto de gastos, a la vez de dar soporte a la Unidad de Administración Financiera.
ESPECÍFICOS Lograr que el participante al final del curso esté en capacidad de: • Conocer las fuentes de financiamiento
de los proyectos públicos municipales • Conocer la estructura financiera de la
municipalidad • Identificar y jerarquizar los proyectos de
inversión • Integrar el financiamiento con los
proyectos de inversión y el presupuesto de gastos ordinarios
• Buscar oportunidades de cooperación, con la comunidad internacional, con entidades regionales, entidades públicas locales.
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4. CONTENIDO TEMÁTICO DEL CURSO
Unidad Tema
I
Financiamiento 1. Fuentes de Fondos de las Finanzas Municipales 2. Marco legal en las finanzas Municipales 3. Presupuesto de la Municipalidad y sus fuentes de financiamiento 4. Impuesto Único Sobre Inmuebles –IUSI-; el Boleto de Ornato y otros
impuestos, arbitrios y tasas. 5. Fiscalización y Evaluación de desempeño de las Finanzas Municipales 6. Balance General y Estado Patrimonial 7. Administración Financiera 8. Controles Financieros 9. Gestión de Financiamientos para los Presupuestos
II
Inversión 1. Determinación de las prioridades anuales de inversión 2. Elaboración del Plan de Inversión 3. Proyectos Estratégicos de Inversión (Casos de Evaluación) 4. Estudios de Pre Inversión 5. Financiamiento de los Proyectos de Inversión 6. Inversión social y retorno en la ciudadanía (casos de Chile Emprende) 7. Clima de Inversión 8. Inversión Extranjera
III
1. Cooperación/ Categorías de Cooperación Cooperación Financiera Cooperación Técnica 2. Categorías de Cooperación
Cooperación en Lobbies Cooperación en Informática Cooperación Cultural y Artística
3. Cooperación como fuente de Inversión Cooperación hacia la Inversión Pública en Proyectos Identificación de fuentes cooperantes
4. Modalidades de Cooperación por Países 1. Norte - Sur 2. Sur Sur (países de Latinoamérica, CAF)
Asia Pacífico y Medio Oriente
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5. Alcances de la Cooperación 1. Políticas de Cooperación Internacional 2. Financiamiento de Proyectos de Inversión y el Rol de la Cooperación
(Plan de la Prosperidad) Cooperación como fuente generación de nuevos proyectos y nuevas oportunidades de desarrollo económico local
5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
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Objetivo de la sesión Contenidos a desarrollar Actividad Evaluación
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1. Presentación del curso.
2. Explicación de la Metodología
• Reglas de Evaluación
1. Fuentes de Fondos de las Finanzas Municipales
2. Marco legal en las finanzas Municipales
Clase Tutorial en Línea
Participación en línea Preguntas
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• Conocer las fuentes de financiamiento municipales
• Conocer la estructura financiera de la municipalidad
Tema: 3.Presupuesto de la Municipalidad y sus fuentes de Financiamiento
• Clase WEBINAR • Análisis de
documento y graficar las posturas teóricas
• Selección de un municipio objeto de investigación y aplicación
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• Conocer las fuentes de financiamiento municipales
• Conocer la estructura financiera de la municipalidad
Tema: 4.Presupuesto de la Municipalidad y sus fuentes de Financiamiento
• Clase WEBINAR • Análisis de
documentos orientadores del tema.
Examen en
línea 5%
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• Analizar Los impuestos del IUSI, Boleto de Ornato y otros referentes municipales.
Tema: 5. Impuesto Único Sobre Inmuebles –IUSI-; el Boleto de Ornato y otros impuestos, arbitrios y tasas municipales.
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• Clase WEBINAR • Identificación del
contexto de los impuestos del IUSI, Ornato y otros impuestos, arbitrios y tasas municipales
Tarea analítica 10%
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• Abordar el tema: de las finanzas municipales y sobre el IUSI
Tema: Finanzas Municipales y el IUSI
o Subtema: Lineamientos generales de las Finanzas Municipales
o Subtema: IUSI
• Conversatorio Virtual con expertos en Finanzas Municipales y el IUSI
• Lectura obligatoria
• Examen Primer Parcial en línea
Respuesta a preguntas
Primer Parcial 10%
Participación en
Conversatorio Virtual
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• Conocer sobre
el la fiscalización y el desempeño de las Finanzas Municipales
Tema: * Fiscalización y Evaluación de desempeño de las Finanzas Municipales * Balance General y Estado Patrimonial * Administración Financiera
• Clase Webinar • Lectura
obligatoria • Trabajo
aplicación 1
Trabajo aplicación 1.
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• Identificar los
Controles Financieros
• Abordar el tema: Implementación de políticas publicas
• Abordar el tema: Estrategias de Implementación de políticas públicas municipales
• Revisión de Actividad de aprendizaje
Tema: * Controles Financieros * Gestión de Financiamientos para los Presupuestos
• Clase WEBINAR Trabajo de Aplicación
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Trabajo de aplicación 2
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• Conocer sobre la Inversión Municipal.
Tema: Inversión - Determinación de las prioridades anuales de inversión - Elaboración del Plan de Inversión - Proyectos Estratégicos de Inversión (Casos de Evaluación) - Estudios de Pre Inversión - Financiamiento de los Proyectos de Inversión - Inversión social y retorno en la ciudadanía - Clima de Inversión - Inversión Extranjera
• Clase WEBINAR • Trabajo de
Aplicación 3
Trabajo de Aplicación 3.
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• Identificar la
importancia de la Cooperación y las categorías de Cooperación para las municipalidades
- Cooperación/ Categorías de Cooperación 1. Cooperación Financiera 2. Cooperación Técnica - NORMAS DE CONTROL INTERNO. - COOPERACIÓN Y DONACIONES. Aspectos Generales. “Generales y Respaldo Legal”. “Destino y Proyección de Desembolsos”. Descripción del Procedimiento. - GENERACIÓN DE REPORTES SOBRE CCOPERACIÓN Y DONACIONES.
• Clase WEBINAR • Trabajo de
Aplicación 4
Trabajo de aplicación 4. Propuesta, aplicación
herramientas de
planificación. 10%
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Aspectos Generales. Descripción del Procedimiento. - Categorías de Cooperación 1. Cooperación en Lobbies 2. Cooperación en Informática 3. Cooperación Cultural y Artística - Cooperación como fuente de Inversión - Cooperación hacia la Inversión Pública en Proyectos
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• Identificar las
modalidades de Cooperación y por países y los Alcances para las municipalidades
- Modalidades de Cooperación por Países Norte - Sur Sur Sur (países de Latinoamérica, CAF) Asia Pacífico y Medio Oriente - Alcances de la Cooperación Políticas de Cooperación Internacional - Financiamiento de Proyectos de Inversión y el Rol de la Cooperación (Plan de la Prosperidad) Cooperación como fuente generación de nuevos proyectos y nuevas oportunidades de desarrollo económico local
• Clase WEBINAR
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Presentación de resultados del trabajo final
Examen Final: Presentación trabajo final Propuesta de Mejora de
las Finanzas del municipio elegido.
Se evaluará vía virtual todo el contenido teórico del curso.
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6. NOTA DE PROMOCIÓN Y EVALUACIÓN DEL RENDIMIENTO ACADÉMICO
La nota de promoción es de 70 puntos en una escala de 0 a 100 puntos, de acuerdo con el Reglamento del sistema de Estudios de Postgrado de la USAC. La asistencia debe ser de al menos el 85%. La zona es de 70 puntos y la evaluación final es de 30 puntos, no hay exámenes de recuperación. Total, Zona 70 puntos, 70% Evaluación Final 30 puntos, 30% NOTA DE PROMOCIÓN 100 puntos, 100%
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7. BIBLIOGRAFÍA
Finanzas Municipales, El a, b, c del Gobierno Municipal. ASDI - GTZ Constitución Política de la República de Guatemala.
Guerrero, O. (1986). Teoría de la Administración Pública. Harla Ed. México.
Janet, N. (2004) (Coord.). Políticas Públicas en América Latina. Teoría y práctica. Ediciones IESA: Venezuela.
Instituto para el Desarrollo Urbano y Rural Sostenible (2002). Guía municipal de Guatemala: Datos relacionados con los municipios Las corporaciones municipales de la República de Guatemala. 2ª. Ed. INFOM.
Kliksberg, B. (1992).¿Cómo Transformar al Estado?, Mitos y dogmas. Fondo de Cultura Económica: México.
Ministerio de Finanzas Públicas y Secretaría Planificación y Programación de la Presidencia. (2013). Guía Conceptual de Planificación y Presupuesto por Resultados para el Sector Público de Guatemala. 1ª. Edición enero 2013. Guatemala.
Monroy J.; Rojas E. & Guerrero N. Finanzas municipales: estructura y funciones tributarias. Administración Municipal Moderna en Guatemala. PROMUDEL 2012.
Olías de Lima, B. (2001). La Nueva Gestión Pública. Prentice Hall. Pearson Educatiom: EEUU..
Porto, Alberto. Financiamiento de los Gobiernos Municipales en los países del Cono Sur: El papel de los impuestos y de los tarifas al usuario. Banco Interamericano de Desarrollo –BID- Septiembre 2007
Subirats, J, (2004). Análisis de las Políticas Públicas y Eficacia de la Administración. Ed. Ministerio de las administraciones públicas, 2ª. Reimpresión, Madrid, España, 1992. Instituto Universitario Ortega y Gasset. España.
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. (2014). Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala 2032. Guatemala: Editorial Serviprensa, S.A.
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. (2018). Guía metodológica para la elaboración del Plan
Estratégico Institucional (PEI), Plan Operativo Multianual (POM) y Plan Operativo Anual (POA), para las Municipalidades. Guatemala.
Sistemas de Consejos de Desarrollo –SISCODE-. (2016). Objetivos de Desarrollo Sostenible, Metas Priorizadas.
Guatemala.