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“Hoja de ruta de vehículos: hacia un nuevo modelo de gestión administrativa del vehículo”

Luis de Eusebio RamosGerente de Informática

JUEVES CON DINTELMadrid, 18 de Diciembre de 2008

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PROBLEMÁTICA GENERAL

• Art. 103 CE: primer principio de actuación de la Administración, “la eficacia”

• Art. 3º. 2 Ley de Procedimiento Administrativo: “eficiencia y servicio a los ciudadanos”

• Administraciones modernas: atención ágil y sencilla: - no presencia del ciudadano en la oficina- inmediatez en la realización del trámite

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LA JEFATURA DE TRÁFICO• Situación actual

1.- excesivas exigencias legales motivadas por normas que exceden el ámbito de este Centro Directivo.

2.- falta de coordinación entre las diferentes administraciones implicadas en la realización del correspondiente trámite.

3.- un Reglamento de Vehículosexcesivamente burocrático.

4.- alejamiento de la realidad económica y material del vehículo de la realidad administrativa del mismo.

5.- esquema de tramitación basada en la desconfianza hacia el ciudadano: el ciudadano “engaña” en tanto un certificado o un sello no demuestren lo contrario.

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“Aquí hay que ser más lista que el hambre, si no ,estamos como ovejitas en el matadero”

“ A mi edad tengo mal la vejiga y llevo dos horas aguantando…….”

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“TICKET COMPRADO POR ESTE PERIÓDICO POR CINCO EUROS”

“UNA PERSONA CAPTA A LOS POSIBLES

COMPRADORES EN LA VÍA PÚBLICA

“UN CÓMPLICE ES QUIEN PIDE EL DINERO Y

ENTREGA EL NÚMERO A CAMBIO”

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RECLAMACIONES PATRIMONIALES.

7DISCUSIONES INTERMINABLES

8“TRÁMITE IMPOSIBLE”

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DOS FOLIOS DE RECLAMACIÓN: !!! 1 HORA DE ATENCIÓN !!!

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EL CIUDADANO DA VUELTAS Y VUELTAS

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QUEJA RESUMEN

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HOJA DE RUTA DE VEHICULOS

“conjunto de acciones y medidas, especialmente legales y de organización, que tienen por objetivo optimizar en el mayor grado posible la gestión administrativa del vehículo”

Matriculaciones

Cambios de titularidad

Duplicados

Informes

Bajas

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OBJETIVOS

a) facilitar la gestión administrativa del vehículo.

b) adaptar la realidad “normativa” a la realidad legal del vehículo

c) eliminar público presencial de las Jefaturas de Tráfico

d) rápida resolución de los trámites de vehículos.

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ACCIONES SOBRE LOS TRÁMITES

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ACCIONES COMUNESA) Normativas:

ITV electrónicaLey de Haciendas LocalesRegistro telemático

B) Organizativas e informáticas:Anotación on-line de ITV en Registro de VehículosInteracción de Gestorías con Registro de VehículosAcceso a concesionarios y público general al Registro de Vehículos

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TARJETA ITV ELECTRÓNICA• Creada mediante Orden del

Ministerio de Industria (Orden ITC/2536/2006, de 26 de julio (BOE 3.8.2006).

• Elimina troquelado de la Tarjeta (trabajo manual)

• Elimina reparto de copiasentre administraciones.

• Evita presentación de papel físico.

• Evita errores de trascripción.

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LEY DE HACIENDAS LOCALESLey 36/2006. de

Prevención del Fraude Fiscal: nueva regulación del 2 de Noviembre

1. No se exigirá nunca en bajas y duplicados

2. Transferencias: el del año anterior, hasta que se “cuelguen” del Registro de Vehículos(ejemplo)

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ANOTACIÓN ITV ON-LINE• Anotación en el acto, tras pasar la ITV

el vehículo• Prevista la conexión en Real Decreto

833/2003, de 27 de junio, por el que establecen los requisitos técnicos que deben cumplir las estaciones de inspección técnica (ITV)

• Ventajas: más seguridad para policíase evitan fraudescontrol automático en trámitesno rechazo de expedientes

presentadosunido a consulta on line, el

concesionario tiene “total seguridad “ en el el vehículo que adquiere para su venta; inspecciones, reformas de importancia, itvextraordinaria por accidentes

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INTERACCIÓN CON GESTORÍAS• Profundizar la realización

de determinados trámites on-line.

• Mayor confianza: convenio encomienda-gestión

• Envío telemático del trámite: devolución instantánea matrícula.

• Mayor comunicación (firma del convenio DGT-GESTORES 27/07/2007)

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COMO, CUANDO, DONDE, POR QUÉ, PARA QUÉ,…..

FIRMA: MIÉRCOLES 27 SEPTIEMBRE , 13 HORAS, SEDE CONSEJO GENERAL DE GESTORES /DIRECTOR – PRESIDENTE + PRESIDENTES 22 COLEGIOS GESTORES OBJETO “LEGAL” : PRESENTACIÓN TELEMÁTICA EXPEDIENTES GESTORES ADMINISTRATIVOSOBJETO REAL: 70 % EXPEDIENTES PRESENTADOS POR GESTORES ADMINISTRATIVOS LO SEAN “TELEMÁTICAMENTE”, SIN DESPLAZAMIENTO FÍSICO DE PAPEL. AMBITO DE APLICACIÓN: TODO LOS EXPEDIENTES PRESENTADOS POR GESTORES ADMIVOS: MATRICULACIONES, CAMBIOS DE TITULARIDAD, BAJAS TEMPORALES, EXPORTACIÓN……PUESTA EN MARCHA: MATRICULACIÓN.SUSTITUCIÓN PROGRESIVA DEL “PDF”

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VENTAJAS AMBAS INSTITUCIONES• VENTAJAS GESTORES.

• 1.- ELIMINACIÓN 70% DESPLAZAMIENTOS QUE REALIZAN

• 2.- ELIMINACIÓN 70% TRABAJO (FOTOCOPIAS, SELLOS, JUSTIFICANTES,……).

• 3.- ELIMINACÍÓN 70% PAPEL QUE GENERAN.

• 4.- MEJORA IMAGEN GESTOR ANTE EL CIUDADANO (CONCESIONARIO) QUE TRAMITA POR GESTOR

• 5.- “ERROR” ACTUAL PDF (VARIOS DIAS) SE DETECTA EN EL ACTO.

• 6.- ELIMINACIÓN “PRESIÓN CLIENTE

• VENTAJAS DGT.

• 1.- ELIMINACIÓN 70% TRABAJO DEDICADO A GESTORES.

• 2.- ELIMINACIÓN 70% PAPEL DE EXPEDIENTES DE GESTORES.

• 3.- MAYOR DEDICACIÓN “EXPEDIENTES ESPECIALES”, NO COMUNES.

• 4.- MEJORA IMAGEN DGT ANTE EL CIUDADANO (CONCESIONARIO) QUE TRAMITA POR GESTOR, POR LA INMEDIATEZ

• 5.- MAYOR DEDICACIÓN PERSON AL A PÚBLICO VENTANILLA.

• 6.- REGISTRO VEHICULOS “ACTUALIZADO”INMEDIATAMENTE.

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ACCESO TELEMÁTICO REGISTRO VEHICULOS

acceso publico al registro de vehículos

diferentes tipos de accesos: simple (de tramitabilidad –cats-), seguro (con certificado electrónico), masivo (gestión de flotas)

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INTEVE: INFORME TELEMÁTICO DEL VEHÍCULO

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ALGUNAS PRECISIONES• 1.- 1er TRÁMITE “DGT” PONE EN INTERNET:

LA “JEFATURA VIRTUAL DE TRÁFICO”.

• 2.- CONCESIONARIOS DE VEHÍCULOS Y ASEGURADORAS:

• 3.-- CAUSAS “DE INTERÉS PÚBLICO”: TASADAS. OTRAS CAUSAS, JEFATURA.

• 3.- LA DGT DA CUMPLIMIENTO A LA LEY 11/2007, DE ACCESO ELECTRÓNICO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PÚBLICOS

• 7.- INCONVENIENTE: • - SALEN “MÁS” A LA LUZ DEFECTOS

REGISTRO VEHÍCULOS • - CAMBIO CULTURA CIUDADANO:

SIEMPRE ADQUIERA UN VEHÍCULO, CONSULTE REGISTRO VEHÍCULOS

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VENTAJAS.• 1.- AHORRO PERSONAL. 2006, 1.000.000 AVIOS CON TASA.: “22

PERSONAS JPTS TIEMPO COMPLETO DEDICADAS A SACAR INFORMES”• 2.- MEJORA IMAGEN DGT: • - SERVICIOS INTERNET.• - INFORME PRESENTABLE, NO AVIO ACTUAL• - VERIFICABLE• - OFICINA TELEMÁTICA• 3.- CONCESIONARIOS: DECISIÓN DE COMPRA “EN EL ACTO”.• 4.- ELIMINAMOS PRESIÓN JPTS “INFORMES URGENTES MAÑANAS”• 5.- MAYOR SEGURIDAD JURIDICA: ARCHIVAMOS “QUIEN, COMO Y

CUANDO” PIDE INFORMACIÓN.• 6.- PREVISIBLE AUMENTO DEMANDA TRÁMITE• 7.- CRECE “CULTURA” INFORME ANTES DE ADQUIRIR UN VEHÍCULO:

SIMILAR ADQUISICIÓN PISO.

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Diagrama del Proceso de INTEVE

@firma GESTOR DOCUMENTAL

REGISTRO TELEMÄTICO

ENTRADA INDITRAF

INTEVE

REGISTRO TELEMÄTICO

SALIDA

PASARELA PAGODGT

HOST VEHICULOS

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28INFORME

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ACCIONES ESPECÍFICAS

Transferencias

Matriculaciones

Duplicados

Informes

Bajas

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MATRICULACIONES• Descripción de la situación

actual:menor tiempo de atención al público generamás carga genera para la Jefaturamás presión genera se prioriza dentro de las Jefaturas que antes se resuelveBuena imagenCarácter manual

OBJETIVO: SUSTITUIR LA TRAMITACIÓN MANUAL POR LA TELEMÁTICA

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MATRICULACIONES (II)

Justificante alta en el Impuesto sobre

Vehículos de Tracción Mecánica

TARJETA DE TRANSPORTE

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MATRICULACIÓN (III) COLEGIOS GESTORES

• 1ª fase: Protocolo de simplificación presentación del expediente: “la supresión

del troquelado”.LA COPIA VERDE “NO VIAJA” HASTA LA JEFATURA DE TRÁFICO PARA SER TROQUELADA: SOLO LA COPIA AZUL.

POSTERIORMENTE, EN 10 DIAS, LA COPIA ROSA PARA SU REMISIÓN A

INDUSTRIA.

YA EN BARCELONA, GERONA, PONTEVEDRA, MÁLAGA,…..

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GESTORIAProvisional: el concesionario pone el número, y devuelve copias a particular, gestor, y este al colegio, y el colegio a JPT GESTORÍA: rellena formularios

electrónicos y hace los pagos oportunos

CONCESIONARIO: remite tarjeta ITV gestor

(próximamente, tarjeta ITV electrónica)

NUEVO PROCESO DE

MATRICULACIÓN A

p ro vi si on a l

definitivo PARTIR DE ENERO

Provisional (PDF DIN A-4)

COLEGIO GESTORES ENTIDAD “CERTIFICADORA” (PLATAFORMA): valida la documentación y los pagos, y la

remite electrónicamente

JEFATURA DE TRÁFICO: admite la documentación, anota en el Registro y

genera un provisional y ordena a la FNMT generar el original.

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IMPRESCINDIBLE: PROTOCOLO PREVIO

• Presentación expedientes a través de los Colegios de Gestores.

• Cumplimiento previo del “Protocolo para la matriculación”, en formato papel. (NO TROQUELADO)

• Barcelona, Pontevedra, Málaga, Gerona, Lérida, …

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TRANSFERENCIAS (particulares)OBJETIVO:

“Facilitar al ciudadano la realización del trámite y evitar el

desplazamiento a JPT” TRÁMITE TELEMÁTICO

MEDIDAS BÁSICAS

CITA PREVIA

GESTOR ADMINISTRATIVO

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• RELACIONES DGT – HACIENDAS

• “DE LA RELACIÓN PAPEL A LA RELACIÓN ELECTRÓNICA”

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RELACIONES DGT – HACIENDA ESTATAL

NORMATIVA

Reglamento Generalde Vehículos

RD 2822/1998Art 28 “matriculación”

Ley 38/92, de Impuestos Especiales sobre Determinados

Medios de Transporte(“Impuesto de Matriculación”)

Art 65 “deberá justificarse ante el órgano encargado de la matriculación”

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RELACIONES DGT – HACIENDA LOCAL

NORMATIVA

RD 2822/1998Arts. 32 y 33

“ ….la solicitud de cambio de titularidad deberá acompañarse del documento acreditativo del cumplimiento de la

correspondiente obligación tributaria”

(Ley de Haciendas Locales)artículo 99

“las Jefaturas Provinciales de Tráfico no tramitarán el cambio de titularidad de un vehículo en tanto su titular registral no haya acreditado el pago del impuesto correspondiente al periodo impositivo del año anterior a aquel en que se

realiza el trámite”

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RELACIONES DGT – HACIENDA AUTONÓMICA

NORMATIVA

RD 2822/1998Arts. 32 y 33

“ ….la solicitud de cambio de titularidad deberá acompañarse del documento acreditativo del cumplimiento de la

correspondiente obligación tributaria”

RDLeg 1/93, de 24 Septartículo 6.1.A)

“por las transmisiones patrimoniales onerosas de bienes y derechos cualquiera que sea su

naturaleza, que estuvieran situados, pudieran ejercitarse o hubieran de cumplirse en territorio

español o en territorio extranjero, cuando, en este último supuesto, el obligado al pago del impuesto

tenga su residencia en España”.

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VENTAJAS PARA AMBAS ADMINISTRACIONES (DGT-

HACIENDAS)ELIMINA EL SOPORTE PAPELELIMINA TODO TIPO DE FRAUDES (SELLOS FALSOS, VALIDACIONES MECÁNICAS,…. ) (ej: 565)MISMOS DATOS PARA AMBAS ADMINISTRACIONES.SE ELIMINAN ERRORES DE TRANSCRIPCIÓN.IMAGEN COORDINADA DE ADMINISTRACIONES, QUE REFUERZA LA IMAGEN DE CADA ADMINISTRACIÓN INDIVIDUALIZADA.SE ELIMINAN DESPLAZAMIENTOS INNECESARIOS DEL CIUDADANO.PERMITE LA GESTIÓN TELEMÁTICA DEL VEHÍCULO: EL CIUDADANO OBTIENE LOS “PAPELES” DE SU COCHE DESDE EL VEHICULO.

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RELACIONES DGT- HACIENDAS:“ DE FORMATO PAPEL A FORMATO ELECTRÓNICO”

• IMPUESTO DE MATRICULACIÓN

• IMPUESTO • MUNICIPAL

• IMPUESTO DE TRANSMISIONES PATRIMONIALES.

• CÓDIGO ELECTRÓNICO DE MATRICULACIÓN (CEM)

• MODELO 576 AEAT (Orden EHA/1981/2005, de 21 de junio) BOE 28.06.

• Ley 36/2006, de Prevención del Fraude Fiscal (artículo UNDECIMO): “los ayuntamientos comunicarán los impagados al final del periodo voluntario”

• EL CÓDIGO ELECTRÓNICO DE TRANSMISIÓN (CET)

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LA TRANSFERENCIA DEL VEHICULO: TODO UN “CALVARIO” PARA EL CIUDADANO

CONTRATOTASA

DNI VEND Y COMPRADOR

TARJETA ITV

SOLICITUD

IMPUESTO MUNICIPAL

IMPUESTO TRANSMISIONES

PERMISO DE CIRCULACIÓN

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EL “CÓDIGO ELECTRÓNICO DE TRANSMISIONES”: UN OBSTÁCULO MENOS.

CONTRATOTASA

DNI VEND Y COMPRADOR

TARJETA ITV

SOLICITUD

IMPUESTO MUNICIPAL

IMPUESTO TRANSMISIONES

PERMISO DE CIRCULACIÓN

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DATOS PROVENIENTES

DEL REGISTRO DE

VEHÍCULOS

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JEFATURA DE TRÁFICO

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PERMISO DE CIRCULACION CON EL

NUEVO TITULAR

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ALGUNAS PRECISONES• 1.- CONVENIO DE COLABORACIÓN, PARA EL INTERCAMBIO DE

INFORMACIÓN DGT- DIRECCIÓN DE TRIBUTOS. AHORA TRANSMISIONES PATRIMONIALES, MÁS ADELANTE SUCESIONES,……

• 2.- PROTOCOLO DGT- DIRECCIÓN DE TRIBUTOS• 3.- 1 DE JULIO, SEVILLA. 3 DE SEPTIEMBRE, RESTO ANDALUCIA.• 4.- VOLUNTARIO PARA EL CIUDADANO: MASIVAMENTE UTILIZADO

POR EL GESTOR ADMINISTRATIVO (CAUCIONALES). 5.- PRÓXIMOS PASOS:

• A) “APARTADO ESPECIFICO” PÁGINA WEB DGT PARA “EMPUJAR”AL CIUDADANO A UTILIZAR EL SISTEMA.

• B) LAS OFICINAS DE CORREOS: MAYOR COLABORACIÓN • 6.- IMPORTANCIA “CAMBIO DE TITULARIDAD” SIN DEMORAS: “LOS

MARDITOS RADARES”

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• 2º TRÁMITE TELEMÁTICOFRUTO DEL CONVENIO DE

GESTORES ADMINISTRATIVOS:

COMUNICADA LA VENTA AL GESTOR, PODRÁ CAMBIAR

LA TITULARIDAD DEL VEHÍCULO EN EL ACTO,

ENTREGANDO UN “PERMISO DE CIRCULACIÓN

PROVISIONAL”

OBJETIVO: que el ciudadano compre un

vehículo un Viernes a las 7 de la tarde y salga con toda la documentación en regla.

TRANSFERENCIAS (profesionales)

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DUPLICADOS: a) por cambio de domicilio

CARACTERISTICAS:escasamente demandadoexcesivamente burocrático

SOLUCIONES:1. Convenio DGT-FEMP, 15

de Marzo de 2006 (600 ayuntamientos en la actualidad)

2. Potenciar algunas experiencias Oficinas correos

3. Creación del denominado trámite telemático

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DUPLICADOS: b) por reforma

Necesaria colaboración y conexión con estaciones ITV para evitar el desplazamiento del ciudadano a Jefatura: hecha la reforma, se comunica a Jefatura de Tráfico.

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DUPLICADOS: c) por sustracción

Necesaria colaboración y conexión con Agentes de la Autoridad para evitar el desplazamiento del ciudadano a Jefatura: formulada la denuncia, se comunica a Jefatura de Tráfico.

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BAJAS• Novedades legales en Reglamento de

Vehículos: nueva clasificación de tipos de bajas definitivas y temporales. Desaparición de la baja temporal por transmisión.

• Modificación de la Orden INT 249/2004, de tramitación de bajas.

• Objetivos: a) realizar la “baja telemática” en el momento de entrar el vehículo en el CAT.

b) Desaparición de la baja temporal por transmisión

c) Bajas temporales: eliminación de fraude (de 10.000 a 40.000). Establecimiento de plazo, prorrogable.

d) Bajas definitivas con declaración jurada: eliminación del fraude (desaparición)

e) inclusión de todos los supuestos.

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CONCLUSIONES: OBJETIVOS1.-EL CIUDADANO: la “Jefatura virtual”.2.-LA JEFATURA: el “ciudadano virtual”.3.-AGENTES EXTERNOS: la “colaboración virtual”

4.-PARA TODOS: “SIN”

COLASPAPELES RETRASOS

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Muchas gracias

traficoinnovacion.wordpress.com