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La contribución del sistema fiscal a la lucha contra la desigualdad

"Hemos perdido la capacidad de saber laaportación fiscal de las grandes rentas"El ex director de Tributos, Jesús Gascón, analiza el repunte de la desigualdad en España y aboga porutilizar el sistema fiscal para corregirla

BRUNO PÉREZDomingo, 22 Abril 2018, 04:30

La desigualdad social en España es hoy más profunda de lo que era antesde la crisis y el colectivo de personas en riesgo de caer por debajo delumbral de la pobreza, mayor. Así lo acredita toda la informacióndisponible sobre el asunto. Pero Jesús Gascón, inspector de Hacienda delEstado, alto funcionario en ejercicio de la Agencia Tributaria y directorgeneral de Tributos durante la era Zapatero, ha querido ir más allá yanalizar la evolución de los indicadores sobre desigualdad y pobreza enEspaña desde una nueva perspectiva: la comparación de la evolución delos datos a nivel doméstico con los del grupo de países más avanzados dela Unión Europea - lo que ha decidido denominar como G11-, aquellos alos que aspiramos a parecernos.

Varios meses de exploración de informes académicos, recopilación deestadísticas y análisis han alumbrado el estudio 'Desigualdad, pobreza,

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Jesús Gascón, ex director general de Tributos y autor del informe 'Desigualdad, pobreza,gasto social e impuestos: las otras primas de riesgo españolas' / JOSÉ GONZALEZ

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gasto social e impuestos: las otras primas de riesgo españolas', cuyasprincipales conclusiones pueden leerse en su blog, y que, a grandesrasgos, lo que intenta es mostrar "cómo de cerca o de lejos estamos en elámbito social de los países a los que nos queremos parecer".

Lo que revela el trabajo de Gascón es que España no está demasiado lejosde los países más avanzados de Europa cuando se compara la brechaasociada a las rentas de sus ciudadanos, es decir, los rendimientos queobtienen de su trabajo o de la pensión a la que se han hecho acreedores,pero que sale muy perjudicada de la comparación cuando a la ecuación seincorporan las transferencias monetarias, es decir, el esfuerzo que sehace desde el sector público para redistribuir la riqueza de la parte másacomodada de la sociedad a la menos favorecida.

"En los países del G11, los más avanzados de la Unión Europea, lasdiferencias entre ciudadanos se reducen a la mitad cuando se activa laacción protectora del sector público a través del sistema de pensiones yde las transferencias hacia los ciudadanos en situaciones menosacomodadas, mientras que en España eso sucede en un grado muchomenos relevante". El fenómeno se puede observar en el siguiente gráfico.

La conclusión es clara: la capacidad redistributiva del sector público esmucho más limitada en España que en los países a los que deberíamosaspirar a parecernos. Y para Jesús Gascón la explicación de que esto seaasí no es demasiado compleja: gastamos menos y gastamos peor. Segúnel informe, para ponernos al nivel de la primera división europea en lalucha contra la desigualdad deberíamos gastar 10.000 millones de eurosmás en Educación, 14.000 millones más en Sanidad y nada menos que30.000 millones más en políticas de familia y asistenciales para lossectores menos favorecidos del a sociedad. Un esfuerzo global superior alos 50.000 millones de euros.

Una propuesta fiscal para acabar con la desigualdad

"Si no incrementamos los ingresos nos estaremos resignando aquedarnos en el segundo escalón de la Unión Europea", asegura JesúsGascón. "No se trata de ponernos de repente la presión fiscal deDinamarca sin tener su nivel de renta, pero sí de aprovechar elcrecimiento económico y los incrementos de renta de los ciudadanos quegenera para ir obteniendo progresivamente más recursos para acercarnosa los países más avanzados de la Unión Europea. La Sanidad y la

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También se trata de reestructurar el sistema fiscal para conseguir que seamás equitativo. "A día de hoy en España es muy probable que haya gentepagando más de lo que debería y otra gente que debería pagar y no estátributando absolutamente nada", afirma Jesús Gascón, que señala que lasituación es particularmente grave en el tramo de las rentas más altas."Desde que se perdió la coordinación entre IRPF, Impuesto de Patrimonioe Impuesto de Sucesiones hemos perdido la capacidad de conocer losimpuestos que ganan las rentas más altas".

Su receta es recomponer la fiscalidad sobre la renta y el patrimonio paraoptimizar la capacidad redistributiva del sistema fiscal español. ¿Cómo?"Tendría que haber una función continua entre el Impuesto sobre laRenta y las políticas de gasto social, de tal manera que el sistema fueracapaz de tratar a la persona según su situación. Se trataría de fijar a travésdel IRPF un punto a partir del cual los ciudadanos comienzan a sercontribuyentes y por debajo del que tú no tienes la obligación decontribuir a la hucha común y sí tienes derecho a percibir ayudas públicaspara mejorar tu situación".

Lo ideal, continúa el ex director de Tributos, es que con solo introducir unNIF en el sistema la Administración tuviera un referente claro de cuál esla situación del individuo o de su familia para activar o no las ayudas quecorrespondan en el nivel que correspondan. "Lo que no tiene sentido esque haya personas que reciben ayudas de tres fuentes diferentes y otrasen la misma situación no estén recibiendo ninguna porque desconocen suexistencia. Deba haber un control administrativo de estas políticas".

Jesús Gascón desconfía de que la actual situación de desigualdad queexiste en España se vaya a resolver únicamente con más crecimiento ycon más empleo. "Una disminución de 500.000 personas en la cifra deparados no implica que haya 500.000 personas que vayan a salir delriesgo de pobreza. Lo más probable es que haya un porcentaje que puedasalir y otro que cronifique su situación y se quede en esa situación parasiempre, aún teniendo un empleo".

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