h lds 168 postal

Historia de la Ley

Decreto Supremo N 168

Promulga las actas adoptadas en el XXII Congreso de la Unin Postal Universal

Tngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la informacin disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de formacin de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que no proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se incorpora un ndice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitacin incluida en esta historia de ley.

INDICE

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 4

1.1. Mensaje Presidencial 4 1.3. Informe Comisin de Relaciones Exteriores 7 1.3. Discusin en Sala 11 1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 13

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 14

2.1. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores 14 2.2. Discusin Sala 22 2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 24

3. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados 25

3.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo 25

4. Publicacin del Decreto en Diario Oficial 26

4.1. Decreto N 168 26

Historia del Decreto N 168 Pgina 4 de 27

MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 29 de octubre, 2004. Cuenta en Sesin 51. Legislatura 352. MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA LAS ACTAS QUE INDICA DEL XXII CONGRESO DE LA UNIN POSTAL UNIVERSAL, ADOPTADAS EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1999. _____________________________

SANTIAGO, octubre 29 de 2004

M E N S A J E N 93-352/

Honorable Cmara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideracin las Actas del XXII Congreso de la Unin Postal Universal, adoptadas el 15 de septiembre de 1999, en Beijing, Repblica Popular China. Antecedentes. La Unin Postal Universal (UPU), fue fundada en 1874 en Berna, Suiza, bajo el nombre de "Unin General de Correos", como institucin rectora del Correo Internacional, siendo en la actualidad un Organismo Especializado de las Naciones Unidas. Conformada originalmente por 22 pases, pertenecen hoy a la misma 189 Estados. Las finalidades de la Unin, como lo establece el Prembulo de su Constitucin, es la de "incrementar las comunicaciones entre los pueblos por medio de un eficaz funcionamiento de los servicios postales, y contribuir al xito de los elevados fines de la colaboracin internacional en el mbito cultural, social y econmico". La Constitucin de la Unin Postal Universal, establecida en el Congreso de Viena de 1964 y su Protocolo Final, como asimismo sus posteriores modificaciones del Primer Protocolo Adicional de Tokio, de 1969, del Segundo Protocolo Adicional de Lausana, de 1974, del Tercer Protocolo Adicional de Hamburgo, de 1984, del Cuarto Protocolo Adicional de Washington de 1989, y el Quinto Protocolo Adicional de Sel, de 1999, fueron suscritos y ratificados

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.



por Chile, conjuntamente con las dems Actas renovadas en cada Congreso. Corresponde, pues, aprobar las Actas del XXII Congreso de la Unin Posta Universal, que, como se dijo, se suscribieron en Beijing, Repblica Popular China, el 15 de septiembre de 1999. contenido. Las Actas del XXII Congreso de la Unin Postal Universal, de 1999, que se someten a vuestra consideracin, contienen los siguientes instrumentos: 1. El Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal; 2. El Reglamento General de la Unin Postal Universal; 3. El Convenio Postal Universal y su Protocolo Final; y, 4. El Acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo. Cabe sealar que debido a la reformulacin de las Actas del Convenio y del Acuerdo de Enmiendas Postales decidida en Beijing, las disposiciones de este ltimo Acuerdo quedaron incorporadas al Convenio Postal Universal, por lo cual el antiguo Acuerdo de Encomiendas Postales no figura como Acta separada, como en los Congresos anteriores. Asimismo, se acord reformular los servicios financieros postales, y, en consecuencia, los anteriores Acuerdos relativos a los Giros Postales, a los Cheques Postales y a los Envos Contra Reembolso, se fusionaron en un nico Acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo. En mrito de lo expuesto y considerando que Chile es miembro titular de la Unin Postal Universal, institucin rectora del Correo Internacional y Organismo Especializado de las Naciones Unidas en esta materia, someto a vuestra consideracin, para ser tratado en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones del H. Congreso Nacional, el siguiente



P R O Y E C T O D E A C U E R D O : "ARTICULO UNICO.- Aprubanse las siguientes Actas, adoptadas el 15 de septiembre de 1999 en el XXII Congreso de la Unin Postal Universal, celebrado en Beijing, Repblica Popular China: Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal, el Reglamento General de la Unin Postal Universal, el Convenio Postal Universal y su Protocolo Final y el Acuerdo Relativo a los Servicios de Pago del Correo.".

Dios guarde a V.E.,

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica

IGNACIO WALKER PRIETO Ministro de Relaciones Exteriores

JAVIER ETCHEBERRY CELHAY Ministro de Transportes y Telecomunicaciones


INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

1.2. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores Cmara de Diputados. Fecha 19 de abril, 2005. Cuenta en Sesin 69. Legislatura 352.

Boletn N 3.808-10. INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIN LATINOAMERICANA SOBRE PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA LAS ACTAS DEL XXII CONGRESO DE LA UNION POSTAL UNIVERSAL. )=============================================== ( HONORABLE CMARA: La Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana informa, en primer trmite constitucional, sin urgencia, sobre el proyecto de acuerdo sealado en el epgrafe, cuyo objeto es aprobar las Actas de la Unin Postal Universal, adoptadas el 15 de septiembre de 1999, durante el XXII Congreso de la Unin, celebrado en Beijing, Repblica Popular China, compuestas principalmente, segn lo dispone el artculo 22 de su Constitucin, por los siguientes instrumentos internacionales, obligatorios para todos los Estados miembros de la Unin: 1. La Constitucin de la Unin, calificada como su Acta fundamental, que contiene las reglas orgnicas de la Unin; 2.- El Reglamento General, que incluye las disposiciones que aseguran la aplicacin de la Constitucin y el funcionamiento de la Unin, y 3.- El Convenio Postal Universal, el Reglamento relativo a Envos de Correspondencia y el Reglamento relativo a Encomiendas Postales, que incluyen las reglas comunes aplicables al servicio postal internacional, as como las disposiciones relativas a los servicios de correspondencia y de encomiendas postales. I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios correspondientes y previamente al anlisis de fondo de estos instrumentos internacionales, se hace constar:



1) Que la idea matriz o fundamental del proyecto de acuerdo es que la H. Cmara sancione resoluciones de una organizacin internacional intergubernamental, la Unin Postal Universal (UPU), las que en el orden interno tienen, para los efectos del N 17 del artculo 32 de la Constitucin Poltica, el valor jurdico de tratado internacional, cuyas disposiciones no requieren de qurum especial para su aprobacin ni tampoco que sean especialmente conocidas por la H. Comisin de Hacienda. 2) Que conforme a lo dispuesto por el N 1 del artculo 50 de la Constitucin Poltica, la H. Cmara slo puede aprobar o desechar los instrumentos internacionales sometidos a su consideracin. 3) Que la Comisin aprob el proyecto de acuerdo por la unanimidad de los Diputados presentes: seoras Allende Bussi, doa Isabel, y seores Bayo Veloso, don Francisco; Jarpa Wevar, don Carlos Abel; Tarud Daccarett, don Jorge, y Villouta Concha, don Edmundo. 4) Que por unanimidad se design Diputado Informante al H. Diputado GONZALO IBEZ SANTA MARA. II.- ANTECEDENTES GENERALES. 1) La Unin Postal Universal corresponde a la organizacin internacional fundada en 1874, en Berna, Suiza, bajo el nombre de "Unin General de Correos", como institucin rectora del correo internacional, siendo en la actualidad un organismo especializado de las Naciones Unidas, que cuenta con 189 Estados miembros. Sus finalidades son las de incrementar las comunicaciones entre los pueblos por medio de un eficaz funcionamiento de los servicios postales y contribuir al xito de los elevados fines de la colaboracin internacional en el mbito cultural, social y econmico. Para lograr sus objetivos, la UPU aprueba regularmente en sus congresos quinquenales la normativa internacional de aplicacin uniforme entre sus Estados miembros, contenida en los instrumentos antes indicados, los que reciben la denominacin comn de "Actas de la Unin Postal Universal", el principal de los cuales, como se ha sealado, es su constitucin. 2.- La UPU remite a los Estados miembros sus Actas en textos oficiales a las que le incorpora, a las Actas vigentes, las modificaciones adoptadas en los diferentes Congresos, indicando a pi de pgina el origen de la respectiva norma; de manera que, no obstante que en cada caso se aprueban las Actas en su integridad, en estricto derecho debe entenderse que slo se estn aprobando las modificaciones introducidas a los textos vigentes por el Congreso que en cada caso se indica, como ocurre en este caso con las adoptadas en el Congreso de Beijing.



3.- El texto oficial de las Actas, comprendidas las modificaciones de Beijing, consta en publicacin de 700 pginas, aproximadamente, hecha por la Secretara General de la Unin Postal de las Amricas, Espaa y Portugal, que para estos efectos acta como rgano regional de la UPU, sometida a la consideracin de la H. Cmara autenticada por las firmas de S.E. el Presidente de la Repblica, Excmo. seor Ricardo Lagos Escobar, y su Ministra de Relaciones Exteriores, al ao 2001, seora Soledad Alvear Valenzuela. III. RESEA DEL CONTENIDO NORMATIVO DE LOS INSTRUMENTOS EN TRMITE. Las "Actas de la UPU" son instrumentos de un contenido normativo esencialmente tcnico, que son adoptados mediante resoluciones de los Congresos de la UPU, las que, desde el punto de vista jurdico, tienen la fuerza de tratado multilateral y rango de ley en el orden interno, de manera que para su aplicacin por la Administracin Postal Chilena se requiere que sea aprobada por el Congreso Nacional, previamente a su ratificacin, como lo ordenan los artculos 32, N 17, y 50, N 1, de la Constitucin Poltica. En Chile esta normativa se aplica desde 1880 y desde entonces nuestro pas ha regulado sus servicios postales internacionales por la normativa de la UPU. As han sido sucesivamente incorporadas al orden interno las Actas adoptadas en el XX Congreso, celebrado en Washington, en 1989, y en el XXI Congreso, celebrado en Sel, Corea, en 1994. Al tenor del mensaje las Actas del XXII Congreso de la UPU, de 1999, contienen los instrumentos siguientes: a) El Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la UPU; b) El Reglamento General de la UPU; c) El Convenio Postal Universal y su Protocolo Final, y d) El Acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo. Agrega el mensaje que debido a la reformulacin de las Actas del Convenio y del Acuerdo de Encomiendas Postales, decidida en Beijing, las disposiciones de este ltimo Acuerdo quedaron incorporadas al Convenio Postal Universal, por lo cual el antiguo Acuerdo de Encomiendas Postales no figura como Acta separada, como en los Congresos anteriores. Asimismo, indica el mensaje, que en el Congreso de Beijing se acord reformular los servicios financieros postales, y, en consecuencia, los anteriores Acuerdos relativos a los Giros Postales, a los Cheques postales y a los Envos Contra reembolso, se fusionaron en un nico Acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo. IV.- DECISIN DE LA COMISIN.



Al trmino de su estudio, la Comisin comparti plenamente los propsitos que animan a los Gobiernos de los Estados miembros de la Unin Postal Universal, segn lo declaran en el prembulo de su acta fundamental, la Constitucin de la UPU, en orden a incrementar las comunicaciones entre los pueblos por medio de un eficaz funcionamiento de los servicios postales, y de contribuir al xito de los elevados fines de la colaboracin internacional en el mbito cultural, social y econmico, de modo que decidi, por la unanimidad ya informada, proponer a la H. Cmara que le preste su aprobacin al artculo nico de proyecto de acuerdo en los mismos trminos en que lo formula el mensaje; es decir en los siguientes: Artculo nico.- Aprubanse las siguientes Actas, adoptadas el 15 de septiembre de 1999 en el XXII Congreso de la Unin Postal Universal, celebrado en Beijing, Repblica Popular China: Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal, el Reglamento General de la Unin Postal Universal, el Convenio Postal Universal y su Protocolo Final y el Acuerdo Relativo a los Servicios de Pago del Correo..

)=========( Discutido y despachado en sesin del 19 de abril de 2005, con asistencia del H. Diputado Villouta Concha, don Edmundo (Presidente de la Comisin); de las HH. Diputadas Allende Bussi, doa Isabel, y Prez San Martn, doa Lily; y de los HH. Diputados Bayo Veloso, don Francisco; Ibez Santa Mara, don Gonzalo; Jarpa Wevar, don Carlos Abel; Moreira Barros, don Ivn; Riveros Marn, don Edgardo, y Tarud Daccarett, don Jorge.

SALA DE LA COMISIN, a 19 de abril de 2005.

FEDERICO VALLEJOS DE LA BARRA, Abogado Secretario de la Comisin.


DISCUSIN SALA

1.3. Discusin en Sala Cmara de Diputados. Legislatura 353. Sesin 04. Fecha 08 de junio, 2005. Discusin nica. Se aprueba. APROBACIN DE ACTAS DEL XXII CONGRESO DE LA UNIN POSTAL UNIVERSAL. Primer trmite constitucional. El seor ASCENCIO (Presidente).- Corresponde conocer, en primer trmite constitucional, el proyecto de acuerdo aprobatorio de las Actas del XXII Congreso de la Unin Postal Universal. Diputado informante de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana es el seor Gonzalo Ibez. Antecedentes: -Mensaje, boletn N 3808-10, sesin 51, en 16 de marzo de 2005. Documentos de la Cuenta N 2. -Informe de la Comisin de RR.EE., sesin 69, en 3 de mayo de 2005. Documentos de la Cuenta N 17. El seor ASCENCIO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El seor IBEZ.- Seor Presidente, el proyecto de acuerdo, en primer trmite constitucional, tiene por objeto aprobar las actas de la Unin Postal Universal, adoptadas durante su XXII congreso, celebrado en Beijing, Repblica Popular China, compuestas, principalmente, por los siguientes instrumentos jurdicos internacionales obligatorios para todos los estados miembros de la Unin: 1. La constitucin de la Unin, calificada como su acta fundamental, que contiene las reglas orgnicas de la Unin; 2. El reglamento general, que incluye las disposiciones que aseguran la aplicacin de la constitucin y el funcionamiento de la Unin, y 3. El convenio postal universal, el reglamento relativo a envos de correspondencia y el reglamento relativo a encomiendas postales, que incluyen las reglas comunes aplicables al servicio postal universal, as como las disposiciones relativas a los servicios de correspondencia y de encomiendas postales. En el orden interno, estas actas tienen el valor jurdico de tratado internacional, de manera que para su ratificacin requieren de la aprobacin parlamentaria previa. Para ilustrar a los honorables colegas acerca de su importancia, me parece conveniente sealar que la Unin Postal Universal es una de las primeras organizaciones internacionales, fundada en 1874, en Berna, Suiza, bajo el nombre de Unin General de Correos, como institucin rectora del correo internacional, la que en la actualidad es un organismo especializado de las Naciones Unidas, que


DISCUSIN SALA

cuenta con 189 estados miembros. Sus finalidades son incrementar las comunicaciones entre los pueblos por medio de un eficaz funcionamiento de los servicios postales y contribuir al xito de los elevados fines de la colaboracin internacional en los mbitos cultural, social y econmico. Para lograr sus objetivos, la Unin Postal Universal aprueba regularmente en sus congresos quinquenales la normativa internacional de aplicacin uniforme entre sus estados miembros, contenida en los instrumentos antes indicados, los que reciben la denominacin comn de actas de la Unin Postal Universal, la principal de las cuales, como se ha sealado, es su constitucin. En Chile esta normativa se aplica desde 1880, y desde entonces nuestro pas ha regulado sus servicios postales internacionales por la normativa de la Unin Postal Universal. As han sido sucesivamente incorporadas al orden interno las actas adoptadas en el XX congreso, celebrado en Washington, en 1989, y en el XXI congreso, celebrado en Sel, Corea, en 1994. Al trmino de su estudio, la Comisin comparti plenamente los propsitos que animan a los gobiernos de los estados miembros de la Unin Postal Universal, segn lo declaran en el prembulo de su acta fundamental, la constitucin de la Unin Postal Universal, en orden a incrementar las comunicaciones entre los pueblos por medio de un eficaz funcionamiento de los servicios postales y de contribuir al xito de los elevados fines de la colaboracin internacional en los mbitos cultural, social y econmico, de modo que decidi, por unanimidad, proponer a la honorable Cmara que preste su aprobacin al artculo nico del proyecto de acuerdo en los mismos trminos en que lo formula el mensaje. He dicho. El seor ASCENCIO (Presidente).- Habra unanimidad para aprobar de inmediato este proyecto de acuerdo? Aprobado.


OFICIO LEY

1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 08 de junio, 2005. Cuenta en Sesin 06. Legislatura 353. Senado.

Oficio N 5615

VALPARAISO, 8 de junio de 2005

Con motivo del Mensaje, Informe y dems antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cmara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobacin al siguiente PROYECTO DE ACUERDO: Artculo nico.- Aprubanse las siguientes Actas, adoptadas el 15 de septiembre de 1999 en el XXII Congreso de la Unin Postal Universal, celebrado en Beijing, Repblica Popular China: Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal, el Reglamento General de la Unin Postal Universal, el Convenio Postal Universal y su Protocolo Final y el Acuerdo Relativo a los Servicios de Pago del Correo.. Dios guarde a V.E.

GABRIEL ASCENCIO MANSILLA Presidente de la Cmara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cmara de Diputados

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO



2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores Senado. Fecha 19 de abril, 2006. Cuenta en Sesin 11. Legislatura 354. INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, recado en el proyecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba las Actas que indica del XXII Congreso de la Unin Postal Universal, adoptadas el 15 de septiembre de 1999. BOLETN N 3.808 -10 __________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisin de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, de fecha 29 de octubre de 2004. Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en sesin celebrada el 15 de junio de 2005, donde se dispuso su estudio por la Comisin de Relaciones Exteriores. A las sesiones en las que se analiz el proyecto de acuerdo en informe, asistieron, el jefe de la Divisin Jurdica de la Cancillera, seor Claudio Troncoso; el Gerente General (S) de la Empresa de Correos de Chile, seor Patricio Tapia; la abogada de dicha empresa, seora Mara Anglica Rohart, y el asesor de relaciones internacionales de Correos, seor Luis Herrera.

- - - Asimismo, cabe sealar que, por tratarse de un proyecto de artculo nico, en conformidad con lo prescrito en el artculo 127 del Reglamento de la Corporacin, vuestra Comisin os propone discutirlo en general y en particular a la vez.

- - -



ANTECEDENTES GENERALES 1.- Antecedentes Jurdicos.- Para un adecuado estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones constitucionales y legales: a) Constitucin Poltica de la Repblica. En su artculo 50, N 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la Repblica antes de su ratificacin.". b) Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada por decreto supremo N 381, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 22 de junio de 1981. 2.- Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica.- Seala el Mensaje que el objetivo fundamental, como lo establece el Prembulo de su Constitucin, es la de "incrementar las comunicaciones entre los pueblos por medio de un eficaz funcionamiento de los servicios postales, y contribuir al xito de los elevados fines de la colaboracin internacional en el mbito cultural, social y econmico". La Unin Postal Universal (UPU), fue fundada en 1874 en Berna, Suiza, bajo el nombre de "Unin General de Correos", como institucin rectora del Correo Internacional, siendo en la actualidad un Organismo Especializado de las Naciones Unidas. Conformada originalmente por 22 pases, hoy pertenecen a la misma 189 Estados. La Constitucin de la Unin Postal Universal, establecida en el Congreso de Viena de 1964 y su Protocolo Final, como asimismo sus posteriores modificaciones del Primer Protocolo Adicional de Tokio, de 1969; del Segundo Protocolo Adicional de Lausana, de 1974; del Tercer Protocolo Adicional de Hamburgo, de 1984; del Cuarto Protocolo Adicional de Washington de 1989, y el Quinto Protocolo Adicional de Sel, de 1999, fueron suscritos y ratificados por Chile, conjuntamente con las dems Actas renovadas en cada Congreso. Corresponde, pues, aprobar las Actas del XXII Congreso de la Unin Postal Universal, que, como se dijo, se suscribieron en Beijing, Repblica Popular China, el 15 de septiembre de 1999. 3.- Tramitacin ante la Honorable Cmara de Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial, en sesin de la Honorable Cmara de Diputados, el 16 de marzo de 2005, donde se dispuso su anlisis por parte de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana. Dicha Comisin estudi la materia en sesin efectuada el da 19 de abril de 2005 y aprob, por unanimidad, el proyecto en informe.



Finalmente, la Sala de la Honorable Cmara de Diputados, en sesin realizada el da 8 de junio de 2005, aprob el proyecto, en general y en particular. 4.- Instrumento Internacional.- El instrumento internacional en informe consta de las Actas del XXII Congreso de la Unin Postal Universal, de 1999, que contienen los siguientes instrumentos: 1. El Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal; 2. El Reglamento General de la Unin Postal Universal; 3. El Convenio Postal Universal y su Protocolo Final; y, 4. El Acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo. Cabe sealar que debido a la reformulacin de las Actas del Convenio y del Acuerdo de Enmiendas Postales decidida en Beijing, las disposiciones de este ltimo Acuerdo quedaron incorporadas al Convenio Postal Universal, por lo cual el antiguo Acuerdo de Encomiendas Postales no figura como Acta separada, como en los Congresos anteriores. Asimismo, se acord reformular los servicios financieros postales, y, en consecuencia, los anteriores Acuerdos relativos a los Giros Postales, a los Cheques Postales y a los Envos Contra Reembolso, se fusionaron en un nico Acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo. Debe tenerse presente que Chile es miembro titular de la Unin Postal Universal, institucin rectora del Correo Internacional y Organismo Especializado de las Naciones Unidas en esta materia

---------- DISCUSIN EN GENERAL Y EN PARTICULAR El Presidente de la Comisin, Honorable Senador seor Muoz Barra ofreci la palabra al seor Gerente General Subrogante, seor Tapia quien expuso que actualmente las Actas de la Unin Postal Universal, que contienen la modificacin de la Constitucin, del Reglamento General, del Convenio y de los Acuerdos correspondientes, son los textos acordados en el Congreso celebrado en Sel, Corea, el ao 1994, los cuales fueron aprobadas en Chile por decreto supremo N 2.062, de 20 de noviembre de 1997, del Ministerio de Relaciones Exteriores.



Agreg que las Actas de la Unin Postal Universal del Congreso celebrado en Beijing, el ao 1999, se encuentran suscritas por el Estado de Chile y, por lo tanto, tienen vigencia en lo tocante con el mbito internacional. Aadi que su aprobacin por el Congreso Nacional les dar plena vigencia en el mbito nacional. A continuacin, explic las principales modificaciones a la Constitucin de la Unin Postal Universal, a su Protocolo Adicional, y a su Reglamento General, introducidas en el Congreso de Beijing. En primer lugar, indic que la principal modificacin a los textos antes citados es la inclusin dentro del Convenio Postal Universal del Reglamento relativo a Envos de Correspondencia y del Reglamento referido a Encomiendas Postales. Aadi que, en consecuencia, no necesitan aprobacin separada por los pases miembros. Expres que, de acuerdo a las Actas del Congreso de Sel, estas materias eran tratadas en Reglamentos de Ejecucin separados del Convenio y que cada uno necesitaba aprobacin especial. Seal que, en segundo lugar, se establecieron sanciones automticas para aquellos pases miembros que estuvieran imposibilitados de efectuar las sesiones que fija el Reglamento General y que no aceptaran el plan de amortizacin de su deuda propuesto por la oficina Internacional. Agreg que la sancin consiste en la prdida automtica de su derecho a voto en el Congreso y en las reuniones del Consejo de Administracin y del Consejo de Explotacin Postal. Por ltimo, indic que las otras modificaciones dicen relacin con aspectos formales de funcionamiento interno de los organismos de la Unin Postal Universal, como es la incorporacin de notificaciones especiales y de procedimientos especficos para tratar determinadas materias. Luego explic las principales modificaciones al Convenio de la Unin Postal Universal, introducidas en el Congreso de Beijing. Sobre lo anterior, seal que se reforz el principio del servicio postal universal, reiterando, en forma expresa, el concepto de la unidad del territorio postal de la Unin e instruyendo a los pases miembros sobre la necesidad de procurar que todos los usuarios y clientes gocen del derecho postal universal que corresponda a una oferta de servicios postales bsicos de calidad, prestados en forma permanente en todos los puntos de sus respectivos territorios, a precios accesibles. En segundo lugar, explic que se incorpor el concepto de seguridad postal, por medio de la adopcin por parte de las Administraciones Postales de una



estrategia en materia de seguridad postal, a todos los niveles de la explotacin de ella, con el objeto de mantener y aumentar la confianza de la clientela en los servicios y lograr de ese modo una ventaja competitiva en el mercado. En tercer lugar, seal que se agreg la normativa aplicable a los envos de correspondencia a las encomiendas postales. Destac que, en este punto, existe una mayor flexibilidad respecto del tratamiento de las encomiendas postales, dado que en el caso de las encomiendas de salida permite que tanto su admisin, como su tratamiento, transporte y distribucin, se efecte de acuerdo a normas establecidas en acuerdos bilaterales y apartndose del Convenio Postal Universal, en condiciones ms beneficiosas para los pases que los celebren. En cuarto lugar, manifest que incorpor mayores facilidades en la normativa relativa a los envos de correspondencia, pues aument de 2 a 5 kilos los envos de cartas, tarjetas postales, envos prioritarios, impresos y pequeos paquetes, entre Administraciones Postales que admitan de sus clientes envos de estas categoras. Aadi que, en el caso de las encomiendas postales, se aument su peso mximo a 50 kilos, en carcter de facultativo. En quinto lugar, modific la normativa relativa a las prohibiciones, pues se aadieron las materias radioactivas. Adems, en las encomiendas postales se prohbe la inclusin de documentos que tengan el carcter de correspondencia actual o personal intercambiado entre el expedidor y el destinatario o las personas que convivan con ellos y la correspondencia de cualquier clase intercambiada entre personas que no sean el expedidor y el destinatario o personas que convivan con ellos. En sexto lugar, modific en forma casi completa la normativa relativa a los gastos terminales. Para ese efecto se clasificaron las Administraciones Postales en pases industrializados y en pases en desarrollo. Adems, declara como transitorias las disposiciones del Convenio relativas a la remuneracin por concepto de gastos terminales hasta llegar a un sistema de remuneraciones que tenga en cuenta elementos especficos de cada pas. Por otra parte, establece nuevos mecanismos de revisin. Finalmente, concluy que el principal objetivo de la Unin Postal Universal es asegurar la organizacin y el perfeccionamiento de los servicios postales para favorecer el desarrollo de las comunicaciones internacionales. Explic que para lograr el objetivo antes sealado, la Unin, a travs de su normativa, tiende a crear un solo territorio postal para el intercambio recproco de envos de correspondencia, para as asegurar la libertad de trnsito en la totalidad de dicho territorio.



Manifest que Chile ha sido miembro de la Unin Postal Universal desde 1881 y que la gran mayora de los pases del mundo son miembros de dicha Unin (189 Estados). Por tanto, solicit la aprobacin, a la mayor brevedad, de las Actas del Congreso de Beijing, toda vez que como ya se indic, se encuentran suscritas y vigentes para el mbito internacional y no para el nacional, lo que obliga a una correlacin permanente. Adems, aadi que las reformas introducidas en estas Actas, en relacin con las del Congreso de Sel, vigentes en Chile, son, como explic, ms puntuales, amplias y flexibles. Consultado por los seores miembros de la Comisin el seor Tapia inform que la contribucin que anualmente hace Chile a Unin Postal Universal asciende a US$ 100.000. La Comisin coincidi en la importancia de esta entidad e inst al pronto envo de las Actas del XXIII Congreso celebrado el ao 2004 en Bucarest, Rumania que ya introducen modificaciones a las actas que se estn aprobando. Puesto en votacin, el proyecto de acuerdo fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Coloma, Muoz y Romero.

---------- En consecuencia, vuestra Comisin de Relaciones Exteriores tiene el honor de proponeros que aprobis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos trminos en que lo hizo la Honorable Cmara de Diputados, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO Artculo nico.- Aprubanse las siguientes Actas, adoptadas el 15 de septiembre de 1999 en el XXII Congreso de la Unin Postal Universal, celebrado en Beijing, Repblica Popular China: Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal, el Reglamento General de la Unin Postal Universal, el Convenio Postal Universal y su Protocolo Final y el Acuerdo Relativo a los Servicios de Pago del Correo..

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Acordado en sesiones celebradas los das 21 de marzo y 18 de abril de 2006, con asistencia de los Honorables Senadores seores Roberto Muoz Barra (Presidente), Juan Antonio Coloma Correa, Jaime Gazmuri Mujica, Jorge Pizarro Soto y Sergio Romero Pizarro. Sala de la Comisin, a 19 de abril de 2006.

JULIO CMARA OYARZO Secretario



RESUMEN EJECUTIVO _____________________________________________________________ INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, recado en el proyecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba las Actas que indica del XXII Congreso de la Unin Postal Universal, adoptadas el 15 de septiembre de 1999. (Boletn N 3808-10-10) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIN: Incrementar las comunicaciones entre los pueblos por medio de un eficaz funcionamiento de los servicios postales. II. ACUERDO: aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin (3x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN: artculo nico que aprueba las Actas del XXII Congreso de la Unin Postal Universal, que contienen los siguientes instrumentos: 1. El Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal; 2. El Reglamento General de la Unin Postal Universal; 3. El Convenio Postal Universal y su Protocolo Final; y 4. El Acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo. IV. NORMAS DE QURUM ESPECIAL: No tiene. V. URGENCIA: no tiene. _____________________________________________________________ VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, enviado a la Cmara de Diputados. VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: en general y en particular, por unanimidad. IX. INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 15 de junio de 2006. X. TRMITE REGLAMENTARIO: primer informe. Pasa a la Sala. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Convencin de Viena, promulgada por decreto supremo N 381, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 22 de junio de 1981. Valparaso, 19 de abril de 2006.

JULIO CMARA OYARZO Secretario


DISCUSIN SALA

2.2. Discusin en Sala Senado. Legislatura 354. Sesin 12. Fecha 03 de mayo, 2006. Discusin nica. Se aprueba. CONVENIO APROBATORIO DE ACTAS DE XXII CONGRESO DE LA UNIN POSTAL UNIVERSAL El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- En seguida, corresponde ocuparse en el proyecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, aprobatorio de las Actas que indica del XXII Congreso de la Unin Postal Universal, adoptadas el 15 de septiembre de 1999, informado por la Comisin de Relaciones Exteriores. --Los antecedentes sobre el proyecto (3808-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo trmite, sesin 22, en 31 de julio de 2002. Informe de Comisin: Relaciones Exteriores, sesin 11, en 2 de mayo de 2006. El seor HOFFMANN (Secretario).- El objetivo del proyecto de acuerdo es incrementar las comunicaciones entre los pueblos por medio de un eficaz funcionamiento de los servicios postales. La Comisin de Relaciones Exteriores aprob en general y en particular la iniciativa por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores seores Coloma, Muoz Barra y Romero), en los mismos trminos en que lo hizo la Honorable Cmara de Diputados. Finalmente, cabe sealar que dicho rgano tcnico propone al seor Presidente que la Sala discuta en general y en particular el proyecto de acuerdo, de conformidad con lo establecido en el artculo 127 del Reglamento de la Corporacin. El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- En la discusin general y particular del proyecto, tiene la palabra el Presidente de la Comisin de RR. EE., Honorable seor Muoz Barra. El seor MUOZ BARRA.- Seor Presidente, el proyecto de acuerdo que me corresponde informar cumple su segundo trmite constitucional en el Senado y tuvo su origen en un mensaje. Las Actas del XXII Congreso de la Unin Postal Universal, de 1999, someten a nuestra consideracin los siguientes instrumentos: 1.- El Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal; 2.- El Reglamento General de la Unin Postal Universal; 3.- El Convenio Postal Universal y su Protocolo Final, y


DISCUSIN SALA

4.-El acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo. Cabe sealar que, debido a la reformulacin de las Actas del Convenio y del Acuerdo de Enmiendas Postales decididos en Beijing, las disposiciones de este ltimo Acuerdo quedaron incorporadas al Convenio Postal Universal. Asimismo, se acord reformular los servicios financieros postales, y, en consecuencia, los anteriores Acuerdos atinentes a los Giros Postales, a los Cheques Postales y a los Envos Contra Reembolso se fusionaron en un nico Acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo. Debe considerarse que Chile es miembro titular de la Unin Postal Universal, institucin rectora del Correo Internacional y Organismo Especializado de las Naciones Unidas en esta materia. Finalmente, quiero recordar que la Unin Postal Universal (UPU) fue fundada en 1874, en Berna, Suiza, bajo el nombre de "Unin General de Correos", como institucin rectora del Correo Internacional, siendo en la actualidad un Organismo Especializado de las Naciones Unidas. Conformada originalmente por 22 pases, hoy pertenecen a ella 189 Estados. Las finalidades de la Unin, como lo establece el Prembulo de su Constitucin, son "incrementar las comunicaciones entre los pueblos por medio de un eficaz funcionamiento de los servicios postales, y contribuir al xito de los elevados fines de la colaboracin internacional en el mbito cultural, social y econmico". Puesto en votacin el proyecto de acuerdo en la Comisin, fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes. Es cuanto puedo informar. El seor FREI, don Eduardo (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Sala, se dar por aprobado en general y particular el proyecto de acuerdo. --Se aprueba por unanimidad.


OFICIO APROBACIN PROYECTO

2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen Oficio aprobacin de Proyecto. Fecha 03 de mayo, 2006. Cuenta en Sesin 20. Legislatura 354. Cmara de Diputados.

N 26.804

Valparaso, 3 de mayo de 2006. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos trminos en que lo hizo esa Honorable Cmara, el proyecto de acuerdo aprobatorio de las Actas que indica del XXII Congreso de la Unin Postal Universal, adoptadas el 15 de septiembre de 1999, correspondiente al Boletn N 3.808-10. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio N 5615, de 8 de Junio de 2.005. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia.

EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado

A S.E. el Presidente de la Honorable Cmara de Diputados


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

3. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados 3.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la Repblica. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 04 de mayo, 2006.

Oficio N 6147

VALPARAISO, 4 de mayo de 2006

Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente: PROYECTO DE ACUERDO: Artculo nico.- Aprubanse las siguientes Actas, adoptadas el 15 de septiembre de 1999 en el XXII Congreso de la Unin Postal Universal, celebrado en Beijing, Repblica Popular China: Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal, el Reglamento General de la Unin Postal Universal, el Convenio Postal Universal y su Protocolo Final y el Acuerdo Relativo a los Servicios de Pago del Correo.. Dios guarde a V.E.

ANTONIO LEAL LABRN Presidente de la Cmara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cmara de Diputados

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA


DECRETO

4. Publicacin Decreto Supremo en Diario Oficial 4.1. Decreto Supremo N 168

Tipo Norma : Decreto 168 Fecha Publicacin : 28-08-2008 Fecha Promulgacin : 18-06-2008 Organismo : MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Ttulo : PROMULGA LAS ACTAS ADOPTADAS EN EL XXII CONGRESO DE LA UNIN POSTAL UNIVERSAL Tipo Versin : nica De: 28-08-2008 Inicio Vigencia : 28-08-2008 Id Norma : 277109 URL :http://www.leychile.cl/N?i=277109&f=2008-08-28&p=

PROMULGA LAS ACTAS ADOPTADAS EN EL XXII CONGRESO DE LA UNIN POSTAL UNIVERSAL

Nm. 168.- Santiago, 18 de junio de 2008.- Vistos: Los artculos 32, N 15, y 54, N 1), inciso primero, de la Constitucin Poltica de la Repblica, y la ley 18.158.

Considerando:

Que la Unin Postal Universal en su XXII Congreso, celebrado en Beijing, Repblica Popular China, adopt con fecha 15 de septiembre de 1999, las siguientes Actas: Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal, el Reglamento General de la Unin Postal Universal, el Convenio Postal Universal y su Protocolo Final y el Acuerdo Relativo a los Servicios de Pago del Correo. Que dichas Actas fueron aprobadas por el H. Congreso Nacional, segn consta en el Oficio N 6147, de 4 de mayo de 2006, de la Honorable Cmara de Diputados. Que el Instrumento de Ratificacin se deposit con fecha 30 de agosto de 2006, ante el Director General de la Unin Postal Universal,


DECRETO

Decreto :

Artculo nico: Promlganse las siguientes Actas adoptadas el 15 de septiembre de 1999 por la Unin Postal Universal en su XXII Congreso, celebrado en Beijing, Repblica Popular China: Sexto Protocolo Adicional a la Constitucin de la Unin Postal Universal, el Reglamento General de la Unin Postal Universal, el Convenio Postal Universal y su Protocolo Final y el Acuerdo Relativo a los Servicios de Pago del Correo: cmplase y publquese en la forma establecida en la ley 18.158.

Antese, tmese razn, regstrese y publquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica de Chile.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores. Lo que transcribo a US. para su conocimiento.- Gonzalo Arenas Valverde, Embajador, Director General Administrativo.

PortadaTngase PresentendicePrimer Trmite Constitucional: Cmara deDiputadosMensaje del Ejecutivo (pag. 4-6)Informe de Comisin de Relaciones Exteriores (pag. 7-10)Discusin en Sala (pag. 11-12)Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora (pag. 13)

Segundo Trmite Constitucional: SenadoInforme de Comisin de Relaciones Exteriores (pag. 14-21)Discusin en Sala (pag. 22)Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen (pag. 24)

Trmite Finalizacin: Cmara de DiputadosOficio de Cmara de Origen al Ejecutivo (pag. 25)

Publicacin Decreto Supremo en Diario OficialDecreto Supremo N 168 (pag. 26-27)

h lds 168 postal

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