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GUIA PARA EXPORTAR A HOLANDA

MINCOMEX - PROEXPORT Diciembre de 2000 3

TABLA DE CONTENIDO 1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO ...................................................................................... 5

1.1. POBLACIÓN Y GEOGRAFÍA .................................................................................................................... 5 1.2. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA .................................................................................................................. 6 1.3. SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA EURO ZONA.......................................................................................... 8 1.4. ANÁLISIS DEL ENTORNO POLÍTICO ...................................................................................................... 12

2. COMERCIO EXTERIOR ................................................................................................................... 14

2.1. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA BALANZA COMERCIAL ........................................................ 14 2.2. ANÁLISIS DEL INTERCAMBIO BILATERAL CON COLOMBIA.................................................................. 16

3. LA UNION EUROPEA ........................................................................................................................ 20

3.1. OBJETIVOS DE LA UNIÓN EUROPEA .................................................................................................... 20 3.2. INSTITUCIONES ................................................................................................................................... 21 3.3. TRATADOS EUROPEOS ........................................................................................................................ 21 3.4. ACERVO COMUNITARIO ...................................................................................................................... 23 3.5. POLÍTICAS COMUNES .......................................................................................................................... 24

3.5.1. Política Agrícola Común (PAC) ............................................................................................... 24 3.5.2. Política comercial común......................................................................................................... 25 3.5.3. Política común del transporte .................................................................................................. 26 3.5.4. Política de defensa común........................................................................................................ 27 3.5.5. Política económica ................................................................................................................... 27 3.5.6. Política monetaria .................................................................................................................... 28 3.5.7. Política social ........................................................................................................................... 28

4. POLITICA COMERCIAL .................................................................................................................. 30

4.1. ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO AELC (EFTA) ............................................................. 30 4.2. ACUERDOS CON EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE ................................................................................. 30 4.3. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES.............................................................................................. 31 4.4. ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES ............................................................................................ 31 4.5. ACUERDOS CON PAÍSES DEL AFRICA, CARIBE Y PACÍFICO (ACP) – CONVENCIÓN DE LOMÉ.............. 32 4.6. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS ...................................................................................... 32

4.6.1. Productos Sensibles.................................................................................................................. 33 4.7. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS ANDINO - SGP ANDINO................................................ 33 4.8. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES .................................................................... 36 4.9. IMPACTO DE LA POLÍTICA COMERCIAL POR SECTORES ........................................................................ 36 4.10. DEFENSA COMERCIAL.................................................................................................................... 37 4.11. COOPERACIÓN................................................................................................................................ 37

5. REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES ......................... 48

5.1. REGULACIONES................................................................................................................................... 48 5.2. NORMAS TÉCNICAS............................................................................................................................. 48 5.3. ESTÁNDARES DE CALIDAD EUROPEOS ................................................................................................ 48

5.3.1. Estandarización........................................................................................................................ 49 5.3.2. Salud y Seguridad..................................................................................................................... 49 5.3.3. Medio Ambiente........................................................................................................................ 51 5.3.4. Responsabilidad Social............................................................................................................. 53

5.4. TARIFAS.............................................................................................................................................. 54 5.5. EMPAQUE Y ETIQUETADO ................................................................................................................... 55 5.6. PROHIBICIONES................................................................................................................................... 56



6. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ............................................................................. 57

7. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS.............................................................................. 59

7.1. DISTRIBUCIÓN..................................................................................................................................... 59 7.2. TÉCNICAS DE MERCADEO.................................................................................................................... 61

8. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS NEGOCIOS.................................................................. 63

8.1. CONTRATOS DE DISTRIBUCIÓN, AGENCIA, COMISIÓN Y FRANQUICIA .................................................. 63 8.2. FORMAS DE COOPERACIÓN EMPRESARIAL........................................................................................... 63

9. LEY DE INVERSION EXTRANJERA .............................................................................................. 67

10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS ................................................................ 69

10.1. INSTITUCIONES FINANCIERAS ........................................................................................................ 69 10.2. TRANSACCIONES ............................................................................................................................ 69

11. LEGISLACION LABORAL................................................................................................................ 71

11.1. RELACIONES LABORALES .............................................................................................................. 71 11.2. SEGURIDAD SOCIAL ....................................................................................................................... 72

12. LOGISTICA Y TRANSPORTE.......................................................................................................... 75

12.1. ALTERNATIVAS MARÍTIMAS ........................................................................................................... 75 12.2. ALTERNATIVAS AÉREAS................................................................................................................. 76

13. CULTURA DE NEGOCIOS................................................................................................................ 78

14. VIAJES DE NEGOCIOS ..................................................................................................................... 79

15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS ........................................................... 80

15.1. VISA DE NEGOCIOS......................................................................................................................... 80 15.2. VISADOS Y PERMISOS DE TRABAJO Y RESIDENCIA......................................................................... 80

16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y PROEXPORT COLOMBIA................................................................................................................ 81

16.1. EMBAJADA DE HOLANDA EN COLOMBIA: EMBAJADOR: GIJSBERT J.A.M BOS .............................. 81 16.2. EMBAJADA DE COLOMBIA EN HOLANDA: ...................................................................................... 81

Tablas Tabla 1.- Indicadores Macroeconómicos _____________________________________________________ 7 Tabla 2: 25 Principales productos no tradicionales de exportación en el año 2000 ___________________ 17 Tabla 3.- El Impuesto de Valor Agregado en los países de la UE. _________________________________ 55 Gráficas Gráfica 1.- Socios de Importación _________________________________________________________ 15 Gráfica 2.- Socios de Exportación _________________________________________________________ 16 Gráfica 3.- Exportaciones Colombianas a Holanda ___________________________________________ 18 Gráfica 4.- Intercambio Bilateral _________________________________________________________ 19



1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO 1

1.1. Población y Geografía Holanda es también conocida como Los Países Bajos. El nombre de Holanda tiene su origen en la Edad Media, cuando la provincia de Holanda dominaba la vida económica y política de los Países Bajos. Actualmente la provincia se divide en Holanda del Norte y Holanda del Sur y continúa cumpliendo una función preponderante en la vida de los Países Bajos, pues en ella se encuentran los principales centros económicos de Amsterdam, Rotterdam y La Haya. Todo aquello originario de los Países Bajos recibe el nombre de holandés, ya se haga referencia a su idioma, sus gentes o sus productos. Holanda está situada a orillas del mar del Norte y a la desembocadura de tres grandes ríos (Rin, Mosa y Escalda); es un pequeño país densamente poblado y fuertemente desarrollado. Merced a su favorable situación geográfica son muchos los holandeses que han encontrado su manera de ganarse la vida en el transporte marítimo, el comercio y el tráfico de tránsito hacia el hinterland europeo, también densamente poblado, altamente desarrollado e industrializado. El territorio holandés tiene una superficie de 41.864 km2. El país está formado por dos tercios de tierras cultivadas, 9% de agua y 8% de bosques. El paisaje entre las ciudades está dominado por pastizales y explotaciones agrícolas, con varios polígonos industriales localizados alrededor de las ciudades y en las principales rutas de transporte. Las vastas extensiones de tierra ganada al mar con su multitud de diques, aportan la nota característica a la geografía peculiar de Holanda, al tiempo que son testigos de la lucha secular librada por los holandeses contra el mar. El 1 de enero de 2000, la población de Holanda era de 15,9 millones de personas según estadísticas de los Países Bajos, de Voorburg. En el año 1900 vivían en el país 5,1 millones de personas. De ellas, algo más de mil siguen vivas. La población crecerá más lentamente en el próximo siglo. Se prevé que dentro de cien años la población superará levemente los 17 millones. En la década de los 90 el incremento fue de un millón, de los que algo más de 500.000 eran extranjeros no occidentales. El número de nuevos habitantes en este tiempo fue igual a la población de Amsterdam y Utrecht. Cerca del 50% de la población de Holanda vive en veinte núcleos urbanos, de los que los principales son Amsterdam, Rotterdam, La Haya, Utrecht, Eindhoven y 1 Fuente: Exportar a la Unión Europea. CBI. Reporte 4º. trimestre de 2000, Oficina Holandesa para el Análisis de la Política Económica- CPB. Informe Trimestral de la Economía Española, diciembre de 2000. Banco de España



Arnhem. La región entre Amsterdam y Rotterdam, incluyendo La Haya y Utrecht, tiene una densidad demográfica tan alta que, a menudo, los holandeses se refieren a ella como "el Randstad", como si se tratara de una gran ciudad.

1.2. Análisis de la economía La economía holandesa volvió a registrar buenos resultados en 1999, con un crecimiento del 3,5 por ciento. La "economía del poder" lleva tres años y medio creciendo a un ritmo del 3 por ciento o más. La clave de este modelo es el sólido acuerdo entre empresarios, sindicatos y Gobierno para buscar la moderación salarial a cambio de una jornada laboral más corta. La característica especial de este modelo es el diálogo constructivo entre estas tres partes. Es destacable no sólo que esta línea se haya mantenido tan estable, sino que además lo haya hecho durante un prolongado período, sin igual desde la primera mitad de los años 70. El crecimiento se debe principalmente al elevado gasto interno, más que a las exportaciones. En consecuencia, los sectores concentrados en el mercado nacional han tenido un marcado desarrollo, que no se ha producido en las empresas orientadas a la exportación, debido a la competencia internacional. El auge económico explica también el hecho de que el valor de las importaciones de productos aumentó más rápidamente que el de las exportaciones, si bien el volumen de intercambios internacionales permaneció estable. El transbordo de mercancías en el puerto de Rotterdam descendió ligeramente, mientras que en el aeropuerto de Schiphol la carga creció levemente. Los desarrollos en el sector agrícola estuvieron marcados por una producción mayor y por unos precios más bajos prácticamente generalizados. Gracias al aumento del poder adquisitivo del consumidor holandés, las cifras de empleo y desempleo fueron muy positivas. La desventaja de esta tendencia fue que todos los sectores sufrieron falta de personal y que la prosperidad llevó la inflación al 2,2 por ciento, algo por encima de la media de la Unión Europea. La situación geográfica y la carencia de recursos naturales han hecho de los Países Bajos un país, por tradición, orientado hacia el comercio. Gracias a los continuados esfuerzos para aumentar la productividad y la eficiencia, y mejorar la calidad, así como a una infraestructura puntera unida a innovaciones en los productos, la economía holandesa ha logrado mantenerse en su papel de actor fundamental en el comercio internacional. Estos elementos tienen una especial importancia ya que en lo que se refiere a competitividad en los precios, los Países



Bajos se encuentran en una posición especialmente difícil, bajo la presión de una moneda fuerte. No obstante, a pesar del fuerte florín holandés (FI), el comercio sigue floreciendo, no sólo con relación a las importaciones y exportaciones, sino también en lo que se refiere al tránsito y a las reexportaciones. El comercio y todos los servicios relacionados han adquirido una mayor relevancia a la luz del papel que los Países Bajos desempeñan con relación a sus países vecinos de la UE. La importante función de los Países Bajos como puerta de acceso a los países del norte de la UE, ha estimulado la dependencia creciente en el comercio, el transporte y los servicios. Las actividades del área de transporte, almacenamiento, y comunicaciones, dan cuenta, hoy en día, de alrededor del 7% del total del PIB, frente al 6% de 1990. El comercio, restaurantes y sector hotelero aportan una contribución de un estable 15%. Gracias al aumento del poder adquisitivo del consumidor holandés, las cifras de empleo y desempleo fueron muy positivas. La desventaja de esta tendencia fue que la prosperidad llevó la inflación al 2.2%, algo por encima de la media de la Unión Europea. A continuación se presentan los principales indicadores macroeconómicos de los últimos dos años disponibles.

Tabla 1.- Indicadores Macroeconómicos

Datos 1998 1999 2000* Población (Millones de Habitantes) 15,65 15,76 15,89 Producto Interno Bruto (US$ Millones) 391.664 394.182 412.906 Producto Interno Bruto (Cambio % anual) 3,7 3,6 4.75 PIB – per cápita (US$) 25.026 25.011 25.985 Inflación (%) 1,8 2,0 2,5 Desempleo (%) 4,1 3,2 3,5 Tasa de Cambio (FLORIN/US$) 1,98 2,06 2,39

Fuente: Centro de Estadísticas de los Países Bajos (CBS), Reporte del CPB, FMI, Oanda



1.3. Situación económica de la Euro Zona Evolución económica Los datos más recientes sobre la evolución económica en el área del euro señalan una ligera reducción del ritmo de crecimiento de la actividad productiva en el cuarto trimestre del año, que prolongaría la tendencia apuntada en los meses de verano. La situación inflacionista, por su parte, ha experimentado una cierta mejoría, derivada de la disminución reciente de los precios del crudo y de la apreciación del euro, en un contexto de menor dinamismo de la economía mundial. No obstante, aunque las perspectivas inflacionistas han mejorado, persisten algunos riesgos asociados al comportamiento salarial y a la evolución de las finanzas públicas. De acuerdo con la segunda estimación de Eurostat de la Contabilidad Nacional de la UEM referida al tercer trimestre de 2000, el PIB aumentó en términos intertrimestrales el 0,7 %, dos décimas por debajo del ritmo de crecimiento que venía registrando desde el cuarto trimestre de 1999. Con respecto al mismo período del año anterior, el PIB se incrementó un 3,4 %, cuatro décimas menos que en el segundo trimestre. Esta desaceleración del PIB ha reflejado, en gran medida, la evolución de la demanda interna, excluidas la variación de existencias, cuya contribución al crecimiento interanual del producto ha pasado del 3,1 % en el segundo trimestre al 2,6 % en el tercero. Por su parte, la contribución de la demanda exterior neta al crecimiento interanual del PIB se redujo desde los 0,7 puntos porcentuales(pp) del segundo trimestre, hasta los 0,5 pp en el tercero, resultado del mayor aumento de las importaciones que de las exportaciones. Por sectores, los mayores crecimientos del valor agregado en el tercer trimestre tuvieron lugar en la industria y en los servicios privados, cuyas tasas de variación interanual (1999-2000) se situaron próximas al 5%, mientras que el sector primario y la construcción experimentaron tasas inferiores al 1 %. Esta desaceleración del ritmo de crecimiento del PIB en el tercer trimestre del año ha sido la pauta casi generalizada en los países miembros. En términos interanuales, la desaceleración fue más pronunciada en Bélgica y en Holanda, mientras que los países más grandes (Alemania, Francia, Italia) han visto disminuir sus tasas de crecimiento entre tres y cuatro décimas. Consumo Por el lado de la demanda, las ventas minoristas de octubre, que crecieron la mitad que la media del tercer trimestre, la matriculación de automóviles en octubre y noviembre, que disminuyó un 5 % en promedio con respecto a los mismos meses de 1999, y el menor nivel de los indicadores de confianza de los



consumidores y del comercio al por menor en los últimos meses del año en relación con el trimestre previo, apuntan a un debilitamiento del consumo en el cuarto trimestre. La moderación de la tasa de crecimiento del consumo privado vendría justificada, en gran parte, por el deterioro del ingreso real disponible como consecuencia del impacto del encarecimiento del precio del petróleo. Asimismo, la desaceleración de las cotizaciones bursátiles a lo largo del año y los efectos retrasados del endurecimiento de la política monetaria han podido contribuir a una menor expansión del gasto de las familias. En los próximos meses resulta probable que la disminución de los precios del petróleo y de la presión fiscal redundarán en ganancias de renta real de las economías domésticas, que podrían favorecer el consumo. Por otro lado, la moderación reciente de los tipos de interés a largo plazo, en un contexto de relativa fortaleza de la demanda, podría incidir favorablemente sobre la actividad inversora de las empresas. Por el contrario, la apreciación del euro y el menor ritmo de crecimiento de los mercados de exportación pueden suponer una reducción de la aportación de la demanda exterior al producto en los próximos meses. Empleo Con respecto al mercado de trabajo, el ritmo de creación de empleo a lo largo de la primera mitad del año de la zona se mantuvo en torno al 2 %, lo que, dada la evolución del PIB, supuso un aumento de la tasa de creación de empleo próxima a 1,5 puntos porcentuales, aproximadamente el doble que en 1999. Aunque no se dispone de la tasa de variación del empleo en el tercer trimestre, resulta probable que haya mantenido su ritmo de crecimiento, lo que ha podido facilitar la reducción observada en la tasa de desempleo en dicho período, desde el 9,1 % de mayo hasta el 8,9 % de septiembre. En el cuarto trimestre de 2000 el desempleo ha registrado una corrección adicional, hasta alcanzar el 8,8 % en noviembre. En la composición del desempleo destaca el elevado porcentaje de la población juvenil (hasta 25 años), que fue del 16,9 % en noviembre, frente a un 7,7 % entre los adultos, si bien la desaceleración de la tasa de desempleo a lo largo del año 2000 ha ido más acentuada para los primeros meses que para los segundos. Inflación La evolución reciente de los principales indicadores de precios en la zona del euro señala una leve moderación de la tendencia alcista observada en los trimestres precedentes. En lo que concierne a los precios de consumo, el Índice armonizado



de Precios al Consumidor- IAPC de la zona se situó en diciembre en el 2,6%, dos décimas por debajo del registro de septiembre. No obstante, la inflación subyacente —aproximada por el índice de precios de los servicios y bienes elaborados no energéticos (IPSEBENE)— sufrió un ligero ascenso en el cuarto trimestre de 2000, alcanzando el 1,5% en diciembre, una décima más que en septiembre, como resultado de la prolongación de la tendencia alcista de los precios de los alimentos elaborados y de los bienes industriales no energéticos, ya que los servicios mantuvieron su tasa de variación en el 1,8%. Por países, el diferencial entre las tasas de inflación máxima y mínima ha experimentado una disminución de tres décimas entre septiembre y diciembre, debido, fundamentalmente, a la notable desaceleración de la tasa máxima, correspondiente a Irlanda, producida por la desaparición del efecto de las medidas impositivas adoptadas un año antes. Por su parte, el índice de precios industriales disminuyó en noviembre su crecimiento interanual, situándose en el 6,3%, una décima por encima de la tasa de septiembre. La relativa estabilidad de este indicador de precios a lo largo del cuarto trimestre es consecuencia de la favorable evolución del componente de bienes intermedios, que ha compensado parcialmente el deterioro de los bienes de consumo. La continuidad de la distensión inflacionista durante el 2001 dependerá, en gran medida, del comportamiento de los precios del crudo y del euro. La desaceleración esperada de la economía mundial y la llegada de la primavera al hemisferio norte puede suponer que los precios del petróleo se consoliden en torno a los niveles alcanzados a lo largo de diciembre, aunque ello está condicionado a las decisiones de producción que puedan adoptar los países de la OPEP en el transcurso del año. La disminución del diferencial de crecimiento entre Estados Unidos y la Unión Económica Monetaria- UEM, por su parte, debería favorecer una recuperación sostenida de la cotización del euro. No obstante, la continuidad de la pauta de moderación salarial resulta esencial de cara a favorecer un gradual descenso del ritmo de crecimiento de los precios en el futuro próximo. Balanza de pagos Según datos del BCE, la balanza por cuenta corriente de la UEM mostró, en los diez primeros meses del año 2000, un déficit acumulado de 20,5 mil millones de euros, lo que supone una notable ampliación con respecto al saldo prácticamente nulo del mismo período de 1999. Ello fue debido, casi en su totalidad, al descenso del superávit de la balanza de bienes, ya que el déficit de la balanza de servicios se mantuvo inalterado y el de la cuenta de renta mejoró casi en la misma magnitud en la que aumentó el déficit de transferencias corrientes. El significativo deterioro del saldo de bienes es consecuencia del empeoramiento de la relación real de intercambio por el encarecimiento del petróleo y de la depreciación del euro.



El entorno exterior del área del euro La última información disponible sobre la evolución de la actividad económica en el entorno exterior del área del euro apunta a una reducción del ritmo de crecimiento durante los últimos meses del año 2000. La causa fundamental de esta evolución radica en los síntomas de desaceleración —superior a la inicialmente prevista— del nivel de actividad económica en Estados Unidos, en los persistentes signos de debilidad de la economía japonesa y en los indicios de pérdida de dinamismo de algunas economías emergentes. En este contexto de desaceleración económica, el descenso del precio del petróleo en los mercados internacionales desde el mes de noviembre ha debilitado algo las presiones inflacionistas prevalecientes en la mayor parte de las economías industrializadas. La evolución de la actividad en las economías estadounidense y japonesa ha determinado la trayectoria reciente de los mercados cambiarios. En particular, desde finales de noviembre se ha producido una depreciación gradual del dólar respecto al euro, asociada al deterioro percibido de las perspectivas de la economía norteamericana, y un simultáneo debilitamiento del yen frente al dólar y al euro, como consecuencia, en gran medida, de la fragilidad creciente del proceso de recuperación de la economía japonesa. No obstante, en términos efectivos el cuarto trimestre de 2000 se ha caracterizado por las notables apreciaciones del dólar, el yen y la libra, que alcanzaron el 10,5%, 3,4% y 1,7%, respectivamente. Por otra parte, en las últimas semanas del año 2000, a medida que se fueron evidenciando los síntomas de moderación del crecimiento mundial, se intensificó el proceso de reducción de tipos de interés a corto y medio plazo en Estados Unidos y Europa. El deterioro progresivo que ha experimentado la balanza por cuenta corriente en los últimos trimestres es el reflejo de la necesidad de la economía norteamericana de captar ahorro externo para financiar el fuerte proceso inversor. Si la reducción del precio del petróleo y las mejoras de competitividad derivadas de la reciente depreciación del dólar se afianzan y si, como es previsible, disminuye el diferencial de crecimiento de la economía americana con el resto de los países industrializados, el desequilibrio exterior podría corregirse en los próximos meses. Con respecto a la evolución de precios y costes en EE.UU., destacan la subida que han mostrado los salarios a lo largo del cuarto trimestre y el mantenimiento de la tasa de inflación en niveles algo superiores al 3%. Según la estadística de ganancia salarial por hora, los salarios aumentaron un 4% en relación con el mismo período del año anterior, tres décimas por encima de la cifra correspondiente al trimestre precedente. Este incremento de los salarios viene propiciado por la tensión que todavía presenta el mercado de trabajo, dado que la tasa de desempleo se mantuvo en el 4 % en noviembre, a pesar del menor ritmo de crecimiento del empleo. En el mismo sentido, parece probable que la



productividad modere su ritmo de variación interanual en los últimos meses del año, por lo que la evolución de los costes laborales unitarios contribuirá, en menor medida que en el pasado, a la moderación de las presiones inflacionistas. Por su parte, la tasa de aumento interanual del IPC se situó en el 3,4% en el mes de diciembre, una décima por debajo de la registrada en septiembre. Esta marcada estabilidad del índice general a lo largo del cuarto trimestre ha afectado a la mayor parte de sus componentes, de forma que el índice que excluye los alimentos no elaborados y la energía se mantuvo en diciembre en el 2,4%, igualando el registro de septiembre. Por último, por lo que respecta a las economías europeas no pertenecientes a la UEM, el PIB del Reino Unido registró, en el tercer trimestre de 2000, un aumento interanual del 3% (0,7% en tasa intertrimestral). Durante el último trimestre del año pasado, los indicadores disponibles apuntan una moderación del ritmo de actividad, tal como ha reflejado la publicación preliminar del crecimiento del PIB en el cuarto trimestre, que lo ha situado en el 2,4% con respecto al mismo período del año anterior (0,3% intertrimestral). Aunque no se conoce el desglose del crecimiento del PIB por componentes en el cuarto trimestre de 2000, los indicadores de consumo prolongaron en los últimos meses del año su dinamismo, coherente con el fuerte ritmo de creación de empleo, como refleja la estabilización de la tasa de desempleo en el nivel del 3,6% en diciembre. Por su parte, los precios de consumo mostraron aumentos moderados, dado que el índice que excluye intereses por hipotecas registró en diciembre un crecimiento interanual del 2% (0,9% en términos armonizados con el resto de la UE), dos décimas inferior al dato de septiembre. En este contexto de ausencia de presiones inflacionistas importantes, el Banco de Inglaterra ha mantenido inalterado el tipo de interés oficial en el nivel del 6% . 1.4. Análisis del entorno político En el año 1813 se instauró la monarquía en Holanda y, junto con las Antillas holandesas, un archipiélago del Caribe, pasó a formar el Reino de los Países Bajos, del que la Reina Beatriz es actualmente Jefe de Estado. La forma de gobierno es una monarquía parlamentaria, con un parlamento dividido en dos cámaras: la Cámara Baja es el órgano de gobierno y cuenta con 150 miembros, mientras que la Cámara Alta o Senado, es el órgano de control y está integrado por 75 miembros. Del elevado número de partidos políticos que caracteriza la escena política de los Países Bajos, nueve cuentan hoy en día con representación parlamentaria. Hoy, por primera vez en la historia, el país está gobernado por una coalición de izquierda, centro y derecha, a saber: el Partido Socialista (PVDA), el Partido Democrático (D’66) y el Partido Liberal (VVD). Después de décadas como



principal partido de coalición, tanto en gobiernos de izquierda como de derecha, el Partido Democrático Cristiano (CDA) ha pasado a formar el principal partido de la oposición. Administrativamente, los Países Bajos están divididos en doce provincias, cada una de ellas gobernada por un comisario nombrado por la Reina, el cual tiene bajo su supervisión un consejo elegido por votación. El gobierno de las municipalidades locales (unas 700) presenta una estructura similar, con un alcalde elegido por nombramiento y un consejo local elegido por votación. Aunque la capital es Amsterdam, la sede del gobierno se encuentra en La Haya.



2. COMERCIO EXTERIOR2 2.1. Análisis del comportamiento de la Balanza Comercial En 1999, el valor de las exportaciones holandesas llegó a USD 441.070 millones, mientras que el de las importaciones fue de USD 413.370 millones. Es decir, el superávit comercial quedó en USD 27.700 millones. La prosperidad económica de Los Países Bajos explica el hecho de que las importaciones aumentaron algo más rápidamente que las exportaciones durante 1999. El mercado más importante para las exportaciones holandesas es la Unión Europea (79%). En segundo lugar y con gran diferencia se encuentra Estados Unidos (4%). América Central y del Sur participan con el 1.4%. Las exportaciones a Asia aumentaron en 8% y a América del Norte en 6%. El grupo de productos más destacado en exportaciones tanto por volumen como por crecimiento fue la categoría de equipos para oficina y ordenadores. Otros grupos de productos importantes fueron, el de alimentación y el de productos químicos. En cuanto a las importaciones se destacó el incremento de las procedentes de Europa del Este, Irlanda, Tailandia, Malasia y Oriente Medio (petróleo crudo). Los Países Bajos también cuentan con un sector de servicios orientado al exterior. Los servicios más importantes en cuanto a la exportación son el transporte, el comercio, la construcción, el dragado y los servicios técnicos y financieros. Socios de Importación Durante el período enero-julio de 2000, los principales proveedores de las importaciones holandesas fueron países de la Unión Europea. Dentro de los diez principales países socios, siete son de la U.E. y ocupan cerca del 47% del mercado de importación. Colombia representa el 0.11% del mercado por debajo de países como Venezuela, Chile, Méjico, Argentina y Brasil.

2 Fuente: Exportar a la Unión europea. CBI. Holanda en general. Páginas 9-16.



Gráfica 1.- Socios de Importación

Socios de Importación enero-julio 2000

17%

10%9%9%6%

5%

3%

3%

2%

2%

0%34%

AlemaniaUSAReino UnidoBélgicaFranciaJapónChinaItaliaSueciaEspañaColombiaOtros

Fuente: Eurostat Socios de Exportación En el caso de las exportaciones los socios comerciales y su comportamiento son similares al de las importaciones. Entre los diez principales destinos de las exportaciones ocho son países miembros de la Unión Europea, los cuales representan cerca del 74% del total de exportaciones de este país, lo cual demuestra su papel de centro de distribución y puerta de entrada a Europa. Colombia participa marginalmente con apenas el 0.04%.



Gráfica 2.- Socios de Exportación

Socios de Exportación enero-julio 2000

26%

13%11%11%

6%

4%

3%

2%

2%

2%

0%

20%

AlemaniaBélgicaFranciaReino UnidoItaliaUSAEspañaSueciaSuizaAustriaColombiaOtros

Fuente: Eurostat

2.2. Análisis del Intercambio Bilateral con Colombia Exportaciones El comportamiento de las exportaciones hacia Holanda fue significativamente negativo durante el año 2000 al registrar un decrecimiento de 34% respecto a 1999, año en el cual las exportaciones cayeron el 41.3%. Este comportamiento negativo se registra en los últimos años, mostrando una caída del 66.8% comparando el valor de las exportaciones de 1997 frente a las registradas en 2000. La caída durante el año 2000 fue muy similar en las exportaciones tradicionales y las no tradicionales, 34.3% y 32.7% respectivamente. El 77% de las exportaciones realizadas hacia Holanda durante el año 2000 estuvieron concentradas en tres productos: café, carbón y ferroniquel. Dentro de las exportaciones no tradicionales cabe destacar el comportamiento dinámico de los siguientes productos: extractos, esencias y concentrados de café; uchuvas, desperdicios y desechos de níquel, tabaco negro, follajes, hojas, ramas y demás partes; y granadillas entre otros.



Tabla 2: 25 Principales productos no tradicionales de exportación en el año 2000

Subpartida arancelaria

Descripción del producto 1999 US$

2000 US$

Part. % 2000

Variación %

'99-'00 2101110000 Extractos esencias y concentrados de café y sus

preparaciones 2500100 4793594 4,28 91,74

0603101099 Claveles frescos con tallo superior a 30 cm. 4119836 4092911 3,66 -0,65 0810905000 Uchuva (uvillas) (physalis peruviana) 1227040 2700690 2,41 120,10 1511100000 Aceite en bruto de palma y sus fracciones 7886146 2544377 2,27 -67,74 7503000000 Desperdicios y desechos, de níquel 1478346 2393724 2,14 61,92 0603104000 Rosas frescas 1579454 1212402 1,08 -23,24 0603101010 Claveles frescos en miniatura 1019936 1183482 1,06 16,03 2401201000 Tabaco negro o parcialmente desvenado o

desnervado 65893 650821 0,58 887,69

0604910000 Follajes, hojas, ramas y demás partes de plantas sin flores ni capullos, y hierbas para adornos, frescos

290250 543601 0,49 87,29

2009801400 Jugo de mango 963379 475957 0,43 -50,60 2009801200 Jugo de maracuyá "parchita" 1786441 473053 0,42 -73,52 0810901000 Granadilla, maracuyá y demás frutos de la pasión 251948 437451 0,39 73,63 2401101000 Tabaco negro sin desvenar o desnervar 212635 416059 0,37 95,67 0810903000 Tomate de árbol (tamarillo) 259124 375050 0,34 44,74 6302600000 Ropa de tocador o cocina, de tejido con bucles del

tipo para toalla, de algodón 129387 263354 0,24 103,54

0810904000 Pitahayas (cereus spp) 177692 243614 0,22 37,10 0803001200 Banano tipo "cavendish valery" 16435 199363 0,18 1113,04 1704901000 Bombones, caramelos, confites y pastillas sin cacao 164524 156040 0,14 -5,16 8524320000 Discos compactos(para reproducir únicamente sonido) 15079 149579 0,13 891,97 4302190000 Pieles enteras, incluso sin la cabeza, colas o patas,

sin ensamblar excepto las de conejo o liebre, visón o cordero

67200 145915 0,13 117,14

1701990000 Sacarosa químicamente pura, en estado sólido 0 142935 0,13 0603109000 Flores y capullos, cortados para ramos o adornos,

frescos excepto claveles, rosas y crisantemos 110528 124494 0,11 12,64

0805301000 Limones frescos o secos 0 118270 0,11 5903100000 Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o

estratificadas con policloruro de vinilo 55105 116996 0,10 112,31

6306910000 Artículos de acampar de algodón 42764 109126 0,10 155,18 Fuente: DANE



Gráfica 3.- Exportaciones Colombianas a Holanda

-

50

100

150

200

250

300

Mill

ones

de

US$

1998 1999 2000Años

Exportaciones Colombianas a Holanda

No TradicionalTradicionalTotal

Fuente: DANE Importaciones Las importaciones procedentes de Holanda durante el año 2000 presentaron un crecimiento del 3,8%, comparado contra 1999, y un valor de US$ 89.840.300. Este comportamiento positivo es contrario a la significativa caída en las importaciones durante el período 98-99 la cual fue del 33%. Las importaciones de ese país están compuestas, cerca del 89%, de producto industriales. Balanza Comercial Holanda es el país de la Unión Europea con el que presentamos un comportamiento superavitario más grande durante el año 2000, al llegar el saldo de la balanza bilateral a US$ 22,4 millones, la más baja en los últimos cuatro años. Este saldo se ha presentado por la reducción en las importaciones en 1999 y el bajo crecimiento de las mismas durante el año 2000.



Gráfica 4.- Intercambio Bilateral

-

50

100

150

200

250

300

350U

S$ M

illon

es

1997 1998 1999 2000

Años

Balanza Bilateral

ExportacionesImportacionesBalanza Comercial

Fuente: DANE



3. LA UNION EUROPEA3 La Unión Europea (UE) es el resultado de un proceso de cooperación e integración que se inició en 1951 entre los países de Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Tras casi cincuenta años y cuatro olas de adhesión (1973: Dinamarca, Irlanda y Reino Unido; 1981: Grecia; 1986: España y Portugal; 1995: Austria, Finlandia y Suecia), la UE cuenta hoy con quince Estados miembros y se prepara para su quinta ampliación, esta vez hacia la Europa Central y Oriental. 3.1. Objetivos de la Unión Europea La Unión Europea tiene como misión organizar de forma coherente y solidaria las relaciones entre los Estados miembros y sus ciudadanos. Se persiguen objetivos esenciales: • El impulso del progreso económico y social (la realización del mercado interior

desde 1992, el lanzamiento de la moneda única en 1999); • La afirmación de la identidad europea en la escena internacional (ayuda

humanitaria europea a terceros países, política exterior y de seguridad común, intervención para la gestión de crisis internacionales, posturas comunes en los organismos internacionales);

• La implantación de una ciudadanía europea, la cual complementa la

ciudadanía nacional sin sustituirla y confiere al ciudadano europeo un cierto número de derechos civiles y políticos;

• El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia, que se ha

vinculado al funcionamiento del mercado interior y, en particular, a la libre circulación de personas;

• El mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario, donde se incluyen el

conjunto de textos jurídicos aprobados por las instituciones europeas, junto con los Tratados fundacionales.

3 Fuente: Comisión Europea



3.2. Instituciones El buen funcionamiento de la Unión Europea recae en cinco instituciones: el Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros), el Consejo (que representa a los gobiernos de los Estados miembros), la Comisión (órgano ejecutivo que ostenta el derecho de iniciativa legislativa), el Tribunal de Justicia (que garantiza el cumplimiento de la legislación), el Tribunal de Cuentas (responsable del control de las cuentas). Estas instituciones están apoyadas por diversos órganos: el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones (órganos consultivos que facilitan que se tengan en cuenta las opiniones de los diferentes sectores de la vida económica y social, así como de las regiones de la UE), el Defensor del Pueblo Europeo (que transmite las reclamaciones de los ciudadanos en los casos de mala administración en el plano europeo) el Banco Europeo de Inversiones (institución financiera de la UE), y el Banco Central Europeo (responsable de la política monetaria de la zona euro). 3.3. Tratados Europeos La construcción europea se basa en los tres Tratados fundacionales siguientes: Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), firmado en París y que entró en vigor el 27 de julio de 1952; Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE), firmado en Roma y que entró en vigor el 1 de enero de 1958; Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), firmado en Roma y que entró en vigor el 1 de enero de 1958. Los Tratados fundacionales han sido adaptados en diversas ocasiones, en particular con ocasión de la adhesión de nuevos Estados miembros, en 1973, 1981, 1986 y 1995. Además han sido objeto, de tres reformas más profundas que han dado lugar a modificaciones institucionales importantes, así como a la introducción de nuevos ámbitos de competencia para las instituciones europeas. Son los siguientes Tratados: • Acta Única Europea (AUE), firmada en Luxemburgo y la Haya y que entró en

vigor el 1 de julio de 1987; La aprobación del Acta Unica Europea supuso la primera revisión significativa del Tratado de Roma, además del fortalecimiento de la capacidad de decisión de la Comunidad, dispuso el establecimiento del Mercado Único Europeo (MUE) en 1992 (aunque sólo se hizo en 1993), con la



libre circulación de bienes, servicios y factores. También introdujo la necesidad de cooperación entre las políticas económicas y monetarias de los Estados miembros y la de cooperación política, como un paso más hacia la consecución de la Unión Económica y Monetaria.

El Acta Única Europea fue el resultado de una Conferencia Intergubernamental desarrollada entre los doce Estados Miembros durante 1985, firmándose el 17 de febrero de 1986 por los representantes de los gobiernos de Bélgica, la República Federal de Alemania, España, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y Reino Unido. Dinamarca, Grecia e Italia la firmaron el 28 de febrero, no entrando en vigor hasta el 1 de julio de 1987. En cuanto a la entrada en vigor de un Mercado Único, se reforzaron las actuaciones dirigidas a la eliminación de las fronteras físicas –por supresión de los controles al tráfico intracomunitario de mercancías y por la eliminación de las formalidades de aduana- a la eliminación de las fronteras técnicas y administrativas de los intercambios comerciales y a la eliminación de las fronteras fiscales estableciendo una armonización progresiva de los tipos de impuestos. En cuanto a las políticas comunitarias, el Acta Única Europea aportó innovaciones importantes como el fortalecimiento de la cohesión económica y social entre los Estados Miembros, y la extensión de la competencia comunitaria a los ámbitos de la investigación y desarrollo tecnológico y del medio ambiente. También se consagró el objetivo de la Unión Económica y Monetaria, reafirmando para ello el Sistema Monetario Europeo y el desarrollo de una moneda única, y se confirmó la competencia comunitaria en el ámbito de la política social. Por último, el Acta Única Europea institucionalizó la cooperación de carácter intergubernamental entre los Estados miembros en su política exterior, a través de la llamada Cooperación Política Europea, mediante la cual se ponía en marcha un proceso de progresivo acercamiento y coordinación de las políticas exteriores de los Estados Miembros.

• Tratado de la Unión Europea, firmado en Maastricht y que entró en vigor el 1

de noviembre de 1993; • Tratado de Amsterdam, que entró en vigor el 1 de mayo de 1999. El Tratado de Amsterdam es el resultado de la Conferencia Intergubernamental convocada el 29 de marzo de 1996 en el Consejo Europeo de Turín. Fue



adoptado en el Consejo Europeo de Amsterdam de 16 y 17 de junio de 1997 y firmado el 2 de octubre de 1997 por los Ministros de Asuntos Exteriores de los quince Estados miembros. Entró en vigor el 1 de mayo de 1999, es decir, el primer día del segundo mes siguiente a su ratificación por el último Estado miembro, tras haber sido ratificado por todos los Estados miembros de acuerdo con sus respectivos ordenamientos constitucionales. En el plano jurídico, el Tratado de Amsterdam modifica algunas disposiciones del Tratado de la Unión Europea, de los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y de diversos actos afines, pero no los sustituye, sino que se suma a ellos. El objetivo principal del tratado de Amsterdam, era capacitar a la Unión Europea, política e institucionalmente, para responder a los desafíos del futuro: la rápida evolución de la situación internacional, la globalización de la economía y sus consecuencias sobre el empleo, la lucha contra el terrorismo, la delincuencia internacional y el tráfico de estupefacientes, los desequilibrios ecológicos y las amenazas para la salud pública. El mandato de la Conferencia intergubernamental estaba parcialmente establecido en los propios Tratados, si bien el Consejo Europeo añadió algunos puntos concretos relativos al funcionamiento de las instituciones, tales como la composición de la Comisión y la ponderación de los votos en el Consejo. Además, durante las negociaciones, el orden del día se amplió con otros temas planteados por las instituciones comunitarias o por los Estados miembros. 3.4. Acervo comunitario El acervo comunitario corresponde a la base común de derechos y de obligaciones que vincula al conjunto de los Estados miembros de la Unión Europea, está en evolución constante y comprende lo siguiente: • El contenido, los principios y los objetivos políticos de los Tratados • La legislación adoptada en aplicación de los Tratados y la jurisprudencia del

Tribunal de Justicia • Las declaraciones y resoluciones adoptadas en el marco de la Unión • Los actos en materia de política exterior y seguridad común • Los actos acordados en materia de justicia y asuntos de interior • Los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad y los celebrados

por los Estados miembros entre sí, en el ámbito de las actividades de la Unión.



Así pues, además de abarcar el Derecho comunitario propiamente dicho, el acervo comunitario engloba todos los actos adoptados en el marco de los pilares segundo y tercero de la Unión Europea, y, sobre todo, los objetivos comunes fijados por los Tratados. Los países candidatos deben aceptar este acervo comunitario antes de adherirse a la Unión Europea. Las excepciones y exenciones al acervo comunitario son escasas y de alcance limitado. La Unión se ha fijado como objetivo mantener íntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo. No puede en ningún caso dar marcha atrás. Ante la perspectiva de adhesión de nuevos Estados miembros, la Comisión y los países candidatos están estudiando actualmente la adecuación de sus legislaciones nacionales al acervo comunitario. 3.5. Políticas Comunes 3.5.1. Política Agrícola Común (PAC) La política agrícola común (PAC) es competencia exclusiva de la Comunidad. Según lo dispuesto en el artículo 33 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, donde su objetivo es garantizar precios razonables a los consumidores europeos y una retribución equitativa a los agricultores, especialmente a través de la organización común de los mercados agrarios y el respeto de los siguientes principios: la unicidad de los precios, la solidaridad financiera y la preferencia comunitaria. La PAC constituye una de las políticas más importantes de la Unión (los gastos agrícolas representan en torno al 45% del presupuesto comunitario). En su elaboración, está sujeta al procedimiento decisorio que prevé la mayoría cualificada en el Consejo y la consulta del Parlamento Europeo. Al principio la PAC posibilitó en muy breve plazo la autosuficiencia alimentaria comunitaria. Sin embargo, su funcionamiento se fue haciendo cada vez más costoso debido a la superproducción y a lo demasiado elevado de los precios europeos en comparación con el mercado mundial. La reforma de 1992 corrigió esa situación reduciendo los precios agrícolas garantizados y compensándolos mediante la concesión de primas a los factores de producción y la creación de medidas llamadas "complementarias". En 1999 se programó, de cara a la ampliación, una nueva reforma, que abarca el período 2000-2006. Sobre la base de las orientaciones propuestas en la comunicación de la Comisión "Agenda 2000" de julio de 1997 se van a



incrementar las modificaciones introducidas en 1992 y se va a hacer hincapié en la seguridad de los productos alimenticios, la consecución de los objetivos medioambientales y la promoción de una agricultura sostenible. Por otra parte, se pretende aumentar la competitividad de los productos agrícolas comunitarios, simplificar la legislación agrícola y mejorar su aplicación, reforzar la posición de la Unión en las negociaciones que se llevan a cabo en la Organización Mundial de Comercio (Millenium Round) y estabilizar el gasto agrario. Con este fin se han introducido modificaciones en la organización común del mercado vitivinícola, en la de cultivos herbáceos, en la de carne de vacuno y en la de la leche. La reducción prevista de los precios de intervención se compensó con un aumento de las ayudas a los agricultores y con la instauración de una auténtica política integrada de desarrollo rural. 3.5.2. Política comercial común La política comercial común es competencia exclusiva de la Comunidad (artículo 133, antiguo artículo 113 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Ha permitido establecer una unión aduanera entre los Estados miembros de la Comunidad y se basa en principios uniformes, en particular, por lo que se refiere a las modificaciones arancelarias, la celebración de acuerdos arancelarios y comerciales con terceros Estados, la política de exportación y de importación, etc. En su elaboración, se somete al procedimiento decisorio que prevé mayoría cualificada en el Consejo. El Tratado de Amsterdam modificó el artículo 133 con el fin de permitir que el Consejo, decidiendo por unanimidad, extienda la aplicación de las disposiciones de la política comercial común a las negociaciones y acuerdos internacionales que se refieran a los servicios y los derechos de propiedad intelectual. Con el fin de evitar que la adhesión de nuevos Estados miembros bloquee la aplicación de esta disposición, la Comisión propuso a la Conferencia intergubernamental lanzada en febrero de 2000 extender la política comercial común a los acuerdos indicados. Los acontecimientos en el mundo incitan sin cesar a la Unión a actuar dando pruebas de la determinación y la cohesión dignas de una identidad mundial con su población y su potencia económica. La respuesta del Tratado de la Unión Europea, que entró en vigor en noviembre de 1993 y ha sido recientemente modificado por el Tratado de Amsterdam, fue fijar como objetivo de la Unión la definición y aplicación de una política exterior y de seguridad común, extensiva a todas las cuestiones vinculadas a la seguridad de la Unión, incluida la concepción progresiva de una política común de defensa.



Ésta es para la Unión una ambición bastante reciente pero muy importante. Según el Tratado de Amsterdam, en curso de ratificación, los objetivos de esta política exterior y de seguridad común son: Salvaguardar los valores comunes, los intereses fundamentales, la independencia y la integridad de la Unión de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. Reforzar la seguridad de la Unión, en todas sus formas. Mantener la paz y reforzar la seguridad internacional, de conformidad con los principios de la Carta de las Naciones Unidas y de la Conferencia de Helsinki y con los objetivos de la Carta de París. Promover la cooperación internacional. Desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de derecho, así como el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Todos están de acuerdo en que es imposible forzar la marcha del desarrollo de una Política Exterior y de Seguridad Común. Los Estados miembros deben ver en ello un medio natural para favorecer sus intereses nacionales y los de la Unión. Los progresos realizados hasta el momento refuerzan los logros de la cooperación política europea (CPE) iniciada en 1970, que dio a los Estados miembros la costumbre indispensable de intercambiar información, consultarse y coordinar su política en materia de relaciones políticas exteriores. El Tratado de la Unión Europea se inspira en los 25 años de experiencia de la CPE para definir "posiciones comunes" y "acciones comunes" como nuevos instrumentos de la PESC, que se añaden a los instrumentos tradicionales de la CPE que eran las declaraciones y gestiones comunes. El Tratado de Amsterdam añade otro concepto más, el de las estrategias comunes. 3.5.3. Política común del transporte La política común del transporte tiene por objeto instaurar normas comunes aplicables a los transportes internacionales que se realizan con origen o destino en el territorio de un Estado miembro, o cruzando el territorio de uno o más Estados miembros (artículos 70 a 80 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Afecta también a la determinación de las condiciones con arreglo a las cuales los transportistas no residentes podrán prestar servicios de transporte



nacional en un Estado miembro. Por último, engloba las medidas que permiten mejorar la seguridad del transporte. Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las decisiones se adoptan según el procedimiento de codecisión (artículo 251 del Tratado CE), previa consulta del Comité Económico y Social y del Comité de las Regiones. 3.5.4. Política de defensa común La Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la Unión Europea incluye la definición de una política común de defensa, que podría conducir, llegado el momento, a una defensa común. En este contexto, la Unión Europea pide a la Unión Europea Occidental (UEO) que elabore y aplique las decisiones y las acciones vinculadas a la defensa (artículo 17, ex artículo J.7 del Tratado de la Unión Europea). La política de defensa común constituye un elemento de una política de seguridad en sentido amplio. Tiene por objeto reducir los riesgos que amenazan los valores comunes, los intereses fundamentales de la Unión y de sus Estados miembros, así como contribuir al mantenimiento y al refuerzo de la paz de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Tratado de Washington (OTAN) y el Tratado de Bruselas modificado (UEO). Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, una innovación importante ha sido la inclusión de las misiones humanitarias o de evacuación, de las de mantenimiento de la paz y de las de fuerzas de combate para la gestión de crisis (misiones llamadas "de Petersberg") en el Tratado de la Unión Europea. 3.5.5. Política económica Las políticas económicas nacionales se definieron en el Tratado como una cuestión de interés común que requería un determinado grado de coordinación en el Consejo para contribuir a la realización de los objetivos de la Comunidad. Con el fin de concretar esta coordinación, el Consejo, pronunciándose por mayoría cualificada por recomendación de la Comisión, elabora un proyecto de grandes orientaciones que se transmite al Consejo Europeo. Sobre la base de esas conclusiones, el Consejo, decidiendo por mayoría cualificada, aprueba una recomendación que fija las orientaciones generales para las políticas económicas de los Estados, e informa al Parlamento Europeo (apartado segundo del artículo 99 del Tratado CE).



3.5.6. Política monetaria Las disposiciones relativas a la política monetaria se incluyen en los artículos 105 a 111 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y constituyen un elemento fundamental de la Unión Económica y Monetaria (UEM). Su aplicación prevé varios procedimientos decisorios según las cuestiones tratadas: El procedimiento de cooperación con consulta del Banco Central Europeo (BCE), para la emisión de moneda metálica por los Estados miembros (apartado 2 del artículo 106). La mayoría cualificada del Consejo previa recomendación del BCE o de la Comisión previa consulta del BCE, para la definición de las orientaciones de la política cambiaria (apartado 2 del artículo 111). La mayoría cualificada en el Consejo previa recomendación del BCE y después de la consulta del Parlamento Europeo y de la Comisión, para las medidas previstas por los estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) (apartado 6 del artículo 107) y para los límites y condiciones según los cuales el BCE está habilitado para imponer multas (apartado 3 del artículo 109). La mayoría cualificada en el Consejo previa recomendación del BCE y después de la consulta de la Comisión y el dictamen favorable del Parlamento Europeo, para las modificaciones técnicas de los Estatutos del SEBC (apartado 5 del artículo 107). La unanimidad del Consejo previa recomendación del BCE, o de la Comisión previa consulta del BCE, así como la consulta del Parlamento Europeo, para los tipos de cambio del Euro frente a las monedas no comunitarias (apartado 1del artículo 111). Con la Unión Económica y Monetaria, el Euro no abarca aún la totalidad de los Estados Miembros, así como tampoco lo hacen la Unión de Europa Occidental – UEO y el llamado “Euro-cuerpo”. Actualmente de los 15 miembros, solo 11 comparten esta política, Alemania, Francia, Holanda, Austria, Bélgica, Luxemburgo, Portugal, España, Italia, Finlandia e Irlanda, y los otros 4 países que se encuentran por fuera de la Unión Monetaria son el Reino Unido, Suecia, Grecia y Dinamarca. 3.5.7. Política social La integración por el Tratado de Amsterdam del acuerdo social firmado por catorce Estados miembros en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pone fin a una situación compleja. Entre 1993 y 1999 existían dos fundamentos jurídicos diferentes en materia de política social: el propio Tratado CE y un acuerdo distinto al que el Reino Unido no había deseado asociarse. Todas las medidas pueden hoy adoptarse sobre la base del nuevo Título XI del Tratado CE. Los objetivos definidos por el Tratado están inspirados en la Carta Social Europea de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores de 1989, y ya estaban presentes en el acuerdo social: la promoción del empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, una protección social



adecuada, el diálogo social, la formación de los recursos humanos y la lucha contra las exclusiones (artículo 136).



4. POLITICA COMERCIAL4 La Unión Europea otorga condiciones preferenciales de acceso a un gran número de países, con los cuales ha celebrado acuerdos de cooperación económica, comercial, tecnológica y financiera o por medio del establecimiento de programas autónomos de cooperación comercial. Para diseñar la política comercial diferencial tiene en cuenta, entre otros, criterios de proximidad geográfica y económica como es el caso de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA) e Israel, y de sus excolonias, con la denominada Convención de Lomé; la aceptación de iniciativas multilaterales como la definida en UNCTAD II con el diseño de un esquema para aplicar el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP); y, el criterio de ayuda a países que enfrentan dificultades por la lucha contra el tráfico de sustancias ilícitas, como es el caso del SGPA. 4.1. Asociación Europea de Libre Comercio AELC (EFTA) La Asociación Europea de Libre Comercio se creó en 1960. Durante los años setenta y ochenta se firmaron acuerdos bilaterales, por separado, para el establecimiento de áreas de libre comercio entre la UE y EFTA; mediante la reducción de aranceles se liberalizó el comercio de productos manufacturados. El proceso de unificación de la UE llevó a los países de la EFTA a la presentación oficial de su solicitud de ingreso a la UE. En aquel momento se optó por la creación del Espacio Económico Europeo (EEE) en lugar de la ampliación de la UE. El EEE permite la libre circulación entre los dos bloques de, mercancías, capitales, servicios y personas. No obstante, varios países de la EFTA decidieron seguir adelante con su solicitud de ingreso, y así, el 1 de enero de 1995, Suecia, Finlandia y Austria se sumaron a la UE. Desde esa fecha, la EFTA ha quedado compuesta por Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, de los que Suiza es el único país que no participa en el EEE. 4.2. Acuerdos con Europa Central y del Este Desde que, a finales de los años ochenta, tuviera lugar la caída de la cortina de hierro en Europa, la UE ha venido facilitando asistencia financiera y técnica a los países en transición de Europa Central y del Este. En el período entre 1989 y 1994, la UE, en el marco de la institución financiera PHARE, ha puesto a

4 Fuente: Exportar a la Unión europea. CBI Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, Negociaciones. Última modificación: 31 de Diciembre de 2000.



disposición de 11 países 4 mil millones de Euros, con miras, principalmente, a la reestructuración y privatización de las instituciones del sector público. Actualmente, la UE mantiene acuerdos comerciales y de cooperación, conocidos como Acuerdos Europeos, con la República Checa, la República Federal de Eslovaquia, Polonia, Hungría, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania. En virtud de estos acuerdos se conceden preferencias comerciales a un gran número de productos. De acuerdo con los Acuerdos Europeos, los fondos de PHARE están siendo destinados a la compatibilización de la legislación con las directivas y normas europeas y a la aproximación de los procedimientos. En última instancia, esto deberá conducir a la armonización necesaria para el ingreso en la UE. Los estados integrantes de la antigua URSS reciben un tipo de ayuda similar en virtud del plan denominado TACIS (Asistencia Técnica a la Comunidad de Estados Independientes) 4.3. Acuerdos comerciales regionales La UE mantiene acuerdos comerciales regionales con los países magrebíes, Marruecos, Argelia y Túnez y con los países del Machrak Egipto, Jordania, Líbano y Siria. El acuerdo con los países magrebíes contempla una reducción arancelaria para casi todos los productos, de un mínimo del 40% y un máximo del 80%., y la supresión total de aranceles para los productos industriales. En cuanto a los países del Machrak, las reducciones son ligeramente más elevadas (entre el 20 y el 100%), aunque algunos productos textiles quedan excluidos. Estos acuerdos incluyen también ayuda financiera y su objetivo consiste en el estímulo del desarrollo económico. Los exportadores de los países Machrak y del Magreb están obligados a presentar el certificado EUR 1. 4.4. Acuerdos comerciales bilaterales La UE ha firmado también acuerdos por separado con determinados países como Turquía, Chipre, Malta e Israel. Estos acuerdos, también conocidos como acuerdos de asociación, han sido concebidos para servir de trampolín a los países asociados. El 1 de enero de 1996, Turquía fue el primer país en ingresar en la Unión Aduanera de la UE sin ser miembro de pleno derecho. A la Unión Aduanera le competen exclusivamente los productos industriales y los productos agrícolas elaborados. Los últimos acuerdos celebrados fueron a nivel de negociación con Egipto en 1999, Acuerdo de Libre comercio con Sur Africa en el 2000, y con América se celebraron los primeros acuerdos preferenciales de comercio con México en Noviembre de 1999, y en el 2000 comenzaron las negociaciones con Chile y Mercosur.



4.5. Acuerdos con Países del Africa, Caribe y Pacífico (ACP) – Convención

de Lomé La Convención de Lomé incluye en la actualidad 70 países de Africa, Caribe y el Pacífico (ACP) y territorios de ultramar, todos ellos antiguas colonias de Europa. La Convención de Lomé se creó con el fin de contribuir a la promoción y aceleración del desarrollo económico, social y cultural de los países ACP, basado en los intereses mutuos de las partes contratantes. Muy importante, en este sentido, es que ninguna de las partes puede aumentar el volumen de sus exportaciones en perjuicio de la producción local del país importador. Con este fin, la UE estableció en el convenio una cláusula especial de salvaguardia. Tres mecanismos sustentan la Convención de Lomé; el Banco de Inversión Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y las preferencias comerciales. El tratado de Lomé se basa en una reciprocidad asimétrica, ya que obliga a la UE a otorgar un mayor número de preferencias a los países ACP de las que éstos están obligados a conceder a la UE. Los países ACP, sin embargo, deben conceder a la UE status de Nación Más Favorecida para sus productos. La concesión de preferencias a los países ACP tiene como objetivo el aumento de sus exportaciones a la UE, sin embargo éstas no garantizan un acceso libre al mercado de la UE durante todo el año. Existe una serie de productos agrícolas sujetos a gravámenes que varían según los niveles de producción intracomunitaria. A raíz de la revisión de la Convención de Lomé IV, los países ACP disfrutan de una preferencia de al menos el 16% del AAC. Siendo el vino, el limón y la oliva las únicas excepciones. En Febrero del 2000, La UE y los países ACP, acordaron que el Acuerdo de Asociación de Suva ( The Partnership Agreement of Suva), que reemplazará la cuarta convención de Lomé, que venció en el mismo mes. Con este nuevo acuerdo continúan las preferencias arancelarias no recíprocas para los países ACP hasta el 2007. Se espera que con este nuevo plazo, los próximos acuerdos sean compatibles con las directrices del WTO. 4.6. Sistema Generalizado de Preferencias El SGP europeo concede reducción de los derechos de aduana, con limitaciones cuantitativas para una serie de productos agropecuarios e industriales. Alrededor del 20% de 700 productos agropecuarios disfrutan en la Unión Europea de franquicia arancelaria. Los restantes gozan de reducciones que van de un 20%



a un 50% del derecho de la Cláusula de Nación más Favorecida (NMF), sin limitaciones cuantitativas. Reglamento CE No. 2820/98 El nuevo Reglamento del Consejo Europeo, aprobado el 21 de diciembre de 1998, es el CE No. 2820/98, cuya aplicación se extiende hasta el año 2001, cuando será sometido nuevamente a una revisión. Este Reglamento rige para todos los países en desarrollo, excepto la Comunidad Andina, y establece cuatro listas de productos teniendo en cuenta el grado de sensibilidad de los mismos en el mercado comunitario. Para cada lista establece el derecho preferente aplicable, así: para los muy sensibles es igual al 85% del arancel aduanero común, para los sensibles el 70%, para los semisensibles el 35%, mientras que para los no sensibles se suspenden totalmente los derechos correspondientes. El SPG Andino se establece en la Sección 4 Artículo 7º: "Régimen especial de apoyo a la lucha contra la droga", por el cual se suspende totalmente los derechos del arancel aduanero común para los productos industriales estipulados en el documento.

Categoría de Productos

Ejemplos Arancel para los demás países

Arancel para Grupo Andino

Productos de alta sensibilidad

Textiles, confecciones, productos agrícolas como los cítricos

85% 0%

4.6.1. Productos Sensibles

70% 0%

Productos Semi-sensibles

Productos químicos, fertilizantes, tinturas, plásticos, maderas, metales, cueros, instrumentos de precisión, cerámicas y otros según la clasificación

35% 0%

Productos No-Sensibles

Productos Básicos, como materias primas.

0% 0%

4.7. Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino Conocido anteriormente como Programa Especial de Cooperación - PEC, por medio de la cual los países miembros de la Unión Europea (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Reino Unido, Grecia, Irlanda,



Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal y Suecia), otorgan en forma unilateral franquicias arancelarias a los productos provenientes de países afectados por narcotráfico (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela). Es una ayuda de carácter unilateral y temporal, que concede un régimen comunitario de preferencias arancelarias, sin límites cuantitativos para el sector industrial, pero con la posibilidad de aplicar límites cuantitativos para los productos del sector agroindustrial; comprendido en los capítulos 01 al 24 del arancel armonizado. En 1990 la Unión Europea concedió a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú un Programa Especial que profundizó las preferencias arancelarias, dentro del marco del SPG, como un respaldo al esfuerzo que estos países venían realizando en la lucha contra el narcotráfico. Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero para casi el 90% de las exportaciones provenientes de estos países. Busca con ello conceder oportunidades de exportación que favorezcan los cultivos de sustitución. Entró en vigor el 1 de enero de 1991 por un período de cuatro años, en 1995 se incluyó a Venezuela. La última prórroga se dio a partir del 1 de enero de 1999 y va hasta el 31 de diciembre del 2001. El 28 de junio de 1999, la Unión Europea adelantó su intención de renovar dichas preferencias hasta el 2004, tras la reunión celebrada entre la "Troika" comunitaria y los jefes de Estado de los cinco países andinos en Río de Janeiro. Entre los productos más favorecidos por el SPG Andino, se destacan: Productos alimenticios: Café crudo o verde sin descafeinar, flores frescas, frutas frescas y congeladas (excepto banano, fresas y limones), legumbres frescas y congeladas, pescados, crustáceos y moluscos. Productos manufacturados: Textiles y confecciones, cueros y sus manufacturas, calzado y sus partes componentes, tabaco. Productos procesados: frutas secas, concentrados de frutas, jugos de frutas, encurtidos, conservas de frutas y verduras, palmitos en conserva, aceites vegetales. Normas de Origen Para poder acceder a los beneficios del SPG es imprescindible cumplir con las normas relativas al origen de los productos, las cuales están reglamentadas por la Comisión de Acuerdo con lo estipulado en la sección de origen del Comité del Código Aduanero.



Definición del origen La definición del origen de los productos es importante cuando dos o varios países han intervenido en la fabricación de un producto. En este caso, el país de donde sale la mercancía hacia la Unión Europea sólo puede beneficiarse del SPG si la transformación que se efectuó allí es suficiente para conferirle el origen. La transformación se considera suficiente si dio lugar a un cambio de partida en el Sistema Armonizado entre la materia importada y el producto acabado. Acumulación regional del origen Para determinar el origen de un producto fabricado en un país del Grupo Andino, se consideran como originarios de ese país los insumos o productos utilizados en su fabricación que hayan sido producidos en cualquiera de los demás países del Grupo. Estas disposiciones pretenden fomentar la integración regional de las economías de los países en vías de desarrollo y se aplican a la ASEAN, al Grupo Andino y al Mercado Común de América Central. Elemento del país donante Norma que se adoptó en 1995 y que permite considerar las materias o componentes originarios de la Unión Europea como si fueran originarios del país beneficiario que los transforma. Permite fomentar la cooperación industrial entre las empresas de la Unión y las de los países beneficiarios, especialmente la formación de empresas conjuntas abastecidas por importaciones procedentes de la Unión. Medidas de control Las medidas de control del origen se basan en la cooperación administrativa entre las autoridades aduaneras de los países beneficiarios y de la comunidad consideran, el "Certificado de Origen Forma A" como el documento garante del origen y que sirve como mecanismo de control y de verificación. Colombia y el SPG Andino El Sistema de Preferencias Generalizadas es el esquema preferencial más amplio del que goza Colombia en el mundo, beneficia más del 85% de los productos a los que se les da arancel cero, y no excluye algunos que son muy sensibles como los textiles. En el año 1994, cuando se vencía el SPG Andino, el gobierno colombiano desarrolló una serie de acciones tendientes a obtener su prórroga por diez años más, la cual fue apoyada por el Grupo Andino en su conjunto. Fue así como se consiguió que el Consejo de Ministros de la Unión Europea aprobara los



Reglamentos del nuevo esquema del SPG con algunas reformas, entre estas un margen de preferencias mucho más alto para los productos Andinos: se otorgó el arancel cero para todos los productos, con algunas excepciones como el camarón (tiene arancel del 3.6%). Esto confiere una ventaja frente a los demás países a los que se les mantiene la tasa arancelaria fijada en el Reglamento. Las exportaciones colombianas hacia la Unión Europea se caracterizan por su escasa diversificación, concentrándose en productos primarios como café, flores, esmeraldas. A pesar de esto le han ahorrado al país en promedio cerca de 120 millones de dólares anuales gracias a las ventajas arancelarias. Los productos agrícolas tales como bananos, fresas y limones frescos no gozan del privilegio de éste mecanismo, es decir, se les aplica un tratamiento igual al de terceros países. Las exportaciones que realicen bajo éste acuerdo deben ir acompañadas del Certificado de Origen correspondiente, además las certificaciones sanitarias, fito y zoosanitarias, certificado cites, visa textil, etc. 4.8. Evolución reciente de las políticas comerciales En resumen, los objetivos básicos de la política comercial de la UE no han cambiado desde la finalización de la Ronda Uruguay. Desde el punto de vista interno la Comunidad se ha centrado más en la consolidación del Mercado Único que en la concepción de nuevas direcciones normativas. Se está prestando atención a la profundidad y alcance de la transposición de la legislación de la UE en normas nacionales, así como a su aplicación en esferas como las de la contratación pública, el medio ambiente y la propiedad intelectual. Institucionalmente, se han planteado algunos cambios en materia de política comercial. En el Consejo Europeo de Amsterdam, los Jefes de Estado o de Gobierno acordaron, entre otras cosas, revisar el artículo 113 del Tratado de Roma, lo que abre la posibilidad (siempre que se dé un acuerdo unánime del Consejo) de una posible ampliación de la competencia exclusiva de la Comisión para concertar acuerdos internacionales en lo relativo a ciertos tipos de servicios y a la propiedad intelectual. Desde el punto de vista externo la UE está manteniendo su enfoque plural, que combina las políticas bilaterales, regionales y multilaterales. 4.9. Impacto de la Política comercial por sectores En la esfera de la agricultura, los precios de mercado favorables han facilitado la aplicación de la reforma de la PAC y el cumplimiento de las obligaciones en el marco de la OMC, aumentando gradualmente la exposición del sector a la competencia. Los aranceles medios han disminuido, pero subsisten elevados derechos fuera de cuota para proteger sectores sensibles. Ciertos aspectos de la



administración de contingentes arancelarios, así como la utilización de salvaguardias especiales y de subvenciones a la exportación también han sido motivo de preocupación para otros Miembros de la OMC. Como resultado de los precios de intervención reducidos y de las tendencias de los precios internacionales, vinculadas fundamentalmente a los cambios en los sectores de los cereales y la carne de ovino, en 1996 se registró una reducción del 8,7 por ciento en el equivalente de subvención a la producción y una reducción de un tercio en el equivalente de subvención al consumo. Las transferencias financieras a la agricultura han seguido creciendo pero su participación en el presupuesto de la UE es menor. También se han producido cambios en la forma en que se facilita la asistencia, con una tendencia a los pagos directos. Los ingresos agrícolas han seguido aumentando en particular para los productores de cereales y carne distinta de la de bovino, gracias a unos precios mundiales elevados y al cambio en las pautas de apoyo a la agricultura. En general la industria manufacturera se ha beneficiado de reducciones continuas de los obstáculos arancelarios y no arancelarios. La aplicación de las normas de la OMC a los textiles y las prendas de vestir, la introducción del ATI y las medidas de realización del Mercado Único refuerzan esta tendencia y aumentan la exposición de las industrias protegidas a la competencia internacional. 4.10. Defensa Comercial Dentro de la política de Defensa Comercial de la Unión Europea, se encuentran los derechos compensatorios, las medidas específicas CECA y los derechos antidumping, donde estos últimos son aplicados a productos importados, vendidos a un precio inferior al del mercado de origen. Se aplican otros impuestos tanto a productos locales como importados entre los que se encuentran: los aplicables a bebidas alcohólicas y no alcohólicas, el tabaco y productos relacionados con el tabaco y aceites minerales usados como combustible. Los aceites y productos oleaginosos incluyen un impuesto verde destinado a la financiación de medidas de protección ambiental. El nivel de impuestos sobre un producto no está armonizado por lo cual puede variar entre los estados miembros. Las Licencias de Importación serán exigidas para productos sensibles y estratégicos productos de acero, armas, carbón y carbón coque. 4.11. Cooperación La cooperación Técnica Internacional incluye donaciones, asistencia técnica, cooperación financiera y canjes de deuda.



Colombia recibe cooperación Técnica Internacional mediante programas multilaterales y bilaterales, cuyos recursos provienen del presupuesto de los donantes. Por lo tanto su asignación es siempre objeto de negociaciones y está supeditada a diferentes condicionamientos. Colombia ha recibido cooperación de diferentes fuentes internacionales, unas bilaterales y otras multilaterales. Con respecto a la Unión Europea se ha recibido tanto por parte de la Comisión, como de los países miembros, es decir en forma bilateral y multilateral. Bilateral de países como Alemania, Bélgica, España, Francia, Holanda, Reino Unido, Italia y Suecia. Cooperación Económica Comunitaria La Unión Europea (UE) es el donante de cooperación más importante a nivel mundial, con un monto de cooperación oficial para el desarrollo cercano a los 3.000 millones de Euros al año, con lo que ha sobrepasado a EEUU y Japón. El monto de cooperación que recibe América Latina proveniente de la UE se dobló entre 1990 y 1995 pasando de 257 a 519 millones de Euros. Desde 1960 la cooperación entre la Unión Europea y América Latina ha visto tres grandes periodos que corresponden cada uno a una "generación" de acuerdos de cooperación y que señalan una complejidad y diversificación creciente. Es así c como se habla de una primera generación de acuerdos firmados entre 1960 y 1970. Estos acuerdos hacían énfasis en aspectos comerciales. La participación del Parlamento Europeo (PE) en las relaciones con el subcontinente marca el inicio de un diálogo mas diversificado, el cual nace con la primera conferencia interparlamentaria entre el Parlamento Europeo y el Parlamento Latinoamericano realizada en Bogotá en 1974. La cooperación europea se desarrolla en la década siguiente con un nuevo reglamento (442/81) de ayuda financiera y técnica y es en esta década cuando se firma el primer Acuerdo Marco de Cooperación con la Comunidad Andina que data de 1983. La principal motivación en este periodo es apoyar política y financieramente la pacificación en la región centroamericana, así como los esfuerzos hacia la democratización en el resto del subcontinente. Se despierta así un creciente interés y compromiso de la UE con la región que se va consolidando en el apoyo al proceso de paz en Centroamérica, con la creación del Diálogo Institucionalizado de San José con el istmo centroamericano en 1984 y en aspectos humanitarios, democratización, promoción de los derechos humanos, apoyo a la integración regional y a las reformas económicas. En la década de los 90, y con base en el Reglamento 443/92 relativo a la ayuda económica y financiera, se da inicio a los llamados acuerdos de tercera



generación. Se firman durante la presente década una serie de acuerdos de cooperación entre países latinoamericanos y la CE, lo cual profundiza las relaciones entre las regiones. Estos acuerdos de tercera generación incluyen una "cláusula democrática" que condiciona el apoyo de la UE al respeto de los derechos humanos y al respeto de las prácticas democráticas. Incluyen también una "cláusula evolutiva" que permite ampliar los campos de aplicación del acuerdo sin que para esto se requiera una nueva negociación. Las grandes prioridades y enfoques de la cooperación de la UE son: La promoción del Estado de Derecho, la defensa y promoción de los derechos humanos, fortalecimiento de las estructuras democráticas, de la representatividad política, del papel de la sociedad civil, descentralización, buen gobierno, redefinición del papel de las fuerzas armadas, y de la policía así como de las relaciones cívico-militares en el nuevo contexto latinoamericano (papel de las fuerzas armadas en la paz), pacificación y reconciliación nacional. La promoción de las reformas económicas y la modernización de los sectores productivos. Los principios que guían la cooperación europea con América Latina, se basan en los siguientes objetivos: i) la consolidación de la democracia; ii) la búsqueda de competitividad internacional; iii) la lucha contra la pobreza y los desequilibrios sociales; iv) el respeto a los derechos humanos. Estos son los principios fundamentales que guían la cooperación europea con los países en desarrollo. La política internacional europea en América Latina busca contribuir a la consolidación del estado de derecho, garantizando la irrevocabilidad del proceso democrático a través de un refuerzo de las instituciones. La estricta observancia de estos principios por parte de las autoridades europeas es exigida por el electorado europeo y vigilada de cerca por el Parlamento Europeo. Europa tiene un gran interés en la prosperidad de las relaciones con América Latina. Existen entre las dos regiones problemas transversales comunes: la degradación del medio ambiente; la violación de los derechos humanos; el crimen internacional organizado, en particular el tráfico de drogas; el fraude a escala mundial; la problemática de los refugiados, son problemas que se resuelven mejor con el concurso de ambas partes. Por otro lado, América Latina presenta oportunidades para Europa: la apertura comercial, la integración regional e interregional, el crecimiento económico se traducen en magníficas oportunidades de comercio e inversión entre las dos regiones. Prueba de ello es el vigoroso crecimiento del comercio entre América Latina y la UE, donde entre 1988 y 1998, las exportaciones de la UE hacia Latinoamerica aumentaron 235% y las importaciones provenientes de



Latinoamérica aumentaron un 42%. La cooperación es un instrumento de profundización de la relación entre las dos regiones, una manera de reforzar su acercamiento comercial. Desde 1990 Colombia ha obtenido entre 14 y 30 millones de dólares al año en cooperación de la UE. No habiendo asignaciones nacionales fijas, la cantidad de dinero que un determinado país obtiene, depende de la habilidad que demuestre en comprometer, absorber y ejecutar recursos europeos para sus proyectos de desarrollo. La Cooperación Europea con Colombia resalta como prioritario el objetivo del fortalecimiento de la democracia, refuerzo de las instituciones y elaboración de políticas sectoriales. También son objetivos europeos en Colombia afrontar el problema de la pobreza, así como consolidar las reformas económicas y aumentar el nivel de competitividad internacional de la economía. Dentro de la política de concertación de prioridades con los estados beneficiarios de la cooperación la CE ha presentado un documento (IB/1035/98-ES, versión del 6/11/98) titulado Orientaciones Plurianuales para la Ayuda Comunitaria Colombia que traza las prioridades para la futura cooperación entre Colombia y la UE. En este documento se indican cinco ejes esenciales de ayuda comunitaria: • El apoyo a la modernización del instrumento productivo • El refuerzo del estado de derecho y de la democracia • El apoyo al desarrollo alternativo • La contribución a un posible proceso de pacificación • La conservación del medio ambiente y de los recursos naturales Tradicionalmente han sido múltiples las Direcciones Generales (DG) de la Comisión Europea (CE) que otorgan cooperación. Sin duda la más importante entre ellas es DG IB Relaciones Internacionales Políticas, Dirección América Latina que controla el 69% de la cooperación otorgada a América Latina. La siguen en orden de importancia la DG VIII Desarrollo (24%), la DG XII Ciencia, Investigación y Desarrollo (4%), ECHO (3%) (Oficina Humanitaria de la Unión Europea) y la DG XVII Energía (0.24%). No obstante se lleva a cabo una reestructuración en la CE que busca agrupar bajo el Servicio Común Relaciones Exteriores para la Gestión de la Ayuda a los Países Terceros (Servicio Común Relex) toda la gestión de la cooperación. En el presupuesto general de la Unión Europea se pueden identificar múltiples líneas de cooperación con países terceros. Existen más de 20 líneas presupuestales diferentes que la Comisión Europea agrupa en 4 categorías en función de la naturaleza de las acciones que financia y conforme a su base jurídica. Cada línea presupuestal se complementa de un reglamento publicado en



el diario oficial y una guía. La guía define el perfil de proyecto financiable a través de esa línea y es por lo tanto un documento de utilidad. Las cuatro categorías son las siguientes: A. Cooperación Financiera y Técnica con los países en desarrollo de América Latina (B7-310) La línea de cooperación financiera y técnica se destina a cubrir proyectos de desarrollo orientados a problemas macro y sectoriales. Como consta en el reglamento: "Se da prioridad a acciones con efecto sobre la estructura judicial, estructuración de la economía, desarrollo de las instituciones, incluidas las intervenciones relativas al medio ambiente, la educación de las mujeres, la lucha contra la droga, la democratización, la cooperación regional, y las medidas de previsión de catástrofes o las acciones de reconstrucción." Esta línea, la más importante para América Latina tiene para 1998 un crédito de 230.500.000 Euros. B. Cooperación Económica con los países en desarrollo de América Latina (B7-311) La línea de cooperación económica persigue el interés de las dos regiones, los proyectos financiados por esta línea deben tener un interés económico o comercial para la UE. La línea económica cubre medidas de asistencia técnica, formación, transferencia de tecnología y apoyo institucional en el ámbito de promoción comercial, industrial, energética, medioambiental y de gestión. Persigue mejorar el contexto económico, facilitar las relaciones y asociaciones entre agentes económicos, y el intercambio comercial. Los recursos disponibles para 1998 son 71’000.000 de Euros. La Cooperación Financiera y Técnica y la Cooperación Económica, constituyen el grueso de la ayuda europea a América Latina y son gestionadas por el Desk Officer de cada país. C. Cooperación Medio Ambiental y Lucha contra las Drogas Existen dos líneas de importancia para Colombia en el área medioambiental éstas son la línea Medio Ambiente en los Países en Desarrollo (B7-6200) con 15’000.000 de Euros y la línea Bosques Tropicales (B7-6201) con recursos por 50’000.000 de Euros. Estas dos líneas no son exclusivamente para América Latina, por el contrario los recursos están disponibles para todo el mundo. Adicionalmente, se encuentra también dentro del capítulo B7-62 la línea B7-6210 Cooperación Norte Sur en la lucha contra las drogas y las toxicomanías (8’900.000 Euros). Esta última fue creada en 1987 para financiar proyectos piloto en el ámbito



de la lucha contra las drogas. En el período 1991 - 1995 se asignaron a través de esta línea 17 millones de Euro a América Latina. Un poco más de la mitad se dirigió a programas de prevención y reducción de la demanda o de tratamiento y rehabilitación de drogadictos, el 20% a programas de desarrollo alternativo, el 10% a acciones de lucha contra el tráfico o de reducción de la oferta y el 18% restante a programas de formación o de investigación. Es de señalar que más del 50% de la cooperación otorgada por esta línea fue contratada a través de ONGs y un 30% a través de gobiernos. D. Ayuda Humanitaria Se trata aquí, principalmente, de la ayuda otorgada a través del Departamento Humanitario de la Comisión Europea, ECHO. La cooperación de ECHO es contratada con ONGs y con entidades de Naciones Unidas. La cooperación humanitaria comprende la ayuda a refugiados, ayuda alimentaria, problemática droga, rehabilitación, urgencias y SIDA. El monto de ayuda humanitaria gestionada por ECHO en América Latina superó los 19 millones de Euros en 1996, siendo su gasto total 656 millones de Euros. Colombia recibió de ECHO 1’060.000 Euros en 1996, 4’500.000 en 1997 y 6’500.000 en 1998, el Departamento Humanitario contrató diez ONGs europeas para ejecutar esta cooperación dirigida a abordar necesidades de los desplazados de la violencia en Colombia. E. Cooperación Descentralizada La Comisión Europea maneja, a través de la línea B7-6000 participación comunitaria en acciones en favor de países en vías de desarrollo ejecutadas por organizaciones no gubernamentales, un presupuesto de 200 millones de Euros para todo el mundo. Esta línea es gestionada por la Dirección General de Desarrollo, DG VIII. Las solicitudes de financiación para esta línea son presentadas por una alianza de una ONG europea y una ONG socia en el país beneficiario. La CE cubre el 50% del costo total de la acción de cooperación descentralizada, ésta tiene una duración de 1 a 5 años y un techo de 1 millón de Euros. El concepto de cooperación descentralizada que orienta las acciones financiadas por DG VIII es una aproximación al desarrollo desde la base, participativo, que promueve y busca fortalecer las estructuras de la sociedad civil, universidades, sindicatos, ONGs, organizaciones empresariales y fuerzas locales. En 1996 la CE financió acciones en Colombia por un monto de 2’880.433 Euro. Las prioridades en materia de cooperación descentralizada son: • Condiciones básicas de vida; • Refuerzo institucional de estructuras de base; • Acciones productivas, crédito rotativo; • Proyectos multisectoriales integrados.



F. Otras Existen múltiples líneas más entre las cuales cabe hacer referencia a líneas de cooperación que buscan cubrir acciones en materia de: derechos humanos y democracia en países en desarrollo (B7-7020 con recursos por 17’000.000 de Euros), refugiados; lucha contra el SIDA; información y cultura; formación y sensibilización; papel de la mujer en el desarrollo; integración regional; políticas y programas demográficos en los países en vías de desarrollo, y aquellas líneas que financian el Instituto de Relaciones Europeo – Latinoamericanas (IRELA), y el Centro Europa – América Latina para la Integración Regional (CELARE). Las líneas reseñadas financian proyectos CE – país beneficiario pero financian igualmente los llamados programas horizontales. Estos son manejados por la DG I, y la horizontalidad hace referencia al hecho de que tienen un alto impacto multiplicador al dirigirse e implicar activamente agentes del sector privado y del ámbito público de más de un país latinoamericano y europeo. En efecto suelen funcionar como redes en que participan varios países latinoamericanos y varios estados miembros. Los principales instrumentos horizontales para América Latina son: 1. ALFA, programa de apoyo a la enseñanza superior. El programa América Latina-Formación Académica (ALFA) promueve los intercambios y las redes entre centros universitarios de América Latina y de Europa. La participación de los centros educativos colombianos en el programa ALFA, iniciado en 1994, ha sido buena, treinta y dos universidades colombianas han participado en 177 proyectos, hasta el momento. La primera fase del programa concluyó en noviembre de 1997, la segunda fase, que cubrirá el período 1999-2005 ha sido aprobada recientemente, por un monto de 42 millones de Euros (recursos de la línea B7-311, cooperación económica). El programa tiene una página electrónica que se recomienda consultar: http://www.alfa-program.com 2. ALURE El programa ALURE busca impulsar la utilización óptima de los recursos energéticos en América Latina y financia proyectos para tal fin, cubriendo hasta el 50% del costo de cada proyecto, con montos entre 300.000 y 500.000 Euros. El programa se encuentra en su segunda fase que abarca el período 1998-2002 y cuenta con un presupuesto anual de 5 millones de Euros. Su objetivo es fortalecer los procesos de modernización y transformación del sistema energético en forma compatible con el crecimiento, la eficiencia económica, la equidad social y la protección del medio ambiente. Las candidaturas requieren la participación de un

http://www.alfa-program.com/



operador energético latinoamericano y dos de distintos estados miembros de la UE. Hasta el momento Colombia ha hecho un buen uso del programa a través de la participación de las Empresas Públicas de Medellín y de la Empresa Eléctrica de Bogotá. La tercera convocatoria del programa ALURE se abrió el 3/2/98. Para mayor información es útil dirigirse a la página electrónica de ALURE: http://www.alure.net 3. URB-AL, Un programa de cooperación para ciudades El programa URB-AL tiene por objetivo desarrollar una colaboración directa y duradera entre los agentes locales europeos y latinoamericanos. Este objetivo se implementa a través de las siguientes acciones: 1. Encuentros bienales. El primer encuentro bienal se desarrolló alrededor del tema "la Renovación Urbana" en Lisboa, los días 12 y 13 de junio de 1998. 2. Redes temáticas. El programa URB-AL ha constituido ocho redes temáticas reuniendo colectividades locales de las dos regiones en torno a problemáticas específicas, con el objeto de dar lugar a proyectos conjuntos. Proyectos que permitirán el intercambio de expertos y la puesta en marcha de planes piloto. El segundo encuentro bienal tendrá lugar en Río de Janeiro (Brasil), durante el mes de septiembre de 2001. El tema a tratar será la "Integración social en la ciudad". La primera red temática "Las ciudades y la problemática de las drogas" se inauguró con un seminario que se realizó del 10 al 12 de noviembre de 1997 en Santiago de Chile. La temática central fue el papel de las entidades locales en la prevención del consumo de drogas y la reinserción de toxicómanos. La segunda red temática versa sobre "Conservación de los contextos históricos urbanos" y está siendo coordinada por la Provincia de Vicenza en Italia. Los temas de las demás redes temáticas son los siguientes: Red no. 3 La democracia en la ciudad Red no. 4 La ciudad como promotora del desarrollo económico Red no. 5 Políticas sociales urbanas Red no. 6 Medio ambiente urbano Red no. 7 Gestión y control de la urbanización Red no. 8 Control de la movilidad urbana Se sugiere consultar la siguiente página para mayor información: http://www.urb-al.com

http://www.alure.net/

http://www.urb-al.com/



4. FOR CE-RIO El programa For CE-Rio arrancó en 1994 con el objetivo de promover la formación de recursos humanos en integración regional tanto a nivel público como privado. El Centro de Formación para la Integración Regional, CEFIR, fue creado dentro del marco de este programa, el Centro ofrece cursos especializados en formación para la integración regional dirigidos a altos cuadros responsables de las políticas de integración, modernización del Estado y formación superior, así como a representantes de confederaciones empresariales, sindicales y periodistas. Asimismo, el CEFIR publica documentos y material pedagógico sobre el tema de la integración. El CEFIR tiene una página web en el Internet cuya dirección es: http://www.cefir.org.uy 5. AL- INVEST, Programa de Encuentros Sectoriales entre Empresarios Programa de la CE diseñado para promover negocios entre Europa y América Latina. Favorece el acercamiento, la cooperación y la transferencia de tecnología y de know-how entre empresas de ambas regiones a través de encuentros empresariales. Los resultados de dichos encuentros son acuerdos comerciales de larga duración, alianzas estratégicas, empresas mixtas e intercambio de tecnología. El proyecto estará vigente hasta el año 2000. Información complementaria así como calendarios, formularios y un modelo de contrato estándar pueden ser obtenidos por Internet en la siguiente página: http://www.al-invest.org Ciencia y Tecnología En el área de ciencia y tecnología son financiados múltiples programas importantes. Está aún vigente el IV Programa Marco de Ciencia y Tecnología que cubre el período desde 1994 hasta el final de 1998. El V Programa Marco de la Comunidad Europea para Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración, con un presupuesto de 16.3 mil millones de Euros, ha sido ya aprobado. La CE ofrece a los países en desarrollo cooperación en ciencia y tecnología a través del sub-programa INCO, Cooperación con terceros países y organizaciones internacionales. Los grandes objetivos de este programa son: i) promover la investigación de alta calidad en aquellas áreas de interés para los países receptores de la cooperación( salud, recursos naturales, agricultura etc.); ii) contribuir y fomentar la investigación en los países en desarrollo; iii) contribuir al nivel de excelencia de la UE en los principales temas de investigación en países en desarrollo. Existe una dirección electrónica de consulta que ofrece una documentación al día sobre cada uno de los programas comunitarios de investigación en ciencia y tecnología, incluyendo convocatorias, reglamentos, consejos sobre formulación de aplicaciones y decisiones: http://www.cordis.lu

http://www.cefir.org.uy/

http://www.cordis.lu/



Banco Europeo de Inversiones Adicional a las subvenciones otorgadas por las líneas mencionadas y sus programas, la cooperación comunitaria se da también a través de préstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Estos préstamos los concede el BEI desde 1992, sobre todo al sector público- si bien esta tendencia ha venido cambiando puesto que se han financiado acciones a través del BEI al sector privado. En marzo de 1995 se firmó un Acuerdo Marco de Cooperación Financiera entre Colombia y el BEI. El objetivo de este acuerdo es conceder préstamos destinados a la financiación parcial de proyectos de inversión. Hasta el momento se han presentado solicitudes al BEI, la más reciente entre ellas fue la solicitud de financiación de la segunda pista del Aeropuerto El Dorado, solicitud que fue aprobada por el BEI pero posteriormente rechazada por los contratistas, quienes encontraron en el mercado de capitales una financiación más atractiva. Colombia por lo tanto no ha hecho uso de los préstamos BEI hasta el momento, las exigencias de garantías del BEI son estrictas, lo cual dificulta el otorgamiento de ayuda, adicionalmente, y como se vio en el caso de la segunda pista del aeropuerto, no son necesariamente las mejores condiciones en el mercado. Para mayor información: http://eif.eu.int El Acuerdo Marco de Cooperación 1993 El Acuerdo Marco de Cooperación de 1993 es el marco jurídico que reglamenta la cooperación entre la CE y la Comunidad Andina y aquélla de la CE con cada uno de los cinco países andinos en términos bilaterales. El Acuerdo, denominado de Tercera Generación, abarca todos los campos de cooperación existente y adicionalmente, en su artículo 39, Cláusula Evolutiva, anima la posibilidad de ampliar el campo de aplicación del mismo. El Acuerdo Marco de 1993 reemplaza aquel de 1983 y lo supera en alcance, al incorporar un amplio conjunto de temas en el área comercial, de promoción de inversiones, y propiedad intelectual, entre otros. Se ha dado recientemente una tendencia a canalizar un mayor volumen de cooperación a través de los sistemas de integración regional. La Dirección de América Latina ha señalado a la Comunidad Andina el interés de favorecer proyectos de cooperación de alcance regional. Actualmente están en curso dos grandes proyectos: el primero en materia de unión aduanera andina y el segundo en el área de modernización de normas técnicas y sistemas de certificación.

http://www.bei.eu.int/




Asimismo, se financió un Encuentro Empresarial Euro - Andino en mayo de 1998 en Londres. También se desarrollan acciones en el área de promoción del SPG y reforma institucional andina entre otras. Por último se firmó en Panamá en febrero de 1998, un Programa de Cooperación y asistencia Técnica Unión Europea Comunidad Andina en materia de drogas. Este programa comprende acciones en materia de armonización de legislaciones, control de precursores químicos y blanqueo de divisas. Con el interés de hacer uso de la cláusula evolutiva del Acuerdo Marco de 1993, han sido identificados por la Comunidad Andina y sometidos a consideración de la CE una serie de temas susceptibles de futuras negociaciones entre las dos regiones, temas dirigidos a fortalecer los nexos entre las regiones y a dotar a los agentes económicos de instrumentos que hagan más productivos sus vínculos empresariales, éstos se refieren a la sociedad de la información, competencia y energía. Así mismo, se han identificado áreas de futura cooperación como son pesca, transporte aéreo internacional, telecomunicaciones, protección y promoción de inversiones, doble tributación, servicios, migraciones y medio ambiente.



5. REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES5

5.1. Regulaciones - La Política Agraria Común (PAC) fue introducida con el fin de proteger la producción local de alimentos y es relativa a los productos agrícolas de la zona templada. Una característica del PAC es el sistema de gravámenes integrado en un sistema de precios de entrada ej.: sí el precio de importación es inferior al precio de entrada mínimo, se impone un derecho adicional además del derecho de aduana. El sistema se aplica a varios productos durante todo el año y a otros productos durante determinadas épocas, con excepción de las frutas y verduras exóticas. También se imponen a los productos alimenticios azucarados. 5.2. Normas Técnicas Se aplican los siguientes controles: Control de Calidad a la Importación (CONCAL), Inspección Sanitaria de Importación (SANIM), Inspección Fitosanitaria (FITIN), Inspección Veterinaria de Importación (VETER), (CITES) Convención Internacional que regula el comercio de Especies de Flora y Fauna en vías de Extinción. A pesar de la liberación del comercio, el acceso al mercado europeo puede hacerse más difícil debido a la rápida proliferación de reglamentación en el área de seguridad, salud, calidad y medio ambiente. La nueva reglamentación tiene grandes repercusiones en las posibilidades de venta de los productos de los países en desarrollo y países en transición, en el mercado de la UE. Dentro de éstas reglamentaciones se encuentran: 1) la Marca de la CE; 2) La Responsabilidad del producto; 3) ISO 9000: 4) Reglamentación relativa al Medio Ambiente y 5) Etiquetado de Comercio Justo. 5.3. Estándares de Calidad Europeos En Europa existe cada vez más, mayores regulaciones en el campo de la seguridad, salud, calidad y medio ambiente. El objetivo actual y futuro del mercado Europeo, es lograr el bienestar del consumidor, y cualquier producto que cumpla con los requisitos mínimos de calidad, tiene libertad de movimiento dentro de la Unión Europea, pero debido a la cada vez mayor importancia que tiene la Calidad dentro de la Unión Europea, aquellos productos, que cumplan, los más altos estándares de Calidad, tendrán preferencia por parte de los consumidores. Los exportadores que deseen entrar al mercado Europeo, deben estar

5 Fuente: Exportar a la Unión Europea. CBI



actualizados en los estrictos y cada vez mayores requerimientos de calidad por parte de la Unión Europea. Algunos de estos requisitos se encuentran contemplados bajo la norma ISO 9000 aplicable al establecimiento y control de un sistema de calidad) o la ISO 14000 ( aplicable al cuidado del medio ambiente), son algunas de las normas ISO, que poseen las organizaciones o empresas Europeas, conscientes que el mercado demanda cada vez más, productos o servicios con las especificaciones y nivel de calidad esperados. Los sistemas de calidad ISO, cubren las áreas de compra, materias primas, diseño, planeación, producción, tiempo de entrega, empaque, garantía, presentación, mercadeo, instrucciones de uso, servicio posventa, etc, y por lo tanto se espera que sus proveedores, se encuentren igualmente dentro de un sistema de control de calidad para su producción y despachos. El nuevo modelo ISO 9000, Serie 2000. Es una mezcla del modelo de Michael Porter y el EFQM (European Foundation of Quality Management), donde se comienza con la normalización de la forma como la organización identifica las necesidades de sus clientes y termina con la evaluación de si el cliente realmente esta satisfecho con el producto o servicio. Otras exigencias de la Unión Europea, son la GMP: “Good Manufacturer Process”, que certifica que en el proceso administrativo de la organización, y en sus sistemas de control, se desarrollan y usan “checklists” que garantizan el correcto funcionamiento de estas áreas, y el TQM que es un sistema integrado de calidad, para todas las funciones y actividades dentro de la organización 5.3.1. Estandarización La estandarización ha tenido un nuevo significado, desde que la UE ha comenzado un proceso de armonización de los estándares (para reemplazar las diferencias entre los países de la UE), ligado a la legislación europea para asegurar la salud y seguridad de los consumidores. CENELEC, CEN y ETSI, son los 3 organismos europeos de estandarización, los cuales elaboran los Estándares Europeos (Normas EN) para sectores específicos. 5.3.2. Salud y Seguridad Con la nueva directiva de seguridad en los productos, se busca que solamente los productos que cumplan con las normas de salud y seguridad puedan circular en la UE.



Productos Manufactureros La marca CE (Conformidad Europea) se ha introducido con la finalidad de poder indicar si un producto es o no es conforme a las exigencias de uso y legales en cuanto a seguridad, salud, medio ambiente y protección del consumidor. La marca de la CE no es una marca de garantía de calidad. Todos los productos incluidos en las Directivas de Nuevo Enfoque tienen que llevar esta marca, pero no se incluyen productos como muebles, confecciones y productos en cuero, aunque se aplica a productos como juguetes, ropa de seguridad para el trabajo, mecanismos hidráulicos de sillas de oficina. Cada una de las directivas contiene la descripción del grupo de productos o fuentes de peligro a los que se refiere, al igual que una descripción de los requisitos esenciales relativos a los productos o fuentes de peligro en cuestión. Las especificaciones detalladas de estas directivas quedan recogidas en las normas emitidas por el Comité Europeo de Normalización (CEN). Productos alimenticios El Hazard Analysis Ceitical Control Point (HACCP) se aplica para la industria de alimentos. La Directiva de la UE sobre Higiene en los productos alimenticios (93/43/EC), que se aplica desde Enero de 1996, establece que las compañías de alimentos deben identificar cada etapa dentro de sus actividades, en donde se establezca los procedimientos seguridad establecidos para el manejo de los alimentos, en cuanto al proceso, tratamiento, empaque, transporte distribución y comercialización de los mismos. Los ingredientes para los alimentos se encuentran regulados bajo las directivas para endulzantes (94/35/EC), colorantes (94/36/EC) y otros aditivos (95/2/EC) Existe además otra legislación para los niveles máximos de pesticidas, metales, y contaminación microbiológica o radiológica. El EUREP (Euro Retailer Producer Group), desarrolló el GAP (Good Agricultural Practice), para las hortalizas, en cuanto a criterios de dirección, uso de fertilizantes, protección de cultivos, manejo de plagas, cosechas, seguridad y salud de los trabajadores. Actualmente el GAP, está en proceso de prueba, pero se espera que en un futuro cercano, los exportadores de frutas y vegetales frescos, que esperan suplir las cadenas de supermercados Europeos, deberán demostrar que cumplen con estas directrices.



5.3.3. Medio Ambiente La preocupación creciente por la preservación y protección medioambiental ha obligado a la UE a establecer nuevas normas en esta área. Uno de los fundamentos de la política medioambiental de la UE son los tratados globales, en particular la Agenda 21 del Acuerdo de Río de Janeiro y “El Quinto Programa de Acción sobre Medio Ambiente” (1993-2000) donde se pone el énfasis en buscar soluciones en la raíz de los problemas medioambientales. Dentro de la lista de productos afectados, se encuentran los productos alimentarios frescos, alimentos elaborados, químicos, productos farmacéuticos, productos de piel, productos de madera, textiles y confecciones, productos eléctricos y mecánicos y productos minerales. Areas especialmente sensibles, son los niveles de residuos de los pesticidas, los aditivos alimentarios, la presencia de metales pesados y de contaminantes, el uso de químicos, las maderas tropicales duras, la contaminación del aire y el agotamiento de recursos no renovables. Control de residuos de envases y embalajes La UE ha emitido una Directiva sobre envases y embalajes y los residuos originados por los mismos (94/62/CEE). Entre otras medidas, la Directiva fija niveles máximos de concentración en los envases y embalajes de metales pesados y describe los requisitos específicos para la fabricación y composición de los mismos. La Directiva se transfirió a la legislación nacional de los estados miembros. Sin embargo la actual implementación de esta directiva, ha tomado diferentes formas. Se puede hacer una diferenciación entre acuerdos voluntarios y legislación. Probablemente el mejor programa de control de residuos originados por envases en vigor en Europa es el sistema alemán grüne Punkt o “Punto Verde”. En Alemania, el comercio y la industria tienen la obligación de recoger los envases y embalajes a fin de reutilizarlos y reciclarlos. Esta norma se aplica también a los productos importados, por lo que las compañías extranjeras tienen exactamente las mismas obligaciones que las alemanas. El Punto Verde se ha convertido en el símbolo del sistema alemán de reutilización y reciclaje de residuos de envases y embalajes. El símbolo indica al consumidor que el envase o embalaje del producto puede ser utilizado o reciclado. El derecho de uso del Punto Verde está restringido, pues es el distintivo de un sistema de reciclaje de residuos de envases y embalajes, a cargo de cuya financiación tienen que correr todas las partes implicadas. El permiso de uso del distintivo va unido al pago de una cuota, cuyo importe depende del tamaño del envase o embalaje, así como a la firma de un contrato. La contribución financiera de las compañías está destinada al pago del sistema de reciclaje.



Si un mayorista, importador o fabricante se niega a recoger los envases se le prohibirá el uso del Punto Verde. Al margen de las repercusiones legales que esto pueda acarrear, el consumidor posiblemente considerará esta conducta irresponsable con respecto al medio ambiente y se mostrará más reticente a comprar dicho producto. El Punto Verde también está siendo utilizado en otros países de la UE como Francia y Bélgica. Estándares para la gerencia medioambiental Los Estándares para la Gerencia del medio ambiente, le da a los fabricantes y exportadores la oportunidad de demostrar que el proceso de fabricación se realiza con consciencia medioambiental. Actualmente el estándar más reconocido es el ISO 14000 para los países en vías de desarrollo. Etiqueta ecológica Los productos orgánicos, o con la denominación “Eco”, son productos cuya producción no tienen un impacto en el medio ambiente, y requieren de una certificación que lo compruebe, para que los consumidores al pagar un precio superior por estos productos, se aseguren que el producto fue diseñado, producido y empacado, de una forma amigable con el medio ambiente. Cada país, tiene sus organizaciones certificadoras, aunque existe la EU Ecolabel, establecida para toda la Unión Europea. Existen etiquetas ecológicas a nivel de cada país y a nivel de la Unión Europea. Los planes para la asignación de etiquetas ecológicas tienen como objetivo el ofrecer al consumidor la posibilidad de poder elegir productos cuyo diseño, producción, envasado y desechado al final de su vida, se realiza respetando las normas medioambientales. El uso de tales etiquetas alienta a las industrias de producción y transformación a hacer un uso más sostenible de los recursos naturales. Los planes de etiquetas ecológicas se basan a menudo en la Evaluación del Ciclo de Vida, donde los fabricantes deben estudiar las repercusiones de su producto en el medio ambiente, durante todas las fases del ciclo de vida. Un material relativamente inofensivo para el medio ambiente durante la vida del producto puede resultar muy contaminante, caro en energía o de difícil descomposición en las demás fases. Por decisión de la Comisión Europea el método ECV será la técnica a emplear para determinar si un producto es seguro con relación al medio ambiente.



Los estándares para etiquetas ecológicas, varían de un lugar a otro. Los países europeos, más avanzados en etiquetas ecológicas son Holanda, Escandinavia y Alemania. En Holanda la etiqueta ecológica se reconoce como “Mileukeur”, En Alemania “Blaue Engel” y en Escaninavia “Swan”. Actualmente existen 14 productos cubiertos por la etiqueta ecológica europea (detergentes, lavadoras, papel, neveras, pinturas, zapatos, textiles, etc), y otros 7 productos, se encuentran en preparación. El fabricante o importador aplica voluntariamente para recibir este reconocimiento por parte de la UE. El costo de conseguir este Logo, depende de las ventas del producto y pueden variar de un país a otro. Existen adicionalmente etiquetas ecológicas para productos específicos, como el caso de alimentos procesados (Ejm: EKO en Holanda), Maderas (FSC), Pescados (MSN), Productos textiles (Öko-Tex). 5.3.4. Responsabilidad Social Además de la importancia de las normas y reglamentaciones en materia de calidad, salud, seguridad y medio ambiente, las cuestiones de carácter social están adquiriendo cada vez mayor importancia tanto en los foros de negociaciones en el área del comercio, como entre los consumidores Códigos de conducta La responsabilidad ética, integral y social en los negocios, se ha convertido en un factor determinante para las organizaciones, lo que conllevó en 1997, a la creación del código de conducta por parte de la Unión de Textileros Europeos (ETUF-TCL) y organizaciones patronales (EURATEX). En este acuerdo se incluyeron las premisas del ILO, participando el 70% de las empresas europeas en este sector. SA 8000 SA (Social Accountability) – Responsabilidad social, es una norma internacional de responsabilidad social. Es un estándar voluntario, que se puede aplicar dentro de cualquier tipo de organización, y dentro de cualquier tipo de sector. Esta norma se relaciona con los temas de trabajo de niños, salud, seguridad, trabajos forzados, libertad de asociación, horas laborales y compensación. La estandarización se basa en las recomendaciones del ILO (International Labour Organisation) y sobre los acuerdos de las Naciones Unidas en derechos humanos, y derechos de los niños.



Etiqueta del comercio Justo Las organizaciones de comercio justo promueven la creación de relaciones de comercio justas. Estas organizaciones compran café, té y otros productos como textiles y artesanías de organizaciones de productores en Africa, Asia y Latinoamérica. Las organizaciones de comercio justo, esperan que los productores, estén organizados democráticamente y que tengan interés en desarrollar su sector o región productiva, participación en la dirección por parte de las mujeres, estructuras políticas libres y democráticas, y la preservación y regeneración de la cultura y del ecosistema. Existe una Etiqueta para productos provenientes del comercio Justo, la cual la llevan productos que cumplen con estándares mínimos de condiciones de trabajo y remuneración, y que son comercializados a través del comercio alternativo. El significativo aumento de la demanda de estos productos se debe no solo a que dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino también en el ámbito social, a que también son comercializados por los canales tradicionales, reconocidos por los consumidores por la etiqueta “Fair trade”. 5.4. Tarifas Se aplica el Impuesto de Valor Añadido (IVA), para los productos importados y de producción local. Generalmente para los productos básicos, las tarifas son bajas, y para los productos de lujo, altas. El IVA, esta sujeto dentro de la Unión Europea a un mínimo del 15%. Pero algunos países Europeos aplican una tasa reducida hasta un mínimo del 5%.



El Vat para los diferentes países de la UE, en 1999, se presenta en el siguiente cuadro:

Tabla 3.- El Impuesto de Valor Agregado en los países de la UE.

País Nombre del IVA en el país

Tasa baja del IVA

Tasa media del IVA

Tasa estándar del IVA

Austria MwSt - 10.0 20.0 Bélgica BTW/TVA 1.0 6.0 21.0 Dinamarca MOMS - - 25.0 Finlandia ALV - 6.0 22.0 Francia TVA 2.1 5.5 20.6 Alemania MwSt - 7.0 16.0 Grecia FPA 4.0 8.0 18.0 Irlanda VAT 3.3 12.5 21.0 Italia IVA 4.0 10.0 20.0 Luxemburgo TVA/MwSt 3.0 6.0 15.0 Holanda BTW - 6.0 17.5 Portugal IVA 5.0 12.0 17.0 España IVA 4.0 7.0 16.0 Suecia Mervärdeskatt 6.0 12.0 25.0 Reino Unido VAT - 5.0 17.5 Fuente: European VAT refund office 5.5. Empaque y Etiquetado La regulación Europea en empaque, se basa en la Norma EU Directiva 94/62/EC, donde se establece las normas de empaque para los diferentes productos, sin embargo continua la existencia de las regulaciones nacionales, que para el caso de Alemania, se basa en el “German Packaging Act”, con el cual se busca reducir el impacto de los empaques al medio ambiente, y regula el empaque para el transporte, el empaque secundario, y empaque para ventas. Para los exportadores, es muy importante considerar el tipo de transporte que utilizará y ver la normatividad al respecto, donde para el caso de los contenedores en la Unión Europea, deben venir cajas en pallets de 80 x 120 euro pallet / 100 x 120 ó 110 x 110 drum pallet. Para el año 2000, los países miembros de la unión Europea, a excepción de Irlanda, Portugal y Grecia, esperan reciclar entre el 50% y 65%, de los empaques. También se busca reducir la presencia de Metales pesados como plomo, cadmio, mercurio y cromo de 600 ppm en 1998 a 100 ppm en el 2001.



Con la norma EU Directiva 89/395/EEG, se busca armonizar las regulaciones de Etiquetado que son numerosos y varían de producto a producto. Los productos de consumo deben llevar etiquetas en el idioma del país al que se va a exportar (Para el caso de Alemania, en Alemán). La responsabilidad por el marcado y etiquetado de los productos recae en el importador, que debe informar claramente al exportador sobre todas las regulaciones a cumplir, y se debe acordar con el importador o mayorista, todos los detalles de etiquetado, ya que ellos cuentan con la información relacionada a los requerimientos legales. 5.6. Prohibiciones Se imponen al comercio de productos peligrosos (residuos químicos), a otros productos por razones de salud y seguridad como las medicinas, los pesticidas, las plantas y productos alimenticios, los productos eléctricos y animales exóticos. Dos leyes relativas a éstos productos son la de Residuos Químicos y la ley CITES relativa a las especies de fauna y flora amenazadas de extinción



6. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL6

Holanda cuenta con una legislación para la protección de patentes, marcas comerciales y diseños industriales. Es miembro de la Unión de París, que forma parte de la Convención Internacional para la protección de propiedades industriales. Información detallada y aplicaciones para obtener patentes, registro de marcas y protección a diseños, se consigue en: Patents Council Octrooiraad Patentlaan 3 2288 EE Rijswijk (ZH), Holanda.

Holanda se encuentra dentro de la Convención Europea de Patentes, que otorga un sistema centralizado de protección de patentes. El acto de patentes europeas de 1977, otorga protección legal, una corte de patentes y una guía para las compensaciones que adquiere un inventor. La convención Europea de Patentes, ha simplificado el proceso para obtener protección dentro de los países miembros de la Unión Europea. Bajo la convención Europea, un aplicante para una patente, obtiene un registro para 16 países firmantes del convenio, basados en sólo una aplicación. Sin embargo, el incumplimiento de la legislación de patentes, se tramita en las cortes de cada país, para lo cual podrán existir diferentes interpretaciones. Mayor información, es suministrada por la Oficina Europea de Patentes, Motorama-Haus, Rosenheimer Strasse 30, Munich, Alemania. Holanda forma parte de la Convención Universal de Copyrights, y la Convención de Berna, que forman parte de la Unión Internacional para la Protección de Trabajos literarios y artísticos.

Patentes En Holanda, las patentes son otorgadas directamente por el Consejo de Patentes “Octrooi Raad” o a nivel Europeo en la Oficina de Patentes Europeas. Las Patentes se otorgan por 20 años desde la fecha de aplicación. Además de los costos de obtener una patente, existen tarifas anuales para el mantenimiento de la misma. 6 Fuente: Exporting to the Netherlands. CBI. Regulations.



Los productos también pueden obtener protección, a nivel del modelo o la marca. La correspondiente aplicación se realiza en la Oficina de Marcas de Benelux “Benelux Trademark Office”, localizada en Holanda, y cubre los países de Bélgica, Luxemburgo y Holanda. Si un aplicante desea tener un mayor número de países cubiertos, debe dirigirse a la OMPI, que es la Organización Mundial de Propiedad Intelectual en Ginebra, Suiza. Los productos no pueden ser presentados en público, como en una feria o en un catálogo, antes de realizar una aplicación de cualquier forma de protección al producto.



7. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS7 7.1. Distribución

Los dos socios comerciales que con más frecuencia se usan para acceder al mercado de los Países Bajos son el importador/mayorista y el agente; el primero en particular domina el panorama. Actualmente, entran en los Países Bajos por este canal de distribución alrededor del 80% de las importaciones procedentes de países en desarrollo. Sin embargo, la selección del socio comercial dependerá en gran medida del producto y de los servicios que de él se esperen. Mientras que se puede elegir un agente por limitarse a hacer de mediador entre vendedor y comprador, recibiendo el pago de sus servicios en forma de comisión, es posible, al igual, preferir al importador/mayorista porque éste compra el producto directamente además de poder ofrecer servicios de promoción adicionales. Hay que tener en cuenta que la selección de un canal determinado, a menudo implica la exclusión automática del resto. No se puede mantener relaciones comerciales con unos grandes almacenes o combinación de compra, y a la vez introducir en el mercado la misma línea de productos por medio de un importador/mayorista. Prácticas similares son (generalmente) inaceptables para los socios comerciales holandeses y acaban teniendo repercusiones negativas en las operaciones de exportación. En Holanda se ha producido una reducción en la cadena de comercialización. Las principales tendencias hoy en día son la integración vertical, el etiquetado privado, y la cogarantía. Integración Vertical Durante los años 1980 se puso en marcha una tendencia por la que cada vez más grandes almacenes y combinaciones de compra, compran sus productos directamente al fabricante. Esta integración vertical ha eliminado una serie de intermediarios, convirtiendo a los que han permanecido en empresas más grandes y más fuertes económicamente. Los grandes almacenes y las combinaciones de compra mayores, han visto la manera de reducir los costes enormemente usando sus propios departamentos de importación. La unificación de la UE, a principios 7 Exportar a la Unión Europea. CBI. El Sistema de Preferencias Generalizado. Páginas 52-58



de los años ochenta contribuyó a la consolidación de este fenómeno. La supresión de fronteras dentro de la UE ha significado que las grandes compañías y cadenas comerciales que han abierto sucursales en otros estados miembros de la UE, se puedan beneficiar de economías de escala significativas. Los departamentos de importación pueden aumentar sus beneficios mediante la compra de unidades en grandes volúmenes. Del mismo modo, un gran número de mayoristas del ramo de la importación, ha ampliado su campo de operación. Etiquetado Privado Junto con la emergencia de la integración vertical tuvo lugar la implantación de otra tendencia; el incremento del etiquetado privado. Cada vez con más frecuencia, grandes minoristas, como grandes almacenes, supermercados y cadenas de bricolaje con nombres establecidos en el mercado, acordaban directamente con el fabricante la colocación de sus marcas en los productos, lo que representaba, una vez más, una reducción en la cadena comercial. Hoy en día las ventas de marcas de etiquetas privadas ascienden al 15% de las ventas de los supermercados holandeses. En los países vecinos de la UE la cifra puede exceder el 20 y 25%. Esto representa una simplificación considerable para aquellos exportadores de países en desarrollo que deseen promocionar una marca, y existen oportunidades genuinas en este sentido, pues se prevé la expansión de dicha práctica. Cogarantía Se conoce como cogarantía la cooperación a largo plazo entre fabricante y minorista en la práctica del etiquetado privado. Este tipo de cooperación empresarial está sustituyendo, cada vez con mayor frecuencia, la relación tradicional vendedor-comprador. Este fenómeno no sólo tiene importancia en el ámbito de la venta al por menor en supermercados, grandes almacenes y puntos de venta de material de bricolaje, como se ha descrito bajo el epígrafe etiquetado privado, también cuando se trata de la comercialización de productos sujetos a normativas estrictas relativas a la calidad, seguridad, salud y medio ambiente. La cogarantía se puede basar en razones puramente comerciales (abaratar costes) o en razones técnicas (para cumplir las normas técnicas o de calidad). Los fabricantes colombianos pueden encontrar grandes dificultades para cumplir las normas y reglamentaciones en vigor de Holanda, al tiempo que están sujetos a presupuestos restringidos para la comercialización y promoción de la marca. En ambos casos una cogarantía con un socio empresarial en Holanda puede ser la solución para acceder al mercado. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la relación de cogarantía va mucho más allá que la relación tradicional vendedor-comprador. La elección del cogarante se basará primordialmente en criterios de fiabilidad, experiencia técnica, conocimiento y calidad. El precio tiene sólo importancia secundaria. Este tipo de relación es duradera y se basa en la



confianza, confidencialidad y respeto mutuo. La comunicación es intensa y frecuente. La cogarantía ha hecho ya grandes incursiones en las industrias electrónicas, farmacéuticas, alimentarias y de confección. Representación física En lugar de trabajar a través de un agente, importador/mayorista o de un cogarante el exportador puede también considerar la posibilidad de instalarse físicamente en el mercado. Holanda ofrece diferentes fórmulas; se puede proceder abriendo una sucursal con instalaciones para almacenamiento, hacer uso de los centros de distribución ya existentes, o de compañías de almacenamiento (con o sin servicios de gestión como ejecución de pedidos, empaquetado y reempaquetado, tramitación de documentos, facturas, etc.), o se puede llegar a acuerdos especiales con una compañía de almacenamiento, o un consignatario a fin de diseñar una fórmula a la medida. Sin embargo, la representación física en el mercado en general, y la última opción enumerada en particular, no son fórmulas que merezcan ser recomendadas a los fabricantes recién llegados al mercado europeo. En general, se aconseja abordar la entrada al mercado a través de agentes o importadores/mayoristas, y evitar aquellas vías que impliquen mayor riesgo hasta que no se haya ganado cierta experiencia. No obstante, es aconsejable estudiar con detenimiento las diferentes opciones que existen para acceder al mercado, antes de iniciar cualquier tipo de acción. No existe ninguna regla fija al respecto y mucho depende del producto, el volumen de ventas, el conocimiento del que se disponga y las estrategias a corto y largo plazo.

7.2. Técnicas de mercadeo La gran mayoría de los exportadores eligen un importador/mayorista o agente como el intermediario más adecuado para acceder al mercado. La promoción se produce en dos fases; en primer lugar dirigida al agente o importador/mayorista, para luego a través de éstos, centrarse en los otros componentes de la cadena comercial. Para establecer contacto con intermediarios comerciales, el exportador de bienes industriales y de consumo dispone de tres instrumentos que, combinados y utilizados de manera eficiente, representan la llave de entrada al mercado. Los instrumentos son el correo directo, las visitas personales y la participación en ferias de muestras.



El correo directo se elige a menudo como forma de contacto inicial, aunque su uso es correcto no se puede sobre estimar su eficacia. Hoy en día padecemos todos una inundación de correo directo. Por lo tanto éste deberá ir siempre ligado a acciones de insistencia, que pueden ser, o bien una llamada telefónica o una visita personal. Lo que es más, se aconseja no confiar demasiado en las direcciones obtenidas en bases de datos ya que éstas quedan rápidamente desfasadas. Las visitas personales y las ferias de muestras no sólo permiten al exportador promocionar su producto y establecer contactos profesionales, también le brindan la oportunidad de hacer un análisis del mercado in situ. Se recomienda no desestimar un estudio adecuado previo de los posibles socios comerciales y ferias de muestras, pues es esencial a fin de dirigirse de forma eficaz al público justo, en el lugar y momentos adecuados. Un aspecto al que, en ocasiones, los exportadores extranjeros no prestan la atención necesaria y que tiende a perjudicar gravemente la campaña de promoción es que una acción de insistencia, sistemática y a tiempo, de la campaña de promoción, es indispensable y constituye una actividad de promoción en sí misma. Se han dado casos en que los contactos establecidos en, por ejemplo, una feria de muestras, son suspendidos por causa de un plan complementario descuidado. Dilación en la respuesta, o la ausencia total de respuesta a las solicitudes de información de un comprador potencial, pueden dar, en cuestiones de días, al traste con el trabajo de meses.



8. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS NEGOCIOS8

8.1. Contratos de distribución, agencia, comisión y franquicia • Agentes: Por el tamaño, localización y naturaleza altamente competitiva del

mercado, los agentes holandeses siempre buscan exclusividad. Estos agentes prestan adicionalmente el servicio de distribución hacia el resto de Europa, asesorando a los exportadores en logística, adaptación de producto e inventarios.

• Franquicias: Es un esquema regulado por varias normas en Holanda y que

presenta excelentes resultados en el campo de las ventas al detal. • Mercadeo Directo: La tendencia de los grandes almacenes está cambiando por

la de pequeñas tiendas que manejan grandes volúmenes a bajo costo. Los esquemas diferentes a estos, como ventas por correo y televisión no son muy usados.

• Oficina: En general los tipos de compañía que existen son los mismos que en

Colombia. Debido a las implicaciones y trámites legales que supone cada tipo, es aconsejable asesorarse de las empresas especializadas que ofrecen este servicio en Holanda.

8.2. Formas de cooperación empresarial Dentro de los programas de Cooperación al Desarrollo existe un programa especial de estímulo del sector privado. Las relaciones bilaterales entre Colombia y Holanda también pueden gozar de las ventajas que ofrece este programa el cual comprende las siguientes posibilidades: Oret/Miliev Este programa consiste en donaciones de gobierno a gobierno, cuyo propósito es financiar (parcialmente) la compra de bienes de capital, servicios o ejecución de obras en Holanda. También permite la financiación de proyectos en el área del medio ambiente.

8 Fuente: World Trade Atlas



El enfoque primordial de este mecanismo es contribuir al desarrollo económico y social de un país y que tenga un efecto positivo para el empleo y el medio ambiente, de una manera sostenible. Existen unos montos mínimos y máximos exigidos que van desde 2.5 millones de florines (1.1 millones de dólares aproximadamente) hasta 60 millones de florines (cerca de 26 millones de dólares) de los cuales Holanda contribuye con 35% en forma de donación. Las solicitudes deben ser presentadas por las empresas neerlandesas ante el Ministerio de Relaciones Exteriores en La Haya. PAH - Programa Asesores Holandeses El PAH es una organización independiente que envía asesores senior, los cuales generalmente se han retirado anticipadamente del trabajo o están jubilados, a empresas o instituciones con el fin de transmitir sus conocimientos y experiencias. Muchos de estos empresarios ya han trabajado en los países donde PAH es activa y están al corriente de las circunstancias y costumbres locales. A través de un asesoramiento directo y personal a las empresas e instituciones, PAH quiere contribuir al desarrollo de una economía de mercado social, incrementar el empleo y mejorar las técnicas de producción. Para esto PAH dispone de asesores senior especializados en casi todas las áreas: agricultura, industria y comercio, sanidad, management y servicios públicos. En Latinoamérica la duración de la asistencia es de siete semanas con un máximo de tres meses. Las empresas que pueden participar deben ser de carácter nacional, privado o estatal. El PAH ha tenido un desempeño exitoso en Colombia dada la acogida que ha tenido por parte del sector empresarial e institucional local. La persona encargada de coordinar el programa en el país es: Cornelio Nieman Calle 101 Nr. 17-51. Santafé de Bogotá Tel 6370099 Fax 2155169 Para mayor información existe la siguiente página en Internet: www.pum.nl IBTA Programa para la promoción de inversiones y asistencia técnica en Asia, Africa y Latinoamérica. Este programa es promovido por el Gobierno Neerlandés cuyos fondos provienen del presupuesto para la Cooperación al Desarrollo y cuyo programa es desarrollado por la Compañía Neerlandesa de Financiamiento al Desarrollo FMO.

http://www.pum.nl/



El programa está enfocado hacia actividades comerciales de empresas privadas (sobre todo la pequeña y mediana empresa) en países en desarrollo interesadas en buscar una forma de cooperación con empresas de países industrializados. Esto comprende inversiones internacionales, acceso a ambos mercados y transferencia de conocimientos en los campos de manejo gerencial y tecnología. El banco FMO otorga financiamiento en la forma de subsidios y préstamos blandos para un número de actividades que comprenden: 1. Promoción de Inversiones: estudios de factibilidad, proyectos piloto y

organización de misiones 2. Asistencia Técnica manejo gerencial (management) temporal, asesoría

durante un período corto, asistencia técnica y entrenamiento local. Las sociedades pueden ser presentadas por las empresas o entidades establecidas en el país en desarrollo o por la empresa neerlandesa. Este programa también está abierto a empresas estatales siempre y cuando muestren claramente un manejo de sus operaciones independiente y comercial. Institutos de educación y de salud no entran en cuenta para el programa. Para mayores informes, favor consultar la Embajada Real de Los Países Bajos en Santafé de Bogotá o el banco FMO directamente: Netherlands Development Finance Company (FMO) Departamento Ibta Tel: 31 70 3149696 Fax:31 70 3246187 Correo electrónico: [email protected] Internet: www.fmo.nl PESP El programa de Cooperación Económica de Proyectos (Pesp) está dirigido únicamente a actividades correspondientes a la prefase de un proyecto. Es así como se financia la identificación de un proyecto, estudios de prefactibilidad y estudios de inversión. La máxima contribución por parte del Estado es de 2/3 partes del valor estimado de los gastos del estudio el cual no puede superar los 460.000 florines (aprox. US$ 134.000) CBI El CBI es el Centro para la Promoción de Importaciones de países en desarrollo que desde 1971 opera dentro del marco de la política fijada por el Ministro neerlandés de Relaciones Exteriores y el Ministro para la Cooperación al Desarrollo. El CBI presta apoyo a pequeñas y medianas empresas y a organizaciones de promoción del comercio de países en desarrollo para

mailto:[email protected]

http://www.fmo.nl/



promocionar las importaciones a la Unión Europea. También presta asesoría a empresas holandesas interesadas en contactar proveedores en el exterior. El CBI ofrece servicios de marketing para la exportación para lo cual el instituto se base en información de mercado actualizada. Estos servicios se ofrecen por medio de los Programas Integrados para la Promoción de la Exportación. Empresas interesadas en la actividad del CBI pueden consultar la página en Internet: www.cbi.nl

http://www.cbi.nl/



9. LEY DE INVERSION EXTRANJERA9

La política de inversión y comercio en Holanda, se caracteriza por ser uno de los países más abiertos en el mundo frente a este tema. Holanda es uno de los mayores inversionistas en el mundo, ocupando la posición No. 6, y se adhiere al código de inversión de la OECD. Las únicas excepciones que mantienen un tratamiento nacional, son el transporte aéreo y marítimo. Las firmas extranjeras pueden invertir en cualquier sector económico, y obtener el mismo tratamiento que las firmas nacionales, a excepción de pocos monopolios públicos y privados como el Banco central Holandés, Ferrocarriles Holandeses y transmisiones públicas. Adicionalmente, Holanda de acuerdo con las disposiciones de la Unión Europea, mantiene la misma política para sectores como el bancario, servicios de inversión dentro de otras áreas. Los incentivos gubernamentales, la reglamentación nacional y el acceso al mercado de capitales, mantienen políticas no discriminatorias. El gobierno ha venido reduciendo su rol en la economía holandesa desde 1980, con reformas estructurales en áreas como la privatización, desregulación y competitividad. Sectores como el del gas y el eléctrico, ha venido liberándose para la competencia extranjera. A pesar de los altos costos laborales de Holanda, los inversionistas extranjeros, se benefician de una política y ambiente macroeconómico estable, un alto nivel de desarrollo del sector financiero, una fuerza laboral educada, flexible y productiva y un alto nivel de calidad en su infraestructura física y de comunicaciones. Adicionalmente, se reconoce a Holanda, como un país con un clima fiscal favorable, existe una transparencia en cuanto a los impuestos para inversionistas a largo plazo. Holanda es particularmente atractiva para el establecimiento de Sedes principales de multinacionales (el 57% se localizan en Holanda), centros de distribución, call centers, centros de servicios compartidos y centros de distribución. El gobierno holandés, otorga preferencias y apoyo, para inversiones en determinadas regiones del país. Estos incentivos son otorgados en los mismos términos tanto para los inversionistas nacionales, como extranjeros. 9 Fuente: Country commercial Guide. The Netherlands. Fiscal Year 2000.



El programa principal de apoyo a las inversiones, por parte del gobierno, es el IPR (Investment Premium Regulation), que busca aumentar la inversión en áreas con un nivel alto de desempleo, en la región nororiental. El IPR se aplica para inversiones donde por lo menos el 25% de la inversión sea capital propio del inversionista, y el apoyo va desde el 15% para la expansión de proyectos, hasta el 20% para nuevas inversiones en edificios, equipos y tierra. La reglamentación de inversiones es administrada por la SER (Consejo Socio-Económico), que se encuentra conformado por representantes del gobierno, empresarios y trabajadores. Este consejo busca proteger los intereses de los inversionistas y de los trabajadores. Zonas Francas En Holanda, no existen zonas de libre comercio, en el sentido de territorios de Holanda donde se puedan procesar productos sin el pago de impuestos. Sin embargo, existen almacenadoras en lugares designados o en aeropuertos internacionales, donde los productos se encuentran en tránsito y son almacenados temporalmente bajo la supervisión de la aduana. Requisitos e Incentivos a la inversión No existen requisitos especiales en Holanda para calificar dentro de los esquemas de subsidios, ya sea un inversionista nacional o extranjero. No existe una obligación en la contratación de mano de obra Holandesa, o la utilización de capital local. Los subsidios consisten en rebajas de impuestos, o reembolso de los mismos. Las compañías holandesas que invierten en países en desarrollo, a través del establecimiento de subsidiarias o la creación de joint ventures, logran apoyo en el riesgo de la inversión de capital con la NCM (Netherlands Credit Insurance Company) de acuerdo al WHI (Acto de seguridad en la Inversión), creado en 1969.

Según este acto, este apoyo se otorga siempre y cuando exista un acuerdo de satisfacción con el país donde se hará la inversión, ya que se aplicaría en este país, la regulación de inversión holandesa.



10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS10 10.1. Instituciones Financieras

Los servicios financieros y bancarios, pertenecen a una de las principales industrias de servicios de suministro de fondos dentro del comercio internacional y nacional. El sector financiero holandés, se encuentra dominado por 3 conglomerados bancarios holandeses, el ABN Amor, Rabobank y el ING, que participan con el 75% del total de los prestamos en Holanda. Según el Ministerio de Finanzas, la legislación holandesa, implementa las leyes y regulaciones de la Unión Europea en cuanto a servicios financieros. Bancos extranjeros que se sitúan en Holanda, no reciben los beneficios de la Unión Europea, son regulados, tanto por Holanda, como por el país de origen del mismo. Los proveedores de servicios financieros extranjeros, reciben el mismo tratamiento que as empresas de servicios holandesas. Todos los bancos se encuentran supervisados por la Banco Central Holandés (DNB) en Amsterdam, que establece las normas para liquidar o solventar los bancos. Las transacciones de cambios de moneda, son delegadas a los bancos comerciales. En términos generales, los pagos directos entre residentes y no-residentes holandeses, es posible. Transacciones de cambio de moneda superiores a 5.000 DFL deben ser reportadas al Banco Central. Cualquier Banco comercial, está en disposición de suministrar cualquier tipo de información requerida. Además de los bancos comerciales, se encuentran las cajas de ahorro, crédito y bancos de inversión. Para capital de inversión existen fondos especializados y compañías privadas que participan en la creación de nuevas empresas, o en su financiación. El FMO (Compañía Financiera de Desarrollo Holandés) es una institución que se especializa en participar en proyectos en países en desarrollo. 10.2. Transacciones

Existen diferentes transacciones utilizadas en Holanda, en cuanto a formas de pago, la diferencia principal se relaciona con los costos y el nivel de seguridad

10 Fuente: Exporting to the Netherlands. CBI. Banking Facilities. Página 34.



utilizado. Las transacciones más utilizadas en cuanto a formas de pago en Holanda son: • Clean Payment: Es el método de pago más utilizado, especialmente por

compradores y vendedores que ya tienen una relación comercial. Es la forma más rápida y confiable, considerando el nivel de crédito del importador. Estas transacciones se realizan por SWIFT (Sistema electrónico de información utilizado por los bancos). El costo equivale a una provisión de transferencia.

• D/P (Documents against payment)- Pago contra documentos: El comprador

solo puede disponer del producto, después del pago. Es una forma segura de realizar una transacción. El costo es del 1% (por mil) del valor de la transacción, hasta un valor máximo de DFL 350. Otra forma de pago es el D/A, documentos contra aceptación. En este caso la aceptación no garantiza que el pago será efectuado. Esta forma de transacción no es muy común en Holanda.

• LC (Carta de credito): Si el importador no es conocido, este tipo de transacción

irrevocable y confirmada, es otra opción aceptada en Holanda. El costo es del 5% por mil. Es una forma segura de recibir el pago, y muy utilizada entre transacciones con países fuera de la Unión Europea.

• Otra posibilidad es una garantía bancaria del banco del comprador, por el valor

de la factura de venta, y algunas veces los cheques son utilizados. Si el cheque es garantizado por el banco, no hay riesgo involucrado. Según el funcionamiento de los bancos, se puede tomar hasta 6 semanas para hacer efectivo un cheque.

El período de pago más utilizado es de 30 días, y ocasionalmente hasta 60 días. Para el pago de bienes de capital, se utiliza hasta 180 días después de la entrega del bien. Usualmente las primeras 3 veces el exportador vende al nuevo cliente con una carta de crédito confirmada e irrevocable, posteriormente se utiliza pago contra documentos y si el vendedor ya conoce lo suficiente al comprador, se utiliza el “Clean payment”, sin embargo se recomienda estar muy seguro de la confiabilidad del importador antes de llegar a este tipo de transacción.



11. LEGISLACION LABORAL11 11.1. Relaciones Laborales Aproximadamente el 40% de la población profesional que trabaja dependiendo de un patrón y un salario está organizada en sindicatos. Las tres centrales sindicales holandesas más importantes son: • La Federación de Sindicatos de Holanda (F.N.V), que la forman la Federación

Holandesa de Sindicatos (de orientación socialista; siglas: N.V.V.) y la Federación Holandesa Sindical Católica (siglas: N.K.V.),

• La Federación Sindical Cristiana Nacional (de orientación protestante, siglas: C.N.V.), y

• El Consejo de Deliberación para el Personal superior y medio (sin matiz político).

Hay dos grandes organizaciones de empresarios: • La Federación Holandesa de Empresas, y • La Federación Holandesa de Patronos Cristianos (en la que operan unidos

católicos y protestantes). Existen además algunas organizaciones agrícolas y organizacionales de la clase media. Patronos y asalariados han fundado un organismo de consulta mutua, la Fundación del Trabajo, que desempeña un papel de importancia en la formación de la política de salarios. Otro organismo de importancia en este dominio es el Consejo Económico-Social (S.E.R), relevante organismo asesor del gobierno y del parlamento en el terreno económico-social. El SER cuenta con 45 miembros, de los cuales, un tercio (15) los nombra la Corona, otro la patronal y el tercero las sindicales. Los miembros nombrados por la Corona son expertos autónomos. La política de ingresos constituye una parte importante de la política económico-social y está íntimamente ligada a la política de las condiciones laborales, seguridad social e impuestos. Desde 1985 es prácticamente general la semana laboral de 38 horas. La duración de las vacaciones es, como mínimo, de 15 días laborales, por lo general se conceden 23 días de vacaciones. El suplemento de vacaciones mínimo asciende al 8% del salario o sueldo y corre a cargo del empresario o patrono.

11 Fuente: Holanda en síntesis. Política Social.



11.2. Seguridad Social

La seguridad social en Holanda es muy amplia y es considerada como una importante adquisición. A continuación se mencionan de forma resumida las diversas previsiones sociales: a. Subsidio familiar Todo residente en Holanda tiene derecho, bajo las condiciones establecidas al respecto, al subsidio familiar a partir del primer hijo. b. La Ley General de Vejez Da derecho a percibir una pensión de vejez a todo el que haya cumplido 65 años de edad. Esta ley rige para todas las personas que habitan en Holanda, cualquiera que sea su profesión. El importe de la prestación para casados y solteros es diferente. c. Pensiones Además de la Ley General de Vejez, rigen para muchos empleados previsiones de pensión complementarias. Si una persona ha participado durante más de 1 año en el fondo (caja) de jubilación, tiene derecho a una pensión basada en las cuotas que haya abonado. d. La ley del Fondo de Enfermedad Según la llamada Ley del Fondo de Enfermedad todo trabajador (o persona equiparada a tal) tiene derecho a asistencia médica, farmacéutica y odontológica, así como a ser atendido en hospitales. Para ello hay que abonar una cuota mensual. e. La Ley de Enfermedad Asegura a los trabajadores (y personas equiparadas a tales) su paga salarial si por causa de enfermedad, accidente o deficiencia no estuviere en condiciones de trabajar. La prestación asciende al 70% del jornal durante un periodo máximo de 52 semanas. En las primeras semanas de enfermedad se paga el 100% del sueldo. f. La Ley General de Incapacidad Laboral (AWW) Da derecho a recibir una prestación a los residentes de Holanda que hayan cumplido 18 años y que no tengan aún 65 años de edad. Esta paga se hace



efectiva cuando tras un período de 52 semanas de incapacidad laboral se continúe teniendo un grado de inaptitud laboral de por lo menos el 25%. En caso de invalidez total, la prestación asciende al 80% de una determinada base. Esta base es un cierto importe diario y puede ser aumentada si: • el beneficiario de la prestación está casado y el ingreso común de los

cónyuges es inferior a cierta cantidad por día • el beneficiario no casado tiene un hijo propio o adoptivo menor de 18 años, que

pertenezca a su hogar o cuyos gastos de mantenimiento corran en gran parte por su cuenta

g. La Ley sobre el Seguro de Incapacidad Laboral (WAO) Da derecho a los asalariados y a las personas equiparadas a ellos a una prestación si, tras haber percibido durante 52 semanas una paga en virtud de la Ley de Enfermedad, continúen teniendo un grado de inaptitud laboral de por lo menos el 15%. La cantidad del pago depende de la altura del salario o sueldo anterior y del grado de inaptitud laboral. En la mayor parte de los casos existe a la vez el derecho a paga en virtud de la Ley General de Incapacidad Laboral mencionada antes. La prestación que se concede de acuerdo con esta última ley se deduce de la que se da por la Ley sobre el Seguro de Incapacidad Laboral. h. La Ley de Desempleo Por la cual desde el 1 de enero de 1987 rigen nuevas normas, asegura a los trabajadores y a personas equiparadas a ellos contra el paro que se origine sin culpa suya. La prestación que se concede es del 70% del último salario devengado y se paga durante un período máximo de medio año. Para poder entrar en consideración, se tiene que haber trabajado por lo menos 26 semanas seguidas durante el año anterior al desempleo. Para poder entrar en consideración, se tiene que haber trabajado por lo menos 26 semanas seguidas durante el año anterior al desempleo. i. La Ley General de Viudas y Huérfanos Da derecho al pago de una prestación a viudas y huérfanos. j. La Ley General de Gastos Extraordinarios de Enfermedad Da derecho a tratamiento y asistencia en establecimientos para minusválidos físicos y mentales, en enfermerías, hospitales, sanatorios y demás. Este seguro



entra en vigor después de que el paciente haya permanecido un año en el establecimiento en cuestión. k. La Ley General de Asistencia Social Da derecho a todo holandés residente en Holanda a beneficiarse de asistencia cuando debido a circunstancias ajenas a su voluntad haya caído en una situación financiera tal que ya no esté más en condiciones de ganarse el sustento.



12. LOGISTICA Y TRANSPORTE12 Condiciones generales de acceso desde Colombia Holanda es el país Europeo con mayores y mejores facilidades de transporte. Su ubicación, infraestructura y la variada gama de servicios marítimos y aéreos, la han convertido en uno de los principales puntos de recalada, transbordo y distribución de la región. Desde Colombia, existe una amplia oferta de servicios marítimo directos, con posibilidades para todo tipo de carga. En el ámbito aéreo, destacan los servicios cargueros, en los cuales se moviliza buena parte de la carga exportada al continente Europeo. 12.1. Alternativas marítimas La amplia y moderna infraestructura portuaria le permite a Holanda contar con más de 40 puertos entre principales y auxiliares.. Una de las mayores fortalezas de Holanda es contar con la infraestructura portuaria que ofrecen los puertos de Rotterdam y Amsterdam. Amsterdam puerto sobre el Amstel y numerosos canales que lo dividen en gran número de islas. Su actividad industrial es muy variada: navales, petroquímicas, alimentarias, de tabaco, diamantes, etc. Rotterdam se sitúa al Suroeste de los Países Bajos, provincia de Holanda, puerto en el río Mosa, próximo a La Haya. Más del 60% de las mercancías que son movilizadas en Rotterdam están destinadas a otros países Europeos. La ubicación sobre el Río Rhin significa que se puede llegar a una gran parte de Europa por navegación fluvial. La conexión con el sistema europeo de ferrocarriles y carretero brinda la opción de servicios regulares hacía Alemania, Italia y Europa del Este, entre otros. Desde Colombia, se puede contar con servicios en su gran mayoría directos, y aceptación de carga en todo tipo de contenedores. En la ruta Costa Atlántica – Holanda, la oferta esta compuesta por 10 diez servicios, la periodicidad de los zarpes garantiza como mínimo uno cada 9 días. Se cuenta con cinco (5) servicios directos y tiempos de tránsito que entre 14-16 días. Y cinco (5) ofertas con cambio de buque en puertos de Europa y Panamá básicamente, el tránsito de los buques se encuentra entre 18 y 26 días.

12 Fuente: Logística de Exportación – Proexport, Colombia



De acuerdo a la estructura de servicios marítimos, desde Buenaventura hacia Holanda, la oferta actual esta dada por 5 cinco navieras, dos de ellas con conexión en puertos de Estados Unidos y Bahamas, tiempos de travesía que oscilan entre 23 y 27 días, las restantes tres (3) lo ofrecen en trayecto directo cada 10 días el trayecto hasta puerto de destino se encuentra entre 17 – 21 días. Actualmente el nivel de fletes, oscila entre US$1.200 – US$1.400 por contenedor de 20 pies y US$2.200-US$2.600 por contenedor de 40 pies. Podría señalarse como una de las dificultades de transporte hacia Holanda, las escasas ofertas que se presentan para despachos menores a un contenedor o el envió de carga suelta. Esta necesidad es cubierta por tan sólo dos consolidadores que atienden la ruta a través de operaciones en puertos de Estados Unidos, especialmente Miami. Bajo estas circunstancias los tiempos de tránsito pueden alcanzar hasta 28 días. Los rangos de tarifas para carga suelta se encuentran entre US$190 y US$290 Principales Navieras en la Ruta: CMA-CGM, Compañía Chilena de Navegación, Compañía Sudamericana de Vapores, Euroatlantic Container, Europe West Indies Line, Evergreen Marine, H. Stinnes Linien, Hamburg Süd, Hapag Lloyd, Kawasaki Kisen Kaisha, Maersk-Sea Land, Marfret, Mediterranean Shipping y P&O Nedlloyd Container Line. . Principales Consolidadores: Ecu-Line y Express Cargo Line, 12.2. Alternativas aéreas Holanda cuenta con seis aeropuertos con servicio aduanero: Amsterdam, Eindhoven, Eschede, Groningen, Maastrich, Rotterdam, todos estos dotados con equipos para el manipuleo de carga. No obstante, sólo los aeropuertos de Amsterdam y Rotterdam cuentan con facilidades para el almacenamiento en frío. La ruta Bogotá – Amsterdam, está servida en forma directa por la carguera Martin Air, y vía Caracas, por la aerolínea KLM, las cuales, en conjunto, ofrecen siete frecuencias semanales. Adicionalmente, están a disposición una serie de vuelos de pasajeros con conexiones en París, Londres, y Frankfurt, entre otros. La capacidad de bodega hacia Amsterdam, no sólo suple la demanda de las exportaciones hacia Holanda, sino que también soporta de manera significativa el transporte de exportaciones colombianas al resto del continente.



Las exportaciones a Holanda gozan de tarifas muy competitivas, quizás las mejores de Europa, gracias a la oferta de transporte, particularmente de cargueros. Para carga general, despachos superiores a 500Kg, éstas oscilan entre US$1.80 y US$2.00. Recientemente, a raíz de las fluctuaciones del precio de combustible, se viene aplicando un recargo de combustible F.S., cuyo monto varía entre US$0.05 y US$0.15/kg. Como alternativa para muestras sin valor comercial, envíos urgentes y exportaciones de pequeños volúmenes, están los servicios de carga y courier los cuales permiten garantizar tiempos de entrega precisos. Dentro de esta modalidad puede contarse con DHL, FEDEX y Challenge-UPS, entre otros La oferta actual de transporte aéreo desde Colombia, presenta las siguientes características: Tiempo de Tránsito Aproximado: 1-2 días Frecuencias Semanales Promedio: 29 Principales Aerolíneas en la Ruta: Martin Air, KLM, Lufthansa, Iberia, Cargo Lux, Alitalia, Air France



13. CULTURA DE NEGOCIOS13 • Es aconsejable ser muy claros de lo que se quiere desde el comienzo de la

negociación para no llevarse sorpresas de último minuto, que dañen el resultado de la misma.

• Los holandeses manejan muy bien los temas políticos y económicos de la

actualidad mundial, los pueden tratar durante las negociaciones. • La cultura de los negocios en Holanda es compleja por las estrechas

relaciones entre el gobierno y las empresas, debido a la necesidad de evitar conflictos, dada la pequeña extensión del país y su elevada densidad poblacional.

• La vestimenta es muy formal y la puntualidad un requisito importante en las

citas e negocios. • Los holandeses se consideran buenos europeos y tienden a “comprar

europeo”, por esto la representación local es muy importante para entrar con mayor facilidad a este mercado.

• En la negociación es importante ver directamente a los ojos y no hacer

movimientos circulares con la mano (tipo llamada telefónica) ya que denota locura.

• El uso del inglés es generalizado y el 73% de los holandeses hablan de

manera corriente uno o más idiomas extranjeros. • Se debe tener en cuenta que los holandeses son muy escépticos.

13 Fuente: World Trade Atlas



14. VIAJES DE NEGOCIOS • Horario de trabajo: La semana de trabajo es de 37 horas, de lunes a viernes. • Festivos: Los festivos oficiales son el 1 de enero, 21 de abril Good Friday, 24

de abril, lunes de Pascua, 1º de junio, White Monday y el 25 y 26 de diciembre. • Infraestructura: En Holanda se encuentra ubicado el puerto de Rotterdam, el

más grande del mundo, además cuenta con el aeropuerto Schiphol de Amsterdam. Las distancias son cortas, además las carreteras nacionales son excelentes y la mayoría de las ciudades cuentan con un buen servicio de transporte público (trenes, buses, taxis) y numerosos canales y ríos.



15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS 15.1. Visa de negocios

A partir del 26 de marzo de 1995 entró en vigencia la Convención de Schengen, lo cual significa que todo ciudadano extranjero de afuera de la Unión Europea que requiera una visa para uno de los siguientes países: Alemania, Austria, Países Bajos (Holanda), Bélgica, Luxemburgo, España, Francia, Portugal, Italia y Grecia, podrá solicitar una visa única de corta permanencia para todos los países firmantes del Convenio. Esta visa única tendrá una vigencia de hasta noventa días, la cual le servirá entonces para ingresar a los países mencionados. Cabe mencionar que aunque los países de Alemania, Austria, Italia y España forman parte de la Convención de Schengen, los ciudadanos colombianos no requieren visa para estos países. La Convención constituye un verdadero avance en materia de libre circulación de las personas ya que los extranjeros podrán desplazarse libremente dentro del espacio Schengen. Las personas que necesiten entrar y salir del espacio Schengen durante la vigencia de la visa podrán solicitar una visa Schengen para una o varias entradas. Aunque los requisitos para la obtención de una visa tanto para negocios como para turismo, se han vuelto más exigentes con el nuevo Convenio, la Embajada de Holanda en Santafé de Bogotá hace su mayor esfuerzo para expedir una visa entre 2 y 5 días hábiles. La visa se expedirá por la Embajada en caso que el destino principal del solicitante de la visa sea Holanda, por lo cual entrará al espacio Schengen por el aeropuerto Schiphol de Amsterdam.

15.2. Visados y Permisos de Trabajo y Residencia Para una permanencia mayor a 3 meses se deberá solicitar una visa de residencia temporal cuyo trámite puede demorar entre 3 y 6 meses. Los nacionales de otros Estados Miembros de la Unión Europea no están sujetos a los requisitos generalmente aplicables a los extranjeros para obtener un permiso de trabajo como trabajador por cuenta ajena o propia, ya que la normativa de la Unión Europea sobre libre circulación de trabajadores es de plena aplicación



16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y PROEXPORT COLOMBIA 16.1. Embajada de Holanda en Colombia: Embajador: Gijsbert J.A.M Bos El horario de atención al público es de Lunes a jueves de 7:30 a.m. a 3:30 p.m. y viernes de 8:00 a.m. a 1:30 p.m. en la Carrera 13 No. 93-40 Piso 5, Bogotá. Información referente a solicitudes pendientes y requisitos se puede solicitar entre las 2:00 p.m. y 3:00 p.m. en los teléfonos 6115080, 6115102, 6174895, 6174905 y el fax 6233020 16.2. Embajada de Colombia en Holanda:

Embajador: Telésforo Pedraza Ortega Dirección Groot Hertoginnelaan 14 2517 EG DEN HAAG La Haya Telefax:l: 31 70 361-4636 Teléfonos: 31 70 361-4545/4650 E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]



17. FUENTES EN INTERNET Y BIBLIOGRAFIA

http://www.alfa-program.com Página del programa América Latina- Formación Académica (ALFA) que promueve los intercambios y las redes entre centros universitarios de América Latina y de Europa. Contiene información sobre el programa, las diferentes etapas del programa e información de actualidad. http://www.alure.net El programa ALURE busca impulsar la utilización óptima de los recursos energéticos en América Latina y financia proyectos para tal fin, cubriendo hasta el 50% del costo de cada proyecto. Presenta información sobre las líneas de acción, la estructura, países participantes, contribución a la UE, contribución de la agrupación. http://www.urb-al.com Página oficial del programa URB-AL donde se presenta toda la información de la creación del programa, objetivos, fondos, proyectos y demás información de interés al respecto. http://www.cefir.org.uy Página del programa CEFIR. Presenta información sobre qué es el CEFIR, actividades que desarrolla, servicios que presta, publicaciones y organigrama. http://www.al-invest.org Página del programa Al-INVEST desarrollado por la Unión Europea para promover el acercamiento comercial entre América Latina y Europa. Presenta información sobre su funcionamiento, calendario de actividades, eventos, información de actualidad, documentos publicados, enlaces web de interés, entre los principales temas. http://www.cordis.lu Página del Servicio de Información Comunitario sobre Investigación y Desarrollo. Presenta información sobre las investigaciones desarrolladas con fondos comunitarios, bases de datos y enlaces web y cómo presentar un proyecto. http://eif.eu.int Página oficial del Banco Europeo de Inversiones. Presenta información sobre la estructura del banco, los servicios que presta, préstamos, recursos, proyectos e informaciones de actualidad. http://www.cbi.nl/marketinfo.htm Página del Centro para la Promoción de Importaciones desde Países en Desarrollo con sede en Holanda. Presenta información de la Guía para Exportar a Europa, seleccionando el documento en la opción "Manuals" y registrándose gratuitamente.

http://www.alfa-program.com/

http://www.urb-al.com/

http://www.cefir.org.uy/

http://www.al-invest.org/

http://www.cordis.lu/




www.europa.eu.int.coom/external Página del Servidor de la Unión Europea. Presenta información sobre las relaciones con la Unión Europea, legislación comercial, políticas de cooperación, acuerdos multilaterales, relaciones exteriores. http://www.taric.es

Arancel de los quince países de la Unión Europea.

http://www.europa.eu.int.coom/external

http://www.taric.es/