GUIA No 5. DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO Y

REHABILITACION DE INFRAESTRUCTURA VIAL

2

1 PRESENTACIN

La presente GUA SECTORIAL DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIN, MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL, debe ser utilizada para la evaluacin de proyectos viales de los siguientes tipos: Proyectos de Construccin: Es el conjunto de todas las obras de infraestructura a ejecutar en una va proyectada, en un tramo faltante mayor al 30% de una va existente y/o en variantes. Comprende, entre otras, las actividades de:

Estudios

Desmonte y Limpieza

Explanacin

Obras de drenaje (alcantarilla, pontones, etc.)

Afirmado

Sub-base, base y capa de rodadura

Tratamientos Superficiales o riegos

Sealizacin

Demarcacin

Puentes Proyectos de Mejoramiento: Consiste bsicamente en el cambio de especificaciones y dimensiones de la va o puentes; para lo cual, se hace necesario la construccin de obras en infraestructura ya existente, que permitan una adecuacin de la va a los niveles de servicio requeridos por el trnsito actual y proyectado. Comprende, entre otras, las actividades de:

Ampliacin de calzada

Construccin de nuevos carriles

Rectificacin (alineamiento o pendiente)

Mejoramiento del alineamiento

Construccin de obras de drenaje y sub-drenaje

Construccin de estructura de Pavimento

Estabilizacin de Afirmados

Tratamientos superficiales o riegos

Sealizacin

Demarcacin

Construccin de afirmado Dentro del mejoramiento, puede considerarse la construccin de tramos faltantes de una va ya existente, cuando estos no representan ms del 30% del total de la va. Proyectos de Rehabilitacin: Actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las condiciones iniciales de la va, de manera que se cumplan las especificaciones tcnicas con que fue diseada. Comprende, entre otras, las actividades de:

Construccin de obras de drenaje

Recuperacin de afirmado o capa de rodadura

3

Reconstruccin de sub-base y/o base y/o capa de rodadura

Obras de estabilizacin La metodologa general parte de la identificacin del problema o la necesidad, permitiendo establecer el origen del problema o necesidad; para sto, es necesario determinar claramente cuales son las causas que originan la necesidad del servicio vial. El anlisis planteado con esta metodologa se orienta arrojar informacin bsica para facilitar un posterior seguimiento y evaluacin de resultados de los proyectos.

4

ANEXO NO. 1.

DEFINICIONES GENERALES

CARACTERISTICAS ACTUALES DE LA VIA - Para el planteamiento de la(s) solucin(es) al problema es importante conocer las caractersticas fsicas, tcnicas y geomtricas actuales de la va (en caso de no existir va, se debe hacer mencin a las caractersticas de la va alterna). Estas caractersticas se refieren al estado actual de la va, su localizacin, longitud, ancho, estado y trnsito, como mnimo.

Caractersticas topogrficas del corredor vial: Indique en porcentaje con relacin a la longitud total actual de la va las caractersticas topogrficas del corredor vial. Una carretera puede localizarse en terreno plano, ondulado y montaoso.

Se considera terreno plano aquel cuya pendiente transversal sea menor a 20 grados, terreno ondulado es aquel cuya pendiente transversal est entre 20 y 45 grados y terreno montaoso es aquel cuya pendiente transversal es mayor a 45 grados.

Caractersticas geolgicas: Las caractersticas geolgicas del corredor vial determinan los fenmenos de inestabilidad del terreno en el que se encuentra el corredor vial.

En algunos casos ser necesario efectuar estudios geolgicos preliminares para identificar fenmenos activos de inestabilidad. Teniendo en cuenta lo anterior describa el tipo de inestabilidad, detallando la localizacin, el tipo y dimensin de las obras que normalmente se deben realizar para mantener el normal flujo de trnsito sobre la va.

Caractersticas geomtricas: La caractersticas geomtricas determinan las condiciones de la va para la prestacin del servicio, en cuanto a seccin transversal, alineamientos, condiciones de visibilidad, pendientes, ancho de corona, ancho de calzada, ancho de carril, ancho de bermas, cunetas, velocidades de operacin, etc.

CARACTERISTICAS TECNICAS DE LA ALTERNATIVA

1 - Descrito el proyecto, se deben definir las

caractersticas tcnicas que se consideran en el mismo. Estas deben cubrir los aspectos topogrficos, geolgicos y geomtricos considerados en la elaboracin de la alternativa.

Caractersticas topogrficas del corredor vial: Indique en porcentaje con relacin a la longitud total proyectada de la va, las caractersticas topogrficas del corredor vial escogido. Una carretera puede localizarse en terreno plano, ondulado y montaoso. Se considera terreno plano aquel cuya pendiente transversal sea menor a 20 grados, terreno ondulado es aquel cuya pendiente transversal est entre 20 y 45 grados y terreno montaoso es aquel cuya pendiente transversal es mayor a 45 grados.

Caractersticas geolgicas: Las caractersticas geolgicas del corredor vial escogido debern determinarse en la etapa de seleccin de dicho corredor con el fin de poder tomar medidas preventivas durante la construccin o mejoramiento en los sitios donde se hayan identificado fenmenos de inestabilidad en trminos generales manejables. En algunos casos ser necesario efectuar estudios geolgicos preliminares para identificar fenmenos activos de inestabilidad y poder contar con recomendaciones para los procesos constructivos o para desechar y buscar otro corredor vial.

1 Para una mayor claridad de los aspectos tcnicos de la alternativa, se recomienda leer el Anexo Tcnico del presente

manual.

5

Teniendo en cuenta lo anterior describa el tipo de inestabilidad y el nivel de riesgo para la ejecucin y operacin del proyecto, detallando la localizacin, el tipo y dimensin de las obras a realizar con la ejecucin del proyecto.

Caractersticas geomtricas: Dependiendo del tipo de va a construir o del nivel de servicio al cual se quiere llevar una va ya construida efectundole el mejoramiento de sus condiciones originales se tendr que definir una tabla de especificaciones geomtricas a las que se quiere llegar. Adems, se debe indicar el Trnsito Promedio Diario (TPD) para la va y su composicin por tipo de vehculo en automviles, buses y camiones

2.

ASPECTOS INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS - Alcanzar los objetivos establecidos por el proyecto, se da siempre y cuando se logre llevar a cabo adecuadamente la etapa de inversin y la de operacin del mismo. El desarrollo de cada una de estas etapas depende en un alto porcentaje de la capacidad institucional de la entidad encargada de la gerencia del proyecto y del respaldo comunitario con el que se cuenta.

Se solicita informacin referente a la entidad, la cual servir para conocer la capacidad institucional de la misma y as prever el adecuado alcance de los objetivos presentados en el proyecto; y a la comunidad garantizando as su respaldo en la ejecucin y operacin de la alternativa.

COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA INVERSION - Definidas las caractersticas tcnicas y ambientales de la alternativa, se deben determinar los componentes y actividades necesarias en la etapa de inversin que contribuyen al logro del objetivo determinado en el proyecto, posteriormente se debern definir las actividades y componentes para la etapa de operacin y/o mantenimiento del proyecto. Los componentes son los resultados concretos de las actividades, los cuales se deben definir en cantidades de obra requeridas para el alcance de la meta establecida en cada uno. Mientras que las actividades son las acciones fsicas necesarias para alcanzar cada uno de los componentes, estas se deben definir en funcin del costo y el tiempo requerido para cada una. As, un componente podra ser la explanacin de una cantidad de especfica de metros cbicos, la cual se logra por medio de actividades como el descapote, remocin de tierras y la compactacin. Actividades que independientemente poseen unos costos definidos y un tiempo de duracin programado. Sin embargo, para beneficio de la evaluacin que se est realizando, se solicita la informacin a nivel de componentes. Los principales componentes a considerar son los siguientes:

Estudios Complementarios.

Terrenos.

Explanacin.

Terrapln.

Obras de Drenaje, Subdrenaje y Puentes.

Afirmado o Subbase.

Base.

Pavimento.

Mitigacin de Impacto Ambiental.

Sealizacin y Demarcacin de Vas.

Administracin.

Interventora.

2 En el anexo econmico se hace mencin de las caractersticas generales a considerar en el estudio de trnsito.

6

Ajustes.

COMPONENTES Y ACTIVIDADES DEL MANTENIMIENTO - Definidas las caractersticas tcnicas y ambientales de la alternativa, se deben determinar los componentes y actividades necesarias en la etapa de operacin que contribuyen al logro del objetivo determinado en el proyecto. Los componentes a considerar en la operacin, se deben discriminar en Mantenimiento Rutinario y Mantenimiento Peridico. A continuacin se presentan algunos de los principales componentes del Mantenimiento Rutinario:

Remocin de Derrumbes Menores: Consiste en la eliminacin manual de volmenes menores a 50 m3/km de material, cuando estos derrumbes interrumpan o dificulten el paso de vehculos o cuando obstruyan el drenaje normal de las cunetas.

Rocera: Consiste en la eliminacin de todas las hierbas y arbustos que hayan crecido en las cunetas, descoles y encoles as como en la entrada y salida de las alcantarillas y cauces de agua permanente en zonas prximas a la va.

Limpieza de Cunetas, Rondas, Zanjas, Descoles, Encoles y Alcantarillas: Consiste en remover y retirar todos los sedimentos, escombros y elementos extraos que se encuentren obstruyendo las obras mencionadas anteriormente reduciendo su seccin transversal y por tanto su capacidad para conducir y evacuar las aguas lluvias.

Reparacin de Baches en Afirmado y/o Parcheo en Pavimento: Consiste en rellenar los baches o depresiones que se presentan en zonas blandas o inestables de reducida extensin en una va. Se debe disponer la remocin de todo material saturado o contaminado que pueda encontrarse en esas cavidades. Luego de regularizar los bordes del bache cortndolo normalmente a la superficie, se reemplaza este por otro material granular del mismo tipo de caractersticas dentro de especificaciones. En pavimento el se debe llevar a cabo cuando la superficie presente puntos deteriorados o deformados y de carcter aislado. El material colocado deber ser compactado.

Perfilado y Compactacin de la Superficie en Afirmado: Una de las principales actividades del mantenimiento rutinario de vas en afirmado es la perfilada y compactacin de la superficie de rodamiento y consiste en corregir por medio de equipo mecnico las irregularidades de la superficie del afirmado que se hayan producido por la accin del trnsito o agentes climticos, restituyndole a la va su pendiente longitudinal y transversal para dar comodidad al trnsito y permitir drenaje superficial a la va.

Riegos de Vigorizacin del Pavimiento: Son riegos de tipo preventivo y consisten en la aplicacin de riego de asfalto para vigorizar y revivir zonas aisladas del pavimento donde se adviertan signos de desgaste, grietas o una inminente desintegracin de la superficie.

A continuacin se definen algunos de los principales componentes del Mantenimiento Peridico:

Reconformacin y Recuperacin de la Banca: Cuando la zona que presenta inestabilidad, baches o depresiones en una extensin considerable o el desgaste de la superficie es apreciable conviene escarificar la superficie, agregar y mezclar material granular adicional hasta conseguir el espesor de diseo y luego reconformar con motoniveladora la superficie y compactarla nuevamente para conseguir la tersura superficial.

Reposicin de Pavimento en Algunos Sectores: En muchas ocasiones los deterioros del pavimento pueden abarcar un rea bastante grande y resultan antieconmicos los bacheos o riegos asflticos. Por lo anterior se hace necesario reponer la carpeta asfltica en toda la zona. En algunos procedimientos utilizados se pulveriza la carpeta existente para que forme parte de la base y se coloca una nueva carpeta asfltica. Esta actividad se considera de mantenimiento peridico siempre y cuando

7

la falla no este al nivel de base, subbase o subrasante, en ese caso se tratara de una rehabilitacin.

Reconstruccin de Obras de Drenaje: Consiste en la reparacin de aquellas obras de concreto que por efectos del trnsito, derrumbes o agentes atmosfricos hayan sufrido daos que puedan afectar su estabilidad o la de la va. Se considera como una actividad de mantenimiento peridico la reparacin de obras de drenaje menores tales como muros de contencin, cabezotes de alcantarillas, muros o aletas de entrada y salida, tubos rotos, etc. siempre y cuando los porcentajes de reparacin no superen el 50% de la obra. En caso contrario se tratara de una rehabilitacin.

Construccin de Obras de Proteccin y Drenaje Menores: Consiste en la construccin de obras de drenaje menores tales como alcantarillas, muros en concreto o gaviones, pontones, cunetas revestidas y bateas que no se tuvieron en cuenta cuando se construy la va y que luego de la visita de un ingeniero a sta, se localizan los puntos en los cuales se hacen necesarias dichas obras para el adecuado drenaje y correccin de fallas que atenten contra la estabilidad de la va.

En las dos primeras filas del formato aparecen los "Aos del Proyecto" y los "Aos Calendario". En la fila "Aos Calendario" coloque debajo del ao 0 del proyecto, el ao calendario en el cual se estara iniciando la ejecucin del proyecto y as sucesivamente en las casillas correspondientes bajo los aos 1, 2, etc.

8

ANEXO No. 2. FORMATOS DE SALIDA

2 FORMATO VIAS-01: CARACTERISTICAS ACTUALES DE LA VIA

NOMBRE DEL PROYECTO:

NUEVO COLON DEL K 0 + 000 AL K 6 + 500 MUNICIPIO DE NUEVO COLON

DEPARTAMENTO DE BOYACA COLOMBIA

FORMATO VIAS-01 CARACTERISTICAS ACTUALES DE LA VIA

CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS DEL CORREDOR VIAL - Terreno plano 50 (% sobre la longitud total) - Terreno ondulado 50 (% sobre la longitud total) - Terreno montaoso (% sobre la longitud total)

CARACTERISTICAS GEOLOGICAS - Cruza reas geolgicamente inestables Si No x

CARACTERISTICAS GEOMETRICAS COMPONENTE UNIDAD SIN PROYECTO

Longitud total de la via 9.5 kms si

Capa de Rodadura 3.0 Pavimentado (kms) si 6.5 Afirmado (kms) si

Ancho de Corona mts si

Ancho de Calzada 7.0 mts si Ancho de Carril 6.0mts

Ancho de Bermas mts

Cunetas kms

Pendiente longitudinal mxima 9% si

Velocidad de operacin 30 km/h si TPD 182 si Automoviles 139 si

Buses 50 si Camiones 73 si

9

3 FORMATO VIAS-02: CARACTERISTICAS TECNICAS DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO:

NUEVO COLON DEL K 0 + 000 AL K 6 + 500 MUNICIPIO DE NUEVO COLON

DEPARTAMENTO DE BOYACA COLOMBIA FORMATO VIAS-02: CARACTERISTICAS TECNICAS DEL PROYECTO CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS DEL CORREDOR VIAL

- Terreno plano 50 (% sobre la longitud total) - Terreno ondulado 50 (% sobre la longitud total) - Terreno montaoso (% sobre la longitud total)

CARACTERISTICAS GEOLOGICAS

- Cruza reas geolgicamente inestables Si No x CARACTERISTICAS GEOMETRICAS

COMPONENTE UNIDAD CON EL PROYECTO

Longitud total de la va kms 9.5

Longitud a ser atendida Km 6.5

Capa de Rodadura Pavimentado (kms)

Afirmado (kms)

Ancho de Corona mts 6

Ancho de Calzada mts 7.4

Ancho de Carril mts 3

Ancho de Bermas mts 0.4

Cunetas kms 13

Velocidad de operacin km/h 65

TPD #

Automoviles un si

Buses un si

Camiones un si

10

5 FORMATO VIAS-03: COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA INVERSION

NOMBRE DEL PROYECTO:

NUEVO COLON DEL K 0 + 000 AL K 6 + 500 MUNICIPIO DE NUEVO COLON

DEPARTAMENTO DE BOYACA COLOMBIA

FORMATO VIAS-03: COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA INVERSION COMPONENTES Y ACTIVIDADES UND. AO DEL PROYECTO / AO

CALENDARIO CANTIDA

D TOTAL

VALOR UNITARIO

0 1 2 3 4 5

Estudios Complementarios Global

Terrenos Ha. 1.1 1.1

Explanacin M3

Terraplen M3

Obras de Drenaje y Subdrenaje: Cunetas Alcantarillas Box-Culvert Pontones Filtros

M M M M M

13000 3 11000

13000 3 11000

Puentes No. M

Base M3 9100 9100

Subbase M3 13650 13650

Pavimento M 39000 39000

Mitigacin de Impacto Ambiental Global

Demarcacin M 13000 13000 Sealizacin

Und.

42 42

Obras Varias:

Ajustes Global

Administracin e interventora

Imprevistos

11

6 FORMATO VIAS-03: FLUJO DE COSTOS DE INVERSION

NOMBRE DEL PROYECTO: NUEVO COLON DEL K 0 + 000 AL K 6 + 500 MUNICIPIO DE NUEVO COLON DEPARTAMENTO DE BOYACA COLOMBIA

FORMATO VIAS-03: FLUJO DE COSTOS DE INVERSION COMPONENTES Y ACTIVIDADES A_O DEL PROYECTO / A_O CALENDARIO TOTAL EN

VALOR PRESENTE

0 1 2 3 4 5

Estudios complementarios

Preliminares 10.217.792 10.217.792

Explanacin 27.418.800 27.418.800

Terraplen

Obras de Drenaje y Subdrenaje: Cunetas Alcantarillas Bos-Culvert Pontones Filtros

1.248.276.709 1.248.276.709

Puentes

Base

Subbase

Pavimento 2.011.782.500 2.011.782.500

Mitigacin Impacto ambiental

Demarcacin

Sealizacin 74.370.796 74.370.796

Sardineles, andenes, limpieza alcantarillas y proteccin vial

435.283.143 435.283.143

7 FORMATO VIAS-03: SELECCION DE LA ALTERNATIVA

NOMBRE DEL PROYECTO: NUEVO COLON DEL K 0 + 000 AL K 6 + 500 MUNICIPIO DE NUEVO COLON DEPARTAMENTO DE BOYACA COLOMBIA

FORMATO VIAS-03: RESUMEN INFORMACIN TCNICA DE LA VA DE CADA UNA DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

DESCRIPCION DEL INDICADOR ALT.1 ALT.2

ALT.3

a) Longitud de la alternativa (km) 6.5

b) Beneficio total por ahorro en tiempos de viaje en valor presente

30 min

c) Beneficio total por ahorro en costos de operacin vehicular en valor presente

d) Beneficio total por ahorro en costos de mantenimiento de la va en valor presente

e) Total costos de inversin en valor presente 5.0044.738.405

f) Total costos de mantenimiento en valor presente 34.000.000

g) Valor total del proyecto en valor presente (e)+(f) 5.078.7383.410

h) Costo promedio por kilmetro (g)/(a) 781.344.371

i) Valor presente neto del proyecto (b)+(c)+(d)-(g)

j) Nmero de personas beneficiadas 6.119

12

ANEXO No. 3

ANEXO TCNICO

El presente anexo hace referencia a los aspectos tcnicos ms comunes que debe tener un proyecto vial, a la vez que se dan algunas orientaciones para el correcto diseo, programacin y calculo del presupuesto del proyecto. Este anexo no es obligatorio diligenciarlo; sin embargo, la entidad encargada de emitir el concepto de viabilidad lo puede exigir, si lo considera pertinente. 1. CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS DEL CORREDOR VIAL Mediante el anlisis y utilizando varias herramientas tales como restituciones topogrficas, fotografas areas, mapas geolgicos, trazados topogrficos preliminares etc. se selecciona una faja de terreno o corredor vial para unir el punto inicial y el final de la carretera a construir. Dicho corredor debe cumplir con especificaciones tcnicas y econmicas ptimas para la construccin de la va objeto del proyecto. Una carretera puede localizarse en terreno plano, ondulado y montaoso. Se considera terreno plano aquel cuya pendiente transversal sea menor a 20 grados, terreno ondulado es aquel cuya pendiente transversal est entre 20 y 45 grados y terreno montaoso es aquel cuya pendiente transversal es mayor a 45 grados. La topografa del corredor influye en la seccin transversal que presentar la va y la definicin de la seccin transversal de una carretera a su vez es un problema al que hay que prestarle bastante atencin ya que sta nos determinar el mayor o menor costo de las obras y la capacidad de trnsito y nivel de servicio de la carretera a construir o mejorar. 2. CARACTERISTICAS GEOLOGICAS DEL CORREDOR VIAL Las caractersticas geolgicas del corredor vial escogido debern determinarse en la etapa de seleccin de dicho corredor con el fin de poder tomar medidas preventivas durante la construccin o mejoramiento en los sitios donde se hayan identificado fenmenos de inestabilidad en trminos generales manejables. En algunos casos ser necesario efectuar estudios geolgicos preliminares para identificar fenmenos activos de inestabilidad y poder contar con recomendaciones para los procesos constructivos o para desechar y buscar otro corredor vial. 3. CARACTERISTICAS GEOMETRICAS Y PARAMETROS DE DISEO Dependiendo del tipo de va a construir o del nivel de servicio al cual se quiere llevar una va ya construida efectundole el mejoramiento de sus condiciones originales se tendr que definir una tabla de especificaciones geomtricas y parmetros de diseo. Las especificaciones geomtricas y parmetros de diseo determinan las condiciones en cuanto a seccin transversal, alineamientos, condiciones de visibilidad, pendientes, ancho de corona, ancho

13

de calzada, ancho de carril, ancho de bermas, cunetas, velocidades de operacin y diseo etc. Dichas condiciones afectan la capacidad de una carretera y su nivel de servicio. En las Caractersticas Geomtricas y Parmetros de diseo se debe indicar la medida de cada una de estas para condiciones sin y con proyecto. Adems se debe indicar el Trnsito Promedio Diario (TPD) para la va y su composicin por tipo de vehculo en automviles, buses y camiones. La manera de conocer el tipo de trnsito en una carretera ya construida a mejorar o rehabilitar se hace mediante conteos horarios que indican el volumen de dicho trnsito y su composicin. Para una va que se va ha construir se deben hacer estudios fsico - geogrficos, socioeconmicos y polticos de la regin para obtener datos con los cuales proyectar el TPD y su composicin. 4. CARACTERISTICAS FISICAS DEL PROYECTO 4.1. OBRAS DE DRENAJE

En consideracin a que un buen drenaje es uno de los factores mas importantes a tener en cuenta en el proyecto de una carretera, que lo ideal es que sta este alojada en terrenos estables, permanente y naturalmente drenados, sin embargo la necesidad de un alineamiento determinado obliga a pasar la va por terrenos variables, permeables en unos casos e impermeables en otros haciendo necesaria la construccin de diferentes obras de drenaje de acuerdo a las condiciones requeridas. Una localizacin no acertada puede dar origen a complicados problemas de drenaje y estabilidad del terreno sobre el cual est soportada la estructura de la va. El objeto del drenaje en una carretera es en primer trmino reducir al mximo posible la cantidad de agua que de una u otra manera llega a la misma y en segundo trmino dar salida o paso al agua que llega a la va y la atraviesa. Aunque el trazo adecuado de la subrasante facilita la evacuacin rpida y completa del agua cuando esto no es posible se requerir un drenaje superficial y/o un drenaje subterrneo. Dentro del drenaje superficial encontramos obras de captacin y defensa tales como cunetas en tierra o revestidas, contracunetas, bombeo de la va, vertederos o lavaderos, disipadores de energa etc. Tambin encontramos obras de cruce tales como: alcantarillas las cuales pueden ser de tubo, de cajn o de losa de concreto; bateas o puentes vados que permiten el paso de las aguas mximas de una quebrada o arroyo que cruce la va; por ltimo tenemos los pontones, Box-Culvert y puentes que son obras cuyo costo es mas considerable y cuya construccin en una va son de vital importancia. Dentro de las obras de proteccin y defensa de la va tenemos los muros en gavin y los muros en concreto ciclpeo o reforzado. La construccin del drenaje subterrneo consiste en la construccin de ductos o filtros en piedra o material granular para controlar el escurrimiento del agua a travs de la estructura de la va.

14

En general la construccin de drenajes y subdrenajes en una va tienen un tratamiento individual y particular dependiendo el fenmeno que se presente y el problema a solucionar. De la adecuada solucin y localizacin que se le de a las obras depende la estabilidad y seguridad de la carretera. Teniendo en cuenta lo anterior y como resultado de una visita a la va por parte de un ingeniero para los casos de vas a mejorar o de los estudios de trazado, geolgicos, geotcnicos, hidrolgicos y de diseo para vas proyectadas, las Obras de Arte se sugieren indicar kilometro a kilometro tanto las obras existentes en la va como las obras a ejecutar con el proyecto. 4.2 ESTRUCTURA DE LA VA De acuerdo a la va proyectada y la funcin que vaya a cumplir podemos encontrar proyectos cuya estructura estar compuesta por uno o ms elementos de los detallados a continuacin.

Afirmado: Es la estructura formada por una o mas capas de material seleccionado colocadas, extendidas y compactadas sobre una subrasante para resistir y distribuir las cargas y esfuerzos ocasionados por el paso de los vehculos, servir de superficie de rodadura de estos y para mejorar las condiciones de comodidad y seguridad del trnsito.

Afirmado estabilizado: Los afirmados pueden ser estabilizados por diferentes medios tales como productos qumicos, productos derivados del petrleo etc. para incrementar su resistencia al deterioro causado por el trnsito y los fenmenos climticos y diferir su reposicin.

sub-base: Es la estructura formada por una o ms capas de material seleccionado que cumpla la norma de diseo del pavimento en cuanto a calidad y espesor y se construye directamente sobre la subrasante con un material de mejor calidad que aquella y su funcin principal es aislar a la base de la subrasante protegindola de la contaminacin con materiales finos y plsticos lo cual provoca cambios volumtricos perjudiciales al variar las condiciones de humedad disminuyendo la resistencia estructural de la base. Cuando una va a mejorar cuente con un material de afirmado que cumpla con la especificacin para sub-base este espesor se tendr en cuenta para el diseo del espesor total del pavimento en caso contrario se tomar como parte de la subrasante misma.

Base: Es la estructura formada por una o varias capas de material granular que se construye sobre la sub-base o a falta de esta sobre la subrasante. El material de que est compuesta debe cumplir con las condiciones de calidad, granulometra, plasticidad etc. establecidas en norma de acuerdo al diseo del pavimento utilizado. Los principales requisitos que debe satisfacer la base son los siguientes:

Tener la resistencia estructural para soportar las cargas o presiones transmitidas por los vehculos estacionados o en movimiento en la va.

Tener el espesor necesario para que dichas presiones al ser transmitidas a la sub-base y subrasante no excedan la resistencia estructural de estas.

No presentar cambios volumtricos perjudiciales al variar las condiciones de humedad.

Para algunas vas se utilizan tratamientos superficiales a la base tales como Riegos Asflticos sencillos o dobles con sello de arena o material granular, dichos tratamientos cumplen una funcin de impermeabilizar a la base y as evitar el deterioro de sta causado por el trnsito o por los agentes climticos. Adems sirve de capa de rodadura sin necesidad de construir una carpeta asfltica propiamente dicha.

15

Carpeta asfltica y capa de rodadura: Es la capa de material ptreo cementado con asfalto que se coloca sobre la base para cumplir con las siguientes funciones:

Proporcionar una superficie de rodamiento adecuada que permita un trnsito fcil y cmodo de los vehculos.

Impedir la infiltracin del agua lluvia hacia las capas inferiores de la estructura de la va.

Resistir la accin destructora de los vehculos y los agentes climticos.

Los mtodos que existen para determinar los espesores de los elementos que constituyen un pavimento son muy diversos y diferentes. Para el correcto seguimiento de las actividades del proyecto en materia de obras de arte y estructura de la va, se recomienda diligenciar cuadros como el 1 y el 2, en los que se hace referencia a las obras a ejecutar con el proyecto, discriminadas kilmetro a kilmetro, dividindolas en obras sobre el drenaje, muros, afirmado y estructura del pavimento.

4.3 COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCIN DE UN CORREDOR VIAL Algunos de los principales componentes de la construccin de un corredor vial, son los siguientes:

Explanacin: Se incluyen los siguientes tems, entre otros: cortes en tierra, cortes en conglomerado, cortes en roca, descapote, desmonte y limpieza, estabilizacin con tela acrlica o madera de la subrasante, cargue y acarreo en volqueta de material de corte, sobreacarreo con bulldozer de material de corte. Su unidad representativa es el M3.

Terrapln: Se incluyen los siguientes tems, entre otros: Terraplenes con prstamo lateral, Terraplenes compensados, terraplenes con material transportado, cargue y acarreo en volqueta de material de terrapln. Su unidad representativa es el M3.

Obras de drenaje y sub-drenaje y puentes: Se incluyen las obras de drenaje que se detallaron anteriormente de acuerdo con la desagregacin que sea mas conveniente y utilizando la unidad (UND., ML, M3) que sea ms representativa y conveniente para el seguimiento y la evaluacin durante la ejecucin. Dentro del costo de la obra de drenaje se deben incluir los costos de todos y cada uno de los tems necesarios para su construccin tales como excavaciones secas o hmedas (en tierra, conglomerado o roca) con y sin entibado, rondas, zanjas, descoles, encoles, concretos ciclpeos, concretos simples para bases y elevaciones, concretos (F'C = 210 kg/cm2, F'C = 350 kg/cm2) para vigas, placas, cajones autofundantes, Caissons, Box-Culvert, etc., pilotes en concreto, madera o metlicos, acero de refuerzo, cable de tensionamiento, tubera de concreto o metlica (24", 36", 48"), filtros en grava o piedra partida, construccin de cunetas, gaviones (incluyendo la piedra y la malla de triple torsin), rellenos para muros y accesos a puentes etc.

Afirmado o sub-base: Se incluye el costo del suministro, cargue, transporte, extendida y compactada del material. Su unidad representativa es el M3.

Base: Incluye los costos suministro, cargue, transporte, extendida y compactada del material de base. Su unidad representativa es el M3.

Pavimento: Se incluyen los costos de la imprimacin, carpeta asfltica, rodadura asfltica su suministro, transporte y colocacin. Su unidad representativa es el M2.

Mitigacin de impacto ambiental: Incluye los costos de las obras para mitigar el impacto ambiental del proyecto de acuerdo al plan de manejo aprobado. Se utiliza global pues las actividades son muy diversas.

Sealizacin y demarcacin de las vas: Su unidad representativa es la UND. y el KM respectivamente.

16

Interventora: Se incluyen los costos de interventora de forzosa contratacin en aquellos casos en que la adjudicacin de la ejecucin de las obras se ha efectuado mediante licitacin pblica. Su valor debe estar entre el 7 % y el 12% como mximo del costo de las obras fsicas mas los ajustes causados.

A continuacin se definen algunas de las principales actividades del Mantenimiento Rutinario (En el Cuadro 3 se presenta una gua para la programacin y elaboracin del presupuesto de mantenimiento rutinario):

Remocin de derrumbes menores: Consiste en la eliminacin manual de volmenes menores a 50 m3/km de material, cuando estos derrumbes interrumpan o dificulten el paso de vehculos o cuando obstruyan el drenaje normal de las cunetas.

Roceria: Consiste en la eliminacin de todas las hierbas y arbustos que hayan crecido en las cunetas, descoles y encoles as como en la entrada y salida de las alcantarillas y cauces de agua permanente en zonas prximas a la va.

Limpieza de cunetas, rondas, zanjas, descoles, encoles, y alcantarillas (tubo, cajn o tapa): Consiste en remover y retirar todos los sedimentos, escombros y elementos extraos que se encuentren obstruyendo las obras mencionadas anteriormente reduciendo su seccin transversal y por tanto su capacidad para conducir y evacuar las aguas lluvias.

Reparacin de baches en afirmado y/o parcheo en pavimento: Consiste en rellenar los baches o depresiones que se presentan en zonas blandas o inestables de reducida extensin en una va. Se debe disponer la remocin de todo material saturado o contaminado que pueda encontrarse en esas cavidades. Luego de regularizar los bordes del bache cortndolo normalmente a la superficie, se reemplaza este por otro material granular del mismo tipo de caractersticas dentro de especificaciones. En pavimento el se debe llevar a cabo cuando la superficie presente puntos deteriorados o deformados y de carcter aislado. El material colocado deber ser compactado.

Perfilado y compactacin de la superficie en afirmado: Una de las principales actividades del mantenimiento rutinario de vas en afirmado es la perfilada y compactacin de la superficie de rodamiento y consiste en corregir por medio de equipo mecnico las irregularidades de la superficie del afirmado que se hayan producido por la accin del trnsito o agentes climticos, restituyndole a la va su pendiente longitudinal y transversal para dar comodidad al trnsito y permitir drenaje superficial a la va.

Riegos de vigorizacin del pavimento: Son riegos de tipo preventivo y consisten en la aplicacin de riego de asfalto para vigorizar y revivir zonas aisladas del pavimento donde se adviertan signos de desgaste, grietas o una inminente desintegracin de la superficie.

A continuacin se definen algunas de las principales actividades del Mantenimiento Peridico (En el Cuadro 4 se presenta una gua para la programacin y elaboracin del presupuesto de mantenimiento peridico):

Reconformacin y recuperacin de la banca: Cuando la zona que presenta inestabilidad, baches o depresiones en una extensin considerable o el desgaste de la superficie es apreciable conviene escarificar la superficie agregar y mezclar material granular adicional hasta conseguir el espesor de diseo y luego reconformar con motoniveladora la superficie y compactarla nuevamente para conseguir la tersura superficial.

Reposicin de pavimento en algunos sectores: En muchas ocasiones los deterioros del pavimento pueden abarcar un rea bastante grande y resultan antieconmicos los bacheos o riegos asflticos. Por lo anterior se hace necesario reponer la carpeta asfltica en toda la zona. En algunos procedimientos utilizados se pulveriza la carpeta existente para que forme parte de la

17

base y se coloca una nueva carpeta asfltica. Esta actividad se considera de mantenimiento peridico siempre y cuando la falla no este al nivel de base, sub-base o subrasante, en ese caso se tratara de una rehabilitacin.

Reconstruccin de obras de drenaje: Consiste en la reparacin de aquellas obras de concreto que por efectos del trnsito, derrumbes o agentes atmosfricos hayan sufrido daos que puedan afectar su estabilidad o la de la va. Se considera como una actividad de mantenimiento peridico la reparacin de obras de drenaje menores tales como muros de contencin, cabezotes de alcantarillas, muros o aletas de entrada y salida, tubos rotos, etc. siempre y cuando los porcentajes de reparacin no superen el 50% de la obra. En caso contrario se tratara de una rehabilitacin.

Construccin de obras de proteccin y drenaje menores: Consiste en la construccin de obras de drenaje menores tales como alcantarillas, muros en concreto o gaviones, pontones, cunetas revestidas y bateas que no se tuvieron en cuenta cuando se construy la va y que luego de la visita de un ingeniero a sta, se localizan los puntos en los cuales se hacen necesarias dichas obras para el adecuado drenaje y correccin de fallas que atenten contra la estabilidad de la va.

18

ANEXO No. 4

ANEXO TCNICO - CUADROS

CUADRO NO. 1. PROGRAMACIN OBRAS DE ARTE.

KM OBRAS DE DRENAJE

Km de la

Va

PUENTES L*H*A

PONTON L*H*A

BOX-CULV Sec*A

BATEA L*A*e

ALCANTARI (No)

CUNETA REV. Ml

FILTRO M3

GAVION M3

CONCRETO

M3

36" 24"

0-1

1-2

2-3

3-4

...

...-n

L = Luz, H = Altura, A = Ancho, Ml = Metro lineal, e = Espesor, Pontn < 10 Ml, Rev = Revestidas.

CUADRO 2 - PROGRAMACIN DE LA ESTRUCTURA DE LA VA

KM OBRAS DE DRENAJE

Km de la Va

AFIRMADO e=mts

AFIRMADO ESTABILIZADOe=

mts

SUB-BASE e=mts

BASE e=mts

IMPRIMACIN M

CARPETA ASFALTICA.

e=mts

CAPA RODADURA

e=mts

TRATAMIENTO SUPERFICIAL.

M

OTROS

0-1

1-2

2-3

3-4

...

...-n

e= Espesor

19

CUADRO 3 - GUIA PARA LA PROGRAMACION Y ELABORACION DEL PRESUPUESTO DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO

CAPITULO

Rocera Ha.

Eliminacin derrumbes menores M3

Limpieza cunetas, zanjas, descoles ML

Limpieza alcantarillas UND

Reparacin baches en afirmado M3

Perfilado superficie afirmado Km

Explotacin y cargue material de afirmado M3

Suministro material de afirmado M3

Transporte material de afirmado M3/Km

Reparacin de baches en concreto asfltico M3

Riegos Asflticos de vigorizacin o sello M2

Tratamiento Superficial con emulsin asfltica con sello de material granular o arena

M2

Reparaciones menores obras mampostera M3

Reparaciones menores obras de concreto M3

Defensas menores sitios crticos M3

Limpieza de Puentes UND

Reparaciones menores en tablero de puentes GLB

Limpieza de seales UND

Otras actividades

Ajustes

TOTAL COSTO DE OBRA

Interventora (Mximo 12%)

TOTAL MANTENIMIENTO RUTINARIO $

COSTO PROMEDIO POR KM.

20

CUADRO 4 - GUIA PARA LA PROGRAMACION Y ELABORACION DEL PRESUPUESTO DEL MANTENIMIENTO PERIODICO

CAPITULO UND. CANT. Vr,UNT TOTAL

Rocera General Ha

Perfilado superficie afirmado Km

Reconformacin de la banca M2

Remocin remanentes derrumbes mayores M3

Limpieza de cunetas y descoles ML

Reparacin cunetas revestidas ML

Reparacin alcantarillas D= 60 cm. (24") ML

Reparacin alcantarillas D= 90 cm. (36") ML

Reconformacin afirmado M2

Reposicin de material de afirmado M3

Construccin de obras de drenaje menores ML

Construccin de obras de proteccin ML

Limpieza de alcantarillas UND

Reposicin de Material de base granular M3

Imprimacin M2

Colocacin Carpeta Asfltica M2

Colocacin Superficie de rodadura M2

Tratamientos superficiales con emulsin Asfltica con sello de material granular o arena

M2

Reparaciones obras mampostera M3

Reparaciones obras de concreto M3

Sealizacin UND

Demarcacin lineal ML

Otras Actividades

Ajustes

TOTAL OBRAS FISICAS

Interventora (Mximo 12%)

TOTAL MANTENIMIENTO PERIODICO $

COSTO PROMEDIO POR KM.

21

ANEXO No. 5 GLOSARIO TECNICO

Bermas: Fajas laterales contiguas a la calzada de la va que se utilizan, entre muchos, fines para dar seguridad al usuario de la va al proporcionar un ancho adicional por donde puede transitar, en caso obligado con todo o parte del vehculo. Tambin cumplen una funcin de proteger la calzada contra la humedad y erosin, para servir de estacionamiento temporal para los vehculos y para mejorar la visibilidad en las curvas. Calzada: Faja o superficie de rodadura por donde transitan los vehculos. La calzada se divide en carriles y su ancho vara segn el tipo de va. Capacidad de una va: Posibilidad de una carretera de alojar un volumen dado de vehculos en un tiempo determinado. Corona: Faja comprendida por la calzada ms las bermas de la va. Cuneta: Zanjas que se hacen a ambos lados de la va con el propsito de recibir y conducir el agua pluvial, el agua que escurre por los cortes y reas adyacentes. En terrenos erosionables y de altas pendientes se deben revestir. Pendiente Longitudinal: Pendiente del perfil longitudinal de la va. Est en funcin de la velocidad de diseo, del tipo de va a construir, de la distancia mnima de visibilidad, etc. En todo caso, la relacin de estos parmetros y las pendientes utilizadas deben permitir una marcha uniforme de los vehculos. Pendiente Transversal o Bombeo: Pendiente de la superficie de rodadura en los tramos rectos, se deja en el sentido normal al eje de la va y sirve para favorecer la rpida evacuacin de las aguas lluvias o de escorrenta. Sobreancho: Faja de va que se deja en las curvas para facilitar la operacin de los vehculos. Subrasante: Superficie de la explanacin terminada sobre la cual se colocar el diseo de la seccin transversal de la va y cuyo nivel corresponde al perfil longitudinal del proyecto. TPD Trnsito Promedio Diario: Una unidad de medida utilizada para indicar el volumen de trnsito de una carretera. Velocidad de diseo: Directriz escogida para proyectar una carretera y relacionar las caractersticas fsicas de la va, tales como radios de curvatura, pendientes, distancias de visibilidad, etc. de las cuales depende la seguridad y comodidad en la operacin de los vehculos. Velocidad de Operacin: Velocidad determinada de un trayecto de la carretera al dividir la distancia total recorrida por el tiempo efectivo en marcha. Zona de influencia: rea geogrfica que comprende todos los sitios cuyo trnsito es tributario de ella.

22

EVALUACIN ECONMICA Y SOCIAL DE PROYECTOS FINANCIADOS CON

RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE REGALAS 3 Introduccin

La Comisin Nacional de Regalas CNR tiene entre sus fungeneral los parmetros y criterios para la evaluacin social, econmica y ambiental de los

proyectos que pretendan ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de jecucin de los proyectos y de evaluacin de

gestin y resultados sobre los proyectos regionales, departamentales y municipales que se

financian con recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalas, de las regalas y 4.

Para cumplir su objeto principal, que es controlar y vigilar la correcta utilizacin de los recursos provenientes de regalas y compensaciones causadas por la explotacin de recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, la Comisin Nacional de Regalas dispus o la

contratacin de interventoras administrativas y financieras IAF , en el marco del Acuerdo Bsico de Cooperacin con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD .

control y vigilancia

est orientada al seguimiento de la ejecucin de los proyectos de desarrollo regional para que 5.

Las interventoras seleccionadas cumplen tres funciones bsicas a saber: realizar el seguimiento a los proyectos, autorizar el uso de los recursos, y verificar el alcance de los mismos por medio de la evaluacin econmica y social. En este contexto, para la evaluacin

social y econmica, las firmas interventoras y pro fesionales del Proyecto del PNUD y la CNR, han estudiado parmetros metodolgicos de evaluacin, que faciliten la consolidacin del conocimiento sobre el impacto real de los proyectos financiados con recursos del FNR.

Con la publicacin de este documento se busca resumir los diferentes enfoques de la

evaluacin econmica y social de proyectos, en un contexto pragmtico y pluralista, de modo que manteniendo un grado de rigurosidad adecuado, se puedan aplicar al gran volumen de proyectos que esperan evaluaci n.

Es importante destacar que la importancia de la evaluacin econmica y social de proyectos, estriba esencialmente, en la posibilidad de discernir con claridad cules han sido los efectos

de la inversin pblica sobre las comunidades beneficiadas a pa rtir de las regalas. Esa posibilidad viene a ser al mismo tiempo, un a fuente de retroalimentacin que permite:

Conocer la naturaleza de los proyectos en los cuales la inversin pblica produce mayores beneficios en la calidad de vida de los colombianos.

Establecer indicadores acerca del nmero de personas beneficiadas, la naturaleza y la

dimensin del beneficio.

3

ro de 2003. 4 Decreto 2141 de 1999

5 Comisin Nacional de Regalas. Manual de procedimientos, requisitos y criterios de elegibilidad y viabilidad tcnica y

financiera de proyectos, para acceder a los recursos del FNR. Bogot. 2002. P.19

23

Identificar los costos que se ocasionan en los proyectos, de acuerdo con su naturaleza, para cada una de las zonas del pas. Adems, se pueden es tablecer parmetros de supervisin de los costos de inversin, definiendo tablas de costos por insumo y clase

de proyecto. Por la misma naturaleza de los estudios de evaluacin econmica y social, y por la diversidad

de hiptesis que se pueden formular s obre cules beneficios deben ser estimados en cada una de los tipos de proyectos, es posible tener distintos acercamientos a la medicin de los impactos sobre el bienestar de la ciudadana y el mejoramiento de su calidad de vida. Por

tanto, este documento define los parmetros que debe utilizar el evaluador, tanto en la identificacin de los beneficios como en su cuantificacin, para cada categora de proyectos.

La evaluacin debe realizarse sobre el proyecto completo, independientemente a que haya sido pa rcial o totalmente financiado por el Fondo Nacional de Regalas.

El perodo de evaluacin ser de 20 aos, es decir se considerarn los beneficios generados durante este

lapso y consecuentemente los gastos de inversin, operacin y mantenimiento que sean necesarios para

que los proyectos presten los servicios supuestos y esperados.

Cabe anotar que la evaluacin realizada por las IAF permitir establecer criterios de seleccin para

asignar recursos de vigencias futuras, toda vez que los proyectos que se evalan han sido aprobados

previamente por la CNR. En consecuencia, las metodologas de evaluacin consisten en:

Establecer por anticipado, para los proyectos de 2002 y siguientes, el impacto social y econmico de las inversiones a partir de una lnea base de beneficios, la cual ser

confrontada con los resultados obtenidos tras la puesta en marcha de los proyectos. Establecer el impacto social y econmico de los proyectos de 1999, 2000 y 2001 y

compararlos con la lnea base suministrada por la informacin d isponible de la evaluacin ex ante de los proyectos.

Con tal fin se presentan diversos indicadores econmicos y sociales con su respectivo procedimiento de estimacin, aplicable tanto a los proyectos ya ejecutados como a los prximos. Estos indicadores pe rmitirn a la CNR conocer el alcance de las intervenciones que

financia, as como posibilitar la definicin de polticas para orientar la inversin en el futuro.

La estructura de cada metodologa est compuesta por los siguientes aspectos:

a) las tipologas de proyectos que se ejecutan b) los costos y beneficios econmicos y sociales con su respectivo anlisis de

cuantificacin

c) los indicadores de la evaluacin, en donde se explican los diferentes resultados obtenidos, as como el concepto de las IAF s obre el impacto social de la inversin

d) algunos anexos correspondientes a las cifras de referencia establecidas.