guía de estudio para historia de las instituciones políticas chile

7/23/2019 Guía de Estudio para historia de las instituciones políticas chile

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Guía de EstudioMaterias y temas a considerar

1 Génesis de la República de Chile

2 Las Constituciones de 1828 y 1833Constitucin de 1828

• Equidistante entre Federalismo y “Cesarismo”• Se instituye cargo de Presidente de la República• Votación Indirecta de Presidente y Vicepresidente• Congreso icameral• Pacto !undado en el libre uso de nuestras prerrogati"as• Respeto in"iolable a la "oluntad de la nación y a los derec#os de los

indi"iduos$ libertad% igualdad% seguridad% derec#o de petición y opinión&• 'bolición de mayora(gos y toda limitación a la ena)enación de !undos•

Protección a la religión pro!esada por la nación• Sistema representati"o con elección directa con!orme a la poblacióndel territorio nacional&

• Equilibrio entre los requerimientos de e!icacia gubernamental y lanecesaria !iscali(ación parlamentaria

• Ciudadanos !cti"os• *ombres mayores de +, a-os% nacidos en C#ile• Sir"ieron en la milicia• Empleo o emprendimiento. capital o bien ra/(• C#ilenos legales$ *i)os de padre o madre c#ilenos nacidos en el

e0tran)ero% en el acto de a"ecindarse en C#ile% E0tran)eros casadoscon c#ilena con condiciones censitarias y dos a-os de residencia%E0tran)eros casados con e0tran)era con condiciones censitarias yseis a-os de residencia con condiciones censitarias% E0tran)erossolteros con condiciones censitarias y oc#o a-os de residencia y.Concesión por gracia del Congreso&

#erechos indi"iduales$• En C#ile no #ay escla"os 1art&,,2.• 3oda acción que no ataque directa o indirectamente a la sociedad% est4

e0enta de la )urisdicción del magistrado 1art&,+2• 5adie puede ser detenido sin orden )udicial• 5inguna casa puede ser allanada% sal"o !rente a resistencia y en obediencia

a mandato escrito• In"iolabilidad de la correspondencia• 5ingún #ombre puede ser pri"ado de los bienes que posee 1art& ,6• 3odo #ombre puede publicar por la imprenta sus pensamientos y opiniones

1art& ,72

C%mara de #iputados$



• Elección 8irecta

• , 8iputado9,:&;;; #abitantes y por una !racción que no ba)e de 6&;;;

• Ciudadan/a en e)ercicio +: a-os

• Propiedad% pro!esión u o!icio

• + a-os de e)ercicio

'tribuciones e0clusi"as• Iniciati"a de ley en materia de presupuesto y contribuciones• Inicio de acusación constitucional

&enado• + senadores por pro"incia• Elegidos en las 'sambleas Pro"inciales por mayor/a absoluta de "otos• Ciudadan/a en e)ercicio• <; a-os de edad• Propiedad o pro!esión remunerada por al menos

=:;;• > a-os de e)ercicio& Reno"ación por bienios

'tribuciones e0clusi"as• 'brir )uicio público y pronunciar sentencia respecto de los acusados por la

C4mara de 8iputados

'tribuciones e0clusi"as del parlamento

• ?egislati"as en materia de pol/ticas constituti"as y distributi"as

• Económico Presupuestarias y @onetarias

• de!ensa

• 5ombramiento de @inistros de la Corte Suprema de Austicia

'residente de la república• Presidente y ViceBPresidente elegidos a tra"s electores nombrados en

"otación popular de manera directa por las pro"incias• ?os electores deben reunir los mismos requisitos e0igidos a los candidatos

a diputados• Su número ser4 el triple de diputados y senadores que corresponde a cada

pro"incia• Ciudadano c#ileno natural• <; a-os• @andato de : a-os

'tribuciones e0clusi"as• Colegislador$ iniciati"as de ley y obser"aciones u ob)eciones a iniciati"as

parlamentarias• 5ombramiento y remoción de @inistros Secretarios del despac#o• Recaudar e in"ertir • Velar por la conducta !uncionaria de los empleados )udiciales• E)ercicio de !unciones de patronato



• Con acuerdo del Senado o la C4mara de 8iputados$ Pol/ticas de de!ensa%relaciones e0teriores% nombramiento de autoridades superiores o remociónde empleados públicos% etc&

'oder (udicial

Corte Suprema• : @inistros• Ciudadan/a natural o legal• <; a-os de edad• D a-os de e)ercicio de la abogac/a

Funciones$• Resol"er de competencias entre tribunales• Auicios contenciosos entre las pro"incias• Causad ci"iles de altas autoridades del Estado• Superintendencia de tribunales y )u(gados• Proponer ternas para @inistros de las Cortes de 'pelaciones

!dministracin )nterior de las 'ro"incias• 'samblea Pro"incial• Elección directa por el pueblo• , 8iputado por cada 6&:;; almas• ,+ miembros al menos• Ciudadano en e)ercicio% natural o a"ecindado en la pro"incia

Constitucin de 1833 El gobierno de C#ile es popular representati"o

?a República de C#ile es una e indi"isible

?a soberan/a reside esencialmente en la 5ación que delega su e)ercicio enlas autoridades que establece esta Constitución

Consagración de la religión católica como religión de la República 1Con

e0clusión del e)ercicio público de cualquier otra% art& :2 Consagración del patronato

@antención y re!orma de los mayora(gos

icameralismo& 8iputados elegidos por "otación directa y senadores por

electores& Recurso a los estados de e0cepción con la autori(ación del Congreso

'cusaciones constitucionales ba)o la misma !igura dual actual

Presidente es elegido por electores en número triple del total de diputados&

Per/odo presidencial de : a-os% reelegible*

Características del poder presidencial

• El presidente ten/a las atribuciones corrientes para los )e!es de Estado yotras que acentuaban su poder$

• Es asesorado por un Conse)o de Estado !ormado por sus @inistros

• Vela por la pronta administración de )usticia



• 8e!ine el presupuesto y los salarios de la administración

• 5ombra Intendentes% obernadores y Pre!ectos

• 8esigna candidatos a Parlamentarios

• Per/odo presidencial de : a-os y autori(ación para reelección inmediata&

• 5o pod/a ser acusado constitucionalmente durante su mandato&

• 3en/a !acultad para "etar los proyectos de ley aprobados por el Congreso%pr4cticamente por tiempo inde!inido&

• 3en/a potestad para decretar Estado de Sitio&

• 3en/a !acultad para designar a los )ueces de los tribunales de )usticia yministros de la Corte suprema

• Pose/a el Patronato respecto de la Iglesia&

• Intendentes% gobernadores y alcaldes eran agentes del E)ecuti"o

• 5ombra y promue"e o!iciales militares&

El con+reso$

8iputados• Elegidos por los departamentos en "otación directa

• , diputado por cada +;&;;; almas

• Reno"ación completa de la C4mara cada < a-os

• Reelegibles inde!inidamente

• Renta de :;; pesos% a lo menos

Senadores• Elegido en un colegio electoral nacional único• +; miembros elegidos por un periodo de G a-os• Sesiona ordinariamente durante < meses cada a-o• Se renue"a por tercias partes• Renta de +&;;; pesos% a lo menos

El poder del Congreso?a Constitución conten/a tres disposiciones de car4cter parlamentarista% quepermit/an al Congreso !renar el autoritarismo presidencial& Estas eran las leyesperiódicas que deb/an discutirse cada ,7 meses$

a2 ?a ?ey de Presupuestob2 ?a ?ey que autori(aba el cobro de las Contribucionesc2 ?a ley que permit/a la e0istencia de las Fuer(as 'rmadas

'tribuciones e0clusi"as del parlamento• 'probar o reprobar la cuenta de in"ersión pública• 'probar o reprobar declaración de guerra• 'probar o rec#a(ar !acultades e0traordinarias al Presidente de la República

En la discusión de esas leyes el Parlamento pod/a presionar al E)ecuti"o& Esta



arma del Congreso no !ue utili(ada #asta las últimas dcadas del siglo HIH 1contrael presidente almaceda2&

1* La a+enda liberal$ libertad de culto, ense-an.a, electoral, etc*

*itos del per/odo Re!ormas Constitucionales de ,76, ,76< y ,76>

Con!licto Ideológico sobre relaciones entre Iglesia y Estado

uerra con Espa-a

uerra del Pac/!ico

uerra Ci"il de ,7G,

Club de la Re!orma 1> de septiembre de ,7D72 Integrado por )ó"enes del Partido 5acional% @ontt Varistas y Radicales$

Austo y 8omingo 'rteaga 'lemparte% Isidoro Err4(uri(% Aos Victorino?astarria% Enrique @ac I"er% Aos @anuel almaceda% 'n/bal Ja-artu% Aorge

Kc#aga"/a y otros&

'ropuestas de re/ormas• ?ibertad de culto y separación entre la Iglesia y el Estado

• ?ibertad electoral con la libertad de elecciones

• 8eclaración de incompatibilidad entre los empleos públicos y las !uncionesparlamentarias

• ?ibertad de impresión

Partido Progresista$

'lgunas materias de re!orma consideradas por ?astarria y Err4(uri(• Re!orma a la ley de imprenta

• Re!orma a la ley de elecciones

• 3ratados con las repúblicas y estados sudBamericanos

• Ensanc#e de las atribuciones municipales

• ?eyes que repriman los abusos de !uncionarios

• Re!orma de los códigos ci"il% penal y procesal% como tambin los de miner/ay comercio

• 'bolición del traba)o de delincuentes en obras públicas

• E0tensión de la ense-an(a de las mu)eres

•

?ey de matrimonios mi0tos a !in de proteger la inmigración• 'bolición del estanco y reempla(o del die(mo

• Protección y !omento de las artes e industria

)nstitucionalidad política del proyecto de re/orma constitucionalCiudadanos acti"os$ c#ilenos mayores de ,7 a-osElegibilidad de ciudadanos mayores de +, a-os



'utonom/a de la institucionalidad electoral como e0presión de la soberan/anacional“Su!ragio uni"ersal inteligente”Congreso unicameralRec#a(o al "eto del E)ecuti"o& Primac/a de la "oluntad mayoritaria del Congreso

Prerrogati"as en materia de acusación constitucional sobre los dem4s cargospúblicos 1@inistros de Estado% Intendentes% @inistros del Poder Audicial28ietas parlamentarias5ombramientos de autoridadesPer/odo presidencial de : a-os% no reelegible& Pro#ibición a parientes yrelacionados de ser elegidos en el per/odo inmediatamente siguienteImportantes restricciones a las !acultades presidencialesReequilibrio de poderes entre Pro"incias y E)ecuti"o en materia de nombramientode autoridades subnacionalesRe"ocación de mandatos por iniciati"a ciudadana en el caso de autoridadessubnacionales

Manuel !ntonio Matta Goyenechea1Postulados del Radicalismo2Re!orma a la ConstituciónEducación laica8escentrali(ación 'dministrati"a?ibertad Electoral

'rincipales re/ormas,7D:$ ?ey interpretati"a del art/culo : de la Constitución 3olerancia religiosa,76,$Pro#/be la reelección del Presidente de la RepúblicaRe!orma Electoral 1,76>2$

• Control de elecciones a cargo de Auntas de @ayores Contribuyentes• Introduce sistema de "oto acumulati"o en las elecciones de diputados• Establece el sistema de lista completa para la elección de senadores e

incompleta para las de los municipales• Presunción de renta para los al!abetos

Re!ormas constitucionales del periodo• Composición y !uncionamiento del Congreso

• Ln diputado por cada +;&;;; #abitantes y !racción igual o superior a,+&;;;

• Incompatibilidad de cargo de diputado con empleos públicosretribuidos de e0clusi"a con!ian(a del Presidente

• Senadores electos por "otación directa por pro"incias 1, senador por c9tres diputados y !racción de dos diputados

• Senado puede sesionar con la presencia de ,9< de sus integrantes• C4mara de 8iputados puede sesionar con M de sus integrantes

• arant/as indi"iduales



• ?ibertad de reunión sin permiso pre"io y sin armas• ?ibertad de asociación% sin permiso pre"io• ?ibertad de ense-an(a

• Re!orma Electoral$• Control de elecciones a cargo de Auntas de @ayores Contribuyentes•

Introduce sistema de "oto acumulati"o en las elecciones de diputados• Establece el sistema de lista completa para la elección de senadores e

incompleta para las de los municipales• Presunción de renta para los al!abetos

2* Críticas a la Constitucin de 1833

3* 'residencias de la República entre 1801 y 102

! or+e Montt 4l"are. 5180161807

Promulgó la ley de amnist/a% el mismo d/a en que asum/a el cargo% el +D de

diciembre de ,7G,% donde se bene!iciaba a quienes pudieran #aber cometido

Ndelitos pol/ticosN& Se le consideraba por su recia personalidad& 5o tu"o contendor

en la elección presidencial&

Su primer abinete re!le)ó el car4cter uni"ersal que tu"o su candidatura% pero no

alcan(ó a durar tres meses& 'probó la ley que obligaba al Estado a can)ear los

billetes por moneda% con lo que despus de diecisiete a-os los oreros 1de!ensores

del oro2 triun!aban sobre los papeleros&

9ederico Err%.uri. Echaurren 51807610:1

?a coalición !ormada por liberales% conser"adores y nacionales lle"ó a la

Presidencia a Federico Err4(uri( Ec#aurren% a quien le correspondió protagoni(ar

el acto de amistad c#ilenoBargentino llamado “el abra.o del Estrecho”% )unto al

Presidente general Aulio Roca% de 'rgentina% por la delimitación de la Puna de

'tacama& El con!licto% pro"ocado una "e( m4s por 'rgentina% lo resol"ió el 4rbitro

norteamericano Oilliam & uc#anan quien rati!icó para C#ile +;&;;; ilómetros

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Montt_Alvarez_Jorge.htm

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/ERRAZURIZ_ECHAURREN_FEDERICO.htm

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/ERRAZURIZ_ECHAURREN_FEDERICO.htm

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Montt_Alvarez_Jorge.htm



cuadrados y lo despo)ó de D;&;;; ilómetros cuadrados que !ueron entregados a

la 'rgentina&

;bras 'úblicas$

8urante esta administración se iniciaron "arias obras públicas$ alcantarillado de

Santiago% ser"icio de tran"/as para Santiago y Valpara/so% el estanque de

Pe-uelas para dotar de agua potable a Valpara/so y Vi-a del @ar&

C Germ%n Riesco Err%.uri. 510:1610:7

El Presidente erm4n Riesco nació en Rancagua el +7 de mayo de ,7:>& 8e

pro!esión abogado% su candidatura !ue propiciada por la 'lian(a ?iberal& 8urantesu administración estallaron una cantidad de #uelgas de mineros% estibadores de

Valpara/so y en el Ferrocarril de 'nto!agasta a oli"ia&

El #ec#o de mayor gra"edad ocurrió en la pla(a de 'nto!agasta% donde se

concentraron tres mil obreros para respaldar las peticiones a la Compa-/a del

!errocarril& El obierno repelió la protesta% reconociendo nue"e muertos& Sin

embargo% la C4mara de 8iputados denunció que los muertos eran :7& Estos

#ec#os ocurrieron el D de !ebrero de ,G;D&

Entre los principales l/deres sindicales de la poca sobresale ?uis Emilio

Recabarren% miembro del Partido 8emócrata y !undador del Partido Socialista

Kbrero 1,G,+2& Se le considera el !undador del Partido Comunista en C#ile&

En relación con el problema de l/mites con 'rgentina se !irman dos con"enios%

llamados los pactos de mayo de ,G;+&

# 'edro Montt Montt 510:76101:

?a Lnión 5acional% compuesta de radicales% nacionales% liberales% liberalesdoctrinarios y un grupo separado del Partido Conser"ador% #i(o nacer lacandidatura de Pedro @ontt @ontt% #i)o del e0 presidente @anuel @ontt 3orres1,7:, a ,7D,2&

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Riesco_Errazuriz_German.htm

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Montt_Montt_Pedro.htm

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Riesco_Errazuriz_German.htm

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Montt_Montt_Pedro.htm



;bras 'úblicas

8estaca el !errocarril longitudinal que unir/a al pa/s desde 3acna #asta Puerto@ontt. el !errocarril entre 'ncud y Castro% las obras del Puerto de Valpara/so&

' comien(os de ,G,; se e!ectuó la inauguración de las secciones c#ilena yargentina del !errocarril trasandino& Se construyen la Escuela y @useo de ellas

'rtes% la Escuela de Farmacia% el Instituto Comercial% el Instituto de EducaciónF/sica y la Escuela 5ormal de Preceptores de ?a Serena&

5o obstante aquello% el con!licto m4s importante que debió en!rentar !ue a !ines delmes de diciembre de ,G;6% en Iquique% donde se produ)o uno de los #ec#os m4ssangrientos del #istorial de las luc#as sociales&

?os cargadores y lanc#eros de las compa-/as salitreras en Iquique declararon la#uelga y se reunieron en la pla(a y en la Escuela Santa @ar/a& Entre #ombres%mu)eres y ni-os se estima que se congregaron entre oc#o mil y die( mil personas&

8espus de declararse el estado de sitio% el coronel Roberto Sil"a Renard dio

orden de e"acuar la pla(a con la orden de disparar& ?as ci!ras o!iciales se-alanentre ,<; y ,>; el número de muertos y #eridos& Fuentes e0trao!iciales se-alan en,G: el número de muertos&

En materia económica% el Congreso obligó a Pedro @ontt #acer una emisión detreinta millones de pesos papel& Sin embargo% en ,G;G% el Congreso dictó una ley%postergando esa operación !inanciera para ,G,:& El Presidente "etó esta últimaley% pero !ue "encido por el Congreso&

?amentablemente% @ontt no terminó con su per/odo y el Vicepresidente El/asFern4nde( 'lbano le sucede en el cargo% !alleciendo tambin a principios del mesde septiembre& ?a )e!atura del E)ecuti"o lo e)erce Emiliano Figueroa% con el t/tulode Vicepresidente% quien entrega el poder al estadista Ramón arros ?uco&

E Ramn arros Luco 5101:6101<

Construyó la Escuela de Ingenier/a% el puerto de San 'ntonio y el edi!icio de la

iblioteca 5acional% el @useo *istórico y el 'rc#i"o 5acional&

?a primera guerra mundial de ,G,> a!ecto al salitre con la creación del nitrato

sinttico% lo que generó cesant/a& C#ile mantu"o la neutralidad en esa guerra&

8esde un punto de "ista pol/tico% estimuló el ci"ismo del elemento traba)ador y

!orti!icó sus aspiraciones #acia una in!luencia pol/tica m4s resaltada% con el

propósito de conseguir un mayor bienestar económico y social% lo que se traduc/a

en )usticia en la repartición de la rique(a nacional&

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Barros_Luco_Ramon.htm

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Barros_Luco_Ramon.htm



9 uan Luis &an/uentes 5101<6102:

Se aprobó la ley de instrucción primaria obligatoria% una "e( que en ,G,6 el

educador 8ar/o Salas publicó su obra NEl problema nacionalN% que sir"ió de base

para la presentación del proyecto de ley&

San!uentes% adem4s% logró la aprobación de "arias leyes sociales en bene!icio

para la clase traba)adora& Se destaca la de accidentes del traba)o 1,G,D2% sobre

descanso dominical 1,G,62 y sobre retiro y pre"isión social del personal de

!errocarriles&

G !rturo !lessandri 'alma 5102:6102<

La oposicin al &enado

8esde un principio su administración !ue agitada& 'scendió al poder con el apoyo

de la 'lian(a ?iberal% que estaba en mayor/a en la C4mara de 8iputados% pero no

as/ en el Senado% situación que se mantu"o en las elecciones de mar(o de ,G+,&

?a Lnión 5acional se trans!ormó en oposición a la candidatura de 'lessandri

teniendo una situación muy di!/cil& En la C4mara de 8iputados contaba con la

ad#esión incondicional% en cambio% en el Senado ten/a una mayor/a dispuesta a

impedir su acción gubernati"a&

Esta situación se re!le)a en que el rgimen parlamentario obligaba a que los

ministerios tu"iesen la con!ian(a de ambas c4maras% e0presada por sus

mayor/as& Sin embargo% los ministerios duraban unas pocas semanas ya que

recib/an la censura del Senado y a "eces #asta la censura de sus propios amigos

en la otra c4mara&

Las pr%cticas 'arlamentarias

?as pr4cticas de los parlamentarios se caracteri(aban por continuar gestionandoempleos para sus camaradas utili(ando con ello dineros del !isco&

5o obstante% el gobierno del presidente 'lessandri consiguió la aprobación de"arias leyes de car4cter !inanciero 1prstamos y re!ormas tributarias2 para la

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Sanfuentes_juanLuis.htm

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Alessandri_Palma_Arturo.htm

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Sanfuentes_juanLuis.htm

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Alessandri_Palma_Arturo.htm



e)ecución de las obras públicas. leyes destinadas a la protección de la industria%del traba)o y de las clases traba)adoras% y la !irma del protocolo con el Perú% paraentregar al !allo arbitral del presidente de los Estados Lnidos la solución de!initi"ade la cuestión de 3acna y 'rica 1,G++2&

Sin embargo% las relaciones Senado y gobierno se polari(aron% producindose un

mo"imiento de opinión tendiente a cambiar el rgimen constitucional reinante& Sepri"ar/a al Senado de sus atribuciones pol/ticas% sobre todo de la de censurar losministerios% y se implantar/a un sistema de mayor estabilidad gubernamental& 3odoesto ba)o la dirección del Presidente de la República&

La #ieta 'arlamentaria

3ras las elecciones parlamentarias de ,G+>% el nue"o Congreso inició en )unio sus

sesiones% tratando la ley de presupuestos del mismo a-o que aún no se

despac#aba& Pero% su labor !ue casi improducti"a$ ?a indisciplina de los partidos

de mayor/a llegó a l/mites insospec#ados& ' principios de septiembre% el Congreso

se desprestigió% producto de su incapacidad para resol"er y despac#ar los

proyectos de ley& El )e!e del gabinete% Pedro 'guirre Cerda% no logró conseguir

que el Congreso se pronunciara sobre los mensa)es sometidos a su

consideración&

?a aprobación de la ley sobre la dieta parlamentaria% remuneración de los

integrantes del congreso por su traba)o legislati"o% determinó que la o!icialidad dele)rcito inter"ino en !orma decisi"a para e"itar que !uera promulgada la ley de la

dieta&

El general ?uis 'ltamirano% inspector en )e!e del e)rcito% pidió al Presidente de la

República que interpusiera su "eto a dic#a ley% como tambin% la cooperación del

E)ecuti"o para el inmediato despac#o de "arios proyectos que el Congreso

manten/a pendientes% entre los cuales !iguraba el relati"o a la situación económica

del personal de las !uer(as armadas& 's/ se inició el mo"imiento militar del : de

septiembre de ,G+>&

Renuncia de !lessandri, y la unta Militar de Gobierno



El Presidente% producto de ello% renunció a su cargo& El general 'ltamirano asumió

el E)ecuti"o en calidad de "icepresidente% y dos d/as despus constitu/a una Aunta

@ilitar de obierno& Su primera medida !ue la disolución del Congreso&

Esta Aunta de obierno se mantu"o en el poder #asta el +< de enero de ,G+:%

cuando una nue"a Aunta @ilitar% compuesta de un general y un almirante% y

presidida por un ci"il% que !ue Emilio ello& ?a ra(ón$ se le atribu/an a la Aunta

concomitancias con la candidatura de ?adislao Err4(uri(% y se le #ac/an cargos%

adem4s% por no #aber reali(ado el programa de re!ormas sociales y económicas&

Esta Aunta sustentaba la idea de una nue"a Constitución% y la "uelta inmediata al

poder del Presidente 'lessandri% sin antes lograr la protección de las masas

obreras y la implantación de me)ores condiciones de salubridad pública& Aos

Santos Salas% mdico de los ser"icios militares% !ue l alma de ese mo"imiento%

como @inistro de *igiene% 'sistencia% Pre"isión Social y 3raba)o&

=riun/al Re+reso de !lessandri$

La Re/orma Constitucional de 102<

El Presidente 'lessandri llegaba a Santiago el +; de mar(o de ,G+: y reasum/a el

poder& Inmediatamente dedicó sus es!uer(os a preparar la re!orma de la

Constitución% por medio de una comisión Consulti"a% la cual creó un proyecto de

re!orma constitucional que un plebiscito sancionó&

?a nue"a Constitución creó un Poder E)ecuti"o !uerte% con amplias atribuciones

administrati"as% sin per)uicio de las libertades públicas y las garant/as

indi"iduales. terminó con la !acultad de derribar los ministerios mediante la

censura% y !acultó a la C4mara de 8iputados para entablar ante el Senado la

acusación de los ministros y aun del Presidente de la República% por di"ersos

abusos de poder. aumentó a seis a-os la duración del periodo presidencial y

estableció que se elegir/a en "otación directa. incompatibili(ó los cargos

parlamentarios con los de ministro. pro"eyó al me)oramiento de la administración



pública. separó la Iglesia del Estado y garanti(ó la m4s amplia libertad de

conciencia y del e)ercicio de cultos religiosos&

Según el te0to% N?a Constitución asegura a todos los #abitantes de la República&&&

+ ?a mani!estación de todas las creencias% la libertad de conciencia y el e)ercicio

libre de todos los cultos que no se opongan a la moral% a las buenas costumbres o

al orden público% pudiendo% por tanto% las respecti"as con!esiones religiosas erigir y

conser"ar templos y sus dependencias con las condiciones de seguridad e #igiene

!i)adas por las leyes y ordenan(as& ?as iglesias las con!esiones e instituciones

religiosas de cualquier culto tendr4n los derec#os que otorgan y reconocen% con

respecto a los bienes% las leyes actualmente en "igor. pero quedar4n sometidas%

dentro de las garant/as de esta Constitución% al derec#o común para el e)ercicio

del dominio de sus bienes !uturos& ?os templos y sus dependencias% destinados al

ser"icio de un culto% estar4n e0entos de contribucionesN&

Sobre las libertades públicas y los derec#os indi"iduales% reconoció la propiedad

de cualquier especie como in"iolable. pero agregó que NEl e)ercicio del derec#o de

propiedad est4 sometido a las limitaciones o reglas que e0i)an el mantenimiento y

el progreso del orden social. y% en tal sentido% podr4 la ley imponerle obligaciones

o ser"idumbres de utilidad pública en !a"or de los intereses generales del Estado%

de la salud de los ciudadanos y la salubridad públicaN&

'dem4s% aseguró a la "e($ N?a protección al traba)o% a la industria y a las obras de

pre"isión social% especialmente en cuanto se re!ieren a la #abitación sana y a las

condiciones económicas de la "ida% en !orma de proporcionar a cada #abitante un

m/nimo de bienestar% adecuado a la satis!acción de sus necesidades personales y

a las de su !amilia& ?a ley regular4 esta organi(ación& El Estado propender4 a la

con"eniente di"isión de la propiedad y a la constitución de la propiedad !amiliarN&

Esta nue"a Constitución suprimió la Comisión Conser"adora y el Conse)o de

Estado. creó un 3ribunal Cali!icador permanente% reno"able cada cuatro a-os y

compuesto de cinco miembros% elegidos por sorteo% de entre los e0 presidentes o



"icepresidentes de ambas c4maras y de entre los ministros de las Cortes

Superiores de Austicia% para discutir la legalidad de las actas electorales&

' su "e( se #i(o m4s !4cil la re!orma del te0to constitucional& ?a propuesta de

re!orma se tramitar4 como un proyecto de ley% pero deber4 ser aprobado en primer

tr4mite por la C4mara de 8iputados y el Senado% con la mayor/a de los miembros

de cada corporación en actual e)ercicio. sesenta d/as despus se reunir4n ambas

c4maras en Congreso Pleno% con el mismo >urum indicado&

En caso de !alta de quórum el Congreso Pleno se reunir4 al d/a siguiente y

proceder4 a la "otación con los miembros que asistan& El Presidente de la

República no puede N"etarN el proyecto de re!orma aprobado% pero si puede

proponer correcciones o modi!icaciones& Si se mantiene la discrepancia entre el

Presidente y el Congreso% se resol"er4 por medio de un plebiscito& Sin embargo% si

el Congreso Pleno rec#a(ara el proyecto en su totalidad% no #abr4 instancia a

consulta plebiscitaria ni re!orma&

?a Constitución de ,G+: se promulgó y )uró el ,7 de septiembre& Con ella% el

parlamentarismo terminaba% y la Constitución de ,7<< !ue cambiada por un código

!undamental nue"o que% aparte las disposiciones de que se #a dado cuenta%

restablec/a en otra !orma el rgimen llamado NpresidencialN&

?ue"o E@ilio de !lessandri

Lna "e( que la Constitución de ,G+: se promulgó% se eligió un nue"o Congreso&

Sin embargo% la agitación electoral de aquella poca determinó la renuncia del

Presidente 'lessandri el , de octubre de aquel a-o% a !alta de tres meses para el

trmino de su mandato& ?uis arros orgo-o% asumió el poder el d/a mencionado

en calidad de "icepresidente y 'lessandri "ol"ió otra "e( al e0ilio&

A Emiliano 9i+ueroa 5102< B 102

8esde un principio% Figueroa se sometió a los deseos del Comit @ilitar y mantu"o

a Ib4-e( del Campo en el @inisterio de uerra% al mismo tiempo que este actuaba



como el "erdadero ministro del Interior&

?a personalidad sin ambiciones% contemplati"a y conciliadora del presidente no

estaban al ni"el de la nue"a etapa pol/tica del pa/s% por lo cual% quien e)erc/a

realmente el poder era el coronel Ib4-e(& Este% en su a!4n por neutrali(ar a la

oposición% reprimió a los l/deres obreros y de la i(quierda pol/tica% a muc#os de

ellos con el destierro&

Entre las obras del gobierno de Figueroa% se encuentran la moderni(ación de la

administración pública y la creación de la Contralor/a eneral de la República&

Esta última institución tiene por !unción controlar% de acuerdo con la ley% los actos

administrati"os del gobierno y dem4s reparticiones públicas&

* !n%lisis crítico del ré+imen parlamentario chileno

<* La cuestin social, re/ormadores y mo"imiento obrero en los iniciosdel si+lo DD

7* Liberales, Conser"adores, Radicales y #emcratas$ principalesorientaciones políticas y representantes en las primeras dos décadasdel si+lo DD

* Le+islacin social de los a-os 2:

El 7 de septiembre de ,G+> se lle"a a cabo “la dictación de una serie de leyesdenominadas “sociales”% producto de una rebelión militar y que tiene suantecedente directo en el proyecto de Código del 3raba)o en"iado al Congreso5acional por el presidente 'lessandri Palma en el a-o ,G+, y que buscaba darcuenta de las con"ulsiones sociales de la poca$

Le+islacin social, 102$B Reconocimiento de los derec#os socioeconómicos de los traba)adoresB Establecimiento de estructuras de negociación y arbitra)e de los con!lictos

colecti"os de traba)oB Participación de los traba)adores en las utilidades de las empresasB Institucionali(ación de los sindicatos y reglamentación de la #uelga como

mecanismo de presión sindical



;b(eti"os /undamentales de la le+islacin social de los a-os 2:$B Protección del traba)ador 1ra"itación de Versalles2B Resol"er el con!licto entre capital y traba)o 1El !undamento de la pa( es la

)usticia social y la solidaridad #umana2B @e)oramiento de la ra(a 1!/sico% intelectual y moral2

B Construcción de ciudadan/a

Ktro importante suceso que in!luyó en el desarrollo del 8erec#o al 3raba)o enC#ile !ue la incorporación de este a la Krgani(ación Internacional del 3raba)o% el Gde octubre de ,G,G& Siendo dic#a organi(ación )unto con 'lessandri y los militares%en el siglo HIH y HH% precursora de la dictación de normas relacionadas con eltraba)o y el 4mbito social&

8* Mo"imiento militar de 102$ ori+en y consecuencias

;ri+en$

Ln grupo de )ó"enes o!iciales del e)rcito e0presó su oposición a la aprobación de

una dieta parlamentaria% postergando la tramitación de las leyes sociales& 8ic#os

o!iciales !ueron conminados por el @inistro de uerra aspar @ora Sotomayor a

abandonar el recinto& 'l #acerlo% arrastraron sus sables contra el suelo de m4rmol

como se-al de desa!/o y de respaldo a la agenda social del Presidente 'rturo

'lessandri Palma&

Consecuencias$

'nte dic#a presión% el Congreso 5acional aprobó en las sesión del 7 al G de

septiembre las iniciati"as de corte social$ )ornada laboral de oc#o #oras% supresión

del traba)o in!antil% reglamentación del contrato colecti"o% la ley de accidentes del

traba)o y seguro obrero% legali(ación de los sindicatos% la ley de cooperati"as y la

creación de los tribunales de conciliación y arbitra)e laboral. todas pospuestas

anteriormente por ambas c4maras legislati"as&

0* Gobierno de )b%-e.$ principales hitos políticos, le+islati"os

1:*Constitucin de 102<$ ori+en, principales cambios introducidosrespecto de la Constitucin de 1833*

http://es.wikipedia.org/wiki/8_de_septiembre

http://es.wikipedia.org/wiki/8_de_septiembre



Krientaciones dadas por 'lessandri a la Subcomisión de Re!orma Constitucionalsobre materias a tratar

• Facultades del E)ecuti"o y ?egislati"o

• 8escentrali(ación pol/tica y administrati"a

• Problema religioso

Re/erentes normati"os principales >ue orientan la Constitucin de 102<• Independencia y seguridad e0teriores. pa( y orden público interno

• ?a propiedad pri"ada como base de sustentación del orden económicocapitalista$ Qla in"iolabilidad de todas las propiedades sin distinción algunaQ

• ?ibertades espirituales 1libertad de creencias% separación de Iglesia yEstado% libertad de opinión% libertad de ense-an(a% etc&2

• ?ibertad de traba)o

• Igualdad )ur/dica% libertad personal% in"iolabilidad del #ogar% derec#o deasociación 1derec#os a ser regulados por ley2

•

8erec#o de reunión en lugares de uso público 1entrega su regulación alPresidente de la República2• Protección al traba)o% seguridad social y salud pública

'rincipios de #erecho Constitucional• Soberan/a nacional

• 8i"isión de poderes públicos

• 8erec#os Indi"iduales

• obierno representati"o

• icameralismo

• Responsabilidad ubernamental

Instituciones pol/ticas y administrati"as reguladas por laConstitución de ,G+:

• Presidencialismo con E)ecuti"o "igori(ado

• Iniciati"a de ley e iniciati"a e0clusi"a en ciertas materias

• Elige la c4mara de origen de sus proyectos. participan en la discusión atra"s de sus ministros. regula las urgencias legislati"as. amplia !acultad de"eto. regula las sesiones e0traordinarias y es el único que puede prorrogarlas sesiones ordinarias

• 'dministración del Estado% dependiendo de l los Ser"icios Públicos• @ane)a las relaciones e0teriores y mantiene importantes atribuciones

militares• 5ombra a los )ueces y @inistros de los 3ribunales de Austicia a propuesta

del Poder Audicial

Con/ormacin del con+reso



?os diputados son elegidos por departamentos o con)unto de departamentos 1Lndiputado por cada <;&;;; #abitantes y !racción no in!erior a ,:&;;;% con!orme alCenso de ,G<;2El Senado est4 con!ormado por :; senadores% con reno"ación parcial cada cuatroa-os& Esta elección se "eri!ica simult4neamente con la reno"ación completa de la

C4mara de 8iputados

11*'aralelos y contrastes entre )b%-e. y !lessandri 'alma

'aralelos$• 'mbos colaboran al !in del rgimen parlamentario$

- )b%-e. del Campo ' tra"s del Ruido de Sables y el olpe de Estado de,G+: que derroca a la )unta militar% en !a"or del restablecimiento en el cargo

de 'rturo 'lessandri Palma&- !lessandri 'alma ' tra"s de la Constitución de ,G+: que consagra a

un E)ecuti"o con amplias atribuciones

• 'mbos se "ieron a!ectados gra"emente a ni"el económico$- )b%-e. del Campo ?o a!ectó la gran depresión de ,G+G%

desencadenando una "asta agitación social- !lessandri 'alma ?o a!ectó la ba)a del salitre como consecuencia del

trmino de la Segunda uerra @undial&

Contrastes$

• !lessandri 'alma era de corte liberal 1pero apoyó la !igura de un e)ecuti"o!uerte porque la oposición controlaba el Congreso2% mientras que )b%-e.del Campo !ue opositor a los partidos pol/ticos y a la oligarqu/a&

• !lessandri 'alma llega al poder mediante promesas de campa-a%legislación social y leyes a !a"or de los sectores populares& Fue unaestrec#a elección y obtu"o una ba)a di!erencia de "otos con sucontrincante& )b%-e. del Campo en cambio% !ue candidato único y obtu"o elG7 de los "otos&

12*El >uiebre de la democracia en Chile

13*La Constitucin de 108: y sus re/ormas de 1080 y 2::<

8eclaración de Principios de la Aunta de obiernoIdeas Principales

El #ombre tiene derec#os naturales y superiores del Estado



El !in del Estado es el bien común general% el cual di!iere del indi"idualismoliberal y el colecti"ismo mar0istaPrincipio de Subsidiariedad

'ceptación del derec#o de propiedad y de la iniciati"a pri"adaSistema de Plani!icación 5acional y Proyecto 5acional

obierno 'utoritario% Impersonal y Austo 1Inspiración Portaliana2 'ntimar0ista@o"imiento c/"ico militar #abr4 de proyectar el nue"o proyecto !undacionalPoder social cuyo e)e estructurante es el municipio y la organi(ación gremial1despoliti(ados2&8escentrali(ación territorial

Condiciones para una democracia seria y estable$• Consenso b4sico$ Valores esenciales% primac/a del derec#o de propiedad%

pues desde a#/ se edi!ica el concepto de libertad indi"idual&

• Compromiso ciudadano con el sistema pol/tico$ !idelidad al sistema pol/tico&

Para que la econom/a asegure posibilidades de integración&• Reducción del poder estatal y arraigo en el e)ercicio de la libertad

económica y social

?a constitución constaba de < partes$ 'rticulado general$ la constitución8isposiciones transitorias?a designación como presidente de la república

Conceptos cla"es!rtículo 3*6 El Estado de C#ile es unitario& Su territorio se di"ide en regiones& ?a

?ey propender4 a que su administración sea !uncional y territorialmentedescentrali(ada!rtículo <*6 ?a soberan/a reside esencialmente en la 5ación& Su e)ercicio sereali(a por el pueblo a tra"s del plebiscito y de elecciones periódicas y% tambin%por las autoridades que esta Constitución establece& 5ingún sector del pueblo niindi"iduo alguno puede atribuirse su e)ercicio&El e)ercicio de la soberan/a reconoce como limitación el respeto a los derec#osesenciales que emanan de la naturale(a #umana&!rtículo 8*6 3odo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas queatenten contra la /amilia, propu+nen la "iolencia o una concepcin de lasociedad, del Estado o del orden (urídico, de car%cter totalitario o /undada en

la lucha de clases% es ilícito y contrario al ordenamiento institucional de laRepública&?as organi(aciones y los mo"imientos o partidos pol/ticos que por sus !ines o porla acti"idad de sus ad#erentes tiendan a esos ob)eti"os% son inconstitucionales*Continuacin !rt* 8$las personas que incurran o #ayan incurrido en las contra"encionesse-aladas precedentemente no podr4n optar a !unciones o cargos públicos% seano no de elección popular% por el trmino de die( a-os contado desde la !ec#a de la



resolución del 3ribunal& 3ampoco podr4n ser rectores o directores deestablecimientos de educación ni e)ercer en ellos !unciones de ense-an(a% nie0plotar un medio de comunicación social o ser directores o administradores delmismo% ni desempe-ar en l !unciones relacionadas con la emisión o di!usión deopiniones o in!ormaciones. ni podr4n ser dirigentes de organi(aciones pol/ticas o

relacionadas con la educación o de car4cter "ecinal% pro!esional% empresarial%sindical% estudiantil o gremial en general% durante dic#o pla(o&Si las personas re!eridas anteriormente estu"ieren a la !ec#a de la declaración del3ribunal% en posesión de un empleo o cargo público% sea o no de elección popular%lo perder4n% adem4s% de pleno derec#o&?as personas sancionadas en "irtud de este precepto% no podr4n ser ob)eto dere#abilitación durante el pla(o se-alado en el inciso cuarto&?a duración de las in#abilidades contempladas en este art/culo se ele"ar4 al dobleen caso de reincidencia&!rtículo 27*6 El Presidente ser4 elegido en "otación directa y por mayor/aabsoluta de los su!ragios "4lidamente emitidos& ?a elección se reali(ar4% en la!orma que determine la ley% no"enta d/as antes de aquel en que deba cesar en elcargo el que est en !unciones&Si la elección de Presidente se presentaren m4s de dos candidatos y ninguno deellos obtu"iere m4s de la mitad de los su!ragios "4lidamente emitidos% seproceder4 a una nue"a elección

El &enado en la Constitucin 'olítica de 108:8os senadores por circunscripción elegidos por su!ragio uni"ersal

'dem4s$E0 Presidentes de la República8os E0 @inistros de la Corte Suprema 1elegidos por sta2Ln E0 Contralor eneral de la República 1elegido por la Corte Suprema2E0 Comandantes de las Fuer(as 'rmadas y Carabineros de C#ile 1>2 1elegidos por el Conse)o de Seguridad 5acional2Ln e0 Rector de Lni"ersidad Pública 1designado por el Presidente de laRepública2Ln e0 @inistro de Estado 1Elegidos por el Presidente de la República

Conse(o de &e+uridad ?acionalPresidido por el Presidente de la República e Integrado por los Comandantes enAe!e y 8 de Carabineros% Presidentes del Senado y de la Corte Suprema& Conderec#o a "o( @inistros del Interior% Relaciones E0teriores% 8e!ensa% Econom/a yFinan(as

9unciones$

a2 'sesorar al Presidente de la República en cualquier materia "inculada a laseguridad nacional en que ste lo solicite. b2 *acer presente% al Presidente de la República% al Congreso 5acional o al3ribunal Constitucional% su opinión !rente a algún #ec#o% acto o materia que% a su



)uicio% atente gra"emente en contra de las bases de la institucionalidad o puedacomprometer la seguridad nacional&c2 In!ormar% pre"iamente% respecto de las materias a que se re!iere el número ,<del art/culo D; 1dirección de las !uer(as armadas2d2 Recabar de las autoridades y !uncionarios de la administración todos los

antecedentes relacionados con la seguridad e0terior e interior del Estado& En talcaso% el requerido estar4 obligado a proporcionarlos y su negati"a ser4sancionada en la !orma que estable(ca la ley% ye2 E)ercer las dem4s atribuciones que esta Constitución le encomienda&

Furums de re/orma de la ConstitucinEl proyecto de re!orma necesitara para ser aprobado en cada C4mara el "otocon!orme de las tres quintas partes de los diputados y senadores en e)ercicioEn caso de "eto presidencial% el Congreso para aprobar dic#a re!orma debe contar con las tres cuartas partes de los miembros en e)ercicio de cada C4mara% elPresidente deber4 promulgar dic#o proyecto% a menos que consulte a laciudadan/a mediante plebiscito&?as re!ormas constitucionales que tengan por ob)eto modi!icar las normas sobreplebiscito% disminuir las !acultades del Presidente de la República% otorgar mayoresatribuciones al Congreso o nue"as prerrogati"as a los parlamentarios% requerir4nen todo caso% la concurrencia de "oluntad del Presidente de la República y de losdos tercios de los miembros en e)ercicio de cada C4mara% y no proceder4 a surespecto el plebiscito“En caso de proyectos de re!orma sobre cap/tulos I 1ases de la Institucionalidad2%VII 13ribunal Constitucional2% H 1Fuer(as 'rmadas% Krden y Seguridad2y HI1Conse)o de Seguridad 5acional2 % se requerir4 el acuerdo de los dos tercios deambas c4maras y la concurrencia de "oluntad del Presidente de la República% endos etapas luego de la reno"ación del Congreso en su con)unto&)nte+rantes de la Comisin de Re/ormaReno"acin nacionalEnrique arrosAos ?uis CeaRicardo Ri"adeneiraKscar odoyCarlos Raymond@iguel ?uis 'mun4teguiConcertacin de partidos por la democraciaFrancisco CumplidoAos '& Viera alloCarlos 'ndradeAuan E& Prieto

'l!onso Veloso

'rincipales Re/ormasConcepto de soberan/a y sus restricciones 1art& :2 1,G7G2Eliminación del art/culo 7T 1,G7G2Eliminación de los senadores designados y "italicios +;;:



Reducción del mandato presidencial de D a >Facultad de remoción de los Comandantes en Ae!e y 8irector eneral deCarabinerosSe elimina la !unción de las Fuer(as 'rmadas de ser garantes de lainstitucionalidad% !unción que recae en todos los órganos del Estado

@odi!icación del Conse)o de Seguridad 5acional& Sólo el Presidente de laRepública podr4 con"ocarlo +;;:

?acionalidad$ Se elimina el requisito de a"ecindamiento en el pa/s por un a-ocomo medio de adquisición de la nacionalidad c#ilena para #i)os de c#ilenosnacidos en el e0tran)ero% bastando a#ora ser #i)o de c#ileno% sin importar el lugarde nacimiento% para adquirirla& Esto rea!irma la obtención de nacionalidad por iussanguinis& +;;:

Modi/icacin al sistema de reempla.os de parlamentarios$ En caso derenuncia% incapacidad o !allecimiento de un senador o diputado% el reempla(o debe

ser de!inido por la directi"a del partido a que pertenec/a el parlamentario almomento de ser electo& 'nteriormente% lo reempla(aba el ciudadano que #aya sidosu compa-ero de lista% según la lógica del binominal& 'quella regla generaba rocesentre partidos de una misma coalición% pues en algunos casos asum/anparlamentarios que #ab/an sacado muy ba)a "otación y alteraba las mayor/as decada partido& +;;:

guía de estudio para historia de las instituciones políticas chile

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