CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL MODELO DE LA UE 2008 CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA

DIANA HEREDIA Presidenta

PAVEL CARRASCO Vicepresidente

JESSICA PUJOLS Relatora

Honorables Ministros: Para la Mesa Directiva del Consejo de la Unión Europea es un gran placer dirigirnos a ustedes en esta oportunidad para darles la bienvenida oficial a la Conferencia Internacional del Modelo de la Unión Europea 2008. Nos sentimos orgullosos de ser parte de esta conferencia y de contar con la participación y entusiasmo de todos ustedes donde desarrollaremos capacidades de debate, tolerancia y respeto. La conferencia se llevará a cabo del 20 al 22 de noviembre en Santo Domingo, República Dominicana, en la cual tendrán la oportunidad de fungir como Ministros de cada uno de los países miembros de la Unión Europea, en este caso en el marco del Consejo de la Unión Europea trataremos los siguientes temas:

� Crisis Mundial Alimentaría y Política de la Unión Europea.

� Situación de los Derechos Humanos, la Democracia y el Estado de Derecho

en Zimbabwe

El objetivo primordial del MUE es el de “fomentar la práctica de la negociación pacífica, la solución de controversias y el desarrollo de capacidades académicas. Los delegados aprenderán a cooperar, lograr consensos de manera efectiva, tomar decisiones y mejorar sus habilidades en debate. El MUE 2008 es también un espacio para la convivencia y el desarrollo de ideas entre sus participantes”. Esperamos contar con su activa presencia y con su preparación para hacer de este modelo una gran experiencia llena de aprendizaje. Bienvenidos y adelante!

DIANA HEREDIA

PRESIDENTA

¿Qué es la Unión Europea?

La Unión Europea es una asociación de carácter económico y político entre 27 países: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia. Actualmente hay 3 países candidatos que son: la antigua República Yugoslava de Macedonia, Croacia y Turquía. Se fundó después de la II Guerra Mundial con el objetivo de promover la paz, desarrollo y libertad de Europa. Sus principales logros han sido sin duda el establecimiento de una moneda única europea, el euro, eliminación de fronteras para intercambios comerciales y de personas, el mejoramiento y calidad de vida para las regiones más pobres, y acuerdos de cooperación mutuos en diferentes aspectos. La Unión Europea posee 3 organismos que son quienes ejecutan sus políticas y legislan según el caso, estas son: El Parlamento Europeo (es el alto representante de los ciudadanos de Europa), El Consejo de la Unión Europea (el cual se entrará en detalle más adelante) y la Comisión Europea (que representa los intereses comunes de la Unión).

¿Qué es y cómo funciona el Consejo de la Unión Europea?

El Consejo de la Unión Europea también llamado Consejo de Ministros es el que representa a los Estados Miembros integrantes de la Unión Europea. Es el principal “órgano decisorio de la Unión”. Las decisiones adoptadas por el Consejo se acuerdan por mayoría simple, mayoría cualificada o por unanimidad dependiendo del asunto en cuestión. La Presidencia del Consejo es rotada por seis meses por los Estados Miembros. Al Consejo asisten los Ministros de los Estados Miembros de acuerdo al tema a tratar, en este punto, hay 9 configuraciones al Consejo: Asuntos Generales y Relaciones Exteriores, Asuntos Económicos y Financieros, Justicia y Asuntos de Interior, Empleo, Política social, Salud y Consumidores, Competitividad (Mercado interior, Industria e Investigación), Transporte, Telecomunicaciones y Energía, Agricultura y Pesca, Medio Ambiente, Educación, Juventud y Cultura. Para mayor información remitirse a:

• www.europa.eu/index_es.htm • www.historiasiglo20.org/europa/index.htm • www.europa.eu/documents/eu_council/index_es.htm • www.mancomunidadcg.es/europedirect/contenidos.aspx?cont=18

Tema 1: “Crisis Mundial Alimentaría y Política de la Unión Europea.”

La crisis alimentaria a nivel mundial ha tenido su auge en los últimos años. Cada vez más el alza de los precios es evidente y las víctimas incrementan en cifras. Hoy día, al menos 40 países alrededor del mundo están sufriendo los efectos y se espera que incrementen en 27. La desnutrición sobre todo infantil y las personas catalogadas como pobres han incrementado constantemente. El precio de productos tales como el maíz, arroz, trigo entre otros ha aumentado considerablemente en el último año (ver gráfica), lo cual es preocupante porque son productos básicos del hogar para lo cual la población menos favorecida se aleja de las posibilidades de consumirlos.

Pero la crisis tiene diferentes causas que son necesarias anotar: una de las más importantes el desarrollo de biocombustibles. La creciente demanda por este tipo de combustible por parte de los países desarrollados incentiva a los productores de insumos agrícolas como el maíz a producirlo pero no para el consumo humano, haciendo escasear las reservas de los mismos, destinando menos tierras para alimentos y así afectando en mayor medida a los países en vía de desarrollo. El calentamiento global sin duda ha afectado significativamente la producción de alimentos, las malas cosechas en países principalmente agrícolas por sequía tales como Australia, China, Bangladesh entre otros se ha reflejado en la disminución de reservas alimentarias en el mundo. Se ha evidenciado una transición alimentaria de la población. En países como China por ejemplo, la clase media ha aumentado lo que cambia notablemente los hábitos alimenticios, demandando más variedad de productos que lo presupuestado en el pasado.

Fuente: http://www.fao.org/docrep/010/ai470s/ai470s06.htm

Las políticas de ajuste estructural de algunas entidades financieras multilaterales desmantelaron las políticas crediticias y asistencia a agricultores lo que se traduce en una disminución en la productividad. Los diferentes acuerdos de libre comercio han desincentivado la producción nacional deteriorando su calidad afectando a países tradicionalmente agrícolas y beneficiando a los países desarrollados. Gran porcentaje de la producción agrícola se usa para alimento animal dándole prioridad a este y no al consumo humano. La alta producción de productos transformados tales como los derivados de la leche por tener un mayor incentivo económico afecta el desarrollo de la población sobre todo la infantil, que requiere del consumo de productos básicos para su sano crecimiento. Entre otros factores está la inestabilidad producida por la especulaciones en el mercado de acciones sobre alimentos, la importación excesiva de alimentos de países autosuficientes (tales como India, Vietnam, China), el crecimiento demográfico mundial, el incremento del precio del petróleo entre otros, lo que ha llevado a generar la crisis y a alertar a la población mundial a buscar medidas urgentes y eficaces para solucionar este problema trascendental.

Organismos Internacionales se han pronunciado al respecto, uno de ellos la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), recientemente dijo que “El alza de precios de los alimentos ha llevado a 75 millones de personas adicionales a una situación de hambre, con lo que la cifra de población desnutrida en el mundo en 2007 se eleva a 923 millones de personas……..la cifra de víctimas de desnutrición crónica en el mundo en 2003-05 era de 848 millones”1.

Fuente: FAO en: http://www.fao.org/es/ess/faostat/foodsecurity/FSMap/map14_es.htm

Honorables Ministros, enfrentamos un grave problema alimentario debido a diferentes causas ya nombradas, hemos aunado esfuerzos para combatir esta problemática brindando ayuda, recaudando fondos, otorgando incentivos para la producción (ver Cuadro) pero falta mucho más para disminuir el hambre en el mundo (ver países en crisis que necesitan ayuda del exterior cuadro).

1 “El Hambre Aumenta”. En: http://www.fao.org/newsroom/es/news/2008/1000923/index.html

Conclusión

El crecimiento de la población en el mundo ha sido menor al de la producción agrícola entre 1950 y 2000. Las necesidades de crecimiento de la producción mundial debería ser de 1.64% por año, lo cual solo fue posible en los años 70´s (2%). Sin embargo, los objetivos no son los mismos en los diferentes continentes y países: en algunos países se necesitarán mayores esfuerzos y he ahí el reto de las generaciones presentes, enfrentar el desafío de construir nuevas solidaridades y frentes de acción, no solamente para encontrar soluciones a los problemas inmediatos de la crisis alimentaria sino también para construir soluciones a largo plazo y reorientar los sistemas agrícolas y alimentarios para que sean más justos, más ecológicos y verdaderamente efectivos en su función de alimentar a los pueblos, no es una tarea fácil.

Debemos procurar reducir el número de personas hambrientas en 500 millones para el 2015 y así cumplir los objetivos de desarrollo del milenio establecidos en la Cumbre Mundial sobre alimentación de 1996.

Preguntas de Análisis

- ¿Cómo solucionar el problema de las reservas mundiales de alimentos? - ¿Qué hace su país para enfrentar el problema y los derivados tales como la

desnutrición, hambre y pobreza? - ¿Cómo mejorar el sistema de producción de alimentos y la repartición de los

mismos por países? - ¿Cómo ha afectado la crisis alimentaria en sus países? - Que podríamos hacer para que la población vulnerable tenga acceso a los

alimentos? Como ayudar a los productores a aumentar su producción y sus ingresos?

Para mayor información remitirse a:

- http://periodismoglobal.com/tag/crisis-alimentaria/ - http://www.fao.org/ec/archivos/cafolis/crisis%20alimentaris%20mundial%20SIP

AE.pdf - http://www.elpais.com/articulo/internacional/UE/pide/respuesta/coordinada/crisis/

alimentaria/elpepuint/20080603elpepuint_15/tes - http://www.noticiasabc.com/tag/crisis-alimentaria/ - http://www.grain.org/go/crisis-alimentaria - http://www.grain.org/principal/

Tema 2: “Situación de los Derechos Humanos, la democracia y el Estado de

derecho en Zimbabwe”

La República de Zimbabwe, declaró su independencia en el año 1980 dando paso a la entrada de la democracia. Su primer presidente electo y actual mandatario Robert Mugabe, fue elegido en 1987 tras su extensa lucha contra el colonialismo de Rodesia y sus diferentes movimientos independentistas.

Mugabe, un hombre que dedicó gran parte de su vida a buscar la independencia de su país, hoy como presidente hace 28 años y a su espalda la Unión Nacional Africana de Zimbabwe-Frente Patriótico (ZANU-PF), enfrenta graves problemas. El decline de su gobierno tuvo su punto en 1997, cuando el Reino Unido en cabeza del (en ese entonces) representante de Gobierno Tony Blair, se negó a la destinación de fondos para la reforma agraria en Zimbabwe, el posterior envío de tropas de guerra a la República Democrática del Congo (lo que hizo un negocio lucrativo para la cúpula militar pero arruinaría a Zimbabwe en 1998), el nacimiento de la oposición democrática patrocinada por los británicos (1999) y la derrota de referéndum para cambiar la Constitución en el 20002. Estos tropiezos en su Gobierno desencadenaron una respuesta negativa por parte de Mugabe entre las que se incluyen fraudes en las elecciones, represión a sus opositores, bloqueo a la ayuda humanitaria internacional, reparto de tierras inequitativamente e impresión excesiva de dinero, lo que llevó a tener la inflación más alta del mundo 100.000% en marzo de 2008.3 En el siguiente cuadro se muestra el cambio de la inflación (precios al consumidor) en los últimos años.

2 Peré Rusiñol. ¨Mugabe acabó con Mugabe¨ en: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Mugabe/acabo/Mugabe/elpepiint/20080406elpepiint_3/Tes 3 “La oposición acusa al régimen de preparar una ola de violencia, Tsvangirai, el rival de Mugabe, amenaza con boicotear la segunda vuelta” en: http://www.elpais.com/articulo/internacional/oposicion/acusa/regimen/preparar/ola/violencia/elpepuint/20080406elpepiint_4/Tes

Año Tasa de inflación (precios al

consumidor) Posición

Cambio

Porcentual

Fecha de la

Información

2003 134,50 % 1 2002 est.

2004 384,70 % 1 186,02 % 2003 est.

2005 133,00 % 222 -65,43 % 2004 est.

2006 266,80 % 224 100,60 % 2005 est.

2007 976,40 % 223 265,97 % 2006 est.

2008 26470,00 % 223 2.610,98 % 2007

Definición: Esta variable suministra el cambio porcentual anual de los precios al consumidor comparado con los precios al consumidor del año anterior.

Fuente: http://indexmundi.com/es/zimbabue/tasa_de_inflacion_(precios_al_consumidor).html Actualmente, Zimbabwe presenta problemas de todo tipo: en el campo económico a parte de los problemas de hiperinflación ya mencionados, se presenta una escasez de servicios básicos como son el agua, electricidad y transporte, el 85% de la población vive en estado de pobreza, el desempleo supera el 80%, y le han impuesto sanciones como las decretadas por el Consejo de la ONU. En el ámbito político, tras la elección en los años 80 del presidente Mugabe, ha buscado perpetuarse en el poder por medio de un Gobierno dictatorial, en el que se oprime cualquier intento de oposición, se realizan persecuciones, asesinatos políticos, abusos de poder y no hay una estructura clara y eficiente de las instituciones del Gobierno. Y en el campo social, los niveles de educación y acceso a sistemas de salud son cada vez menores, está limitado el acceso a la ayuda humanitaria internacional y a las ONG´s de desarrollo para Zimbabwe, y en general hay un descontento de la población por el manejo que ha dado el presidente a este país, limitando la inversión extranjera, las transacciones comerciales etc. En cuanto a la Democracia, y Estado de Derecho el concepto se ha venido perdiendo, pues hay un impedimento evidente a ejercer la libre expresión. Este hecho está ligado con la constante violación a los Derechos Humanos donde hay un impedimento para realizar manifestaciones contra el gobierno, el 20% de la población ha sido torturada, hay un gran número de personas presas por delitos políticos, la intimidación por parte de las fuerzas del gobierno son evidentes, se ha promulgado leyes a favor de la impunidad de criminales, indultos a criminales ya enjuiciados, negativa por parte del Gobierno a investigar delitos de tortura y asesinato, y no se le garantiza a la población el acceso de condiciones básicas de vida.

Hay que tener en cuenta que Zimbabwe ha ratificado varios acuerdos que defienden los Derechos Humanos, tales como: El Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos (PIDCP), la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, asimismo su constitución en varios acápites como el 15.1 y el 24 resaltan el no sometimiento de personas a tratos ¨inhumanos o degradantes¨, entre otros. Los avances en el tema han tardado años. Recientemente el Presidente Mugabe firmó un acuerdo para compartir el poder con Morgan Tsvangirai líder de la oposición. Esto sin duda es una gran ayuda para el pueblo Zimbabwense como un paso inicial para reestablecer la Democracia. La Unión Europea al respecto, ha condenado la ¨situación humanitaria, política y económica en Zimbabwe¨. ¨Los euro parlamentarios mantienen que la "dictadura de Mugabe" se mantiene en base a una "opresión implacable a la población de Zimbabue", que sufre ahora de un índice de desempleo superior al 70 por ciento y la tasa de inflación más alta del mundo debido a esta represión.¨4.

Conclusión

La Comunidad Internacional ha tratado de endurecer las sanciones internacionales con acciones como el embargo de armas y prohibición, por parte de la UE, de viajar a Mugabe y a unos 100 altos cargos del Gobierno, la congelación del voto de Zimbabwe en el Fondo Monetario Internacional, la imposición de restricciones monetarias, el bloqueo de las cuentas de los altos cargos del Gobierno de Mugabe y el fomento del aislamiento regional de Zimbabwe, a lo que el presidente ha respondido con indiferencia, demostrando que es necesaria una colaboración más estrecha entre los dos actores externos más importantes, el Reino Unido como actor internacional y Sudáfrica como actor regional. Sin embargo, aunque ha habido presiones para que organizaciones regionales como la Unión Africana presionen al Gobierno de Mugabe, no ha habido éxito ya que el presidente de Zimbabwe sigue siendo considerado como un héroe de la independencia en África y las presiones se han limitado a promover un “diálogo nacional” que ya ha sido dado por muerto.

Preguntas de Análisis:

4 ¨UE pide al Consejo de Seguridad medidas contra Zimbabwe¨ en: http://www.afrol.com/es/articulos/21188

• Es su país fiel cumplidor de los derechos humanos con sus ciudadanos? • Que postura ha asumido su país frente a la situación actual de Zimbabwe? • Qué mecanismos pueden implementarse para la democratización de Zimbabwe? • Qué medidas deben ejecutarse para una estabilización económica en Zimbabwe? • Qué medidas deben ser tomadas para fortalecer las instituciones

gubernamentales de Zimbabwe? • Esta su país en las condiciones necesarias para ayudar a mantener y respetar los

Derechos Humanos en Zimbabwe? • Qué se debe hacer para garantizar unas elecciones transparentes en Zimbabwe?

Para mayor información remitirse a:

• http://www.elpais.com/articulo/internacional/Mugabe/acabo/Mugabe/elpepiint/20080406elpepiint_3/Tes

• http://www.elpais.com/articulo/internacional/oposicion/acusa/regimen/preparar/ola/violencia/elpepuint/20080406elpepiint_4/Tes

• http://www.afrol.com/es/articulos/21188) • www.europarl.europa.eu/pv2/pv2?PRG=CALDOC&TPV=DEF&FILE=020704

&TXTLST=1&POS=1&LASTCHAP=57&SDOCTA=17&Type_Doc=FIRST&LANGUE=ES

• http//lacomunidad.elpais.com/ciresdib/2008/6/27/declaracion-sobre-situacion-zimbabwe

• http://www.consumer.es/web/es/solidaridad/2008/06/16/177811.php http://www.fao.org/docrep/007/y4632s/y4632s2u.htm

• http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=13041&criteria1=&criteria2=

http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=12835&criteria1=Zimbabwe