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PROPONENTE: SR. PEDRO CASTILLO CAMACHO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL URBANIZACIÓN: “Sagrado Corazón de Jesús”

Pc1CONSULTOR: ING. ÁNGEL SALINAS SARMIENTO

Zamora Chinchipe – Ecuador, Junio de 2013

Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de Urbanización “Sagrado Corazón de Jesús” del barrio Tunantza, cantón Zamora, provincia de Zamora Chinchipe

Tabla de ContenidosCAPÍTULO I. GENERALIDADES.............................................................................................................................................41.1. Antecedentes................................................................................................................................................................41.2. Introducción.................................................................................................................................................................41.3. Objetivos.......................................................................................................................................................................5

1.2.1. General........................................................................................................................................................51.2.2. Específicos...................................................................................................................................................5

1.4. Alcance del estudio de impacto ambiental...................................................................................................................6CAPÍTULO II. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO...............................................................................................72.1. Localización geográfica del proyecto............................................................................................................................72.2. Área de implantación del proyecto...............................................................................................................................72.3. Componentes del proyecto..........................................................................................................................................8

2.3.1. Fase I. Construcción de la urbanización......................................................................................................82.3.1.1. Adecentamiento general del área...................................................................................................................82.3.1.2. Infraestructura de accesos, movilidad interna y externa................................................................................82.3.1.3. Sistema de equipamientos e infraestructura de servicios sociales..................................................................82.3.1.4. Factibilidad de los servicios de agua potable y alcantarillado.........................................................................82.3.1.5. Factibilidad del servicio de recolección de desechos sólidos...........................................................................92.3.1.6. Factibilidad del servicio de energía eléctrica...................................................................................................9

2.4.1. Fase II. Construcción e instalación familiar.................................................................................................92.4.2. Fase III. Ocupación familiar.........................................................................................................................9

CAPÍTULO III. MARCO LEGAL DE REFERENCIA.............................................................................................................10CAPÍTULO IV. ÁREA DE INFLUENCIA...............................................................................................................................134.1. Área de influencia.......................................................................................................................................................13

4.1.1. Área de influencia directa (AID)................................................................................................................134.1.2. Área de influencia indirecta (AII)...............................................................................................................13

CAPÍTULO V. CARACTERIZACIÓN DE LA LINEA BASE................................................................................................145.1. Componente físico (abiótico).....................................................................................................................................14

5.1.1. Clima.........................................................................................................................................................145.1.2. Clasificación climática...............................................................................................................................145.1.3. Calidad del aire ambiente.........................................................................................................................155.1.4. Hidrología..................................................................................................................................................155.1.5. Caracterización geológica y geotécnica.....................................................................................................185.1.6. Caracterización geomorfológica................................................................................................................185.1.7. Caracterización geológica y geotécnica.....................................................................................................195.1.8. Caracterización del paisaje del área de influencia del proyecto................................................................195.1.9. Análisis de sensibilidad del medio físico....................................................................................................20

5.2. Componente biológico................................................................................................................................................215.2.1. Zonas de vida............................................................................................................................................215.2.2. Estudio florístico........................................................................................................................................215.2.3. Estudio faunístico......................................................................................................................................235.2.4. Análisis de la sensibilidad del medio biótico.............................................................................................24

5.3. Componente socioeconómico....................................................................................................................................245.3.1. Datos generales de la provincia de Zamora Chinchipe (AII)......................................................................245.3.2. Datos generales del cantón Zamora (AII)..................................................................................................265.3.3. Análisis socioeconómico de la población local..........................................................................................295.3.4. Opinión de la población con relación a la ejecución del proyecto.............................................................29

CAPÍTULO VI. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y RIESGOS................................................................316.1. Introducción...............................................................................................................................................................316.2. Identificación, valoración y evaluación de impactos ambientales..............................................................................31

6.2.1. Actividades del proyecto...........................................................................................................................316.2.2. Componentes del ambiente......................................................................................................................32

6.3. Resultados de la evaluación de impactos ambientales...............................................................................................346.4. Descripción de los impactos ambientales...................................................................................................................38

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6.4.1. Impactos ambientales negativos durante la ejecución del proyecto.........................................................386.4.2. Impactos positivos....................................................................................................................................40

6.5. Riesgos del proyecto...................................................................................................................................................406.5.1. Metodología para la evaluación de riesgos..............................................................................................406.5.2. Resultados de la evaluación de riesgos.....................................................................................................426.5.3. Descripción de los posibles riesgos evaluados..........................................................................................43

CAPÍTULO VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL..............................................................................................................447.1. Introducción...............................................................................................................................................................447.2. Objetivos.....................................................................................................................................................................447.3. Estructura del Plan de Manejo Ambiental..................................................................................................................44

7.3.1. Programa de prevención y mitigación de impactos ambientales..............................................................457.3.1.1. Plan de prevención y control de la contaminación de la calidad del aire ambiente......................................457.3.1.2. Plan de prevención y control de la contaminación de la calidad del suelo y/o agua.....................................477.3.1.3. Plan para prevenir la afectación a la flora y fauna.........................................................................................50

7.3.2. Programa de manejo de desechos............................................................................................................527.3.3. Programa de capacitación.........................................................................................................................557.3.4. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional.............................................................................577.3.5. Programa de contingencias.......................................................................................................................607.3.6. Programa de relaciones comunitarias.......................................................................................................647.3.7. Programa de cierre y recuperación de áreas alteradas.............................................................................657.3.8. Programa de monitoreo............................................................................................................................67

7.4. Presupuesto general del Plan de Manejo Ambiental..................................................................................................70BIBLIOGRAFÍA.........................................................................................................................................................................71ANEXOS....................................................................................................................................................................................72

Índice de tablasTabla 1. Variables climáticas del sector.......................................................................................................................................14Tabla 2. Información de las muestras de agua............................................................................................................................16Tabla 3. Resultados de análisis de las muestras de agua.............................................................................................................16Tabla 4. Análisis de Índice de Calidad de Aguas...........................................................................................................................17Tabla 5. Análisis de Índice de Calidad de Aguas...........................................................................................................................18Tabla 6. Análisis de sensibilidad, medio físico.............................................................................................................................20Tabla 7. Análisis de sensibilidad, medio biológico.......................................................................................................................24Tabla 8. Componentes del ambiente...........................................................................................................................................32Tabla 9. Criterios de evaluación de impactos ambientales..........................................................................................................33Tabla 10. Categorías de evaluación de impactos ambientales.....................................................................................................34Tabla 11. Interacciones identificadas entre el proyecto y el ambiente........................................................................................34Tabla 12. Interacciones identificadas entre el proyecto y el ambiente........................................................................................38Tabla 13. Criterio de probabilidad...............................................................................................................................................41Tabla 14. Criterio de severidad....................................................................................................................................................41Tabla 15. Criterios de valoración cualitativa del riesgo................................................................................................................41

Índice de tablasIlustración 1. Estadística de impactos por su naturaleza.............................................................................................................35Ilustración 2. Estadística de impactos por categorías y su naturaleza.........................................................................................35Ilustración 3. Estadística del componente ambiental más afectado............................................................................................36Ilustración 4. Estadística del componente ambiental más afectado, por la naturaleza del impacto...........................................36Ilustración 5. Estadística de impactos por fases del proyecto.....................................................................................................37Ilustración 6. .Estadística de impactos por etapas del proyecto y su naturaleza.........................................................................37Ilustración 7. Estadística de factores de riesgo............................................................................................................................42Ilustración 8. Niveles de riesgo....................................................................................................................................................42

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FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO

INFORMACIÓN DEL PROYECTOProyecto: Solicitud:

Urbanización ”Sagrado Corazón de Jesús” Estudio de Impacto AmbientalUbicación geográfica

Provincia: Cantón: Parroquia: Barrio y/o SectorZamora Chinchipe Zamora Zamora Tunanza

INFORMACIÓN DEL PROPONENTERazón Social: Representante Legal:

Señor Pedro Castillo Camacho Señor Pedro Castillo Camacho

Dirección: Teléfono: Correo electrónico:Av. Alonso de Mercadillo y

Mayaicu 0983143901 rociomj30hotmail.com

INFORMACIÓN DEL CONSULTOR AMBIENTALRazón Social: Ángel Rafael Salinas Sarmiento

Dirección: Teléfono: Correo electrónico:Av. Alonso de Mercadillo y

Mayaicu072605603

0997600922 [email protected]

INFORMACIÓN DEL EQUIPO CONSULTORTécnicos Función asignada Experiencia profesional Firma

Ing. Ángel Salinas Sarmiento

Dirección Técnica Diagnóstico de la línea base, coordinación del proceso de participación social, gestión y obtención del licenciamiento ambiental

EIA del relleno sanitario del cantón Nangaritza.EIA del camal municipal del cantón Zamora.EIA del Relleno Sanitario del cantón El Pangui.

Ing. Ricardo Amaya Pogo

Técnico 1: Evaluación de Impactos Ambientales y Plan de Manejo Ambiental

EIA Ex-post del Relleno Sanitario de Zumbi.EIA Relleno Sanitario de Nangaritza.EIA para la construcción y operación del camal municipal de Zamora.

Arq. Arturo Armijos Buitrón

Técnico 2: Análisis del diseño topográfico, planimetría; asesoramiento de instalaciones de servicios obras y equipamientos.

Estudios de urbanización del Sindicato de Choferes, etapa II.Estudios de urbanización de la Caja de Ahorro y Crédito Municipal de Zamora.

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mailto:[email protected]


CAPÍTULO I. GENERALIDADES1.1. Antecedentes

El crecimiento poblacional de la ciudad de Zamora, se ha incrementado en los últimos años con proporcionalidad geométrica y los indicadores de crecimiento verifican este aumento en una proporción de 3 a 1, en estas circunstancias las necesidades de vivienda son cada día más imperiosas y con ello el incremento de servicios básicos y residuos urbanos que se generan, alertan aún más sobre la problemática de la contaminación ambiental.

En las típicas ciudades de los suburbios, esta problemática ha trascendido severamente en contra de una vida digna de la mayoría de las familias que viven sin acceso a los servicios básicos e inmersos en las condiciones ambientales más deprimentes.

Las políticas y objetivos elementales establecidos en las diferentes normativas que regulan el Ordenamiento Territorial en cuanto al uso y ocupación del suelo urbano y sub-urbano, prevén el corregimiento de asentamientos urbanos sin planificación y sin análisis de factibilidad técnica en cuanto al plan de regulación de la ciudad; a la factibilidad de provisión de servicios básicos y al tratamiento de los posibles problemas ambientales que se generan en todos estos casos.

De esta manera se han establecido las diferentes políticas tendientes a regular y preservar los recursos elementales de la vida (agua, aire, suelo y bosques), que están siendo vulnerados por el mal uso y la implementación de proyectos sin considerar los daños ambientales, el cuidado y recuperación de los mismos.

El presente Estudio de Impacto Ambiental para la implementación de la urbanización “Sagrado Corazón de Jesús”, persigue el cumplimiento de objetivos fundamentales de carácter ambiental plasmados en la Constitución Política del Estado Ecuatoriano (Art 14), el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial COOTAD (Arts2, 3 y 55); en el Plan Nacional del Buen Vivir (Objetivo Nro.4); Ordenanzas Municipales del cantón Zamora y Normativa Ambiental Vigente en el país, que en su conjunto buscan conservar el derecho elemental de las ecuatorianas y ecuatorianos, de vivir en un ambiente sano y seguro, garantizando el cuidado de la naturaleza y el aseguramiento de sus recursos para tiempos venideros.

1.2. Introducción

Basados en el principio de que todo proyecto que se implementa produce impactos, en su mayoría negativos con el ambiente, es indispensable y necesario realizar un Estudio de Impacto Ambiental en toda actividad humana; mucho más en este proyecto de urbanización, que supone la transformación del uso del suelo, del medio natural rural a un medio urbano, con el acondicionamiento de una superficie de terreno, produciendo alternaciones con el proceso de construcción de la urbanización y con el establecimiento de la población, por la demanda de servicios y la generación de desechos urbanísticos.

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Por lo tanto “urbanizar” es acondicionar una porción de terreno para su uso urbano, abriendo calles, dotándoles de luz, pavimento y demás servicios, produciendo la transformación del medio natural del suelo, del ambiente y sus recursos.

En esta perspectiva y tomando conciencia del problema que se genera con la implantación de la urbanización y el establecimiento de un conglomerado social, es de vital importancia la realización del Estudio de Impacto Ambiental para este proyecto, con el objeto de evaluar las alteraciones que se provocarán en el ambiente del área de Influencia Directa(AID) e indirecta del proyecto, y plantear alternativas de prevención, mitigación y remediación de impactos, mediante la formulación de un Plan de Manejo Ambiental ajustable a este tipo de proyecto.

Este plan de urbanización llamado “Sagrado Corazón de Jesús” es un proyecto de carácter familiar que prevé la parcelación de 31 lotes de terreno; la construcción en lo futuro de 31 habitaciones familiares, con una capacidad de habitabilidad para 150 personas en un área de 19.916 m² de superficie, incluidas superficies de áreas verdes, calles, veredas, construcción de equipamientos comunitarios, etc.

Todos estos procesos de cambio que se introducen en el medio natural y que inciden en el desarrollo socioeconómico de la población inmersa en el proyecto, son objeto de un minucioso estudio y análisis, a fin de recomendar las mejores prácticas de manejo ambiental que permitan la sostenibilidad ambiental del lugar y el buen vivir de la población.

La vida armónica de la población en una ciudad tiene que ver con la suficiencia de espacios verdes, servicios básicos, de movilidad y comunicación, y sobre todo de la capacidad que tengan los Municipios y demás instituciones para dotar de servicios y especialmente para tratar y eliminar correctamente los residuos urbanísticos.

1.3. Objetivos

1.2.1. General

Establecer un modelo de gestión ambiental óptimo para la construcción de la urbanización ”Sagrado Corazón de Jesús” en el sector Tunanza de la ciudad de Zamora, mediante la evaluación de los impactos ambientales y la aplicación de un Plan de Manejo Ambiental adecuado y concertado.

1.2.2. Específicos

Describir y analizar los estudios y diseños de la urbanización, la factibilidad técnica de dotación de servicios básicos, sociales de conectividad; y,su incidencia en el medio local y micro regional.

Caracterizar la situación socio-ambiental inicial de los componentes físicos, bióticos y socio-económicos del área de influencia directa del proyecto, para conocer cómo se encuentran y determinar el grado de afectación que podrían ocasionarse con motivo de los trabajos de la urbanización.

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Identificar, valorar y evaluar los impactos ambientales ciertos y probables derivados de las actividades de construcción de la urbanización y del asentamiento poblacional.

Diseñar un Plan de Manejo Ambiental donde se incluya las actividades, los medios y herramientas necesarias para la prevención y mitigación de los impactos ambientales negativos y la potenciación de los impactos positivos, que se generarán durante la construcción de la urbanización y el asentamiento poblacional en el área.

Diseñar un Plan de Monitoreo Ambiental que permita dar seguimiento y evaluación a las medidas y acciones propuestas para la prevención y mitigación de los impactos ambientales negativos.

Realizar el proceso de participación social del estudio de Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo, con el objeto de concertar y establecer mecanismos de participación social en la sostenibilidad y control ambiental del sector.

1.4. Alcance del estudio de impacto ambiental

La realización del Estudio de Impacto Ambiental implica procesos de diagnóstico del área, determinación de variables de los medios o componentes ambientales y socioeconómicos primarios del área, análisis y descripción de los trabajos de la urbanización, factibilidad de implementación de los servicios para la población y el grado de afectación que persista en estos, con motivo de la intervención en ellos, la generación de residuos y desechos producidos por la instalación de la población, lo cual nos permitirá evaluar y recomendar las medidas ambientales más convenientes para prevenir y disminuir impactos a la hora de la construcción; proponer trabajos de recuperación por los impactos que no se puedan omitir y establecer actividades de control y tratamiento de desechos residuales orgánicos e inorgánicos producidos por la nueva población.

El alcance general de este estudio es obtener el licenciamiento ambiental para realizar la urbanización, aplicando las mejores prácticas ambientales que permitan que los usuarios de la urbanización, vivan en un ambiente sano y seguro, contando siempre con un plan de monitoreo que permita evaluar la ejecución y resultados de los programas ambientales, y la vez el control por parte del Ministerio del Ambiente. En síntesis, este estudio se concentra mayormente en identificar y evaluar los impactos relevantes o de mayor incidencia, en función del estado actual del área, puesto que se trata de terrenos altamente intervenidos, que han perdido su estado natural, su aptitud productiva y que se encuentran en descanso.

El Plan de Manejo Ambiental que proponemos dentro de este estudio ambiental, comprende medidas ambientales y propuestas para ser aplicadas durante la construcción de la urbanización “Sagrado Corazón de Jesús” y su posterior ocupación poblacional. Finalmente para la elaboración de estos estudios y establecimiento de contenidos, se considera como directriz, los TdR’s aprobados por la Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente de Zamora Chinchipe, partiendo del hecho de que la urbanización se realizará en un área en la que se permite el desarrollo urbano de acuerdo a los requisitos exigidos por el Municipio de Zamora.

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CAPÍTULO II. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO2.1. Localización geográfica del proyecto

El área de urbanización se ubica en el sector norte de la ciudad de Zamora, en el barrio Tunanza, perteneciente a la parroquia Zamora, del cantón Zamora, provincia de Zamora Chinchipe, en el siguiente mapa se detalla la ubicación geográfica y las coordenadas geográficas de referencia:

Mapa 1. Ubicación geográfica del proyecto de Urbanización “Sagrado Corazón de Jesús”

Elaboro: Equipo Consultor

2.2. Área de implantación del proyecto

Mediante adjudicación de escritura pública concedida por el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA), de fecha 23 de junio del 2003, consta la adjudicación a favor de Alfonso Veintimilla Jaramillo y esposa, un lote de terreno de 2.14 Has de extensión, inscrito en el Registro de la Propiedad del cantón Zamora, bajo la partida Nro. 261, repertorio Nro. 609, tomo Nro. 42 del Registro de la Propiedad del cantón Zamora (Ver anexo 1:Copia de escritura pública).

De conformidad a la planimetría de la urbanización(Ver anexo 2: Plano de la urbanización), el área total de implantación es de 19.916,59 m² y se distribuye en las siguientes áreas:

Área total de lotes = 10.138,11 m² Área comunal = 1.833,95 m² Área de vías = 6.125,40 m² Área verde = 1.819,13 m²

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Nro. Coord. X Coord. Y

1 730667 9552087

2 730653 9552089

3 730601 9552043

4 730695 9551905

5 730786 9551908

6 730751 9552051

Coord. Ubicación geográfi ca Urbanización "Sagrado Corazón de Jes ús"


2.3. Componentes del proyecto

Según la planificación establecida por parte del Proponente del proyecto, la urbanización se realizará en tres fases.

2.3.1. Fase I. Construcción de la urbanización

2.3.1.1. Adecentamiento general del área

Para el adecentamiento del terreno, debe canalizarse las aguas residuales que forman un drenaje que atraviesa el área noreste del terreno y que descarga directamente en el Río Zamora, con lo cual es posible realizar trabajos de relleno por tratarse de un área medianamente irregular, esto implica la intervención en el área, con desbroce de vegetación arbustiva secundaria y movimientos de tierra, especialmente para la apertura de la calle “E” denominada también Avenida del Chofer que se inicia desde la Trocal Amazónica hasta circunvalación con el Río Zamora.

2.3.1.2. Infraestructura de accesos, movilidad interna y externa

La Troncal Amazónica o Eje vial “E-45” atraviesa el sector noreste de la urbanización y se constituye en la principal arteria de movilidad externa, quedando por aperturar y adecentar calles internas, acondicionar aceras, bordillos, obras de drenaje y área verde, que de acuerdo a la planimetría ocupan una extensión total de 7.944,53 m², que representa el 40% del área total.

2.3.1.3. Sistema de equipamientos e infraestructura de servicios sociales

La superficie de asignación para la instalación de servicios sociales se distribuye en dos áreas: terrenos de instalación de31 lotes para vivienda y un área comunal, establecido para construcciones de equipamiento comunitario, ocupan la extensión de 11.972,06 m² que representa el 60%.

2.3.1.4. Factibilidad de los servicios de agua potable y alcantarillado

De acuerdo al informe proporcionado por la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Gobierno Municipal del cantón Zamora (Ver anexo 3: Informe de factibilidad de los servicios de agua potable y alcantarillado),en cuanto a la factibilidad del servicio de agua potable, alcantarillado y alcantarillado pluvial para la urbanización “Sagrado Corazón de Jesús”, en el barrio Tunantza de la ciudad de Zamora textualmente cita:

“Es factible el servicio de agua potable para esta urbanización, desde las redes de distribución de agua potable del sistema de Tunantza, por estar dentro del área de expansión urbana, para lo cual se requiere realizar los estudios técnicos del sistema de distribución de redes internas”.

Con respecto al alcantarillado sanitario, es necesario que esta urbanización cuente con una planta de tratamiento de aguas residuales (biodigestor) de manera temporal, puesto que el Gobierno Municipal de Zamora ejecutará el Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Zamora, donde está

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incluido el barrio Tunantza y sectores aledaños, entre ellos la futura urbanización “Sagrado Corazón de Jesús”.

Las aguas del sistema de alcantarillado pluvial pueden ser descargadas directamente al Río Zamora, sin tratamiento previo, ya que no generará contaminación.

Sin embargo de este informe, es conveniente destacar que para que estos servicios sean accesibles a cada bloque familiar, es necesario el tendido de la red de agua potable interna, el tendido de la tubería de alcantarillado sanitario con la conducción a la planta de tratamiento de aguas residuales, el tendido para cableado de servicio eléctrico y telefónico; cada uno de estos servicios deben proyectarse con acometidas por bloques familiares de manera que faciliten la colocación de medidores y el nexo de instalaciones de aguas residuales para cada habitación.

2.3.1.5. Factibilidad del servicio de recolección de desechos sólidos

Este proyecto al ubicarse en el perímetro urbano de la ciudad de Zamora, se incluye dentro del plan de expansión de los servicios de recolección de desechos sólidos, que administra el Municipio de Zamora, según consta en el oficio correspondiente (Ver anexo 4:Oficio No 087-DGA, del 22 de abril del 2013).

2.3.1.6. Factibilidad del servicio de energía eléctrica

Existe estudio de factibilidad para dotación de este servicio denominado “Redes eléctricas para la urbanización Sagrado Corazón de Jesús” de parte de la Empresa Eléctrica Regional del Sur, de la ciudad de Loja, en el que se detalla todas las especificaciones técnicas de instalaciones, requerimiento de materiales, equipos, presupuestos y demás características del sistema.(Ver anexo: 5 Factibilidad de los servicios de energía eléctrica).

2.4.1. Fase II. Construcción e instalación familiar

Esta es una fase que debe cumplirse a largo plazo, puesto que se trata de una urbanización de carácter familiar, en donde está previsto lo siguiente:

Construir viviendas, de acuerdo a las posibilidades económicas de cada propietario de lote, acogiéndose a las normas técnicas establecidas en las ordenanzas municipales.

Instalación de las redes internas de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía, internet.

2.4.2. Fase III. Ocupación familiar

Consiste en la instalación familiar en las viviendas construidas, lo que generará impactos ambientales negativos por las descargas de residuales, desechos sólidos, ruidos y emisiones de gases contaminantes, entre los principales.

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CAPÍTULO III. MARCO LEGAL DE REFERENCIAEstos estudios de Impacto ambiental y plan de manejo y monitoreo, aplicable para el proyecto de Urbanización “Sagrado Corazón de Jesús”, se enmarca en la siguiente normativa legal:

La Constitución Política de la República del Ecuador, en los Art. 14,15 y 66, numeral 27, reconoce el derecho de la población de vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir (Sumak Kausay), y declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Por otro lado, el numeral 4 del Art. 276 y Art.395 de la constitución, señalan que el régimen de desarrollo tendrá como uno de sus objetivos el de recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable, que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad, al agua, aire, suelo, biodiversidad y los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural; y, finalmente están los principios ambientales constituidos en el capítulo segundo “Biodiversidad y recursos naturales”, sección primera “Naturaleza y ambiente”, Artículos del 395 al 415.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en el Art. 2 de sus objetivos resume que: Todos los niveles de gobierno, personas privadas o jurídicas, tienen como obligación compartida la construcción del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de las distintas circunscripciones territoriales, en el marco del respeto a la diversidad y el ejercicio pleno de los derechos individuales o colectivos.

COOTAD, art.Nro.55: competencias de los Gobiernos Autónomos descentralizados, literal d): prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

Ley de Gestión Ambiental. Libro VI, Titulo I. del Sistema Único de manejo ambiental, establece la Ficha Ambiental para los Estudios de Impacto Ambiental.

Libro VI. De la calidad ambiental, título IV “Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la prevención y control de la contaminación ambiental. Anexo 1, Norma Técnica de calidad ambiental y descarga de efluentes; recurso agua: fija límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descargas en cuerpos de aguas y/o alcantarillados”; Articulo 42: señala los criterios generales para la descarga de efluentes; Anexo VI “Norma Técnica de calidad Ambiental para el manejo y disposición final de residuos sólidos no peligrosos; manejo de desechos desde su generación hasta su disposición final”.

Acuerdo ministerial Nro. 026, artículos 1, 2, 3 y 4, del 28 de febrero del 2008, normativa que determina los procedimientos, para el registro de generación, gestión y transporte de desechos peligrosos para toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en cuanto al registro, prestación de servicios y licenciamiento ambiental, de acuerdo a los anexos A, B y C.

Ley de Gestión Ambiental Nro. 99-37; se internaliza en los principios de declaración de Rio de Janeiro, estableciendo principios y directrices de la política ambiental; determina obligaciones,

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responsabilidades, niveles de participación de los sujetos públicos y privados en la gestión ambiental, así como limites, sanciones y controles en materia ambiental.

La Ley de Gestión Ambiental en su Art. 19 determina que: “Toda obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión pública, públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución, ser calificados por los organismos descentralizados de control, conforme al sistema único de manejo ambiental; y que, para el inicio de toda actividad que suponga riesgo, se deberá contar con la “Licencia Ambiental” otorgada por el Ministerio el Ambiente.

La Ley Orgánica de Salud Pública en el R.O Nro. 423, del 22 de diciembre del 2006 , que determina la obligatoriedad del Ministerio en coordinación con los demás organismos del estado (MAE y Municipios) el precautelar la salud y seguridad de los trabajadores de cualquier proyecto, el establecer normas básicas para la preservación del aire y la contaminación acústica; la preservación de la salud individual y colectiva con medidas de control y gestión ambiental óptimas.

Acatamiento y previsión a la Ley Reformativa del Código Penal, Registro Oficial Nro. 2 del 25 de enero del 2000,Art. 137 A al 137 K; en los cuales tipifica y sanciona a las contravenciones contra la Ley y ejercicios de contaminación ambiental.

Normas Técnicas INEN, 439, 892, 440, 2266 Y 2268, que tipifican normas de señalización, riesgo y precauciones, para operadores y beneficiarios de un proyecto.

Ley de Aguas, codificación 16 Registro Oficial Nro. 339 del 20 de mayo del 2004, Art. 22, prohíbe toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora y la fauna.

La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre: para el caso de aplicaciones legales de ubicación de proyectos en áreas protegidas, la alteración de los ecosistemas, regulaciones y normas de control, uso y sostenibilidad de los recursos florístico y faunístico.

Ley de patrimonio Cultural: en su contexto general, inscribe y determina la diversidad de recursos arqueológicos en el país, norma y reglamenta la conservación y restauración de los recursos arqueológicos del Ecuador y prohíbe la ejecución de obras que destruyan o modifiquen recursos arqueológicos existentes en aéreas de intervención por construcción de obras, ejecución de actividades mineras u otras;

Art.30, expresa la dominancia de los derechos del Estado sobre los bienes arqueológicos, sobre proyectos u obras de cualquier tipo y de explotación minera.

Art. 73, Sanciona por daños ocasionados por personas naturales o jurídicas que desconociendo la ley, atenten contra un bien que pertenezca al Patrimonio Cultural del Estado.

Reglamento para la prevención y control de la contaminación por desechos peligrosos: establece el régimen nacional para la gestión de productos químicos peligrosos y determina los listados nacionales de productos químicos prohibidos, peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.

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NTE INEN 2266; 2010: Norma que establece los requisitos y precauciones que se deben tener en cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos; y, tiene relación con las actividades de producción, comercialización, transporte, almacenamiento y eliminación de productos químicos peligrosos, para la salud humana y factores bióticos de la naturaleza.

NTE INEN 2288: Norma técnica ecuatoriana, para manejo de productos químicos industriales peligrosos; etiquetados de precaución y requisitos para la gestión.

A.M. Nro. 026. Reg. Of. Nro. 334 del 12 de mayo del 2008. Se expide los procedimientos para el registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental y para el transporte de desechos peligrosos.

A.M. Nro. 161 de 31 de agosto del 2011. Reforma al libro VI del TULAS, que reglamenta la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas y especiales.

A.M. Nro. 076. Art. 1 Reformatorio al artículo 96 del III y Art. 17 del Libro IV TULAS, para el caso de cobertura vegetal nativa determina realizar inventario forestal. Pág. 22

Código del Trabajo: Art. 38.- Riesgos provenientes del trabajo.- Los riesgos provenientes del trabajo son de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador sufre daño personal, estará en la obligación de indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de este Código, siempre que tal beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Art. 42 Numeral 8. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles, instrumentos y materiales necesarios para la ejecución del trabajo, en condiciones adecuadas para que éste sea realizado; Numeral 31. Inscribir a los trabajadores en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, desde el primer día de labores, dando aviso de entrada dentro de los primeros quince días, y dar avisos de salida, de las modificaciones de sueldos y salarios, de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, y cumplir con las demás obligaciones previstas en las leyes sobre seguridad social.

Título IV; de los riesgos del trabajo, Capítulo I; Determinación de los riesgos y de la responsabilidad del empleador; Art. 347.- Riesgos del trabajo.

Ordenanzas municipales del cantón Zamora, reguladoras del urbanismo, de la instalación y ejecución de servicios básicos y de saneamiento ambiental, de control y servicio de equipamientos y otros.

Finalmente en materia de gestión ambiental hay muchos más instrumentos legales que se puede enunciar, pero en lo concerniente a la implantación de la urbanización, lo más importante es la revisión y actualización de las ordenanzas establecidas, insinuando en la exigencia que tienen las autoridades en la aplicación y cumplimiento de las mismas.

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CAPÍTULO IV. ÁREA DE INFLUENCIA4.1. Área de influencia

El área de influencia se define como el espacio territorial, cuyas variables socio-ambientales, serán afectadas directa o indirectamente durante la ejecución de un determinado proyecto.

4.1.1. Área de influencia directa (AID)

Para fines de estos estudios, se considera que el Área de Influencia Directa (AID) del proyecto constituye la superficie total de urbanización, más terrenos comprendidos dentro de un radio de acción de 100 metros, puesto que serían los sectores de mayor afectación por los trabajos de construcción del proyecto de urbanización, especialmente por el uso de maquinaria pesada para los trabajos de terraplenado del terreno, apertura y adecentamiento de calles, sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario y construcción de viviendas. En el siguiente mapa se detalla el área de influencia directa:

Mapa 2. Área de influencia directa del proyectode Urbanización “Sagrado Corazón de Jesús”

Elaboro: Equipo Consultor

4.1.2. Área de influencia indirecta (AII)

Dentro de este ámbito espacial se considera como áreas de Influencia Indirecta (AII), a la circunscripción territorial de la micro cuenca baja de la quebrada de Tunantza y barrios aledaños como: Tunantza, ciudadela del Chofer, barrio La Chacra, y demás poblaciones adyacentes de la ciudad de Zamora, que son los sectores que de una manera indirecta tendrían influencias en su mayoría positivas por la instalación de esta urbanización.

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CAPÍTULO V. CARACTERIZACIÓN DE LA LINEA BASE5.1. Componente físico (abiótico)

5.1.1. Clima

La caracterización climática del área de influencia del proyecto nos permite analizar parámetros del comportamiento físico ambiental y su grado de influencia en los procesos de desarrollo del proyecto.

Por otro lado, este análisis climatológico es altamente necesario para establecer orientaciones técnicas de instalación de la urbanización y habitaciones, con respecto a las radiaciones solares y especialmente para realizar los trabajos de adecentamiento e instalación de servicios básicos y apertura de calles, que por lo general deben practicarse en las épocas más secas, a fin de no causar mayores impactos que son más relevantes en periodos lluviosos.

En este contexto y de acuerdo a la información meteorológica existente en la zona Zamora, se tiene los siguientes parámetros climáticos:

Tabla 1. Variables climáticas del sector

Comp. Climático Parámetros CaracterizaciónMin. Max. Prom.

Temperatura 16oC 27oC 21.5oC Meses más fríos abril a julio, meses más calurosos octubre a diciembre.

Pluviosidad 1950mm 3300mm 2625mmMeses más lluviosos marzo a julio; meses menos lluviosos octubre y noviembre.

Humedad Atmosférica 87% 91% 89% Meses más húmedos abril y mayo;

meses más secos octubre y diciembre.

Nubosidad 76% 97% 86.5%Meses más nublados abril y mayo; meses menos nublados octubre y noviembre.

Insolación 34% 79% 56.5%Meses de menos insolación marzo y abril; meses de máxima insolación octubre y noviembre.

Velocidad y dirección del viento

0,7 m/seg. norte -sur

1,3m/seg. norte-sur

1m/seg. norte-sur

Meses de menor viento, enero a abril; meses de mayor viento agosto a octubre.

Fuente: Instituto Nacional de Meteorología y Geografía

5.1.2. Clasificación climática

Diversos estudios en el ámbito regional, provincial, cantonal y parroquial (Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial), y de acuerdo a los parámetros climáticos descritos, según Kooper, corroboran y concuerdan que la clasificación climática establecida para esta zona, corresponde a “TROPICAL LLUVIOSO ISOTERMAL” (Afi) o “CALIDO HUMEDO TROPICAL”; que se caracteriza por presentar inviernos

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permanentes de alta pluviosidad, veranos muy cortos durante el año, con temperaturas que oscilan entre 18 y 24°C y precipitaciones de entre, 2.000 mm y 4.000 mm; los meses más lluviosos se registran entre mayo y junio, los meses secos entre octubre y diciembre; los meses más fríos junio y julio y los más cálidos entre octubre y diciembre.

La precipitación en el sector tiene un valor promedio anual de 2.643,3 milímetros de lluvia, siendo el mes de abril, el mes de mayor registro (268,8 mm) y el mes de menor precipitación son octubre y noviembre con 137,9 mm y 182,2 mm.

La humedad ambiental media anual registrada es de 89%, con mínimas variaciones anuales y rangos mayores de hasta 91%; (meses altamente nublados) y 87% de rangos menores registrado en el mes de noviembre.

Los resultados puntualizados de los vientos su mayor dirección es norte – sur; registran un promedio de 1,0 m/s de velocidad, parámetro considerado como “moderado”; los mayores rangos se presentan entre los meses de agosto y octubre de cada año.

5.1.3. Calidad del aire ambiente

En el área de influencia directa del proyecto no se detectan fuentes móviles de combustión y de emisión de contaminantes atmosféricos y de ruidos de alta intensidad, debido a que no existen fabricas e industrias, tampoco trafico frecuente de maquinaria y vehículos pesados que puedan generar contaminantes peligrosos para el aire, ruidos y vibraciones, que alteren la calidad del aire ambiente; de esta manera se considera que la calidad del aire ambiental del sector antes de la instalación de la urbanización es relativamente buena, aspecto no hizo necesario una evaluación y monitoreo primario de partículas sólidas disueltas en el aire y de la intensidad de ruidos locales mediante otros métodos.

5.1.4. Hidrología

El sistema de drenaje superior, constituye el Río Zamora, cuya cuenca se inicia en el callejón interandino de la provincia de Loja, atraviesa la cordillera Real Oriental, formando una estrecha garganta y expandiéndose con dirección Noreste-Sureste; para cambiar bruscamente su orientación, bajo la influencia de una gran falla regional de orientaciones Noreste-Sureste en Morona Santiago, separando así el flanco oriental de esta cordillera y el occidente de la cordillera del Cóndor, para formar la gran cuenca del Santiago – Zamora, entre los principales tributarios menores del sector, se distinguen los ríos de las micro cuencas del Bombuscaro, Jamboe, quebrada de Tunanza y Piuntza; todos estos drenajes, se encuentran relativamente contaminados, excepto el rio Bombuscaro que en su cauce medio y superior se encuentra protegido y con bajos o ausentes índices de contaminación; internamente se encuentra un pequeño arroyo o drenaje sin nombre, que se forma de las aguas residuales de habitaciones establecidas y drenajes de lluvias locales del sector superior del área.

Siendo el drenaje interno y mayormente comprometido por contaminación, se tomó una muestra en el sito de evacuación en el rio Zamora, también se muestreo del agua de consumo local para evaluar su comportamiento actual, sugerir recomendaciones y monitorear posteriormente; la metodología y datos de los sitios de muestreo se explican en el siguiente cuadro:

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Tabla 2. Información de las muestras de aguaMuestra 1 (M1) Muestra 2 (M2)

Provincia: Zamora Chinchipe Provincia: Zamora ChinchipeCantón/Parroquia: Zamora Cantón/Parroquia: ZamoraSector: Tunantza Sector: TunantzaFecha: 24 de marzo del 2013 Fecha: 24 de marzo del 2013Responsable: Ing. Ángel Salinas Responsable: Ing. Ángel Salinas

Lugar:Vertiente que atraviesa el sitio de implantación de la urbanización Lugar:

Llave de agua potable de una vivienda del barrio Ciudadela del Chofer

Coordenadas: X: 730795Y: 9551906 Coordenadas: X: 730830

Y: 9551921Altitud: 893 msnm Altitud: 897 msnmLas muestras se tomaron siguiendo el protocolo técnico de obtención recomendado por el laboratorio LABCESTTA, utilizando recipientes plásticos esterilizados, de un volumen aproximado de 2 litros para análisis físico – químico y de 250 ml para análisis microbiológico y fueron remitidos al laboratorio (Acreditado al OAE), con la cadena de custodia, para los análisis correspondientes.

Elaboro: Equipo consultor

Toma de muestras de agua en las quebradas del área de estudio

Quebrada interna del sector Muestra de agua potable en una vivienda del sector

Los análisis fueron realizados en el laboratorio de Análisis Ambiental e Inspección LABCESTTA de la Escuela Politécnica de Chimborazo (Ver anexo 6: Resultados de análisis de muestras de agua), cuyos resultados fueron interpretados para la muestra 1: Tabla 1, Límites máximos permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico, que únicamente requieren tratamiento convencional y para la muestra 2: Tabla 3, Criterios de calidad admisibles para la preservación de la flora y fauna en aguas dulces cálidas; del Anexo 1, Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: Recurso Agua; del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria; en el siguiente cuadro se analizan los resultados obtenidos:

Tabla 3. Resultados de análisis de las muestras de agua.

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Ensayo Unidades Resultados Límite permisible

Cumple norma

M. 1 M. 2 M. 1 M. 2 M. 1 M. 2pH ---- 7,18 7,24 5 a 9 5 a 9 Si SiSolidos totales mg/l < 100 < 100 1000 1000 Si SiNitrógeno Amoniacal mg/l 0,34 0,49 1,0 1,0 Si SiColiformes fecales UFC/100 ml 200 48 600 600 Si SiZinc mg/l < 0,05 < 0,05 5,0 5,0 Si SiCloro residual mg/l < 0,1 < 0,1 250 250 Si SiCobre mg/l < 0,02 < 0,02 1,0 1,0 Si SiHierro mg/l < 0,2 < 0,2 1,0 1,0 Si Si

Fuente: LABCESTTA, 2012.

Si observamos los resultados obtenidos, podemos concluir en los dos sitios de muestreo, todos (100%) de los parámetros analizados, están bajo los límites permisibles, establecidos en la legislación ambiental.

Índice de calidad de aguas: Los índices pueden generarse utilizando ciertos elementos básicos en función de los usos del agua, el “ICA”, define la aptitud del cuerpo de agua respecto a los usos prioritarios que este pueda tener.

Para determinar el índice de calidad de las muestras tomadas, se adapto la metodología propuesta por Bronw (1970), cuyos resultados son los siguientes:

Formula: ICA= ∑i=1

3

(¿i∗wi) Dónde:

wi: Pesos relativos asignados a cada parámetro (Sub i), y ponderados entre 0 y 1, de tal forma que se cumpla que la sumatoria sea igual a uno.

Subi: Subíndice del parámetro i.

Parámetros: Potencial hidrogeno, sólidos totales y Coliformes fecales

Resultados:Tabla 4. Análisis de Índice de Calidad de Aguas.

Parámetro UnidadesResultados Criterios de ICA ICA

M. 1 M. 2 subi wi* M.1 M.2

pH ---- 7,18 7,24 110 0,39 42,9 42,9Sólidos totales mg/l < 100 < 100 28 0,16 4,48 4,48

Coliformes fecalesUFC/100

ml200 48 54 0,45 24,3 24,3

Ponderación 71,68 71,68*El índice de wi, se adaptó proporcionalmente a los tres parámetros tomados en cuenta para el presente análisis.


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Tabla 5. Análisis de Índice de Calidad de Aguas.Criterios de valoración

Excelente 91 a 100Buena 71 a 90

Regular 51 a 70Mala 26 a 50

Pésima 0 a 25Fuente: Bronw, 1970.

Las aguas con “ICA” de categoría buena, son capaces de poseer una alta diversidad de vida acuática. Además, el agua también sería conveniente para todas las formas de contacto directo con ella.

Conclusiones:

Estos resultados indican que el agua que consumen los pobladores de la localidad es buena debido a que tiene un sistema de tratamiento básico, el cual debería dársele constante mantenimiento; con respecto a la muestra del agua de la vertiente esta se encuentra en condiciones aceptables, lo que significa que no está siendo afectada por las aguas residuales que generan las casa aledañas al proyecto, ya que existe un sistema de alcantarillado donde se descarga las aguas servidas. Sin embargo es necesario realizar monitoreos constantes a fin de identificar los focos de contaminación y definir las medidas correspondientes.

5.1.5. Caracterización geológica y geotécnica

De acuerdo a los estudios de la tectónica de placas, que estudia el origen y evolución de la corteza terrestre, más aceptada en las ciencia naturales, según “David A. Neill” en su libro historia geológica del Ecuador y de la Región Amazónica del Ecuador, complementado con las observaciones de perfiles y hoja geológica correspondiente, las rocas y los materiales que se reconocen predominantemente en la región son cuarcitas y sílices de tipo sedimentario y volcánicas profundas, de la formación Napo, periodo mesozoico y terciario; depositados en diferentes épocas y que han permanecido relativamente estables, es decir no han sido afectadas por tectonismos regionales.

En la zona de estudio no se ha identificado la presencia de fallas geológicas internas que predominen riesgos periódicos u ocasionales.

Geotécnicamente en el área circundante de implantación de la urbanización, se distinguen capas subterráneas de formaciones arcillo–arenosas, muy susceptibles a desplazamientos y escorrentías abruptas, especialmente en los suelos y taludes pendientes, en donde las masas arcillosas se escurren fácilmente y se tendrá que realizar obras de drenaje y recuperación de las áreas pendientes degradadas.

5.1.6. Caracterización geomorfológica

El relieve del sitio de implantación de la urbanización, es de tipo regular con formaciones estratigráficas planas y semiplanos, característica de los primeros valles del Río Zamora, y microcuenca baja de la

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quebrada de Tunanza, con pendientes de entre 0 y 15%; con altitudes que fluctúan entre los 850 y 900 m.s.n.m.; hacia los flancos colaterales de la zona de influencia indirecta se distinguen relieves irregulares con colinas bajas, medias y altas que presentan formaciones de relieves cóncavos y convexos; distinguiéndose las cordilleras de Tunanza, Piuntza y Jamboe , con altitudes entre 1.000 y 1.600 m.s.n.m. entre las más sobresalientes.

5.1.7. Caracterización geológica y geotécnica

Generalmente los suelos de la Región Amazónica en todo su ámbito son muy superficiales y de baja fertilidad, debido a la alta pluviosidad y baja capacidad de retención de humedad de los suelos; en el área de implantación del proyecto se distinguen suelos del orden Entisol e Inseptisol, son suelos muy arcillosos y amarillo-arenosos, pobres en materia orgánica, con PH ligeramente acido, de coloración pardo-oscura, o pardo-amarillentos, requieren de obras de drenaje y fertilización para usos agrícolas.

La mayor superficie de esta área está sub-utilizada en pastizales para ganadería local. Hacia las riveras del rio Zamora, fuera del (AID), se distinguen suelos arcillo-limosos o areno-limosos, de mejor contenido orgánico y limos, acumulados por sedimentos, de las crecientes del río y que están siendo utilizados para la agricultura; de yuca, plátanos, guineo, maíz y frutales.

5.1.8. Caracterización del paisaje del área de influencia del proyecto

La percepción visual del panorama presenta dos esquemas de paisaje: una zona altamente intervenida por acciones antropogénicas de los habitantes del sector denominado Tunanza, en donde existe un área consolidada de urbanización denominada “Ciudadela del Chofer” y no es posible encontrar bosque y ecosistemas primarios, toda la superficie de áreas de influencia directa e indirecta, muestran un paisaje de ocupación poblacional irregular, con sitios de explotación agrícola, áreas de pastizales y espacios de cobertura de matorrales sin valor ecológico; el segundo esquema de paisaje presenta cobertura de pastizales mayores, con bosquetes primarios y secundarios que se ubican en los extremos altos de las colinas de la microcuenca de la quebrada de Tunanza, en estas circunstancias se considera un panorama o paisaje no vulnerable ante la construcción e instalación de la urbanización.

Foto 1: Panorámica del paisaje del área de influencia directa del proyecto

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Superficie de asentamiento de la urbanización sub-utilizada.

5.1.9. Análisis de sensibilidad del medio físico

En la siguiente matriz se presenta una evaluación del grado de afectación para las variables ambientales del componente físico:

Tabla 6. Análisis de sensibilidad, medio físico.

Componentes del medio físico Afectaciones

Grado de afectación

generalBaja Medi

o Alto

Suelo Erosión superficial Erosión hídrica Erosión eólica

XValoración alta Baja Baja

Cuerpos de agua Residuos sólidos Residuos líquidos

Residuos químicos X

Valoración Alta Alta Baja

Aire ambiente-paisajeEmisión de

gases contaminantes

Ruidos Paisaje X

Valoración baja baja altaFuente: Equipo Consultor

Según los resultados del análisis de la matriz de sensibilidad de los componentes del medio físico, se concluye lo siguiente:

El suelo tiene alta erosión superficial por tratarse de un área desprovista de vegetación, sin capacidad de producción, dedicada al pastoreo de ganado y asentamientos de vivienda provisional.

EL agua interna natural tiene alta contaminación por vertido directo de aguas residuales de viviendas ubicadas en el sector oeste de la urbanización; las aguas del Rio Zamora, que es el eje principal de drenaje, igualmente tiene alto grado de contaminación, por aguas residuales de las ciudades de Loja y Zamora y gran porcentaje de sedimentos disueltos por construcción de vías, área de libre aprovechamiento de materiales y ganadería asentada a lo largo y ancho de la cuenca.

En cuanto al comportamiento del aire ambiente y paisaje, se detecta un bajo índice de alteración por emisión de gases e intensidad de ruidos y una alta modificación del componente paisaje, debido a la influencia de actividades de la población asentada en el área.

Este análisis nos permite concluir que el proyecto no producirá modificaciones relevantes en el medio físico, puesto que se trata de un área intervenida de baja sensibilidad; sin embargo las fuentes del componente hídrico, se verían mayormente afectados, con la emisión directa de residuos sólidos y líquidos que se generaran, en la etapa de construcción e instalación habitacional si no se aplican las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales.

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5.2. Componente biológico

5.2.1. Zonas de vida

En base a la clasificación de las regiones Bioclimáticas de Ecuador (Cañadas 1.983); la zona de vida que le corresponde al lugar de implantación de la urbanización y región amazónica, es la zona de vida bio-ecologica Sub-tropical húmeda, ubicada entre las altitudes de 800 a 1800 m.s.n.m.

La temperatura promedio anual fluctúa entre 18 y 24°C, las precipitaciones entre los 2.000 y 4.000 mm de lluvias y la humedad atmosférica superior al 79%; estos parámetros determinan la presencia de una formación vegetal según “Holdridge”, correspondiente a Bosque muy húmedo pre-montano (Bmb PM); en ambos casos; se trata de vegetación exuberante siempre verde, con diversidad de especies florísticas y faunísticas y arboles gigantes que alcanzan altitudes de 40 m de altura y diámetros (DAP) de más de 1 m de espesor.

5.2.2. Estudio florístico

El estudio florístico se realizó por levantamiento directo de la cobertura vegetal existente en el área circundante al sitio de implantación de la urbanización, encontrándose que se trata de un área muy intervenida por sistemas agro-productivo, especialmente de pastos, en donde los bosques y vegetación primaria han desaparecido, la cobertura vegetal está compuesta de contadas especies de matorral, arbustivas, semi-arbustivas y gramíneas que cubren el estrato bajo del suelo, sin valor comercial, la mayoría consideradas como malas hiervas, cuya función es la de recuperar el suelo, para dar paso a sucesiones vegetales de bosque secundario.

En estas circunstancias, el estudio florístico solo permitió reconocer pocas especies de mayor dominancia, no siendo posible calcular volúmenes de madera; tampoco el índice de abundancia de especies; puesto que no existen áreas de bosque primario, que permitan realizar un inventario forestal y muestreos como se especifica en los TdR´s.

La identificación florística del sector se realizó por observación directa, destacándose la existencia de las siguientes especies.

Especies mayores:

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Nombre Científico Nombre ComúnSchizolobium parahybum PachacoPsidium Guajava GuayavaJacaranda copaia ArabiscoTerminalia Amazonia YumbingueErithrina Palmoreoesiis PorotilloIriartea corneto Pambiles o chontasClaricia recemosa PitucaTerminalia chinguensis Samique de Rio


Especies secundarias:

Especie: Piper Aduncum (Matico)

Especies arbustivas:

Especie: Chyathea sp; Helechos menores

Arbustos agrícolas y hierbas:

Especie: Musa paradisiaca (guineo)

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Especie: Psidium Guajava (Guayava)Nombre Científico Nombre Común

Cecropia sp GuarumbosPollantea sp TunashInga sp GuabaEugenia jambos Poma rosaCyanteceae sp Helechos arbóreosMiconia sp Tanche – TancheAchroma logopus BalsaPiper Aduncum MaticoBauhinia grandiflora Flor morada

Nombre Científico Nombre ComúnCiclatus Paja ToquillaHeliconia sp PlatanilloFolicus sp Caña AgriaXanthosoma sp Sancha sangoFlexosa sp Sacha chunoChyathea sp Helechos menores

Arbustos agrícolas:Nombre Científico Nombre ComúnYucca filamentosa YucaMusa paradisiaca GuineoMusa sp PlátanoCitrus tangerina MandarinaSaccharum officinarum Caña de AzúcarCitrus sinensis Naranja, mandarina

Pastos, naturales y cultivados:Saterea sp MelkeronGramalote Axonopus sp


5.2.3. Estudio faunístico

La fauna del área, igualmente se ha visto afectada por el cambio de hábitat y alta alteración de los ecosistemas locales, por tal razón el estudio faunístico se realizó mediante la validación de información secundaria, levantada en estudios del cantón Zamora y provincia, considerados para este proyecto como áreas de influencia indirecta. En el AID, se realizó observaciones directas, logrando ubicar pocas especies de avifauna, presencia de especies mamíferas, algunos anfibios y reptiles que raramente emigran por alimentación; de esta forma se reportan poquísimas especies faunísticas silvestres en el siguiente cuadro:

Mamíferos silvestres:

Especie: Dasyprocta punctata (Guatuza)Aves silvestres:

Especie: Coragypsatratus (Gallinazo)

Anfibios, reptiles peces de agua dulce:

Especie: Ofidiuspalmedius (Culebra hoja podrida)

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Nombre Científico Nombre ComúnSilvilagusbrasilencis Conejo SilvestreMarmosa murina Raposa o Guanchaca OrientalDazypusnovemcinctus Armadillo o TumulleDasyprocta punctata GuatuzaOrizomissp Ratón silvestreDinomysbranicckii GuantaDesmodusrotundus MurcielagosPteronura brasiliensis Lobo de río

Nombre Científico Nombre ComúnCoragypsatratus GallinazoPetes guadotrii Pava PacharacaColumbra fasiata Tortolo o pato de

pantanoVenillomiscallonatus Falso CarpinteroPhoenicircusnigracollis Buccha – Pechi

amarilloBoissinneauajardinil Quinde Verde

Nombre Científico Nombre ComúnOfreonisoftheridae ColambosOfidiuspalmedius Culebra hoja podridaOfidiusbothrops Culebra XAmphignatodonsp Lagartija VerdeCaeliasp Rana comúnRhamdia quelen Bagre de ríoHypostomus plecostomus Corroncho


5.2.4. Análisis de la sensibilidad del medio biótico

En la siguiente matriz se presenta una evaluación del grado de afectación a los componentes del medio biótico:

Tabla 7. Análisis de sensibilidad, medio biológico.

Componentes del medio biótico AfectacionesGrado de afectación

generalBaja Medio Alto

Flora silvestre Bosque primario Bosque secundario Matorral bajo

Especies en peligro de extinción X

Valoración Baja Baja Media Baja

Fauna silvestre Mamíferos Aves Reptiles y anfibios

Especies en peligro de extinción X

Valoración Baja Baja baja Baja

Ecosistemas o áreas sensiblesÁrea naturales

y Bosques protectores

Reserva ecológica y/o Refugio de vida silvestre

Área con recursos

arqueológicos

Nichos ecológicos X

Valoración Baja Baja Baja bajaFuente: Equipo Consultor

Conclusión: los componentes bióticos del área de influencia directa, no son susceptibles a modificaciones con pérdidas de hábitats de flora, fauna y ecosistemas; puesto que se trata de un área muy intervenida, con baja presencia de individuos y especies faunísticas silvestres y sin la existencia de especímenes que se encuentren dentro de alguna categoría de protección; el cambio de usos del suelo en actividades antrópicas, como la agricultura, la ganadería, la cacería, la pesca indiscriminada, la minería y asentamientos humanos diversos, han producido la migración o perdida de gran diversidad de fauna silvestre.

5.3. Componente socioeconómico

El estudio socioeconómico se realizó sobre la información secundaria, levantada en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, del cantón Zamora y de la provincia de Zamora Chinchipe, a continuación se describe de manera general los datos relevantes con respecto a este componente.

5.3.1. Datos generales de la provincia de Zamora Chinchipe (AII)

La provincia de Zamora Chinchipe fue creada el 10 de noviembre de 1953, mediante decreto publicado en el Reg. Of. Nro. 360. Está ubicada al Sur-Oriente del Ecuador, conforma la región 7 del territorio ecuatoriano, conjuntamente con las provincias de Loja y El Oro; y, verticalmente pertenece a la región Amazónica.

Política y territorialmente, se encuentra conformada por nueve cantones: Zamora, Nangaritza, Centinela del Cóndor, Paquisha, Yanzatza, El Pangui, Palanda, Chinchipe y Yacuambi; circunscritos dentro de una extensión territorial de 10.560,00 km2

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Mapa 3. Mapa base de la provincia de Zamora Chinchipe

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Zamora Chinchipe, 2011.

En la parte norte, se encuentran ubicadas las estribaciones del Yacuambi y el valle del mismo nombre; al noroeste el valle del Pangui y Yanzatza de las estribaciones del Cóndor y Machinatza; y al sur el valle del Nangaritza y Chinchipe, de las estribaciones del Numbala, Palanda y Vergel, donde se originan los ríos más importante de la provincia: el Zamora, el Chinchipe y el Nangaritza.

En la última década es considerada como una provincia de importancia nacional por su historia y abundantes riquezas naturales existentes de: oro, cobre, plata, sílice, y las minas de caliza del Isimanchi, así como también, por la gran diversidad eco turístico, multiétnico y pluricultural.

La provincia de Zamora Chinchipe, limita al norte con la provincia de Morona Santiago, al Yacuambi, Centinela del Cóndor, El Pangui, Paquisha, Nangaritza, Palanda y Chinchipe.

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Su población es de 91.376 habitantes (INEC 2010) que representa el 0,64 de la población total del país. La tasa de crecimiento poblacional entre el periodo 2001-2010, se ubica en el 1,3%, con pequeñas variaciones de acuerdo a la realidad socioeconómica de cada cantón de la provincia.Entre sus principales potencialidades se citan:

La agricultura, con producción de café, cacao, yuca, plátano, guineo, maíz, frejol, caña de azúcar y gran variedad de frutas tropicales.

La ganadería con producción de ganado bovino de carne y leche de las razas: Holstein frissian, charoláis, Browsuits y criollos; porcinocultura, acuacultura y pesca, avicultura, ranicultura, entre las principales.

En cuanto a la producción forestal especialmente de maderas finas tenemos: el almendro, el guayacán, el cedro, el laurel, el seique, el yumbingue, la pituca, todas estas de gran valor económico y que se encuentran en peligro de extinción.

Siendo la provincia con mayor potencial mineral en oro, plata, cobre y carbón mantiene un comercio activo en la Región Sur del Ecuador y Norte del Perú, con conectividad vial del Eje E-45 (Troncal Amazónica); E-50 (Transversal del Sur) y 4to Eje vial de la Región Sur: Loja- Zumba- La Balsa (Perú), etc. Además del mejoramiento y ampliación de la pista aérea de Cumbaratza que promuve la conectividad con el país y la Región Norte del Perú.

Además, en esta breve caracterización provincial hay que destacar el turismo, que es una importante actividad, que hoy en día está significando mayor importancia para la economía local, tanto turistas nacionales y extranjeros visitan la provincia para encaminarse en la emocionante aventura de recorrer sus paisajes naturales de las cuencas y microcuencas del Río Zamora, Río Bombuscaro, Rio Jamboe, Rio Nangaritza y Numpatacaime; y áreas protegidas como: Parque Nacional Podocarpus y RVS El Zarza y BP Cóndor Mirador; etc. y disfrutar de una gran y exquisita variedad gastronómica: como es la tilapia ahumada, las ancas de rana, el ayampaco shuar, el caldo de corroncho, el seco de guanta y de gallina criolla, el delicioso 7 pingas, leche tigre y la famosa infusión de guayusa.

5.3.2. Datos generales del cantón Zamora (AII)

El cantón Zamora fue creado el 13 de noviembre de 1.911; y la ciudad de Zamora, capital de la provincia fue fundada un 6 de Octubre de 1.549, en tiempos de la colonización española por don Alonso de Mercadillo, se encuentra ubicada al Noreste de la provincia de Zamora Chinchipe, a unos 698 Km de la ciudad de Quito, capital del Ecuador; 456 Km de Guayaquil; 265 Km de Cuenca y 57 km de la ciudad de Loja.

Su extensión territorial es de 1.872 km2, con una densidad poblacional de 13,6 hab/km2, y está circunscrito dentro de los siguientes límites: por el norte; con el cantón Yacuambi; por el sur, con los cantones Nangaritza y Palanda; por el este, con los cantones de Yanzatza, Centinela del Cóndor y

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Palanda; y, por el oeste, con la provincia de Loja, la altitud máxima alcanza los 2.600 m.s.n.m., y la mínima es de 800 m.s.n.m., se registra una temperatura media anual de 21.5 oC.

La estructura política, administrativa y territorial está conformada por 2 parroquias urbanas (Zamora y El Limón), y 6 parroquias rurales: Cumbaratza, Sabanillas, Timbara, Guadalupe, San Carlos e Imbana.

Mapa 4. Mapa de base del cantón Zamora.

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Zamora, 2011.

El análisis poblacional, según el último censo del INEC 2010, se tiene una población de 25.510 habitantes, de los cuales el 52,20% (13.515) son hombres y el 48,80% (12.195) son mujeres, su estructura poblacional está conformada por diversas nacionalidades multiculturales: Shuar, indígena Saraguro y Puruha, negros o afro ecuatorianos que suman un 8,2% y blanco-mestizos que suman el 91,20%;con un índice de crecimiento poblacional de 1,89%.

La población se ha incrementado desde el año 2001 hasta el año 2010 en 3.719 habitantes. El punto máximo de la migración se registró en esta misma década, con un 2,9%, es decir, entre 800 y 1000 personas que emigraron, principalmente a Europa.

La población económicamente activa constituye el 56,31% de la población total, es decir unas 14.365 personas en capacidad de trabajar, que mayoritariamente se ubican en los centros poblados de la capital y cabeceras parroquiales, dedicados a actividades de servicios administrativos en gestión pública, de educación, salud, de control y seguridad y diversidad de gestión y servicios sociales; según el índice de ocupaciones, en un segundo lugar está la población dedicada al comercio y a la oferta de productos básicos de mercado, elaborados o semi-elaborados para el consumo alimenticio, la pequeña industria,

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artesanía , transporte, construcción y vivienda; también se destaca un tercer sector productivo, que se encuentra en el área rural, dedicada en un 75% a la actividad agropecuaria, con la producción agrícola de: yuca, plátano, café, cacao, naranjilla, maíz, hortalizas, frejol, guineo, caña de azúcar (dulce y azúcar morena) y gran variedad de frutas tropicales( naranja, mandarina, papaya, arazá, guaba, chonta, borujo, etc.).

La producción pecuaria es otro rubro de principal ingreso económico, con la producción de ganado bovino de carne y leche, para la oferta de carne, leche, queso , quesillo y variedad de productos lácteos; producción de animales menores como cerdos, aves de corral (criollas y de carne), ranicultura y piscicultura, entre los productos más representativos.

Finalmente en la PEA cantonal, es necesario destacar, la oferta de trabajo no calificado en jornales y servicios domésticos, que fluctúa en un 2% del potencial productivo del cantón. Adicionalmente, conviene citar la diversidad ecológica y turística que ofrece el cantón, en donde se encuentra el mayor potencial de la provincia en oferta de atención al turismo, con gran variedad de sitios de hospedaje, gastronomía y bebidas típicas, detallados en el ámbito provincial.

De conformidad a los resultados del INEC (2010), el nivel de educación en el cantón es el siguiente: el 74,36% de la población, es decir (18.969 habitantes) son terminados la primaria; el 11,12% de la población, es decir (2.837 personas) son terminadas la secundaria; y, el 4,2% (1071 habitantes) tienen educación superior, quedando un 10,4% de población (2.653 habitantes) sin terminar la instrucción primaria o en rango de analfabetismo básico.

En cuanto a la cobertura de infraestructura educativa en el cantón se considera eficiente, el 75% es considerada buena y un 25% regular, se requiere mejoramiento y ampliación de espacios, en cuanto a equipamientos se considera muy deficiente y desactualizado y el nivel de enseñanza ha mejorado satisfactoriamente con los programas de mejoramiento y evaluación docente.

En cuanto a la atención en salud, los servicios de atención y medicina gratuita, implementada en todos los centros médicos, están permitiendo un mejor acceso de la población a estos servicios, reduciendo la automedicación y remedios caseros naturales. La infraestructura, equipamientos médicos y profesionales son deficientes, aunque se cuenta con casas médicas en todas la parroquias y en la cuidad de Zamora, 1 hospital general y 1 hospital del Seguro Social con buena infraestructura, mejores equipamientos y servicios médicos. El déficit de cobertura en servicios médicos esta entre un 25 a 30%, debido a la falta de infraestructura moderna, mejores equipamientos y especialistas médicos locales, que cubran todos los perfiles epidemiológicos que se presentan.

El nivel de organización social es regular, mediante los programas de atención social implementados por el MIES, el nivel privado carece de unidad y fortalecimiento corporativo especialmente en el área de producción y economía local; existe una marcada asistencia crediticia por entidades financieras privadas y muy débil por parte del estado.

El nivel de atención en cobertura de servicios básicos y equipamientos es deficiente en cobertura de agua potable, alcantarillado, letrinización comunitaria y vialidad, en las comunidades rurales de las parroquias se estima que la pobreza por NBI es superior al 78%.

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5.3.3. Análisis socioeconómico de la población local

El área local de circunscripción del proyecto de urbanización “Sagrado Corazón de Jesús”, se encuentra incluido en el perímetro territorial de la ciudad de Zamora, conformando el denominado barrio Tunanza, constituido por alrededor de unas 100 familias y una población estimada de 500 habitantes, existe una área urbana consolidada denominada “Ciudadela del Chofer” que posee planificación planimetrica, a la que se han adherido otros caseríos que conforman el citado barrio y que poseen servicios básicos de: agua semi-potable, alcantarillado sanitario, energía eléctrica, sistema de comunicación vial interna y externa y servicios de recolección de desechos sólidos; en cuanto a servicios sociales existe: escuela de educación básica, centro gerontológico de personas ancianas, iglesia de culto católico-cristiana y servicio de movilidad y conectividad con transportes urbano, intercantonal y provincial, además servicio de telefonía fija y móvil. Entre los principales problemas que atraviesan sus habitantes son: el mejoramiento de la calidad de agua de consumo, el alcantarillado pluvial y adoquinado de calles y el tratamiento de aguas residuales que se están vertiendo directamente al Rio Zamora; entre equipamientos, hace falta la implementación de la Avenida del Chofer y parques lineales o zonas verdes del Rio Zamora y quebrada de Tunanza.

Según la visión estructural del barrio, el área existente para el proyecto y la construcción de la urbanización “Sagrado Corazón del Jesús”, consolidara la expansión urbanística del sector norte de la ciudad, puesto que con los terrenos del B.S.62 Zamora al momento están provocando una subdivisión del área urbana en este sector.

Por otro lado, se promueve el crecimiento poblacional que ayudará a promover la ejecución de importantes proyectos como el Hospital Provincial de Zamora y la ya difundida implementación de la “Escuela del Milenio” de los Bracamoros de Tunanza.

5.3.4. Opinión de la población con relación a la ejecución del proyecto

Para determinar la opinión de la población del área de influencia directa del proyecto de la urbanización“Sagrado Corazón del Jesús”, se aplicó una encuesta ciudadana (Ver anexo 7: Formato de encuesta aplicada), donde se entrevistó a 50 personas, los resultados se citan a continuación:

Pregunta 1: Esta pregunta se realizó con el objeto de conocer el criterio comunitario sobre la necesidad de realizar proyectos de urbanización y vivienda para la población del barrio. El 100 % de encuestados coincidieron que es necesario realizar proyectos de urbanización debido al crecimiento poblacional y porque muchas familias no poseen vivienda digna y con acceso a servicios básicos de calidad.

Pregunta 2: Se pregunta sobre el apoyo y conformidad del establecimiento de una urbanización en el sector. El 100% de encuestados coincidieron que están de acuerdo, por cuanto es un sector intermedio que separa a los barrios de la Chacra y Tunantza.

Pregunta 3: Se preguntó si conocen el sector de implantación de la urbanización y como se encuentra en la actualidad. El 80% de entrevistados manifestaron que es un área sobre explotada y un 20% que se encuentra semi explotada, ya que ha sido subutilizada en pastizales.

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Pregunta 4: Para corroborar resultados de los estudios de los componentes bióticos y recursos existentes en el área, se preguntó que recursos tiene el sector, en donde el 84% manifestó que existen recursos hídricos y un 16% remanentes de vegetación secundaria.

Pregunta 5. Para complementar estudios de servicios básicos existentes en el sector y que pueden extenderse para la urbanización; se preguntó qué servicios existen en los barrios vecinos. Se corrobora que los servicios mayoritarios son: vías y medios de comunicación un 94%; servicio de electricidad un 98%, alcantarillado sanitario y pluvia 88%, quedando el servicio de agua potable y gestión de desechos en 34% y 24% respectivamente.

Pregunta 6. Se preguntó qué problemas de contaminación existen en el sector. La respuesta comunitaria ratifico los estudios de base realizados, que determinan que los mayores problemas de contaminación son las aguas residuales que contaminan el río y la falta de cobertura del sistema de gestión de desechos sólidos.

Pregunta 7. Se pregunta qué servicios sociales, existen en el sector, el 100 % manifestó que existen servicios de educación básica, salud primaria, atención a grupos vulnerables, y puesto de seguridad ciudadana.

Pregunta 8. Se preguntó que obras básicas hacen falta en el barrio; el 100% prioriza el tratamiento de aguas residuales, mejoramiento de la infraestructura de las aceras y calles; y mejoramiento del sistema de recolección de desechos sólidos.

Pregunta 9. Se preguntó si el proyecto de urbanización afectaría a las condiciones ambientales del sector; el 84% manifestó que no afectara, el 16% que si afectara y que es necesario controlar los focos de contaminación, especialmente las aguas residuales y los desechos sólidos.

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CAPÍTULO VI. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y RIESGOS

6.1. Introducción

Basados en el principio de que la ejecución de toda obra o proyecto produce impactos al ambiente, es indispensable y necesario realizar la evaluación de los mismo, lo cual permite conocer con objetividad las alteraciones (impactos ambientales negativos), mucho más en este proyecto de urbanización, que supone la transformación del uso del suelo, del medio natural rural a un medio urbano, con el acondicionamiento de una superficie de terreno, produciendo alternaciones con el proceso de construcción de la urbanización y con el establecimiento de la población, por la demanda de servicios y la generación de desechos sólidos y líquidos.

En el presente capítulo se evalúan los efectos de los impactos positivos y negativos, con la finalidad de diseñar medidas de prevención y mitigación que permitan la construcción y operación del proyecto de urbanización, minimizando los impactos ambientales negativos.

6.2. Identificación, valoración y evaluación de impactos ambientales.

Para la identificación, valoración y evaluación de impactos ambientales se utilizó la matriz doble entrada “causa – efecto” de Leopold, 1.999, adaptándola a la situación real del proyecto de urbanización; la cual permitió el análisis de resultados en forma cualitativa y cuantitativa.

En las filas de la matriz se incluyen los componentes del ambiente identificados en línea base y que pueden ser afectados significativamente por la ejecución de la obra; mientras que por las columnas, se ubican las actividades de construcción y operación del proyecto de urbanización, que pueden modificar significativamente las condiciones ambientales de su área de influencia.

6.2.1. Actividades del proyecto

La ejecución de un todo proyecto, demanda de un sinnúmero de actividades, sin embargo, cada actividad en particular generan afectaciones positivas y negativas, las cuales podrían ser de carácter importante o bajo valor de afectación, por esta razón debido al alcance del proyecto, el equipo consultor considera algunas actividades, que permitieron realizar una evaluación objetiva de los impactos ambientales significativos que se generaran durante la construcción y operación del proyecto de urbanización, estas son:

a. Fase I. Construcción del proyecto

1. Adecuación de campamento temporal2. Limpieza y desbroce de la vegetación existente 3. Movimientos de tierras (excavaciones cortes y rellenos) para conformación de vías internas4. Disposición de material sobrante (Escombreras)

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5. Colocación de capa de rodadura de la vía: Base, Sub-base, material de mejoramiento (lastrado y/o asfalto).

6. Excavaciones y rellenos para estructuras menores (alcantarillas, cunetas, aceras bordillos, redes de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, red para sistema eléctrico y telefonía.)

7. Construcción de obras civiles menores (alcantarillas, cunetas, muros de contención, aceras, bordillos, pozos de revisión, etc.).

8. Construcción de viviendas familiares.- consiste en la construcción de casas para la habitabilidad de las personas.

9. Instalación de redes internas de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía, internet, etc.

b. Fase II. Ocupación del proyecto

10. Ocupación de las viviendas.- implica el uso de las viviendas y de las áreas verdes, cuando estas han sido habitadas.

6.2.2. Componentes del ambiente

En la siguiente tabla se detallan las variables ambientales susceptibles de afección por la ejecución del proyecto.

Tabla 8. Componentes del ambienteMEDIO COMPONENTE INDICADOR DEFINICIÓN

1. Físico (abiótico)

1.1 Atmósfera (aire)

1.1.1 Calidad del aire 1.1.1 Alteración de la calidad del aire ambiente por generación de gases de combustión, material particulado (polvo) y olores desagradables.

1.1.2 Presión sonora1.1.2 Incremento de los niveles de ruido de fondo y vibraciones, por presión sonora que generen los equipos y maquinarias que utilizará el proyecto.

1.2 Agua1.2.1 Aguas superficiales 1.2.1 Alteración de la calidad del agua superficial.1.2.2 Aguas subterráneas 1.2.2 Alteración de la calidad del agua subterránea.

1.3 Suelo

1.3.1 Geomorfología 1.3.1 Alteración a las geoformas y topografía del lugar de emplazamiento del proyecto (estabilidad de taludes).

1.3.2 Susceptibilidad a erosión

1.3.2 Intensificación de la erosión laminar en sitios de retiro de la cubierta vegetal (erosión eólica e hídrica).

1.3.3 Calidad del suelo 1.3.3 Alteración de la calidad del suelo (propiedades físicas, químicas y microbiológicas).

1.3.4 Uso actual del suelo 1.3.4 Alteración del paisaje existente (contraste con el entorno natural).

2. Biológico (biótico)

2.1 Flora 2.1.1 Alteración de la cobertura vegetal

2.1.1 Eliminación total o parcial de la cobertura vegetal existente (árboles, arbustos, matorrales, cultivos y pastizales).

2.2 Fauna 2.2.1 Hábitat de especies 2.2.1 Afectación de hábitats de especies; desplazamiento de especies.

3. Socioeconómico

3.1 Aspectos sociales

3.1.1 Calidad de vida y bienestar

3.1.1 Afectación en la calidad de vida y el bienestar de los moradores que habitan en el área de influencia del proyecto.

3.1.2 Salud y seguridad 3.1.2 Afectación de la salud del personal que laborará en el proyecto y de la población aledaña.

3.2 Aspectos económicos 3.2.1 Empleo 3.2.1 Generación de fuentes de empleo directo e indirecto.

Fuente: Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Canter L., 1.998.Elaboro: Equipo consultor

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En la siguiente tabla se detallan criterios de calificación de los impactos ambientales que se generan durante la ejecución del proyecto de urbanización:

Tabla 9. Criterios de evaluación de impactos ambientalesNaturaleza Efecto (Ef) Acumulación (Ac)

Determina el carácter del impacto Relación causa efecto Incremento del efecto cuando la

acción persiste en forma reiteradaBeneficioso (+) Indirecto 1 Simple 1Perjudicial (-) Directo 4 Acumulativo 4

Intensidad (I) Extensión (Ex) Recuperabilidad (Mc)Grado de incidencia sobre el

factor ambientalÁrea de influencia que

tiene el efectoRetorno a las condiciones actuales

por medios humanos

Baja 1 Puntual 1 Recuperación inmediata 1

Media 2 Parcial 2 Recuperación a mediano plazo 2

Alta 4 Extensa 4 Mitigable y/o compensable 4

Muy Alta 8 Critica 8 Irrecuperable 8Total 12 Total 12Periodicidad (Pr) Persistencia (Pe) Reversibilidad (Rv)

Regularidad de manifestación del efecto Permanencia del efecto Retorno a las condiciones actuales

por medios naturalesIrregular 1 Fugaz 1 Corto Plazo 1Periódico 2 Temporal 2 Mediano Plazo 2Continuo 4 Permanente 4 Irreversible 4

Momento (Mo) Sinergia (SI)

Plazo o tiempo de manifestación del impactoReforzamiento de 2 o más efectos simples por acciones simultaneas.

Simple 1Largo Plazo 1 Inmediato 4 Sinérgico 2

Mediano Plazo 2 Critico 8 Muy Sinérgico 4

IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL

La evaluación de los impactos se la midió en función del efecto que quedará reflejado en la importancia del impacto, la misma que se determinó con la aplicación de la siguiente formula:

Fuente: Evaluación de Impactos Ambientales, Conesa, F. 2002Elaboro: Equipo consultor

Para la evaluación cualitativa de los impactos ambientales que se generarán con la ejecución del proyecto de urbanización, se utilizó las categorías de evaluación que se detallan en la siguiente tabla:

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I = ± (3 I + 2 Ex + Mo + Pe + Rv + Si + Ac + Ef + Pr + Mc)


Tabla 10. Categorías de evaluación de impactos ambientalesCategoría Detalle Intervalo

Impacto Irrelevante o Compatible

Es reconocible por presentar daños sobre recursos de bajo valor con carácter irreversible o bien sobre recursos de un valor medio con posibilidad de recuperación fácil. Incluso, se puede aplicar esta clasificación a impactos de baja intensidad en recursos de alto valor, con una recuperación inmediata y que, por lo tanto, presentan una extensión temporal reducida.

13 – 34

Impacto Moderado

Se refiere a impactos de intensidad alta sobre recursos de valor medio con posibilidad de recuperación a medio plazo o mitigables, o de valor alto con recuperación a corto plazo. También se incluyen en esta clase los impactos de intensidad baja en recursos de valor medio, cuando son reversibles a largo plazo.

35 – 56

Impacto Severo

Son los impactos ambientales de intensidad alta sobre recursos o valores de alta importancia con posibilidad de recuperación a medio plazo o mitigables, o bien impactos de intensidad alta sobre recursos de valor medio sin posibilidad de recuperación. También se incluyen en esta calificación los impactos de intensidad baja, sin posibilidad de recuperación sobre recursos de alto valor.

57 – 78

Impacto CríticoSe caracteriza por presentar una intensidad alta, sin posible recuperación, en recursos de alto valor y cuya presencia determina una exclusión en la viabilidad del proyecto.

79 – 100

Fuente: Evaluación de Impactos Ambientales, Conesa, F. 2002Elaboro: Equipo consultor

6.3. Resultados de la evaluación de impactos ambientales.

La matriz de identificación de impactos ambientales(Ver Anexo 8: Matriz de identificación de impactos)conformada por 10actividades principales para ejecución del proyecto urbanización (10 en la etapa de construcción y 1 en la etapa de ocupación); y, las 13 variables ambientales susceptibles de ser afectadas, generan un total de 130 interacciones posibles; sin embargo, no todas las actividades del proyecto afectan a todas las variables ambientales, puesto que, una vez realizado el análisis correspondiente, se identificaron 78 interacciones (correspondientes al 60%) que pueden generar un impacto ambiental cierto y/o probable.

Tabla 11. Interacciones identificadas entre el proyecto y el ambienteInteracciones identificadas en el proyecto Nro. %

Total de interacciones de la matriz 130 100

Interacciones que pueden generar un impacto ambiental 78 60Elaboro: Equipo consultor

Con respecto a la naturaleza de los impactos (Ver Anexo 9: Matriz de evaluación de impactos), se identificaron 68 impactos negativos en su mayoría son de categoría irrelevante (52 impactos) y moderada (12 impactos); mientras que únicamente se identificaron 4 impactos negativos de

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categoría severos, es decir son impactos de intensidad alta sobre recursos de alta importancia. Con respecto a los impactos positivos 10 en total, tenemos que 3 son de categoría irrelevante, 6 son moderados y 1 es severo.

Ilustración 1. Estadística de impactos por su naturaleza

87%

13%

Impactos Negativos Impactos Positivos


Ilustración 2. Estadística de impactos por categorías y su naturaleza.

Impacto Irre-levante

Impacto Moderado

Impacto Se-vero

Impacto Crítico0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

5.5

33.3

20.0

0.0

94.5

66.7

80.0

0.0

Impactos positivos Impactos negativos


De los componentes del ambiente, el componente físico es el más afectado con 47 impactos ambientales (todos de naturaleza negativa) que corresponden al 60,3%; el socioeconómico tendrá una afectación media con un total de 22 impactos (10 impactos positivos y 12 impactos negativos) que corresponden al 28,2%; mientras que el medio biológico será el menos afectado, con 9 impactos (todos de naturaleza negativa) y corresponden al 11,5%.

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Ilustración 3. Estadística del componente ambiental más afectado.

1. Físico (abiótico) 2. Biológico (bió-tico)

3. Socioeconómico0

10

20

30

40

50

60

70 60.3

11.5

28.2%


Ilustración 4. Estadística del componente ambiental más afectado, por la naturaleza del impacto.

1. Físico (abiótico) 2. Biológico (biótico) 3. Socioeconómico0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0 0

45.4545454545453

100 100

54.5454545454546

Positivos Negativos


Los resultados con respecto a en qué fase de ejecución del proyecto de urbanización, se generan mayores impactos ambientales tenemos que: durante la fase de construcción se generarán el mayor

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porcentaje (91%), con un total de 71impactos; mientras que durante la fase de ocupación se producirán el menor número de impactos con un total de 7que corresponden al 9%.

Ilustración 5. Estadística de impactos por fases del proyecto.

1. CONSTRUCCIÓN 2. OCUPACION 0

102030405060708090

10091.03

8.97

%


Con respecto a la naturaleza de los impactos por fase de ejecución del proyecto, los resultados indican que, durante la construcción del proyecto solo se generarán un 13% de impactos positivos que son de categoría irrelevante; mientras que los impactos negativos constituyen el 87% y se distribuyen en las categorías de irrelevante a moderados.

Durante la fase de ocupación del proyecto se generarán 14% de impactos positivos la mayoría de categoría irrelevante, mientras que el 86% corresponden a impactos negativos de categoría moderada.

Ilustración 6. .Estadística de impactos por etapas del proyecto y su naturaleza

. 1. CONSTRUCCIÓN 2. OCUPACION 0

102030405060708090

13 14

87 86

PositivosNegativos%


Si bien es cierto, durante el presente análisis, se identificaron mayor porcentaje (87 %) de impactos negativos, que positivos (13%); estos resultados no determina que el proyecto no sea factible, ya que aquí se analiza las afectaciones por la ejecución del proyecto y nos da las pautas para definir las

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acciones para prevenir y mitigar los impactos ambientales ciertos y probables que podrían ocurrir durante la ejecución del proyecto.

6.4. Descripción de los impactos ambientales

A continuación se describen los impactos que generaran las actividades de construcción y operación del proyecto de urbanización, sobre los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos:

6.4.1. Impactos ambientales negativos durante la ejecución del proyecto

En la siguiente tabla se resumen los principales impactos identificados:

Tabla 12. Interacciones identificadas entre el proyecto y el ambiente

ActividadPotenciales impactos negativos Categorización del

impactoCausa Efecto

1. Adecuación de campamento temporal

Desechos sólidos y líquidos dispuestos inadecuadamente en los alrededores del sitio de implantación del proyecto.

Contaminación de las aguas superficiales y/o subterráneas.

Negativo de categoría

irrelevante.

2. Limpieza y desbroce de la vegetación

existente

Derrame de tierra y vegetación removida en el área de implantación del proyecto.

Erosión y lavado de los suelos que quedan desnudos Negativo de

categoría irrelevante.Retiro de la cobertura vegetal

existente.

Reducción de áreas verdes del sector, eliminación de cultivos y/o pastizales sub-utilizados.

3. Movimientos de tierras

Emisión de material particulado (polvo fino). Afectaciones a la salud del

personal laboral y de la población aledaña.


moderada.

Ruidos por encima de los 85 decibelios (dBA) y gases contaminantes (CO2, NOX, SO2, etc.).

Derrames accidentales de combustibles y aceites lubricantes.

Alteración de la calidad de suelo y/o agua.

4. Disposición de material sobrante

(Escombreras)

Compactación de suelo. Alteración de la calidad de suelo y/o agua.

Negativo de categoria

moderada.

Alteración de cauces naturales de agua.Alteración de la geomorfología del sector.

Alteración del paisaje del sector




5. Colocación de capa de rodadura de las

vías

Compactación de suelo.Alteración de la calidad de

suelo y/o agua.Negativo de

categoría irrelevante.






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Continuación de la tabla 12

ActividadPotenciales impactos negativos Categorización del

impactoCausa Efecto

6. Excavaciones y rellenos para

estructuras menores




irrelevante.



Alteración de la calidad de suelo y/o agua.

7. Construcción de obras civiles menores


Contaminación de las aguas superficiales y/o subterráneas


irrelevante.Emisión de material particulado (polvo fino) Afectaciones a la salud del



8. Construcción de viviendas familiares



Negativo de categoría moderada.




9. Prestación de los servicios básicos




irrelevante.

10. Ocupación de las viviendas

Generación de residuos sólidos desde los domicilios, áreas de recreación y calles. Contaminación de las aguas

superficiales y/o subterráneas. Negativo de

categoría irrelevante.

Generación de aguas residuales domésticas.


Afectaciones a la salud del personal laboral y de la población aledaña.


En conclusión, los potenciales impactos ambientales negativos identificados y evaluados no tienen nivel severo o critico; por el contrario predominaron los potenciales impactos irrelevantes y moderados que son impactos de baja intensidad, prevenibles y mitigables. Esto nos permite proponer un Plan de Manejo Ambiental con medidas ambientales de fácil aplicación, convirtiéndolo al proyecto de urbanización en ambientalmente factible.

6.4.2. Impactos positivos

Pág. 39


Con la ejecución del proyecto de urbanización “Sagrado Corazón de Jesús, existirán empleos directos temporales (mano de obra calificada y no calificada, materiales, equipos, etc.) y permanentes (mantenimiento de áreas verdes, guardianía, limpieza, transporte, etc.), ingresos económicos por la demanda de bienes (lotes con incremento en la plusvalía) y servicios (alimentación, transporte, hospedaje); todas estas actividades generan impactos positivos en la economía de la localidad.

La convivencia de las viviendas de la urbanización construida según su planificación, generara otro impacto positivo para las familias ocupantes, debido al confort y comodidad que brindaran estas instalaciones, toda vez que se cuenta con servicios básicos de calidad, áreas verdes, sistemas de tratamiento de aguas residuales y desechos sólidos, etc.

6.5. Riesgos del proyecto

El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La vulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro, pero si se juntan, se convierten en un riesgo.

6.5.1. Metodología para la evaluación de riesgos

Con la finalidad de prevenir, controlar y eliminar los posibles riesgos, derivados de eventos fortuitos, que ocurran durante la construcción y ocupación del proyecto de urbanización, es necesario analizar, qué actividades del proyecto podrían generar un riesgo, el mismo que será evaluado en función de la probabilidad de que se produzca un daño y la severidad de las consecuencias, para ello se utilizó la metodología propuesta por William T. Fine (Sistema binomial).

Los factores de riesgo considerados para el análisis son:

Factores de riesgos ambientales: se refiere a riesgos de deslizamientos e inundaciones debido a las características ambientales del área de implantación de la urbanización, que sumado a una mala planificación de los trabajos, podrían provocar desastres en el ambiente y la población del área de influencia.

Factores de riesgos físicos: se refiere a todos aquellos factores ambientales que dependen de las propiedades físicas de los cuerpos, tales como carga física, ruido, iluminación, radiación ionizante, radiación no ionizante, temperatura elevada y vibración, caídas y lesiones; que actúan sobre los tejidos y órganos del cuerpo del trabajador y que pueden producir efectos nocivos, de acuerdo con la intensidad y tiempo de exposición de los mismos.

Factores de riesgos químicos: son todos aquellos elementos y sustancias que, al entrar en contacto con el organismo, bien sea por inhalación, absorción o ingestión, pueden provocar intoxicación, quemaduras o lesiones sistémicas, según el nivel de concentración y el tiempo de exposición.

Riesgos ergonómicos: consiste en el análisis de las relaciones del hombre y su medio de trabajo, con el objeto de prevenir todo daño a su salud, causando por las condiciones de trabajo inadecuadas.

Las actividades del proyecto, que podrían generar un riesgo, son las siguientes:

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Excavaciones, cortes y rellenos para la ejecución del proyecto. (Desestabilización de terrenos y/o taludes naturales).

Trabajos y/u ocupación de zonas inundables (próximas a ríos quebradas). Operación de maquinarias pesada (volquetas, retroexcavadora, niveladora, etc.). Manipulación de equipos (concreteras, compresores, vibrador, soldadora, etc.). Manipulación de herramientas menores (taladros, sierras, pulidora, picos, barretas, etc.). Manipulación de productos químicos nocivos (pinturas, aceites, combustibles, etc.). Generación de aguas residuales, desechos comunes y peligrosos.

Los criterios para evaluar los riesgos y su nivel de afectación, se describen en las siguientes tablas:

Tabla 13. Criterio de probabilidadEfectos Valor

El daño ocurrirá raras veces BajoEl daño ocurrirá en algunas ocasiones MedioEl daño ocurrirá siempre o casi siempre Alto

Fuente: Sistema binomial (William T. Fine).

Tabla 14. Criterio de severidadEfectos Valor

No hay daños físicos del personalBajoDaños materiales insignificantes

No causa daño significativo al medio ambienteLesiones leves al personal

MedioDaños materiales poco significativosDaño considerables al ambiente en el sitio de trabajo, pero puede ser mitigado con recursos propios.Lesiones graves o irreparables al personal

AltoDaños materiales significativosDaño irreversible al ambiente en el sitio de trabajo o fuera de sus límites, no puede ser mitigado.


Tabla 15. Criterios de valoración cualitativa del riesgoSeveridad

Bajo Medio Alto

Prob

abili

dad Bajo Riesgo Muy Leve Riesgo Leve Riesgo moderadoMedio Riesgo Leve Riesgo Moderado Riesgo Grave

Alto Riesgo Moderado Riesgo Grave Riesgo Muy Grave


6.5.2. Resultados de la evaluación de riesgos

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A continuación se presentan los resultados, producto de la evaluación de riesgos del proyecto de urbanización y que nos permite determinar las acciones necesarias para prevenir, reducir y controlar los factores de riesgo.

Las 7 actividades evaluadas, dan como resultado 10 factores de riesgos potenciales que se generaran durante la construcción y ocupación del proyecto de urbanización, de los cuales tres corresponden a riesgos por factores ambientales, tres a riesgos por factores físicos, tres riesgos por factores ergonómicos y un riesgo químico.

Ilustración 7. Estadística de factores de riesgo

30%

10%30%

30%

Ambiental Químico Físico Ergonómico


Con respecto a los niveles de riesgo, observamos que la mayoría (9) son leves y corresponden al 90%; el 10% son de categoría muy leve y no se identificaron riesgos de categoría moderada o grave.

Ilustración 8. Niveles de riesgo

Muy leve Leve Moderado Grave0.0

10.020.030.040.050.060.070.080.090.0

10.0

90.0

0.0 0.0

%

Elaboro: Equipo técnico

Los riesgos de categoría muy leve a leve, demandan de acción preventiva considerando las soluciones más rentables, que no supongan una carga económica para la ejecución de la obra. Las cuales requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

6.5.3. Descripción de los posibles riesgos evaluados

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El proyecto de urbanización se ubica en una zona aledaña al Río Zamora, razón por la cual, la parte baja del área del terreno está expuesta a inundaciones por eventuales crecidas del Rio Zamora, este riesgo es de categoría “leve” debido a la baja probabilidad de ocurrencia y debido a la disminución del caudal hídrico del Rio Zamora; pero si es de severidad media por afectaciones a las aéreas verdes, puesto que dentro de la planificación arquitectónica se ha definido un espacio de protección o zona verde de 50 metros aproximadamente en donde no se construirá viviendas y se encuentra protegida por un talud natural , que puede sirve como muro natural de contención.

Los riegos de deslizamientos son “muy leves” y de baja probabilidad de ocurrencia ya que el área de implantación de la urbanización es una zona con topografía regula, de pendientes planas a semi-planas.

Los riegos por agentes físicos (ruidos, caídas, lesiones, quemaduras, etc.) y químicos (intoxicación por la manipulación de pinturas), todos de categoría “leve”, pueden afectar a la salud del personal de la obra, debido a la falta de conocimiento y aplicación de normas básicas de seguridad, sin embargo estos riesgos se pueden prevenir con facilidad, mediante la contratación de personal con experiencia, capacitación periódica, dotación y uso de equipos de protección personal y la supervisión del cumplimiento de las normas básicas de seguridad y salud ocupacional en la construcción de obras civiles.

CAPÍTULO VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL7.1. Introducción

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El Plan de Manejo Ambiental es una herramienta técnica que basada en la identificación y evaluación de impactos ambientales, define las acciones para la prevención y mitigación de los impactos ambientales negativos, de tal manera que el proyecto de urbanización se ejecute disminuyendo al máximo posible la contaminación ambiental, para lograr una armonía entre el proyecto, el hombre y el ambiente del área de influencia directa.

7.2. Objetivos

Definir los programas con las medidas necesarias para prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos que puedan ocurrir durante la construcción y ocupación del proyecto de urbanización.

Definir un cronograma, presupuesto, indicadores y medios de verificación que permitan ejecutar las medidas de prevención y mitigación de impacto ambientales.

Cumplir con las leyes y reglamentos ambientales vigentes, que regulan el alcance del proyecto.

7.3. Estructura del Plan de Manejo Ambiental

El PMA está conformado por programas, para cada programa se ha estructurado las medidas ambientales que se deben implementar, los objetivos a alcanzar, el tipo de medida, el o los impactos a prevenir y mitigar; las actividades que se deben realizar, los indicadores de cumplimiento con sus respectivos medios de verificación, la etapa del proyecto en la que deberá aplicarse la medida, él o los responsables de la ejecución de la medida y el presupuesto referencial.

El Plan de Manejo Ambiental queda abierto a modificaciones, siempre y cuando el objeto sea la prevención y mitigación de impactos ambientales, que dentro de este estudio no hayan sido identificados o las medidas propuestas no alcancen su objetivo, la herramienta básica de control es el Plan de Seguimiento y Monitoreo.

El Proponente del proyecto de urbanización será el responsable de la aplicación del PMA, para ello exigirá al ejecutor de la obra el cumplimiento estricto de cada una de las medidas; para lo cual asignara recursos económicos necesarios.

El cronograma tentativo para la construcción de la urbanización “Sagrado Corazón de Jesús” es de un año, en donde se tiene planificado la subdivisión de las manzana lotizadas, vías de acceso interno, sistemas de agua potable y alcantarillado, aceras bordillos, etc. Después de este periodo inicia la fase de ocupación, que es a largo plazo, en donde paulatinamente se ira construyendo las viviendas familiares, acorde a los requerimientos y necesidades de los propietarios y la posterior ocupación de las mismas.

A continuación se detalla cada uno de los programas propuestos: 7.3.1. Programa de prevención y mitigación de impactos ambientales

Programa de prevención y mitigación de impactos ambientales.- incluyen las medidas que apoyan a la prevención de los impactos negativos y potenciar los impactos positivos; y, establece acciones

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tendientes a atenuar los impactos inevitables que se presentarán durante las etapas de construcción y ocupación del proyecto de urbanización.

7.3.1.1. Plan de prevención y control de la contaminación de la calidad del aire ambiente

a. Nombre de la medida: prevención de la contaminación del aire ambiente

b. Objetivos a alcanzar: es prevenir y minimizar la generación de impactos ambientales negativos que pudiesen alterar la calidad de los recursos agua, aire y suelo a partir de las actividades propias del proceso de construcción del proyecto de Urbanización.

c. Impactos a prevenir o mitigar: alteración de la calidad del aire ambiente (por gases contaminantes, olores desagradables, material particulado, ruidos y vibraciones).

d. Descripción de las actividades en la fase de construcción:

1. Controlar que los motores del equipo caminero y maquinaria que se ocupen en el proyecto, operen en perfectas condiciones de funcionamiento, de preferencia se debe exigir que estos equipos estén relativamente nuevos (año de fabricación 2000).

2. Realizar mantenimiento del equipo caminero y la maquinaria para asegurar la perfecta combustión de los motores, el ajuste y calibración de los componentes mecánicos; con la finalidad de disminuir el ruido y el consumo de combustibles, para disminuir la emisión de contaminantes a la atmósfera (partículas humo, CO2, NOx, etc.).

3. Supervisar que el equipo caminero y la maquinaria que se utilizará en la obra, tengan instalados silenciadores de escapes y sistemas de amortiguamiento de ruidos.

4. Realizar monitoreo de los niveles de ruido del equipo caminero y maquinaria que se utilizará en la obra, para determinar si cumplen el límite permitido (88dBA); la maquinaria y equipo que superen estos límites deberán ser reparadas y calibradas y retornarán al trabajo una vez que cumplan la norma.

5. Control del uso inadecuado de señales audibles tales como sirenas y pitos.

6. El equipo de carga (volquetas) durante el transporte de material (estéril o de mejoramiento), debe mantener una velocidad promedio de 45 Km/hora en vías lastradas, para evitar la emisión de polvo.

7. Las condiciones variables del clima del lugar, hacen que el suelo sea muy húmedo o muy seco, por lo que la dispersión del polvo es un impacto que se debe controlar acorde a las necesidades por tal razón durante la jornada laboral de días soldados se deberá rociar agua sobre los suelos superficiales expuestos al tránsito vehicular, mediante la utilización de carros cisternas.

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8. Los sitios de acopio temporal de materiales (arena, grava, cemento), deben cubrirse con lonas u otro material que controle la generación de material particulado por efectos del viento.

9. Se prohíbe la quema a cielo abierto de desechos sólidos (llantas, cauchos, plásticos, papel, cartón, arbustos o maleza, etc.), para lo cual se instalará rótulos con frases informativas y preventivas de esta temática.

10. Establecer barreras (madera o zinc) perimetrales que aíslen los talleres, que son fuente de ruido; donde sea posible se utilizará cercas vivas para armonizar con el entorno.

e. Descripción de las actividades en la fase de ocupación:

11. Instalar papeleras en las aceras y áreas comunales (áreas verdes, zona de juegos, parqueaderos, etc.) a fin de almacenar temporalmente los desechos sólidos.

12. Cumplir con las ordenanzas municipales sobre la clasificación y almacenamiento temporal de los desechos sólidos comunes.

13. Realizar mantenimiento periódicos de las unidades de tratamiento de aguas residuales de la urbanización.

f. Indicadores:

Durante la ejecución del proyecto, el 100 % del equipo caminero y maquinaria ha recibido mantenimiento preventivo.

Durante la ejecución del proyecto, el 90 % del equipo caminero y maquinaria no ha sufrido desperfectos mecánicos.

Durante el transporte de materiales (arena, grava y material estéril), el 100% de volquetas utiliza cobertores de protección de carga.

Durante la ejecución del proyecto, el 100% del equipo caminero y maquinaria utiliza silenciadores de escapes y sistemas de amortiguamiento de ruidos y vibraciones.

En los días soleados, durante el transporte de materiales se ha humedecido con agua, los tramos de las vías internas a la urbanización

g. Medios de verificación:

Informe del administrador de la obra

Planillas de pago con los rubros citados

Inspección visual y registros fotográficos

h. Responsable de la aplicación:

Proponente y contratista de la obra;

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Residente y administrador de la obra.

i. Presupuesto:

Cód. Detalle de rubros Unidad Cant. Costo unit.

Costo total

Cronograma/ Trimestral

ObservacionesConstruc. O

1 2 3 4 1

1 Supervisar funcionamiento de equipo caminero y maquinaria Global Global …. …. Costos indirectos

2 Mantenimiento de equipo caminero y maquinaria Global Global …. …. Costos indirectos

3Supervisar instalación de silenciadores y amortiguadores de ruidos y vibraciones en equipo caminero y maquinaria.

Global Global …. …. Costos indirectos

4 Compra y/o alquiler de Sonómetro U 1 250 250

5 Control de operación del equipo caminero Global Global …. …. Costos indirectos

6 Dotación de lonas cobertores U 5 20 100

7 Humedecimiento para control de polvo m3 5.000 0,10 500

8 Dotación de plásticos m 10 0,50 5

9 Señalización (Letreros) U 4 50 200

10 Cerca perimetral para campamento, talleres, etc. m2 50 10 500

11 Papeleras U 20 12 240

12 Contenedores para almacenamiento temporal de desechos sólidos Global Global …. …. Costos indirectos

13 Mantenimiento de planta de tratamiento de aguas residuales Global Global …. …. Costos indirectos

TOTAL 1.795

Son: Un mil setecientos noventa y cinco, 0/100USD.C = Construcción. O = Ocupación.

7.3.1.2. Plan de prevención y control de la contaminación de la calidad del suelo y/o agua

a. Nombre de la medida: prevención de la contaminación de la calidad del suelo y/o agua

b. Objetivos a alcanzar: mantener la calidad actual de los cuerpos de agua y de los suelos aledaña al área de implantación de la urbanización.

c. Impactos a prevenir o mitigar: alteración de la calidad del agua y/o suelo, ante el riesgo de contacto directo material estéril, desechos sólidos y aguas residuales.


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1. Para campamento, taller y bodega el contratista podrá gestionar la utilización de las viviendas existentes en el sector, caso contrario se construirá un campamento cuya ubicación no ocasione la contaminación de aguas superficiales ni de posibles fuentes subterráneas para agua potable.

2. Construir un pozo séptico para el tratamiento de las aguas residuales del campamento, éste será diseñado de acuerdo a la ubicación y tipo de campamento que escoja el constructor.

3. En los patios de mantenimiento de maquinaria se deberá instalar sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites (trampas de grasas) a fin de que todos los derrames y posteriores escurrimientos de grasas y combustibles que eventualmente ocurran en estas áreas, sean tratados y no contaminen los cuerpos receptores y el suelo.

4. Implementar canales perimetrales al área utilizada para campamento, con el fin de conducir las aguas lluvias fuera de estas áreas y evitar la contaminación del suelo y cursos de agua.

5. Todo equipo y maquinaria utilizada en la obra, deberá estar en perfecto estado mecánico. Para ello deberán ser revisadas diariamente para verificar si tienen fugas de aceites, combustibles, etc., evitando de esta manera el riesgo de derrames, que se podrían filtrar hacia el suelo o los cuerpos de agua existentes en el sector.

6. No se permitirá el vertido de las aguas servidas del campamento a los cursos de agua aledaños sin el previo tratamiento y desinfección.

7. Se prohíbe arrojar desechos sólidos (orgánicos, inorgánicos y peligrosos) a ríos, quebradas o al suelo.

8. Durante el transporte de material de mejoramiento o sobrante, la cantidad de carga en las volquetas no debe exceder los bordes del cajón de carga (95% de su volumen útil).

9. Controlar que los residuos de cemento, limos, arcillas u hormigón fresco, tengan como receptor final los cursos de agua o el suelo.

10. El abastecimiento de combustible, mantenimiento de maquinaria y equipo pesado, así como el lavado de vehículos, se efectuará en forma tal que se eviten derrames de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes a ríos, quebradas o al suelo directamente, para lo cual se utilizará cubetos, para almacenamiento de posibles derrames.

11. Está prohibido el lavado de maquinaria y vehículos utilizados en el proyecto, en los cursos de agua existentes.

12. Evitar la compactación de aquellos suelos donde no sea necesario el tránsito de maquinaria, sobre todo en aquellas áreas que no formen parte del proyecto de urbanización.

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13. Se prohíbe terminantemente la descarga de material estéril (producto de los cortes) en los cuerpos de agua del sector.

14. El uso de detergentes y varios químicos de uso común para lavado de ropa, implementos y maquinaria en campamentos y patios de operación de maquinaria, será restringido por constituirse como contaminantes potenciales.

15. Evitar derrames, vertidos y filtraciones hacia el suelo y cuerpos de agua; mediante la disposición adecuada de los residuos sólidos (escombros, madera, escorias, retazos, metálicos, piedras, hormigón endurecido), y desechos contaminados con sustancias químicas (cementos, aditivos, etc.) o hidrocarburos (gasolina, diesel, aceites usados, grasas, etc.).

16. Controlar interrupciones de drenajes naturales, alcantarillas, drenes, cunetas, etc.).

17. En los casos en que las cunetas y demás obras de drenaje confluyan directamente a un río o quebrada se deberán construir obras civiles para la decantación de los sedimentos.


18. No se permitirá que material extraído de los lotes para la construcción de las viviendas, o materiales utilizados en la construcción, sean almacenados sobre las aceras. Todas las escombros y desechos de construcción, deben ser depositadas en los sitios de bote autorizados por el Municipio de Zamora.

19. El contratista no verterá ningún material en terrenos de propiedad privada sin la previa autorización del dueño, según sea el caso, para lo cual deberá elaborase un acta con el detalle de los trabajos a ejecutar.

20. Cumplir con las ordenanzas municipales sobre la clasificación y almacenamiento temporal de los desechos sólidos comunes.

21. Realizar mantenimiento periódicos de las unidades de tratamiento de aguas residuales de la urbanización.

f. Indicadores:

Hasta el primer mes de ejecución del proyecto, el campamento cuenta con baterías sanitarias, pozo séptico y trampa de grasas.

Durante la ejecución del proyecto, al menos el 100 % del material sobrante ha sido colocado en escombreras debidamente autorizadas.

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Informe del fiscalizador ambiental de la obra

Planillas de pago con los rubros citados



Proponente y contratista de la obra; Residente y administrador de la obra.

i. Presupuesto:


Costo total



1 2 3 4 1

1 Diseño y ubicación de campamento y taller. U 1 800 800

2 Pozo séptico y trampa de grasas U 1 200 200

3 Trampas de grasas U 1 400 400

4 Cunetas perimetrales en campamento m3 100 0,3 30

5 Mantenimiento de equipo caminero y maquinaria Global Global …. …. Costos indirectos

6-17 Disposiciones reglamentarias Global Global …. …. Incluido en el PSM

18 -19 Disposiciones reglamentarias Global Global …. …. Incluido en el PSM

20 Contenedores para almacenamiento temporal de desechos sólidos Global Global …. …. Costos indirectos

21 Mantenimiento de planta de tratamiento de aguas residuales Global Global …. …. Costos indirectos

TOTAL 1.430

Son: Un mil cuatrocientos treinta, 0/100USD.C = Construcción. O = Ocupación. PSM = Plan de seguimiento y monitoreo

7.3.1.3. Plan para prevenir la afectación a la flora y fauna

a. Nombre de la medida: conservar las área verdes del sector

b. Objetivos ha alcanzar: recuperar de la flora y fauna del sector

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c. Impactos a prevenir o mitigar: eliminación total o parcial de la cobertura vegetal existente, con la afectación de hábitats y desplazamiento de especies.


1. Los trabajos de desbroce del bosque y limpieza se limitarán al área física indispensable para los trabajos de construcción de las vías de acceso de la urbanización; el material vegetal producto de estas actividades debe ser almacenado y recuperado, para su posterior utilización en zonas intervenidas temporalmente.

2. Los cortes de vegetación arbórea se la hará con sierras de mano y no con buldócer, para evitar daños en los suelos y deterioro de zonas adyacentes. La tala debe realizarse a ras del suelo ya que este sistema evita el rebrote de especies que facilitan este tipo de regeneración y se constituye con el tiempo en peligro para el buen mantenimiento del area. Las ramas o fustes de diámetros pequeños se deben repicar y apilar o esparcir sobre el suelo a fin de disminuir el riesgo de incendio. De otra parte estos residuos vegetales al descomponerse se incorporan al suelo como materia orgánica aumentando los nutrientes del mismo.

3. Para el desbroce se prohíbe las quemas o el uso de agroquímicos.

4. Evitar o disminuir el corte de la vegetación en los flancos de Río Zamora, adyacentes al sitio de ubicación de la urbanización.

5. Los residuos de la vegetación (fracciones orgánicas) del desbroce no deben llegar a las corrientes de agua. Éstos deben ser apilados, almacenados y protegidos para asegurar que sus características se mantengan, para lo cual inicialmente se debe definir un sitio debidamente señalizado, acordonado y protegido; de tal forma que no causen desequilibrio en el área de trabajo hasta ser reutilizados en sitios determinados previamente por la Fiscalización; de ninguna manera estos residuos pueden ser quemados.

6. La conservación de los materiales orgánicos como tal, consiste en el mantenimiento de las características básicas de los mismos como humedad, riqueza mineral, estructura, etc. lo cual se puede lograr con riego y abonamiento periódico; además, para evitar que por acción de vientos y escorrentías derivadas de aguas lluvias se pierdan estos suelos se pueden proteger adecuadamente con materiales apropiados como lonas, mallas y cuando sea posible plásticos o similares.

7. Revegetación de los taludes que se formen por apertura de vías de acceso internas a la urbanización.


8. Revegetación de las áreas verdes de la urbanización con plantas nativas.

f. Indicadores:

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El 100% de las áreas temporalmente intervenidas en el proyecto, han sido recuperadas.

Durante la ejecución del proyecto, al menos el 50 % del material vegetal producto del desbroce ha sido utilizado en la recuperación de áreas alteradas.

Al segundo año de ejecución del proyecto, se han revegetado las áreas verdes comunes de la urbanización.


Informe del fiscalizador de la obra

Inspección visual y fotografías



i. Presupuesto:


Costo total



1 2 3 4 1

1 - 6Disposiciones reglamentarias (buenas prácticas ambientales en la construcción de obras civiles).


7 - 8Plántulas sembradas U 2000 1,20 2.400

Colocación de pasto kikuyo m2 1000 3 3.000

TOTAL 5.400

Son: Un mil setecientos noventa y cinco, 0/100USD.C = Construcción. O = Ocupación

7.3.2. Programa de manejo de desechos

Programa de manejo de desechos.- consiste en el diseño de medidas para el almacenamiento y disposición final adecuada de los desechos que se generan durante la construcción de la urbanización y su posterior ocupación.

a. Nombre de la medida: Prevención de la contaminación del aire ambiente, agua y suelo.

b. Objetivos a alcanzar: Realizar la correcta disposición de los residuos sólidos y líquidos que se generaran durante construcción de la urbanización y posterior ocupación.

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c. Impactos a prevenir o mitigar: Alteración de la calidad del agua y suelo, ante el riesgo de contacto directo con residuos sólidos y líquidos dispuestos que no han sido tratados.

d. Descripción de las actividades:

1. Implementar un manejo diferenciado, con énfasis en la reducción, clasificación, reciclaje y disposición final de los desechos que se generen en los frentes de trabajo, para ello se debe implementar una charla de capacitación al personal de la obra, con los siguientes temas:

La reducción.- implica reducir la cantidad y/o toxicidad de los desechos que son generados en la fuente, durante el desarrollo de las diversas actividades necesarias para la ejecución del proyecto.

Clasificación.- consiste en la identificación y separación de los desechos en: orgánicos (restos de comida), inorgánicos (plásticos, papel, cartón, vidrios, metales, etc.) y peligrosos (desechos impregnados con sustancias químicas como cementos, pinturas, derivados de hidrocarburos, etc.).

Reciclaje.- esta práctica incluye la conversión de los desperdicios en materiales que se pueden volver a usar, lo que aplica en el caso de: materiales de construcción como metales, tuberías, protectores plásticos de los tubos que se pueden usar como material de construcción y reciclaje de aceites e hidrocarburos.

Tratamiento.- consiste en la transformación física, química y biológica de los desechos a través de varios procesos entre los cuales se incluyen: biodegradación de materiales como aceites y grasas, incineración, filtración, o, estabilización con el uso de nutrientes y otros materiales inorgánicos. El tratamiento de los desperdicios reducirá el volumen y la toxicidad de los desechos al igual que la movilidad de los contaminantes.

Disposición final.- una vez que se hayan considerado las prácticas de reducción, reciclaje y tratamiento, el próximo paso es la disposición final. Para esto existen varias opciones como: disposición en un relleno sanitario de los desechos sólidos comunes o mediante gestores acreditados para el tratamiento de desechos peligrosos.

2. En el campamento se deben instalar recipientes plásticos con tapa de cierre hermético, para almacenamiento de los diferentes tipos de desechos, mismo que deben ser de diferente color y estar rotulados.

3. Los residuos de aceites y lubricantes (desechos peligrosos) deberán retenerse en recipientes herméticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con miras a su posterior desalojo y eliminación.

4. El lugar de almacenamiento temporal de los recipientes se realizará en áreas planas seguras y bien dispuestos, sin acceso a particulares o niños.

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5. Se prohíbe terminante la disposición de los desechos sólidos en ríos o quebradas, así como en el suelo de áreas aledañas al proyecto o en los mismos lotes; o la incineración a la intemperie de estos desechos, como formas de eliminación final.

6. Todo material que sea encontrado fuera de lugar, a causa de descuido en el transporte, como restos de hormigón, material estéril, restos de vegetación, etc., será retirado por el constructor y sin derecho a pago.

7. La eliminación final de los residuos sólidos comunes se realizara en el relleno sanitario municipal, mientras que los residuos peligrosos, se realizaran con un Gestor Acreditado al Ministerio del Ambiente, para este tipo de actividades, para lo cual se procederá a la entrega, transporte y gestión de éstos desechos con la cadena de custodia correspondiente.

8. Se utilizará paños absorbentes para limpieza de derrames de hidrocarburos cuando se producen en superficies lisas, y se retirará las partes de suelo contaminado, cuando se producen directamente al suelo, estos residuos serán almacenados en recipientes herméticos, para su posterior entrega a un gestor acreditado.

9. Manejo de material sobrante: para el almacenamiento definitivo del material sobrante esto es, tierra suelta y/o estériles se debe tomar en cuenta las siguientes actividades:

Por ningún motivo los desechos indicados serán arrojados a los cauces naturales ni a media ladera;

Se analizara la alternativa de rellenar zonas de depresiones de la misma área de la urbanización, previo a un análisis de factibilidad.

El excedente de material estéril que no pueda ser absorbido, deberá ser depositados en las escombreras y/o botaderos que el municipio de Zamora, tiene designadas para el efecto.

Realizar el tendido, compactación y nivelación de las área rellenadas, dejando las obras de drenaje para evitar deslizamientos y la erosión.


10. En el caso de los desechos de la construcción de cada vivienda, serán acumulados temporalmente dentro del respetivo terreno utilizado. Por lo tanto, estará prohibido acumular -en las calles de la urbanización- los residuos de los materiales de construcción.

11. Todos los residuos de los materiales de construcción serán transportados periódicamente, hasta el sitio de disposición final autorizado por el Municipio del cantón Zamora.

12. Esta prohibido disponer los desechos de materiales de construcción “escombros” o materiales de desalojo en terrenos, vías, o cuerpos hídricos.

f. Indicadores:

Antes de iniciar la obra, el 100 % personal laboral, está capacitado en temas de manejo integrado de desechos.

Durante la ejecución del proyecto, el 100% del material estéril ha sido dispuesto adecuadamente.

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El 100% de residuos peligrosos, han sido tratados con gestores acreditados por el Ministerio del Ambiente.


Número de charlas de manejo de desechos dictadas

Factura de compra de los rubros propuestos


Registro de los volúmenes de desechos generados y almacenados adecuadamente

Registros de eliminación de desechos peligrosos

h. Responsable de la aplicación: Proponente y contratista de la obra; Residente y administrador de la obra.

i. Presupuesto:


Costo total



1 2 3 4 1

1 Talleres de capacitación en manejo de desechos Global Global …. …. Incluido en P.

Capacitación

2-3 Recipientes plásticos (diferente volumen de almacenamiento) U 6 50 300

4 -7 Disposiciones reglamentarias Global Global …. …. Costos indirectos

7 Gestión de desechos peligrosos kg 200 10 2.000

8 Paños absorbente U 1 250 250

9 Manejo de material sobrante m3/km Global …. …. Costos indirectos

10 -12 Disposiciones reglamentarias Global Global …. …. Costos indirectos

TOTAL 2.550

Son: Dos mil quinientos cincuenta, 0/100USD.C = Construcción. O = Ocupación7.3.3. Programa de capacitación

Programa de capacitación.- consiste en actividades para informar y/o capacitar al personal involucrado en el proyecto, sobre los diferentes programas del plan de manejo ambiental, de acuerdo a las funciones que éstos realicen, así como la población del área de influencia del proyecto de urbanización.

a. Nombre de la medida: Educación ambiental.

b. Objetivos a alcanzar:

Capacitar al personal laboral del proyecto para que pueda dar cumplimiento a las actividades y procedimientos estipulados en el presente plan de manejo ambiental.

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Fomentar una conciencia ambiental en el personal laboral del proyecto y población, durante el desarrollo de sus actividades; desde una perspectiva preventiva.

c. Impactos a prevenir o mitigar:

Alteración de la calidad del aire, agua y suelo.

Afectación de la salud del personal laboral del proyecto.


1. Informar al personal laboral del proyecto sobre los impactos ambientales que se podrían causar durante la construcción de la urbanización, si no se toman las debidas precauciones; para ello, se impartirá charlas sobre Buenas Prácticas Ambientales en la construcción de obras civiles.

2. Impartir charlas de inducción sobre: la legislación ambiental aplicable al proyecto y los contenidos de los programas que conforman el presente plan de manejo ambiental (PMA).

3. Los talleres deben ir acompañados de material didáctico de apoyo (videos, fotografías, afiches informativos) que resalte la importancia de la prevención y mitigación de impactos, así como los procedimientos específicos a seguir.

4. Con la finalidad de que la población del área de influencia del proyecto, conozca la ejecución del proyecto, se implementará una serie de comunicados radiales, con información de las actividades y procedimiento que la población debe tener en cuenta a fin de prevenir afectaciones al ambiente y la seguridad ciudadana.


5. Los futuros habitantes de la urbanización deben participar activamente en los programas de educación ambiental que fomenten las instituciones del Estado, Gobiernos Autónomos y ONGS, para colaborar desde sus hogares en la prevención de la contaminación ambiental.

f. Grupo meta:

La capacitación debe realizarse a todo nivel, desde el proponente, contratista, obreros, población en general, seleccionando las metodologías más adecuadas para cada caso.

g. Temática de los talleres de capacitación: Legislación ambiental de manera general aplicable al alcance del proyecto de urbanización, para lo

cual se debe tomar en cuenta la normativa citada en el capítulo III. Marco legal, del presente estudio.

Buenas prácticas ambientales en la construcción de obras civiles. Procedimientos de trabajo seguro en la construcción de obras civiles.

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Manejo adecuado de desechos sólidos (orgánicos, inorgánicos y peligrosos) y líquidos. Uso adecuado de equipos de protección personal e interpretación de señaletica de seguridad. Charlas de concienciación ambiental y relacionamiento comunitario. Primeros auxilios Procedimientos de respuesta en caso de incidentes y/o accidentes.

h. Indicadores: Mensualmente se aplican al menos dos talleres de capacitación.

i. Medios de verificación:

Número de talleres de capacitación realizados.

Comprobantes de pago de los rubros propuestos

Registro de asistencia del personal a los talleres de capacitación

j. Responsable de la aplicación: Proponente y contratista de la obra; Residente y administrador de la obra.

k. Presupuesto:


Costo total



1 2 3 4 1

1 - 2 Talleres de capacitación (diferentes temáticas) U 12 300 3.600

3 Material didáctico informativo de apoyo (Trípticos, afiches y hojas volates) Global Global 100 100

4 Cuñas radiales U 30 3 90

5 Concienciación ambiental de los habitantes de la urbanización. Global Global …. …. Costos indirectos

TOTAL 3.790

Son: Tres mil setecientos noventa, 0/100USD.C = Construcción. O = Ocupación

7.3.4. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional

Programa de seguridad industrial y salud ocupacional.- incluirá las normas y procedimientos que deberá cumplir el Proponente del proyecto con fines de preservar la salud pública y la seguridad del personal que laborará en la construcción del proyecto de urbanización.

a. Nombre de la medida: Prevención de riesgos de enfermedades que afecten la salud del personal laboral de la obra.

b. Objetivos a alcanzar: Preservar y mejorar la salud individual y colectiva del personal que laborará en la ejecución del proyecto de urbanización.

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c. Impactos a prevenir o mitigar: Afectación de la salud del personal que laborará en la ejecución del proyecto de urbanización.


1. Antes de iniciar con la ejecución del proyecto de urbanización, el Contratista (Patrono), debe afiliar al personal de la obra al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en base a la ley correspondiente.

2. Una medida básica de prevención de accidentes laborales, es la contratación de personal experimentado para las labores planificadas, cuyos conocimientos serán fortalecidos con los talleres de capacitación que se han propuesto el programa respectivo.

3. Se implementará una campaña educativa inicial por medio de charlas y afiches informativos sobre las normas elementales de higiene y comportamiento ocupacional.

4. Implementar señalización (carteles, conos, cintas reflectivas, etc.) en todos los frentes de trabajo, en el campamento, vías de acceso, áreas de ubicación de desechos sólidos, etc. Estas señales deben ser ubicadas en sitios estratégicos de fácil visibilidad e interpretación, las especificaciones se deben tomar en cuenta la norma INEN 439. Señalización de Seguridad.

5. Suministrar los equipos de protección personal (EPP) al personal laboral del proyecto, de acuerdo a las actividades que éstos realizan y a los riesgos a los que estén expuestos:

El EPP debe estar conformado de: casco, guantes, botas aisladas, traje adecuado (uniformes), poncho contra el agua, protectores auditivos y visuales de buena calidad, etc.

El uso de estos equipos debe ser constantemente supervisado por residente de la obra.

6. Instalar un botiquín de primeros auxilios para casos de emergencia, que estará a disposición de los trabajadores durante la jornada laboral. El botiquín como mínimo debe contener los siguientes insumos: desinfectantes y elementos de curación como gasa para vendaje, gasa estéril, venda elástica, algodón, esparadrapo, jeringuillas, agujas, alcohol, agua oxigenada, jabón quirúrgico, analgésicos (acetaminofen, diclofenaco sódico) y antiácido (hidróxido de aluminio o de magnesio).

7. Instalar extintores de incendios en las áreas susceptibles a riegos de incendio, por ejemplo el campamento.

8. Levantar reportes mensuales de incidentes y/o accidentes ocurridos durante la construcción del proyecto.

9. El personal de la obra está obligado a seguir las siguientes reglas generales de seguridad industrial:

Comunique las condiciones de riesgos, incidentes y accidentes.

Recorra las instalaciones, reconozca los peligros, no corra riesgos.

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No bloquee el acceso a los extintores, ni salidas de emergencia.

En caso de emergencia, mantenga la calma.

Cumpla en todo momento con las indicaciones de las señales y carteles de seguridad.

Mantenga siempre el área de trabajo limpia y ordenada.

Utilice siempre los EPP adecuados para su actividad laboral.

Renueve o cambie su equipo de protección personal cada vez que estén deteriorados o hayan cumplido su tiempo de vida útil.

Mantenga una postura correcta para la manipulación y transporte manual de cargas.

Está prohibido el porte y uso de armas (salvo personal autorizado), bebidas alcohólicas y drogas dentro de la compañía.

Está prohibido ingresar a la jornada laboral en estado etílico o bajo la influencia de drogas.

Evite hacer o provocar bromas pesadas o distraer a otros.

Reglamentar el uso de las diferentes áreas de campamento, así como los horarios de comidas.

10. Mantener en buen estado de transitabilidad y seguridad los accesos durante el tiempo que dure la construcción del proyecto de urbanización.

e. Indicadores:

Al primer mes de iniciados los trabajos, el 100% del personal puede hacer uso de los beneficios de la seguridad social.

Al término del primer trimestre de haber iniciado los trabajos de construcción de la urbanización, el 100% de los trabajadores ha sido capacitados en temas de seguridad industrial y salud ocupacional.

Durante la ejecución de los trabajos de construcción de la urbanización, se ha colocado señalización informativa, preventiva, en las zonas necesarias.

Antes de iniciar la jornada laboral, el 100% del personal laboral ha recibido y usa adecuadamente los EPP.

Al término del primer mes de haber iniciado los trabajos de construcción de la urbanización, se ha instalado un botiquín y un equipo contra incendios.

f. Medios de verificación:

Contratos de afiliación y registro de pago de pensiones del personal de la obra.

Registro de participación del personal de la obra en los talleres de capacitación en seguridad industrial y salud ocupacional.

Inspección visual, registro fotográfico, comprobantes de pago de los rubros citados (facturas).

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g. Responsable de la aplicación:


h. Presupuesto:


Costo total



1 2 3 4 1

1 - 2 Disposiciones reglamentarias Global Global …. …. Costos indirectos

3 Talleres de capacitación Global Global …. …. Incluido en el plan de capacitación.

4

Letreros U 15 20 300 Costos indirectos

Cintas reflectivas U 2 5 10

Conos reflectivos U 10 10 100

5 Equipos de protección personal Global 10 80 800

6 Botiquín de primeros auxilios U 2 30 60

7 Extintor de incendios U 2 180 360

8 -10 Disposiciones reglamentaria Global Global …. …. Costos indirectos

TOTAL 1.630

Son: Unmil seiscientos treinta, 0/100USD.C = Construcción. O = Ocupación

7.3.5. Programa de contingencias

Programa de contingencias.- considerará aquellas actividades enfocadas a la organización y respuestas rápidas que el personal del proyecto debe tomar ante la posibilidad de ocurrencia de un peligro natural o antrópico, durante la construcción y posterior ocupación del proyecto de urbanización.

a. Nombre de la medida: Prevención de eventuales accidentes laborales y siniestros en las instalaciones del proyecto de urbanización y el ambiente.


Preservar la salud individual y colectiva del personal que laborará en la construcción del proyecto de urbanización

Establecer un procedimiento de respuesta ante un eventual incidente durante la ejecución del proyecto de urbanización

c. Impactos a prevenir o mitigar: Afectación de la salud del personal que laborará en la ejecución de urbanización, así como la afectación del ambiente del área de influencia.

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El Plan de Contingencia se aplicará cuando exista una situación de riesgo o amenaza hacia el personal del proyecto, la comunidad aledaña o al ambiente. Este plan se implementará en base la naturaleza del problema potencial o real suscitado, a continuación se describe algunas recomendaciones que se deben implementar:

1. Conformar un Comité Operativo de Emergencia (COE) que debe estar constituido por un coordinador, un jefe de brigada y personal de apoyo, que asuman la responsabilidad de la ejecución de este plan, sus funciones serán:

Coordinador del COE:

Coordinar, planear y dirigir las operaciones de respuesta ante accidentes o incidentes.

Evaluar la gravedad del problema y decidir las estrategias a seguir.

Asegurar la movilización del personal y equipos, existentes en el predio para dar una respuesta inmediata al problema presentado.

Proporcionar la información oficial de la contingencia (será la única autorizada para este propósito).

Emitirá el informe final de la contingencia.

Propiciará el desarrollo de actividades de prevención.

Jefe de brigada:

Asesorará al coordinador del COE para la puesta en acción del Programa de Contingencia, o para tomar medidas excepcionales de mitigación que conlleven a reducir el impacto ambiental.

Asumirá la dirección de las acciones de respuesta.

Informará al coordinador del COE el desarrollo de las acciones de respuesta.

Determinará las estrategias de respuesta y los equipos y materiales a emplear.

Coordinará con el personal operacional y de apoyo las acciones necesarias para el control de la contingencia.

Establecerá el momento inicial de las operaciones de respuesta y supervisará con el apoyo de todo el personal involucrado en el plan las acciones que se requieran

Propiciará el entrenamiento permanente del personal operacional.

Personal de apoyo:

Proporcionará los equipos y materiales requeridos para el combate de la emergencia.

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Traslado de los materiales y equipos al lugar indicado por el personal operacional.

Mantener aislada el área afectada.

Organizará el sitio donde se prestarán los primeros auxilios al personal que sufra algún percance durante la ejecución de las operaciones de respuesta.

Proporcionará los equipos de comunicación para el enlace requerido.

Proporcionará los materiales y equipos, para casos de emergencia.

2. Capacitar a todo el personal laboral, a fin de que éstos puedan responder de forma rápida y efectiva ante una eventual emergencia.

3. Implementar un equipo de respuesta en el campamento de la obra: que debe estar conformado por:

Sistema de comunicación

Botiquín de primeros auxilios

Sistema contra incendios

Ropa de trabajo (Impermeables de goma, máscaras, respiradores, guantes de goma, casco, botas de goma, anteojos de seguridad)

Palas, picos, carretillas y demás accesorios

Sistema de transporte para accidentados.

Señalización (letreros, triángulos y cinta reflectiva)

4. En casos de emergencia (actos que impliquen afectaciones al ambiente, propiedad pública o privada; y/o potenciales peligros contra la integridad de los seres humanos), se debe seguir los siguientes procedimientos:

Procedimiento en caso de evacuación: en caso de presentarse riesgos de desastres naturales (inundaciones o movimientos sísmicos) todo el personal que se encuentre laborando en los frentes de trabajo, deberá suspender sus actividades de forma segura y situarse en un lugar seguro y despejado; se procederá a evacuar el área sin que cunda el pánico, de manera ordenada, sin gritar ni correr, pero a paso acelerado.

Procedimiento en caso de incendios: dependiendo de la magnitud del incendio, evaluar si puede ser sofocado fácilmente a través de los extintores, agua, tierra, u otros elementos al alcance; de no ser así se procederá inmediatamente a notificar a la estación del cuerpo de bomberos; se procederá a evacuar la zona del flagelo sin que cunda el pánico, de manera ordenada, sin gritar ni correr, pero a paso acelerado.

Procedimiento en caso de lesiones serias: en caso de una lesión pequeña, la persona afectada será llevado a una zona segura, para brindarle los primeros auxilios; en caso de lesiones graves se debe solicitar la ayuda de personal médico y una ambulancia; de preferencia no se deberá movilizar al accidentado, hasta que lleguen las personas especializadas.

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Procedimiento en caso de derrames de combustibles: cerrar las válvulas o llaves de paso, determinar hacia donde se dirige el combustible, luego definir los sitios clave para recuperación y contención, construcción de diques o barreras de tierra y abrirán zanjas en puntos estratégicos para una efectiva recuperación y recolección del combustible.

5. Realizar simulacros de evacuación y actuación en casos de emergencia y evaluar sus resultados.

e. Indicadores:

Antes de iniciar la ejecución del proyecto, el 100% del personal ha recibido charlas de capacitación del programa de contingencias.

Durante el primer trimestre de construcción de la vía se han realizado al menos un simulacro en casos de emergencia.

Al primer día de construcción de la vía se ha conformado el COE.


Certificados de aprobación de los talleres de capacitación en temas del plan de contingencia.

Informes de los resultados alcanzados en los simulacros.

Actas de conformación del comité de contingencias.

g. Responsable de la aplicación: Proponente y contratista de la obra; Residente y administrador de la obra.

h. Presupuesto:


Costo total



1 2 3 4 1

1-2 Conformación de COE y capacitación Global Global …. …. Incluido en el plan de capacitación.

3

Sistema de comunicación Global Global …. ….

Incluido en P. Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Equipos de protección personal Global Global …. ….

Botiquín de primeros auxilios Global Global …. ….

Extintor de incendios Global Global …. ….

Letreros conos y cintas reflectivas Global Global …. ….

4 - 5 Simulacros y respuestas en caso de emergencias Global Global …. …. Incluido en P.

CapacitaciónTOTAL ….

Son: Cero, 0/100USD. (Estas medidas ya han sido presupuestadas en los programas anteriores)C = Construcción. O = Ocupación

7.3.6. Programa de relaciones comunitarias

Programa de relaciones comunitarias.- son las estrategias de información y participación con las comunidades del área de influencia del proyecto de urbanización, a fin de ejecutar la obra sin causar

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afectaciones mayores a la propiedad privada, evitar conflictos sociales mediante la atención de inquietudes e información oportuna.

a. Nombre de la medida: prevención de conflictos sociales derivados de la ejecución del proyecto de urbanización.


Mantener acercamiento y aceptación de la ejecución del proyecto de urbanización por parte de la comunidad.

Gestionar adecuadamente los posibles conflictos sociales, derivados de la ejecución del proyecto de urbanización

c. Impactos a prevenir o mitigar: afectación en la calidad de vida y el bienestar de los moradores que habitan en el área de influencia directa del proyecto de urbanización.


1. Socialización del proyecto de urbanización, sus beneficios, los impactos ambientales y las medidas de prevención y mitigación previstas.

2. Programación adecuada de las actividades de construcción de la urbanización de tal manera que si es necesario la suspensión temporal de servicios (agua, luz, recolección de desechos sólidos, transporte, etc.), esta sea oportunamente informada a la población aledaña para que tome las precauciones del caso. Toda afectación a las propiedades privadas, que haya sido ocasionada por efectos de la construcción de la urbanización, deberá ser atendida por el contratista y el proponente del proyecto.

3. En los trabajos de excavación y relleno, el contratista tomará todas las precauciones para proteger y evitar daños y perjuicios en la propiedad colindante, así como para que no interrumpan el tránsito, servicios públicos y otros.

4. Cada propietario deberá planificar el área de ubicación de vehículos, equipos y maquinaria dentro de los límites de su predio, respetando las normas internas de la urbanización.

5. Se recomienda que para que el proyecto tenga una mejor aceptación por parte de la comunidad, en lo posible y en base a la demanda y oferta, se deberá contratar mano de obra de la localidad, para la construcción del proyecto.

e. Indicadores:

Antes de iniciar la ejecución del proyecto, la población del área de influencia está informada sobre los contenidos del EIA del proyecto de urbanización.

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El 100 % de las denuncias realizadas han sido resueltas convenientemente para todas las partes en litigio.


Informe del proceso de participación social del EIA del proyecto de urbanización.

Informes de las denuncias realizadas.

g. Responsable de la aplicación: Proponente y contratista de la obra; Residente y administrador de la obra.

h. Presupuesto:


Costo total



1 2 3 4 1

1 Socialización del EIA U 1 …. ….

2 - 5 Disposiciones reglamentarias Global Global …. …. Costos indirectos

6 Contratación de mano de obra local Global Global …. …. Costos indirectos

TOTAL ….

Son: Cero, 0/100USD. (Estas medidas ya han sido presupuestadas en los programas anteriores)C = Construcción. O = Ocupación

7.3.7. Programa de cierre y recuperación de áreas alteradas.Son todas las actividades enfocadas a desmontar todas las infraestructuras provisionales que hayan sido utilizadas para la construcción del proyecto de urbanización a fin de recuperar el lugar de acuerdo a las condiciones previamente existentes.

a. Nombre de la medida: Recuperación de las áreas intervenidas durante la ejecución del proyecto de urbanización


Restauración del área intervenida (temporal y definitiva) de una manera estéticamente aceptable de tal forma que armonice con el hábitat circundante.

c. Impactos a prevenir o mitigar: Prevención de la contaminación del aire, agua y paisaje.


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1. Antes de ejecutarse la recepción provisional de la obra, todo el terreno ocupado por el contratista, tendrá que ser limpiado, removiéndose todos los escombros, materiales excedentes, estructuras provisionales (campamento y talles), debiendo quedar todas las zonas de la obra limpias y estéticamente adecuadas. Todas las estructuras de drenaje, sumideros y demás desagües deberán ser limpiados, eliminando de los mismos cualquier acumulación de materiales extraños.

2. Todo el material y equipos serán retirados del lugar, si se requiere se utilizarán otros sitios.

3. Suspensión definitiva del servicio de agua, energía eléctrica provisional y otros servicios instalados.

4. Después que la obra haya terminado, los patios de mantenimiento de maquinaria deberán ser desmantelados, removidos y eliminados los suelos contaminados, limpiada el área y los suelos reacondicionados y restaurados, a fin de proceder con la recuperación vegetal.

5. Los taludes y los suelos que han sido intervenidos temporalmente serán re vegetados en el menor tiempo posible, para lo cual se utilizarán especies vegetales nativas o adaptadas al medio. Para la siembra se debe tomar en cuenta lo siguiente:

Proporcionar un buen drenaje al área a sembrar.

Aumentar el suministro de nutrientes esenciales para el crecimiento (fertilización)

Integrar la morfología del terreno en el paisaje circundante.

Todas las áreas destinadas a la siembra, deberán proporcionar un lecho razonablemente firme pero desmenuzable de una profundidad mínima de 15 cm en terreno llano y de 10 cm en ladera. Deberán además, estar exentas de malezas, piedras mayores de 5 cm de diámetro, desechos y escombros.

La re vegetación se debe realizar con especies nativas, de los diferentes estratos (arboles arbustos y hierbas), acorde a los objetivos específicos que se pretenda alcanzar.

e. Indicadores:

Antes de entregar la obra, el 100% de áreas intervenidas temporalmente han sido desmanteladas.


Actas y registro fotográfico del estado en el cual fueron entregadas las áreas intervenidas.

Inspección visual de las áreas intervenidas.


Proponente y contratista de la obra;

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Residente y administrador de la obra.

h. Presupuesto:


Costo total



1 2 3 4 1

1 - 4Disposiciones reglamentarias (Desmantelamiento de las áreas intervenidas temporalmente).


5 Revegetación de las áreas intervenidas temporalmente Global Global …. …. Incluido en el PPFF

6 Contratación de mano de obra local Global Global …. …. Costos indirectos

TOTAL ….

Son: Cero, 0/100USD. (Estas medidas ya han sido presupuestadas en los programas anteriores)C = Construcción. O = Ocupación PPFF = Plan para prevenir la afectación a la flora y fauna

7.3.8. Programa de monitoreo

Programa de monitoreo y seguimiento ambiental.- este plan evaluara y garantizará el cumplimiento de las actividades propuestas en el PMA. Se incluirá aspectos específicos relacionados con el monitoreo de la posible alteración de los cuerpos de agua, suelos y remoción de la cobertura vegetal.

a. Nombre de la medida: Monitoreo y seguimiento ambiental


Determinar si las actividades de prevención y mitigación de impactos se han implementado de acuerdo a lo planificado, evaluando su nivel de cumplimiento.

Monitorear el comportamiento de las medidas propuestas en el PMA, para evaluar la eficiencia de las actividades propuestas.

Identificar No conformidades del PMA y definir acciones para su control.

c. Impactos a prevenir o mitigar:

Prevención de la contaminación del aire, agua, suelo y paisaje.

Afectación de la salud del personal


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1. Delegar un persona (Fiscalizador Ambiental) que se encargue de hacer cumplir el PMA durante la ejecución del proyecto, para lo cual se deben asignar adecuadamente todos los recursos (técnicos y económicos) respectivos.

2. El encargado del seguimiento del PMA debe cumplir y hace cumplir al personal laboral del proyecto de urbanización, las leyes y reglamentos que regulan la ejecución del mismo.

3. Diseñar un matriz (lista de chequeo) que compile todas las actividades del PMA que se realizaran durante la construcción del proyecto de urbanización, que sirva de base para el seguimiento en las Auditorías Internas y del Ministerio del Ambiente, a continuación se propone un modelo de la matriz de seguimiento:

MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Nombre del programa:Nombre y código actividad

propuestaDetalle de actividades

realizadasFecha y hora de aplicación

Responsable de la aplicación

Resultados alcanzados en base a indicadores

Medios de verificación Observaciones

4. Realizar mediciones de ruido ambiente, en el perímetro del predio de implantación campamentos y talleres de mantenimiento de maquinaria, así como a los motores del equipo caminero, en base a las recomendaciones estipuladas en al Anexo 5 (Art. 4.1.1.4.), del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS).

5. Realizar análisis de suelo y agua, en las áreas aledañas al campamento y taller y la planta de tratamiento de aguas residuales, específicamente en los sitio de descarga de las aguas residuales y del depósito temporal de los desechos sólidos, para esto se debe tomar en cuenta los criterios para calidad del suelo) previstos en Libro VI, anexo 2, tabla 2, del TULSMA para suelo y en Libro VI, anexo 1, tabla 12, del TULSMA para aguas residuales.

6. Para disminuir las emisiones de gases contaminantes que emiten los motores del equipo caminero que ejecutara el proyecto de urbanización, se debe exigir al Contratista, que asigne al proyecto maquinaria nueva (por lo menos desde hace 10 años de fabricación), realizar mantenimiento periódico del sistema hidráulicos y del sistema de combustión, para controlar los niveles de emisiones se debe realizar un monitoreo semestral de los gases de la maquinaria (excavadora, volquetas y moto niveladora), para lo cual se debe tomar en cuenta las recomendaciones del Libro VI, anexo 3, del TULSMA.

7. Realizar auditorías ambientales internas (informes mensuales de avance de ejecución del PMA), que servirán de base para definir acciones enfocadas a la sustentabilidad ambiental del proyecto.

e. Indicadores:

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Antes de iniciar las actividades de construcción del proyecto de urbanización, se ha contratado o designado una persona responsable de la fiscalización y seguimiento del PMA.

Mensualmente se ha elaborado un informe con respecto a ejecución de las actividades propuestas en el PMA.


Informes y registros de aplicación del PMA.

Resultados de análisis de laboratorios de las variables ambientales (calidad del aire ambiente y agua).



h. Presupuesto:


Costo total



1 2 3 4 1

1 Contratación de fiscalizador ambiental U 12 450 5.400

2-3 Disposiciones reglamentarias Global Global …. …. Costos indirectos

4 Compra y/o alquiler de Sonómetro U 1 250 250

5Monitoreo de suelos U 2 120 240

Monitoreo de aguas U 8 120 960

6 Monitoreo de gases U 2 350 700

7 Disposiciones reglamentarias Global Global …. …. Costos indirectos

TOTAL 7.550

Son: Siete mil quinientos cincuenta, 0/100USD.C = Construcción. O = Ocupación

Presupuesto general del Plan de Manejo Ambiental

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En el siguiente cuadro se resume el presupuesto referencial del Plan de Manejo Ambiental, definido para el proyecto de urbanización “Sagrado Corazón de Jesús”:

Nro. Detalle del programa CostoA. Programa de prevención y mitigación de impactos ambientales 8.6251 Plan de prevención de la contaminación del aire ambiente 1.795

2 Plan de prevención de la contaminación del agua y suelo 1.430

3 Plan para prevenir la afectación a la flora y fauna 5.400

B. Programa de manejo de desechos sólidos 2.550C. Programa de capacitación 3.790D. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional 1.630E. Programa de contingencias …………F. Programa de relaciones comunitarias …………G. Programa de cierre y recuperación de áreas alteradas …………H. Programa de seguimiento y monitoreo 7.550

Total = (A+B+C+D+E+F+G+H) 24.145

El costo referencial del presente PMA es de VEINTE Y CUATRO MIL CIENTO CUARENTA Y CINCO 0/100, dólares americanos; (24.145 USD).

BIBLIOGRAFÍA

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Canter, L. W.; Manual de Evaluación de Impacto Ambiental: Técnicas para la elaboración de los Estudios de Impacto; McGraw-Hill, Madrid, 2001

Ceron, C. 2005. Manual de Botánica: Sistemática, Etnobotánica y Métodos de Estudio en el Ecuador. Editorial Universitaria. Quito – Ecuador. 315p.

Conesa Fernández; Guía metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. 3ª ed. Mundi-Prensa, Madrid, 2003.

Gobierno Municipal de Zamora, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; Ecuador 2012. Gómez Orea, D.; Evaluación de impacto ambiental: un instrumento preventivo para la gestión

ambiental. 2ª ed. Mundi-Prensa, Madrid, 2003. Sierra, R. 1999. Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificación de Vegetación para el

Ecuador Continental. Editorial UTPL. Loja – Ecuador. 194 p.

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ANEXOSAnexo 1 Copia de escritura pública del terreno de implantación de la urbanización

Anexo 2 Plano de la urbanización

Anexo 3 Informe de factibilidad de los servicios de agua potable y alcantarillado

Anexo 4 Informe de factibilidad de los servicios de recolección de desechos sólidos

Anexo 5 Factibilidad de los servicios de energía eléctrica

Anexo 6 Resultados de análisis de muestras de agua

Anexo 7 Formato de encuesta aplicada

Anexo 8 Matriz de identificación de impactos ambientales

Anexo 9 Matriz de evaluación de impactos ambientales

Anexo 10 Documentos del proceso de licenciamiento ambiental del proyecto

Anexo 11 Resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto

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