gobierno electrónico y open data

Gobierno Electrónico. Open Data. Transparencia. Impacto sobre la sociedad.

Rommel Tortosa

Gobierno electronico

El gobierno electrónico o e-gobierno Consiste en el uso de las Tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos de gobierno, así como en la entrega de los productos y servicios del estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aquellas correspondientes al sector privado del comercio electrónico (o e-business), mientras que otras son específicas o únicas en relación a las necesidades del Estado.

La E-government Act norteamericana de 2002 lo define como "el uso por del Gobierno de aplicaciones basadas en Internet y otras tecnologías de la información, combinado con el proceso que implementa estas tecnologías para desarrollar el acceso y envío de información gubernamental y servicios; o llevar a cabo mejoras en las operaciones gubernamentales.“

La Unión Europea caracteriza al Gobierno electrónico como "el uso de las tecnologías de la información y comunicación en las administraciones públicas- para mejorar los servicios y el proceso democrático y para reforzar el apoyo a las políticas públicas".

La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico "el Gobierno Electrónico es el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación, en los órganos de la Administración Publica, para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y la eficiencia de la gestión publica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y de la activa participación de los ciudadanos."

Otras definiciones

Fases del Gobierno Electrónico

Principales requisitos

Transparencia Interactividad

Propiedad

Contactos/accesibilidad.

Información de la institución

Información sobre contenidos

Consecuencias para los ciudadanos/respuestas

5 caracteristicas


Transparencia

Propiedad: la evidencia de que el gobierno gestiona la página y se preocupa de sus contenidos.

Contactos/accesibilidad: cómo y con quién contactar en relación con las actividades llevadas a cabo por la institución.

Información de la institución: sobre su estructura y área de actividad.

Información sobre contenidos: información sobre la base política de la institución.

Consecuencias para los ciudadanos/respuestas: pasos que el visitante podría dar para hacer una gestión.


Interactividad

Seguridad y confidencialidad: la mayor accesibilidad de una web implica una menor obligación por parte de los usuarios de proporcionar información personal para acceder al material y descargarlo.

Contactos/accesibilidad: evidencias de que la institución está dispuesta a recibir datos y peticiones externas.

Información sobre la institución: debe ofrecer la opción de contactar con el personal de manera sencilla desde la red.

Información sobre contenidos: un usuario podría querer conocer cómo trata el gobierno los principales asuntos en un área determinada.

Consecuencias/respuestas: la sencillez con la que pueden seguirse las actividades de la institución a través de enlaces con páginas afines

Gobierno a Ciudadanos (Government to Citizens, G2C)

Gobierno a Negocios (Government to Business, G2B)

Gobierno a Empleados (Government to Employee, G2E)

Gobierno a Gobierno (Government to Government, G2G)

Modelos de interacción

mGovernment

se habla de Gobierno Móvil ( mGovernment) refiriéndose al uso de la tecnología inalámbrica y móvil: Puede considerarse una extensión de la administración Electrónica, ya que hoy día la mayoría de los ciudadanos están conectados a sus dispositivos móviles.

¿Cuáles son las características de mGovernment?

- Se puede a través del dispositivo móvil acceder desde cualquier lugar, a cualquier horario- Los dispositivos móviles casi siempre están encendidos- Son prácticos, y fácil de transportar- Llega a un mayor número de personas con audiencia a través de los mismos.

¿Que ventajas tiene mGovernment?

- Rápido acceso a la información- Recopilación rápida de información- Transacciones móviles- Intercambio rápido de información

Los gobiernos electrónicos deben permitir a cualquiera que visite la página web de la institución, comunicarse e interactuar con empleados de esa institución vía Internet con interfaces gráficas de usuarios, mensajería instantánea y presentaciones audiovisuales. El gobierno debería centrarse en:

- El uso de las TICs, y particularmente internet.- El uso de las TICs en todas las facetas de la organización gubernamental.- La continua optimización de la prestación de servicios y las transformaciones de las relaciones - internas y externas a través de la tecnología, Internet y los nuevos medios de comunicación.- La inclusión de los ciudadanos de una manera participativa a través de las tecnologías de la información y la comunicación

Correcta aplicación del Gobierno Electrónico

Gobierno electrónico en Venezuela

•Decreto-Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.

•Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación.

•Ley Orgánica de Telecomunicaciones.

•Decreto 825.

•Decreto Nº 3.390, Uso Prioritario de Software Libre.

•Conformación de la Red del Estado (Decreto Nº 2.479, Junio 2003).

“El Gobierno Electrónico en Venezuela significa el aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comunicación para aumentar la inclusión de amplios sectores que han estado al margen de la acción social del Estado. Las Tecnologías de Información no sólo pueden propiciar la transformación del Estado, maximizando la eficiencia de la administración pública, también son un mecanismo para aumentar la transparencia y garantizar la seguridad de la nación.”


Objetivos

1. Apoyar la constitución de un nuevo modelo de Estado definido en el nuevo marco constitucional y el nuevo modelo de gestión en el proceso de transformación del Estado. 2. Propiciar el control social y establecer la corresponsalía como un nuevo esquema de relación entre el ciudadano y el Estado.3. Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a la racionalización de las tramitaciones públicas, logrando a tal efecto una mayor celeridad y funcionalidad. 4. Reducir los gastos operativos en que incurren los organismos públicos y obtener así ahorros presupuestarios que permitan cubrir insuficiencias de carácter fiscal, mejorando las relaciones administración pública-ciudadano.

5. Establecer un modelo de arquitectura más horizontal, empírico y endógeno, que vincule y permita el acceso y la interoperatividad sistémica de la información de las diferentes instituciones del gobierno hacia el ciudadano.6. Proveer de mayor acceso a la información gubernamental. 7. Sistematizar la responsabilidad y transparencia en los procesos de la Administración Pública.8. Ser un país integrado, eficiente y competitivo en el ámbito regional e internacional, que garantice a todos los ciudadanos en el territorio nacional el acceso democrático a los beneficios y oportunidades que la sociedad de la información, comunicaciones y las tecnologías generen.


Objetivos

Los objetivos del Gobierno Electrónico los podemos dividir en 4 grandes áreas:

1. Trabajo basado en el conocimiento. 2. Entrega de servicios a través de la Red. 3. Red e Infraestructura de Información del Estado Robusta y Adaptable.4. Educación en el área de las TIC


El desarrollo del gobierno electrónico en Venezuela está estructurado en tres etapas:

1. Establecimiento y desarrollo de las bases informáticas del gobierno electrónico en Venezuela.2. Transformación del Estado, desarrollo de la Administración Pública Electrónica y los sistemas

integrados de gobierno.3. Servicios públicos electrónicos en línea y uso intensivo de las TIC en los procesos del Estado

atendiendo los problemas de acceso y la participación ciudadana


Aplicación del Gobierno electrónico en Venezuela

Servicios de Gobierno Electrónico:

- Solicitud de Divisas – CADIVI (http://www.cadivi.gov.ve ) CENCOEX (www.cencoex.gob.ve)- Declaración y pago de impuestos – SENIAT (http://www.seniat.gov.ve/)- Portal Gobierno, Gobierno en Línea (http://www.gobiernoenlinea.ve/ )- Seguro Social – IVSS (http://www.ivss.gov.ve/ )– Alcaldías Digitales (http://www.alcaldias.gov.ve ) - Identificación Ciudadana – ONIDEX (http://www.onidex.gov.ve/ ) - Otros Portales del sector Gobierno


Servicios de Democracia Electrónica - Implantación del sistema de votación automatizado (www.cne.gob.ve )

Planes y Proyectos Sociales (Portales):- Misión Ciencia (http://www.misionciencia.gob.ve ) - Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica - Infocentros (http://www.infocentro.gov.ve/ ) - Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT) (http://fundabit.me.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=74&Itemid=66) (http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/directorioestado/cbit_dttocapital.html) - Otras Misiones ( http://www.misionvenezuela.gov.ve/ )



Redes de cooperativas y PYMES - Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y El Caribe (RedGEALC). http://www.redgealc.net/index.php - Red Nacional de Integración y Desarrollo de Software Libre (RINDE). https://www.rinde.gob.ve/ - Pública Nacional (OAPN), instituciones, universidades, sector productivo y demás personas. - GLoVE - GNU/Linux Organizado en Venezuela (http://www.glove.org.ve) - VELUG- Grupo de usuarios Linux de Venezuela. (http:// www.linux.org.ve/index.html)



Bases legales

Decreto-Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.

Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Ley Orgánica de Telecomunicaciones.

Decreto 825. (Internet Prioritario)

Decreto Nº 3.390, Uso Prioritario de Software Libre.

Conformación de la Red del Estado (Decreto Nº 2.479, Junio 2003)

Experiencia de la Unión Europea.

eEurope 1999 – Poner en línea a Europa

eEurope 2002

tres objetivos:

- lograr un Internet más rápido, barato y seguro- Invertir en las personas y en la información (por ejemplo permitir

el acceso de la juventud europea a la era digital) - Estimular el uso de Internet

tres métodos:

- Acelerar la creación de un entorno legislativo adecuado.- Apoyar nuevas infraestructuras y servicios en toda Europa.- Aplicar un método abierto de coordinación comparativa lo cual significa realizar un

número de evaluaciones específicas de este proyecto denominado eEurope.

Entre los resultados de esta experiencia se destacan:

- La duplicación de la penetración de Internet en los hogares,

- Renovación del marco de las telecomunicaciones- Disminución del precio de acceso a Internet - Conexiones de todas las empresa y Centros escolares- Regulación mediante un marco jurídico del comercio

electrónico.

Este plan fue sucedido por el eEurope 2005 donde fundamentalmente se buscó potenciar la otra cara del gobierno electrónico, es decir, desarrollar todo lo referido a la informatización de la administración.

Resultados

Que es la Open Data?

Open Data es una filosofía que tiene por objetivo poner a disposición de la sociedad los datos que gestiona la administración pública en formatos fáciles de manipular.

Que ciudadanos y empresas puedan reaprovechar estos datos para un generar valor adicional. Pueden construir sobre ellos una nueva idea que genere nuevos datos, conocimientos o incluso la creación de nuevos servicios que reporten beneficios económicos y/o sociales. A estas empresas o personas se les denomina "infomediarios" o "reutilizadores".

Objetivo

Principios del Open Data

Para asegurar que se está hablando de Datos Abiertos y no de un sucedáneo que no entraría dentro de la filosofía real del Open Data, es necesario que los datos ofrecidos cumplan los siguientes principios:

- Públicos- Detallados- Actualizados- Accesibles- Automatizados- Abiertos- Libres

Diferencias estre Open Data y RISP

RISP (Reutilización de la Información del Sector Público)

Open Data persigue ofrecer los datos en formatos completamente libres (no propietarios) y no se contempla el pago por el uso de datos (deben ser gratuitos).

RISP prevé la posibilidad del pago por el uso de estos datos y la publicación de los datos en cualquier formato.

Que es un DATASET (Conjunto de datos)

El término dataset o conjunto de datos hace referencia a la categorización de los datos públicos en catálogos de datos. Los datos en bruto se organizan en datasets para ser más fácilmente indexados y localizados. Por ello, se utilizan campos que definen el grupo de datos como la descripción, la frecuencia de actualización, el formato o la licencia de uso entre otros

Los formatos de datos más utilizados para la apertura de los mismos son:

CSV (Valores Separados por Coma): es un tipo de documento de texto plano para representar datos tabulados en columnas separadas por comas (o punto y coma) y filas separadas por saltos de línea

XML (Lenguaje Etiquetado Extensible): es un metalenguaje simple que permite la interpretación de datos para diferentes lenguajes

RDF (Infraestructura para Descripción de Recursos): es un modelo universal basado en XML que permite intercambiar y enlazar a través de diferentes aplicaciones datos y recursos sin que pierdan su significado

RSS (Sindicación Realmente Sencilla): es un formato basado en XML para la ordenación de contenidos de páginas web actualizados frecuentemente, como pueden ser las noticias, blogs o podcasts.

ODATA (Open Data Protocol): es un protocolo abierto que permite realizar directamente consultas y selecciones sobre los conjuntos de datos ofrecidos, así como descargar los resultados de esas operaciones.

Que es un DATASET (Conjunto de datos)

Relación con otras actividades abiertas

Los objetivos del movimiento de datos abiertos son similares a los de otros movimientos "abiertos".

- El llamado Acceso abierto (Open access) se preocupa de hacer públicas y libres las publicaciones técnicas universitarias, en internet.

- El Contenido abierto(Open content, en inglés) se ocupa de dirigir los recursos para un público humano (recursos como texto, fotos, o videos) accesible de forma libre.

- El Conocimiento abierto (Open knowledge, en inglés), la Fundación del conocimiento abierto proclama la "apertura" en varios temas, entre los que se incluyen los datos abiertos.

- La llamada Ciencia de datos abiertos (open notebook science) se identifica con la aplicación de conceptos de datos abiertos a métodos científicos tanto como se pueda, incluyendo experimentos fallidos y conjuntos grandes de datos experimentales.

- El Software libre (open source software, en inglés) se relaciona con las licencias bajo las cuales se pueden distribuir programas informáticos, y no está directamente relacionado, habitualmente, con los datos en sí.

Beneficios del Open Data

Beneficios para las empresas

- Generan valor económico a partir de los datos públicos servidos por las administraciones, creando servicios y aplicaciones. Se genera un nuevo mercado y un nuevo sector.

- En el 2012 En España la reutilización de la información pública (Sector infomediario) generó un volumen de negocio anual de entre 330 y 550 millones de euros, periodo en el que el sector empleó a una cifra de entre 3.600 a 4.000 puestos de trabajo para labores de reutilización de datos abiertos.

- No solo se puede usar para ofrecer nuevos productos y servicios, sino también como herramienta para lograr la fidelización de los clientes


Beneficios para los ciudadanos

- Se pueden generar diversas aplicaciones y servicios que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.

- Creación de nuevos puestos de trabajo.

- Los ciudadanos pueden tener una visión mas clara de las acciones y servicios de la administración pública y de como se está invirtiendo su contribución y como se están gestionando los recursos públicos.


Beneficios para la administración púbica

- Las administraciones pueden reducir notablemente los costes de la realización de aplicaciones costosas que ahora pueden diseñar las empresas infomediarias, dinamizando de esta manera la economía.

- Colaboración de los ciudadanos en las mejoras de los servicios públicos con contenido, ideas o iniciativas creadas por ellos mismos.

- El poder intercambiar datos entre diferentes administraciones, promoviendo asi la interoperatibilidad, dando como resultado una mayor eficiencia en el funcionamiento del estado y reducción de costos operativos.

- Brindar mejores servicios a los ciudadanos

- Permite a los responsables politicos estar al día con las inquitudes e intereses de los ciudadanos

Iniciativas de Open Data a nivel mundial

administración local

sector privado regional privados de ámbito nacional

administración estatal catálogos transnacionales

5 paises mas influyentes en el Open Data 2015

ODB: Evaluación del predominio de iniciativas alrederor del mundo

Readiness: Preparación de estado, ciudadanos y empresas en asegurar el beneficio de la Open Data

Implementation: Tiempo y accesibilidad de la Open Data publicada por los gobiernos

Impact: Impacto positivo en diferentes sectores de la información publicada

Banco Mundial y sus herramientas de visualización

DataBank es una herramienta de análisis y visualización que contiene colecciones de series de datos sobre una gran variedad de temas, indicadores y países. Permite crear consultas, cruzar los datos, generar tablas, gráficos y mapas fácilmente, además, de guardarlos, insertarlos y compartirlos. En el Indice de datos puede descargar datos de más de 8.000 indicadores de cada una de las fuentes de datos del Banco Mundial.

http://datos.bancomundial.org/indicador

The Times y Directgov

The Times utilizó datos “crudos” (información pública) del gobierno británico para generar un tipo de información que no existía antes: un mapa de accidentes de bicicleta, utilizando un mapa de Google. ¿De dónde obtuvo los datos The Times? Pues del sitio web del gobierno británico Directgov.

Ingresos de turistas a Chile

Sernatur generó una aplicación web que permite recabar los datos estadísticos de la entrada de turistas a Chile, generando informes online de acuerdo a lo que pida un usuario.

http://www.sernatur.cl/estadisticas-sernatur

Open Data en Venezuela

El último informe llamado Barómetro de Datos Abiertos 2014 (Open Data Barometer, en el inglés original), que publica la World Wide Web Foundation, coloca a Venezuela en el puesto 68 de los 86 países analizados, bajando 6 puestos con respecto a 2013, entre los países que comparten sus datos públicos.

Los países con Capacidad Limitada en Datos Abiertos exhiben 2 o más de las siguientes limitaciones: Restringido acceso a Internet; debilidad en los procesos de recolección y gestión de datos; baja capacidad para usar datos abiertos por parte del Gobierno, la sociedad civil y los empresarios

Gracias

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