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GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE

PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN



ESTADISTICAS SOCIALES A NIVEL

LOCAL

MINISTERIO DE PLANIFICACION Y COOPERACIÓN

CHILE

Octubre 2001

ESTADÍSTICAS SOCIALES A NIVEL LOCAL

Berta Teitelboim





ESTADÍSTICAS SOCIALES A

NIVEL LOCAL

En Chile básicamente se trabaja con dos

instrumentos de medición :

• Encuesta CASEN (Muestra representativa de todos

los hogares del país)

• Ficha CAS (Censo de Pobres)





ENCUESTA CASEN





Objetivos de la Encuesta CASEN Conocer el impacto del gasto social en los hogares

del país.

Evaluar que el gasto social este llegando a los

segmentos poblacionales identificados como focos

prioritarios de las políticas sociales.

Medir los niveles de pobreza en los hogares y caracterizar

la situación de éstos, y relacionar a los hogares pobres con

las otras dimensiones medidas en la encuesta.





Objetivos de la Encuesta CASEN Caracterizar a la población por estratos

socioeconómicos, según sus:

• condiciones habitacionales,

• educacionales,

• acceso a la salud

• inserción al mercado del trabajo y

• la composición de los ingresos familiares.





Nacional

Por zonas, Urbano y ruralRegional

Por zonas, Urbano y rural

Para 285 comunas en el

país

Representatividad

La encuesta es representativa a nivel del conjunto de la población del país





12,9 8,8 7,6 5,8 5,6 5,7

25,723,8

19,917,4 16,1 14,9

05

10152025303540

1990 1992 1994 1996 1998 2000

Pobres no indigentes Indigentes

38,6

32,6

27,523,2 21,7 20,6

Evolución de la incidencia de la pobreza y de la indigencia1990-2000

(Porcentaje de la población*)

* Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 1990, 1992, 1994, 1996, 1998 y 2000.

Resultados a nivel nacional

Magnitud de la pobreza e indigencia

La situación de pobreza en el

país es de un 20,6% lo que

corresponde a 3 millones 80

mil personas, de los cuales

850 mil (5.7%), viven en

situación de indigencia.

No Pobres79.4%

Pobres No indigentes

15.9%

Indigentes5.7%

Total Pobres: 20,6





Como hemos visto en los cuadros anteriores los niveles de

indigencia en Chile entre 1996 y el año 2000,

prácticamente han permanecido constante, por lo tanto

para avanzar en la superación de ésta se necesita contar

con información localizada, ésta se se puede obtener con la

FICHA CAS, instrumento que nos entrega información

estadística a nivel municipal, de agrupaciones vecinales,

manzanas y hasta de los hogares y personas.

LA FICHA CAS UN INSTRUMENTO DE

FOCALIZACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES

LA FICHA CAS UN INSTRUMENTO DE

FOCALIZACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES

GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN

Octubre 2001Octubre 2001

OBJETIVO DE LA FICHA CAS

OBJETIVO DE LA FICHA CAS

• Se utiliza para ordenar a los postulantes de los programas sociales que el Estado destina para la población de escasos recursos.

• Este órden se realiza según el nivel de carencia de las familias.

• Tiene una vigencia de dos años.

USO DE LA FICHA CASUSO DE LA FICHA CAS

• La Ficha CAS como fuente de información es relevante para la planificación social a nivel local y en el diseño y ejecución de políticas y planes.

• Esta es aplicada por los Municipios que son organismos autónomos que cuentan con recursos para fomentar el desarrollo local.

Se contemplan 13 variables distribuidas en 4 factores:

vivienda

educación

ocupación

ingreso/patrimonio

CONTENIDOS DE LA FICHA CAS-2CONTENIDOS DE LA FICHA CAS-2

EL PUNTAJE CASEL PUNTAJE CAS

• Está basado en un modelo estadístico-matemático.

• Indica nivel de carencia de las familias: a menor puntaje

se asocia un mayor nivel de carencia.

• La ficha es aplicada por vivienda, pero el puntaje es La ficha es aplicada por vivienda, pero el puntaje es calculado por familia.calculado por familia.

• El puntaje final se obtiene de la suma ponderada de los El puntaje final se obtiene de la suma ponderada de los puntajes de cada variable agrupadas en factores puntajes de cada variable agrupadas en factores (Vivienda, Educación, Ocupación e Ingresos y (Vivienda, Educación, Ocupación e Ingresos y Patrimonio).Patrimonio).

COBERTURA DE LA FICHA CAS

COBERTURA DE LA FICHA CAS

•El consolidado del Sistema CAS registra a más de 5,5 millones de personas con encuesta CAS vigente (Diciembre 2000).

•Esto significa que más del 37% de la población total del país ha sido encuestada por los municipios en los últimos dos años.

• El 91,5% de las familias más carenciadas se encuentran con encuesta vigente.

Cobertura de la Ficha CAS según decil nacional de Puntaje CAS simulado en

CASEN

Cobertura de la Ficha CAS según decil nacional de Puntaje CAS simulado en

CASEN

Fuente: Encuesta CASEN.

CoberturaCobertura acumulada

N %1 497 391,822 25.5% 91.5% 91.5%2 530 324,504 21.1% 73.5% 82.3%3 555 255,354 16.6% 59.4% 74.8%4 577 201,442 13.1% 47.5% 68.0%5 600 164,845 10.7% 36.5% 61.5%6 645 100,184 6.5% 23.6% 55.3%7 674 56,809 3.7% 13.2% 49.3%8 713 30,829 2.0% 7.0% 44.0%9 749 9,538 0.6% 2.2% 39.4%

10 735 343 0.0% 0.1% 35.4%Total 1,535,670 100.0% 35.4%

Decil CASPuntaje de

corte (CASEN 98)

Familias con ficha CAS vigente

PROGRAMAS QUE USAN EL PUNTAJE CAS

PROGRAMAS QUE USAN EL PUNTAJE CAS

• Subsidio familiar (SUF)

• Pensiones asistenciales (PASIS)

• Subsidio al consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas (SAP).

• Subsidio de vivienda básica, de vivienda progresiva y de vivienda rural.

• Subsidio a los pequeños productores rurales pobres.

• Programa de mejoramiento de barrios del F.N.D.R.

• Atención pre-escolar en establecimientos de INTEGRA

• Subvención municipal para personas de escasos recursos

• Fondo de desarrollo indígena y fondo de tierras y aguas (Conadi)

• Programa Chile Barrio

• Programa de Superación de Pobreza Urbana

• Gratuidad de atención en salud (Fonasa)

OTROS PROGRAMASOTROS PROGRAMAS QUE USAN EL PUNTAJE CAS

OTROS PROGRAMAS QUE USAN EL PUNTAJE CAS





FOCALIZACION DE PROGRAMAS

ENTREGADOS A TRAVES DE LA

FICHA CAS

I I I I +I I I I I I V V Total

1990 33.1 24.7 57.8 21.0 17.2 4.0 100.0

2000 53.3 25.3 78.6 13.4 6.3 1.7 100.0

1990 51.4 25.8 77.2 15.1 5.8 2.0 100.0

2000 66.2 23.6 89.8 7.4 2.3 0.6 100.0

1990 --- --- 0.0 --- --- --- ---

2000 33.9 27.8 61.7 22.2 11.8 4.3 100.0

DI STRI BUCI ON DEL GASTO EN PASI S, SUF Y SAP POR QUI NTI L DE I NGRESO AUTONOMO PER

CAPI TA DEL HOGAR 1990 y 2000 (*)(En Porcentaje)

CASEN 1990 - 2000

SUF

SAP

PASIS

USO E INTERPRETACIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS EN BASE A LA

INFORMACION CAS

Gobierno de ChileMinisterio de Planificación y Cooperación

¿Por qué usar la información CAS para diagnósticos?

Existe una base de datos con un gran volumen de

información (más de 1.547.000 familias y 5 millones y

medio de personas con fichas CAS vigentes. Información

socioeconómica más actualizada que el CENSO .

Posibilidad de diseñar y adecuar políticas sociales

locales.

Permite identificar y localizar grupos prioritarios y

combatir la pobreza extrema.

Objetivos del Uso de la Información

• Elaboración de diagnósticos con información CAS

• Identificación rápida de personas y familias para entrega de beneficios y/o detección de necesidades

• Localización geográfica de problemas y necesidades

TIPOS DE DIAGNÓSTICOS

1) Diagnóstico general (todos los encuestados CAS)

2)Diagnóstico de las personas con carencias

socioeconómicas (bajo un umbral de puntaje)

3) Diagnóstico sectorial y tipos de carencias (por unidades

vecinales)

4) Diagnóstico social focalizado territorialmente (de una

población específica)

5) Diagnóstico de cobertura de encuestaje

1) DIAGNÓSTICO GENERAL

Incluye todas las encuestas vigentes

Proporciona información global de la comuna

Representatividad de la información depende del

porcentaje de cobertura

Ventaja: información actualizada y

complementaria a otras fuentes

a) Descripción

b) Contenidos

Población total según sexo y edad Jefes de familia según sexo y tramos de edad Personas y Jefes de Familia según tramos de puntaje CAS

Condición socioeconómica y ocupación

Condiciones de la Vivienda

Educación

Información acerca de Grupos prioritarios (adultos

mayores,mujeres jefas de familia, jóvenes)

Subsidios

2) DIAGNÓSTICO BAJO UN UMBRAL DE PUNTAJE

Elegir umbral de puntaje (Ej: 527 ptos., corte LP)

El universo elegido representa a las personas más

carenciadas de la comuna

Propósito: caracterizar los déficit del universo más

pobre de la comuna y cuantificar demandas

a) Descripción

3) DIAGNÓSTICO SECTORIAL (POR UNIDADES VECINALES)

Válido para todas las fichas vigentes

Representatividad de la información depende

del porcentaje de cobertura

Propósito: comparar entre unidades vecinales

a) Descripción

4) DIAGNÓSTICO DE UNA POBLACIÓN ESPECÍFICA

Definir población objetivo:

Adultos Mayores

Niños y niñas

Mujeres Jefas de Hogar

Jóvenes

Discapacitados

4) DIAGNÓSTICO DE UNA POBLACIÓN ESPECÍFICA

Permite caracterizar a todo un sector en cuanto a

educación, ingresos, vivienda, empleo,

patrimonio, etc.

Permite cuantificar demandas, elaborar y

justificar proyectos.

EJEMPLOS DE PANTALLAS DEL SOFTWARE UTILIZADO

A NIVEL LOCAL

Gobierno de ChileMinisterio de Planificación y Cooperación

Ejemplo Cuadro Básico

Ejemplo Tablas Cruzadas

Listados

Ejemplo Listados

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