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GOBERNACION DE BOYACA

SECRETARIA DE PARTICIPACION Y DEMOCRACIA

HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA PUBLICA DE JUVENTUD DE

BOYACÁ

ESTADO DEL ARTE DEL CONOCIMIENTO SOBRE LA POBLACIÓN JUVENIL

EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

DIRECCION DE JUVENTUD

BOYACA JOVEN TERRITORIO DE PODER

TUNJA

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2009

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 3

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4

OBJETIVO 4

MARCO DE REFERENCIA 4

Política Pública de Juventud 4

Estado de Arte 6

METODOLOGÍA

Investigación Documental

Histórico Hermenéutico

Enfoque

Fuentes

Instrumento

Procedimiento

Cronograma de actividades 11

BIBLIOGRAFÍA 12

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INTRODUCCIÓN

Desde la Gobernación de Boyacá, la Secretaria de Participación y Democracia

por medio de la Dirección de Juventud, ha venido promoviendo, orientando y

desarrollando una serie de actividades hacia la construcción de una política pública de

juventud de Boyacá, participativa e incluyente, que responda a la realidad social y a

unas necesidades concretas.

Lo que implica contar con una base teórica e investigativa que permita

contextualizar la realidad de la población e identificar de manera asertiva las demandas

y necesidades en todos los ámbitos de su desarrollo, y en este sentido se plantean

preguntas como: “¿Qué conocimientos se han producido sobre los y las jóvenes?

¿Quiénes lo han producido? ¿Cómo? y ¿Qué sujeto joven se ha construido desde las

investigaciones?”1

Por esto, dentro de las actividades encaminadas a la construcción de la política,

se traza una línea para la investigación, ya que desde allí se pueden encontrar

discursos que nos ayuden a hacer una aproximación al conocimiento e identificación de

imaginarios y representaciones que se tienen frente a los jóvenes y la situación en la

que se encuentran.

De esta manera se quiere articular el trabajo con las instituciones educativas,

para que hagan parte de esta línea de investigación desde la construcción del estado

del arte del conocimiento sobre la población juvenil en el departamento de Boyacá,

abordando, analizando y sistematizando los diversos estudios, investigaciones y todo

tipo de producciones que tengan como objeto de estudio al joven boyacense.

1 UNIVERSIDAD CENTRAL, Estado del arte de la investigación sobre juventud para la formulación de la política. Bogota- Colombia 2002.

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PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO

GOBERNACION DE BOYACA

¡PARA SEGUIR CRECIENDO! 2008-2011

BOYACA JOVEN TERRITORIO DE PODER

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar procesos de Participación Integral con y para jóvenes en los que se

promueva sus iniciativas, les incluya como eje principal en la formulación e

implementación de la Política Pública de Juventud Departamental, que sustente y valide

a los y las jóvenes como un gran potencial de desarrollo dentro del objeto de Gobierno

departamental, ¡Para Seguir Creciendo!

OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Incluir a los jóvenes en procesos de investigación participativa para la formulación de la Política

Pública de Juventud departamental.

PROGRAMA META

CONSTRUCCION DE LA POLÍTICA

PÚBLICA DEPARTAMENTAL DE

JUVENTUD

Realizar investigaciones como el

Estado del Arte y la Caracterización de

la población juvenil de Boyacá.

Formulación de la Política Pública de

Juventud para Boyacá.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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Se necesita elaborar un estudio o un trabajo de investigación que permita

conocer la situación de la información que sobre población juvenil se ha escrito en el

departamento de Boyacá. El principal problema en la recolección de la información es

la invisibilidad del colectivo juvenil, ya que muchos de los datos institucionales e

información no están desagregados de tal manera que permita identificar la situación de

la juventud, además los trabajos que se han elaborado no se encuentran relacionados

en un documento que permita tener un marco de referencia a la hora de desarrollar

proyectos e investigaciones sobre este tema en especifico.

Esta carencia de información nos permite hacer un esfuerzo para superar este

desconocimiento generalizado, por lo cual la construcción del estado del arte de la

población Juvenil espera convertirse en un insumo de referencia para investigaciones

posteriores y para la formulación del la política publica de Juventud en el departamento

de Boyacá.

Es por esto que el principal interrogante que se desea despejar en el trabajo es

¿Cuál es el estado del arte de la información que se ha escrito sobre población juvenil

en Boyacá?

OBJETIVO

Identificar, sistematizar y analizar el conocimiento producido sobre la juventud

boyacense, con el fin de contribuir a la construcción de la Política Pública de Juventud

de Boyacá.

MARCO DE REFERENCIA

Política Pública de Juventud

La política pública, la podemos entender como el conjunto de sucesivas

decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente

problemáticas que pretenden la resolución de las mismas o llevarlas a niveles

manejables.

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Es un instrumento fundamental del Estado para buscar incidir en el

funcionamiento de la sociedad incluidos los diversos campos en los que esta se

expresa; en esa medida las políticas públicas son un elemento central para lograr

gobernabilidad y/o gobernanza.

Una parte significativa en la legislación de la política social de los últimos años se

ha orientado hacia la consecución de instrumentos legales que faciliten el adecuado

desarrollo de la niñez, y abran las puertas a nuevas oportunidades de participación

ciudadana y formación integral de nuestros jóvenes, de manera que se favorezca la

promoción de sus inmensas potencialidades. La Constitución de 1991 introdujo

innovaciones importantes a este respecto y la legislación posterior desarrolló el espíritu

constitucional. La Ley 115 "Ley General de Educación" es uno de los casos más

representativos.

El texto de la Ley de la Juventud, 375 del 04 de julio de 1997, y el decreto 089

del 2000, corresponde a ese esfuerzo por recoger y proyectar al futuro los postulados

de la Constitución, colocando los hitos fundadores de lo que queremos que sea la

Colombia del nuevo milenio. En este caso, el origen mismo de la Ley es resultado de un

amplio proceso de participación de la juventud colombiana: durante dos años se

discutieron propuestas a todo lo largo y ancho del país en foros que convocaron a más

de 6.000 jóvenes y a muchos participantes los más diversos sectores sociales. El

Congreso de la República y el Gobierno Nacional estuvieron presentes en este proceso,

y acogieron la voz de los jóvenes colombianos.

Se ha obtenido de esta manera la Ley de la Juventud. Un texto que pese a su

brevedad, contiene tres avances trascendentales para la vida del país: el

reconocimiento expreso de los jóvenes como sujetos de derecho, el llamado a su

participación plena en la sociedad, y el reconocimiento de las responsabilidades del

Estado y la sociedad en la formulación y ejecución de Políticas Públicas de Juventud.

La democratización y la modernización de la gestión social son dos grandes horizontes

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hacia los que apunta la Ley: como todos sabemos, representan también importantes

pilares de nuestra Constitución.

El fin de esta ley es promover la formación integral de la juventud, su vinculación y

participación activa en la vida económica, política y social, y el ejercicio pleno y solidario

de la ciudadanía.

Para los fines de participación y derechos sociales de los que trata la Ley, se entiende

por joven a la persona mayor de 14 y menor de 26. Esta definición no sustituye los

límites de edad establecidos en otras leyes para adolescentes y jóvenes en las que se

establecen garantías penales, sistemas de protección, responsabilidades civiles y

derechos ciudadanos.

METODOLOGIA

Investigación Documental

La presente investigación es documental, ya que tienen como base metodológica

de su trabajo el análisis sistemático de información ya existente, obtenida mediante el

examen de archivos y documentos de distinto orden. En este caso su propósito es

estudiar el estado, el ritmo y dirección de los cambios en el conocimiento sobre la

juventud de Boyacá, (Estados del Arte). Se trata, en general, de desarrollar una lectura

crítica y heurística de un conjunto de documentos debidamente seleccionados y

metódicamente analizados a la luz de un marco de referencia conceptual que de

sentido al procesamiento de dicha información. (Ary, Jacobs y Razabieh, 1982; Sabino,

1992; Ander-Egg. 1987).

Enfoque

La definición de unos enfoques se hace indispensable para la delimitación de

perspectivas que sirvan como lentes para observar y analizar la información que se

busca obtener. El enfoque de derechos es un marco conceptual para el desarrollo, que

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integra los principios de derechos humanos, con el fin de desarrollar las capacidades de

los ciudadanos y ciudadanas para la realización de sus derechos. Este enfoque parte

del reconocimiento de los y las jóvenes como titulares de derechos, y del Estado, la

Familia y la Sociedad como garantes de los mismos.

Para el análisis esquemático de la situación de los derechos de los y las jóvenes

y de las condiciones para su goce efectivo, se han establecido con desde la asistencia

técnica de UNICEF cuatro ejes temáticos para la agrupación de dichos derechos, que

se vienen trabajando desde los procesos de Niñez y adolescencia, estos son:

• Los Derechos a la Existencia: Relacionados con las condiciones esenciales para

preservar la vida.

Salud (SSR, VHI/Sida, ITS, salud mental, consumo de psicoactivos, suicidios,

homicidios, accidentes), morbilidad y mortalidad, programas y servicios de salud para

jóvenes: información y formación, nutrición, inmunización, saneamiento e higiene y

ambiente, familia: abandono, composición, cabezas de hogar.

• Los Derechos al Desarrollo: Relacionados con las condiciones básicas para progresar

en la condición y dignidad humanas.

Educación (secundaria, media, superior), desarrollo científico y tecnológico,

productividad y empleo (formación y oportunidades, tendencias, capital humano

acumulado), seguridad social, identidad y cultura, deportes, recreación, vivienda

jóvenes cabeza de familia.

• Los Derechos a la Ciudadanía: Relacionados con el hecho de ser tratados como

ciudadanos (es decir, como personas participantes y con todos los derechos) y que

tengan las condiciones básicas para la vida en sociedad y ejercer la libertad.

Identidad (tarjeta de identidad, cedula de ciudadanía, libreta militar), convivencia,

democracia, participación y organización (programas y servicios de formación, apoyo al

fortalecimiento de la participación, mecanismos y espacios, incidencia en políticas

públicas y en procesos sociales y culturales, organizaciones, expresiones e iniciativas,

información)

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• Los Derechos a la Protección: Relacionados con aquellos factores perjudiciales para

la integridad humana.

Violencias que afectan a adolescentes y jóvenes, VIF, VBG, Violencia Sexual (abuso y

explotación sexual comercial), trata de personas, programas y servicios.

Violencia social y violencia educativa (bullying, maltrato desde docentes y directivas)

Infractores a la ley penal: individual y grupal (pandillas, bandas, debido proceso y

aplicación de sanciones conforme a la Ley 1098, programas y servicios de atención

especializada en jóvenes, cárceles e inclusión social de jóvenes.

Conflicto armado: reclutamiento y utilización, desplazamiento, muertes (jóvenes

militares y civiles), victimas de minas y municiones sin explotar MUSE.

Discapacidad, explotación laboral, habitantes de la calle, estigma y discriminación

étnica, racial, cultural, de género, LGTB, social.

Desde el enfoque diferencial se propone que las entidades territoriales reconozcan algunas categorías

particulares importantes en el ejercicio de sus competencias y obligaciones frente a la infancia y la

adolescencia, y que permiten avanzar en el logro de la equidad a la hora de implementar acciones.

Fuentes

Las fuentes que se plantean para el trabajaron son:

Libros, revistas, periódicos, artículos, trabajos de grado (monografías, tesis, prácticas),

trabajos de investigación concluidas, investigaciones en curso, material audio visual.

Instrumento

Formato 1.Formato para la base de datos del rastreo bibliográfico.

Ciudad y nombre de la entidad en la que se encontró el documento.

Título del trabajo. Autor (es).

Año y editorial. Tipo de material. Tendencia temática.

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(Monografía, artículo, etc.)

Procedimiento

El procedimiento a seguir dentro de la investigación se divide en 7 etapas:

1. Etapa de conformación de equipos de investigación.

Bajo la coordinación de la Dirección de Juventud, se conformaran equipos de trabajo

desde los centros de investigación en las universidades: UPTC, Casa de la Mujer,

Uniboyacá, Santo Tomas, ESAP, Antonio Nariño, UNAD, y Juan de Castellanos.

Con estos equipos se socializara todo el proceso metodológico y se acordaran los

criterios de búsqueda de información y de selección de los documentos a reseñar.

2. Etapa de ubicación y recolección.

Se llevara a cabo un rastreo bibliográfico en las bibliotecas de las universidades y sus

centros de documentación, la red de bibliotecas del Banco de la República, las

Alcaldías, páginas web y todas aquellas personas e instituciones en las que se pueda

encontrar información. Se realizara la organización y sistematización en una base de

datos de la información obtenida mediante un listado de los trabajos y producciones

existentes sobre los jóvenes en Boyacá. (Formato 1)

3. Día Mundial de la Juventud.

Se realizara un Foro por el “Día Mundial de la Juventud” en coordinación con la

Universidad Santo Tomas, y con la participación de las demás universidades, con el fin

de abordar los antecedentes de la participación juvenil desde una mirada histórica,

conocer la evolución que ha tenido en Boyacá y en las condiciones actuales en las que

se encuentra. Siendo este evento un insumo fundamental para la elaboración del

estado del arte.

4. Etapa de selección documental y elaboración de RAES.

Esta etapa consiste en la realización de una lectura, clasificación y análisis de la

documentación, seleccionando los trabajos más pertinentes para su estudio y análisis.

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Incluyendo la realización de RAES. Por otro lado se buscara un software apropiado

para el análisis de la información (SAID- Sistema de Análisis de Información

Documental)

5. Etapa de análisis

Corresponde al análisis de la información obtenida en los RAES frente al conocimiento

producido sobre la juventud en el departamento de Boyacá; enmarcado en los cuatro

ejes de derechos (Existencia, Desarrollo, Ciudadanía y Protección), elaborando un

informe del proceso investigativo con los resultados encontrados.

6. Encuentro académico.

Se plantea la realización de un encuentro interuniversitario en el que se exponen los

adelantos y resultados del trabajo realizado durante el semestre y también se presentan

trabajos relacionados con el tema.

7. Etapa de informe final.

Con los informes de investigación de cada institución, se realizará el consolidado o informe final

del Estado del arte, donde se abordaran los hallazgos de manera cualitativa y cuantitativamente,

enmarcados dentro de los cuatro ejes de derechos, identificando el conocimiento producido sobre

la juventud boyacense.

REFERENCIAS

Bonilla, E. & Rodríguez, P. (2005). Más allá del dilema de los métodos. La

investigación en ciencias sociales. Bogotá. Ed.: Norma.

García, J. (2005). Teoría crítica en las Ciencias Sociales: conocimiento,

racionalidad e ideología. Recuperado el 02 febrero del 2009. Disponible en:

http://www.usc.es/posgrao/posteoria/profesorado/menendez

Ley de Juventud, 375 del 04 de julio de 1997, y el Decreto 089 del 2000.

Poiesis Revista. (2008). A propósito de Habermas: la necesidad de una visión

crítica en psicología e investigación. FUNLAM Nº 16. Recuperado el 28 noviembre del

12

2008. Disponible en: http://www.funlam.edu.co/poiesis

Sampieri, H. (2003). Metodología de la investigación. México. Mc Graw Hill.

Sarmiento, L. (2008). Política Pública de Juventud de Cundinamarca.

Departamento de Cundinamarca. Gobernación de Cundinamarca.

Universidad Central. (2002). Departamento de investigaciones. Estado del arte

de la investigación sobre juventud para la formulación de la política. Bogotá- Colombia.