gestión preventiva – seguridad en obras de...

Gestión preventiva Gestión preventiva ––Gestión preventiva Gestión preventiva ––seguridad en obras seguridad en obras de construcciónde construcción

Índice

Bloque 1Bloque 1� Tipología

� Obras CON – SIN Proyecto. Marco Legal. “obra de construcción”.. Coordinación de Actividades

bloquebloque

Coordinación de Actividades

� Conclusiones

1

2

23

� Tipología de actuaciones a realizar en un complejo hotelero

Tipología de POSIBLES actividades en el hotel

1. Construcción de nuevas instalaciones, edificios,….

2. Reformas de las instalaciones existentes, desmantelamientos, reparaciones,…

3. Mantenimiento de las instalaciones,….

2



4. Actividades realizadas por empresas externas (limpieza, seguridad, catering, etc…) dentro

del complejo hotelero

5. Visitas a las instalaciones (proveedores, comerciales, institucionales, clientes, etc…)

4

45

6



6. Obras y actividades que por sus posibles interferencias con el complejo hotelero sea

necesario realizar acciones de coordinación inter-centros.

Índice



bloquebloque


� Conclusiones

Obras CON – SIN Proyecto ��

“Obra de Construcción”s/ Guía Técnica RD 1627/97

1. Listado_anexo 1. RD 1627/97

2. CNAE – apdo. 41 – 43

3. Ley de Ordenación Edificación

� Obras CON – SIN Proyecto. Marco Legal. “Obra de Construcción”

Edificación. Art.2.

4. Concepto de “temporalidad” (actualización Guía

Técnica RD 1627/97)

+ “Propia actividad” (consulta ISSLA)


“Obra de Construcción”s/ Guía Técnica RD 1627/97

1. Listado_anexo 1. RD 1627/97

2. CNAE – apdo. 41 – 43

3. Ley de Ordenación Edificación


Edificación. Art.2.

4. Concepto de “temporalidad” (actualización Guía

Técnica RD 1627/97)

+ “Propia actividad” (consulta ISSLA)

Normalmente la obligación de existencia o no del Proyecto está regulada a través de las Ordenanzas Municipales de tramitación de licencias de los distintos municipios y

también en:

•Ley 25/ 1988, de 29 de julio, de Carreteras.

•Ley 21/1992, de Industria. Ley 12/2008 Seguridad Industrial

•Ley 27/1992, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Obras CON – SIN Proyecto �� Obras CON – SIN Proyecto. Marco Legal. “Obra de Construcción”

•Ley 27/1992, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

•Ley 38/1999, de Ordenación de la Edificación (LOE).

•Ley 32/2003, General de Telecomunicaciones.

•Ley 39/2003, del Sector Ferroviario.

Obras CON – SIN Proyecto ��Obras CON – SIN Proyecto �� Obras CON – SIN Proyecto. Marco Legal. “Obra de Construcción”


�Designar a Proyectista y Dirección Facultativa (incluido a los Coordinadores de Seguridad)

�Encargar redacción de Proyecto�Encargar redacción de Estudio de

Seguridad�Disponer de copia de las Aperturas de

Centro de Trabajo de cada empresa contratista.)

� Designación de Coordinador de Seguridad y Salud en fase de ejecución (si se dan los supuestos previstos en el art. 3 RD 1627/97).

� Información a los empresarios concurrentes� Instrucciones para la prevención de los

riesgos. � Disponer de copia de las Aperturas de

Centro de Trabajo de cada empresa

contratista.

Entrega del Estudio de Seguridad a contratistas, Reuniones de Coordinación, Instrucciones del Coordinador de Seguridad, Compromiso cumplimiento Normativa PRL,….

Manual de Coordinación de Actividades Empresariales, Instrucciones y Reunionesdel Coordinador de Seguridad.

Promotor


� Designación Establecer medios de Coordinación (reuniones, intercambio de información, instrucciones, presencia de recursos preventivos, coordinador de actividades preventivas (método preferente).

� Información a los empresarios concurrentes� Instrucciones para la prevención de los riesgos.

Manual de Coordinación de Actividades Empresariales, Instrucciones, Reuniones de Coordinación de actividades.

Promotor


� Designación Establecer medios de Coordinación (reuniones, intercambio de información, instrucciones, presencia de recursos preventivos, coordinador de actividades preventivas,…

Instrucciones, Reuniones de Coordinación de actividades,…

Promotor

� RD 171/2004. Coordinación de actividades preventivas vs RD 1627/97

Circunstancias a identificar

1. Identificar las “obras de construcción” dentro del Hotel. Coordinador de Seguridad

2. Identificar la necesidad o no de disponer de Proyecto de Ejecución (Ordenanza

Municipal de tramitación de licencias)

3. Alcance y contenido del Estudio de Seguridad o Documento Informativo (en caso de


3. Alcance y contenido del Estudio de Seguridad o Documento Informativo (en caso de

disponer de personal propio del Hotel).

4. Alcance de las actuaciones a coordinar

• ¿por obra?, ¿por actuaciones de empresa / edificio?, ¿por periodos de actividad?....

• ¿hay empresas que realizan obras y otras actuaciones distintas a obras a la vez en el

mismo contrato de mantenimiento….?

• ¿se actúa por parte de una empresa en varias instalaciones a la vez,…?

• ¿qué duración tienen los trabajos?,…, ¿van a subcontratar?....

• ¿hay intención de subcontratar trabajadores autónomos por parte de la Propiedad?,

¿ejecutar trabajos con medios propios?...

• ….

Circunstancias a identificar

5. Hotel, como Promotor de las actuaciones

• ¿Conocen las obligaciones derivadas de acometer obras?...

• ¿Qué tipo de contrataciones van a realizar (empresas, autónomos,…)?.

• ¿disponen de seguro RC que cubra dichas actuaciones / obras?...

• ¿tienen personal propio contratado? / ¿qué tipo de trabajo realiza?....


• ¿tienen personal propio contratado? / ¿qué tipo de trabajo realiza?....

• ¿modelos de contrato, clausulados específicos, exigencias, etc..….?

• ¿contrata con empresas extranjeras….?

7. Promotores – Constructores (ver Guía técnica INSHT RD 1627/97 v.2012)

• ¿qué medios dispone el Hotel en la obra ? (jefe de obra, dirección facultativa,…?)

• ¿imparte instrucciones, ordenes, ….actúa sobre el plannnig de la obra,…?

• ¿organiza los trabajos y entradas – salidas de empresas en la obra…?

• ….


¿Quién es el CONTRATISTA?....

Empresa de Gestión Empresa de Gestión

Promotor – Empresario titular del CT

� Tipología de obras / actuaciones. Otros aspectos

Trabajador

autónomo

(electricidad)

Trabajador

autónomo con

personal en plantilla

(soldadura)

Medios propios del

Promotor

(albañileria)

Empresa

(montaje)

Empresa de Gestión

(Gestión Construcción)

Empresa de Gestión

(Gestión Contratos)

UTE A+B

(señalización)

UTE A+B

(señalización)

Fase de Ejecución

Recomendaciones – Gestión de Construcción•Revisar / proponer alcance/condiciones, contrato entre Promotor y Gestor de construcción:

• Evitar obligaciones concretas del art. 11 y

asociados a este.

• Evitar exigencias tipo REA, Apertura de Centro

de Trabajo,….Fase de Ejecución

de Trabajo,….

• Evitar utilizar términos dentro de los perfiles

profesionales como “jefe de obra”, “responsable

de obra”…o similar.

• Alcance de las actuaciones enmarcado en asesorar al Promotor en acometer sus

obligaciones o las de su DF(art.9, 12 y 13 LOE), u otras enmarcadas en los términos:

“Decisión, impulso, programación y financiación”

• Identificar entre las distintas empresas contratistas, cual es la organización de obra

de cada una (jefe de obra, encargado de obra, recurso preventivo,…).

• No organizar espacios en la obra, no suministro de medios auxiliares, etc…Realizar un Plan logístico de obra no supone, de facto, ser contratista.

Recomendaciones – Gestión de Contratos• Asumen el rol de “contratista” ante el Promotor y

por tanto, todas las obligaciones y responsabilidades tasadas en legislación vigente

y el marco de infracciones regulado en el RDL

5/2000 (recurso preventivo, subcontratación, REA,

apertura de centro de trabajo, vigilancia de….)

Fase de Ejecuciónapertura de centro de trabajo, vigilancia de….)

• Personal propio en obra para labores de organización (jefe de obra,…)

• No válida la delegación del Recurso Preventivo en las empresas subcontratistas.

• No suscribir pactos con la finalidad de eludir la responsabilidad solidaria legalmente establecida (art. 42.3 LISOS; art. 24.3 Ley 31/1995; art. 13.14 LISOS)

• Mayor “exposición” de esta empresa ante responsabilidades administrativas, civiles

y penales.

Índice



bloquebloque


� Conclusiones

• Hacer un diagnóstico previo de los trabajos, actuaciones a realizar en el Hotel. (obras

con, obras sin, resto de actividades). Documentar y justificar este diagnóstico

• Durante las obras de construcción, la contratación de TA por el Hotel o realizar trabajos con medios propios convierte al Hotel en contratista = empresario principal

= responsabilidades art.42. ET, vigilancia, etc…

• Seguro de RC que recoja las obras a realizar; importante.

conclusiones

bloquebloque

• Redacción de clausulados contractuales en materia preventiva a incorporar en los

contratos + información operativa de actuar dentro del Hotel (accesos, horarios,

acopios, etc…). Esto último es de utilidad preventiva, por defecto, en los casos que no

dispongamos de proyecto y por tanto de Estudio de Seguridad.

• Evitar que el personal de seguridad, conserjería, etc… realice trabajos de ejecución o apoyo en las obras � eliminar estas posibles actuaciones incluso en el

contrato de servicios.

• Definir las medidas organizativas y de seguridad que se tendrán que cumplir por

parte de los trabajadores participantes a los efectos de evitar perjuicios, molestias y

daños a vecinos y terceros. (documentar estas cuestiones).

• ¿qué no es obra de construcción? = actuaciones de mantenimiento que

correspondan a un mantenimiento preventivo (como norma general, aprox.) (revisión de

ascensores, jardinería, limpieza, etc….)

• Aquellas actuaciones que sean obras de construcción = aplicación normativa construcción (RD 1627/97, coordinador de seguridad y salud, Ley 32/2006,

convenio,..)

• Obras de construcción (coordinador de seguridad); resto de actividades (coordinación

de actividades); en ambos casos, gestión documental de ambas actividades

conclusiones

bloquebloque

de actividades); en ambos casos, gestión documental de ambas actividades

• Los contratos entre el Hotel y empresas contratistas, consultoras, profesionales libres, etc…. son objeto de solicitud por parte de los juzgados, no sólo en vía civil, social o administrativa sino penal también.

• Caso de contratar a “empresas de gestión”, se recomienda seguir los consejos

indicados anteriormente.

• Caso de obras, actuaciones , etc… en el Hotel que coincidan con otras en tiempo y lugar (obras del ayuntamiento, obras en locales comerciales, etc…; importante

acreditar: reuniones de coordinación entre obras / actuaciones o, si procede,

instrucciones o advertencias dadas a las obras ajenas.

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