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ADMINISTRACION FINANCIERA PUBLICA
Tiene por objetivo estudiar el manejo de los recursos humanos, materiales y financieros en el ámbito de la hacienda pública, para el logro de sus fines de satisfacción de necesidades colectivas.
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HACIENDA PUBLICA
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que dentro del Estado, llevan a cabo o se refieren a su administración financiera. Es la parte del Estado que posee, produce, utiliza y gasta riquezas para lograr sus fines.
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CARACTERISTICAS DE LA HACIENDA PUBLICA
�PERDURABLE�DEPENDIENTE�PATRIMONIO PUBLICO: bienes de uso público y bienes de uso fiscal�COACTIVA
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CARACTERISTICAS DE LA HACIENDA PUBLICA
�PRODUCE BIENES QUE NO SON PRODUCIDOS POR PRIVADOS�ES PREDOMINANTEMENTE DE EROGACION�DIVISA O COMPUESTA
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CARACTERISTICAS DE LA HACIENDA PUBLICA
�FINES MULTIPLES�RECURSOS DE DIFERENTES ORIGENES�SOLEMNE�DERECHO PUBLICO
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NORMAS QUE RIGEN LA HACIENDA PUBLICA
�CONSTITUCIONALES�LEGALES�ADMINISTRATIVAS – DECRETOS�ORDENANZAS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS�INSTRUCTIVOS O MANUALES
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INGRESOS
NO TRIBUTARIOS: �PRECIOS�TRANSFERENCIAS�RENTAS DE LA PROPIEDAD�VENTA DE ACTIVO FIJO�INDEMNIZACIONES
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CLASIFICACION POR GRUPOS
0- SERVICIOS PERSONALES1-BIENES DE CONSUMO2-SERVICIOS NO PERSONALES3-BIENES DE USO4-ACTIVOS FINANCIEROS5-TRANSFERENCIAS6-INTERESES Y OTROS GASTOS DE LA DEUDA7-GASTOS NO CLASIFICADOS8-APLICACIONES FINANCIERAS9-GASTOS FIGURATIVOS
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PRESUPUESTO PUBLICO
Es el instrumento que coordina los gastos y recursos del Estado y refleja el alcance y contenido de su gestión.
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PRESUPUESTO PUBLICO
� Presupuesto por Programas, así lo establece la Constitución de la República
� Planificación estratégica:� Misión� Visión� Productos estratégicos� Metas de gestión� Indicadores de gestión
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CREDITO PRESUPUESTAL
Es una autorización para gastar una determinada cantidad, en determinado concepto y por un período de tiempo.
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CREDITO PRESUPUESTALEXCEPCIONES A LA LIMITACION
1.Art. 15 del TOCAF2.Sentencias judiciales3.Créditos estimativos
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CREDITO PRESUPUESTALMECANISMOS DE FLEXIBILIZACION
1.REFUERZO DE RUBROS2.AJUSTES IPC3.ARRENDAMIENTOS4.SUELDOS5.SUMINISTROS6.TRASPOSICION DE RUBROS7.PARTIDAS POR UNICA VEZ
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TRASPOSICIONES� GRUPO 0 NO ES REFORZANTE NI REFORZABLE� GRUPO 1 ES REFORZANTE Y REFORZABLE� GRUPO 2 ES REFORZANTE Y REFORZABLE� GRUPO 5 ES NO REFORZANTE PERO SI
REFORZABLE� GRUPO 6 ES NO REFORZANTE PERO SI
REFORZABLE� GRUPO 7 ES REFORZANTE PERO NO
REFORZABLE� GRUPO 8 ES NO REFORZANTE PERO SI
REFORZABLE
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Se pueden trasponer créditos entre proyectos:
• De un mismo Programa• Entre diferentes Programas de un
mismo Inciso
INVERSIONES
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FONDOS CON AFECTACION ESPECIAL
Son fondos recaudados y administrados por la Unidad Ejecutora.
Creados por leyIncluidos en el presupuestoDepositados en la CUN
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Para contratar con el Estado
� Debe ser capaz en el sentido jurídico
� Estar inscripto en el Registro de Proveedores del Estado
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NO PUEDEN CONTRATAR CON EL ESTADO� Funcionarios dependientes del organismo
contratante� Presidente de la República, Intendente,
Legislador o Edil� Director de Ente Autónomo o Servicio
Descentralizado� Sociedad anónima financiera de inversión� Estar en quiebra o concordato� Haber incumplido contratos anteriores� Carecer de habitualidad en el comercio o
industria del ramo
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ORDENADORES DE GASTO Y PAGO
� Ordenadores primarios: Son los jerarcas máximos de la Administración y pueden comprometer gastos hasta el límite de la asignación presupuestal
� Ordenadores secundarios: Son los titulares de órganos sujetos a jerarquía
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ORDENADORES DE GASTO Y PAGO
� Topes de Ordenadores Secundarios:� Ministros, Secretario de Presidencia,
etc. 4 LA� Directores de UE, Gerentes, etc. 2 LA� Funcionarios a cargo de dependencias
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PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION
� Licitación Pública� Licitación Abreviada� Compra Directa� Compra Directa por excepción� Procedimientos especiales
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LICITACION PÚBLICA
� Crédito presupuestal y firma de ordenador competente
� Pliego general y particular� Publicaciones: diario oficial, diario de
circulación nacional, web compras estales
� Ofertas� Garantía de mantenimiento de oferta
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LICITACION PUBLICA
� Acto de apertura� Informe de CADEA� Vista del expediente� Intervención del Tribunal de Cuentas� Adjudicación� Comunicación y garantía de
cumplimiento de contrato� recursos
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LICITACION ABREVIADA� Crédito presupuestal y firma de ordenador
competente� Pliego General (si supera monto) y pliego particular� Invitación a 6 firmas de plaza y publicación en la web
compras estatales� Ofertas� Acto de apertura� Informe de CADEA (si supera monto) intervención del
Contador Central o Delegado del Tribunal de Cuentas� Adjudicación y garantía de cumplimiento de contrato� recursos
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COMPRA DIRECTA POR EXCEPCIÓN
a) Entre dos organismos públicosb) Licitación declarada desiertac) Bienes o servicios exclusivosd) Comprar o restaurar obras de artee) Bienes que no se producen en el país y
convenga adquirir por intermedio de organismos internacionales
f) Reparaciones extraordinarias con desarme oneroso
g) Contratos que deban celebrarse en el extranjero
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COMPRA DIRECTA POR EXCEPCION
h) Operaciones secretasi) Razones de urgenciaj) Notoria escasezk) Compra de bienes en remate públicol) Semovientes por selecciónm) Vender productos destinados al fomento
económico o a la satisfacción de necesidades sanitarias
n) Material docente o bibliográfico del exterior a editoriales especializadas
ñ) víveres frescos
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COMPRA DIRECTA POR EXCEPCION
o) Compra de petróleo p) Acuerdos internacionales con intercambios
compensadosq) Adquirir bienes o contratar servicios
destinados a la investigación científica por parte de la UDELAR
r) Compras del Sistema Nacional de Emergencia
s) Para adquirir bienes o contratar servicios a Cooperativas Sociales
t) Compra-venta de energía eléctrica
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COMPRA DIRECTA POR EXCEPCION
u) Contratación de bienes y servicios, por parte de los entes autónomos o servicios descentralizados, integrantes del dominio industrial, comercial y financiero del Estado, destinada a servicios que se encuentren de hecho o de derecho en regímenes de libre competencia
v) Para adquirir, ejecutar, reparar bienes o contratar servicios destinados al mantenimiento y mejoras de infraestructura de locales de enseñanza por parte de ANEP
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COMPRA DIRECTA POR EXCEPCION
w) La contratación de bienes o servicios por parte del MIDES, cualquiera sea su modalidad, con sindicatos de trabajadores, asociaciones de profesionales y fundaciones vinculadas a la UDELAR
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PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
El Poder Ejecutivo, previo dictamen favorable del Tribunal de Cuentas, podrá autorizar regímenes y procedimientos de contratación especiales, basados en los principios de publicidad e igualdad de los oferentes, cuando las características del mercado o de los bienes o servicios lo hagan conveniente para la Administración.
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PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
� UCAMAE� UCAA� CONTRATACION DE VEHICULOS CON
CHOFER� CONTRATACION DE SERVICIOS DE
COBRANZA
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NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACION
� Acuerdos marco por precio unitario� Acuerdos marco por montos globales� Concesiones de obra pública� Iniciativa privada para actividades
públicas� Contratos de crédito de uso y de
arrendamiento con opción a compra
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EFECTOS DE CIERRE DE EJERCICIO
� ECONOMÍAS: CRÉDITOS NO GASTADOS, CADUCAN AL 31/12. PARA LA ADMINISTRACION CENTRAL, SI SE TRATA DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SE PUEDEN USAR PARA REFORZAR CREDITOS DE INVERSION DEL AÑO SIGUIENTE, JUSTIFICANDO EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS.
� SI EL GASTO ESTABA COMPROMETIDO Y NO OBLIGADO, SE AFECTAN AUTOMATICAMENTE LOS CREDITOS DEL EJERCICIO SIGUIENTE
� SI EL GASTO ESTA OBLIGADO Y NO PAGO CONSTITUYE DEUDA.
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PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACION
� FLEXIBILIDAD� DELEGACION� AUSENCIA DE RITUALISMO� MATERIALIDAD� VERACIDAD SALVO PRUEBA EN
CONTRARIO� PUBLICIDAD, IGUALDAD DE LOS
OFERENTES Y CONCURRENCIA