DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

MARCO LEGAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Panorámica del relleno sanitario de

Comayagua.

DATOS ESTADISTICOS

2010

2016

0,61 kg/día

0.65 kg/día

4,574 t/día

1.69 millones t/año

5,666 t/día

1.97 millones t/año

Generación total de residuos sólidos

de los 298 municipios del país.

Población ppc

Mayor de 100,000 0.75

50,001 - 100,000 0.57

15,001 - 50,000 0.5

Hasta 15,000 0.35

Ppc (Índice de generación per cápta) del Manual de Construcción y

Operación de Rellenos Sanitarios

Las ciudades de:

1. San Pedro Sula,

2. Tegucigalpa,

3. Choloma,

4. La Ceiba,

5. Choluteca y

6. El Progreso.

54% del volumen total de residuos sólidos municipales del país

DATOS ESTADISTICOS

30 Municipios con sitios de

disposición final adecuado.

60 Municipios tienen un departamento

encargado para el servicio de

recolección de residuos sólidos

Tipo de

DisposiciónMunicipios

Rellenos Sanitarios

1) Puerto Cortes2) Santa Rosa de Copán3) Comayagua4) Gracias, Lempira.5) San Pedro Sula6) Choloma7) El Progreso

Mancomunado Asociación del Valle de Sesecapa (4)

8) Ocotepeque9) Santa Fé10) Concepción11) Sinuapa

Mancomunado Valle de Sensenti (5)12) La Labor13) San Marcos14) Lucerna15) Sensenti16) San Francisco del Valle17) San Ignacio18) Potrerillos19) San Pedro de Copan20) Santa Ana de Yusguare21) Santa Rita de Yoro22) Amapala23) La Esperanza, Intibucá.24) Intibucá25) Guinope26) Siguatepeque.

Mancomunidad Cuenca río San Juan.(4)27) Yamaranguial28) San Juan29)San Miguelito30) Erandique

Botadero

Controlado

1. Choluteca2. Nueva Arcadia3. Alauca, el Paraíso.4. Yuscarán, El Paraíso.5. Municipalidad del Distrito Central.

263 Municipios con botaderos a cielo abierto

Botaderos Controlados

CARACTERIZACIÓN

DE LOS RESIDUOSRellenos Sanitarios18

557.9%

Los estudios existentes muestran un

predominio de los residuos sólidos

orgánicos

Quema informal

1, 133 496 t/ año

DESTINO DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS

Depositados en rellenos

sanitarios

215,620 t/ año

Depósitos informales

539,028 t/ año

Reciclaje

41,884 t/ año

Generación de

residuos

domiciliarios

1, 916,454 t/ año

2%11%

59%

28%

CONTAMINACIÓN DE

LAS PLAYAS

Desembocadura

del Río

Chamelecón

CONTAMINACIÓN DEL

SUELO, AGUA Y AIRE

90% DE LOS RESIDUOS

NO SE APROVECHAN

MARCO LEGAL

Reglamento General de Salud Ambiental

Capítulo VII

Manejo Integral de

los Residuos Sólidos

Acuerdo 1567-2010

Manejo de losDesechos Peligrosos

Generados en losEstablecimientos de

Salud Acuerdo 94-97

SINEIA

Reglamentos

Ley General del Ambiente

Decreto 104-93

Ley de

Municipalidades

Decreto 134-90

Plan de Nación y

Visión de País 2010

Leyes

Salud Decreto

65-91

Capítulo IV

Códigos

Acuerdo Regional sobre Movimientos

Transfronterizos de Desechos Peligrosos

Convenio Marco de las Naciones Unidas

sobre CambioClimático

Basilea,

Decreto 31-1995

Estocolmo,

Decreto 24 -2004

Minamata

Decreto 126-2016

Tratados

Internacionales

Decreto 131-11

de enero 1982

Art. 145.

Constitución

REGLAMENTO PARA EL MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS

GENERADOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.

CATEGORIAS

COMUNES

PELIGROSOS

ESPECIALES

CLASES

BIOINFECCIOSOS

QUIMICOS

RADIACTIVOS

INFECCIOSOS

PATOLOGICOS

PUNZOCORTANTES

CORROSIVOS

REACTIVOS

EXPLOSIVOS

TOXICOS

INFLAMABLES

CITOTOXICOS

TIPOS

REGLAMENTO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

CLASIFICACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS

Artículo16.- De acuerdo con el tipo de manejo, los residuos sólidos se

clasifican en Especiales, No Especiales e Inertes. Cada una de estas

categorías tiene, a su vez, y de acuerdo al origen de cada uno, la

siguiente subclasificación:

a) Especiales

i. Domésticos

ii. Industriales/Comerciales

iii. Hospitalarios

iv. Radiactivos

b) No Especiales

i. Domésticos

ii. Industriales/Comerciales

c) Inertes

i. Construcción

ii. Demolición

iii. Desastres naturales

LGA Art. 67 Corresponde a las Municipalidades en consulta

con la Secretaría de Estado en los Despachos de Salud

pública u otro organismo técnico, adoptar un sistema de

recolección, tratamiento y disposición final de estos

residuos, incluyendo las posibilidades de su reutilización o

reciclaje.

CS Art. 52 Corresponde a las Municipalidades organizar, contratar

y asumir la responsabilidad de los servicios de limpieza,

recolección, tratamiento y disposición de basura, cumpliendo

con las normas reglamentarias.

CS Art. 53 Solamente se podrán utilizar

como sitios de disposición final de basura,

los predios que expresa y previamente

sean autorizados por las municipalidades

con el dictamen favorable de LA

SECRETARIA.

Licenciamiento, es competencia de

MiAmbiente, la selección del sitio para

disposición es de la municipalidad y la

autorización del sitio es de SESAL. Una

ley y dos reglamentos regulan la

autorización de sitios para la disposición.

Situación actual de las competencias

sobre los RS en Honduras

La concurrencia de leyes refiere al problema de aplicación que se presenta

cuando una misma situación o hecho es regida simultáneamente por dos o

más disposiciones legales.

Esto trae aparejado el conflicto de Leyes, cuando concurren dos o más

normas del derecho positivo que su aplicación o cumplimiento simultáneo

resulta imposible o inaplicable dentro de un mismo ordenamiento jurídico,

esta incompatibilidad puede darse en el tiempo o en el espacio de aplicación

de las mismas, es decir la aplicación temporal espacial de la ley, que se da

cuando dos o más leyes rigen un mismo hecho, en un lugar y tiempo

determinado.

Hoy tenemos la siguiente situación en cuanto a las competencias en el tema

de RS.

Duplicidades o concurrencias

Debilidades

Grandes vacíos

Reglamento para el Manejo Integral

de Residuos Sólidos Acuerdo 1567-2010

28

LEYES

18

REGLAMENTOS

673

ARTÍCULOS

Que confieren competencias

ambientales a los municipios

COMPETENCIAS

MUNICIPALES DE

ACUERDO A LEY

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: Sus principios

4 PRINCIPIOS BÁSICOS:

1. Integralidad

2. Universalidad (Holística)

3. Participativa

4. Intersectorialidad

MENSAJES PRINCIPALES Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Opción A: Reformas desde Leyes y

Leyes Grales./ Códigos

Sectoriales/ Reglamentos

Ordenar coordinación: en Leyes existentes

Ordenar Competencias, Funciones y Estructuras dentro de cada Ley: exclusivas y complementarias

Regulación vía reglamentos especiales en cada Ley/instancia

Mayor institucionalización en Ley propia que en Ley General

Establecer espacios de rectoría y regulación ya identificados pero pobremente desarrollados en Ley

Opción B: Creación de Ley General

de GIRS

Establecer en un solo cuerpo legal y reglamento s/ RS.

Ordenar competencias y estructuras mediante Ley general que reorganice las competencias, derogue partes de leyes, cree instancias y defina fuentes de recursos

Establece nueva y clara estructura orgánica, nuevas competencias y coordinación institucional, así como rectoría, roles, funciones y responsabilidades compartidas entre actores públicos y privados

Desarrolla aspectos para manejo del Sector Privado, la educación y la participación ciudadana

Opción A: Reformas desde Leyes y

Leyes Grales./ Códigos

Sectoriales/ Reglamentos

D E S V E N T A J A S

Facilidad con que la reorganizaciónadministrativa/técnica lograda puedefácil y nuevamente modificarse, al noestar sometidas al proceso depromulgación de ley que realiza elCongreso Nacional.

También debe considerarse que lasituación financiera del gobierno nopuede cubrir en este momento nuevasestructuras orgánicas que incrementan elgasto corriente.

Protagonismo Institucional o falta deliderazgo.

Aspectos críticos identificados seencontraría disperso en diversosinstrumentos

Opción B: Creación de Ley General

de GIRS

D E S V E N T A J A S

El entorno político de la cámara

legislativa que representa múltiples

intereses, a veces encontrados, previo

y durante el proceso de promulgación

de una ley en el seno del Congreso

Nacional, que puede ser breve o

complicarse por esta multiplicidad de

propensiones por un lado y

desintereses por prioridades por otro,

que tienen la tendencia a dilatar años.

Borrador de Ley para Gestión Integral de RS

La Ley es un instrumento de normalización y regulación que establecerá

los lineamientos estratégicos para la gestión integral de residuos y así

prevenir la contaminación del ambiente y prevenir daños a la salud de

la población.

1. Corresponsabilidad

2. Minimización

3. Separación en la fuente

4. Valorización5. Responsabilidad extendida

6. Tratamiento

7. Disposición final adecuada

8. Cierre de botaderos

9. Fomento de Mercados

10.Educación y Comunicación

11.Fortalecimiento Institucional

Promoviendo mejores practicas, sistemas de

GIR y Modelos locales para la GIR, para tener

centros urbanos y rurales, con sistemas

eficientes y un ambiente sanos.

La Iniciativa de Ley GIR pretende:

La Ley pretende a nivel nacional establecer

y exigir corresponsabilidad de los actores

siendo estos los productores de bienes,

comercializadores, importadores,

consumidores y prestadores de servicios de

gestión integral de los residuos, bajo

principios de minimización, separación

en la fuente, valorización, disposición

final, promoviendo mejores practicas para

tener centros urbanos y rurales, con

sistemas eficientes y sostenibles de manejo

de residuos.

Competencias Institucionales

La Secretaría Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MI AMBIENTE)

Rectorar, regular, normar, coordinar, planificar, ejecutar, monitorear,

evaluar y dar seguimiento a las acciones pertinentes relacionadas a la

gestión integral de residuos sólidos comunes, residuos especiales y

residuos peligrosos en el país.

La Secretaria de Salud

Regular, normar, vigilar y controlar los aspectos sanitarios de la gestión

integral de residuos, formular políticas, estrategias y planes e

integrarlos en las iniciativas del sector salud, aplicar la normativa legal

para la gestión de residuos peligrosos generados en los establecimientos

de salud.

Las Municipalidades

Adoptar e implementar acciones para la gestión integral de residuos

sólidos comunes, coordinando con todos los actores involucrados, en

atención a las directrices nacionales que al efecto apruebe

(MIAMBIENTE), y la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud u otros

organismos técnicos en su ámbito de competencia.

Mi Ambiente

Secretaría de Salud

Municipalidades

Fondo para la Gestión Integral de Residuos

Artículo 50.- Crease el Fondo para la Gestión Integral de Residuos que en

lo sucesivo se denominará “Fondo GIR”, administrado bajo la modalidad

de fideicomiso, con el propósito de mantener recursos financieros para el

fomento, investigación, financiamiento, organización, fortalecimiento,

desarrollo de programas y proyectos de Gestión Integral de Residuos en el

ente rector, municipalidades y mancomunidades.

Artículo 51.- Se instruye a la Secretaria de Estado en los Despachos de

Finanzas crear y asignar una partida presupuestaria para el año fiscal, a la

Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente,

la cantidad de CIEN MILLONES DE LEMPIRAS (L. 100, 000,000.00), que

será el aporte anual para constituir el fideicomiso del “Fondo GIR”,

mediante contrato con una institución bancaria nacional.

Fondo para la Gestión Integral de Residuos

Artículo 52.- El patrimonio del fideicomiso estará constituido por:

• Asignación anual de cien millones de lempiras por parte de la Secretaria de

Finanzas;

• Los intereses que genere el fideicomiso;

• Donaciones, transferencias y subsidios nacionales e internacionales al fondo;

• Transferencia del 50% de la Ecotasa impuesta en el Decreto 17-2010 del 28 de

marzo de 2010;

• Por el cobro de infracciones administrativas por el incumplimiento de esta ley;

• Otros aportes de procedencia lícita que se depositen para capitalizar el

fideicomiso.

• Otros que se determinen en el reglamento general de esta Ley o en el reglamento

especial del fondo.

La Iniciativa de Ley GIR pretende:

Economía circular y

sostenibilidad ambiental del

territorio

Sistemas y Modelos de Gestión Integral

de Residuos

Aplicar 3Rs

Separación en la fuente

Responsabilidad

Extendida del

productor e importador

Educación, Incentivos,

Participación y corresponsabilidad

ciudadana

Valorización y generación de

empleo, desarrollo de

Mercados

Eliminación de Botaderos y reducción de

contaminación

MARCO INSTITUCIONAL

• MI AMBIENTE

• SALUD

• SGJD

• SEFIN

RECTORÍA Y REGULACIÓN

REGULACIÓN Residuos Hosp.

DESCENTRALIZACIÓN

PRESUPUESTO

OPERACIÓN DE LOS SERVICIOSMODELOS DE GESTIÓN DE RESIDUOS

ACCIÓN PENAL• MINISTERIO PÚBLICO

TRANSPORTETRATAMIENTOVALORACIÓNRECICLAJECOPROCESAMIENTO

DESARROLLO DE PROYECTOSFINANCIAMIENTO

RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DESARROLLO DE SITEMAS DE GESTIÓN DE RESIDUOSMERCADO DEL RECICLAJE

EDUCACIÓN AMBIENTALCULTURA DE PAGO POR SERVICIOMINIMIZACIÓN Y SEPARACIÓN EN LA FUENTE

DESAFIOS1. Visualización y Priorización del Sector Residuos

2. Presupuesto de parte del Gobierno para la GIR

3. Aprobación de la Iniciativa de Ley para la Gestión Integral de Residuos

4. Aprobación de la Política y Estrategia Nacional de GIR

5. Planificación y fortalecimiento de la gobernanza local de la GIR

6. Fomentar la Responsabilidad Extendida y las alianzas estratégicas

7. Promover la separación en la fuente y desarrollar mecanismos de Incentivos para la

Valorización de Residuos

8. Concientizar y educar a la sociedad en general para una transición hacia la economía

circular

9. Fortalecer y asegurar la aplicación de los marcos legales, estableciendo programas

específicos para corrientes de residuos especiales y peligrosos, promoviendo alianzas con el

sector privado, para la instalación de plantas de tratamiento.

10.Inducir el cierre de los botaderos a cielo abierto

11.Incentivar la Organización de Microempresas de Reciclaje

12.Promover la Investigación a través de la Academia

13.Apostar por la rentabilidad social

¡El impacto no se

ve van tan mal!

Residuos

Sólidos

Residuos

Sólidos

Contaminación

del aire

Malestar

social

Pobreza y

Tugurios

Emisiones

GEI

Agua y

Aguas

residuales

Desarrollo (No) - sostenible