GESTION AMBIENTAL Y GESTION AMBIENTAL Y EVALUACION DEL IMPACTO EVALUACION DEL IMPACTO

AMBIENTALAMBIENTAL

V DIPLOMADO EN:

• Revisión de la Experiencia Internacional en EIAsRevisión de la Experiencia Internacional en EIAs• Definición y Conceptos asociados al Impacto AMbientalDefinición y Conceptos asociados al Impacto AMbiental

MODULO I

CESAPCentro de Estudios Superiores Y Actualización Profesional

Colegio de Ingenieros del Perú

Revisión de la Experiencia Internacional en Evaluación de

Impacto Ambiental - EIAs

Introducción• Muchos proyectos

fueron realizados con la intención de proporcionar bienestar, sin embargo ocasionaron y siguen ocasionando impactos muy perjudiciales al medio ambiente

• Una de las mayores motivaciones para iniciar estudios previos y prevenir los impactos ambientales, fueron los ambiciosos planes de desarrollo

• Actualmente los costos ambientales que esta pagando la humanidad , obliga a utilizar una herramienta que prediga los efectos en el ambiente con la intención de aplicar medidas preventivas, tal como la Evaluación de Impacto Ambiental - EIA.

• En la época del 70 ya se había dado algunos pasos, sin embargo en 1989 con la promulgación del Acta de Política Ambiental de EEUU, se reconoce a la EIA como disciplina para el desarrollo.

En el Perú, los problemas asociados con la Degradación ambiental

según el BM-2007.

Inadecuado abastecimiento de agua

La sanidad e higiene

Contaminación atmosférica urbanaDesastres Naturales

Contaminación por plomo

Contaminación de aire en locales cerrados

Degradación de suelos agricolas

Marco General

Naturaleza del EIAs

ACTIVIDAD HUMANA

IMPACTOS AMBIENTALES

PREVENIR MITIGARADECUARSE A LAS NORMAS LEGALES

Metodología,Criterios y

ProcedimientosEIA

APOYA

INSTRUMENTODE GESTIONAMBIENTAL

SISTEMA DEADVERTENCIA

TEMPRANA

PROCESO DE ANALISIS

CONTINUO

ACCIONES PROPUESTAS

A LA PREVENCION

ENMARCADASA LA TOMA DEDECISIONES

Prevenir

Mitigar

Compensar

Remediar

Naturalezade los EIAs

Sistemático

Reproducible

Interdisciplinario

Participativo

EIAs son

Efectivas

Ayuda a implementar Políticas Ambientales

Aplicación de políticas, planes, programas

y proyectos

Toma de Decisiones

Incorpora el concepto ambiental en las empresas

Incentiva a la investiga

Minimiza los costos ambientales

Proyectos viables que se pueden reproducir

ParticipaciónCiudadana

Ahorro de recursos

Predicción y reducción de impactos significativos

DESARROLLO SOSTENIBLE

Es aquel que procura el desarrollo integral de la humanidad protegiendo y preservando el ambiente para las actuales y futuras generaciones.

Fuente: Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland): Nuestro Futuro Común. 1987

Introduce la dimensión ambiental con base en tener un fin social, ser

ecológicamente prudente y económicamente eficiente.

Es un instrumento preventivo de gestión ambiental que permite que las políticas ambientales puedan ser cumplidas y, más aún, que ellas se incorporen tempranamente en el proceso de desarrollo y de toma de decisiones.

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE

ACTIVIDADHUMANA

IMPACTOS NEGATIVOSAL MEDIO AMBIENTE

EVALUA Y CORRIGE ANTICIPADAMENTE

EVITAR, MITIGAR Y/O COMPENSAR

Experiencia Internacional en la Gestión de los Sistemas

EIAsExperiencia Española• 1961, Reglamento de Actividades

Clasificadas en molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.

• 1986, Real Decreto Legislativo 1302, normaliza la EIAs como procedimiento administrativo para el control ambiental.

• Igualmente cada Comunidad Autónoma regula mediante la expedición de decretos las EIA dentro de su área de jurisdicción

Experiencia Francesa• 1976, "Ley relative a la protection de

la nature"

• 1977, Mediante la expedición de Decretos específicos (No.77 - 1141) Se determinaron las modalidades de estudios en actividades específicas.

• Contenido del procedimiento simplificado:

• Un análisis del estado inicial del sitio

• Un análisis de los efectos sobre el ambiente

• Razones por las cuales se escoge esta alternativa dentro de los proyectos considerados

• Las medidas para reducir, suprimir o compensar las consecuencias perjudiciales de un proyecto.

Experiencia EEUU• 1969, "National Environmental Policy

Act" conocida por la sigla NEPA, instituyendo por primera vez las EIAs

• Los impactos ambientales• Los efectos adversos que no

pueden ser evitados• Las alternativas de acción• Las relaciones entre los usos de

recursos ambientales a corto plazo y el mantenimiento y mejoría de su productividad a largo plazo.

• La identificación del comportamiento irreversible o irrecuperable de los recursos naturales en el caso de implantación de la propuesta

• Se instituyó el proceso llamado "screenning"

•Dec

lara

ció

n Am

bien

tal

Experiencia Argentina• 1973, Creación de Subsecretaria de

Recursos Naturales y Ambiente Humano.

• 1975, Se creó el programa de Evaluación de Impacto Ambiental de grandes obras de infraestructura .

• 1987, se publica el Manual de Gestión Ambiental para Obras Hidráulicas.

• En los últimos años se ha elaborado un conjunto de directrices e instrucciones para la evaluación de diversas actividades

Experiencia Venezolana• 1976, Se promulga la Ley Orgánica del

Ambiente.

• La estructura institucional esta liderada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARN).

• En principio los resultados de las EIAs fueron útiles apenas para la mitigación de algunos impactos, a pesar del cúmulo de directrices y recomendaciones preparadas por el MARN, recientemente las EIAs son aplicadas antes de la construcción de los proyectos, aunque algunos escapan al control.

Experiencia Colombiana• 1973, Se aprobó la Ley 23, reforma

sobre los recursos naturales renovables y preservación ambiental.

• 1991, La Constitución Política Colombiana reordenó el sector público vinculado a la gestión y conservación del ambiente

• 1994, Se innova el proceso de evaluación, donde se exige del Diagnóstico Ambiental de Alternativas, que permite la identificación y evaluación de los efectos ambientales de un proyecto.

Principales Conclusiones en Relación a las Experiencias de

Sistemas de EIAsNo todos los países aplican evaluaciones ambientales estratégicas. En algunos países aún persiste la solicitud de EIAs sectoriales.

Existe un evidente énfasis en el análisis de impactos directos e indirectos, pero no así los de carácter acumulativo y sinérgicos.Existe una debilidad para integrar la información contenida en las EIAs

a

b

c

d

La mitigación y los sistemas de seguimiento y control de impactos son débiles

Existe una debilidad en los procesos de participación ciudadana

Los controles acerca de los funcionamientos de los sistemas son débiles y necesitan un perfeccionamiento La calidad de muchos de los estudios de impacto ambiental es deficiente

e

f

g

h

Existe necesidad de investigar y desarrollar conocimientos sobre metodologías y procedimientos

Hay interés por aumentar la calidad de la EIA mejorando los informes y ofreciendo más oportunidades de consulta y participación Se requiere un mayor énfasis para mejorar las medidas de mitigación y compensación y en la eficacia para ahorrar costos, tiempo y recursos humanos

i

j

k

Definiciones y Conceptos Asociados al Impacto

Ambiental

La Evaluación de Impacto Ambiental es la identificación, descripción y evaluación temprana, sistemática, integral, transparente de los efectos potenciales de un plan, políticas, proyectos, programas o prácticas sobre el medio ambiente existente o propuesto de acuerdo a reglas especificas. ICLEI 1994

La Evaluación de Impacto Ambiental, es el conjunto ordenado, coherente y reproducible de acciones que permite obtener anticipadamente un conocimiento amplio e integrado de los impactos ambientales derivados de acciones humanas para tomar decisiones informadas y certeras.

EIA y los Procesos de Transformación del Medio Ambiente

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIÓN AMBIENTAL

Condición Condición Natural Artificial

• TRANSFORMACIONES HISTÓRICAS• CAPACIDAD NATURALY FRAGILIDAD DEL AMBIENTE

ACTIVIDADHUAMANA

PRODUCTOS

PROBLEMAS

(Recursos)

(Deterioro)

Permite la advertencia temprana que opera mediante un proceso de análisis continuo destinado a proteger el ambiente, a través de : procedimientos administrativos, ordenamiento institucional, análisis de impacto ambiental, medidas de mitigación y asignación de responsabilidades que se expresan en una serie de etapas secuencialmente ordenadas.

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Perú, 1998.

Un Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,

Ley 27446, Ley del Sistema Nacional Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambientalde Evaluación de Impacto Ambiental

Sistema con procedimientos Sistema con procedimientos uniformes que comprenda los uniformes que comprenda los requerimientos, etapas y alcances de requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental las evaluaciones de impacto ambiental en los proyectos de inversión.en los proyectos de inversión.

Establece los mecanismos que Establece los mecanismos que aseguren la participación ciudadana.aseguren la participación ciudadana.

El proyecto que no cuente con la El proyecto que no cuente con la certificación ambiental, no podrá certificación ambiental, no podrá iniciar la ejecución.iniciar la ejecución.

La certificación ambiental debe ser La certificación ambiental debe ser otorgada bajo la siguiente otorgada bajo la siguiente clasificación: DIA, EIA-sd, EIA-dclasificación: DIA, EIA-sd, EIA-d

Identificación y Identificación y ClasificaciónClasificación

CATEGORIZACION DE PROYECTOS DE ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL

IncluidoIncluidoEstudio de Impacto Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)Ambiental Detallado (EIA-d)

IIIIII

IncluidoIncluidoEstudio de Impacto Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado Ambiental Semidetallado (EIA-sd)(EIA-sd)

IIII

IncluidoIncluidoDeclaración de Impacto Declaración de Impacto Ambiental (DIA)Ambiental (DIA)

II

Ley Ley 2744627446

DESCRIPCIONDESCRIPCIONCATECATEGG

(La clasificación se efectuara siguiendo los criterios de protección ambiental

establecidos por la autoridad competente)

La protección de la Salud de las

PersonasLa protección a la Calidad Ambiental

La protección a los Recursos

NaturalesLa protección de las áreas naturales protegidas

La protección de los ecosistemas y las bellezas escénicas

La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades

La protección de los espacios urbanos

La protección del patrimonio arqueológico

Los demás que surjan de la política nacional ambiental

CRITERIOSDE

CLASIFICACION

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) :

Es el documento que describe las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutara para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos.

ASPECTO AMBIENTAL:

Se define como el elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. El aspecto ambiental significativo es aquél que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo., es decir de alta repercusión.IMPACTO AMBIENTAL:

Es el conjunto de efectos favorables o desfavorables, producidos en el medio ambiente en su conjunto o en alguno de sus componentes por actividades generadas o desarrolladas por el ser humano.

• Calidad ambiental

• Por su intensidad

Clasificación de Impactos

Positivo

Negativo

Favorable para la comunidad técnica y científica como por la población en general.

Pérdida de estética, cultural, productividad ambiental, contaminación, etc.

Puntual

Local /parcial

Extremo /Regional

Total /Nacional

La acción impactante produce un efecto muy localizado

Supone una incidencia apreciable en el medio o localmente

Se detecta en una gran parte del medio considerado o regionalmente

Se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado

• Por su capacidad de recuperación

• Por su persistencia

Temporal

Permanente

Cuyo efecto supone una alteración no permanente en el tiempo.

Cuyo efecto supone una alteración indefinida en el tiempo

Irrecuperable

Recuperable

Cuando la alteración del medio es imposible de reparar, tanto por la acción natural como por el hombre

La alteración es posible recuperar por la acción del hombre, estableciendo oportunas medidas correctoras.

• Por la relación causa - efecto

Directo

Indirecto

Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental. Ej: Desaparición de flora por tala de árboles en zona boscosa

Cuyo efecto es una incidencia respecto a la interdependencia del factor ambiental. Ej: degradación de la vegetación, producto de emisiones contaminantes de fábricas que provocaron lluvia ácida.

Principios y Objetivos de los Estudios de Impactos

"El desarrollo sustentable es un proceso de mejoría económica y social que satisface las necesidades y valores de todos los grupos interesados manteniendo las opciones futuras y conservando los recursos naturales y la diversidad""El desarrollo sostenible es el manejo y conservación de la base de recursos naturales y la orientación del cambio tecnológico e institucional, de tal manera que asegure la continua satisfacción de las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras"

Estudios de Impacto Ambiental

Análisis de alternativa

Selección

Alcance

Participación Ciudadana

Revisión

Aprobación

Seguimiento

Principios Operativos

Objetivo General de un EIA

El objetivo practico de una EIA es pronostica los cambios en los factores ambientales y sociales que resulten de un proyecto propuesto; así como, asegurar que los problemas potenciales se hayan señalado y previsto al inicio de la fase de planificación y diseño del proyecto.

Objetivo Particulares de un EIA

• Asegurar que los recursos sean utilizados de la manera más apropiada y eficiente posible.

• Conducir al desarrollo de habilidades para llegar a un consenso y a la resolución de conflictos ambientales.

• Buscar la prevención y alivio de problemas relacionados con la degradación ambiental.

• Aplicar de manera correcta y eficiente las exigencias ambientales (normas aplicables).

Propositiva

Rigurosa

Práctica

Relevante Eficiente Focalizada

Adaptiva

Participativa

Sistemática

Atributos de los EIA

Clases de Impacto según el Medio Afectado

Impactos sobre el medio natural

Impactos sobre el medio social

Impactos sobre el sector productivo

Efectos económicos

Efectos Socioculturales

Efectos Tecnógicos

Efectos En la Salud

Factores Ambientales

Salud

Socio-económicos

AireAguaSuperficial

Subterránea Suelo

Cultivables

Eriazos

Físico-químicos

Biológicos

FaunaTerrestreAcuática

FloraTerrestre

Acuática

Personas

Calidad de vida

Infraestructura

Patrimonio cultural

Paisajístico

FACTORES / COMPONENTE ALGUNOS ATRIBUTOS

FISICOS-QUIMICOSAGUA Agua subterránea y superficialAIRESUELO

Cantidad disponible / Calidad del aguaCapacidad de dilución y auto purificaciónCaudal / cantidadCalidad de agua / Capacidad de DispersiónCalidad de aire / Clima / Sonido / ErosiónEstabilidad / Tipos de usos

BIOLOGICOSESPECIES Y POBLACIONTerrestres: Flora / FaunaAcuáticas: Flora / Fauna

Hábitats / ComunidadesDiversidad biológicaRiesgo de Extinción

SOCIOECONOMICOSPERSONALINTERPERSONALINSTITUCIONAL

Salud / EducaciónIngreso / Grupos de interésInfraestructura / ServiciosMarco jurídico / SeguridadEconomía / Patrimonio cultural

SALUD PUBLICA GRUPOS SUJETOS A RIESGO SERVICIOS DE ATENCIONINFRAESTRUCTURA SANITARIA

Población Distribución geográfica / Distribución por edades Distribución por actividadesCobertura y calidad

INDICADORES DE IMPACTO AMBIENTAL

¿ Que es un Indicador ?Es una medida cuantitativa que puede usarse como guía para controlar y valorar la calidad de las diferentes actividades. Es decir, la forma particular (normalmente numérica) en la que se mide o evalúa cada uno de los criterios.

Los indicadores de calidad se construyen a partir de la experiencia, del conocimiento sobre el sector en el que trabajemos y, como es natural, respetando ciertas recomendaciones.

• Deben ser fáciles de capturar. • Deben enunciarse con objetividad y de la forma más

sencilla posible. • Deben resultar relevantes para la toma de decisiones. • No deben implicar un elevado grado de dificultad en

su interpretación. • Deben abarcar un amplio número de posibilidades.

Hay que recordar aquí que cuando ponemos en práctica un indicador observamos, en la práctica, que éste mejorará pero que otros aspectos no recogidos por los indicadores podrían empeorar.

• Debe construirse un "cuadro de mando" que permita monitorizar el indicador de forma sencilla y, siempre que podamos, automatizada.

• Los términos usados en el indicador que puedan inducir a dudas, o sean susceptibles de diferentes interpretaciones, deben ser definidos para que todos los profesionales entiendan y midan lo mismo.

Recomendaciones para construir un Indicador - Generalidades

Los indicadores ambientales proporcionan información oportuna, precisa y fiable acerca del ambiente y el desarrollo sustentable a la hora de tomar decisiones.

Estos poseen el potencial de constituir importantes herramientas sustentadas científica y técnicamente.

Además, facilitan el acceso a dicha información a los diferentes grupos de usuarios, permitiendo transformar la información en acción.

• Proteger la salud humana y el bienestar general de la población

• Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos

• Conservar la integridad de los ecosistemas

La importancia del desarrollo de indicadores

Algunos indicadores y el grafico de monitoreo

Recomendaciones para construir un Indicador

- Metodología -Para construir y manejar correctamente un Indicador Ambiental, debemos tener en cuenta los siguientes aspectos metodológicos :* AREA TEMATICA

* INDICADOR AMBIENTAL (valor numérico)* UNIDAD DE MEDIDAD

* PERIORICIDAD

* AREA TEMATICAIdentifica a que área corresponde dicho indicador, para luego en el momento de tomar decisiones, podamos plantearlas y conducirlas estratégicamente.

Ejemplos:Salud Ambiental, Educación Ambiental, Conflictos Ambientales, Gestión Ambiental, Agua Potable, Agua Residual, Agua de uso agropecuario, emisiones gaseosas, emisiones de gases invernadero, calidad de aire, condiciones climáticas, Residuos sólidos, etc.

* INDICADOR AMBIENTAL (valor numérico)* Un valor puntual (ejemplo: N° de accidentes

de derrames),

* Un factor donde se tiene a un numerador (que es la variable ambiental a medir) y un denominador (Es la variable para realizar comparaciones). Ejemplos :

Cantidad de Plomo

Volumen de agua residual

Cantidad de COCantidad de

Producción mensual

Kg Pb / m3 agua residual por mes

Kg CO / unidades de producto

terminado por mes

* UNIDAD DE MEDIDAD Nos informa como se ha medido, para luego hacer una mejor interpretación, ejemplo: Cantidad de Plomo

Volumen de agua residual

mg (miligramos)

L (litros)

Ejemplo: Interpretación:

Cantidad de Plomo

Volumen de agua residual

= 0.35

Por cada litro de agua residual producida, contiene 0.35 miligramos de plomo disuelto.

* PERIORICIDAD

Nos indica cada cuanto tiempo debo de realizar mis mediciones para luego hacer las respectivas comparaciones.

Estas pueden se:

- diaria

- mensual

- estacionaria

- anual, etc.

Ejemplos:

Área Área TemátiTemáti

caca

Indicador Indicador AmbientalAmbiental

Unidad Unidad de de

medidamedida

PeriodicidPeriodicidadad

Agua Agua residuaresiduall

Volumen agua Volumen agua tratadatratada

Volumen agua Volumen agua utilizadautilizada

LL

LL mensualmensual

Calidad Calidad de airede aire

Cantidad de Cantidad de material material particuladoparticulado

Volumen de Volumen de aireaire

mgmg

mm3

mensualmensual

Características de las cargas

Eliminadas en los efluentes

Efluentes deCurtiembre

• Carga Física

• Carga Química

• Carga Biológica

Sustancias en suspensión(Sólidos y aceites)

Sustancias químicas disueltas en agua (ácidos, bases y otros)

Sustancias orgánicas y organis-mos como bacterias, virus, etc.

Diagrama de generación de residuos

por proceso productivo

PRE- REMOJOY REMOJO

PELAMBRE DESCARNADO DIVIDIDORA

DESENCALADODESENGRASE

Y PURGAPIQUELADO

CURTIDOCON

CROMOESCURRIDO

REBAJADO RECURTIDOTEÑIDO YENGRASE ACABADO

Piel

Cuero

PRE- REMOJOY REMOJO

PELAMBRE

DESCARNADO

DIVIDIDORA

Piel

DESENCALADODESENGRASE

Y PURGA

H20

Enjuague con H20Na 2SCalH 2OEnjuague con H20

H20

H20

NH4Cl

(NH4)2 SO4SolventesAcidos OxalicosEnzimasH20

Enjuague con H20

RESIDUO LIQUIDOCloruro y materia orgánica

RESIDUO LIQUIDOSulfuro, materia orgánica y pH básico

RESIDUO LIQUIDOSulfuro, cal y mat. orgánica

RESIDUO SOLIDOSCarnaza y grasas

RESIDUO LIQUIDOEnfriado de Hoja cortante

RESIDUO SÓLIDOSCarnaza

RESIDUO LIQUIDOSulfuro y cloruro disuelto

PIQUELADO

CURTIDO CONCROMO

ESCURRIDO

RECURTIDO

TEÑIDO YENGRASE

REBAJADO

ACABADO

RESIDUO LIQUIDOpH ácido y sales de cromo

RESIDUO LIQUIDOsales de cromo y pH ácido

RESIDUO SÓLIDOPolvillo del afeitado, retazos Arrastrados con agua

RESIDUO LIQUIDOsales de cromo cloruros y sintanos

RESIDUO LIQUIDOpH ácido, aceites, tintesorgánicos

RESIDUO SÓLIDORecortes de cuero

RESIDUO LIQUIDOCloruros, pH ácido y sales disueltas

Enjuague con H20

NaClAcido sulfúricoo fórmicoH20 (T)

H20CrOHSO4

SintanosCrOHSO4NaClH2O (T)Anilinas, TintesÁcidos orgánicosAceite mineral yVegetal, H2O (T)

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