gestión del agua, saneamiento y residuos sólidos y el...

Gestión del Agua, Saneamiento y Residuos Sólidos

Desafíos en la Agenda 2030 de América Latina y El Caribe

LOS RETOS DE LA INGENIERÍA

La Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria yAmbiental – AIDIS – es una sociedad civil técnico-científica,sin fines de lucro. En ella se congregan las principalesinstituciones de profesionales: académicos, consultores,funcionarios de gobiernos y de empresas de agua ysaneamiento de Las Américas que se dedican a lapreservación y gestión ambiental, a la protección de laSalud Pública y al saneamiento.Se fundó el 14 de abril de 1948 en Santiago de Chile,representando un hito importante para el desarrollo delsector en la región. Desde entonces, la AIDIS mantiene unaamplia colaboración con la Organización Panamericana dela Salud (OPS) donde participa como observador en suComité Ejecutivo. La asociación contempla 32 países deAmérica y del Caribe y supera los 10 mil asociados en sus24 Capítulos Nacionales.

Desde su creación hace casi 70 años, AIDIS harealizado una amplia labor de promoción delSaneamiento y en defensa del Medio Ambiente,mediante la difusión de soluciones tecnológicas ypropuestas de gestión, análisis y estudios técnicos,así como actividades de capacitación técnica yformación académica.Por décadas, dichas acciones de los Capítulos yDivisiones de AIDIS fueron orientadas hacia losprofesionales del sector, tomadores de decisión yorganismos gubernamentales y financieros,influyendo, directa e indirectamente, en elmejoramiento de la calidad de vida de los habitantesde Las Américas.

Con la globalización, los impactos se hanampliado a la sociedad en general, por lo queen el año 1992, junto con la CWWA,OPS/OMS, OEA, CEPAL, ISWA, PNUMA-ORPALC entre otras instauraron: el Día Interamericano del Agua -DIA A

(1er. Sábado de Octubre)… sumándose enel 2002

el Día Interamericano de la Calidad del Aire– DIAIRE (2º Viernes de Agosto) y

el Día Interamericano de la Limpieza y laCiudadanía -DIADESOL (3er. Sábado deSeptiembre)

Estas conmemoraciones significan un contactodirecto de AIDIS con las comunidades,particularmente las urbanas.Mediante ellos se pretende PROFUNDIZAR YAMPLIAR sus enfoques, ORGANIZAR Y PONER enmarcha nuevos tipos de ACCIONES que permitanENSANCHAR SUS METAS y llegar con mayorímpetu a CONTRIBUIR DIRECTAMENTE en formaintegral y conjunta al ABASTECIMIENTO DELAGUA, al SANEAMIENTO, al MANEJO DE LOSRESIDUOS, al mejoramiento del VIVIENDAS y a laPROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS de todas lasCOMUNIDADES, y, en particular, de las másVULNERABLES de nuestros países.

LAS ESTRATEGIAS• Desarrollar acciones complementarias a losprogramas existentes de los Gobiernos y a los proyectosde Organismos Internacionales y de otras OrganizacionesNo Gubernamentales.• Aprovechar las potencialidades de AIDIS(capacidad técnica y voluntariado de sus socios)para desarrollar acciones y estudios, auditorias técnicas,transferencias de tecnologías y capacitación decapacitadores.• Concentrar esfuerzos en aquellas áreas en lascuales no estén actuando los Gobiernos ni las iniciativasde ONGs.

LAS ESTRATEGIAS (cont.)• Utilizar el contexto de la conmemoraciónde los Días Interamericanos para eldesarrollo y posterior difusión deproyectos específicos.• Utilizar los contactos y conveniosfirmados por AIDIS con organismosinternacionales para apoyar y promover elfinanciamiento de las acciones a emprender,así como para la identificación y promoción denuevos programas.

La OPS/OMS y los ODS en AGUA y SANEAMIENTO

Teófilo MonteiroOPS/PAHO/CHA/ETRAS

La OPS/OMS y Los ODS en Agua y Saneamiento – Visión GeneralSIMPOSIO REGIONAL OPS/OMS

La OPS/OMS y Los ODS en Agua y Saneamiento – Visión General

Salud, Agua y Saneamiento como Determinante de una VIDA DIGNA

Retos que persisten en la Región

Fuente: Programa conjunto para el monitoreo de Agua y Saneamiento – OMS‐UNICEF

Progreso hacia el ODM 7(Meta de Agua cumplidaen la región Meta de Saneamiento no cumplida)

De cada 10 personas que aún carecen de acceso a

fuentes mejoradas de agua potable, 8 viven en

zonas rurales. 105 millones de personas sin acceso a saneamiento

mejorado.

Inequidad en el acceso al universal al AyS : i) Ricos y pobres; ii) Rurales y urbanas y iii) Grupos desatendidos vs población general

Mejorar la calidad de los servicios

Combatir los altos niveles de contaminación de las fuentes de agua

Institucionalidad

Mejorar los sistemas de vigilancia de la calidad del agua de consumo humano

Implementar el enfoque epidemiológico para la definición de políticas y prácticas en el Sector.

Desafíos en la Región ALC

ODS 6: Garantizar la disponibilidad y el acceso al agua y del saneamiento para

todos

¨Agua para todos, pero asequible y limpia, libre de contaminación y gestionada de manera sostenible para 2030. Y, poner fin a la defecación al aire libre, sobre todo por parte de mujeres y niñas, pues les pone en situación de especial vulnerabilidad.¨

ODS 6 y el ODS 3

3.3 Para 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles.3.9 Para 2030, reducir sustancialmenteel número de muertes y enfermedadesproducidas por productos químicospeligrosos y la contaminación del aire,el agua y el suelo.

Metas del ODS 6 : Agua y Saneamiento

Meta 6

6.1Agua Potable

6.2Saneamiento e

Higiene

6.3Calidad de

agua y gestión de A.

resiiduales

6.4Eficiencia en el uso del agua

6.5Gestión Recursos hídricos

6.6Ecosistemas

ACoop.

Internacional y Capacidades

BParticipacióncomunitaria

ESTRATEGIA DE LA OPS EN AyS

OPS/OMS Y SU ESTRATEGIA EN AYS

Y HACIA EL CUMPLIMIENTO

ODS Promover Planes de

Seguridad en Saneamiento

Promover los Planes de

Seguridad de Saneamiento (PSS)

Promover los Planes de

Seguridad del Agua (PSA)

Agua y Saneamiento en Establecimientos

de Salud

Fortalecimiento de Estrategias y Políticas en AyS

EL REÚSO DEL AGUA EN EL MARCO DEL DESARROLLO

SOSTENIBLE

Prof. Rafael Dautant

XVI ENCUENT8O TECNICO DE ALTO NIVEL07 AL 08 DE NOVIEMBRE DEL 2016

SAO PAULO - BRASIL


SIGNIFICADO DE SOSTENIBILIDAD

“EL DESARROLLO QUE SATISFACE LASNECESIDADES DEL PRESENTE SINCOMPROMETER LA HABILIDAD DE LASGENERACIONES FUTURAS DESATISFACER SUS PROPIASNECESIDADES”.


ECOSISTEMAS ESTRESADOS CAMBIO CLIMATICO GLOBAL DISMINUCION DE LA CAPA DE OZONO. HIPOXIA EN COSTAS MARINAS. DISMINUCION DE LA PESCA. SALINIZACION DE SUELOS Y

DESERTIFICACION ESPECIES INVASIVAS Y PERDIDA DE

ECOSISTEMAS CONTAMINANTES EMERGENTES. CONTAMINACION GLOBAL. ESCAZES REGIONAL DE AGUAS. INUNDACIONES O SEQUIAS

EVIDENCIAS DE PRÁCTICASNO SOSTENIBLES


LA SEQUÍA A NIVEL GLOBAL• DECLARADO 2010 - 2020 DECENIO DE LAS

NACIONES UNIDAS PARA LOS DESIERTOS YLA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN.

• LAS CENTRALES HIDROELÉCTRICASPERDERÁN HASTA UN 24% DE SU CAPACIDADDE GENERACIÓN ELÉCTRICA.

• GRANDES ZONAS DEL SUR DE AMÉRICALATINA EL APORTE NETO DE AGUA SERÁMENOR.

• SU APORTACIÓN A LO LARGO DEL AÑO MÁSIRREGULAR.

AGRAVANTES DE LA SEQUÍA A NIVEL GLOBAL

SI SE CONSIDERA QUE POR CADA LITRO DE AGUARESIDUAL SE CONTAMINAN AL MENOS 8 LITROSDE AGUA DULCE: SE ESTIMA QUE ANUALMENTE UNOS 12000

KM3 DE AGUA SOBRE EL PLANETA NO ESTÁNDISPONIBLES PARA SU APROVECHAMIENTO.

SI ESTA CIFRA AVANZA AL MISMO RITMO QUEEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN, QUE SEESTIMA ALCANZARÁ LOS 9000 MILLONES DEPERSONAS PARA 2050, EL PLANETA PERDERÍACADA AÑO UNOS 18000 KM3 DE RECURSOSHÍDRICOS.

ESTAMOS OBLIGADOS A HACER:• APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS DELLUVIA.•APROVECHAMIENTO DE LAS AGUASRESIDUALES.•CAMBIO DE PATRONES DE CONSUMO.• PROMOVER LA MODIFICACION EN LOSESTANDARES DE FABRICACION DEPIEZAS SANITARIAS DE 18 Y 14 LITROS AW C DE 4.50 LITROS.

• REDUCIR SIGNIFICATIVAMENTE EL AGUA NOCONTABILIZADA, MINIMIZANDO LAS PERDIDAS.

• HACER MACRO Y MICRO MEDICION

• REDUCIR SIGNIFICATIVAMENTE EL AGUA NOCONTABILIZADA, MINIMIZANDO LAS PERDIDAS.

• USO RACIONAL, INTELIGENTE Y SOSTENIBLEDEL AGIA.

• BUSCAR LA ECONOMIA Y PRODUCCION DE LAENERGIA

ESTAMOS OBLIGADOS A HACER:


•LO QUE ES SOSTENIBLE NO ES LATECNOLOGÍA EN SÍ, SINO COMO INTEGRAUNO LOS COMPONENTES DEL SISTEMATOTAL:

CONTROLAR LA FUENTE EN VEZ DETRATAR

RECUPERAR EN VEZ DE TENERPÉRDIDAS

REUSAR EN VEZ DE DESCARGAR.

AGUA COMO RECURSO ESTRATEGICO• CONTAMINANDOLA DE REDUCE LAPOSIBILIDAD DE USO

• PROMOCION DEL REUSO PARAMINIMIZAR EL CONSUMO DE AGUAPOTABLE EN FORMA INNECESARIA

• LA REALIDAD NOS NUESTRA QUE ELAGUA SE ESTA REDISTRIBUYENDO ENFORMA DESFAVORABLE AL HUMANO

• EL AGUA NO DESAPAREDE, MUDA DESITIO Y DE ESTADO Prof. Rafael Dautant

• ASEGURAR EL ACCESO AL RECURSOA LAS POBLACIONES MÁS POBRES.

• ASEGURAR EL AGUA PARA LAPRODUCCIÓN DE ALIMENTOS.

• IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS DEDESARROLLO ECONÓMICO DEACTIVIDADES HUMANAS QUEREQUIERAN MENOS AGUA YPRODUZCAN MENOS DESECHOS.

PRINCIPALES DESAFIOS DEL ESTADO



•DEMANDA DE AGUA, SANIDAD, COMIDA YCOMODIDAD EN AUMENTO.

•DISMINUCION DE LA DISPONIBILIDAD DEAGUA.

•ESTO EXIGE NUEVAS IDEAS Y UNAACCIÓNINMEDIATA EN EL MANEJOSOSTENIBLE DEL AGUA Y NUEVASTECNOLOGÍAS DE USO

MIRADA HACIA EL FUTURO


AMERICA LATINA y EL CARIBE(A L C)• 100 MILLONES DE PERSONAS NO TIENEN AGUA

POTABLE Y 200 MILLONES SIN SANEAMIENTO.

• NO SE HABLA DE ESCAZES DE AGUA SINO DEFALTA DE GESTION.

• 220 MILLONES DE PERSONAS TIENEN ACCESO ALAGUA EN FORMA INTERMITENTE.

• UN 30% TIENE SANEAMIENTO COMOTRATAMIENTO.


ALGUNAS CONSIDERACIONES DE NORMATIVAS INTERNACIONALES

TIPO DE REUSO

COLIFORMES FECALES NMP/100ml

HUEVOS DEHELMINTO

(h/l)

GRASAS Y ACEITES

mg/l

DBO5 mg/l

SST mg/l

SERVICIOS AL PUBLICO CON

CONTACTO DIRECTO

240 1 15 20 20

SERVICIOS AL PUBLICO CON

CONTACTO INDIRECTO U OCASIONAL

1.000 5 15 30 30

LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINANTES EN AGUAS RESIDUALES TRATADAS PARA REÚSO EN MÉXICO

PROMEDIO MENSUAL

Guías para el reúso y reutilización de las aguasUS Environmental Protection Agency ( EPA )

Tipo de uso Tratamiento Calidad

Reuso Urbano: RiegoReuso : vegetales de consumo directo; Recreacional: Contacto el cuerpo humano

•Secundario•Filtración terciaria•Desinfección

• pH = 6-9• 10 mg/L BOD• 2 NTUa

• Colif. Fecales no detectables• 1 mg/L Cl2 residual (min.)c

Riego de areas de acceso restringido, vegetales para procesar, construcción, enfriamiento industrial

• Secundario• Disinfección

• pH = 6-9• 30 mg/L BOD• 30 mg/L SS• 200 fecal coli/100 mLe

• 1 mg/L Cl2 residual (min)c

Recarga de acuiferos nopotables por aspersión

• Primaio (min.) • Especifico para cada sitio yuso

Recarga de acuíferos no potables porinyección

•Especifico para cada sitio y uso•Secundario(mínimo)

•Especifico para cada sitio yuso

Recarga de acuiferos potables por aspersión

•Especifico paracada sitio•Secundario ydesinfección(mínimo)

•Especifico para cada sitio•Parámetros de agua potable después de percolar

Recarga de acuçiferospotables porinyección; incremento de aguassuperficiales

Incluye:• Secundario• Filtración• Desinfección•Tratamientoavanzado

Incluye:• pH = 6.5-8.5• 2 NTU• Coliformes fecales nodetectables• 1 mg/L Cl2 residual (min)• Parámetros de aguapotable

(incluyendo nitratos, NO3)

Tipo de Uso Tratamiento Calidad

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: PRIORITARIO PARA LA SALUD, EL MEDIO AMBIENTE Y EL

DESARROLLO EN AMERICA LATINA

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PROBLEMAS ACTUALES Falta de información principalmente en los aspectos económicos (costos, tarifas), desconocimiento del

tema (a nivel municipal y nacional)

Falta de planes o programas que indiquen plazos, responsables, fuentes de financiamiento, etc.

No hay una legislación compatible en la región, en términos, definiciones, etc.

Todavía se adolece de un marco institucional del sector de residuos sólidos

Ausencia de presupuesto específico para el sector;

Debilidad institucional que se refleja en la falta de estructura de mando con funciones claras;

Delimitación sobre el alcance de las competencias de cada entidad o de las obligaciones que les corresponde asumir a cada una, lo que genera muchas veces superposición parcial de facultades,

Inexistencia de organismos de control y supervisión con facultades para sancionar falta de mecanismos eficaces de coordinación entre los diferentes organismos e instituciones que tienen competencias en materia de residuos sólidos, que se traducen en confrontaciones institucionales y por consiguiente debilitamiento del sector.

1. Inminente cierre de rellenos sanitarios metropolitanos (Bs. As., México DF, Montevideo, etc) no encuentra solución social viable prioridad agenda política.

2. Toma de conciencia de la sociedad sobre la situación de los trabajadores informales de la basura.

3. El cambio climático también ha generado una mayor conciencia en la generación de GEI por los residuos ( 5% de GEI global) . Compromisos internacionales de los paises.

4. La necesidad de organizar a los municipios en mancomunidades para resolver los problemas del manejo de los residuos.

CAMBIOS DE CONTEXTO SECTORIAL

GENERACIÓN PERCÁPITA DE RSU La EVAL 2010 reporta que la generación de los residuos en América

Latina es de 612,194,960 kg /día; de los cuales el 79.49 % songenerados en áreas urbanas y el 20.50 % son rurales.

La generación per cápita de residuos sólidos urbanos en América

Latina y el Caribe va desde 0.49 kg/hab/día en Bolivia a 1.25kg/hab/día en Chile, obtenido un promedio de 1.04 kg/hab/día,este valor muestra un aumento de la generación en América Latina yel Caribe en relación al 0.91 kg/hab/día reportado en el EVAL 2002.

Respecto a la generación per cápita con los países de Europa (1.56kg/hab/día) y EUA (1.8 kg/hab/día) todavía nos encontramos pordebajo de los valores. (OCDE, 2008)

COMPARACIÓN DE LA GENERACIÓN PER CÁPITA DE RESIDUOS SÓLIDOS

AÑO 2002 y 2010

RECOLECCIÓN El porcentaje de cobertura de

recolección es del 93% para ALC y va de 88% en Micro a 97% en grande.

Frecuencia de recolección: 52.8% de 2 a 5 veces por semana, 45.3 % diario. 1.8% 1 vez por semana.

El 66% de la flota de recolección tienen menos de 10 años de antigüedad

FORMAS DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

País Relleno sanitario

Vertedero controlado

Vertedero a cielo abierto

Quema a cielo

abierto

Otras ( cuerpos de agua, alimento de animales, etc.)

Argentina 64.7 9.9 24.6 0.8 0Belice 0 0 85.2 14.8 0Bolivia 44.7 16.4 10.6 1.9 26.3Brasil 55 20.2 24.5 0 0.3Chile 81.5 13.8 4 0 0.7Colombia 81.8 4.1 12.5 1.2 0.3Costa Rica 67.5 23.5 9.1 0 0Ecuador 30.2 46.3 20.5 0.8 2.1El Salvador 78.2 0 13.8 7.3 0.6Guatemala 15.4 9.6 69.8 0 5.1Guyana ‐ ‐ ‐ ‐ ‐Honduras 11.3 59.9 15 13.8 0Jamaica 0 100 0 0 0México 65.6 12.1 12.4 5.9 4Nicaragua 0 19.6 59.3 7.5 13.6Panamá 41.7 16 23.4 4.7 14.2Paraguay 36.4 40.2 23.4 0 0Perú 43.5 10.6 45.3 0.6 0Rca. Dominicana 33.7 24.5 31.6 10 0.2Uruguay 3.8 68.2 18.1 0 9.8Venezuela 12.9 40.9 45.6 0.5 0Promedio ALC 54.4 18.5 23.3 2 1.8

45.5%

RELLENO CONTROLADO

VERTEDERO A CIELO ABIERTO Vertedero a cielo abierto que representa

el 34.39% (EVAL 2010)

PORCENTAJE DE POBLACIÓN Y MUNICIPIOS CON RESPECTO A LAS FORMAS DE COBRANZA A NIVEL PAÍS

DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO EN LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Fuente: Software - Evaluación Regional del Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en ALC. 2010-Información no disponible.. Sin población de ese tamaño

Formas de cobranza Países2002 2010

Impuesto predialArgentina, Brasil, Chile,

Guyana, Honduras, Jamaica, Paraguay, Perú

Argentina, Belice, Brasil, Chile, Costa Rica,

Ecuador, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú,

Uruguay

Electricidad Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Venezuela

Argentina, Bolivia, Ecuador, El Salvador,

Venezuela

Agua potable y alcantarilladoArgentina, Barbados,

Colombia, Ecuador, Panamá, República Dominicana

Brasil, Colombia, Ecuador, Honduras,

Panamá, Paraguay, Perú

Cuenta periódica al usuario

Belice, Islas Caimán, Chile, Costa Rica, Guatemala,

Nicaragua, Perú, República Dominicana

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica,

Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,

Panamá, Paraguay, Perú, Venezuela

Fuentes: •Evaluación Regional del Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en ALC. 2010.•Informe de la Evaluación regional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos Municipales en ALC. 2002.

FORMAS DE COBRANZA DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO EN

LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

ENTES RECAUDADORES

1. Directamente municipal : 69.77%

2. Operador privado: 20.04%

3. Otros : 10.21 %

NUEVAS TENDENCIAS RELACIONADAS AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Proyectos de recuperación de e-waste, La valorización de los residuos ( material y como

energia) El uso de contenedores para la recolección de

residuos en todo tamaño de población, La minimización de la generación de los residuos

y programas de reciclaje autosustentables. Responsabilidad compartida con el productor,

distribuidor, importador.

CONCLUSIÓN Contar con instrumento legal (Ley de Residuos ) claro,con visión de futuro, y con el uso de términos eindicadores que permita medir con los demás países dela región.

Contar con un plan nacional de manejo de residuos . Caminar hacia el desarrollo sostenible de los residuos,tomando en cuenta :Reducción o minimización de la generación de residuosValorización de los residuosReducción de sitios de Disposición final

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MUCHAS [email protected]

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