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REVISTA FACES · VOLUMEN XVII · Nº 1

Por: Niño M., L.; Madriz R., D.; Márquez G., M.; Castillo P., E.

GENERACIÓN DE ALTERNATIVAS DE DESARROLLODE LOS SECTORES POTENCIALES PARA EL MUNICIPIO

CÓRDOBA, MEDIANTE EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. CASO: ALDEA VEGA GRANDE

[email protected] ; [email protected] Nacional Experimental del Táchira (UNET). Decanato de Investigación.

Programa “Calidad y Productividad Organizacional”. San Cristóbal 5001, Táchira, Venezuela.

RESUMEN: En el 2006, se desarrolló un proyecto entre la aldea Vega Grande del Municipio Córdoba del Estado Táchira, Venezuela y la Universidad Nacional Experimental del Táchira. El objetivo del proyecto fue generar alternativas específicas de acción que contribuyeran al desarrollo de las potencialidades existentes en dicha aldea. El estudio se planteó como un diseño de campo no experimental, empleando para ello la metodología del marco lógico, la cual amerita la identificación del problema, la construcción de árbol de problemas y de objetivos, hasta finalmente identificar las alternativas de acción. Se determinaron como principales alternativas de desarrollo e inversión: la existencia de asesoría técnica para el mejoramiento de los métodos productivos y la creación de un centro de acopio para mejorar la comercialización de los productos.

Palabras clave: alternativas de desarrollo, potencialidades, marco lógico.

ABSTRACT: In 2006, a project was developed among the village Vega Grande of the Municipality Córdoba of Táchira State, Venezuela and the Universidad Nacional Experimental del Táchira. The objective of the project was to generate specific alternative of action that contributed to the development of the existent potentialities in this place. The study was a design non experimental, using the methodology of the logical context, which need the identification of the problem, the construction of problems tree and objectives, until the action alternatives are finally identified. The existence of technical consultant for the improvement of the productive methods and the creation of a storing center to improve the commercialization of the products were determined as main alternatives of development and investment .

Key words: alternative of development, potentialities, logical context.

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Niño M., L.; Madriz R., D.; Márquez G., M.; Castillo P., E.

INTRODUCCIÓN

Promover el desarrollo en sus complejas dimensiones, es un objetivo intrínseco perseguido en el marco institucional global de las naciones (Lathrop, 2003). Sunkel (citado por Campos, 2002), ofrece una definición integral del desarrollo, al considerarlo un proceso de transformación de la sociedad, caracterizado por la expansión de su capacidad productiva, la elevación de los promedios de productividad por trabajador y de ingreso por persona, cambios en la estructura de clase y grupos en la organización social, transformaciones culturales y de valores y, modificaciones en las estructuras políticas y de poder.

Nefrin (citado por Mendoza, 1995), plantea siete (7) puntos claves para definir el desarrollo: orientado según las necesidades humanas, materiales y no materiales; endógeno, en tanto surge del corazón de cada sociedad que define soberanamente sus valores y la visión de su futuro; autosuficiente, en donde cada sociedad se basa en su propia fuerza y recursos; ecológicamente solvente, orientado a la utilización racional de los recursos de la biosfera; basado en transformaciones estructurales, incluyendo la sociedad, la economía, el espacio y el poder; culturalmente significativo y, permeable al intercambio entre pueblos y culturas.

Se pone de manifiesto que los elementos del desarrollo no pueden generarse si no se dan condiciones apropiadas desde el punto de vista político y social: el desarrollo es sólo en parte un problema económico y sólo se produce un crecimiento sostenido cuando existe una cultura económica capaz de propiciarlo. Para Fernández (2006), ello implica, en términos más concretos, que debe haber un ordenamiento jurídico capaz de respetar la propiedad y las transacciones entre los individuos; que exista la estabilidad requerida para retener y atraer inversiones, logrando así una adecuada formación de capital; que el Estado no entrabe las iniciativas particulares, mediante medidas arbitrarias, regulaciones excesivas o una presión impositiva que desestimule la actividad privada; que la población adquiera hábitos de trabajo organizado y se desarrolle una mano de obra capacitada; y que la acción gubernamental favorezca un entorno macroeconómico adecuado, especialmente en cuanto a la estabilidad de la moneda, pues de otro modo no es posible un crecimiento económico sostenido.

En Venezuela, nación latinoamericana poseedora de innumerables riquezas naturales y capital humano, en la necesidad de reivindicar sus potencialidades, se ha hecho hincapié en el desarrollo local, sustentable y endógeno, buscando redimir la división social y la pobreza y, persiguiendo el aumento de las riquezas y la evolución social (Salazar, 2004). En tal sentido, los paradigmas del desarrollo transitan profundos cambios y prácticas, aumentando la participación social y reprogramando la focalización de los sistemas productivos, en donde la economía solidaria como enfoque del desarrollo socioeconómico, constituye una herramienta para la construcción de un nuevo modelo de desarrollo incluyente, pluralista y democrático.

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Generación de alternativas de desarrollo de los sectores potencialespara el municipio Córdoba, mediante el enfoque del marco lógico. Caso: aldea Vega Grande

Para hacer operativo el desarrollo propuesto en todas las esferas del país, el Estado venezolano diseñó el documento Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (2001-2007), gestionado a nivel macro por el Ministerio de Planificación y Desarrollo, en donde se expone el modelo de desarrollo integral de Venezuela, con base en cinco (5) enfoques de equilibrio: económico, social, político, territorial, internacional. Las bases del modelo de desarrollo venezolano, se fundamentan en un cambio de economía rentista (ingresos petroleros e impuestos), a una productiva sustentada en el mejoramiento de la infraestructura productiva y de servicios, corrigiendo las distorsiones sociales de exclusión e inequidad y, potenciando el pleno desarrollo del ciudadano participativo, entre otros aspectos. Ello responde a la necesidad de alcanzar “el bienestar colectivo, de forma tal que la distribución de la riqueza y el ingreso que la crea, permita un alto grado de justicia político-económica y la erradicación de la pobreza como la gran meta a alcanzar” (p.5)

El contrapunto entre las dimensiones del desarrollo resulta particularmente relevante, sobre todo porque el enfrentamiento de los desafíos de la agenda de desarrollo social en los próximos años, exige tomar en cuenta todos los factores implicados, a fin de lograr un nuevo compromiso ciudadano que de respaldo a las políticas públicas aplicadas para alcanzar los objetivos de crecimiento y realce de la equidad.

En el ámbito de la cooperación institucional en pro del desarrollo nacional, en el programa de investigación de la UNET denominado “Calidad y Productividad Organizacional” (2006), se desarrolló el proyecto “Generación de alternativas de desarrollo de los sectores potenciales para el municipio Córdoba mediante el enfoque del Marco Lógico. Caso: Aldea Vega Grande”, cuyo objetivo fue la identificación de alternativas de desarrollo e inversión que propendan al aprovechamiento eficaz de los sectores motores y potenciales del municipio, partiendo de la integración del trabajo del gobierno local, la comunidad y la academia.

El municipio Córdoba, ubicado al suroeste del estado Táchira, es una comunidad poseedora de un importante cúmulo de potencialidades en el sector agrícola, pecuario y turismo, tal y como fuera diagnosticado a partir del proyecto “Potencialidades Competitivas de los municipio Córdoba del estado Táchira”, desarrollado por Barrera y otros (2003), en el marco del Programa “Calidad y Productividad Organizacional”. Sin embargo, la sola existencia de potencialidades en este municipio, no ha sido condición suficiente hasta la actualidad para su aprovechamiento permanente y sustentable, con visión de desarrollo endógeno y de proyección integral del Estado. En el ámbito gubernamental y socio-productivo del municipio Córdoba, resulta importante conocer a cabalidad la definición del contexto de desarrollo municipal respecto a los sectores potenciales; la detección de necesidades y oportunidades de desarrollo; la identificación de los actores del desarrollo, sus responsabilidades y pertinencia con las acciones progresistas, así como los planes y proyectos específicos de acción para el despliegue de las potencialidades existentes.

Esta necesidad informativa y de apoyo a la gestión de los problemas comunitarios, funge como punto de apalancamiento de los investigadores del Programa, en tanto la

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información generada en el proyecto llevado a cabo en la aldea Vega Grande, es fuente de conocimiento para las autoridades municipales, la comunidad y demás instituciones públicas y privadas orientadas al apoyo local para el desarrollo. En el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2006), sus miembros son enfáticos al afirmar que el desarrollo es un proceso complejo que requiere la participación de muchos interesados; ninguna organización puede lograrlo por sí sola. El fortalecimiento de la capacidad de los países para crear sociedades fuertes y prósperas exige la cooperación entre una amplia red de asociados, incluidos el sector privado, la sociedad civil, las instituciones académicas y financieras nacionales e internacionales y, los organismos regionales, en donde los entes gubernamentales juegan un papel fundamental.

La iniciativa de investigación en el municipio Córdoba, surge como aval del impacto de la actividad académica del citado programa, cuyos investigadores poseen el convencimiento de que es a través de la investigación y la extensión, que en la academia se puede generar un aporte significativo en la acción docente y en el desarrollo de los sectores organizacionales y sociales del estado Táchira. La gestión estratégica de las potencialidades productivas y humanas de los municipios del estado Táchira, se convierte en la clave de su crecimiento sustentable e integral y, por ende, de la región y el país. La mejora, impulso y avance de los sectores potenciales, marca la pauta del modelo de desarrollo endógeno emprendido por el gobierno nacional venezolano, e inserto en el actual plan de gobierno.

A continuación se presentan los resultados generados en las diferentes etapas del proceso de investigación del proyecto, resaltándose a su vez la alta receptividad otorgada por parte de los actores gubernamentales y sociales de esta aldea y del municipio, siendo esto motivo de gratificación y de ánimo para continuar desarrollando proyectos de la misma naturaleza en pro del desarrollo de los municipios tachirenses.

MÉTODO

La naturaleza del estudio, fundamentada en el trabajo directo con los actores municipales, requirió asumir el paradigma cualitativo de la investigación científica como base de la investigación social, siendo este, según Cerda (1995), el indicado para la introspección en las causas que originan la aparición de los fenómenos estudiados. Se planteó un diseño de campo no experimental, tomando la Investigación-Acción-Participante como método básico de obtención de información. Según Pick y otros (1994), con este método, se busca establecer una relación dialéctica entre el investigador y los elementos que integran el sistema de estudio, propiciando el desarrollo real a la par del proceso de investigación.

La población objeto de estudio, quedó conformada por los miembros de la comunidad de la aldea Vega Grande, quienes en su mayoría se dedican a actividades agroproductivas. Asimismo, se contó con la debida y requerida participación de los

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miembros del gobierno local, representados por la Alcaldesa del municipio, Ing. Virginia Vivas, y demás personalidades que contribuyen en la gestión de gobierno, entre éstos, los directores de los principales entes municipales, recursos humanos, desarrollo agrícola, educación, desarrollo social, hacienda, ingeniería municipal. Se destaca por parte de la comunidad, el trabajo del líder de la aldea y presidente del Consejo Comunal, Sr. Valentín Galvis; por parte del gobierno local, la oportuna y consecuente atención y logística de los Señores Freddy Salcedo, Director Administrativo del Instituto de la Vivienda y, Rafael García, Concejal Principal.

Dado que la investigación se centra en la participación espontánea de los actores municipales, no se estableció una muestra específica ni limitada, contándose durante todo el proceso con el apoyo de más de treinta (30) personas de la aldea Vega Grande organizadas en grupos de trabajo. Esto corresponde a una muestra intencional bajo el criterio de participación espontánea, asumido por los investigadores y apoyado por la naturaleza del proyecto. Para Tamayo (1995), el enfoque cualitativo promueve el uso de una muestra intencionada, la cual no es probabilística y se utiliza con el propósito de determinar los sujetos claves representativos a los fines de la investigación. Para Cerda (1995:306), este tipo de muestra, “...por lo general, implica un juicio personal o clara intención de definir o seleccionar la población con un criterio preestablecido”. Este juicio lo hace el investigador seleccionando entre aquellos elementos que considera más típicos, frecuentes o dominantes para aportar información lo más representativa, fidedigna y pertinente posible respecto al objeto de estudio.

Internamente en la aldea, las personas participantes pertenecen a los sectores productivos, asociación de vecinos, Consejo Comunal, sector educativo, sector vivienda, salud y comunidad en general.

En cuanto al proceso metódico, el proyecto se dividió en tres etapas: (1) Definición del contexto estratégico del municipio Córdoba; (2) Determinación del eje de desarrollo potencial de la aldea Vega Grande del municipio Córdoba y, (3) Generación de alternativas de desarrollo e inversión para la aldea Vega Grande.

La definición del contexto estratégico del municipio Córdoba, considerada la etapa de entrada informativa para el proceso general e integral, tuvo como objetivo, en primer lugar, el establecimiento de la visión del municipio Córdoba, para lo cual se hizo uso de las técnicas de la gerencia estratégica y del trabajo en quipo, en la que participaron habitantes y productores agropecuarios de las aldeas Vega Grande, La Colorada, Río Negro (Sector La Laguna y Sector Media Libra), La Victoria, Puente Salón, La Blanquita, La Cucurí y El Topacio.

La gerencia estratégica se empleó con la finalidad de definir el entorno estratégico de acción con que cuenta el municipio para su desarrollo, es decir, sentar las bases sobre las cuales se espera apalancar su crecimiento. Con base en este trabajo, se diseñó la visión del municipio en conjunto con los involucrados de cada área y con la ayuda de un instrumento desarrollado por los investigadores del Programa Calidad y Productividad

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Organizacional, con el cual se recopiló la información relacionada con los horizontes de desarrollo considerados para el municipio por sus propios habitantes.

En segundo lugar, y en función de un plan de trabajo generado con los participantes de las aldeas asistentes, se definieron las misiones de los principales sectores que conforman la realidad de cada aldea, y que por ende, deberán participar en el desarrollo potencial del municipio. En oportunidad de esta actividad y tomando en cuenta la asidua participación de los habitantes de la aldea Vega Grande, esta fue seleccionada como punto de inicio del proyecto municipal orientado a determinar alternativas de desarrollo. Para esta aldea, se establecieron la misión del sector agropecuario, sector educativo, Misión Vuelvan Caras, Consejo Comunal y Asociación de Vecinos.

En esta fase estratégica, se utilizaron como apoyo los referentes teóricos expuestos por David (1997), en cuanto a la definición, impacto y diseño de la visión y misión organizacional. Para el diseño de la misión, los autores del estudio, diseñaron una herramienta denominada El Propósito, consistente en preguntas orientadas a determinar aspectos del tener, el hacer, las expectativas de desarrollo y compromiso de trabajo de los participantes a nivel personal, en sus organizaciones sociales, en sus comunidades y, en la gestión municipal.

Como segunda etapa, se determinó el eje de desarrollo potencial de la aldea Vega Grande. En el afán de reflexionar y aclarar el verdadero horizonte que se quiere seguir en la aldea Vega Grande, además de identificar las fortalezas y debilidades que se encuentran intrínsecas en el éxito de la gestión municipal, se aplicó la Técnica de Grupo Nominal (TGN) apoyándose en los resultados obtenidos en la primera fase del proyecto desarrollado por Barrera y otros (2003), respecto a los sectores motores y potenciales del municipio.

La TGN, es definida por Gómez (1992:59), como “...una técnica útil para situaciones en que las opiniones individuales deben ser combinadas para llegar a decisiones, las cuales no pueden o no conviene que sean tomadas por una sola persona”. Según el autor, esta técnica permite la identificación y jerarquización de problemas, causas o soluciones a través del consenso en grupos o equipos de trabajo. A tal fin, se organizaron diversos grupos con los cuales se llevaron a cabo talleres apoyados en formatos elaborados por los investigadores, discutiéndose y aprobándose al final la información en conjunto con los involucrados.

La última etapa consistió en la generación de alternativas de desarrollo e inversión para la aldea Vega Grande. Definidas la visión del municipio, las misiones de los principales entes que hacen vida en la aldea Vega Grande del municipio Córdoba y, el eje de desarrollo potencial, se hizo uso de la metodología del Marco Lógico, cuyo propósito, según Camacho y otros (2001), es facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Para el autor, su principal ventaja radica en que se asegura que se planteen las preguntas fundamentales y se analicen las debilidades,

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brindando a las personas que toman decisiones una mejor información con mayor pertinencia.

En la aplicación de esta metodología, se parte con la identificación de problemas, lo cual constituye el elemento básico en la preparación de proyectos, ya que no se puede resolver un problema si primero no se analiza razonablemente el mismo. Seguidamente se analizan los efectos o repercusiones que ocasionan dichos problemas y se identifican sus posibles causas (árbol de causas – efectos). Luego se elabora el árbol de objetivos y finalmente se convierten estos objetivos en acciones concretas para solucionar el problema formulándose alternativas viables y pertinentes que se conviertan en proyectos claves para el desarrollo. El desarrollo del Marco Lógico, se fundamentó en cuatro (4) fases, para las cuales hizo falta el diseño de formatos de recolección de información, aplicación de talleres, uso de medios de proyección y la TGN; estas etapas de manera sucinta, según Camacho y otros (2001), poseen los siguientes objetivos:

- Fase 1. Análisis de la participación: Con éste se pretende, en primer lugar, tener una visión lo más precisa posible, de la realidad social sobre la que van a influir los proyectos de desarrollo planteados. En segundo lugar, se busca determinar los beneficiarios directos de los futuros proyecto de desarrollo, tomando en cuenta quién o quiénes se encuentran en situación de mayor necesidad, quién o quiénes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la intervención, qué conflictos puede suponerse que ocurrirán al apoyar a determinados grupos.

- Fase 2. Análisis de problemas: Tiene como objetivo la elaboración del árbol de problemas, conformado por causas y efectos de una problemática general, que en la actualidad esté condicionando el desarrollo de los sectores potenciales. Este problema central gira en torno a una identificación previa de los distintos problemas por grupo, de los cuales, en consenso, se determina dicho problema. El árbol de problemas ofrece una visión parcial de la realidad, estructurada en torno a los problemas que padecen los grupos participantes, estableciendo las relaciones de causalidad que configuran el problema. Con esto se logra una jerarquización de los problemas y se ofrece una base para la futura intervención de los mismos.

- Fase 3. Análisis de Objetivos: Se construye con base en los resultados obtenidos en el análisis de problemas, en donde los problemas descritos por los participantes como situaciones negativas percibidas, pasan a ser definidos como situaciones alcanzables positivas. Se trata de construir una copia en positivo del árbol de problemas, donde la relación causal se convierte ahora en una relación de carácter instrumental, o lo que es lo mismo, los medios (parte inferior) para alcanzar los fines esperados (parte superior).

- Fase 4. Análisis de Alternativas: Tiene como propósito fundamental, comparar las diferentes opciones de ideas a llevar a cabo, que pueden generarse a partir

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del árbol de objetivos, para lo cual deben descartarse aquellas que no parezcan deseables o que representen un alto nivel de incertidumbre. La selección de la alternativa que parezca más adecuada, se convierte en el objetivo del futuro proyecto a diseñar e implantar. Esta fase da paso a la formulación de los proyectos de desarrollo.

RESULTADOS

Etapa 1. Definición del contexto estratégico del municipio Córdoba

De esta etapa del proceso, se obtuvieron los resultados mostrados a continuación:

- Visión del Municipio Córdoba: El municipio Córdoba del estado Táchira, afianzado en su vocación productiva histórica, ve canalizados desde el presente sus esfuerzos políticos y sociales, hacia la construcción y consolidación de un futuro sustentado en la gestión eficaz de los sectores agrícola, pecuario y eco turístico. El logro de esta visión se respalda en la participación, integración y coordinación permanente del gobierno y la comunidad organizada, actuando como un equipo de trabajo direccionado al desarrollo integral del municipio, en donde las personas, el territorio y sus riquezas naturales (suelos aptos para la agricultura y la ganadería, aguas termales y su Parque Nacional El Tamá), son los principales activos. En este sentido, el mejoramiento permanente y consolidación de los sectores educativo, salud y servicios juega un papel fundamental, permitiendo que la visión de un municipio desarrollado en su integralidad, se materialice con el apoyo de las organizaciones comunitarias y gubernamentales locales, regionales y nacionales, garantes directas del crecimiento económico y de la evolución de la sociedad, en pro de la elevación de la calidad de vida.

- Misión del Sector Agropecuario de la aldea Vega Grande: El propósito del Sector Agropecuario de la aldea Vega Grande, es aprovechar con fines económico-productivos los rubros agrícolas y pecuarios presentes en la Aldea (lulo, tomate de árbol, cebollín, morón, curuba, arbeja, apio, papa, café, caña de azúcar, ganado de ceba y de leche, cunícula, porcino, avícola, apicultura, lombricultura, entre otros), para tener riquezas y bienestar socioeconómico para las familias y la comunidad, apoyado en la asesoría técnica, el financiamiento, la cooperación organizativa del sector y la consecución de materia prima, insumos, materiales, maquinaria y equipos para la producción, consiguiendo el desarrollo permanente de la producción agrícola y pecuaria desde la producción hasta la comercialización, y así trabajar organizadamente en la búsqueda de mejores procesos e ingresos para vivir con dignidad humana y paz espiritual.

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- Misión del Sector Educativo de la aldea Vega Grande: El propósito del Sector Educativo de la aldea Vega Grande, es prestar un servicio educativo integral basado en la formación en el aula y la búsqueda del desarrollo social, ambiental y espiritual de la comunidad y su territorio, para tener un nivel educativo óptimo de niños y adultos respaldado por una infraestructura educativa y servicios acordes con las necesidades formativas actuales y expectativas futuras, consiguiendo ampliar y mejorar los espacios para la educación y los recursos humanos y materiales; y así trabajar con estabilidad y orientación al beneficio común y equitativo de los niños y la comunidad en general, a la par de la formación constante del personal docente a fin de contribuir eficazmente al desarrollo comunitario, para vivir dignamente, con salud, educación, paz y una buena calidad de vida.

- Misión de “Vuelvan Caras” de la aldea Vega Grande: El propósito de la “Misión Vuelvan Caras” de la aldea Vega Grande, es generar capacidades en los miembros de las comunidades en cuanto al desarrollo de los sectores productivos, ofreciendo actividades formativas en las áreas agrícola, pecuaria y agroindustrial (conservación de alimentos, engorde de pollos, elaboración de productos lácteos, fabricación de pan, ordeño de vacas, vacunación de ganado, entre otras), para tener un autosostenimiento productivo respaldado en la creación de organizaciones sociales de apoyo (cooperativas y asociaciones), créditos agropecuarios, asesoría técnica, insumos, materiales y equipos para la producción, consiguiendo el mejoramiento de los actuales medios productivos y de la infraestructura, desarrollo de otras opciones de producción agropecuaria (cría y venta de pollos, lombricultura, granjas integrales y viveros) y formación permanente en el área, y así trabajar en equipos comunitarios organizados en pro del desarrollo social, para vivir una vida digna sustentada en la salud, la educación y el trabajo.

- Misión del Consejo Comunal y la Asociación de Vecinos de la aldea Vega Grande: El propósito del Consejo Comunal y la Asociación de Vecinos de la aldea Vega Grande, es trabajar por la comunidad a través de la integración directa y permanente con el gobierno local, teniendo como premisa la comunicación con los miembros de la comunidad para el conocimiento de sus necesidades y expectativas de desarrollo, para tener proyectos comunitarios que contribuyan al mejoramiento del entorno, requiriendo para ello una infraestructura de trabajo, recursos económicos satisfactorios, asesoría técnica y recursos materiales y logísticos de apoyo, consiguiendo que los recursos asignados lleguen realmente a la comunidad a fin de contribuir de manera efectiva al mejoramiento de la infraestructura social y productiva, y así trabajar en equipos organizados integrados con la comunidad y los entes gubernamentales para vivir unidos mejorando la calidad de vida.

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Etapa 2. Determinación del eje de desarrollo potencial de la aldea Vega Grande del municipio Córdoba.

Como resultado de esta etapa, se encontró que la aldea Vega Grande del municipio Córdoba presenta un eje de desarrollo claramente definido en torno al sector Agrícola, en especial en los rubros: morón, lulo, tomate de árbol, cebollín, curuba, arbeja, apio y papa; debido a la uniformidad de las características y actividades económico-productivas que se desarrollan en la misma. En un segundo plano, se encuentran otros sectores complementarios como el pecuario y el turismo.

Etapa 3. Generación de alternativas de desarrollo e inversión para la aldea Vega Grande

- Análisis de la participación: En la aldea Vega Grande se obtuvo la participación de los productores agrícolas y pecuarios, el sector educativo, el consejo comunal, la asociación de vecinos, participantes de la misión “vuelvan caras”, y la comunidad de la aldea en general.

- Análisis de problemas: Se constituyeron dos problemas centrales básicos: el deficiente desarrollo del potencial agropecuario y la deficiente infraestructura de servicios en la aldea; por lo que el siguiente paso, consistió en elaborar el árbol de problemas, plasmando en éste las causas y efectos de dichos problemas, en función de lo planteado por los participantes. A continuación se muestran el árbol de problemas resultante para cada uno de los problemas centrales básicos (Figuras 1 y 2).

- Análisis de Objetivos: El árbol de objetivos producto del proceso de análisis, se muestra seguidamente: (Figuras 3 y 4).

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Figura 1. Árbol de problemas: Deficiente desarrollo del potencial agropecuario

Figura 2. Árbol de problemas: Deficiente infraestructura de servicios

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Figura 3. Árbol de objetivos: Desarrollo eficiente del potencial agropecuario

Figura 4. Árbol de objetivos: Eficiente infraestructura de servicios

- Análisis de Alternativas: En función de los dos árboles de objetivos diseñados, el grupo investigador creyó prudente enfocarse inicialmente al “Desarrollo eficiente del potencial agropecuario”, en vista de que lo relacionado a la “Eficiente infraestructura de servicios”, requiere un costo y tiempo mayor. De esta forma, a partir del análisis del árbol de objetivos, los participantes de la aldea Vega Grande identificaron las tres alternativas primordiales que

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pueden contribuir con el objetivo central planteado: desarrollar eficientemente el potencial agropecuario; dichas alternativas, presentadas en orden de importancia según la ponderación dada por los participantes son:

La existencia de asesoría técnica para el mejoramiento de los métodos productivos.

La creación de un centro de acopio en función de mejorar la comercialización de los productos.

La asesoría permanente para la solicitud de financiamiento por parte de los productores.

Por otro lado, a pesar de que no se generaron alternativas para el caso de la infraestructura de servicios, los participantes analizaron y ponderaron este árbol de problemas, señalándose como las causas que afectan en mayor medida a la aldea: el mal estado de las vías de comunicación (vialidad), la inexistencia de un ambulatorio y el deficiente servicio eléctrico.

DISCUSIÓN DE RESULTADOS

En función de los resultados obtenidos a lo largo del desarrollo de la investigación, es importante acotar que inicialmente, en lo que corresponde a la definición del eje de desarrollo potencial de la aldea Vega Grande, fue necesario confrontar los sectores motores y potenciales identificados por Barrera y otros (2003), a efectos de identificar claramente aquellos sectores propios de la aldea, los cuales no coincidieron en su totalidad. Es así como Barrera y otros (2003) consiguieron como sectores motores del municipio a la actividad agropecuaria, representada principalmente por el café, la caña panelera, cría de bovinos y aves, y como sectores potenciales a la actividad turística, agrícola en musáceas y frutales cítricos, y la minería a partir de la arena grava; sin embargo, debido a las características particulares de la aldea Vega Grande de relieve, altitud, precipitación, temperatura promedio, y demás factores climáticos, el listado anteriormente señalado se ve reducido primordialmente a la actividad agrícola en los rubros: morón, lulo, tomate de árbol, cebollín, curuba, arbeja, apio y papa; en cuanto al sector motor; y a este mismo, en conjunto con el pecuario y el turismo, en lo que respecta a sectores potenciales.

Partiendo de los resultados obtenidos de la aplicación del marco lógico, el grupo de investigación presentó a las autoridades del municipio Córdoba y en presencia de representantes de la aldea Vega Grande, una serie de acciones concretas a iniciar para darle cumplimiento a las alternativas de desarrollo generadas, en las cuales se señalan además los responsables directos. (Cuadro 1)

La metodología del marco lógico constituye una herramienta muy valiosa al momento de generar y desarrollar proyectos dirigidos a la resolución de problemas de

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una comunidad, pues fue la misma comunidad de Vega Grande quien se encargó de detectar, jerarquizar y proponer soluciones a sus principales problemáticas; de acuerdo con lo señalado por Camacho y otros (2001:24), quienes plantean que “… los proyectos no se preparan en un despacho ni de manera individual. Los proyectos se identifican y diseñan en equipo y en el seno de esos equipos deben estar representados los beneficiarios siempre que eso sea posible”.

Cuadro 1.Acciones para mejorar el potencial agropecuario

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CONCLUSIONES

El desarrollo local debe fundamentarse en las condiciones particulares de cada área geográfica, tomando en consideración la vocación productiva de sus habitantes los cuales deben trabajar de manera articulada en función de objetivos claros que estén diseccionados por la visión municipal, para ello es necesario que cada una de las organizaciones sociales que se desenvuelven en éste ámbito, definan con claridad su misión particular a fin de dar una direccionalidad concreta a cada una de sus acciones.

La acción coordinada de los actores locales constituye el motor principal que impulsa el desarrollo local, pero la coordinación debe buscarse de manera premeditada y sistemática, para lo cual se requiere la confluencia de diversas herramientas que orienten la lógica de este proceso. Estas herramientas, en este caso particular fueron asumidas de diversas fuentes, utilizándose técnicas de participación, elementos de la gerencia estratégica y como base fundamental los principios de marco lógico.

Una vez aplicada la metodología del marco lógico, es posible destacar su simplicidad para ser empleado como técnica de planificación participativa de forma permanente, incluso para resolver problemas internos de cualquier organización, por lo que este proyecto, además de cumplir con los objetivos planteados, se constituye en una guía para los habitantes de la comunidad de Vega Grande, ya que esta metodología puede replicarse para la solución de futuros problemas, e incluso para ser empleada por los entes del gobierno local en la detección y jerarquización de las necesidades del municipio.

La metodología empleada resaltó los problemas principales de ésta localidad tachirense y generó la vía para su solución, identificando claramente las acciones a ser emprendidas y los actores de su ejecución.

Es importante señalar que el desarrollo y seguimiento de las alternativas generadas en esta investigación, dependen en gran medida de la organización y el trabajo de la comunidad de la aldea Vega Grande y específicamente de los productores agropecuarios, conjuntamente con la gestión gubernamental en sus distintos niveles (local, regional y nacional); ya que este trabajo constituye realmente el punto de partida para enrumbar al municipio, y específicamente a la aldea Vega Grande, hacia el desarrollo de sus potencialidades y por ende su crecimiento sostenible.

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