GESTION DE LA CONTAMINACION DE AMBIENTES ACUATICOS

PROFESOR MIGUEL ALVA VELASQUEZ PROFESOR MIGUEL ALVA VELASQUEZ

Manejo y ordenamiento de cuencas Manejo y ordenamiento de cuencas

2015 2015

PROBLEMÁTICA, PROBLEMÁTICA,

DISPONIBILIDAD Y USOS DISPONIBILIDAD Y USOS

DEL AGUADEL AGUA

Antecedentes HistóricosAntecedentes Históricos

El aprovechamiento de los limitados recursos de agua en zonas desérticas dieron origen a las “CULTURAS HIDRAULICAS” caracterizadas por:

a) una sólida organización encargada de distribuir el agua y conservar los sistemas hidráulicos;

b) regulaciones esenciales para el buen funcionamiento de la organización;

c) una autoridad para supervisar el cumplimiento de las obligaciones y resolver conflictos.

Antecedentes HistóricosAntecedentes Históricos

Kosok y Engel estimaron que en 1500, el Imperio de los Incas tenía 10 millones de habitantes, 1 millón de hectáreas regadas en la costa y 500,000 hectáreas con sistemas de terrazas y riego en la sierra.

La destreza de los antiguos peruanos en la gestión del agua esta reconocida en la ordenanza del Rey Carlos V de 1536 que dice : “El mismo orden que habían tenido los indios en la división y el reparto de las aguas se practicase entre los españoles en que se hubieran repartido las tierras” Esta ordenanza dio origen al reparto de agua según usos y costumbres.

Antecedentes HistóricosAntecedentes Históricos

Los tres siglos de la colonia se caracterizaron por la importancia asignada a la explotación del oro y plata que se remitía a España; la caída de las actividades agrícolas y la construcción de ciudades en los valles de la costa; que determinaron una diferencia fundamental con los poblados indígenas.

En el siglo XIX, la gesta de la independencia, la lucha de caudillos por el poder y la guerra con Chile destruyeron al país.

Antecedentes HistóricosAntecedentes Históricos

A inicios del siglo veinte las áreas regadas de la costa y sierra eran muy similares alrededor de 350,000 hectáreas y la población del Perú se estimaba en 3.8 millones de habitantes.

El choque de culturas, el cambio de objetivos, la explotación de la población nativa, la lucha por el poder y la guerra con Chile relegaron la cultura hidráulica de los antíguos peruanos al desaparecer la organización, modificarse las regulaciones y parcializarse la autoridad.

Las tres condiciones para una acertada gestión del agua se perdieron.

LEGISLACION Y ADMINISTRACION DE LAS AGUAS EN ELPERU

LEGISLACION Y ADMINISTRACION DE LAS AGUAS EN ELPERU

1. La Ley General de Aguas Nº 17752 de 1969El Estado es el propietario de las aguas y su dominio sobre ellas es inalienable e imprescriptible. Las otorga en uso mediante licencias y permisos.

2. La Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales, Ley Nº. 26821 del 26 de Junio de 1997, establece lo siguiente:

Las concesiones pueden ser otorgadas a plazos fijos o indefinidos.

Son irrevocables si el titular cumple las obligaciones para mantener su vigencia;

Las concesiones son bienes incorporables registrables; Pueden ser objeto de disposición, hipoteca, cesión y

reinvidicación conforme a las leyes especiales.

LEGISLACION Y ADMINISTRACION DE LAS AGUAS EN ELPERU EN EL SIGLO XX

LEGISLACION Y ADMINISTRACION DE LAS AGUAS EN ELPERU EN EL SIGLO XX

En el siglo XX la administración de las aguas estuvo regida por el código de aguas durante 67 años (1902 al 1969) y la ley general de aguas de 1969 con importantes modificaciones, debido a las constituciones de 1980 y de 1992 , sin embargo, su orientación es de carácter sectorial, sin ningún lineamiento claro de política, y sobre la base de instrumentos de comando y control.

LEGISLACION Y ADMINISTRACION DE LAS AGUAS EN ELPERU EN EL SIGLO XX

LEGISLACION Y ADMINISTRACION DE LAS AGUAS EN ELPERU EN EL SIGLO XX

La Propiedad de las Aguas

• La Legislación en el Perú en el siglo XX reconoció la propiedad privada de las aguas durante 67 años (1902-1969) y la propiedad estatal por 23 años (1969 - 1992).Actualmente estamos en una etapa de transición.

• El Código de Aguas, el de mayor duración, funcionó en un marco de organización política donde el sector privado era el impulsor del desarrollo económico y creación de puestos de trabajo, y el Estado tenía un rol subsidiario consecuentemente reconocía derechos privados sobre las aguas otorgadas con base a la doctrina de apropiación proporcional.

CONTEXTO DE LA ESCASEZ DEL AGUA

Año 2004: Año atípico, no hay antecedentes parecidos en los últimos 20 años.

Solo en en Lambayeque se perdieron 60 millones de de soles por la escasez del agua, que impide la siembra y cultivo de arroz, y se

han perdido un 40 % de las 5000 Has de caña de azúcar sembradas.

El reservorio de Poechos registró un promedio de 120 millones de m3 de agua, pero necesitaba alcanzar 500 millones m3 para satisfacer las necesidades de temporada agrícola.

Preocupan también otras embalses como Gallito Ciego y Tinajones. Los indicadores fueron catastróficos

ESTADO DEL RESERVORIO DE TINAJONES (2004)

Disponibilidad de Agua en el Perú(fuente INADE)

VertienteAgua Superficial

(Mm3/ año)

Agua Subterránea(Mm3/ año)

Pacifico 36,600 2,740

Atlántico 3’ 769,135 S / d

Titicaca 6,970 S / d

TOTAL 3’ 812,705 2,740

Total(Mm3/ año)

39,340

3’769,135

6,970

3’ 815,445

USOS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA EN EL PERU. fuente INADE)

Total 18,993 100.0

UsoVolumen(Mm3/ año)

Porcentaje (%)

Agrícola 16,267 85.6

Doméstico 1,364 7.2

Industrial 1,155 6.1

Minero 207 1.1

Uso Agrícola por Región Geográfica (fuente INADE)

VertienteVertiente VolumenVolumen(Mm3/ año)

PorcentajePorcentaje(%)(%)

Costa 14,200 87.3

Sierra 1,396 8.6

Selva 671 4.1

TOTAL 16,267 100.0

MAYOR DENSIDAD POBLACIONAL

MENOR DENSIDAD POBLACIONAL

MAYOR DISPONIBILIDAD

HIDRICA

MENOR DISPONIBILIDAD HIDRICA

Acceso al agua[1]

•En Lima Metropolitana donde el 86,9% de la población urbana tiene acceso al servicio de agua potable y el 69,4% al servicio de desagüe.

•Respecto a los servicios de agua potable, se estima que a nivel nacional la cobertura llega al 74% y en alcantarillado a 57%.

Pérdidas de agua potable en las redes del orden del 45.3% lo que reduce la disponibilidad del recurso para atender a una mayor población

[1] Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2003

SITUACIÓN ACTUAL EN EL MANEJO DEL AGUAEFECTOS

Escasez de Agua

Contaminación de aguas y suelos

No se recuperan costos de obras

Inadecuado mantenimiento

Salinidad y mal drenaje

Conflictos entre usuarios

Afectación a Ecosistema

Contaminación acuiferos

Ruptura del equilibrio Hídrico

Afectación de áreas arqueológicas

Alteraciones Régimenes de agua

Afectación en Cuencas Donantes

Incremento de Demanda de agua

Vertidos Industriales, urbanos, etc.

Riesgo de Inundaciones

Afectación de Bienestar de Usuarios

Crecimiento Agrícola sin control

Drenaje de humedales

Deterioro de riberas del río

Residuos sólidos en cauces de ríos

Mal tratamiento de aguas servidas

Caudales ecológicos inadecuados

Problemas LegalesProblemas TécnicosProblemas

SocialesProblemas AmbientalesProblemas Económicos y

FinancierosProblemas

Institucionales

Manejo Insostenible del Recurso Hídrico

 ASIGNACIÓN DE LOS USOS POSIBLES DEL AGUA ELABORACIÓN Y DICTACION DE NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL

DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AGUA DE MAR

GESTION DE LOS EFLUENTES CONTAMINANTE

MANEJO DE FUENTES PUNTUALES

MANEJO DE FUENTES DIFUSAS

INSTRUMENTOS REGULATORIOS

INSTRUMENTOS ECONOMICOS

CONTROL Y FISCALIZACION

NORMAS DE EMISI

ON

REGISTROS DE

EMISION

PERMISOS DE EMISIÓN

TRANSABLES

 OTROS

MONITOREO DE LA

CALIDAD DEL AGUA

 AUDITORIAS

 AMBIENTALES

SANCIONES POR

INCUMPLIMIENTO

PRACTICAS DE BUEN MANEJO

REGISTROS DE

EMISION

SANCION POR

INCUMPLIMIENTO

MONITOREO DE LA

CALIDAD DEL AGUA

  

                         

DIAGRAMA ESQUEMATICO DE LA POLÍTICA DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS COSTERAS DE LA BAHIA DE CHANCAY Fuente: Tesis . Magister. C. Cabrera C. 

PROPUESTA DE GESTIÓN DE AGUASPRINCIPIOS EN QUE DEBE SUSTENTARSE:

El Agua es un recurso natural limitado, patrimonio de la nación dotado de Valor Económico y sostenible

El Uso prioritario del agua, en situaciones de escasez del líquido elemento, es para consumo humano y para abrevar animales

La cuenca es la unidad territorial establecida como ámbito físico de acción técnica, administrativa, económica, institucional y legal

La Gestión del recurso hídrico debe ser descentralizada, orientada al uso múltiple del mismo y contar con la participación de las instituciones públicas y privadas involucradas en su gestión, en particular de los usuarios y comunidades