Gasto Público en Educación 2013 Educación Superior

Rodrigo Troncoso

Libertad y Desarrollo

Introducción

• A pesar de las críticas, la educación superior en Chile pasa por su mejor momento histórico:

– Acceso, calidad, información, alternativas.

• Los más vulnerables no han estado excluidos de este buen momento.

• Reciente introducción de la acreditación de instituciones y carreras.

• Valiosa contribución de U. Privadas, IPs y CFTs al “milagro.”

• Importante crecimiento del gasto público durante los últimos años.

• Es similar al de otros países de la OCDE.

• Hay que evaluar cómo se gasta:

– De 6 programas evaluados, ninguno con “Buen Desempeño”

– 3 con Desempeño Suficiente y 3 con Insuficiente.

Gasto Público en Educación Gasto Público en Educación (2009)*

País

% Gto Total % PIB

Educación

Terciaria

Total

Educación

Educación

Terciaria

Total

Educación

Australia 3.1 14.2 1.1 5.0

Bélgica 2.7 12.2 1.5 6.6

Chile 4.3 19.1 1.0 4.5

Francia 2.4 10.4 1.3 5.9

Alamenia 2.8 10.5 1.3 5.1

Japón 1.8 8.9 0.8 3.8

Corea 2.6 15.3 0.9 5.0

Holanda 3.2 11.5 1.6 5.9

Inglaterra 1.6 11.3 0.8 5.6

Estados Unidos 3.0 13.1 1.3 5.5

Promedio

OCDE 3.1 13.0 1.4 5.8

* Datos de Chile corresponden a 2010

Fuente: Education at a Glance 2012, OCDE

Creciente Participación de U. Privadas, IPs y CFTs

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Evolución Matrícula Educación Superior (2000-2011)

CFT

IP

U. CRUCH

U. PRIVADA

Fuente: Mineduc

Cobertura Educación Superior 18 a 24 Años por Quintil de Ingresos

Quintil 1990 2000 2011

Q1 3.0% 6.7% 20.9%

Q2 5.0% 11.4% 26.3%

Q3 8.4% 22.0% 25.3%

Q4 15.5% 30.9% 38.0%

Q5 30.3% 51.6% 58.3%

Fuente: Elaboración propia con datos CASEN

De los jóvenes entre 18 y 24 años de los dos primeros quintiles, con enseñanza media, pero que no asisten a la educación superior, el 11% declara que es por dificultad económica.

Matrícula del 40% Más Pobre

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

1990 1998 2000 2003 2006 2009 2011

CFT-IP

PRIV

CRUCH

Fuente: Elaboración propia con datos CASEN

Publicaciones ISI

2455

5701

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Publicaciones ISI Universidades Chilenas

Fuente: CNED

Recursos Públicos en Educación Superior (MM$ 2013)

-

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

Aportes a Instituciones

Ayudas Estudiantiles

El 67,6% del financiamiento a instituciones corresponde al AFD, que sólo beneficia a universidades del CRUCH.

Recursos y Calidad (año 2009)

Universidad Ingreso Explotación /

Matrícula Años

Acreditación Promedio PSU

2009 Universidades CRUCH 4,575 4.6 583

U.CHILE y PUC 10,817 7 694

Resto CRUCH 3,148 4.3 581

Privadas admisión PSU 3,933 5.1 611

Adolfo Ibáñez 4,224 6 653

Alberto Hurtado 2,584 5 589

De los Andes 4,114 5 660

Del Desarrollo 3,422 5 614

Diego Portales 3,139 5 609

Finis Terrae 3,740 5 592

Universidad Mayor 3,056 5 -

Andrés Bello 2,992 5 559

Fuente: Elaboración propia con datos del MINEDUC

Orientación Hacia el Mercado

• Johnstone, D. Bruce, Alka Arora, and William Experton. 1998. “The financing and management of higher education: A status report on worldwide reforms.” Washington, D.C.: World Bank

• La educación superior no puede ser tratado como un bien público puro: exclusivo, rival, no demandado por todos.

• Consumidores bien informados y proveedores con poca información: condición ideal para que opere el mercado.

• Mayor participación de instituciones privadas y mayor autonomía de instituciones públicas

Tendencias Mundiales en Financiamiento

• Complementar el financiamiento público con otras fuentes privadas: – Pago de matrícula.

– Mayor uso de créditos.

– Incentivar actividades empresariales por parte de los profesores y la universidad.

– Incentivar las donaciones.

• Reformar el financiamiento público: – Incentivar un mejor desempeño.

Comentarios Finales

• Financiamiento en Chile está en línea con las tendencias mundiales.

• Pero, sigue existiendo una discriminación arbitraria e injustificada a favor de las universidades del CRUCH.

• Valioso papel de U Privadas, IPs y CFTs en la dramática mejora en educación superior.

• Es falsa la idea que el gasto público en educación superior en Chile sea bajo respecto de otros países. – Descomposición gasto público/privado de la OCDE clasifica

erróneamente las Ayudas Estudiantiles como gasto privado.

Comentarios Finales

• La acreditación ha tenido un gran impacto en calidad y rendición de cuentas.

• La educación superior sigue teniendo una tremenda rentabilidad privada. – Es justo que el alumno colabore a financiar su propia

educación.

• Un debate muy ideologizado: – Fin al lucro, universidad gratis, aranceles de referencia – No se pueden desestimar experiencias fallidas o la

evidencia científica.

• Si ya existe un sistema de acreditación ¿para qué mantener la prohibición de lucrar?