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Trigésima Sexta Sesión Ordinaria de Cabildo

En la ciudad de Texcoco de Mora, Estado de México, siendo las siete horas con cuarenta y un minutos, del día dos de octubre del año dos mil diecinueve, reunidos en la Sala de Cabildos del Palacio Municipal, los integrantes del H. Ayuntamiento de este Municipio, se iniciaron los trabajos de la Trigésima Sexta Sesión Ordinaria de Cabildo, bajo el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

1. Lista de asistencia. 2. Declaratoria de Instalación de la Sesión. 3. Aprobación del Orden del Día. 4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Acta de la Trigésima Quinta

Sesión Ordinaria de Cabildo. 5. Solicitud del Director de Catastro, Raúl Rodríguez Rico, para llevar a cabo la

aprobación de las “Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción, para el ejercicio fiscal 2020”.

6. Autorización para la adhesión del Municipio de Texcoco, al “Programa Cadenas Productivas para el Desarrollo de Proveedores por Medios Electrónicos”, desarrollado por Nacional Financiera, S. N. C., por un plazo igual al término de la presente administración.

7. Aprobación y, en su caso, autorización para la adquisición de 54,000 pares de zapatos escolares para alumnos de escuelas públicas de educación básica (preescolar, primaria y secundaria) del Municipio de Texcoco, en apoyo a la económica familiar.

8. Asuntos Generales. 9. Clausura de la Sesión.

1. Lista de asistencia. El Secretario del Ayuntamiento, Juan Darío Arreola Calderón, pasa lista de

asistencia e informa que se encuentran presentes los siguientes integrantes del Ayuntamiento: Presidente Municipal, Sandra Luz Falcón Venegas; Síndico Municipal, Ricardo Jesús Arellano Mayer; Primera Regidora, María Nancy Escobar Landón; Segundo Regidor, Hilario Onofre Buendía; Tercera Regidora, Cecilia Cruz Patiño; Cuarto Regidor, Joel Aguilar Espinosa; Quinta Regidora, Genoveva Bernal Rivera; Sexto Regidor, Santiago Yescas Estrada; Séptima Regidora, Maribel Peña Bojorgez; Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio; Novena Regidora, Rosalía Marín González; Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara; Décima Primera Regidora, Dinorah Salado Solano; Décimo Segundo Regidor, Héctor Olvera Enciso y Décimo Tercer Regidor, Eliseo Espinosa Márquez.

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2. Declaratoria de Instalación de la Sesión. El Secretario del Ayuntamiento, Juan Darío Arreola Calderón, informa que

existe quórum, por lo que la Presidente Municipal, Sandra Luz Falcón Venegas, declara legalmente instalada la sesión.

3. Aprobación del Orden del Día. La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo el Orden del Día, en

los términos presentados. Se aprueba por Unanimidad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Acta de la Trigésima Quinta Sesión Ordinaria de Cabildo. La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo la aprobación del

Acta de la Trigésima Quinta Sesión Ordinaria. Se aprueba por Unanimidad.

5. Solicitud del Director de Catastro, Raúl Rodríguez Rico, para llevar a cabo la aprobación de las “Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción, para el ejercicio fiscal 2020”. La Presidente Municipal señala que en el transcurso de la semana se tuvieron

reuniones de trabajo con el Director de Catastro Municipal, Raúl Rodríguez Rico. En esta Sesión, se encuentra presente el Director de Catastro para explicar algunos detalles y responder dudas, en caso de que todavía se tuvieran. Solicita la autorización del Cabildo, para otorgar el uso de la palabra al Director de Catastro Municipal, Raúl Rodríguez Rico, para que exponga el tema. Se aprueba por Unanimidad.

El Director de Catastro, Raúl Rodríguez Rico, señala que el Catastro es la Dirección que lleva el inventario predial de todo el territorio municipal; para ello se establecen los valores del predio y de las construcciones. Para que Catastro asigné el valor catastral al predio como a la construcción, este Cabildo debe aprobar la propuesta, en cuanto al aumento o disminución en los valores para el próximo ejercicio. La propuesta que se les entregó es en relación a los valores que se aplicarán en el ejercicio fiscal 2020. Los valores se hacen previo estudio, en las comunidades por parte de la Dirección de Catastro. El valor que se asigna a las construcciones es una propuesta que envía directamente el Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM); quien ya tiene los estándares establecidos y el únicamente se aplican. En Catastro se expiden las certificaciones de valor catastral tanto de predio como de construcción, para que con base en ese valor, se le asigne el impuesto predial que los contribuyentes deben pagar en la Tesorería Municipal, año con año.

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Solicita la autorización del Cabildo, para aprobar la propuesta que está presentando la Dirección de Catastro. Aprovecha el espacio para comentar que, algunas administraciones atrás se tuvo un incremento muy alto en el valor catastral, lo que provocó la protesta de ciudadanos quienes dejaron de pagar su impuesto predial, porque consideraron que el incremento fue exagerado. Para el ejercicio fiscal 2020, el Catastro Municipal propone aumentar a nivel general no más del 2% sobre el valor catastral que está funcionando para este ejercicio. El 2% si acaso, es la mitad de la inflación que se está teniendo en términos generales. Es un incremento que no resulta lesivo para los ciudadanos del Municipio de Texcoco.

La Presidente Municipal señala que el objetivo de esta propuesta es tener mayor recaudación. Se tienen que hacer los ajustes necesarios y empatar todo lo relacionado con el impuesto predial y con los valores catastrales entre lo que está construido y lo que está declarado. Aprovecha el espacio para comentar que, se ha implementado una campaña para que los contribuyentes se regularicen, inclusive se les harán algunos descuentos. No se pueden autorizar todos los descuentos porque existe mucho retraso por parte de la ciudadanía en cuanto al pago del impuesto predial y en cuanto al empate que se tiene que tener de construcción con el tema de catastro. La propuesta que se presenta es que el aumento del impuesto predial sea el mínimo. Efectivamente, hace algunos años se registró un incremento considerable en el impuesto predial y los ciudadanos lo consideraron agresivo por parte del entonces gobierno municipal. Lejos de recaudar fue un atraso y todavía se vienen arrastrando esos adeudos. Esta es la propuesta y plantea aprobar las tablas de valor que se están proponiendo. Reitera, el tema ya se trabajó en reunión de trabajo con el Director de Catastro Municipal.

El Décimo Segundo Regidor, Héctor Olvera Enciso, señala lo siguiente:

El pasado 30 de septiembre del año 2019, bajo la oportuna convocatoria de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, de este H. Ayuntamiento de Texcoco, Estado de México, se reunieron integrantes del Órgano de Gobierno del mismo Ayuntamiento, a efecto de que el Médico Raúl Rodríguez Rico, Director de Catastro Municipal, diera a conocer la propuesta de “Actualización de las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción”, que surtirían efecto para el ejercicio fiscal 2020, en atención a que está próximo a vencer el término para realizar las gestiones necesarias y cumplir con la obligación legal de su aprobación y aplicación en la siguiente anualidad.

Entre los comentarios, se destacó que a diferencia de otras anualidades el incremento en las tablas de valores unitarios de suelo no sufriría un incremento en la propuesta expuesta, tratándose de que se planteó un incremento del 2%, es decir solo la mitad de la inflación calculada para el ejercicio fiscal 2020.

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De igual manera, en cuanto a las tablas de construcción, se aclaró que estas son determinadas por el Gobierno del Estado de México y que este las envía a los 125 municipios de la entidad y que en este sentido solo son aplicadas por los mismos. Así las cosas, cada uno de los integrantes de este Ayuntamiento cuentan ya con la propuesta de “Actualización de las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción”, las cuales fueron debidamente expuestas, analizadas y discutidas en la reunión de trabajo en cita, no omitiendo referir que el personal de Catastro Municipal, disipó las dudas de los asistentes a la reunión.

Atento a lo anterior, en mi carácter de Presidente de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, me sumo a la propuesta del Director de Catastro Municipal para que las tablas que nos ocupan, sean aprobadas por este Órgano de Gobierno, ya que como se ha comentado, en reunión previa las abordamos a detalle.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, refiere que en la

reunión de trabajo comentó y solicitó que se lleven a cabo las reuniones necesarias con la Tesorería Municipal, para que no exista confusión al momento de explicar al ciudadano el aumento al impuesto predial, porque al inicio de este año, las personas se preguntaban, ¿por qué subió el predial? una versión dio Tesorería, pero en la reunión que se tuvo con el Director de Catastro se informó otra situación. Solicita que, cuando los ciudadanos acudan a aclarar alguna situación que todas las dependencias administrativas conozcan la versión correcta, para que no exista ningún conflicto.

El Décimo Tercer Regidor, Eliseo Espinosa Márquez, señala que en la reunión de trabajo propuso que se instale un módulo de información con el objetivo de orientar al ciudadano. Generalmente, el ciudadano viene desorientado ya que a veces se da un aumento en el impuesto predial y no sabe a dónde acudir.

La Presidente Municipal somete a consideración de Cabildo la aprobación de las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción, para el ejercicio fiscal 2020. Se aprueba por Unanimidad. Sandra Luz Falcón Venegas, Presidente Municipal Constitucional de Texcoco, a sus habitantes, hace saber Que el Ayuntamiento Constitucional 2019-2021 ha tenido a bien aprobar el siguiente:

ACUERDO No. 81 Con fundamento en el artículo 195 del Código Financiero del Estado de México, se aprueba la actualización de la Tabla de Valores Unitarios de Suelo y Construcciones para el ejercicio fiscal 2020; la actualización de los Valores Unitarios realizados en el 2019, para ser aplicados en el ejercicio fiscal 2020, que a continuación se menciona:

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� Cambio en el valor de las siguientes áreas homogéneas:1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,

11, 12, 13, 15, 17,18, 22, 23, 26, 27, 29, 34, 35,38, 41, 42, 43, 44, 45, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 76, 77, 79, 80, 86, 90, 94, 97, 101, 102, 103, 105, 108, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 159, 161, 163, 164, 166, 167, 170, 176, 177, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 191,192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203,204 y 205 (incremento promedio del 2.0%).

� Cambios en el valor de las siguientes bandas de valor: 300, 301, 302,

perteneciente a la zona 49; 303, 304, 306, 308, 309, 317, 325, 326, 327, 328, perteneciente a la zona 02; 305, 307,310, 324, perteneciente a la zona 01; 311, 312, 313, 314, 318, perteneciente a la zona 57; 315, 316, perteneciente a la zona 42; 321, 322, 323, 330, perteneciente a la zona 03; 329, perteneciente a la zona, 10 (incremento promedio del 2.0 %).

� Alta de manzanas: 278, perteneciente a la zona 42; manzanas 101, 102, 111,

perteneciente a la zona 14; manzana 038, perteneciente a la zona 16; manzanas 097, 132, 133, 141, perteneciente a la zona 15; manzana 390, perteneciente a la zona 57; manzanas 339, 341, perteneciente a la zona 03; manzanas 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, pertenecientes a la zona 38; manzanas 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, pertenecientes a la zona 14.

� Alta de 33 calles con los códigos siguientes: código 5, perteneciente a la zona 03;

código 10, 13, 18, 21, 26, 33, 40, perteneciente a la zona 14; código 12, 40, 45, 47, 49, 84, 87, 120, 121, 126, 129, 137, perteneciente a la zona 15; código 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, perteneciente a la zona 38; código 6, perteneciente a la zona 40; código 23, perteneciente a la zona 42; código 2, perteneciente a la zona 45; código, 59, perteneciente a la zona 52; código 419, perteneciente a la zona 57.

� Cambios de nomenclatura o código de 12 Calles. Código 32, perteneciente a la zona 03; código 1, 4, 77, 122, perteneciente a la zona 15; código 143, 158, 159, perteneciente a la zona 45; código 164, perteneciente a la zona 52; código 90, 220, 372, perteneciente a la zona 57.

� Alta de área homogénea: 14.

La Presidente Municipal de Texcoco lo tendrá enterado, haciendo que se publique, dado en la Sede del Poder Municipal a los dos días del mes de octubre del año dos mil diecinueve.

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Presidente Municipal Constitucional

Sandra Luz Falcón Venegas (Rúbrica)

Secretario del Ayuntamiento Juan Darío Arreola Calderón

(Rúbrica)

6. Autorización para la adhesión del Municipio de Texcoco, al “Programa Cadenas Productivas para el Desarrollo de Proveedores por Medios Electrónicos”, desarrollado por Nacional Financiera, S. N. C., por un plazo igual al término de la presente administración. La Presidente Municipal señala que la propuesta que se presenta es para que el

Municipio de Texcoco se adhiera al programa Cadenas Productivas para el Desarrollo de Proveedores por Medios Electrónicos. Este programa se desarrolla a través de la contratación de servicios, en micro empresas, de tal manera que pudieran prestar un servicio a manera general. En este caso, Nacional Financiera, S. N. C., (NAFIN) es quien hace el subsidio para que esta administración pueda tener más de tiempo para realizar los pagos, en cuanto a la contratación de algún servicio. Propone aprobar esta propuesta, aunque de acuerdo a las finanzas públicas se puede cumplir sin problema, solamente es una medida precautoria. Este financiamiento se liquidará en enero o febrero del próximo año. Lo que se solicita es una expansión de tiempo por si algo sucede. Si se aprueba la solicitud se le notificará a este Ayuntamiento en el momento en que termine el convenio. NAFIN lo que hace es acumular una cantidad de dinero para pagarle a las pequeñas empresas. El programa va dirigido para la adquisición de zapatos escolares. NAFIN realiza prácticamente la contratación de estos servicios de microempresas, de pequeños empresarios o de talleres artesanales para la adquisición de los zapatos, para que este Ayuntamiento cumpla con el programa. Reitera, la propuesta es que este Municipio de Texcoco, funja como intermediario de NAFIN y tener la adquisición de este servicio, que es la compra de zapatos escolares. Solicita la autorización del Cabildo para otorgar el uso de la palabra a la Tesorera Municipal, Noemí Lizeth Dávila Orozco, para que exponga el tema. Se aprueba por Unanimidad.

La Tesorera Municipal, Noemí Lizeth Dávila Orozco, señala que el sistema de cadenas productivas es una nueva modalidad que se está implementando en el gobierno. Refiere que se revisaron las líneas de operación del programa de cadenas productivas y es un beneficio para el catálogo de proveedores que se tiene dentro de la administración.

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¿Qué significa esto?, que es un financiamiento que se les otorga a los propios proveedores, ¿en qué sentido?, la administración programa el pago de proveedores de 30 a 60 días y de 60 a 90 días. Sin embargo, eso significa un incremento en el costo de los productos que se adquieren por la prestación del servicio y aunado a ello, quizá no se les paga a tiempo, de acuerdo a la programación, y se va retrasando su pago. A través del sistema de cadenas productivas, los proveedores pueden hacer el cobro ya sea de manera inmediata o en un mes, lo que significa que a la brevedad recuperarán toda la inversión; a través de NAFIN. Por su parte, la administración, de acuerdo a su programación de pagos, liquidará a NAFIN. Este gobierno lo que busca es beneficiar a los proveedores locales, que ayudan en la adquisición de bienes y servicios lo que permite el funcionamiento como municipio. Para ellos, es una ventaja que les paguen de inmediato su dinero y puedan intervenir en otras actividades o servicios. NAFIN es el intermediario, es una banca de desarrollo, simplemente le da pauta y la apertura a estas pequeñas empresas y las enlista en ese sistema para que puedan recuperar su pago, lo antes posible.

La Presidente Municipal aclara que la administración reúne una cantidad de proveedores, porque si fuera de manera individual se tendrían que hacer los contratos con cada uno de los proveedores y se estaría forzado a pagar de manera inmediata y no se podría cumplir. La propuesta que se presenta es para aprobar el programa de cadenas productivas, con el compromiso de liquidar este financiamiento en los primeros meses del año 2020.

El Sexto Regidor, Santiago Yescas Estrada, señala que la finalidad de este programa es garantizar y dar la capacidad de pago, en este caso, a la administración pública municipal. Con ello, se permitirá agilizar que las obras no se realicen con tanto retraso y se garantizará el anticipo, así mismo, se dará la seguridad a los proveedores. En los hechos, los retrasos de pago implican quizá un costo extra, dependiendo del tiempo o del retraso del pago a los proveedores. Pregunta, ¿a qué porcentaje de interés se estaría adquiriendo este financiamiento? Entiende que el interés es adecuado, por eso se está contratando este financiamiento.

La Tesorera Municipal, Noemí Lizeth Dávila Orozco, responde que, está es una de las ventajas, con el sistema de cadenas productivas el Municipio de Texcoco no tiene que pagar ningún interés. Al contrario, los proveedores tienen que pagar el interés a NAFIN por pago inmediato. NAFIN les hace el porcentaje de acuerdo a los intereses que se vayan generando; en el tiempo que ellos quieran cobrar su factura del servicio. El Municipio de Texcoco simplemente actuará como intermediario para beneficiar a los proveedores y con ello NAFIN les pague de manera inmediata.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, señala que de acuerdo a lo que se manifestó, entiende que el programa cadenas de financiamiento sólo se utilizará para el pago del programa de “zapatos escolares”, o ¿se utilizará para pagar otros servicios?

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La Tesorera Municipal, Noemí Lizeth Dávila Orozco, señala que la plataforma

que maneja NAFIN es de manera universal. La administración puede inscribir a todos los proveedores interesados en formar parte de este programa de cadenas productivas. En este caso, si se aprueba adherirse al programa de cadenas productivas, esta administración dará de alta exclusivamente a la empresa con la cual se van a adquirir los zapatos escolares. Sin embargo, posteriormente pudieran darse para otras adquisiciones, y los proveedores que estén interesados se podrán inscribir al catálogo de NAFIN. En este momento, lo que se solicita es adherirse al programa de cadenas productivas.

El Cuarto Regidor, Joel Aguilar Espinosa, coincide con la propuesta, ya que considera que con el programa cadenas productivas, el pago a los proveedores y artesanos se les garantizará, lo antes posible. Esta de acuerdo en apoyar a los proveedores que ofrecen servicios y ayudan en las actividades a este Municipio de Texcoco.

La Presidente Municipal responde, a la pregunta de la Regidora Wenndy María Jiménez Alcántara, que únicamente se está proponiendo para este programa en particular. No se está considerando otro proyecto; de ser así, se informará a este Órgano de Gobierno. Es una nueva modalidad que se implementará y con ello se tendrá la posibilidad de que esta administración tenga esta amplitud financiera.

El Décimo Tercer Regidor, Eliseo Espinosa Márquez, indica que se mencionó que con este financiamiento se apoyará a empresas locales. La pregunta es si la empresa es de Texcoco, de ser así, se estaría incentivando a la industria y la producción local, en este caso, de calzado y sería excelente. Pregunta, ¿la empresa que producirá el calzado está ubicada en Texcoco?

La Tesorera Municipal, Noemí Lizeth Dávila Orozco, señala que mencionó a las empresas locales porque en el catálogo de proveedores se tiene una diversidad de giros y actividades; obviamente, no todos están dentro del Municipio de Texcoco. En este caso, la empresa de los zapatos no es de Texcoco, sin embargo, son pequeños grupos de artesanos que se dedican a la fabricación de zapatos, que se aglutinan en una sola comunidad.

La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo la adhesión del Municipio de Texcoco al “Programa Cadenas Productivas para el Desarrollo de Proveedores por Medios Electrónicos”, desarrollado por Nacional Financiera, S. N. C., por un plazo igual al término de la presente administración. Se aprueba por Unanimidad. Sandra Luz Falcón Venegas, Presidente Municipal Constitucional de Texcoco, a sus habitantes, hace saber Que el Ayuntamiento Constitucional 2019-2021 ha tenido a bien aprobar el siguiente:

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ACUERDO No. 82 PRIMERO: Con fundamento en el artículo 27 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México se aprueba la adhesión del Municipio al programa “CADENAS PRODUCTIVAS PARA EL DESARROLLO DE PROVEEDORES POR MEDIOS ELECTRÓNICOS”, desarrollado por Nacional Financiera, S.N.C., por un plazo igual al término de la presente administración. SEGUNDO: Se autoriza a la Presidente Municipal, al Síndico Municipal, al Secretario del Ayuntamiento y a la Tesorera Municipal para que celebren los actos jurídicos y realicen la totalidad de gestiones necesarias para llevar a cabo la formalización del o los contratos, convenios, solicitudes de autorización, títulos de crédito o cualquier documento necesario para la adhesión del Municipio de Texcoco al programa CADENAS PRODUCTIVAS PARA EL DESARROLLO DE PROVEEDORES POR MEDIOS ELECTRÓNICOS, desarrollado por NAFIN, así como para celebrar, documentar y cumplir los instrumentos, documentos y compromisos en relación con el mismo y que deban celebrarse con los intermediarios financieros bancarios o no bancarios, entre los que se encuentra Arrendadora y Factor Banorte, S. A. de C. V., SOFOM, E.R., Grupo Financiero Banorte, para que éstos adquieran de los Proveedores o Contratistas del Municipio mediante factoraje y/o descuentos los derechos de cobro que deriven de la prestación de servicios, suministro de bienes del Municipio de Texcoco.


Presidente Municipal Constitucional Sandra Luz Falcón Venegas

(Rúbrica)


(Rúbrica)

7. Aprobación y en su caso, autorización para la adquisición de 54,000 pares de zapatos escolares para alumnos de escuelas públicas de educación básica (preescolar, primaria y secundaria) del Municipio de Texcoco, en apoyo a la económica familiar. La Presidente Municipal señala que es un nuevo programa que se está

implementando y se ha trabajado durante algunos meses. La propuesta es que en apoyo a la economía familiar se beneficie directamente a los niños y niñas de las instituciones públicas de este Municipio de Texcoco. El programa de zapatos escolares está considerado para preescolar, primaria y secundaria, entre ellos suman 54,000 pares. Desde hace algunos años se ha entregado útiles escolares. En alguna administración también se entregaron uniformes escolares. En

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esta ocasión, la propuesta es entregar zapatos escolares en apoyo, directamente, a la economía familiar. Ya ha iniciado el ciclo escolar, y los padres de familia ya compraron los zapatos escolares para sus niños, sin embargo, los zapatos escolares siempre son necesarios. Se solicitará el servicio con los proveedores, que ya se comentó y están relacionados con las cadenas productivas. Son pequeñas empresas. Es una logística compleja y para la entrega tendrá que apoyar toda la administración municipal. La Dirección de Desarrollo Social, Educativo y del Deporte ha avanzado con numeraria, para presentar una propuesta. Se han tenido reuniones con algunos Directores de las instituciones educativas, de tal manera que, ayudaron en la elaboración de encuestas para conocer el punto de vista de los padres de familia. El resultado de las encuestas ha arrojado que los padres de familia esperan un apoyo directo a los niños y niñas por parte del gobierno municipal. Aunque se les ha apoyado con infraestructura o equipamiento de las instituciones, esperan un apoyo de manera directa. Y en este caso, la propuesta es entregar zapatos escolares a todos los niños y niñas de preescolar, primaria y secundaria. Solicita la autorización del Cabildo para otorgar el uso de la palabra al Director de Desarrollo Social, Educativo y del Deporte, Miguel Ángel Hernández Espejel, para que exponga el tema. Se aprueba por Unanimidad.

El Director de Desarrollo Social, Educativo y del Deporte, Miguel Ángel Hernández Espejel, señala que este proyecto contempla a todas las escuelas públicas de educación básica del Municipio de Texcoco. Se está considerando a los preescolares, primarias, secundarias y telesecundarias. También, se está contemplando a la escuela del CONAFE, al DIF, a Chapingo y a los CAM que se tienen dentro del Municipio de Texcoco. Refiere que, la estadística que se está manejando es de 54,000 pares de zapatos y cubre a todos los alumnos que asisten a las escuelas en las comunidades del Municipio de Texcoco. Se realizó un trabajo previo, se visitó al Subdirector Regional, en el caso, de las escuelas estatales para plantear el proyecto. En el caso, de las escuelas del SEIEM se platicó con los Jefes de Departamento de preescolar, primaria y secundaria. Entonces, se reunió con ellos y les planteó el proyecto, les pidió su autorización y aceptaron. Anteriormente, como decía la Presidente Municipal, se entregaban útiles escolares a todos los alumnos, pero se duplicaba porque el Gobierno del Estado de México, también entregaba útiles escolares. En determinado momento, los útiles escolares sirven porque se terminan a medio ciclo. En este momento, el apoyo va más allá porque es de tipo personal. A cada uno de los alumnos se le va a dotar de un par de zapatos. No se les entregó en septiembre, pero sí les servirán posteriormente y podrán utilizarlos en diciembre o enero. Se tiene programado que la actividad se realice en los meses de octubre y noviembre; por ello, se está recabando la información, no es fácil porque se tiene que revisar la talla de cada niño, en este caso, se ha encontrado la disposición de todas las instituciones, en general.

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Este proyecto genera un gasto el cual es motivo de fiscalización; entonces se tiene que comprobar. Anteriormente, el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM) auditó al Ayuntamiento con el programa “útiles escolares”. La auditoría fue muy minuciosa, incluso el OSFEM citó a los padres de familia y les preguntó, si era verdad este Ayuntamiento entregó los útiles y de que constaban los paquetes. En este caso, la Dirección de Desarrollo Social, Educativo y del Deporte tiene el compromiso de entregar la comprobación por eso se le ha solicitado a todas escuelas e instituciones educativas que apoyen en la misma. De manera general, es la solicitud que presenta.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, pregunta ¿cuál será el proceso adquisitivo?, ¿se va a realizar algún concurso o será adjudicación directa? Aunque se adelantó, un poquito, el tema en el punto anterior, respecto a qué si las empresas que surtirán estos zapatos serán texcocanas. Es una oportunidad de generar ingresos a la población, entonces, ahí si abogaría porque se consideren y beneficien a los empresarios del Municipio de Texcoco, o al menos en su mayoría. Considera que es un buen proyecto, como bien lo dicen, así como los útiles se acaban, los zapatos también, si los padres de familia ya los compraron, de todas formas los van a ocupar. Entonces, realmente el programa los beneficia. Solicita que, para la siguiente entrega se realice con anticipación para que el beneficio sea aun mayor, para los padres de familia. Con respecto a la entrega de los zapatos, el Director de Desarrollo Social, Educativo y del Deporte comentó que sería en el mes de octubre, y pregunta, ¿cómo será el procedimiento para la entrega?

La Tesorera Municipal, Noemí Lizeth Dávila Orozco, refiere que el procedimiento para la adquisición es a través del sistema de cadenas productivas, por lo que se exenta de llevar a cabo una licitación pública, porque se está trabajando directamente con el fabricante. El proceso será una excepción de licitación pública.

La Presidente Municipal señala que, le han explicado que, parte de sumarse al proyecto de cadenas productivas es que NAFIN acumula los proveedores y les da el trabajo a los artesanos. Entonces, los proveedores se encuentran dentro del catálogo de NAFIN. Esta administración no puede intervenir o proponer proveedores, se puede hacer la recomendación, pero no es parte de su procedimiento, porque si no se presta a que se estaría interviniendo. Los proveedores son de San Mateo Atenco. Se está apoyando a los pequeños talleres y a los pequeños artesanos que, a su vez, surten a grandes empresas. NAFIN ayuda principalmente a las pequeñas empresas, a los pequeños comerciantes. No son fábricas, son a los pequeños talleres, en donde ellos realizan su producto. Se ponen de acuerdo con el modelo, la cantidad y calidad del producto. Ellos se comprometen a que todos los zapatos serán iguales y qué tendrán la misma calidad.

El Director de Desarrollo Social, Educativo y del Deporte, Miguel Ángel Hernández Espejel, señala que ya se está trabajando con relación a la logística. Se está visitando escuela por escuela, se está pidiendo la talla del alumno ya se está haciendo el concentrado.

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Para la entrega, se contará con el apoyo de todos los funcionarios públicos, Directores y Subdirectores, porque se tendrán que trasladar los materiales de la bodega a cada institución pública. A los integrantes del Ayuntamiento no se les consideró para que tengan la libertad de asistir a todas las entregas. Son 200 escuelas, entonces se está programando que la entrega sea por niveles, en una semana se entregaría sólo a preescolar. Dos semanas después se entregaría a primarias. La última semana se entregaría a secundaria. Todo dependerá de cómo el proveedor vaya surtiendo los materiales.

La Presidente Municipal señala que la logística será grande, será complicado porque el calzado se entregará en cajas. Cada Director tendrá que movilizar transporte ya sea del Ayuntamiento, propio o, incluso, tendrán que rentar. El costo del transporte lo asumirán los propios Directores. Existen dependencias en la administración pública que no cuentan con vehículos oficiales; entonces, tendrán que rentar alguno, con el objetivo de cumplir con el trabajo de trasladar y resguardar los zapatos escolares, ya sea en las propias escuelas, o en algún espacio de la propia Dirección. Las fechas que se están programando son: del 21 al 25 de octubre se entregará en nivel Preescolar. Del 28 de octubre al 8 de noviembre se entregará en nivel Primaria. Del 11 al 15 de noviembre se entregará en nivel Secundaria. Entre ese lapso se tiene que revisar el calendario con los Directores en las comunidades para coordinar la entrega. Los integrantes de este Ayuntamiento no solamente estarán presentes en la entrega, sino que también serán testigos de lo que se entrega y de qué manera se entrega. De acuerdo a las encuestas que se levantaron, la mayoría de los padres de familia solicitaron un número más de tal manera que pudieran ocupar los zapatos más adelante y garantizar que les servirá. Lo que se está proponiendo es que para la entrega los niños se midan el calzado y los padres firmen de conformidad. La comprobación la tendrá que realizar la Dirección de Desarrollo Social Educativo y del Deporte en coordinación con los titulares de la Administración responsables de entregar en cada escuela. Los padres de familia firmaran de conformidad y tendrán que presentar su identificación y, a veces es complicado. Hay ciudadanos que proporcionan la información sin ningún problema, hay otros que se les complica entregar la documentación de comprobación. Parece que hay buena aceptación por parte de los Directivos de las escuelas, de tal manera que ellos mismos están ayudando a entregar la información para la comprobación. Somete a consideración del Cabildo la autorización para la adquisición de 54,000 pares de zapatos escolares para alumnos de escuelas públicas de educación básica (preescolar, primaria y secundaria) del Municipio de Texcoco, en apoyo a la económica familiar. Se aprueba por Unanimidad.

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Sandra Luz Falcón Venegas, Presidente Municipal Constitucional de Texcoco, a sus habitantes, hace saber Que el Ayuntamiento Constitucional 2019-2021 ha tenido a bien aprobar el siguiente:

ACUERDO No. 83 Con fundamento en el artículo 27 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México se autoriza la adquisición de “Zapatos Escolares” para todos los niños de las escuelas públicas del municipio de educación básica.



(Rúbrica)


(Rúbrica)

8. Asuntos Generales. No habiendo asuntos generales que tratar se clausuran los trabajos de la

Trigésima Sexta Sesión Ordinaria de Cabildo, a las ocho horas con treinta y siete minutos en el mismo día de su inicio.

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Trigésima Séptima Sesión Ordinaria de Cabildo

En la ciudad de Texcoco de Mora, Estado de México, siendo las siete horas con cuarenta y un minutos, del día nueve de octubre del año dos mil diecinueve, reunidos en la Sala de Cabildos del Palacio Municipal, los integrantes del H. Ayuntamiento de este Municipio, se iniciaron los trabajos de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria de Cabildo, bajo el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

1. Lista de asistencia. 2. Declaratoria de Instalación de la Sesión. 3. Aprobación del Orden del Día. 4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Acta de la Trigésima Sexta Sesión

Ordinaria de Cabildo. 5. Solicitud del licenciado Cuauhtémoc Gutiérrez González, Director del Centro

Penitenciario y de Reinserción Social, para que se condone durante la administración 2019-2021, los gastos que lleguen a generar las campañas de regularización del estado civil de las personas que se encuentran privadas de su libertad.

6. Presentación, lectura y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal respecto del Reglamento de Regulación Comercial.






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3. Aprobación del Orden del Día.

El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, solicita se incluya un tema en asuntos generalas.

El Secretario del Ayuntamiento indica que, de acuerdo al Reglamento Interno, los asuntos generales se agendan 24 horas antes de la Sesión. Por eso, en este momento no se puede incluir ningún tema en asuntos generales.

El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, refiere que el segundo párrafo del artículo 37 del Reglamento del Funcionamiento Interno del Ayuntamiento, establece lo siguiente: Por lo que respecta a la presentación de asuntos generales, los integrantes del Ayuntamiento lo registraran durante el desarrollo de la sesión, en el punto del orden del día de los asuntos generales, para su debida atención en la siguiente sesión o bien en la sesión que se acuerde. Pide que se respete el Reglamento de manera general. Por ejemplo, el artículo 38 del mismo Reglamento establece que, los citatorios se deben remitir con al menos 24 horas de anticipación, anexando la información correspondiente, y no se cumple. El día de ayer, el citatorio, para esta Sesión de Cabildo, llegó a su oficina después de las 14:00 horas. Entonces, si se va a aplicar el Reglamento solicita sea de manera general. Señala que, únicamente, hará una petición para que se aborde un tema, en la próxima sesión de Cabildo, en términos del artículo 37 del Reglamento del Funcionamiento Interno del Ayuntamiento. El Secretario del Ayuntamiento refiere que el punto será incluido en la siguiente Sesión de Cabildo, en asuntos generales.

La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo el Orden del Día, en los términos presentados, con la consideración que solicita el Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio. Se aprueba por Unanimidad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Acta de la Trigésima Sexta Sesión Ordinaria de Cabildo. La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo la aprobación del

Acta de la Trigésima Sexta Sesión Ordinaria. Se aprueba por Unanimidad.

5. Solicitud del licenciado Cuauhtémoc Gutiérrez González, Director del Centro Penitenciario y de Reinserción Social, para que se condone durante la administración 2019-2021, los gastos que lleguen a generar las campañas de regularización del estado civil de las personas que se encuentran privadas de su libertad. La Presidente Municipal solicita al Secretario del Ayuntamiento que explique al

respecto.

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El Secretario del Ayuntamiento, Juan Darío Arreola Calderón, informa que la

solicitud la presenta el licenciado Cuauhtémoc Gutiérrez González, Director del Centro Penitenciario y Reinserción Social Texcoco, para que durante la administración 2019-2021, se condonen los derechos que lleguen a generar las campañas para regularizar el estado civil, así como registrar y reconocer a los menores hijos, de las personas que se encuentran privadas de su libertad. Una de las principales funciones del Estado y sus organismos es mantener y fortalecer las relaciones de las personas privadas de su libertad con sus familiares directos, indirectos o por afinidad, con el fin de conservar los lazos afectivos y con ello coadyuvar en el proceso de reinserción social de las personas al encontrarse regularizado su estado civil. En administraciones pasadas han solicitado la misma petición.

La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo la solicitud del licenciado Cuauhtémoc Gutiérrez González, Director del Centro Penitenciario y de Reinserción Social, para que durante la administración 2019-2021, se condonen los gastos que lleguen a generar las campañas de regularización del estado civil de las personas que se encuentran privadas de su libertad. Se aprueba por Unanimidad. Sandra Luz Falcón Venegas, Presidente Municipal Constitucional de Texcoco, a sus habitantes, hace saber Que el Ayuntamiento Constitucional 2019-2021 ha tenido a bien aprobar el siguiente:

ACUERDO No. 84 Con fundamento en los artículos 31 y 142 del Código Financiero del Estado de México, se condona el pago de derechos en trámites de las Oficinas del Registro Civil, en la campaña de regularización del estado civil de las personas, así como registrar y reconocer a los menores hijos, de las personas que se encuentran privadas de su libertad en el Centro Penitenciario y de Reinserción Social.

La Presidente Municipal de Texcoco lo tendrá enterado, haciendo que se publique, dado en la Sede del Poder Municipal a los nueve días del mes de octubre del año dos mil diecinueve.


(Rúbrica)


(Rúbrica)

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6. Presentación, lectura y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, respecto del Reglamento de Regulación Comercial.

La Presidente Municipal solicita al Presidente de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, dé a conocer el dictamen: El Décimo Segundo Regidor, Héctor Olvera Enciso, da lectura al dictamen. La Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, de este H. Ayuntamiento de Texcoco, Estado de México, en ejercicio de las facultades conferidas en los artículos 30 Bis, 64 Fracción I, 66, 69, fracción I inciso r) de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 20, 21, 22, 25, del Bando de Gobierno del Municipio de Texcoco; 1, 24, 26, 27, 28, y 29, del Reglamento de Funcionamiento Interno del Ayuntamiento, tiene a bien emitir el siguiente:

DICTAMEN

PRIMERO. - En la Segunda Sesión Ordinaria de Cabildo, la cual tuvo verificativo el día 09 de enero del año 2019, este Ayuntamiento votó por unanimidad a favor de la Integración de las Comisiones Edilicias, para la atención de asuntos de interés general, entre las cuales se encuentra la Comisión de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal. SEGUNDO. – Esta Comisión convocó e invitó a los integrantes del Órgano de Gobierno a establecer y desarrollar mesas de trabajo en relación a la revisión, y en su caso a la adecuación, adición o modificación del Reglamento de Regulación Comercial del Municipio de Texcoco, reuniones que se llevaron a cabo el viernes 27 de septiembre y el martes 1° de Octubre, ambas en la presente anualidad.

TERCERO. - En las sesiones de trabajo de la Comisión de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, se llevó a cabo un análisis de cada uno de los artículos que conforman el ordenamiento legal en comento, desprendiéndose situaciones relevantes, como las que se mencionan a continuación y que en lo particular fueron objeto de inclusión, adecuación o modificación para el ordenamiento revisado:

I. A efecto de contar con un ordenamiento adecuado a las nuevas modalidades y

requerimientos del comercio que hoy en día se practica, se amplió la denominación del ordenamiento que nos ocupa, en el “Reglamento de Regulación Comercial”.

II. La facultad de verificar de la Dirección de Regulación Comercial, en relación a su proceso, fundamento, su objeto y objetivo.

III. La determinación de horarios de establecimientos de alto y mediano impacto en la prestación de servicios de venta, consumo o distribución de bebidas alcohólicas, en concordancia con lo que dispone el Código Financiero del Estado de México.

IV. Definición precisa de la demarcación que comprende el primer cuadro de la Ciudad de Texcoco, para los efectos de la práctica de la actividad comercial.

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V. Inclusión de la actividad comercial vía internet.

CUARTO. - Una vez agotado el periodo de análisis, discusión, redacción y captura del contenido del ordenamiento que nos ocupa, y posterior a tomar en cuenta las recomendaciones y asesoría del Director de Regulación Comercial y su personal Jurídico, se dio por terminada la labor dictaminadora, para proceder a emitir los siguientes:

RESOLUTIVOS

PRIMERO: SE APRUEBA POR MAYORÍA de los integrantes de la Comisión de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, la expedición del Reglamento de Regulación Comercial de Texcoco, Estado de México. SEGUNDO: Gírese atento oficio al Secretario del Ayuntamiento, a fin de solicitar que se considere como punto a tratar en el orden del día, en la siguiente Sesión de Cabildo.

TERCERO: Comuníquese la resolución del presente dictamen a los miembros que integran el Órgano de Gobierno en Sesión Ordinaria de Cabildo, para que en ejercicio de sus facultades emitan el acuerdo correspondiente. CUARTO: Hecho que sean los puntos que anteceden, archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.

La Presidente Municipal entiende que el dictamen que se presenta es el resultado del trabajo de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal. También se realizaron mesas de trabajo en las que participaron todos los integrantes de este Ayuntamiento. Pregunta si hubiera comentarios o dudas respecto a las modificaciones del Reglamento de Regulación Comercial o, en su caso, al dictamen que presentó el Presidente de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal.

El Sexto Regidor, Santiago Yescas Estrada, señala que, sin el ánimo de generar debate, hará observaciones sobre el dictamen. Primero, solicita que le aclaren, si las cinco fracciones que se incluyen en el dictamen, son las que se incluyen como adiciones o reformas al nuevo reglamento, ¿de ser así?, manifiesta que no es lo que se abordó en la reunión de trabajo de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal. Hubo un artículo, en particular, que generó debate. El Reglamento de Regulación Comercial es uno de los más importantes para la administración pública municipal, se tiene que revisar con seriedad y no estar a la ocurrencia. Cuando se presentó el reglamento, preguntó a los funcionarios públicos de la Dirección de Regulación Comercial, ¿cuáles eran sus observaciones?, ¿cuáles eran sus peticiones?

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Efectivamente, enlistaron cinco temas, se les dijo que se revisarían, porque pareciera que ahí mismo querían que se aprobaran. No puede ser así, es un tema importante, se tenía que revisar y analizar que las peticiones estuvieran debidamente fundadas. Posteriormente, se citó a reunión de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal; su servidor, por asuntos personales, no llegó a la hora. Cuando se incorporó a la reunión, se estaba discutiendo un punto que va dentro de las facultades de la Dirección de Regulación Comercial. En este caso, seguramente, los abogados conocen perfectamente que un Reglamento se integra por títulos para facilitar la consulta de los interesados en estos temas. Este Reglamento se integra por cinco títulos. Curiosamente, la controversia fue con el Título segundo y el Título quinto, porque los abogados presentaron una propuesta en una fracción que, por cierto, ya no encuentra. Desconoce el motivo por el cual ya no se incluye, pero le dará lectura. Dentro de las facultades de la Dirección de Regulación Comercial, en su fracción vigésima quinta, dice: Cuando en un establecimiento comercial con venta de bebidas alcohólicas de manera enunciativa y no limitativa, esto es bares, restaurantes, restaurantes bar, antros, cantinas, centros botaneros, durante una visita de verificación, se encuentren menores de edad, injiriendo bebidas embriagantes o en estado de ebriedad se dará vista a la autoridad correspondiente. Reitera, no se puede estar a la ocurrencia, con lo que respecta a las facultades de la Dirección de Regulación Comercial. No se puede traer un tema de procedimientos a un tema de facultades. El Artículo 149, establece lo siguiente: Queda estrictamente prohibido y se aplicará multa de 50 UMAS, a quienes realicen cualquiera de los siguientes supuestos: VIII. Permitir la entrada y/o realizar la venta de bebidas alcohólicas en botellas cerradas al copeo y cigarrillos a menores de edad en tiendas, establecimientos comerciales, discotecas, tardeadas, centros nocturnos y de espectáculos, así como cualquier establecimiento que cuente con licencia para la venta de bebidas alcohólicas, además se dará vista a la autoridad correspondiente. Esta situación fue lo que generó controversia, ¡qué necesidad hay de duplicar artículos! Es un asunto de facultades de la Dirección de Regulación Comercial y no se puede incluir un tema de procedimientos. Al no llegar a un consenso, su servidor votó en contra y el dictamen se aprobó por mayoría de votos. A pesar de que se hicieron las consultas, no se hizo caso y, se presentó esta ocurrencia, lo menciona con mucho respeto. Es un asunto serio que se debe atender con responsabilidad. Si es un asunto de la competencia de Regulación Comercial, ¿por qué le tienen que dar vista a la Dirección de Seguridad Pública? Este tema generó controversia y ya no está incluido en el Reglamento que, supuestamente, se adicionó y se modificó.

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Derivado de que tiene que existir congruencia, si su voto en Comisión fue en contra, obviamente en esta Sesión, lo anticipa, su voto será en el mismo sentido. Entiende que, los Reglamentos son perfectibles y espera que en los futuros reglamentos se ponga un poco más de atención, y se le dedique el tiempo suficiente para revisarlos de manera minuciosa.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, señala que elaborar un reglamento requiere de la seriedad, el compromiso y el conocimiento de los preceptos legales. La Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal revisa y trabaja las propuestas que le envían las Direcciones respectivas. Por lo que, para facilitar el trabajo de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, en la aprobación de los Reglamentos, informa que la Escuela de Gobierno del Instituto de Administración Pública del Estado de México (IAPEM) está impartiendo un curso-taller para la elaboración de la Reglamentación Municipal. Es gratuito, tiene sedes para que asistan los que estén interesados. Considera que, la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal tiene detectados cuántos reglamentos van a actualizarse. Todos los Directores y los integrantes de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal pueden asistir al curso-taller, si así lo desean, para que los próximos Reglamentos se presenten debidamente elaborados y fundados.

La Décima Primera Regidora, Dinorah Salado Solano, refiere que, en alguna reunión de trabajo se acordó que se tenía que respetar lo que dictaminarán las Comisiones Edilicias. El Reglamento de Regulación Comercial se revisó en la reunión de trabajo de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal. La Dirección de Regulación Comercial conoce el tema y tiene claro los artículos que se tienen que cambiar. Entonces, con todo respeto, considera que, una opinión que se contrapone con el dictamen de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal y el trabajo previo de la Dirección de Regulación Comercial, también es una ocurrencia. Se tiene que respetar el trabajo de las Comisiones Edilicias y de los integrantes de este Ayuntamiento que estuvieron presentes en la revisión del Reglamento de Regulación Comercial.

El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, difiere de lo que señala la Regidora Dinorah Salado Solano, porque no está de acuerdo que se tiene que aprobar lo que hayan dictaminado las Comisiones Edilicias. Una de sus funciones como Ediles, aunque no sean parte de la Comisión Edilicia, es investigar y estudiar los temas que se abordarán en Sesión de Cabildo. No puede ser qué pida que se venga a votar el dictamen que presenta la Comisión Edilicia, sin revisarlo.

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Está de acuerdo en presentar observaciones en este pleno sobre todo, si están debidamente fundadas y motivadas, con lo que establece la ley y marca la normatividad. En diferentes sesiones de Cabildo, reiteradamente, ha solicitado que los anexos se envíen con anticipación para conocer la información y lo que se va a aprobar. En ocasiones, por diferentes motivos, no se puede asistir a las reuniones de trabajo de las Comisiones Edilicias, pero si se entregan los anexos correspondientes serán revisados por los Ediles, que estén interesados en hacerlo, y si en algo no están de acuerdo externarán su punto de vista. Como integrantes de este Ayuntamiento son representantes de los texcocanos; si el día de mañana, algún ciudadano pide cuentas, no les puede decir, ¡no sé porque lo dictaminó la Comisión Edilicia! Como integrantes de este Ayuntamiento tienen su punto de vista y si se argumenta se debe tomar en cuenta el comentario. Así también, se debe atender con seriedad la información que comparte la Regidora Wenndy María Jiménez Alcántara sobre el curso-taller para la elaboración de Reglamentos. Quizá los Directores tienen el conocimiento, pero como Ediles tienen la obligación y responsabilidad de revisar todos los asuntos.

La Décima Primera Regidora, Dinorah Salado Solano, está de acuerdo en lo que señala el Regidor David Heine Dávalos, pero precisamente por ello se llevan a cabo reuniones de trabajo. Para la revisión del Reglamento de Regulación Comercial hubo dos reuniones y los Ediles que asistieron estuvieron de acuerdo en las modificaciones que se presentaron. Invita a los integrantes de este Ayuntamiento a asistir a las reuniones de trabajo de las Comisiones Edilicias. Entiende que habrá momentos en los que no se podrá asistir y claro que los puntos de vista son perfectamente válidos, siempre y cuando no sean ocurrencias.

El Décimo Tercer Regidor, Eliseo Espinosa Márquez, propone que se tengan por lo menos dos sesiones de trabajo. En la primera, la Dirección involucrada presente el Reglamento y las modificaciones. En la segunda, se revisen las observaciones de los integrantes de este Ayuntamiento. De hecho, este fue el procedimiento que se siguió para la revisión del Reglamento de Regulación Comercial. En la primera reunión, el Director de Regulación Comercial, de manera digital, presentó el análisis del Reglamento y las propuestas que se pretendían modificar. Solicita que por lo menos esas modificaciones se envíen un día antes, para cuando lleguen a la mesa de trabajo ya cuenten con esa información y, con conocimiento de causa, saber lo que se abordará.

El Síndico Municipal señala que no hay ocurrencias. Considera que tanto la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal como los Regidores que asistieron a la reunión están haciendo su trabajo, de manera responsable. Sería una falta de respeto menospreciar el trabajo tanto de la Dirección de Regulación Comercial como de la Comisión Edilicia. Los demás integrantes del Cabildo pueden opinar siempre y cuando las peticiones estén apegadas a derecho. Coincide que las propuestas que presenta la Dirección de

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Regulación Comercial están fundadas y no son ocurrencias, lo que comenta el Regidor Santiago Yescas es algo que así se venía realizando. La Dirección de Regulación Comercial da vista a la Dirección de Seguridad Pública porque es la forma como se debe de proceder. Coincide en que lo correcto sería llevar a cabo dos reuniones de trabajo para la revisión de los Reglamentos. También, se debe de tomar en cuenta la invitación de la Regidora Wenndy María Jiménez Alcántara porque a la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal le falta revisar otros reglamentos municipales.

El Sexto Regidor, Santiago Yescas Estrada, lamenta que como Órgano de Gobierno no se asuma la responsabilidad. Una de las dos facultades más importantes de este Órgano de Gobierno es la reglamentación; y se debe trabajar en ella para garantizar a las Direcciones el desempeño de sus funciones. No es algo que inventó, está en las leyes. No es un asunto de ocurrencia ni de capricho personal. Indica que, efectivamente se tiene que dar parte a la autoridad competente, y así lo establece el Artículo 149, de los procedimientos. No se opone al dictamen, solamente está fundando el sentido de su voto, que es en contra y es respetuoso de lo que ya se acordó en la Comisión Edilicia, por mayoría de votos.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, refiere que al inicio de la revisión del tema, el Regidor Santiago Yescas Estrada mencionó que se repetía la información, en los artículos que dio lectura. Señala que sería adecuado, que ese artículo en específico se regrese a la Comisión Edilicia para analizarlo y en la siguiente Sesión de Cabildo se presente el Reglamento de Regulación Comercial, con toda claridad. Considera que todos tienen derecho a expresar sus diferencias, pero si existe una inconsistencia fundada, entonces vale la pena revisar la situación.

El Décimo Segundo Regidor, Héctor Olvera Enciso, aclara que la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación trabaja con seriedad, tan es así, que por ello se dieron las diferencias. Se revisó el Reglamento de Regulación Comercial con base en los preceptos legales aplicables y si en algunos artículos la ley tiene que ser recalcitrante, así será; porque si se llega a visitar un establecimiento, y el propietario o el encargado no tienen la ley a la mano, sí tendría el Reglamento. Por eso, es recalcitrante en esos artículos y será en los futuros Reglamentos, si fuera necesario. Si este Órgano de Gobierno está trabajando con seriedad, responsabilidad y congruencia; entonces la seriedad también es ser puntuales. Acudir a los llamados de la Comisión Edilicia dejando de lado, incluso, situaciones personales, eso también es congruencia. Actuar con congruencia, es hacerlo en todos los sentidos, no solo en los asuntos de conveniencia personal.

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En los próximos trabajos, si se tienen que ser recalcitrante, en algún artículo, así será, porque los Reglamentos se revisan con “los expertos”, ¿quiénes? los que manejan una Dirección, los que trabajan día a día con el funcionamiento de sus áreas. Esa será su posición, porque tiene congruencia con el trabajo y escucha el punto de vista de los titulares de la Administración Pública. No es ocurrencia realizar el trabajo con seriedad. Agradece a la Regidora Wenndy Jiménez Alcántara por la invitación al curso-taller y considera que se tiene que ser puntuales, sí puntuales al atender la invitación.

El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, señala que efectivamente se tiene que revisar con los expertos, pero también invita a los integrantes de este Ayuntamiento a prepararse y volverse expertos en la materia. Tampoco se puede dejar todo en manos de los Titulares de la Administración Pública porque si es cierto que tienen conocimiento y experiencia, también es cierto que como Ediles tienen que conocer y estudiar los temas que se presentan en el pleno del Cabildo, para que no sucedan este tipo de controversias. Es la obligación de todos los integrantes de este Ayuntamiento prepararse en todos los temas que se abordarán en Sesión de Cabildo y aunque algún tema haya pasado por Comisión todos los Ediles están en su derecho de expresar sus inconformidades u observaciones.

La Presidente Municipal señala que en este Cabildo se ha generado una dinámica de trabajo que ha sido cordial, amable y de respecto. Pide que se continúe trabajando de esa manera. Efectivamente, este Órgano de Gobierno es un Órgano Legislativo Municipal en donde se genera el marco jurídico que requieren las diferentes direcciones. Para ello, es necesario reunirse con los Directores, quizá no tengan en su totalidad la experiencia pero sí enfrentan a diario los retos y su actuación debe estar regulada a través de un marco jurídico municipal que les dé la posibilidad de salir a la calle y defender el trabajo del Ayuntamiento. Hay algunas leyes federales o estatales que se van adecuando al quehacer municipal, pero hay vacíos que no se contemplan y como autoridad municipal es necesario adecuarlas, según sea el caso. Quizá se podría enviar una propuesta a los Órganos Legislativos estatales o federales, si fuera el caso. Insiste el trabajo se debe realizar coordinadamente con los Titulares de la Administración Pública porque van marcando sus necesidades y requerimientos. Es un trabajo en unidad. Señala que cada quien tiene sus competencias. El Órgano de Gobierno no puede ejecutar, pero sí se le puede dar los elementos a los servidores públicos para que ejecuten en el marco de la ley. El Reglamento de Regulación Comercial es uno de los más importantes y por ello debe de estar debidamente fundado y motivado; lo que se busca con este Reglamento es transitar por las calles libremente y que las banquetas sean para que los transeúntes caminen, no para ejercer el comercio.

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Parte del proyecto de esta administración, y de las anteriores, ha sido el de tener las calles limpias; postes y paredes limpios de propaganda de comercio. Se necesita tener regulado el comercio con base en un marco jurídico. El trabajo que realiza la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal es respetable como respetable es la partición de los demás integrantes del Ayuntamiento que acuden a las reuniones y no pertenecen a la Comisión. Sin embargo, continúa abierta la invitación para que se les convoque a todos los Ediles a trabajar, de la misma manera, en la revisión de los próximos reglamentos. La propuesta es aprobar el Reglamento de Regulación Comercial, en esta Sesión de Cabildo. Posteriormente, se podrá modificar las veces que sean necesarias, de manera individual, por artículo. Las observaciones y/o modificaciones se pueden enviar a la Secretaría del Ayuntamiento y serán abordadas en Sesión de Cabildo; porque únicamente se está observando un artículo. Si se aprueba de manera general el Reglamento de Regulación Comercial, posteriormente, el Regidor Santiago Yescas Estrada podría enviar la propuesta de modificación de ese artículo, y se trabajará más a fondo, para no dejar a los funcionarios de Regulación Comercial sin elemento de actuación. Los Reglamentos se tienen que revisar con las áreas involucradas, para encontrar la coincidencia. Espera que se continúe trabajando de esa manera, que los siguientes Reglamentos se analicen coordinadamente con los Directores a través de las reuniones de trabajo, en un marco de respeto. Solicitará a los Titulares de la Administración Pública que con antelación envíen la información para que el Órgano de Gobierno lo analice con conocimiento de causa. Es importante escuchar a los Directores, a los Jefes de Departamento, a los operativos, porque ellos son los que tienen el pulso del día a día de lo que sucede en sus áreas. Somete a consideración del Cabildo las adiciones, derogaciones y en general todas las modificaciones al Reglamento de Regulación Comercial. Se aprueba por mayoría; con doce votos a favor, dos en contra del Sexto Regidor, Santiago Yescas Estrada y del Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio y una abstención de la Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara. Sandra Luz Falcón Venegas, Presidente Municipal Constitucional de Texcoco, a sus habitantes, hace saber Que el Ayuntamiento Constitucional 2019-2021 ha tenido a bien aprobar el siguiente:

ACUERDO No. 85 Con fundamento en el Artículo 124 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, Artículos 27 y 31 fracción I de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, se aprueban las adiciones, derogaciones y en general todas las modificaciones al Reglamento de Regulación Comercial del Municipio de Texcoco.

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La Presidente Municipal de Texcoco lo tendrá enterado, haciendo que se publique, dado en la Sede del Poder Municipal a los nueve días del mes de octubre del año dos mil diecinueve.


(Rúbrica)


(Rúbrica)

7. Asuntos Generales. El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, solicita un informe detallado de

las obras que se están realizando en el Municipio de Texcoco; en el que incluya el monto de cada obra y el estatus en que se encuentra. Lo comenta porque en días pasados acompañó a la Presidente Municipal, a la gira de trabajo, y en dicha gira se mencionó que esas obras se presentaron en Sesión de Cabildo y no recuerda que hayan pasado esa información. Algunas personas le han preguntado al respecto, pero no tiene conocimiento de las obras que se están realizando. Sólo tiene conocimiento de las obras que se enlistan a través de oficio en donde le invitan a la gira. Realmente, no tiene conocimiento de que obras se están realizando. Aprovecha el espacio para comentar que, últimamente, se está perdiendo la formalidad para invitar a los eventos, antes era mediante de oficio y ahora es por vía Whats App.

8. Asuntos Generales. No habiendo otro asunto que tratar se clausuran los trabajos de la Trigésima

Séptima Sesión Ordinaria de Cabildo, a las ocho horas con cuarenta y cuatro minutos, en el mismo día de su inicio.

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Trigésima Octava Sesión Ordinaria de Cabildo

En la ciudad de Texcoco de Mora, Estado de México, siendo las siete horas con cuarenta minutos, del día dieciséis de octubre del año dos mil diecinueve, reunidos en la Sala de Cabildos del Palacio Municipal, los integrantes del H. Ayuntamiento de este Municipio, se iniciaron los trabajos de la Trigésima Octava Sesión Ordinaria de Cabildo, bajo el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

1. Lista de asistencia. 2. Declaratoria de Instalación de la Sesión. 3. Aprobación del Orden del Día. 4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Acta de la Trigésima Séptima

Sesión Ordinaria de Cabildo. 5. Turno a la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación

Municipal de la propuesta de Reglamento Interno de Servicios Públicos, para estudio y dictaminación.

6. Solicitud de la Tesorera Municipal, Noemí Lizeth Dávila Orozco, para modificar el Acuerdo de Cabildo No. 19, de fecha 13 de febrero de 2019, referente al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FORTAMUN), ejercicio fiscal 2019.

7. Asuntos Generales. 7.1 Información sobre banderazos e inicios de obras que se están realizando en el

Municipio de Texcoco, a petición del Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio.

8. Clausura de la Sesión.





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3. Aprobación del Orden del Día.

La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo el Orden del Día, en los términos presentados. Se aprueba por Unanimidad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria de Cabildo. El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, señala que realizó algunas

observaciones al Acta, pero no le confirmaron si se realizaron.

El Secretario del Ayuntamiento responde que sí, se realizaron las observaciones y están plasmadas en el Acta definitiva de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria de Cabildo.

La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo la aprobación del Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria. Se aprueba por Unanimidad.

5. Turno a la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal de la propuesta de Reglamento Interno de Servicios Públicos, para estudio y dictaminación. La Presidente Municipal plantea que la revisión del Reglamento Interno de la

Dirección de Servicios Públicos se turne al estudio de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal.

El Décimo Segundo Regidor, Héctor Olvera Enciso, informa que ha convocado a reunión a los integrantes de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, el día de hoy, a las 9:30 horas, para revisar el Reglamento Interno de la Dirección de Servicios Públicos. Señala que, el Director de Servicios Públicos presentará el Reglamento Interno el día de hoy y, posteriormente, se revisará el instrumento jurídico en mesas de trabajo. Todos los integrantes del Ayuntamiento están invitados a la reunión de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, indica que el punto en el Orden del Día dice: Presentación ante el Órgano de Gobierno Municipal de Texcoco de la propuesta de Reglamento Interno de Servicios Públicos. La Dirección de Servicios Públicos no ha presentado la propuesta del Reglamento Interno, en esta Sesión de Cabildo. Más tarde se trabajará en reunión de trabajo, pero no se está cubriendo la formalidad de presentar el Reglamento Interno de Servicios Públicos, en Sesión de Cabildo. Entonces, se puede manejar el punto como: Solicitud de que se pase a mesa de trabajo con la Comisión, en lugar de presentación; al menos que el Director de Servicios Públicos presente este documento.

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El Secretario del Ayuntamiento responde que, sin problema, se ajusta el Orden del Día como lo plantea la Regidora Wenndy María Jiménez Alcántara. La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo turnar a la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, la revisión del Reglamento Interno de la Dirección de Servicios Públicos. Punto de acuerdo que se aprueba por Unanimidad.

6. Solicitud de la Tesorera Municipal, Noemí Lizeth Dávila Orozco, para modificar el Acuerdo de Cabildo No. 19, de fecha 13 de febrero de 2019, referente al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FORTAMUN), ejercicio fiscal 2019. La Presidente Municipal solicita la autorización del Cabildo para otorgar el uso de

la palabra a la Tesorera Municipal, Noemí Lizeth Dávila Orozco, para que explique al respecto. Se aprueba por Unanimidad.

La Tesorera Municipal, Noemí Lizeth Dávila Orozco, solicita la autorización de este Ayuntamiento para modificar el Acuerdo de Cabildo No. 19, aprobado el 13 de febrero del 2019, referente a los recursos FORTAMUN. Es un recurso que este Órgano de Gobierno autorizó ejercer en los rubros de nómina y combustible para Seguridad Pública y saneamiento financiero. Se proyectaron los montos para el ejercicio fiscal 2019; sin embargo, de acuerdo a lo ejercido existe un remanente en el rubro de nómina para seguridad pública, que permite realizar ajustes y destinarlos, por instrucciones de la Presidente Municipal, a Seguridad Pública. La propuesta es, que el monto que sobra del concepto de nómina de Seguridad Pública, sea utilizado en la compra de patrullas y en la adquisición de cámaras de video vigilancia para las comunidades de San Bernardino, El Tejocote y San Luis Huexotla. También se están realizando los ajustes en cuanto al rubro de saneamiento financiero. Sólo falta cubrir una obra ejercida en 2018, para dejar la cuenta en ceros. Esta es la propuesta de modificación.

La Presidente Municipal señala que, la propuesta que se presenta es por el adecuado ejercicio financiero que ha venido realizando la Tesorería Municipal. Se han tenido bajas en algunas participaciones de un mes a otro. Por ejemplo, se tuvo una baja de 10 millones de pesos, por parte del Gobierno del Estado de México. Participaciones que no llegaron a tiempo, de hecho, no han llegado. Solicita a este Ayuntamiento la modificación al Acuerdo de Cabildo No. 19 y que el recurso se reasigne en la adquisición de patrullas porque es un programa etiquetado y solamente se puede utilizar en seguridad pública. La propuesta es, que los $4,382,604.18 se utilicen para la adquisición de nuevas patrullas. Se tienen que realizar cotizaciones y además cubrir la reglamentación con respecto al vehículo que se tiene que utilizar para cada una de las zonas.

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Para la compra de las cámaras de video vigilancia se propone destinar $5,278,706.02. Lo anterior, para fortalecer el proyecto de seguridad, principalmente, en la zona Sur del Municipio. Esto ayudará a las comunidades de San Bernardino, El Tejocote y San Luis Huexotla. El resto del recurso se destinará para saneamiento financiero. Es un rubro que no se puede modificar, incluso los porcentajes se establecen en los lineamientos.

El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, señala que es correcta la propuesta que se presenta, respecto del destino de los recursos. Por otro lado, considera que esta administración tiene un gran problema, que es el de transparencia. En repetidas ocasiones, ha solicitado que se informen claramente de los asuntos. La propuesta que se presenta es autorizar $4,382,604.18 para la compra de patrullas, pero ¿cuántas? no se informa. Tampoco se informa el costo y el monto por unidad. Lo comenta porque este Órgano de Gobierno autoriza y se debe conocer cuánto y cómo se gasta en total. Ahora, la Presidente Municipal informa que se harán las cotizaciones correspondientes para conocer cuantas patrullas se pueden comprar pero ¡no es la primera vez que se compran patrullas en esta administración! Entonces, ya se tiene más o menos una cotización de cada patrulla. También, dentro de esta adquisición de patrullas, ya se debe tener un estimado de que comunidades se van a equipar y qué tipo de vehículos se tienen que comprar; y “nosotros sólo levantamos la mano, autorizamos y ya no sabemos cómo está el asunto”. En cuanto a las cámaras de vigilancia, ¿cuántas cámaras se compraran?, ¿cuál es el costo?, ¿con qué empresas se van a adquirir?, ¿de qué características? En reiteradas ocasiones ha solicitado que se presente la información completa, ya que, en Sesión de Cabildo sólo se presenta el monto total. En lo personal, ha revisado la página de transparencia y no ha encontrado información en esta área. Entonces, sí es un problema que se ha generado constantemente en esta administración. Lo externa porque esto es un cheque en blanco, se propone destinar $4,382,604.18 para la adquisición de patrullas, pero ¿cuántas? Lo desconoce. Posteriormente, se enterará. Reitera, no conoce el costo por unidad. Lo señala porque este Ayuntamiento autoriza el recurso y por lo menos se debe informar cuánto se gastará en total.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, indica que solamente hará algunas observaciones y “propuestas”, respecto al tema que se presenta. Se menciona que existe una diferencia no ejercida en el capítulo de nómina; sin embargo, todos los compañeros Ediles han escuchado la problemática del salario de los policías, y aunque se les ha insistido que su buen ejercicio permitirá una mayor motivación; considera que no debiera sobrar recurso en nómina. Si hay un excedente, propone destinarlo a los policías que se han destacado por su labor.

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En efecto, en el mes de febrero se presentó la propuesta y se establecieron las partidas y los montos a ejercer. Al no ejercer todo el recurso, se está “perjudicando” al personal de la policía municipal. Perjudicando no es la palabra correcta, más bien no se le está dando la oportunidad de apoyar a los policías con un poco más de recurso. Se debe reflexionar y reitera “no debiera de sobrar dinero en nómina”. Hay que aplicarlo con el personal para seguir motivándolos. En el mes de febrero se informó que un porcentaje del recurso se destinaría para el saneamiento financiero y el pago de las patrullas. Recuerda que, en esa misma Sesión de Cabildo se solicitó el listado de las obras ejercidas en el 2018, que se tenían pendientes de pago y que se pagarían con ese recurso, para saber en dónde se ejercería el recurso y cuánto se pagaría por cada obra. Desde ese momento se presentó la propuesta para destinar 41 millones de pesos para el saneamiento financiero, recurso con el que se liquidarían esas deudas. En este momento, se menciona que está pendiente una obra que no se pudo cubrir, ¡cómo es posible que ahora resulte que no fue suficiente lo solicitado en el mes de febrero! Considera que, los Directores correspondientes, también, deberían estar presentes para que aclaren por qué sucede este “mal manejo de los recursos públicos” corrige, no es tampoco así el tema. Simplemente, el recurso no se ejerció como estaba proyectado. En cuanto a la propuesta de las patrullas, le ha tocado ver que se han adquirido bastantes patrullas, en ésta y en la pasada administración. Sí ha existido la adquisición de patrullas, por lo que, plantea utilizar el recurso, contratando más policías. También ha observado, que hay patrullas estacionadas en puntos estratégicos, pero sin personal. Obvio, sí inhibe la delincuencia, porque ven la torreta y todos se sienten con esa tranquilidad. Reitera, se debería utilizar el recurso para contratar más policías.

La Tercera Regidora, Cecilia Cruz Patiño, señala que, no coincide en que se utilice el término de “mal manejo de recursos”, porque no hay mal manejo de recursos. Lo aclara para que no se tomé como especulaciones; porque han sido testigos de que se ha invertido en la compra de patrullas, no solamente en esta administración, si no en la anterior. Tampoco coincide, con respecto a la falta de transparencia, porque en los hechos se han comprado las patrullas y como integrantes de este Ayuntamiento, son testigos de las entregas. En este momento, se presenta la propuesta de reconducir recursos y utilizarlos en la compra de patrullas y en cámaras de video vigilancia. Cuando se entregaron las patrullas se informó el monto de la inversión.

La Tesorera Municipal informa que se van a adquirir 8 patrullas, 3 vehículos tipo sedan y 5 patrullas Ford F150, para seguridad pública. En cuanto a las cámaras de video vigilancia, se establecieron 16 puntos, distribuidos en las tres comunidades. De esos 16 puntos son alrededor de 48 cámaras de video vigilancia que se distribuirán en cada poste. Son 16 postes que se van a instalar en las comunidades. Las cámaras de video vigilancia se instalarán de acuerdo al estudio técnico que tiene la Dirección de Seguridad Pública.

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En el caso de la nómina, hay un ajuste porque se contempló el pago a 100 nuevos policías, de acuerdo a la convocatoria que se emitió el año pasado. Sin embargo, no todos los participantes pasaron el examen de control de confianza; por eso, se está haciendo el ajuste.

La Presidente Municipal indica que la propuesta que se presenta es con el objetivo de adquirir equipamiento e infraestructura para la Dirección de Seguridad Pública. Texcoco pertenece a la red de municipios beneficiados por el programa FORTASEG. El programa FORTASEG marca lineamientos administrativos a seguir. Se ha cumplido en tiempo y forma, por ello, Texcoco fue ratificado con este programa, incluso se le autorizó más recurso. Dentro del programa FORTASEG hay una pirámide de salarios. El salario de los policías va subiendo conforme al grado. A los policías se les da la oportunidad de actualizarse y capacitarse, de esa manera suben de rango y por consiguiente, también sube su salario. Uno de los objetivos de esta administración es fortalecer la seguridad pública. Recuerda que cuando inició el trienio 2013-2015 la administración no contaba con patrullas, antes se rentaban. Se empezaron a adquirir patrullas a partir del año 2013, desde entonces la compra ha sido constante. Ahora, esta administración continúa fortaleciendo la seguridad pública y con esto se está garantizando que este patrimonio se le quede al Municipio de Texcoco. Por ello, se está haciendo el esfuerzo para contar con más equipamiento para que las siguientes administraciones no sufran de esta falta de material. Efectivamente, las patrullas requieren mantenimiento, porque son utilizadas diariamente y cuando hay llamadas de emergencia el desgaste es mayor. Mediante convocatoria se tenía el propósito de contratar a 100 elementos y así se proyectó en la propuesta anterior. Se revisará la posibilidad de contratar más elementos. En este momento, no se cuenta con la capacidad financiera para hacerlo, porque cada policía cuesta 35 mil pesos. ¿Por qué? Porque tienen que pasar sus exámenes de control y confianza, se les tiene que pagar su academia y equiparlos. El gastó se proyectó porque a los policías se les tenía que garantizar el pago de su nómina durante todo el año, más el apoyo en efectivo que se les otorga, en algunos casos. También, este año se les entregó un apoyo y todo esto se garantiza, a través del presupuesto. Se ha presentado la propuesta de modificación, según las cotizaciones y las convocatorias que se abren para adquirir estos productos y en ocasiones también hay variables. Si se propone comprar 8 patrullas, quizá con recursos propios se puede cerrar las cantidades y comprar 9, y dotar a los policías municipales de mejores herramientas. En este caso, se ajustó el presupuesto y está es la propuesta que presenta la Tesorería Municipal. Los montos propuestos están equilibrados.

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En cuanto al saneamiento financiero es un tema que no maneja el Ayuntamiento. La administración había considerado dejar la cuenta en ceros, pero no se puede, se tiene que dejar un pasivo, así lo marcan los lineamientos del programa FORTAMUN.

El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, aclara que no está en contra de que se equipe a seguridad pública, al contrario a nivel nacional, la delincuencia se ha incrementado de manera considerable. Entonces, no se puede dejar de lado esa parte. Su cuestionamiento fue en el sentido de transparencia. Lo menciona para que quede claro, para que al rato no se mal interprete de que está en contra de que se equipe a la policía municipal, al contrario, es una de las áreas donde sí se debe poner mucha atención e invertir. Texcoco tampoco es ajeno a las problemáticas de seguridad.

La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo modificar el Acuerdo de Cabildo No. 19, de fecha 13 de febrero del 2019, referente al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal, FORTAMUN, ejercicio fiscal 2019. Se aprueba por mayoría con catorce votos a favor y una abstención del Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio. Sandra Luz Falcón Venegas, Presidente Municipal Constitucional de Texcoco, a sus habitantes, hace saber Que el Ayuntamiento Constitucional 2019-2021 ha tenido a bien aprobar el siguiente:

ACUERDO No. 86 Primero: Con fundamento en el artículo 27 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México se modifica el Acuerdo de Cabildo No. 19, de fecha 13 de febrero de 2019, referente al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FORTAMUN), ejercicio fiscal 2019. Segundo: Se autoriza a la Tesorería Municipal utilizar la diferencia no ejercida en el capítulo 1000 (Nomina Seguridad Pública) por la cantidad de $11, 497, 478.06, para el incremento en la partida 9000 (Saneamiento Financiero), así como en la adquisición de patrullas y cámaras de vigilancia para la Dirección General de Seguridad Pública. PARA QUEDAR COMO SIGUE:

NOMINA SEGURIDAD PÚBLICA

$104,938,678.21 COMBUSTIBLE SEGURIDAD PÚBLICA $16,000,000.00 PATRULLAS

$4,382,604.18

CAMARAS DE VIGILANCIA

$5,278,706.02 (San Bernardino, El Tejocote y San Luis Huexotla) SANEAMIENTO FINANCIERO

$43,800,486.57

$174,400,474.98

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La Presidente Municipal de Texcoco lo tendrá enterado, haciendo que se publique, dado en la Sede del Poder Municipal a los dieciséis días del mes de octubre del año dos mil diecinueve.


(Rúbrica)


(Rúbrica)

7. Asuntos Generales.

7.1 Información sobre banderazos e inicios de obras que se están realizando en el Municipio de Texcoco, a petición del Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio. La Presidente Municipal solicita al Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio,

que presente el punto.

El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, solicita un informe del estatus de las obras que se están realizando en el Municipio de Texcoco, en el año 2019. Así mismo, requiere conocer el monto de cada obra y la información de la empresa. Finalmente, pide que se precise como se adjudican las obras. El Cabildo autorizó recursos para la realización de obra pública y el Secretario del Ayuntamiento mencionó que cuando se tuviera la propuesta se presentaría, en Sesión de Cabildo.

La Presidente Municipal indica que hará algunas reflexiones al respecto. Posteriormente, otorgará el uso de la palabra al Director General de Obras Públicas. Primero: Este Ayuntamiento aprueba los acuerdos de manera general. Cada Edil vota a favor, en contra o se abstiene para apoyar o no la propuesta que presenta la Presidencia Municipal. El ejercicio que se ha realizado es democrático. Segundo: ¿Cómo se trabaja el programa de obra pública? Es un tema de funcionalidad administrativa. Cada uno de los programas federales o estatales, son aprobados de manera general, llámese FISM, FORTAMUN o FEFOM. Todos los programas funcionan bajo reglas de operación y bajo esos criterios se presenta el programa de obra pública, con respecto a las solicitudes que se recopilan en las comunidades, a través de las Delegaciones y Consejos de Participación Ciudadana.

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No es necesario que el Cabildo apruebe cada una de las obras. Sin embargo, cuando se da el banderazo se les envía la gira a todos los integrantes de este Ayuntamiento, para que sean partícipes de las acciones que se llevaran a cabo. De la misma forma, cuando se inauguran las obras se envía la gira de trabajo, para que los Ediles sean testigos de los trabajos entregados. Cada una de las obras cumple con los lineamientos; en algunos programas se deben considerar los polígonos de pobreza. En otros, es necesario basarse en el CONEVAL, en el INEGI o en el Plan de Desarrollo Estatal o Municipal, según sea el caso. Por otro lado, también se cuenta con la recaudación de recursos propios, a través de la Tesorería Municipal. Aquellos ciudadanos texcocanos que acuden a realizar sus pagos de impuesto predial, de agua potable, incluso sus derechos de traslado de dominio o actualizaciones de valor catastral. También los texcocanos aportan sus recursos al pagar las licencias de construcción, como lo establece la ley. Los comerciantes pagan las licencias de funcionamiento. Los vecinos pagan sus impuestos porque confían en este Gobierno Municipal. Este Ayuntamiento ha implementado campañas de regularización con el objetivo de recaudar más ingresos. Esta Administración cuenta con un área de recaudación, en donde los notificadores visitan casa por casa para que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones, para fortalecer los ingresos municipales. De esta manera, se tendrán más recursos que servirán para llevar más obras a las comunidades del Municipio de Texcoco. Aprovecha el espacio para comentar que el Gobierno del Estado de México no autorizó a este Ayuntamiento las obras del programa de FEFOM. El Gobierno del Estado de México, regresó las propuestas y solicitó que se presentarán otras obras. ¡Cómo es eso posible! Cuando la propuesta original contemplaba las obras prioritarias que se tienen en el Municipio de Texcoco. Este Ayuntamiento se ha ajustado a las reglas de operación de FEFOM y aun así no fueron autorizadas las obras. Invita a los Ediles a sumarse a las giras de trabajo para que sean testigos de las obras y acciones que se están llevando a cabo en las comunidades del Municipio de Texcoco. Además, públicamente agradece a todos los integrantes de este Ayuntamiento por el apoyo recibido, ¡si se cree que está mal hecho, lo dejará de hacer! Los integrantes de este Ayuntamiento merecen todo el respeto y les da el reconocimiento ante los vecinos texcocanos. Públicamente ha manifestado que los acuerdos se han aprobado por Unanimidad, a pesar, de que no pudieran aprobarse de esa manera. Con relación al tema de transparencia, en el portal del Ayuntamiento está publicado lo que marca la ley. Esta administración trabaja de manera transparente tan es así que en un lapso de diez meses, se han tenido cuatro auditorias de manera simultánea; todo ha sido transparente. Todo se ha licitado. Administrativamente se han entregado los documentos que requieren los auditores y se han aprobado las auditorias de manera contundente. Incluso, los auditores se han sorprendido de la calidad de trabajo que se ha entregado en las comunidades, en materia de obra pública. No se tiene nada que ocultar. Las obras están aplicadas en cada una de las comunidades. Inclusive los Ediles que la han acompañado a las giras son testigos de la

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solicitud de obra pública que los vecinos piden en el momento y se tienen que tomar decisiones y dar solución a los vecinos. Es complicado porque cuando se les acaba de entregar obra y pareciera que se cumplieron los objetivos o metas, surgen más necesidades y se les debe de dar solución. Uno de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal es contener el crecimiento de manera irracional. Es necesario que esta administración continúe recaudando para regresar ese recurso a los ciudadanos en obras, servicios y cultura. El proyecto de ¡Texcoco donde se vive bien! No es un invento, es “porque queremos vivir bien en nuestro Municipio”. Texcoco es único no solo de la región sino en el Estado de México. No le preocupa que en algunos medios de comunicación se hagan declaraciones en contra del Ayuntamiento. No le preocupa porque los vecinos son testigos de que los recursos públicos se están aplicando de manera eficiente en sus comunidades. Este es un Gobierno responsable que integra y reconoce a las minorías porque se está construyendo desde del consenso. Las minorías son parte de un proyecto y se les está involucrando y reconociendo, a pesar de que pudieran legalmente no estar siendo reflejado. Somete a consideración de Cabildo otorgar el uso de la palabra al Director General de Obras Públicas, Jorge Baltazar Briones, para que explique cómo se elabora y diseña el programa de obra pública. Se aprueba por Unanimidad.

El Director General de Obras Públicas, Jorge Baltazar Briones, señala que su actuar se basa en lo que establece la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, que es planear la obra pública a través del programa anual de obra. Para llevar a cabo el programa anual de obra pública se tienen que contemplar algunos programas, uno de ellos es, el recurso propio que es autorizado en el presupuesto por el Órgano de Gobierno Municipal. Para realizar obras públicas a través de los programas federales o estatales se tienen que cumplir las reglas de operación. El proceso de ejecución depende de la autorización del Gobierno Federal y del Gobierno Estatal. ¿Cuáles son esos programas? Principalmente, el programa federal es el Ramo 33 y el programa estatal es el FEFOM. El Ramo 33 comprende: FORTAMUN, FAIS, FISM y el FISE. Todos son Fondos de Aportaciones al Mejoramiento del Municipio, cada uno tiene sus propias reglas de operación. La Dirección de Obras Públicas puede presentar 100 o 1000 obras, pero cuando se utilizan las matrices de inversión, el Gobierno del Estado de México o el Gobierno Federal, rechazan o autorizan la propuesta inicial, ¿de qué depende? Del lugar y tipo de obra que se desarrollará. Un requisito que se debe cumplir es dar la certeza de acreditación de los inmuebles porque si se presenta una obra que se contrapone al Plan de Desarrollo Urbano, el Gobierno Federal o Estatal la rechazan, según sea el caso.

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En el caso de FEFOM además de las reglas de operación, se manejan porcentajes de distribución para iluminación y seguridad pública. Pero de cierta forma la obra esta etiquetada al alcance del trabajo del programa. El Gobierno Federal o Estatal informan de manera oficial si se validaron o no las obras mediante la plataforma o a través de oficio. También mencionan los alcances del recurso. Actualmente, todavía se están gestionando obras, porque aproximadamente hace dos meses llegaron los oficios en donde se establecen los montos. El Gobierno del Estado de México apenas está cumpliendo con las solicitudes que se hicieron, que son peticiones de las comunidades. Cada vez que se inicia un trabajo se dan a conocer las especificaciones se señala el tipo de obra y el fondo del recurso. Se informa cuánto cuesta y también se presenta a la empresa. Se tiene que trabajar directamente con la ciudadanía. En el caso del FISM se tienen que conformar Comités de Participación (COCICOVIS) que vigilan los trabajos. Ahora, también se maneja un nuevo esquema en donde se llevan a cabo reuniones con los interesados. A los vecinos de la calle, sin presencia de las autoridades auxiliares, se les explica los lineamientos y los alcances de los programas. Los vecinos de las calles, como beneficiarios, son los encargados de decir si esa obra es necesaria o no. Con base en ello, se justifican los trabajos y reglas de operación que como Dirección de Obras Públicas se tendrá que respetar al 100%.

La Séptima Regidora, Maribel Peña Bojorgez, felicita al arquitecto Jorge Baltazar Briones porque, le consta que, ha trabajado de manera eficiente desde administraciones anteriores y en ésta, también ha demostrado su eficiencia. Recuerda que en la administración de la maestra Delfina Gómez Álvarez se compraron 75 patrullas. Posteriormente, con el doctor Higinio Martínez también se compraron patrullas. Por supuesto, la presente administración que encabeza la licenciada Sandra Luz Falcón Venegas también ha comprado patrullas. Invita a todos los integrantes de este Ayuntamiento a asistir a las giras de trabajo porque, efectivamente, la Presidente Municipal agradece a todos los integrantes de este Ayuntamiento. En esas giras, se pueden constatar los trabajos que se entregan porque se dan detalles de la obra. Se presenta la empresa responsable y se invita a los ciudadanos a supervisar la obra.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, refiere que el origen de este punto fue la solicitud del Octavo Regidor y, hasta donde entendió, lo que solicitó fue el programa anual de obras 2019. En dicho programa está establecido todo lo que se tiene proyectado y, también le queda claro, que en ocasiones por algún motivo, se modifica. Ahora, ¡nadie ha dicho que las cosas se están haciendo mal! Lo que se busca es colaborar y si las cosas se están haciendo bien procurar que se hagan mejor. ¡Que no se

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malinterprete! No se está dudando del trabajo. Lo único que se está solicitando es información. ¿Por qué se solicita información? porque la ciudadanía se acerca, pregunta y como integrantes del Ayuntamiento no cuentan con la información. Es un tema que se ha señalado en varias Sesiones de Cabildo. Cuando se es ciudadano se buscan los medios para conseguir la información, se acude a las oficinas públicas, se revisa el portal de transparencia, incluso acude a la inauguración de obras o se le pregunta a algún vecino. Pero ¡ahora es integrante del Órgano de Gobierno!, ¡ahora sí puede tener esa información, previamente!, por lo tanto la solicita. A los ciudadanos no les puede contestar, ¡deja que me pasen la lista de las inauguraciones y ya te digo! Le queda claro que todos los programas que utilicen recursos públicos tienen lineamientos y reglas de operación. En este caso, el Director General de Obras Públicas no es nuevo en el área. Tiene la experiencia y conoce todas y cada una de las reglas de operación. En todos los espacios existen reglas que siempre han existido y seguirán existiendo Por otro lado, le preocupa lo que la Presidente acaba de mencionar, donde dice que a esta administración no le hayan aprobado los recursos de FEFOM, entiende que ese programa funciona con recursos federales y estatales y en una Sesión de Cabildo se informó que ya se habían aprobado y qué no se podían proponer otras obras. Puede revisar lo que sucedió, incluso pueden “platicarlo en las instancias a las que tienen acceso”. En su momento, en Cabildo se informó que no se podía proponer una obra más porque ya estaban aprobadas y ¡ahora salen con que siempre no estaban aprobadas! Con relación al tema de que las autoridades auxiliares proponen las obras y posteriormente, si la ciudadanía dice que alguna obra no es su prioridad la pueden cambiar; al respecto informa que existe un caso en la calle Morelos, de la Colonia San Nicolás Huexotla. Los vecinos están inconformes porque ellos manifiestan que prefieren la rehabilitación del pozo. No es experta en los programas y tampoco en cómo se definen las obras, pero tiene un poco de experiencia, respecto a algunos temas. Por eso, le queda claro que no está diciendo cosa contraria a lo que se establece. Solicita se revise este planteamiento, incluso se podría convocar a una reunión en donde se pudiera platicar con los vecinos y explicarles la situación. Entiende que los recursos ya están asignados.

La Primera Regidora, María Nancy Escobar Landón, señala que la Presidente Municipal ha aclarado varias dudas. Por otro lado, si se tuvieran más interrogantes al respecto, invita a los Regidores David Heine Dávalos y Wenndy María Jiménez Alcántara, a que se incorporen a las giras de trabajo y sean testigos de aquellas obras que se están iniciando en cada una de las comunidades. En los eventos el Director General de Obras Públicas explica qué tipo de obra se va a realizar y el monto total.

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El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, considera que se está evadiendo el punto planteado. Le queda claro que las obras tienen que cumplir con reglas de operación. Indica que tiene experiencia en la gestión de obras y servicios y conoce todos los trámites administrativos que se requieren. Entonces, no es ajeno a la situación. Agradece al Director General de Obras Públicas por su intervención pero conoce los pasos que se tienen que seguir para la aprobación de obras. Respecto a las giras de trabajo, sí se ha incorporado, pero no es el tema. La solicitud que está haciendo es para que se informe que obras se van a realizar en el ejercicio fiscal 2019. Aprovecha el espacio para retomar varios puntos que expuso la Presidente Municipal. Primero: entiende que hay recursos propios, recursos federales y recursos estatales. Dentro de los recursos federales se integra la recaudación de todos los ciudadanos del país. Todos, sin excepción, pagan impuestos. De ahí, el Gobierno Federal recauda para regresarlo a todos los ciudadanos y ese recurso lo hace llegar el Gobierno del Estado de México y, en este caso, el Estado de México lo distribuye al Municipio. En relación a los recursos propios, los municipios tienen la facultad de generar sus propios recursos. Señala que, efectivamente, varias comunidades no pagan impuestos, pero tampoco se les ha abierto las puertas para que lo hagan. Por otro lado, algunas colonias han solicitado pagar impuestos, piden la atención y no se las dan. Prueba de ello, es que muchas comunidades no están integradas en el Plan de Desarrollo Urbano y cuando presentan su solicitud, de servicios, no es tomada en cuenta. Prácticamente, esas comunidades para Texcoco no existen. ¿Qué hay que hacer? Hay que acercarse a las comunidades y convocarlas a mesas de trabajo para buscar alternativas para que se regularicen; porque no nada más, es decir, es qué no pagan, sí, pero ¿qué acciones ha emprendido el Ayuntamiento para que esas comunidades paguen impuestos? En lo particular, ha sido testigo de la discriminación a ciertas comunidades, donde se han venido a hacer diferentes planteamientos; inclusive su servidor en su momento vino a pedir la regularización de varias comunidades, pero por cuestiones políticas, no se han querido tomar en cuenta. Por eso, cuando comentan que todas las comunidades están siendo beneficiadas, ahí tiene esa duda. El día de ayer, “acudieron a la comunidad de Los Reyes San Salvador a ver un problema con su cárcamo” y ahí se revisó la forma de como apoyarlos. Lo menciona porque en estos temas también debe intervenir todo el Órgano de Gobierno. Entonces, “sí se me hace importante que nos digan que obras se va a realizar en Texcoco”. Coincide con el planteamiento de la Regidora Wenndy María Jiménez de que solamente se pide el catálogo de las obras que se van a realizar. “Esa fue su petición ya que de aquí salieron varios temas y se desprendieron varias situaciones”; ahora es parte de la discusión que se está llevando a cabo.

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Ha asistido a las giras y agradece a la Presidente Municipal que los mencioné en las comunidades, pero también en los discursos menciona que todo el Cabildo aprueba todas y cada una de las obras, y ¡no es así!, porque por Cabildo no ha pasado ninguna obra. Tampoco está pidiendo que pase obra por obra por Cabildo, no es correcto y sería interminable. Lo que está pidiendo es información porque los Delegados se acercan para preguntar sobre las obras que se realizarán en sus comunidades y no tiene respuestas. No les puede contestar, ¡espérame hasta que me llegue la invitación de la gira para conocer las obras que se van a realizar! Incluso en algunas ocasiones los Delegados se enteran de las inauguraciones, antes que el Gobierno Municipal. Entonces, este Ayuntamiento aprueba en lo general y en lo particular se desconocen las propuestas definitivas. Por eso es su inconformidad, porque no se entrega la información completa. Espera que la falta de información sea por cuestiones administrativas y no por cuestiones políticas.

El Síndico Municipal da lectura al artículo 55, del capítulo Tercero de la Ley Orgánica Municipal que establece las funciones de los Regidores.

CAPITULO TERCERO De los Regidores

Artículo 55.- Son atribuciones de los regidores, las siguientes:

I. Asistir puntualmente a las sesiones que celebre el ayuntamiento; II. Suplir al presidente municipal en sus faltas temporales, en los términos establecidos por este

ordenamiento; III. Vigilar y atender el sector de la administración municipal que les sea encomendado por el

ayuntamiento; IV. Participar responsablemente en las comisiones conferidas por el ayuntamiento y aquéllas que le

designe en forma concreta el presidente municipal; V. Proponer al ayuntamiento, alternativas de solución para la debida atención de los diferentes

sectores de la administración municipal; VI. Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas que formule y apruebe el

ayuntamiento; VII. Las demás que les otorgue esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Esto lo que lo confiere a cada uno de los Regidores. ¡Pónganse a trabajar en lo que les confiere la ley nadamás! Indica que, es extraño que solamente a algunos Regidores se acerquen los ciudadanos para preguntar sobre sus obras. Recuerda que las obras proyectadas son las que se comprometieron durante la campaña electoral. Los integrantes de este Ayuntamiento representan a los partidos políticos y todos recogieron necesidades en cada una de las comunidades, con base en ello, hicieron compromisos, ante la ciudadanía. Por otro lado, hay comunidades irregulares y, el Octavo Regidor exige la regularización, pero no cuentan con los requisitos mínimos para llevarla a cabo, como es el cambio de uso de suelo. Es una situación que no puede avalar ni el Ayuntamiento de Texcoco ni el Gobierno del Estado de México. Se tendría que trabajar sobre las comunidades

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irregulares porque en este momento ni para el Ayuntamiento de Texcoco ni para el Estado de México existen. Le queda claro el reconocimiento que hace la Presidente Municipal en cada gira, en cada inicio o entrega de obra. Agradece por ese reconocimiento, que además lo hace sin distinciones políticas. En los banderazos de las obras o en la inauguración informa el monto de la obra, presenta a la constructora y todavía hace el reconocimiento a los partidos aquí representados. Entonces, le parece que la información que se solicita la puede entregar el Director General de Obras Públicas a través del Secretario del Ayuntamiento. Si quieren el listado de obras ¡las van a saber! Tarde o temprano. Y si los ciudadanos que visitan sus oficinas tienen dudas de las obras, también los pueden enviar a la Sindicatura, ahí les puede informar y platicar con ellos.

El Décimo Tercer Regidor, Eliseo Espinosa Márquez, señala que, además de Regidor es arquitecto y pertenece a las Asociaciones de Arquitectura, Ingeniería y al Colegio de Arquitectos del Municipio de Texcoco. En las asociaciones siempre surge la duda con el tema de obra pública, sobre ¿cómo se realiza la elección de los contratistas? Dado que hay algunos que siempre se quedan fuera y obviamente están en su derecho de solicitar que se les considere. Pregunta, ¿existe un padrón de contratistas?, ¿cómo es la forma de elección de los contratistas?, ¿las licitaciones se publican en forma continua y en dónde?, ¿los contratistas locales pueden tener accesos a estas obras?, dado que cada vez que asisten a esas reuniones en las asociaciones le solicitan información y no cuenta con ella.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, agradece la propuesta que hace el Síndico Municipal de que “los Regidores nos pongamos a trabajar” en términos del artículo 55 del capítulo tercero de la Ley Orgánica Municipal, pero esas atribuciones las tiene claras y todas las ha cumplido a cabalidad. El Síndico Municipal mejor debe de revisar las atribuciones del Ayuntamiento. “El Ayuntamiento somos todos los integrantes de este Órgano de Gobierno”. Precisa, que las funciones de todos los integrantes de este Ayuntamiento se encuentran establecidas en el Artículo 31 de la Orgánica Municipal, y les da lectura. Artículo 31.- Son atribuciones de los ayuntamientos: I. Expedir y reformar el Bando Municipal, así como los reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general dentro del territorio del municipio, que sean necesarios para su organización, prestación de los servicios públicos y, en general, para el cumplimiento de sus atribuciones;

I Bis. Aprobar e implementar programas y acciones que promuevan un proceso constante de mejora regulatoria de acuerdo con la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de México, la Ley de Fomento Económico del Estado de México, la Ley que crea la Comisión de Factibilidad del Estado de México,

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sus respectivos reglamentos y demás disposiciones jurídicas aplicables; Esta fracción, por ejemplo no se ha cumplido.

I. Ter. Aprobar y promover un programa para el otorgamiento de la licencia o permiso provisional de funcionamiento para negocios de bajo riesgo que no impliquen riesgos sanitarios, ambientales o de protección civil, conforme al Catálogo Mexiquense de Actividades Industriales, Comerciales y de Servicios de Bajo Riesgo, consignado en la Ley de la materia, mismo que deberá publicarse dentro de los primeros 30 días naturales de cada Ejercicio Fiscal y será aplicable hasta la publicación del siguiente catálogo. El otorgamiento de la licencia…

Son diferentes fracciones, así que no se extenderá.

Son varias fracciones que, este Ayuntamiento debe considerar y que hace falta que se llevan a cabo y dentro de ellos, está la fracción número VII y la fracción número VIII, que dicen:

VII. Convenir, contratar o concesionar, en términos de ley, la ejecución de obras y la prestación de servicios públicos, con el Estado, con otros municipios de la entidad o con particulares, recabando, cuando proceda, la autorización de la Legislatura del Estado; VIII. Concluir las obras iniciadas por administraciones anteriores y dar mantenimiento a la infraestructura e instalaciones de los servicios públicos municipales;

Y con fundamento, en las fracciones VII y VIII del artículo 31 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, solicita información del catálogo de obras. Indica no tienen por qué sentir que es algo personal. Lo que se busca es solucionar. En referencia a que es raro que sólo con algunos Regidores se acerque la ciudadanía, le comenta –al Síndico Municipal— que la Dirección de Gobierno tiene conocimiento de lo qué está pasando en la comunidad de San Nicolás Huexotla, con respecto a la inconformidad de los vecinos por la calle. La Dirección de Gobierno lo está trabajando, pero es necesario que se involucre la Dirección General de Obras Públicas, para que informe sobre los montos, las ventajas y desventajas. Ha demostrado que trabaja con institucionalidad y respeto. Si se buscará atacar fuera otra situación. Lo que se busca es fortalecer el trabajo que se aprueba desde este Órgano de Gobierno.

El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, coincide en que “todos tenemos que ponernos a trabajar y realizar la parte que nos corresponde”. Recuerda que todos los integrantes de este Ayuntamiento conforman el Órgano de Gobierno Municipal y efectivamente, —como dijo el Síndico—, se llevó la elección, pero ahora “estamos para gobernar para todos los ciudadanos texcocanos, no para unos cuantos. No para nadamás los que me apoyaron; porque eso deja ver al final de cuentas que las obras son electorales”. Reitera, su propuesta era que se entregará un listado de las obras. Este punto se ha extendido demasiado y puede concluir que es un tema que se maneja con fines políticos y qué por eso no se le entrega la información. Indica que no le gusta quedarse callado y lo lamenta si se incomodan por pedir que se entregue la información. No está pidiendo que se rindan cuentas. Simplemente esta pidiendo que como Órgano de Gobierno, también como ciudadano, que se entregue la información como todos los

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demás la requieren. Afortunada y orgullosamente mucha gente lo visita y le dicen su sentir. ¡porque no todo está bien en el municipio! Reitera, solamente estaba pidiendo información de las obras que se van a realizar en el ejercicio 2019, no está pidiendo que todas las obras se autoricen en Cabildo, tampoco está cuestionando las obras que se están llevando a cabo. Abordó el contenido del Plan de Desarrollo Municipal porque se tocó el tema de FEFOM. El FEFOM, también, marca que se deben de llevar acciones o aplicar ese recurso de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal y en las comunidades con alto grado de marginación. En las obras que se propusieron, solamente, se incluyeron dos comunidades de alto grado de marginación y en esa ocasión lo comentó. El cuestionamiento fue porque no se tomaron en cuenta otras comunidades, ni siquiera mencionó nombres. “Yo dije, otras comunidades, a nivel general en Texcoco, también tienen alto grado de marginación porque la mayoría que se dieron es nivel bajo o muy bajo grado de marginación y esa información la obtuve con base al Plan de Desarrollo Municipal que aquí se autorizó”.

El Cuarto Regidor, Joel Aguilar Espinosa, señala que la Presidente Municipal siempre ha tenido la atención con este Órgano de Gobierno, se les ha invitado a los recorridos. En las visitas a las comunidades, los vecinos se acercan con la Presidente y ahí es una buena oportunidad porque atiende a todas las personas que manifiestan alguna inconformidad. Con respecto a las demandas de la población siempre existen, pero dentro del Municipio de Texcoco las comunidades con alto grado de marginalidad son San Jerónimo Amanalco y la Colonia Guadalupe Amanalco. Le consta que los apoyos que han entregado de manera equitativa, entonces si existe la posibilidad de realizar más obras, con justa razón se exigiría para esas comunidades que tienen una tradición de muchos años.

La Quinta Regidora Genoveva Bernal Rivera, señala que le incomoda el comentario del Regidor David Heine Dávalos Osorio y le queda claro que sí se trata de una cuestión política, pero de parte de él, ya que solamente se preocupa por la organización que representa. Todos los demás integrantes de este Ayuntamiento se conducen de manera institucional. Este Ayuntamiento se preocupa y apoya a todas las comunidades del Municipio de Texcoco. Es cierto, que el municipio tiene comunidades de alta marginalidad y sí se les ha dado atención. Ahora, la Presidente Municipal invita a todos los Ediles a participar en las giras que se llevan a cabo en las diferentes comunidades; ahí se informa de los trabajos que se van a realizar, la empresa que va a participar y el monto de la inversión. En estos recorridos se darán cuenta de que se ha atendido a las comunidades de alto grado de marginación. Toda la atención que se le da a la ciudadanía es con base en lo que establece el Plan de Desarrollo Municipal que contiene las necesidades que las autoridades auxiliares manifestaron. Necesidades que se recogieron en la compaña electoral y que la propuesta de obra se complementa con las solicitudes que los vecinos piden en cada una de sus comunidades.

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Todos han tenido otros encargos en la administración pública por lo tanto tienen conocimiento y experiencia. Cuando los Directores de presentan en Cabildo, es clara su participación porque explican los diagnósticos sé lo que se requiere y las acciones que se llevaran a cabo en su Dirección. Los Directores ejecutan lo que aprueba este Cabildo. Por otro lado, cuando los vecinos llegan a sus oficinas y tienen preguntas los canaliza con la Dirección competente para que les resuelvan sus inquietudes. Agradece a la Presidente Municipal la atención que da en ser partícipes de esos recorridos en donde se presenta la solicitud que aquí se está informando.

La Presidente Municipal propone que la Comisión Edilicia de Obras Públicas, en coordinación con el Director General de Obras Públicas, trabajen la propuesta, y posteriormente, la presenten al pleno de este Ayuntamiento. El tema administrativo va avanzando, a veces hay información, a veces no. Incluso, podría asistir la Tesorera Municipal para que informe cuando llega el recurso y cuando no llega. Efectivamente, se pueden programar obras pero si no llega el recurso pues no se pueden pagar. La administración a veces hace uso del recurso propio. Inclusive, la Comisión Edilicia de Obras Públicas puede elaborar un oficio, para que lo firmen todos los integrantes de este Ayuntamiento, le toma la palabra a la Regidora Wenndy Jiménez Alcántara, para hacer un frente, en este caso, al Gobierno del Estado de México, que es quien está quitando participaciones al municipio de Texcoco. Plantea que la Comisión Edilicia de Obras Públicas, en coordinación con el Director General de Obras Públicas, presente la propuesta de oficio en el que se haga del conocimiento al Gobernador del Estado de México que al municipio de Texcoco no le están llegando las participaciones, en tiempo y forma. Indica que ha agradecido la participación de todos y cada uno de los Ediles. Ha agradecido al ciudadano por el voto de confianza. Hoy se está regresando a las comunidades a cumplir parte de las promesas que se hicieron durante la campaña electoral. Por eso, agradece a todos los integrantes de este Ayuntamiento por ayudar a cumplir estas promesas pero, además, para dar un plus de las peticiones que ahí mismo piden los ciudadanos que a veces no se tenían contempladas ni siquiera en el Plan de Desarrollo Municipal o en el Plan de Obra Anual y que se tiene que dar solución. Somete a consideración del Cabildo que, a través de la Comisión Edilicia de Obras Públicas se elabore el documento que contenga la relación de obras públicas del ejercicio fiscal 2019. Punto de acuerdo que se aprueba por mayoría, con trece votos a favor y dos en contra del Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio y de la Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara.

El Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio, aclara, respecto al comentario de la Regidora Genoveva Bernal Rivera, quien comento que “solamente ando pidiendo obras y servicios para mis comunidades o para mi organización”; decirle que su Servidor ha gestionado obras en todo Texcoco. Ha hecho gestión y atiende a la gente en todo Texcoco, no solamente en nuestras comunidades donde tenemos presencia.

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“Comunidades que no son parte de nuestra organización y ahí nosotros hemos gestionado obra porque la gente se ha acercado y nosotros hemos tenido la posibilidad de ayudarles”.

8. Clausura de la Sesión. No habiendo asuntos generales que tratar se clausuran los trabajos de la

Trigésima Octava Sesión Ordinaria de Cabildo, a las nueve horas con treinta y un minutos, en el mismo día de su inicio.

Trigésima Novena Sesión Ordinaria de Cabildo

En la ciudad de Texcoco de Mora, Estado de México, siendo las ocho horas con seis minutos, del día veintinueve de octubre del año dos mil diecinueve, reunidos en la Sala de Cabildos del Palacio Municipal, los integrantes del H. Ayuntamiento de este Municipio, se iniciaron los trabajos de la Trigésima Novena Sesión Ordinaria de Cabildo, bajo el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

1. Lista de asistencia. 2. Declaratoria de Instalación de la Sesión. 3. Aprobación del Orden del Día. 4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la Trigésima Octava

Sesión Ordinaria de Cabildo. 5. Integración de la Comisión Edilicia de Atención al Adulto Mayor. 6. Solicitud del Director General Obras Públicas, arquitecto Jorge Baltazar Briones,

para aprobar el Programa del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal, (FEFOM) 2019.

7. Presentación del dictamen de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal con relación al Reglamento de la Dirección de Servicios Públicos.

8. Integración de la Secretaría Técnica de la Mejora Regulatoria en la Dirección de Desarrollo Económico del Municipio de Texcoco.


1. Lista de asistencia.

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El Secretario del Ayuntamiento, Juan Darío Arreola Calderón, pasa lista de asistencia e informa que se encuentran presentes los siguientes integrantes del Ayuntamiento: Presidente Municipal, Sandra Luz Falcón Venegas; Síndico Municipal, Ricardo Jesús Arellano Mayer; Primera Regidora, María Nancy Escobar Landón; Segundo Regidor, Hilario Onofre Buendía; Tercera Regidora, Cecilia Cruz Patiño; Cuarto Regidor, Joel Aguilar Espinosa; Quinta Regidora, Genoveva Bernal Rivera; Sexto Regidor, Santiago Yescas Estrada; Séptima Regidora, Maribel Peña Bojorgez; Octavo Regidor, David Heine Dávalos Osorio; Novena Regidora, Rosalía Marín González; Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara; Décima Primera Regidora, Dinorah Salado Solano; Décimo Segundo Regidor, Héctor Olvera Enciso y Décimo Tercer Regidor, Eliseo Espinosa Márquez.



3. Aprobación del Orden del Día. La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo el Orden del Día, en los términos presentados. Se aprueba por Unanimidad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la Trigésima Octava Sesión Ordinaria de Cabildo. La Presidente Municipal somete a consideración del Cabildo la aprobación del

Acta de la Trigésima Octava Sesión Ordinaria. Se aprueba por Unanimidad.

5. Integración de la Comisión Edilicia de Atención al Adulto Mayor. La Presidente Municipal solicita al Secretario del Ayuntamiento que explique al

respecto.

El Secretario del Ayuntamiento informa que el pasado 12 de junio de año en curso, en la Gaceta de Gobierno del Estado de México se publicó el decreto No. 61, mediante el cual se reforma el inciso z.1 de la fracción I, del artículo 69 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, en el que se establece lo siguiente:

DECRETO NÚMERO 61 ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el inciso z.1), de la fracción I, del artículo 69 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, recorriéndose el actual en su numeración, para quedar como sigue. ARTÍCULO 69.- Las comisiones las determinará el ayuntamiento de acuerdo a las necesidades del municipio y podrán ser permanentes o transitorias. I. Serán permanentes las comisiones:

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a). a z). … z.1). De Atención al Adulto Mayor; z.2). Las demás que determine el Ayuntamiento, de acuerdo con las necesidades del Municipio. La Presidente Municipal indica que recibió la notificación de la reforma al artículo 69 de la Ley Orgánica Municipal del Estado, en la que establece que este Ayuntamiento debe de incorporar la Comisión de Atención al Adulto Mayor como permanente y obligatoria. Plantea que la Comisión quede integrada de la siguiente manera: Presidente: Hilario Onofre Buendía, Segundo Regidor. Vocal: Cecilia Cruz Patiño, Tercera Regidora. Vocal: Rosalía Marín González, Novena Regidora.

La Presidente Municipal somete a consideración de Cabildo la integración de la Comisión Edilicia de Atención al Adulto Mayor, en los términos que fue presentada. Se aprueba por Unanimidad. Sandra Luz Falcón Venegas, Presidente Municipal Constitucional de Texcoco, a sus habitantes, hace saber Que el Ayuntamiento Constitucional 2019-2021 ha tenido a bien aprobar el siguiente:

ACUERDO No. 87 De conformidad con lo establecido en los artículos 65, 66, 67, 68 y 69 fracción I de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, se acuerda la integración de la Comisión Edilicia Permanente de “Atención al Adulto Mayor”, para quedar como sigue: Presidente: Hilario Onofre Buendía.

Vocal: Cecilia Cruz Patiño. Vocal: Rosalía Marín González.

La Presidente Municipal de Texcoco lo tendrá enterado, haciendo que se publique, dado en la Sede del Poder Municipal a los veintinueve días del mes de octubre del año dos mil diecinueve.

Presidente Municipal Constitucional

Sandra Luz Falcón Venegas (Rúbrica)

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(Rúbrica)

6. Solicitud del Director General Obras Públicas, arquitecto Jorge Baltazar Briones, para aprobar el Programa del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal, (FEFOM) 2019. La Presidente Municipal solicita la autorización del Cabildo para otorgar el uso de

la palabra al Director General de Obras Públicas, arquitecto Jorge Baltazar Briones, para que explique al respecto. Se aprueba por Unanimidad.

El Director General de Obras Públicas, arquitecto Jorge Baltazar Briones, solicita la autorización de este Ayuntamiento para finalizar un trámite administrativo que se ha prolongado, en relación al Programa del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal, (FEFOM) 2019. El programa FEFOM se empezó a gestionar en el mes de febrero. La propuesta que envió está administración cumplía con todos los requerimientos establecidos en el Periódico Oficial, Gaceta del Gobierno, como son: los lineamientos, las reglas de operación y los tiempos. Es un recurso autorizado al municipio de Texcoco, a través del presupuesto de Egresos, el cual está publicado. En el proceso, la Secretaría de Finanzas tiene que entregar dos oficios. El primero, lo debe entregar, aproximadamente, en el mes de mayo, mediante el cual se autoriza el 50% de este recurso, que representa la primera parte del programa. La Secretaría de Finanzas sí envió el oficio, por lo que la Dirección de Obras Públicas solicitó a este Ayuntamiento la aprobación de las obras. La Dirección de Obras Públicas envió el oficio, con la aprobación del Cabildo, pero el Gobierno del Estado rechazó la propuesta, motivo por el cual, ya no se continuó con la primera parte del programa. Posteriormente, en este mes de octubre están entregaron el segundo oficio. Cuando por lo regular el segundo oficio llega en el mes de junio, por dos razones: las obras deben terminarse antes del 31 de diciembre y el recurso debe estar devengado. Entonces, se imposibilita la ejecución de los trabajos, por el tiempo. Después de que el Ayuntamiento entregó la cartera con los proyectos solicitados, la Secretaría de Finanzas, mediante oficio, estableció los porcentajes. No es recurso libre. No es que pudiera tener el recurso y pagar de manera inmediata cualquier trabajo. Es un recurso que trae lineamientos y se establece un porcentaje mínimo y máximo para la ejecución de cada uno de los trabajos, los cuáles están definidos en la Gaceta de Gobierno y en el oficio que recibe este Ayuntamiento. La Secretaría de Finanzas remite la respuesta en atención al oficio que envió el Ayuntamiento, con la lista de obras que se aprobaron. El recurso autorizado a Texcoco para las obras y acciones es de $16,153,590.25. Da conocer la propuesta.

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La Secretaría de Finanzas establece un monto de $1,215,861.63 para el pago de calificadoras. La administración municipal tiene que pagar para que una empresa califique las obras, desde la entrega de la cartera de proyectos hasta la ejecución de todos y cada uno de estos trabajos. Los trabajos administrativos los regresó la Secretaría de Finanzas en reiteradas ocasiones. Posteriormente, los aprobó bajo sus criterios. Cuando esta administración propone los proyectos de obras se necesita justificar tanto la oferta como la demanda en relación a los planes nacional, estatal y municipal, además del Plan de Desarrollo Urbano. No es un ejercicio que se resuelve en una semana. Ya se tiene meses realizando este trámite y hasta el mes de octubre se está terminando. Se tiene que firmar un convenio con el Gobierno del Estado para garantizar la ejecución del recurso. Solicita la aprobación de este acuerdo para dar cumplimiento a un trámite administrativo, porque el municipio de Texcoco ya cuenta con el oficio de autorización firmado por la Secretaría de Finanzas.

La Presidente Municipal indica que el FEFOM es un programa que ha tenido una serie de complicaciones. Hay porcentajes y reglas de operación que se tienen que cumplir, para su autorización. La lista de obras que el Ayuntamiento envió a la Secretaría de Finanzas es el resultado de las solicitudes de las autoridades auxiliares, pero no solamente se envía la lista autorizada, se envía hasta el triple de información a través de las reglas de operación y los porcentajes. El Gobierno del Estado autorizó para Texcoco, solamente, $16,153,590.25. Insiste, hay porcentajes establecidos que se tienen que cubrir, mismos que también son autorizados por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado.

El Décimo Segundo Regidor, Héctor Olvera Enciso, indica que en el primer punto se establece una penalización del 3.5% y no es poco el recurso, son $ 1, 215,861.63. Pregunta, ¿por qué están penalizando al municipio de Texcoco? cuando el Gobierno del Estado no ha cumplido y, ahora, antes de entregar el recurso están imponiendo una penalización.

El Director General de Obras Públicas refiere que, la penalización genera dudas, pero la imponen año con año. El 3.5 representa un monto menor al de años anteriores. La Secretaría de Finanzas analiza la cuenta del FEFOM, a través del fideicomiso, y sanciona a los municipios, en relación a las participaciones que reciben del Gobierno Estatal y el Gobierno Federal. El recurso se queda como garantía dentro del fideicomiso y al final del ejercicio la Secretaría de Finanzas lo regresa al municipio. Seguramente, por las fechas no será posible ejercer ese recurso, pero se va a solicitar para el siguiente año. La penalización no aparece en el oficio de autorización, solamente aparece el pago a calificadoras. Sin embargo, en los oficios que envía la Secretaría de Finanzas sí se determina el porcentaje para la penalización. Reitera, es parte de las garantías que se establecen, para entregar el recurso. Para que puedan liberar del recurso, se deben cumplir algunos requisitos, entre ellos, que el municipio se encuentre al corriente con los pagos al ISSEMYM.

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La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, señala que para que le quede un poco más claro el punto; la anterior ocasión, este Ayuntamiento aprobó el 50% del programa y ahora, ¿se estaría aprobando el otro 50%? En la anterior propuesta, se presentaron algunas obras que se repiten en este 50%, ¿es para concluir la primera etapa? Entonces, en mayo el Gobierno del Estado otorgó a Texcoco el 50% del recurso para la realización de la primera etapa y en este momento ¿otorgaran el recurso para ejercer el otro 50% del programa? Esa sería su consulta. Ahora, se aprueba este paquete de obras, si la primera vez, se envió un paquete que incluía más obras y esas obras que se quedaron pendientes se están presentando nuevamente en este paquete de obras. Entonces, en el listado original que se envió desde el año pasado sí se presentaron más obras y con esta propuesta que se presenta se complementa el otro 50%.

El Director General de Obras Públicas aclara que el presupuesto para Texcoco se publicó en la Gaceta del Gobierno del Estado, en el mes de febrero. El presupuesto que correspondía a Texcoco era de aproximadamente 34 millones de pesos, de los cuales la Secretaría de Finanzas solamente autorizó $16,153,590.25. Reitera, lo normal hubiera sido que el Gobierno del Estado, en el mes de mayo, hubiera aprobado las obras y entregado el 50% del recurso de la primera parte del programa. En el mes de noviembre ya se estaría devengando el otro 50% para completar el 100% del programa de FEFOM. Pero este año no fue así, el Gobierno del Estado rechazó las propuestas que este Ayuntamiento presentó y no entregaron el recurso. Fue necesaria la intervención de la Presidente Municipal para obtener el apoyo financiero. La Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado no autorizó el total del recurso. Solamente está entregando $16,153,590.25 de los 34 millones que Texcoco tenía autorizado. ¿Por qué se repiten algunas obras? Porque era más sencillo integrar obras que ya estaban desarrolladas y, que cumplen con los lineamientos. Así se lo hizo saber la Secretaría de Finanzas. La Dirección de Obras Públicas ya cuenta con los expedientes debidamente integrados de todas las obras, incluso con la ficha técnica correspondiente. Entonces, se tomaron las acciones de la primera parte del proyecto de FEFOM. El resto de las obras se seleccionaron de la lista de origen. Reitera, es una sola parte; solo se habla de los $16,153,590.25, y no de los 34 millones de pesos.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, pregunta, ¿el recurso que llegó en el mes de mayo es el mismo?, ¿no ha llegado más? Es que el Director General de Obras Públicas comentó que en mayo llegó el recurso.

El Director General de Obras Públicas aclara que el recurso no llegó. Lo que sí llegó fue un oficio en el que, la Secretaría de Finanzas informó que Texcoco tiene autorizados $17,369,451.88 y los porcentajes para ingresar la cartera de proyectos. En este nuevo oficio, la Secretaría de Finanzas informa que para continuar con el trámite de liberación de los recursos del FEFOM 2019, el municipio tiene que enviar los siguientes requisitos: copia certificada del acuerdo de Cabildo, el expediente técnico de los proyectos autorizados; los recursos destinados en infraestructura y presentar un dictamen de estudio socioeconómico; o sea, todo lo que ya se presentó. Además, de la firma del convenio marco, estar al corriente con los pagos al ISSEMYM. Son trámites

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administrativos que se deben cumplir para que la Secretaría de Finanzas libere los recursos.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, señala que en efecto, en el mes de septiembre se publicó el nombre de los municipios a quienes ya les había entregado los recursos de FEFOM. Otros municipios estaban pendientes y Texcoco aparece con la letra “P” de pendiente. En este caso, ¿cuál fue el motivo por el cual la Secretaría de Finanzas no entregó el recurso? ¿Texcoco ya cumple con todos los requisitos?

El Director General de Obras Públicas refiere que el convenio marco no fue entregado al municipio de Texcoco. Normalmente, el convenio marco lo envía el Gobierno del Estado en el mes de mayo, pero en está ocasión, no lo envió. Algunos municipios sí firmaron el convenio y por ese motivo tienen garantizado su otro 50%, no es el caso de Texcoco. Primero, se tiene que cumplir con el acuerdo para qué la Secretaría de Finanzas envíe el convenio para firmarlo y libere el recurso. ¿Por qué fue negado el recurso? Lo desconoce. Texcoco cumplió con todo. Se cuentan con los oficios firmados en la fecha límite. La Secretaría de Finanzas recibió la propuesta y al final la rechazó. La Dirección de Obras Publicas trabajó arduamente, pero Texcoco no fue beneficiado con los recursos de FEFOM. Ahora, con el oficio que envía la Secretaría de Finanzas se podrán liberar los recursos de FEFOM para Texcoco.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, pregunta, ¿el Gobierno del Estado ya va a entregar el otro 50%? o ¿Texcoco está en espera?

El Director General de Obras Públicas menciona que de los 34 millones autorizados para el municipio Texcoco, el Gobierno del Estado solamente autorizó $16,153,590.25 para su ejecución, más una penalización de $1,215,861.63. No hay manera de recuperar el otro 50%. Lo real es que, de los 34 millones entregan menos de la mitad para Texcoco.

La Presidente Municipal señala que han sido complicados los procedimientos que se han seguido para obtener el recurso del programa FEFOM. Los oficios se ingresaron en tiempo y forma, inclusive los Diputados intervinieron porque el Gobierno del Estado no entregaba el recurso. A pesar de que se publicó en Gaceta de Gobierno, el recurso fue retenido por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado. Texcoco cumplió con todas las reglas de operación y el porcentaje en cada programa. También, se está considerando el pago a calificadoras para que auditen las obras. Esta administración ha cumplido con todo lo que le ha solicitado del Gobierno del Estado. Ahora, piden la autorización de este acuerdo de Cabildo de algo que el Gobierno del Estado aprobó de la lista que la administración municipal le envió. Precisa, autorizaron $17,369,451.81 y solamente se podrán ejercer $16,153,590.25, respecto al programa FEFOM y se tienen que ejercer en un lapso de dos meses, de lo contrario el Gobierno del Estado lo retiene. Espera que con la intervención de la Legislatura, se puedan modificar las reglas de operación del FEFOM, porque al final quien tendría que aprobar este tipo de obras sería el Cabildo y no la Secretaría de Finanzas.

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La Dirección de Obras Públicas ha trabajado arduamente para que la Secretaría de Finanzas apruebe el programa FEFOM. Desde la Dirección de Administración y la Tesorería Municipal también se está trabajando para que se puedan cumplir con todos los requerimientos y evitar la penalización, que se ve reflejada en las ministraciones. Reconoce el trabajo que ha realizado la Dirección General de Obras Públicas. Es un equipo que durante siete años ha trabajado el tema de obra pública. El personal conoce claramente las reglas de operación y los requisitos que se deben cumplir con estos programas, tan es así que, desde el mes de enero estaba terminada la propuesta, sólo se esperaba la apertura de ventanilla para ingresarla. Se han hecho los esfuerzos con todas las vías. También se han tocado puertas en la cámara de Diputados Federal y aunque cambiaron las reglas de operación y no se pueden ingresar proyectos por ventanilla, de todas maneras, se ingresó la cartera de proyectos y se llenaron los formatos. Así mismo, se presentó una propuesta en el programa de SEDATU y Texcoco ha sido beneficiado; desconoce con qué cantidad dado el cambio del presupuesto nacional, sin embargo, se envió un listado de obras y se informará su seguimiento. Reitera, su reconocimiento a la Dirección de Obras Públicas por todo el esfuerzo. El trabajo realizado se ve reflejado con obras en beneficio de las comunidades. Somete a consideración de Cabildo la aprobación del Programa del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM) 2019. Se aprueba por Unanimidad. Sandra Luz Falcón Venegas, Presidente Municipal Constitucional de Texcoco, a sus habitantes, hace saber Que el Ayuntamiento Constitucional 2019-2021 ha tenido a bien aprobar el siguiente:

ACUERDO No. 88 Con fundamento en los artículos 115 fracción II y IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 113, 116, 122 y 123 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 27 y 31 fracción I de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y 16 del Código Financiero del Estado de México y Municipios en vigor; tiene a bien aprobar las obras a ejecutar con recursos provenientes del Programa del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM) 2019, asignados de acuerdo a lo publicado en la “Gaceta del Gobierno” no. 20 de fecha 31 de enero del 2019 y oficios No. 20704000L/1664/2019 de fecha 01 de octubre de 2019 y 20704000L/1664-1/2019 de fecha 04 de octubre de 2019 girado por la subsecretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México. De acuerdo al oficio girado por el subsecretario de planeación y presupuesto de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México al monto asignado por

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retención del Programa Especial FEFOM, al municipio de Texcoco es $ 17, 369,451.88 los cuales tendrán que distribuirse de la siguiente manera:

Penalización 3.5 % $ 1, 215,861.63 Disponible $ 16,153,590.25 $ 17,369,451.88

Los recursos disponibles se distribuyen de la siguiente manera

Recursos Etiquetados 50% $ 8, 076,795.13 Los cuales se aplican de la siguiente manera Iluminación Municipal 27.00 % $ 4,684,541.18 Proyectos de Inversión Publica 30.00% $ 2,423,038.54 Acciones Para el Desarrollo 12.00 % $ 969,215.42 Recursos no Etiquetados 50% $ 8,076,795.12 Pago a calificadoras $ 105,045.27 Libre Disposición $ 7,971,749.85

Por lo que se aprueban las siguientes acciones:

No. Comunidad Obra: Justificación Techo Financiero

1

CUAUTLALPAN

FRESADO Y REENCARPETADO DE LA CALLE FRANCISCO I. MADERO DE LA CALLE ITURBIDE A CALLE RAYON

PROYECTOS DE

INVERSIÓN PÚBLICA

$ 781,268.80

2

CUAUTLALPAN

FRESADO Y REENCARPETADO DE CALLE BENITO JUAREZ, DE CALLE FILIBERTO GOMEZ A CALLE ALCANFORES

PROYECTOS DE

INVERSIÓN PÚBLICA

$ 1,306,098.38

3 GUADALUPE

VICTORIA

RAHABILITACION DE MODULOS SANITARIOS EN JARDIN DE NIÑOS "NEZAHUAPILLI"

PROYECTOS DE

INVERSIÓN PÚBLICA

$ 335,671.36

4

CABECERA MUNICIPAL Y

VARIAS COMUNIDADES

COMPRA DE LUMINARIAS ILUMINACIÓN MUNICIPAL $ 4,684,541.18

5 MONTECILLO

PAVIMENTACIÓN ASFALTICA DE 2DA Y 3RA CERRADA DE AV. ZARAGOZA

ACCIONES PARA EL

DESARROLLO

$ 969,215.42

6 UNIDAD HAB. FRESADO Y LIBRE $ 372,370.91

Gaceta Municipal

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EMILIANO ZAPATA (ISSSTE)

REENCARPETADO DE CERRADA FERNANDO CASTILLO

DISPOSICIÓN

7

LA TRINIDAD

CONSTRUCCION DE COLECTOR DE AGUA PLUVIAL Y FOSA DE ABSORCION EN CALLE CHAMIZAL

LIBRE DISPOSICIÓN

$ 2,037,060.72

8

COLONIA NEZAHUALCOYO

TL (BOYEROS)

CONSTRUCCION DE DOS AULAS TIPO EN ESCUELA PRIMARIA GENERAL MANUEL AVILA CAMACHO

LIBRE DISPOSICIÓN $ 998,506.02

9

LOMAS DE COCOYOC

CONSTRUCCION DE LA DELEGACION

LIBRE DISPOSICIÓN $ 996,837.67

10

SANTA CRUZ DE ARRIBA

PAVIMENTACION HIDRAULICA, GUARNICION,BANQUETAS E ILUMINACION DE CALLE DEL BORDO, DEL TANQUE DE AGUA AL KM.0+250

LIBRE DISPOSICIÓN

$ 1,769,523.24

11 COL.LAZARO CARDENAS SAN

MIGUEL TOCUILA

CONSTRUCCION DE COLECTOR DE 1.07 PARA ENTUBAMIENTO DE ZANJA

LIBRE DISPOSICIÓN $ 1,797,451.28

12 TODO EL MUNICIPIO PAGO A CALIFICADORAS LIBRE

DISPOSICIÓN $ 105,045.27

13 TODO EL MUNICIPIO PENALIZACION $ 1,215,861.63

TOTAL 17,369,451.88



(Rúbrica)


(Rúbrica)

7. Presentación del dictamen de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal con relación al Reglamento de la Dirección de Servicios Públicos.

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La Presidente Municipal solicita al Décimo Segundo Regidor y Presidente de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, Héctor Olvera Enciso, dé a conocer el dictamen.

El Décimo Segundo Regidor, Héctor Olvera Enciso, da a conocer el dictamen.

La Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal de este H. Ayuntamiento de Texcoco, Estado de México, en ejercicio de las facultades conferidas en los artículos 30 Bis, 64 Fracción I, 66, 69, fracción I inciso r) de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 20, 21, 22, 25, del Bando de Gobierno del Municipio de Texcoco; 1, 24, 26, 27, 28, y 29, del Reglamento de Funcionamiento Interno del Ayuntamiento, tiene a bien emitir el siguiente:

DICTAMEN

PRIMERO. - En la Segunda Sesión Ordinaria de Cabildo, la cual tuvo verificativo el día 09 de enero del año 2019, este Ayuntamiento votó por unanimidad a favor de la Integración de las Comisiones Edilicias, para la atención de asuntos de interés general, entre las cuales se encuentra la Comisión de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal. SEGUNDO. – En la trigésima octava Sesión Ordinaria de Cabildo, celebrada en fecha 16 de octubre de la cursante anualidad, se turnó a la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, para su análisis, estudio y en su caso modificaciones, el Reglamento de la Dirección de Servicios Públicos de esta Municipalidad. TERCERO. - Esta Comisión convocó e invitó a los integrantes del Órgano de Gobierno a establecer y desarrollar mesas de trabajo en relación a la revisión, y en su caso a la adecuación, adición o modificación del Reglamento de la Dirección de Servicios Públicos del Municipio de Texcoco, reuniones que se llevaron a cabo el lunes 21 y martes 22 de octubre, ambas en la presente anualidad. CUARTO. - En las sesiones de trabajo de la Comisión de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, se llevó a cabo un análisis de cada uno de los artículos que conforman el ordenamiento legal en comento, adecuándose al articulado las áreas que conforman la dependencia, alumbrado público, limpia, parques y jardines, panteón y Centro de Bienestar Animal. QUINTO. - Una vez agotado el periodo de análisis, discusión, redacción y captura del contenido del ordenamiento que nos ocupa, y posterior a tomar en cuenta las recomendaciones y asesoría del Director de Servicios Públicos, se dio por terminada la labor dictaminadora, para proceder a emitir los siguientes:

RESOLUTIVOS

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PRIMERO: SE APRUEBA POR UNANIMIDAD de los integrantes de la Comisión de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal, el Reglamento de la Dirección de Servicios Públicos del Municipio de Texcoco, Estado de México. SEGUNDO: Gírese atento oficio al Secretario del Ayuntamiento, a fin de solicitar que se considere como punto a tratar en el orden del día, en la siguiente Sesión de Cabildo. TERCERO: Comuníquese la resolución del presente dictamen a los miembros que integran el Órgano de Gobierno en Sesión Ordinaria de Cabildo, para que en ejercicio de sus facultades emitan el Acuerdo correspondiente. CUARTO: Hecho que sean los puntos que anteceden, archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, solicita a la comisión

Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación copia del Reglamento de Servicios Públicos definitivo.

El Décimo Tercer Regidor, Eliseo Espinosa Márquez, solicita copia del Reglamento de Servicios Públicos que contenga todas las modificaciones que se realizaron en las mesas de trabajo.

La Presidente Municipal solicita al Presidente de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal que envíe copia del Reglamento de Servicios Públicos. Somete a consideración de Cabildo el dictamen de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal mediante el cual se aprueba el Reglamento de la Dirección de Servicios Públicos. Se aprueba por Unanimidad. Sandra Luz Falcón Venegas, Presidente Municipal Constitucional de Texcoco, a sus habitantes, hace saber Que el Ayuntamiento Constitucional 2019-2021 ha tenido a bien aprobar el siguiente:

ACUERDO No. 89 Con fundamento en lo dispuesto por los artículos115 fracción II y III inciso B, C, E y G de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 112,113,122, 123y 124 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 2,3, 30 bis, 31 fracción primera 48 fracción tercera, 164, 165 y 166 de la Ley Orgánica, Municipal del Estado de México; artículos 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, capitulo primero 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11 capitulo segundo, 6.12, 6.13, 6.14, 6.15 6.23, 6.68 y 6.93 fracción III capítulo tercero, del libro sexto del Código para la Biodiversidad del Estado de México; la NOM011-SSA2-2011 para la prevención y control de la rabia; la NOM-042-SSA 2-2006, para la prevención y control de enfermedades. Especificaciones sanitarias para los centros de atención canina

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la NOM-003-ZOO-1995 para sacrificio humanitario de los animales domésticos; artículo 2, 5, 29, 30, 83, 85 fracción II, III, V, VII, XII, 86, 87 y 182, fracciones XXX, XXXI y XXXII del Bando de Gobierno del Municipio de Texcoco, se aprueba el Reglamento de la Dirección de Servicios Públicos del Municipio de Texcoco.



(Rúbrica)


(Rúbrica)

8. Integración de la Secretaría Técnica de la Mejora Regulatoria en la Dirección de Desarrollo Económico del Municipio de Texcoco. La Presidente Municipal solicita la autorización del Cabildo, para que el Director

de Desarrollo Económico, licenciado Juan Carlos Alarcón Mercado, explique al respecto. Se aprueba por Unanimidad.

El Director de Desarrollo Económico, licenciado Juan Carlos Alarcón Mercado, señala que, anteriormente, en la Ley Orgánica Municipal se designaba de manera automática al Director de Desarrollo Económico como encargado de la Mejora Regulatoria. La Ley Orgánica Municipal fue modificada y se creó la figura de Coordinador General Municipal de Mejora Regulatoria y es necesario nombrar a la persona que ocupará dicho cargo. Es importante que este Ayuntamiento cuente con una persona encargada de la Mejora Regulatoria. Como su nombre la dice, la Mejora Regulatoria ayuda a los ciudadanos a agilizar los trámites, principalmente, en la apertura de empresas. A su vez, generará más empleo y, obviamente, con mejoras para el municipio. Entre las obligaciones del Coordinador General Municipal de Mejora Regulatoria están las siguientes:

ü Apoyar al Presidente Municipal en la implementación de la Mejora Regulatoria. ü Integrar la Comisión de Mejora Regulatoria. ü Integrar los Comités internos de las diferentes áreas de la administración pública

municipal.

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ü Presentar un Programa Anual de Mejora Regulatoria, en Sesión de Cabildo, para su aprobación y ejecución.

ü Darle seguimiento correspondiente con reportes trimestrales y avances, entre otros.

También es el vínculo entre el Gobierno Municipal y el Gobierno Estatal para que en conjunto presenten propuestas para fortalecer la Mejora Regulatoria.

La Presidente Municipal señala que la solicitud que presenta el Director de Desarrollo Económico es para integrar la Secretaría Técnica. El funcionario que estará al frente de la Mejora Regulatoria ayudará a los ciudadanos a agilizar los trámites.

La Décima Primera Regidora, Dinorah Salado Solano, pregunta, ¿el Coordinador tiene que ser un funcionario de la administración pública o puede ser un ciudadano?, ¿cuál es el perfil que debe de cubrir?

El Director de Desarrollo Económico, Juan Carlos Alarcón Mercado, indica que el nombramiento lo hará la Presidente Municipal. Los ciudadanos se podrán registrar para participar en la integración de los comités.

El Décimo Tercer Regidor, Eliseo Espinosa Márquez, pregunta si ya se cuenta con la persona que se encargara del programa.

El Director de Desarrollo Económico, Juan Carlos Alarcón Mercado, responde que la propuesta la hará la Presidente Municipal.

La Presidente Municipal indica que, la ley establece que su Servidora nombrará al Secretario Técnico, no necesariamente tiene que ser votado en el Cabildo, porque no es Director. Se ha trabajado con un funcionario que ha estado al frente de otras responsabilidades y conoce la temática legal de este asunto. Lo que han solicitado es nombrar a la persona que atenderá los procedimientos de la Mejora Regulatoria. Este tema es obligatorio por ley. Si no se cumple con este procedimiento el OSFEM y la Contraloría del Poder Legislativo multaran a su Servidora y al Secretario del Ayuntamiento. No se quiere correr ningún riesgo. Ya se tiene la propuesta de titular, pero primero se tiene que aprobar el acuerdo.

La Décima Regidora, Wenndy María Jiménez Alcántara, pregunta, ¿es Secretario Técnico o Coordinador General?

El Director de Desarrollo Económico, Juan Carlos Alarcón Mercado, responde que es Coordinador General Municipal de Mejora Regulatoria.

El Sexto Regidor, Santiago Yescas Estrada, refiere que, quien se encargará de organizar es el Secretario Técnico.

La Presidente Municipal indica que legalmente tiene que decir Coordinación General Municipal de Mejora Regulatoria, pero lo que se tiene que integrar es la Secretaría Técnica.

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El Director de Desarrollo Económico, Juan Carlos Alarcón Mercado, responde que tiene la función de Secretario Técnico pero es un Coordinador Municipal de Mejora Regulatoria.

La Presidente Municipal indica que el cargo es de Coordinador Municipal de Mejora Regulatoria.

El Sexto Regidor, Santiago Yescas Estrada, indica que de origen el Orden del Día, no se presentó adecuadamente. La Ley Orgánica Municipal, en su artículo 85–Bis, establece la integración de la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria. Entonces, el punto a tratar es el nombramiento de Secretario Técnico de la Comisión Municipal. Por lo que, se tiene que nombrar a la persona que fungirá como Secretario Técnico quien será el Coordinador General Municipal de Mejora Regulatoria La Comisión es presidida por la Presidente Municipal; está integrada por el Síndico Municipal y el Secretario Técnico será el Coordinador General Municipal de la Mejora Regulatoria.

La Presidente Municipal indica que en este momento sólo está solicitando aprobar el acuerdo de la integración de la Secretaría Técnica y el cargo será de Coordinador General Municipal de Mejora Regulatoria. No se vota el nombre. Se aprueba la figura de la instalación de la Secretaría. En un segundo término se integrará la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria.

El Secretario del Ayuntamiento indica que el artículo 85 Bis, establece lo siguiente: Artículo 85 Bis. Las Comisiones Municipales de Mejora Regulatoria se conformarán, en su caso por: I. El Presidente Municipal, quien lo presidirá; II. Un Secretario Técnico que será el Coordinador General Municipal de Mejora Regulatoria; Es así, por eso va el concepto de Secretaría Técnica y el cargo será de Coordinador General de Mejora Regulatoria.

La Presidente Municipal señala que el acuerdo sería para aprobar la integración de la Secretaría Técnica de la Mejora Regulatoria, en la Dirección de Desarrollo Económico del Municipio de Texcoco. Quien llegará de titular tendrá el cargo de Coordinador General Municipal de Mejora Regulatoria. En un segundo momento se aprobará la integración de la Comisión Municipal de la Mejora Regulatoria. Somete a consideración de Cabildo la integración de la Secretaría Técnica de la Mejora Regulatoria de la Dirección de Desarrollo Económico del Municipio de Texcoco. Se aprueba por Unanimidad. Sandra Luz Falcón Venegas, Presidente Municipal Constitucional de Texcoco, a sus habitantes, hace saber

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Que el Ayuntamiento Constitucional 2019-2021 ha tenido a bien aprobar el siguiente:

ACUERDO No. 90 Con fundamento en el artículo 85 Ter de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, se acuerda la integración de la Secretaría Técnica para que sea Coordinador General Municipal de Mejora Regulatoria.



(Rúbrica)


(Rúbrica)

La Presidente Municipal informa que la Secretaria Técnica será la licenciada Guadalupe Ramírez Peña. No es necesario que tome protesta; sin embargo, es importante que la conozca este Ayuntamiento. La licenciada Guadalupe Ramírez Peña se incorporará a la Dirección de Desarrollo Económico.

9. Asuntos Generales. No habiendo asuntos generales que tratar se clausuran los trabajos de la

Trigésima Novena Sesión Ordinaria de Cabildo, a las nueve horas con once minutos, en el mismo día de su inicio.

Ricardo Jesús Arellano MayerSíndico Municipal

María Nancy Escobar LandónPrimera Regidora

Cecilia Cruz PatiñoTercera Regidora

Segundo Regidor

Hilario Onofre Buendía

Presidente MunicipalSandra Luz Falcón Venegas

Cuarto Regidor

Joel Aguilar Espinosa

Sexto RegidorSantiago Yescas Estrada

Novena RegidoraRosalía Marín González

Décima Primera RegidoraDinorah Salado Solano

Décimo Tercer RegidorEliseo Espinosa Márquez

Quinta RegidoraGenoveva Bernal Rivera

Séptima RegidoraMaribel Peña Bojorgez

Octavo RegidorDavid Heine Dávalos Osorio

Décima RegidoraWenndy María Jiménez Alcántara

Décimo Segundo RegidorHéctor Olvera Enciso

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