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GacetaParlamentaria

Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 26 de septiembre de 2016 Número 4625

Lunes 26 de septiembre

CONTENIDO

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Actas

De la Comisión de Cambio Climático, correspon-diente a la séptima reunión ordinaria, realizada elmartes 14 de junio de 2016

De la Comisión de Justicia, correspondiente a la se-gunda reunión extraordinaria, efectuada el jueves 25de febrero de 2016

De la Comisión de Justicia, derivada de la tercerareunión extraordinaria, efectuada el jueves 31 demarzo de 2016

De la Comisión de Justicia, atinente a la cuarta reu-nión extraordinaria, llevada a cabo el martes 26 deabril de 2016

De la Comisión de Justicia, relativa a la quinta reu-nión extraordinaria, realizada el jueves 28 de abrilde 2016

De la Comisión de Justicia, correspondiente a la sex-ta reunión extraordinaria, efectuada el lunes 30 demayo de 2016

De la Comisión de Justicia, concerniente a la sépti-ma reunión extraordinaria, efectuada el jueves 16de junio de 2016

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, co-rrespondiente a la quinta reunión ordinaria, cele-brada el 6 de julio de 2016

De la Comisión de Vivienda, correspondiente a lasexta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 15de junio de 2016

Programas

De la Comisión de Cambio Climático, de trabajopara el segundo año de la LXIII Legislatura

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,anual de trabajo septiembre de 2016-agosto de2017

De la Comisión de Vivienda, de trabajo correspon-diente al segundo año de ejercicio de la LXIII Le-gislatura

Informes

De la Comisión de Deporte, segundo semestral deactividades del primer año de ejercicio legislativo

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Gaceta Parlamentaria Lunes 26 de septiembre de 20162

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,segundo semestral de actividades del primer año deejercicio (marzo-agosto de 2016)

De la Comisión de Vivienda, segundo de activida-des, referente al periodo 1 de marzo-31 de agostode 2016

Del diputado César Augusto Rendón García, sobrela conferencia bianual de la ONS de Noruega cele-brada del lunes 29 de agosto al jueves 1 de sep-tiembre de 2016 en Stavanger

Del diputado Carlos Bello Otero, correspondiente ala reunión que la Comisión de Energía y Minas delParlatino sostuvo el jueves 1 y el viernes 2 de sep-tiembre de 2016 en Santiago de Chile

Convocatorias

De la Comisión de Reforma Agraria, a la séptimareunión de junta directiva, por celebrarse el martes27 de septiembre, a las 9:00 horas

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, ala reunión de junta directiva, que se realizará elmartes 27 de septiembre, a las 10:00 horas

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Su-perior de la Federación, a la quinta reunión ordina-ria, que se llevará a cabo el martes 27 de septiem-bre, a las 10:00 horas

Del Comité del Centro de Estudios para el Desa-rrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimenta-ria, a la segunda reunión ordinaria, que se efectua-rá el martes 27 de septiembre, a las 10:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Suiza, al acto deinstalación, que tendrá verificativo el martes 27 deseptiembre, a las 10:30 horas

Del Grupo de Amistad México-Croacia, a la reu-nión de instalación, que se llevará a cabo el martes27 de septiembre, a las 12:30 horas

De la Comisión Especial de zonas económicas es-peciales, a la reunión de instalación, por celebrarseel martes 27 de septiembre, a las 16:00 horas

De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la octavareunión ordinaria, que se realizará el martes 27 deseptiembre, a las 17:00 horas

De la Comisión de Seguridad Social, a la quintareunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 27 deseptiembre, a las 17:00 horas

Del Grupo de Amistad México-República ÁrabeSaharaui Democrática, a la reunión de instalación,que se llevará a cabo el martes 27 de septiembre, delas 17:00 a las 19:00 horas

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Su-reste, a la sexta reunión ordinaria, que tendrá veri-ficativo el miércoles 28 de septiembre, a las 10:00horas

De la Comisión de Reforma Agraria, a la séptimareunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 28de septiembre, a las 10:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Chile, a la reuniónde instalación, que tendrá lugar el miércoles 28 deseptiembre, a las 10:00 horas

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a lareunión permanente que, con la presencia de lossubsecretarios de Hacienda y Crédito Público, y deIngresos, se realizará el miércoles 28 de septiem-bre, a las 11:00 horas

De la Comisión Especial para la prevención, con-servación y, en su caso, restauración del medio am-biente en las entidades federativas donde se ubicanlas instalaciones de Pemex, a la reunión de instala-ción, que se llevará a cabo el miércoles 28 de sep-tiembre, a las 12:00 horas

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, ala undécima reunión ordinaria, que se efectuará elmiércoles 28 de septiembre, a las 13:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Corea del Sur, a lareunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 28 de septiembre, a las 14:30 horas

De la Comisión de Igualdad de Género, a la duodé-cima reunión de junta directiva, que se llevará a ca-bo el miércoles 28 de septiembre, a las 15:00 horas

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Lunes 26 de septiembre de 2016 Gaceta Parlamentaria3

De la Comisión de Igualdad de Género, a la undé-cima reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmiércoles 28 de septiembre, a las 16:00 horas

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Eco-nomía Social, a la reunión ordinaria que se efec-tuará el miércoles 28 de septiembre, a las 17:00horas

De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la no-vena reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves29 de septiembre, a las 9:00 horas

De la Comisión de Población, a la sexta reuniónplenaria, que tendrá verificativo el jueves 29 deseptiembre, a las 9:00 horas

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prác-ticas Parlamentarias, a la séptima reunión ordina-ria, que se realizará el jueves 29 de septiembre, alas 10:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Kazajstán, a la reu-nión de instalación, que se efectuará el jueves 29de septiembre, a las 10:30 horas

Del Grupo de Amistad México-España, a la reu-nión de instalación, que se realizará el jueves 29 deseptiembre, a las 12:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Egipto, al acto deinstalación, por celebrarse el miércoles 5 de octu-bre, a las 11:00 horas

Del Grupo de Amistad México-República Checa, ala sesión de instalación, que se llevará a cabo eljueves 6 de octubre, a las 10:00 horas

Invitaciones

De la Comisión de Medio Ambiente y RecursosNaturales, al foro Análisis del combate de especies

en México, que tendrá lugar el lunes 26 de sep-tiembre, de las 9:00 a las 18:00 horas

De la diputada Esthela Ponce Beltrán, a la exposi-ción artesanal que se llevará a cabo del lunes 26 alviernes 30 de septiembre

De la Comisión de Energía, junto con Construye,Educa y Replica, AC, al Congreso Internacional deEnergías Renovables y Tecnologías Sustentables,que tendrá lugar el martes 27 y el miércoles 28 deseptiembre, de las 9:00 a las 18:00 horas

De la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, ala exposición pictórica Guadalajara, que se lleva-rá a cabo el martes 27 de septiembre, a las 10:45horas

De la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, alsimposio Proyectos, realidades y utopías: 100 años

de la Facultad de Química de la UNAM, que se lleva-rá a cabo el jueves 29 de septiembre, a las 9:00 horas

De la diputada María del Rocío Rebollo Mendoza,a la presentación del libro Sol de libertad. Hermila

Galindo Acosta, que se llevará a cabo el jueves 29de septiembre, a las 11:30 horas

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-nes Parlamentarias, al diplomado Los derechos po-

líticos y su tutela, que el Centro de Capacitación Ju-dicial Electoral impartirá desde el jueves 29 deseptiembre

Del Grupo de Amistad México-Rumania, a la ex-posición pictórica Encuentros latinos, de la autorarumana Silvia Barbescu, que se exhibirá del lunes 3al viernes 7 de octubre y se inaugurará el martes 4,a las 10:00 horas

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, al foro Derechos humanos: avances y retos,

que se llevará a cabo el miércoles 12 de octubre, delas 9:30 a las 19:00 horas

De la Comisión de Puntos Constitucionales, al di-plomado Análisis político y campañas electorales,

que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socialesde la Universidad Nacional Autónoma de México,se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernescomprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las8:00 a las 10:00 horas

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, al sexto Premio nacional de investigación so-

cial y de opinión pública

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Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, alprimer Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente de1916-1917

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Prevenciones

DE LA MESA DIRECTIVA

Presidentes de ComisionesPresentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresenten los dictámenes correspondientes a los asun-tos turnados a las comisiones siguientes:

1. Derechos de la Niñez.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona unafracción XII al artículo 57 de la Ley General de losDerechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por el diputado Tomás Roberto Monto-ya Díaz, PRI.

Expediente 3344.

Séptima sección.

2. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley del Im-puesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Va-lor Agregado, de la Ley Federal del Impuesto sobreAutomóviles Nuevos, de la Ley Aduanera, de laLey de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal,de la Ley General de Cambio Climático y de la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Público.

Presentada por el diputado Marko Cortés Mendozay suscrita por la diputada María de los Ángeles Ro-dríguez Aguirre, PAN.

Expediente 3351.

Séptima sección.

3. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona los artículos 3o. y 3o. Bis de la Ley Fede-ral del Trabajo.

Presentada por la diputada Mariana Trejo Flores,Morena.

Expediente 3352.

Primera sección.

4. Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-versas disposiciones de la Ley del Instituto Nacio-nal de las Mujeres.

Presentada por la diputada Angélica Reyes Ávila,Nueva Alianza.

Expediente 3353.

Segunda sección.

Ciudad de México, a 26 de septiembre de 2016

AtentamenteDiputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)

Presidente


Actas

DE LA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO, CORRESPON-DIENTE A LA SÉPTIMA REUNIÓN ORDINARIA, REALIZADA

EL MARTES 14 DE JUNIO DE 2016

Presidencia: Diputada María de los Ángeles Rodrí-guez Aguirre.

A las diecisiete horas con veinte minutos del día mar-tes catorce de junio de dos mil dieciséis, se reúnen losintegrantes de la Comisión de Cambio Climático en elmezanine norte del edificio A del Palacio Legislativode San Lázaro para llevar a cabo la séptima reunión or-dinaria de trabajo bajo el siguiente

Orden del día: 1. Registro de asistencia y declaraciónde quórum; 2. Lectura y, en su caso, aprobación del or-den del día; 3. Lectura y, en su caso, la aprobación delacta correspondiente a la reunión ordinaria llevada acabo el 20 de abril de 2016; 4. Dictámenes sujeto adiscusión y a votación: a) Dictamen de la minuta pro-yecto de decreto por el que se reforman las fraccionesXI y XII, y se adiciona una fracción XIII al artículo 26de la Ley General de Cambio Climático; b). Dictamende la minuta proyecto de decreto por el que se refor-ma el artículo 8o. de la Ley General de Cambio Cli-mático; c) Dictamen de las Comisiones Unidas de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales, y de CambioClimático, a la iniciativa que reforma y adiciona di-versas disposiciones de las Leyes Generales de Desa-rrollo Forestal Sustentable, del Equilibrio Ecológico yla Protección al Ambiente, y General de Cambio Cli-mático; d) Dictamen de la iniciativa que reforma losartículos 8o. y 9o. de la Ley General de Cambio Cli-mático; 5. Asuntos generales

En desahogo del punto 1 del orden del día, la presi-denta María de los Ángeles Rodríguez Aguirre dacuenta del registro de trece legisladores y declara quo-rum para iniciar la Reunión.

Durante el transcurso de la reunión se registró la asis-tencia de los siguientes ciudadanos diputados inte-grantes de la Comisión de Cambio Climático: Maríade los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás RobertoMontoya Díaz, María Chávez García, Javier OctavioHerrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Ba-rrientos Cano, Alex Lebaron González, Sergio Emilio

Gómez Oliver, César Augusto Rendón García, ElvaLidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martí-nez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe SotoGonzález y Braulio Mario Guerra Urbiola.

Diputados ausentes al inicio de la Reunión: ÁlvaroRafael Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, OlgaMaría Esquivel Hernández y José Ignacio PichardoLechuga.

Una vez declarado el quórum, en atención al punto 2,con la anuencia de los presentes se omite la lectura yse aprueba por unanimidad el orden del día.

En desahogo del punto 3, se dispensa la lectura del ac-ta de la reunión ordinaria llevada a cabo el día miér-coles 20 de abril de 2016, la cual al no presentar ob-servaciones es aprobada por unanimidad de lospresentes.

En atención al punto 4 relativo a la discusión y vota-ción de dictámenes, por instrucciones de la diputadapresidenta el secretario técnico de la Comisión, Mi-guel Pérez Cruz, presenta los proyectos de dictamencontemplados en el orden del día:

a) Dictamen de la Comisión de Cambio Climático ala minuta proyecto de decreto por el que se refor-man las fracciones XI y XII, y se adiciona una frac-ción XIII al artículo 26 de la Ley General de Cam-bio Climático (62001)

Se aprueba con 14 votos a favor de los diputados Ma-ría de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás RobertoMontoya Díaz, María Chávez García, Javier OctavioHerrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Ba-rrientos Cano, Alex Le Baron González, Sergio EmilioGómez Oliver, César Augusto Rendón García, ElvaLidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martí-nez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe SotoGonzález y Braulio Mario Guerra Urbiola.

Observaciones: Se aprueba en los términos del dicta-men. No se presentaron votos en contra ni abstencio-nes.

b) Dictamen de la Comisión de Cambio Climático ala minuta proyecto de decreto por el que se reformael artículo 8o. de la Ley General de Cambio Climá-tico (62002).


Se aprueba con 14 votos a favor de los diputados Ma-ría de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás RobertoMontoya Díaz, María Chávez García, Javier OctavioHerrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Ba-rrientos Cano, Alex Lebarón González, Sergio EmilioGómez Oliver, César Augusto Rendón García, ElvaLidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martí-nez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe SotoGonzález y Braulio Mario Guerra Urbiola.


c) Dictamen de la Comisión de las Comisiones Uni-das de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y deCambio Climático, a la iniciativa que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de las Leyes Generalesde Desarrollo Forestal Sustentable, del EquilibrioEcológico y la Protección al Ambiente, y Generalde Cambio Climático (63009).

Se aprueba con 14 votos a favor de los diputados: Ma-ría de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás RobertoMontoya Díaz, María Chávez García, Javier OctavioHerrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Ba-rrientos Cano, Alex Lebarón González, Sergio EmilioGómez Oliver, César Augusto Rendón García, ElvaLidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martí-nez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe SotoGonzález y Braulio Mario Guerra Urbiola.

Observaciones: Se aprueba en los términos del dicta-men. No se presentaron votos en contra ni abstencio-nes. Se cuenta con la intervención del diputado propo-nente, Sergio Emilio Gómez Olivier.

a) Dictamen de la Comisión de Cambio Climático ala iniciativa que reforma los artículos 8o. y 9o. de laLey General de Cambio Climático (63011).

Se aprueba con 14 votos a favor de los diputados: Ma-ría de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás RobertoMontoya Díaz, María Chávez García, Javier OctavioHerrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Ba-rrientos Cano, Alex Lebarón González, Sergio EmilioGómez Oliver, César Augusto Rendón García, ElvaLidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martí-nez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe SotoGonzález y Braulio Mario Guerra Urbiola.


En desahogo del punto 5 del orden del día, al no habermás asuntos por tratar, la diputada presidenta da porconcluida la séptima reunión ordinaria de la Comisiónde Cambio Climático de la Cámara de Diputados de laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión, siendo lasdiecisiete horas con cuarenta y nueve minutos el día dela fecha.

Al concluir la reunión se registró la asistencia de lossiguientes ciudadanos diputados María de los ÁngelesRodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz,María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borun-da, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano,Alex Lebarón González, Sergio Emilio Gómez Oliver,César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Ol-vera, Vitalico Cándido Coheto Martinez, Mirza FloresGómez, Cecilia Guadalupe Soto González y BraulioMario Guerra Urbiola.

Diputados ausentes al concluir la Reunión: Álvaro Ra-fael Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Olga Ma-ría Esquivel Hernández y José Ignacio Pichardo Le-chuga.

Asimismo la diputada Patricia Elena Aceves Pastranajustificó debidamente su inasistencia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de junio de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático.

Diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, presidenta;

Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, Javier Octa-

vio Herrera Borunda, María Chávez García, Alex Lebarón Gonzá-

lez, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, secretarios

(rúbricas).


DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA, CORRESPONDIENTE A LA

SEGUNDA REUNIÓN EXTRAORDINARIA, EFECTUADA EL

JUEVES 25 DE FEBRERO DE 2016

A las 10:00 horas del jueves 25 de febrero del 2016, enla sala de juntas de la Comisión de Trabajo y PrevisiónSocial, en el edificio F de las instalaciones del PalacioLegislativo, situado en avenida Congreso de la Uniónnúmero 66, colonia El Parque, Ciudad de México, sereunieron los diputados y diputadas que integran laComisión de Justicia, de conformidad con la convoca-toria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, María GloriaHernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier An-tonio Neblina Vega, Patricia Sánchez Carrillo, ArturoSantana Alfaro, Lía Limón García, Tristán Manuel Ca-nales Najjar, Jesús Ricardo Canavati Tafich, J. Apoli-nar Casillas Gutiérrez, Édgar Castillo Martínez, CésarAlejandro Domínguez Domínguez, Mayra AngélicaEnríquez Vanderkam, Waldo Fernández González,Gloria Himelda Félix Niebla, José Adrián GonzálezNavarro, Sofía González Torres, Carlos Iriarte Merca-do, Armando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez,Juan Pablo Piña Kurczyn, Ulises Ramírez Núñez, Éd-gar Romo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Ser-gio Rene Cancino Barffuson.

Declaratoria de quorum

La secretaria diputada Patricia Sánchez Carrillo, hizopartícipe al presidente Álvaro Ibarra Hinojosa de laexistencia del quorum necesario para llevar a cabo lasesión.

A continuación el presidente Álvaro Ibarra Hinojo-sa, dio inicio a la reunión instruyendo a la SecretariaDiputada Patricia Sánchez Carrillo dar lectura al or-den del día para su discusión y, en su caso, aproba-ción.

Lectura del orden del día

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, por instruccio-nes del diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a consi-deración el presente orden del día, el cual se aprobó deforma unánime.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quorum.

2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación delorden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación delacta derivada de la segunda reunión ordinaria y delacta correspondiente a la primera reunión extraordi-naria;

4. Lectura y discusión, y en su caso aprobación dediversos proyectos de dictámenes;

I. En sentido negativo a la Iniciativa con pro-yecto de decreto por el que se reforman y adi-cionan diversas disposiciones del Código PenalFederal y de la Ley Federal contra la Delincuen-cia Organizada.

II. En sentido negativo a la proposición con pun-to de acuerdo por el que se exhorta a la Procura-duría General de la República (PGR) para que seinvestigue el delito de desaparición forzada depersona en perjuicio se Manuel Serrano Vallejo.

5. Asuntos Generales; y

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Aprobación del acta derivada de la segunda reu-nión ordinaria

Después de obviar la lectura del acta derivada de la se-gunda reunión ordinaria de la Comisión de Justicia, elpresidente Álvaro Ibarra Hinojosa, pidió a la diputadaPatricia Sánchez Carrillo, poner a votación dicha acta,la cual se aprobó por unanimidad, sin ninguna consi-deración.

Aprobación del acta correspondiente a la primerareunión extraordinaria

Acto seguido el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, si-guiendo el orden del día, obvió la lectura del Acta dela Primer Reunión Extraordinaria de la Comisión deJusticia y pidió a la diputada Patricia Sánchez Carrillo,poner a votación dicha acta, la cual se aprobó por una-nimidad, sin alguna consideración.


Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de di-versos proyectos de dictamen

• En sentido negativo a la iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones del Código Penal Federal y de la LeyFederal contra la Delincuencia Organizada.

• En sentido negativo a la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a la PGR para que seinvestigue el delito de desaparición forzada de per-sona en perjuicio se Manuel Serrano Vallejo.

Enseguida el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, pro-puso a los integrantes de la comisión, que para efec-tos de someter a discusión y votación los dos dictá-menes, y siendo estos en sentido negativo, sevotaran de manera conjunta, en caso de que no exis-ta reserva de alguno de ellos para su discusión en loparticular.

Al no haber ninguna reserva para los dictámenes, el di-putado Álvaro Ibarra Hinojosa, pidió a la secretariaPatricia Sánchez Carrillo sometiera a la aprobación losdictámenes en sentido negativo en un solo acto, loscuales fueron aprobados de forma unánime.

Asuntos generales

El presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, en este punto delorden del día, aprovechó para mencionar que fue cir-culado desde el día martes 16 del presente mes, un ca-lendario para el procesamiento de la miscelánea penal,para efecto de que se conozcan los plazos y etapas delproceso de dictamen que se está llevando a cabo por lasecretaría técnica, por lo que invitó a todos sus com-pañeros a que hicieran llegar sus observaciones en lostiempos contemplados.

Posteriormente la diputada Martha Sofía Tamayo Mo-rales, hizo uso de la palabra, para referirse al tema dejusticia cotidiana, explicando que se dicho tema se es-tá tratando en mesas plurales, con integrantes de uni-versidades, sociedad civil, agrupaciones de abogados,en Palacio Nacional.

Aunado a lo anterior, siguió explicando que la Presi-dencia de la comisión, turnó un oficio a los integrantespara invitarles a participar, a lo que se refirió.

“Me gustaría mucho que, de ser del interés de cadauno de ustedes la participación en estas mesas que yavan muy avanzadas, pero es muy importante que estacomisión, que eventualmente se encargará de algunosde los temas que ahí surjan, nos hagamos presentes.

Son de lo más interesantes los aspectos que se estántratando en cada una de las mesas y tienen ustedestambién incluido en este compendio que nos hizo fa-vor el presidente de entregar, los horarios en los cua-les se está planteando la celebración de las mesas; to-dos en Palacio Nacional.”

A lo que el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa tuvo abien responder, ya ha tenido la oportunidad de platicarcon algunos diputados de la comisión respecto al tema,haciendo hincapié en que son importantes sus comen-tarios y sus aportaciones a esas mesas de trabajo.

Clausura y cita para la próxima reunión

El presidente diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, si-guiendo el orden del día, dio por clausurada la segun-da reunión extraordinaria de la Comisión de Justiciade la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura delCongreso de la Unión, a las 10:30 horas del 25 de fe-brero de 2016, y finalmente, señaló que las diputadasy los diputados integrantes serán convocados para lapróxima reunión oportunamente.

La Junta Directiva de la Comisión de Justicia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, presidente; María Gloria Her-

nández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier Antonio Neblina

Vega, Patricia Sánchez Carrillo, Arturo Santana Alfaro, Lía Limón

García, Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbricas), secretarios.


DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA, DERIVADA DE LA TERCERA

REUNIÓN EXTRAORDINARIA, EFECTUADA EL JUEVES 31 DE

MARZO DE 2016

A las 9:30 horas del jueves 31 de marzo del 2016, enla sala de juntas de la Comisión de Justicia, en el edi-ficio D cuarto piso, de las instalaciones del Palacio Le-gislativo, situado en avenida Congreso de la Unión nú-mero 66, colonia El Parque, Ciudad de México, sereunieron los diputados y diputadas que integran laComisión de Justicia, de conformidad con la convoca-toria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, María GloriaHernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier An-tonio Neblina Vega, Patricia Sánchez Carrillo, Lía Li-món García, Víctor Manuel Sánchez Orozco, ArturoSantana Alfaro, Jesús Emiliano Álvarez López, TristánManuel Canales Najjar, Sergio Rene Cancino Barffu-son, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Édgar CastilloMartínez, César Alejandro Domínguez Domínguez,Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Gloria HimeldaFélix Niebla, Waldo Fernández González, José AdriánGonzález Navarro, Sofía González Torres, CarlosIriarte Mercado, Abel Murrieta Gutiérrez, Daniel Or-doñez Hernández, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Ro-mo García, Martha Sofía Tamayo Morales, ArmandoLuna Canales, José Hernán Cortés Berumen, José Al-berto Couttolenc Buentello, Soralla Bañuelos de la To-rre.


La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, hizo partícipeal presidente Álvaro Ibarra Hinojosa de la existenciadel quorum necesario para llevar a cabo la sesión.

A continuación el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa,dio inicio a la reunión instruyendo a la diputada Patri-cia Sánchez Carrillo diera lectura al orden del día pa-ra su discusión y, en su caso, aprobación.



Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quorum.

2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación delorden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación delprimer informe semestral de la Comisión de Justi-cia.

4. Asuntos generales.


Aprobación del primer informe semestral de activi-dades

Después de obviar la lectura del primer informe se-mestral de la Comisión de Justicia, el presidente dipu-tado Álvaro Ibarra Hinojosa, pidió a la diputada Patri-cia Sánchez Carrillo, pusiera a votación dicha acta, lacual se aprobó por unanimidad, sin alguna considera-ción.


El presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el or-den del día, dio por clausurada la tercera reunión ex-traordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámarade Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso dela Unión, a las 10:00 horas del jueves 31 de marzo de2016, y finalmente, señaló que las diputadas y los di-putados integrantes, serán convocados para la próximareunión oportunamente.







DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA, ATINENTE A LA CUARTA

REUNIÓN EXTRAORDINARIA, LLEVADA A CABO EL MARTES

26 DE ABRIL DE 2016

A las 9:00 horas del martes 26 de abril del 2016, en elsalón E del edificio G, de las instalaciones del PalacioLegislativo, situado en avenida Congreso de la Uniónnúmero 66, colonia El Parque, Ciudad de México, sereunieron los Diputados y Diputadas que integran laComisión de Justicia, de conformidad con la convoca-toria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro I barra Hinojosa, María Gloria Her-nández Madrid, Javier Antonio Neblina Vega, RicardoNieto Ramírez, Patricia Sánchez Carrillo, Lía LimónGarcía, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Arturo Santa-na Alfaro, Jesús Emiliano Álvarez López, Alfredo Ba-surto Román, Tristán Manuel Canales Najjar, J. Apoli-nar Casillas Gutiérrez, Édgar Castillo Martínez, CésarAlejandro Domínguez Domínguez, Mayra AngélicaEnríquez Vanderkam, Waldo Fernández González,Gloria Himelda Félix Niebla, José Adrián GonzálezNavarro, Sofía González Torres, Carlos Iriarte Merca-do, Daniel Ordoñez Hernández, José Hernán CortesBerumen, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García,Martha Sofía Tamayo Morales, Armando Luna Cana-les, Abel Murrieta Gutiérrez.


La secretaria diputada Patricia Sánchez Carrillo, hizopartícipe al presidente Álvaro Ibarra Hinojosa de laexistencia del quorum necesario para llevar a cabo lasesión.

A continuación el presidente, Álvaro Ibarra Hinojo-sa, dio inicio a la reunión instruyendo a la SecretariaDiputada Patricia Sánchez Carrillo dar lectura al or-den del día para su discusión y, en su caso, la apro-bación.



Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quorum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día;

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación delproyecto de dictamen de la minuta con proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogandiversas disposiciones del Código Nacional de Pro-cedimientos Penales; del Código Penal Federal; dela Ley General del Sistema Nacional de SeguridadPública; de la Ley Federal para la Protección a Per-sonas que Intervienen en el Procedimiento Penal;de la Ley General para prevenir y sancionar los De-litos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de laFracción XXI del Artículo 73 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, de laLey de Amparo Reglamentaria de los Artículos 103y 107 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, de la Ley Orgánica del PoderJudicial de la Federación, de la Ley Federal de De-fensoría Pública, del Código Fiscal de la Federa-ción, y de la Ley de Instituciones de Crédito.

4. Asuntos generales, y


Aprobación del proyecto de dictamen de la minutacon proyecto de decreto por el que se reforman, adi-cionan y derogan diversas disposiciones del CódigoNacional de Procedimientos Penales; del Código Pe-nal Federal; de la Ley General del Sistema Nacionalde Seguridad Pública; de la Ley Federal para laProtección a Personas que Intervienen en el Proce-dimiento Penal; de la Ley General para prevenir ysancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Re-glamentaria de la Fracción XXI del artículo 73 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, de la Ley de Amparo Reglamentaria de los ar-tículos 103 y 107 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica delPoder Judicial de la Federación, de la Ley Federalde Defensoría Pública, del Código Fiscal de la Fede-ración, y de la Ley de Instituciones de Crédito

En este acto, el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa,previo a la discusión del dictamen en comento, propu-


so a los diputado integrantes de la comisión, que si al-gún diputado deseaba presentar alguna reservas, estásfueran llevadas ante el pleno de la Cámara de Diputa-dos, lo cual se aprobó por mayoría.

Posteriormente, el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa,fundamento el dictamen mencionando que de confor-midad con el Régimen de Gradualidad para la entradaen vigor del Código Nacional de Procedimientos Pe-nales, dicho ordenamiento actualmente está en opera-ción a nivel local, de forma parcial, en 30 estados de larepública y, a nivel federal en 24 de ellos.

También reconoció, que no obstante el Código Nacio-nal, es un ordenamiento de reciente expedición, la en-trada en vigor del mismo, en algunas entidades de larepública ha permitido identificar que se requieren al-gunos ajustes para su adecuada aplicación, y que porlo tanto, ante la próxima entrada en vigor a nivel na-cional, resulta de especial importancia reformar, a finde robustecer de forma integral, el Sistema de JusticiaPenal Acusatorio, de cara a la entrada en vigencia a ni-vel federal, que deberá ser a más tardar, el 18 de juniodel presente año.

Posteriormente, mencionó que para dicho trabajo se re-cibieron comentarios y aportaciones, para el enriqueci-miento del presente documento, de los integrantes de laComisión de Justicia, tales como la diputada María Glo-ria Hernández Madrid, de los diputados Carlos IriarteMercado, Abel Murrieta, César Alejandro; todos ellosdel Grupo Parlamentario del PRI. Por parte del GrupoParlamentario de Acción Nacional, de las diputadas Pa-tricia Sánchez Carrillo, Mayra Angélica Enríquez Van-derkam, y de los diputados Juan Pablo Piña, ApolinarCasillas Gutiérrez y José Hernán Cortés Berúmen; delGrupo Parlamentario del PRD de los diputados WaldoFernández, Arturo Santana. Del Grupo Parlamentariode Morena de los diputados Jesús Emiliano Álvarez Ló-pez, y Sergio Rene Cancino Barffuson. Y de la diputa-da Sofía González Torres, y Lía Limón, del Grupo Par-lamentario del Partido Verde Ecologista.

De igual manera, mencionó que se contó con impor-tantes contribuciones de organizaciones de la sociedadcivil que han participado de manera activa en el tema,tales como el Alto Secuestro y Renace.

Por último, comentó que también fueron atendidasinstituciones gubernamentales que se verán impacta-

das de manera directa con estas reformas, como son laSecretaría Técnica del Consejo de Coordinación parala Implementación del Sistema de Justicia Penal, de-pendiente de la Secretaría de Gobernación y la Procu-raduría General de la República.

Acto seguido, la secretaria Patricia Sánchez Carrillo,dio cuenta de los diputados registrados para fijar el po-sicionamiento de su grupo.

• Morena, el diputado Alfredo Basurto Román;

• Movimiento Ciudadano, el diputado Víctor Ma-nuel Sánchez Orozco;

• PRD, el diputado Arturo Santana Alfaro;

• PAN, el diputado José Hernán Cortés Berúmen;

• PRI, la diputada Martha Sofía Tamayo Morales.

• Partido Verde, la diputada Lía Limón.

En consecuencia se le dio el uso de la palabra al dipu-tado Alfredo Basurto Román: Sí. Nuevamente, con suvenia, presidente.

Compañeras legisladoras, y compañeros, creo que es-tá a discusión y está proponiéndose un gran ordena-miento jurídico, que no tengo duda de que puede trans-formar la vida jurídica, social y política del país estaMiscelánea que hoy se nos presenta. Sin embargo, porparte de la Fracción de Morena creemos que por la im-portancia que el mismo revierte, que no tengamos mie-do al debate, que no tengamos miedo a las observacio-nes que los diversos grupos parlamentarios aquírepresentados pudiéramos verter.

Por parte de Morena, nuestro pronunciamiento es en elsentido de coadyuvar a que este ordenamiento vaya lomejor preparado y lo mejor motivado y fundamentadoposible. Miren, estamos viendo en el país creo que poreso los mexicanos nos tienen reprobados a los legisla-dores; somos de los personajes con muy poca credibi-lidad dentro de la sociedad, y los exhorto compañeros,a que hagamos bien las cosas.

Los índices de criminalidad, según los estudios, tantointernacionales como nacionales van a la alza; la inse-guridad no se ha disminuido, muchos penalistas creía-


mos que con el nuevo Sistema de Justicia Penal se ibaa mitigar la criminalidad en el país, y vemos que es to-do lo contrario. Los actos de corrupción, compañeros,o sea, hoy se quiere mandar al pleno un ordenamientode gran relevancia.

No entiendo por qué trasladar el debate y la discusiónal pleno, cuando aquí no podemos dar con el apoyo denuestros cuerpos de asesores técnicos y jurídicos; enque esto vaya lo mejor consensuado, y en ese sentido,no se dé -la verdad- el mal aspecto que estamos trans-mitiendo hacia el país, como en sesiones pasadas se hadado; que ha habido necesidad de tengamos que aban-donar el pleno grupos.

Y ha habido pronunciamientos de otros diputados, quedejan mucho qué decir del quehacer legislativo. En-tonces, sí veo de gran relevancia y gran importanciaeste cuerpo normativo que hoy se presenta, y que noentiendo por qué el PRI le apresura bastante en votar-lo a favor y llevarlo al pleno. Si bien es cierto que es-tamos por cerrar otro periodo ordinario de sesiones.

Los diversos grupos parlamentarios hemos propuestoque se amplíen incluso, los periodos de sesiones denosotros como diputados, ¿para qué? Para no andar alcuarto para las 12 queriendo aprobar todas las leyes, yque no sabemos la esencia de éstos. Por eso los ciuda-danos a diario nos critican y nos cuestionan el que re-almente nuestro trabajo es muy cuestionable.

Ése es el pronunciamiento de Morena, y en Morena, sivemos que va en el sentido de realmente respaldar to-das las demandas y las exigencias de los mexicanos,claro que votaremos a favor, compañeros. Pero de es-ta manera, como se nos está presentando y se nos estápidiendo que el jueves suba al pleno para votación,pues la verdad no estamos de acuerdo; no queremosser cómplices de más del prestigio de los mexicanosen contra de los diputados. Es cuánto.

Al respecto el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, tuvoa bien mencionar que el Grupo Parlamentario de Mo-rena estuvo en pláticas y haciendo aportaciones im-portantes en este dictamen junto con la secretaría téc-nica de esta comisión.

Por su parte el Diputado Víctor Manuel Sánchez Oroz-co comentó:

Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compa-ñeros diputados, nosotros también reconocemos queesta es una reforma muy trascendente, reconocemostambién al presidente de la comisión y al secretariotécnico, toda la apertura para revisar a observaciones.

Nosotros queremos decir que al final, bueno, auncuando hubo mucho tiempo para hacerlas y de más,bueno, porque se fueron haciendo en tiempo algunas,apenas ayer se estaban presentando. Nosotros en gene-ral vemos que es una reforma positiva que evidente-mente ya se está aplicando el Código Nacional de Pro-cedimientos Penales en muchos estados.

En consecuencia era normal que iba a surgir algunassituaciones que necesitaba adecuarse al nuevo modelode justicia penal. En ese sentido, nosotros dentro de al-gunas observaciones que en su momento tambiénplantearíamos a la comisión para que si es posible lle-guen como modificación al pleno. Esta, la que nos pa-rece un poco delicada que es que en el artículo 165, delCódigo Nacional de Procedimientos Penales, en la an-terior redacción se establecía la duración máxima deprisión preventiva en un año y que la nueva redacciónestablezca una duración máxima de dos años.

Creemos que esto puede ser un contrasentido al prin-cipio del sistema acusatorio adversarial, en donde sedebe promover evidentemente que la prisión preventi-va sea la excepción. Esto puede ayudar a otro de losartículos que se están planteando en la reforma paraque los abogados no presenten recursos dilatorios, et-cétera, y aun cuando estamos de acuerdo que la Cons-titución habla de dos años, también debemos señalarque la Ley Reglamentaria o que las leyes que viene aregular esto puedan ser de menos.

Esto implicaría también entender que este artículo del165 puede atender también con la presunción de ino-cencia de tener personas privadas de la libertad pormucho tiempo y que al final puedan ser absueltas.

En consecuencia son de las cosas que estaríamos se-ñalando, pero en general reconocemos que ha sido untrabajo de todos los grupos parlamentarios que se haestado buscando como consensar y que en general y ensu mayoría se han hecho modificaciones.

Hay otras observaciones, pero en su momento la revi-saremos y las señalaremos. Pero, de momento señalar,


presidente, que vamos a favor los diputados de Movi-miento Ciudadano y con esas situaciones y circunstan-cias. Gracias, presidente.

En su oportunidad la diputada Lía Limón García, men-cionó:

Me gustaría, primero, reconocer el trabajo que hizo lacomisión por tomar en cuenta las distintas observacio-nes que se vertieron a lo largo de este tiempo, por miparte estuvimos trabajando de manera muy cercanacon la Comisión de Justicia y un número importantede las observaciones que estuvimos haciendo en dis-tintos aspectos fueron tomadas en cuenta, además deagradecerlo me parece importante que así haya sidopara llegar a donde estamos hoy que es a dictaminareste tema.

Esta miscelánea penal, sin duda alguna, es un dicta-men importante, pues implica hacer ajustes que permi-tan mejorar el desarrollo del procedimiento penal ypor supuesto, perfeccionar el código. Implicó las re-formas a 10 ordenamientos jurídicos, lo cual es un es-fuerzo importante de armonización para darle con-gruencia conforme a nuestro nuevo Código Nacionalde Procedimientos Penales.

A quienes pedían que estos se retrasaran más, yo quie-ro decir que me parece importante que no haya más re-traso porque estamos en un momento crucial y bueno,está aquí la doctora María de los Ángeles Fromow, pe-ro estamos a punto de concluir el plazo constitucionalestablecido para la implementación del nuevo sistemade justicia adversarial.

Esto es importante que está armonización que estamosvotando, bueno discutiendo, se haga justo antes de queconcluya ese plazo, incluso creo que en las capacita-ciones va a implicar un esfuerzo importante el que sehan hecho muchas, pero las que vienen se hagan y sehagan tomando en cuenta la reformas que estamos apunto de dictaminar y ese es uno de las razones por lasque es lógico que estemos sentados aquí hoy para lle-var a cabo la aprobación de este dictamen.

Es decir, no hay prisa, bueno siempre podemos decirque no hay prisa, nada más que aquí tenemos un plazoconstitucional fatal que el Ejecutivo Federal en este te-ma a cargo de la doctora Fromow ha venido haciendoun enorme esfuerzo y me consta por avanzar en la im-

plementación de esta reforma y que pues sí es impor-tante que esto se apruebe antes de que se lleve a caboese plazo fatal que tenemos establecido en nuestraConstitución.

Entonces, quería señalar eso. Decir que también meparece importante que se eliminen, como se hacen al-gunas cuestiones que proponía el Senado y que de al-gún modo desequilibraba el código, como admisión deperitajes o prueba anticipada.

Se busca con este dictamen un equilibrio de las partespara aportar pruebas para resolver situaciones jurídi-cas de una persona durante el término constitucional,también me parece que se da claridad a la etapa inter-media y sin duda alguna, insisto, este es un momentooportuno para hacer los ajustes dado el plazo constitu-cional establecido para concluir con la implantacióndel nuevo Sistema de Justicia Penal.

Por eso mismo me parece que además habrá que reco-ger y aquí de algún modo, en algunos aspectos se reco-ge la experiencia que se ha tenido en distintas entidadesfederativas ya avanzado con la implementación, puesexperiencia que se recoge en varias de las propuestashechas en esta reforma. En esta miscelánea también seplantean ajustes para mejorar áreas que equilibren elsistema como el ofrecimiento de datos de pruebas en laaudiencia inicial y la intermedia. Son temas que me pa-rece relevantes, insisto, sin duda alguna creo que esta-mos en el momento propicio no podemos dejar de ladoel esfuerzo que el Ejecutivo ha hecho para avanzar enesta implementación y creo que al legislativo nos tocahacer nuestra parte. Es cuanto, diputado.

En el turno del diputado Arturo Santana Alfaro, men-cionó lo siguiente:

Antes que nada saludo. La apertura que ha tenido lapresidencia de esta comisión, secretario técnico, comobien lo ha comentado el diputado presidente han sidodías arduos de trabajo, el día de hoy se viene a presen-tar una propuesta y ya mayormente elaborada de laque nos habían presentado inicialmente que venía delSenado de la República, desde el punto de vista delPartido de la Revolución Democrática con muchas de-ficiencias.

Hoy por hoy, vemos que se han corregido algunas deellas, hemos estado presentando algunas observacio-


nes en conjunto, incluso con compañeros del PartidoRevolucionario Institucional, algunas de las cualeshan sido tomadas en consideración y otras no.

Se hace un planteamiento el día de hoy, diputado pre-sidente, en el sentido de votar en lo general este dicta-men, a lo cual nosotros, el Partido de la RevoluciónDemocrática ha accedido en aras de sacar esto con lamayor de las confianzas, tal y como lo hicimos en laocasión pasada con la Ley de Hidrocarburos, única yexclusivamente yo les pediría, aquí sobre todo al gru-po de la mayoría, que si bien es cierto que se han re-cabado opiniones del gobierno federal, en particularde la Procuraduría General de la República y de la Se-cretaría de Gobernación que no sean ellos quienesvengan a legislar, porque eso pareció en la discusiónanterior, de la Ley de Hidrocarburos, que finalmente elpapel legislativo lo tenemos nosotros los diputadosque constituimos la LXIII Legislatura.

No nos cerremos en evocación a esta confianza que seestá manteniendo con la presidencia a que se puedanpresentar todas y cada una de las reservas que se tie-nen planteadas, porque si bien es cierto que se han in-tegrado una serie de observaciones al cuerpo del pre-sente dictamen, también lo es que quedaron muchos ymuchas de ellas pendientes.

Una de ellas, en lo particular, que hicimos como Gru-po Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática y que es preocupante, es el tema establecido enel 337 del Código Nacional de Procedimientos Pena-les, relativo al descubrimiento de pruebas.

En primer lugar, detectamos nosotros una falta de téc-nica legislativa muy importante, no hay una definiciónclara, hasta el día de hoy, en el presente dictamen dequiénes son las partes en el proceso penal.

Por otro lado, una serie de restricciones hacia una delas partes, hacia el inculpado y su defensor, parecieraque estamos entrando y dirigiendo, y dimensionandoun instrumento jurídico de carácter exclusivamenteacusatorio y con la finalidad de encarcelar, porque conesta redacción, el inculpado y su defensor quedaríaprácticamente neutralizado, en el caso de la audienciaintermedia para ofrecer -en particular- periciales queno todas tienen la misma dinámica, que no tienen todala misma temporalidad.

No es lo mismo presentar un peritaje en materia detránsito terrestre, que un peritaje como el que se estápresentando en el caso de Ayotzinapa, por ejemplo,que incluso se tiene que consultar a peritos en el ex-tranjero. Por citar algún ejemplo.

Hay tesis asiladas que establecen quiénes son las par-tes en el proceso y me gustaría que pudiéramos plati-carlo.

Otro tema de las muchas observaciones que el GrupoParlamentario del PRD ha hecho llegar a la presiden-cia, es el relativo a la reforma al Código Fiscal de laFederación, porque es preocupante que ahora se lequieran dar o trasladar las facultades que tenía el Sis-tema de Administración Tributaria, a la procuraduríafiscal, sin haber previa audiencia, verificación, etcéte-ra, etcétera, sin ser escuchadas las partes, pero que demanera directa ya la Secretaría de Hacienda, a travésde la procuraduría fiscal tenga esa facultad que no tie-ne hasta el día de hoy, de solicitar informes a las insti-tuciones financieras, con la finalidad... incluso puedeser discrecional para fincar responsabilidades a quie-nes ellos consideren necesario.

Es el artículo 92 del Código Fiscal de la Federación, ylos códigos relativos a la Ley de Instituciones de Cré-dito, si mal no recuerdo es el 142 y el 42, que ojalapuedan ser tocados.

También hay algunas otras observaciones que se hanpresentado por parte del Partido de la Revolución De-mocrática, pero menciono estas dos por la importanciaque pueden revestir en este nuevo sistema acusatorio.

Al parecer, reitero desde el punto de vista del Partidode la Revolución Democrática, hay algunos artículosque todavía mezclan el sistema antiguo con el que hoyse pretende aprobar.

En ese sentido, en ese orden de ideas esperemos estaapertura que hemos tenido con ustedes, diputado pre-sidente, para revisarlos y si es menester, subirlos y de-batirlos en el pleno, el grupo parlamentario está prepa-rado para ello.

En ese sentido vamos a acompañar esta propuesta queestá haciendo, de buena fe, diputado presidente, conesas observaciones y solicitando esa apertura para eldebate y para poder hacer un análisis más profundo de


estos temas que, reitero, pueden ser perfectibles en elfuturo, pero no podemos, de entrada... arriesgarnos aque sean tomados para otros fines por parte, sobre to-do, del gobierno o exclusivamente que sea una refor-ma recargada para el ministerio público, en este casola Procuraduría General de la República.

Por su parte el diputado José Hernán Cortés Berumen,comento:

Gracias, presidente, buenos días a todas y a todos.

Festejo el ejercicio que se ha realizado en torno a estamiscelánea penal, que por cierto son reformas práctica-mente de segunda y tercera generación, tratando de per-feccionar el modelo que ya se ha implementado en algu-nos estados y que haría falta –haciendo un paréntesis–revisar materialmente qué es lo que está sucediendo entodas las entidades federativas, porque hay algunas quevan muy adelantadas con esta implementación del nue-vo sistema, hay otras que honestamente no, parecieraque para el 18 de junio, que ya está a la vuelta de la es-quina, no tendría la posibilidad materia de poderlo hacer.

Pero bueno, eso ya tendrá que revisarse en alguna otramesa y hacer las evaluaciones correspondientes, perolo que sí nos corresponde a nosotros, es estar revisan-do para hacer las correcciones, las adecuaciones que através de la implementación se han venido dando enalguno de los estados, incluso en la propia federacióny que es pertinente tratar de evitar la inconstituciona-lidad de alguno de los artículos que en la legislaciónvigente pudieran tener esa característica.

También visualizar que tendríamos que estar haciendoel ajuste de estas 11 leyes con más de 490 modifica-ciones que se estuvieron planteando para esta miscelá-nea penal y que definitivamente... yo sí comparto elcriterio y festejo eso, de parte de la presidencia, hagoese reconocimiento, de que cuando se requirió platicarpara conocer el punto de vista de la propia Procuradu-ría General de la República o de Consejería Jurídica ode SETEC, aquí está la doctora Fromow, incluso demagistrados o de procuradores estatales, con el simplehecho de intercambiar puntos de vista y conocer res-pecto a la aplicación cuáles son las dificultades que es-tán encontrando.

A raíz de este ejercicio, podemos validar que quizá al-gunas interpretaciones que estaban dando en la propia

minuta o en aquel proyecto, pre proyecto de dictamenque había presentado la presidencia o la secretaría téc-nica de la Comisión de Justicia, en algunos...

caíamos en razón que no era necesaria esa modifica-ción, aceptado incluso por ellos mismos, porque mate-rialmente se podía demostrar que no tendría una afec-tación mayor.

Creo que este ejercicio es positivo y entendiendo ple-namente que quien vota, somos los diputados de estaCámara y quienes tenemos la posibilidad de hacer losajustes correspondientes pues evidentemente tendría-mos que ser nosotros.

Prácticamente nosotros hicimos cerca de 92 propues-tas de modificación, yo diría que en su inmensa mayo-ría fueron atendidas, hay algunas que todavía segui-mos en discusión y también celebro la apertura quehasta este momento continúa existiendo para poder se-guir dialogando y ver cómo se pudieron hacer algunosajustes.

Prácticamente nosotros todavía tendremos discusión ylo estamos platicando, en el Código Nacional de Pro-cedimientos Penales, el artículo 113, en el 314 y 315,y en el 421 al 424.

También tenemos pendiente una observación en la Leyde Secuestro, en el artículo 25 y en el Código Fiscal dela Federación, coincidimos en el artículo 22, sería im-portante seguir dialogando cuál sería la forma correc-ta de hacer una redacción para tratar de evitar discre-cionalidad o incluso tentación de algunas autoridadesde poder invadir una esfera que no necesariamente se-rían competentes para poderlo hacer y que no carezcaobviamente de inconstitucionalidad.

Asimismo, el quinto transitorio, nada más afinar biencómo quedaría la redacción final, para... en esta con-vivencia del sistema anterior al nuevo pues no vaya ahaber algunas inconsistencias o discrecionalidades...en el propio Poder Judicial a la hora de implementaralgunos beneficios que pudieran tener o que pidieran aacceder a aquellos que fueron procesados con el siste-ma anterior y que pudieran verse beneficiados con es-te nuevo sistema. Seguimos discutiéndolo y sigue ha-biendo muy buena disposición, lo quiero reconocerampliamente, de que así ha sido.


En lo general no tendríamos inconveniente en la frac-ción parlamentaria de Acción Nacional de ira favor deeste proyecto de dictamen. Atendiendo la disposiciónde seguir platicando, como ya lo he dicho, para verqué es lo que se puede incorporar, ya sea vía adenda oincluso en algunas reservas que se puedan dar en elpleno y que pudieran ser aceptadas, si es que así con-sideran pertinente.

Fue turno de la diputada Martha Sofía Tamayo Mora-les, quien mencionó:

Mil gracias, presidente. Muy buen día a todos, compa-ñeras y compañeros diputados. Creo que es una estu-penda oportunidad que este día, acorde con la doctrinadel garantismo penal internacional, nuestra Constitu-ción haya recogido el nuevo sistema de justicia adver-sarial penal. Y creo que el hecho de que hayamos en-contrado en este camino, y recogido las opiniones dediversos sectores de la sociedad, hace que este nuevosistema se haya enriquecido con la experiencia y lospuntos de vista vertidos.

Aquí se recoge el principio pro persona. En las 10 le-yes que incluye nuestra miscelánea penal está implíci-to este respeto a la cuestión integral garantista en favorde la persona. Y se trata de armonizar todo el sistema yrecoger las experiencias que en algunos estados, comoaquí ya bien se dijo, se han alcanzado. Es un ejercicioque lleva años; no es de estos días ni de este momento.Y si bien algunos nos vamos incorporando al Poder Le-gislativo, tenemos apenas dos periodos, nosotros, comolegisladores, este esfuerzo está desde mucho tiempoatrás realizándose, escuchando la opinión de todos lossectores interesados en el sector gobierno, de la socie-dad civil, de la academia y de quienes ejercen la profe-sión de la abogacía, en específico la abogacía penal.

Se han incorporado, como aquí también ya se dijo, aldictamen gran cantidad de observaciones. Y este do-cumento que finalmente nos propone la comisión esun ejercicio plural que representa la voluntad de todos.Es natural que haya intereses de sectores, de abogadoslitigantes y de empresarios que han apuntado sus prio-ridades, las que se han debatido y muchas de ellas sehan recogido. Me consta cómo se ha realizado esteejercicio... en su conjunto. Y por ello celebro que hoylogremos este avance, aun cuando haya reservas queen lo particular se habrá de seguir analizando de aquía la votación correspondiente de las mismas.

Está nuestro partido abierto a seguir trabajando, comolo hemos hecho hasta ahorita, en una forma ordenada,en una forma que implica el escuchamos entre nos-otros y aceptar...

lo que se pueda hacer un consenso mayor. Entoncescreo que es un avance que esta mañana se presenta.Reconozco a la Presidencia y a quienes integran la me-sa la madurez para que ese ejercicio sea exitoso. Y meparece que es de celebrar que hoy aprobemos en lo ge-neral en esta mañana el dictamen, dando cabida a laopinión de la gran mayoría. Muchas gracias.

Una vez concluida la participación de los diputados,que dieron la postura de su respectivo grupo parla-mentario, el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, infor-mó que la discusión en lo general del proyecto seríaspor medio de una ronda de oradores en contra y a fa-vor.

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, dio cuenta delos diputados que se registraron:

Oradores en contra.

• Diputado Alfredo Basurto Román

Oradores en pro.

• Diputado Carlos Iriarte Mercado

• Diputada Sofía González Torres,

• Diputada Mayra Angélica Enríquez,

• Diputado Arturo Santana Alfaro

• Diputado Abel Murrieta Gutiérrez.

El primero en hacer uso de la palabra para hablar encontra fue el diputado Alfredo Basurto.

Gracias, presidente. No dudo que haya habido trabajosprevios a la presentación del dictamen que hoy se pre-senta. Sin embargo, según tengo entendido, me infor-man mis asesores, la última modificación que se hizollegó el domingo en la noche aquí a la Cámara. Y pre-sentado el lunes, el día de ayer... modificaciones queson totalmente desconocidas para la fracción parla-mentaria de


Morena, que represento... Puesto que no sabemos enqué sentido vienen, por ejemplo, las modificacionesque haya hecho la fracción parlamentaria del PAN, oel PRD, Movimiento Ciudadano. Es ahí donde nos-otros tenemos la duda de en qué sentido viene el últi-mo dictamen que se está presentando. Y si realmentelas modificaciones que se vertieron y se hicieron vie-nen avaladas.

Por otro lado, en lo que se refiere a la fracción de Mo-rena, efectivamente, hubo trabajo y hubo observacio-nes. Mismas que hay que decir que algunas fueron to-madas en cuenta pero otras, las que creemos nosotrosque son de fondo y de gran importancia, no se toma-ron en cuenta. Es ahí donde yo hago hincapié en queéste es un tema, esta miscelánea penal... A mí me hu-biera gustado... Escucho lo que acaba de verter el delPAN. ...A mí me hubiera gustado que se hubieranabierto foros, especialistas de la Universidad NacionalAutónoma de México, que estuviera presente porejemplo un ministro de la Suprema Corte, que al finalde cuentas son los que aplican la ley, y son los que sa-ben si la ley va perfeccionada o va con vicios. Que es-tuviera también la PGR, que estuvieran los jueces, queal final de cuentas son los encargados de sancionar yaplicar la ley.

Y ver las diferentes opiniones de los tres Poderes. Y enese sentido fortalecerla, y que fuera lo mejor depuraday lo mejor consensuada hacia el pleno. Y ahí no ten-dríamos nosotros ninguna duda o razón para votar enfavor. Entonces ahí es donde en la fracción de More-na, por mi conducto... dará el voto en contra. Y desdeluego haremos reservas al respecto. Es cuanto, señorpresidente.

Por su parte el diputado Carlos Iriarte, hizo uso de lapalabra para hablar en pro.

Muchas gracias. Primero quisiera hacer una breveaportación, en términos del esfuerzo que ha realizadoSETEC en esta tarea, que ha sido un esfuerzo articu-lado, coordinado, para que la aportación de quienesformaron parte de este esfuerzo no desconfigurará elproceso; por el contrario, lo consolidara y le dieracongruencia a cada uno de los comentarios que, en-tiendo, fueron compartidos, fueron revisados, fue unproceso incluyente que sin duda es relevante. Perodebemos entender que no es definitivo, porque en laimplementación seguramente vendrán muchos más

ajustes. Lo entiendo así y seguramente lo reconoce-mos todos.

De tal suerte que en esta posición de hablar en pro de-bemos reconocer que será exitoso en la medida en quese continúen los esfuerzos como se han venido plante-ando. Ha sido abierto, ha sido transparente y particu-larmente, yo diría, con la aportación de todos los acto-res interesados e involucrados en la materia, tanto dela sociedad civil organizada, organizaciones no guber-namentales y también de la academia y actores rele-vantes en el proceso. Sería cuanto.

En su oportunidad en el uso de la palabra, la diputadaSofía González Torres, mencionó:

Muchas gracias, presidente. Estoy de acuerdo con micompañero Carlos Iriarte, el diputado Carlos Iriarte.De igual manera lo felicito por el procedimiento in-cluyente y transparente, con un tema tan importantecomo es este ordenamiento. Este ordenamiento mere-ce la participación, la visión y la opinión de absoluta-mente todos los actores de la sociedad, y fue de esaforma en la que se llevó el proceso. De verdad, mu-chísimas felicidades.

Por otra parte, coincido con lo dijo la diputada Mar-tha Tamayo, este es un tema que lleva mucho tiempoen la agenda, por supuesto es por su importancia, esun tema del que cada uno de los estamos aquí, sobretodo por ser integrantes de la Comisión de Justicia,tenemos que haber seguido desde hace mucho tiem-po. El dictamen se compartió hace más o menos unmes, a lo mejor un poco más de un mes, se escuchó ala gente, se escuchó a los legisladores, los legislado-res escuchamos a diferentes sectores de la sociedad–que además para eso estamos, no somos los repre-sentantes–.

Entonces, no es una cosa de hace unos días, no es unacosa, es un proceso que lleva ya muchísimo tiempo,entonces, eso hay que tenerlo en cuenta.

Fortalecer el estado de derecho y castigar a los culpa-bles no es una tarea solamente del Poder Ejecutivo,también es una tarea del Poder Legislativo, es una ta-rea compartida y la responsabilidad de brindar esta se-guridad a los mexicanos recae en cada uno de nos-otros.


Se requiere de castigos fuertes y sólidos para combatira los grupos criminales y la forma en la que se hacedesde el Legislativo es adecuando el sistema normati-vo correspondiente.

Este es uno de muchos pasos que se han dado ya paracombatir al crimen organizado, y nos congratulamospor haberlo dado. El Grupo Parlamentario del PartidoVerde, por supuesto que vamos a estar a favor de unordenamiento tan profesional y de un procedimientotan incluyente. Muchas felicidades, presidente, felici-dades a todos los integrantes de esta comisión.

En su turno la diputada Mayra Angélica Enríquez Van-derkam, dijo:

Gracias. Creo que ya han dicho suficiente el trabajoque ha significado el análisis de este y está dictamina-ción. Creo que todos hemos estado muy comprometi-dos con este trabajo, pero si me gustaría resaltar que enparticular el Grupo Parlamentario de Acción Nacional,hizo las consultas, no solamente a instituciones, sinotambién a organizaciones de la sociedad civil, organi-zaciones de defensa de los derechos humanos y de lasvíctimas.

Y justamente esas observaciones fueron planteadas, yen ese sentido, me parece pertinente decir que fueronaceptadas y que forman parte de los trabajos que ya sehan circulado y que ustedes conocen.

Por eso me parece también que es importante seguiravanzando en este tema, sobre todo, cuando ya hemosvisto que se ha incorporado esta perspectiva de dere-chos humanos, una perspectiva de derechos de las víc-timas, y que se están tratando de garantizar, en todocaso, los principios del sistema penal acusatorio. Creoque eso ya está incorporado en los trabajos que se hanrealizado, pero también queda claro que todavía tene-mos tiempo y oportunidad de seguir haciendo esteanálisis y esta revisión.

Me parece aún más importante que el debate vaya a seren pleno, a mí me hace mucho sentido el que las re-servas las llevemos allá y frente a la ciudadanía poda-mos plantear que es aquello que consideramos que noshace falta, que es aquello en lo que todavía no se hacompletado en forma adecuada este dictamen, y sa-biendo también, y siendo honestos, de que al momen-to de la implementación y la aplicación de esta nor-

mativa, evidentemente que vamos a tener otra vez al-guna complejidad, y que seguramente tendremos querevisar en poco tiempo que fue lo aquello que faltó,que fue aquello que en la práctica no se pudo operar taly como lo habíamos creído o lo habíamos diseñado.

Creo que va a ser importante ese debate en el pleno, yyo si haría también una convocatoria para que los gru-pos parlamentarios hagan esas consultas a partir de supropia organización –de su propio grupo–, que lasplanteen frente a la ciudadanía en un debate en el ple-no, y que también todos tengamos la apertura de hacerlos cambios necesarios para que estemos conformescon algo que va a regular la vida y la convivencia ennuestro país.

En este sentido, por eso es que yo estoy a favor de es-te dictamen, y también sabiendo que todavía hay algu-nas reservas por atender, y que seguramente surgiránotras una vez que hagamos el análisis puntual, perotambién, conociendo que hay disposición y hay aper-tura para hacer las modificaciones he incluir aquelloque nosotros hemos estado proponiendo. Gracias.

Por su parte el diputado Arturo Santana Alfaro,mencionó:

Muchas gracias, diputado presidente. Única y exclusi-vamente complementar lo que he manifestado en míprimera intervención, decir y aclarar y reconocer quehace tres meses se nos envió el primer dictamen paraanálisis y discusión. Si es un tiempo razonable quedesde entonces hemos venido trabajando con la Presi-dencia y con la secretaría técnica en la elaboración deldictamen que hoy se presenta.

Uno de los objetivos fundamentales de esta reforma,de esta miscelánea penal, es situar a la vanguardia, nosolamente nacional, sino internacional, a lo que es laadministración y procuración de justicia en nuestro pa-ís. Esto sin dejar de lado, evidentemente, y es parte delcuidado que se le ha venido dando a este instrumento,me refiero a la protección de los derechos humanos.

Cuando fallamos en la protección de los derechos hu-manos, estamos fallándole al pueblo, estamos fallán-dole a la ciudadanía, y comparto lo que dice la diputa-da Mayra Enríquez, esto es perfectible. Yo creo que enel Ínter de entrada en vigencia de esta norma, tendránque haber adecuaciones, tanto el Ministerio Público


como los jueces de control, habrán de hacer sus apor-taciones ya en el desahogo del proceso. Y es ahí don-de el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, solicita esa sensibilidad de losórganos gubernamentales, de las partes que han inter-venido en la conformación y en la elaboración de estedocumento.

Igual que los compañeros que me han antecedido en eluso de la voz, el Partido de la Revolución Democráti-ca ha hecho una serie de consultas, una serie de cues-tionamientos que nos han ayudado a enriquecer estedictamen. Y bueno, sin soslayar, que como ya lo hanmencionado algunos compañeros, hay una serie de re-servas que todavía están por discutirse. Nuestro grupoparlamentario está acompañando este dictamen enaras, como ya lo dijimos, situar a la vanguardia, no so-lamente nacional, sino internacional a este sistema deadministración y procuración de justicia. Es cuanto,presidente.

Por último, el diputado Abel Murrieta Gutiérrez,expresó:

Muchas gracias, presidente. Considero muy importan-te dejar claro nuestra posición en este tema tan trans-cendente para la vida del país. Porque es el sistemaque nos deberá regir durante varios años -o muchosaños esperemos-, y que le dé respuesta a la inquietudde la gente.

En primer lugar, yo creo que hay que dejar claro, estesistema no es en sí mismo una solución al problema deseguridad, pero si al de transparencia, al de garantías,al de que la sociedad confié en los sistema penales. Pa-ra garantizar la seguridad creo que hay muchos facto-res más, este esencialmente pretende nada más garan-tizar la transparencia, la legalidad y la cercanía y lograalgo que no tenemos en este momento en el viejo sis-tema, la confianza de la gente.

También quiero dejar claro porque esta puede ser laimagen que transmitamos a la sociedad, de que no lodiscutimos, de que no lo analizamos, de que no hubodebate.

La verdad es que quiero felicitar, incluso, a la Presi-dencia por la apertura que ha tenido en este tema, no esnecesario o no necesariamente aquí solamente se dis-cute, muchas veces hemos tenido ya la oportunidad de

discutirlo, y creo –no me dejará mentir ni el presidenteni la doctora... y ninguno de mis compañeros–, hemosdiscutido la reforma y no la dejamos ir como venía.

Yo en lo personal, avalo esta reforma porque trae co-sas positivas, ya quitamos algunas facultades, incluso,que se daba la autoridad ejecutiva sobre los ciudada-nos, tratando de garantizarles su seguridad jurídica–valga la redundancia–. También trae mejoras en mu-chos sistemas, y creo que abrimos la puerta a algo muyimportante y que a veces no lo tomamos en cuenta. Es-tamos dando la oportunidad de facilitar la denuncia delciudadano, que eso es sumamente importante contra elcódigo penal actual.

Por esas razones lo avalo, y no quiere decir que no ha-ya discutido, y también lo dejo claro, no quiere decirque este en todo de acuerdo, pero simple y sencilla-mente no puedo pensar que mi opinión es la única quecuenta.

También sé de antemano, que a través de SETEC seestuvieron haciendo consultas con muchos órganos delos que aquí se mencionaron, pero tampoco sólo mequedé ahí, y creo que muchos de ustedes también lohicieron. En lo personal circulé los proyectos cada vezque se modificaban, con universidades de mi estado,con abogados postulantes, con el propio encargado dela oficina de facilitar la implantación de la reforma pe-nal en el estado de Sonora; en su caso, recibimos al-gunos comentarios que también hemos tratado de ha-cer llegar a este proyecto.

Entonces, yo creo que sí debemos de dejar claro, parano mandar la señal equivocada. Este Congreso sí dis-cute, sí analiza, no se encierra, no está cerrado, y nonecesariamente la discusión se da en una sola reunión;la hemos dado durante meses hemos estado de acuer-do en algunos puntos, nos han concedido la razón enalgunos, en otros no. Pero no por eso vamos a negar-les las bondades de este sistema.

Por esa razón, yo estoy a favor de esta reforma, en elentendido -como también lo dijo mi diputado antece-sor en la palabra- de que en la práctica seguramentevan a venir muchas reformas que quizás ni siquiera he-mos discutido aquí; que nosotros no nos hemos dadocuenta. El perfeccionamiento vendrá también, con lapráctica de este sistema, de este proyecto de ley. Mu-chas gracias.


Acto seguido, el presidente, Álvaro Ibarra Hinojo-sa, instruyó a la secretaria Patricia Sánchez Carrilloque sometiera a votación económica, si se encontrabasuficientemente discutido el dictamen, lo cual se apro-bó por mayoría.

Por último, el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, con-forme al acuerdo tomado al principio de la discusión,en que las reservas serian envidas ante el pleno de laCámara de Diputados, instruyó a la secretaria PatriciaSánchez Carrillo que recabara la votación nominal enlo general de los diputados que integran la comisión.

• Diputado Arturo Santana Alfaro: Del Partido de laRevolución Democrática. A favor, en lo general,con las reservas que ya hemos anunciado.

• Diputado Ricardo Ramírez Nieto: PRI. A favor.

• Diputada María Gloria Hernández Madrid: A fa-vor del trabajo de más de ocho años que estará rea-lizándose el 18 de junio, y de reconocer el trabajoque ha venido haciendo esta comisión.

• Diputado Ulises Ramírez Núñez: A favor en lo ge-neral.

• Diputado José Hernán Cortés Berumen: A favor,con las reservas ya señaladas.

• Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam: Afavor, y las reservas las enviaré al pleno.

• Diputado José Adrián González: A favor, en lo ge-neral.

• Diputada Sofía González Navarro: A favor.

• Diputado Carlos Iriarte Mercado: A favor.

• Diputado Tristán Manuel Canales Najjar: A favor.

• Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: A favor.

• Diputado J Apolinar Casillas Gutiérrez: PartidoAcción Nacional. A favor, en lo general, con reser-vas.

• Diputado Édgar Romo García: Partido Revolucio-nario Institucional. A favor.

• Diputado César Alejandro Domínguez Domín-guez: Partido Revolucionario Institucional. A fa-vor.

• Diputado Édgar Castillo Martínez: A favor deldictamen.

• Diputado Abel Murrieta Gutiérrez: Partido Revo-lucionario Institucional. A favor.

• Diputado Armando Luna Canales: Partido Revo-lucionario Institucional. A favor.

• Diputado Alfredo Basurto Román: Del Grupo Par-lamentario de Morena. En contra y con las reservas.

• Diputada Martha Sofía Tamayo Morales: GrupoParlamentario del PRI. A favor.

• Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: De Mo-vimiento Ciudadano. A favor en lo general, y conlas reservas anunciadas.

• Diputado Javier Antonio Neblina Vega: Del Gru-po del PAN. En lo general, a favor.

• Diputada Lía Limón García: Del Partido VerdeEcologista de México. A favor.

• Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: A favor.

• Diputada Patricia Sánchez Carrillo: A favor.

Posteriormente, la secretaria Patricia Sánchez Carrilloinformó que fueron 23 votos a favor y uno en contra,por lo tanto el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, de-claro aprobado el dictamen en lo general del decretopor el que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones del Código Nacional de ProcedimientosPenales; del Código Penal Federal; de la Ley Generaldel Sistema Nacional de Seguridad Pública; de la LeyFederal para la Protección a Personas que Intervienenen el Procedimiento Penal; de la Ley General para pre-venir y sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,Reglamentaria de la Fracción XXI del artículo 73 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artícu-los 103 y 107 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica del PoderJudicial de la Federación, de la los Ley Federal de De-


fensoría Pública, del Código Fiscal de la Federación, yde la Ley de Instituciones de Crédito.

Asuntos generales

Pasando al siguiente punto del orden del día, el presi-dente Álvaro Ibarra Hinojosa, agradeció la presenciade la Doctora María de los Ángeles Fromow, directo-ra de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordina-ción para la Implementación del Sistema de JusticiaPenal.


El presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el or-den del día, dio por clausurada la cuarta reunión ex-traordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámarade Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso dela Unión, a las 10:52 horas del 26 de abril de 2016, yfinalmente, convoco a las diputadas y los diputados in-tegrantes, a la próxima reunión de la comisión que sellevaría a cabo el jueves 28 de abril, a las 9:00 horas,en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, enel tercer piso del edificio D.






DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA, RELATIVA A LA QUINTA

REUNIÓN EXTRAORDINARIA, REALIZADA EL JUEVES 28 DE

ABRIL DE 2016

A las 9:30 horas del jueves 28 de abril del 2016, en lasala de juntas de la Comisión de Gobernación, en eledificio D tercer piso, de las instalaciones del PalacioLegislativo, situado en avenida Congreso de la Uniónnúmero 66, colonia El Parque, Ciudad de México, sereunieron los diputados y diputadas que integran laComisión de Justicia, de conformidad con la convoca-toria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, María GloriaHernández Madrid, Javier Antonio Neblina Vega, Ri-cardo Nieto Ramírez, Patricia Sánchez Carrillo, LíaLimón García, Víctor Manuel Sánchez Orozco, ArturoSantana Alfaro, Jesús Emiliano Álvarez López, Alfre-do Basurto Román, Tristán Manuel Canales Najjar, Jo-sé Alberto Couttolenc Buentello, J. Apolinar CasillasGutiérrez, Édgar Castillo Martínez, César AlejandroDomínguez Domínguez, Mayra Angélica EnríquezVanderkam, Waldo Fernández González, Gloria Hi-melda Félix Niebla, José Adrián González Navarro,Sofía González Torres, Carlos Iriarte Mercado, DanielOrdoñez Hernández, José Hernán Cortes Berumen,Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García, MarthaSofía Tamayo Morales, Armando Luna Canales, AbelMurrieta Gutiérrez.


La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, hizo partícipeal presidente diputado Álvaro Ibarra Hinojosa de laexistencia del quorum necesario para llevar a cabo lasesión.

A continuación el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa,dio inicio a la reunión instruyendo a la Secretaria Di-putada Patricia Sánchez Carrillo dar lectura al ordendel día para su discusión y, en su caso, aprobación.


La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, por instruccio-nes del diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a consi-deración el presente orden del día.


Una vez, leído el orden del día, el diputado RicardoNieto Ramírez pidió el uso de la palabra para solici-tar que el dictamen referente a la iniciativa con pro-yecto de decreto por el que se reforman los artículos171 y 172 del Código Penal Federal, fuese retiradopara un mayor estudio, ya que para el diputado lasmodificaciones tendrían que estar en otro apartadodel Código.

Por su parte la diputada Lía Limón García, de igualforma solicitó retirar el dictamen a la iniciativa conproyecto de decreto, por el que se adiciona el artículo325 Bis al Código Penal Federal, y se reforma y adi-cionan las fracciones XIX, XX y XXI, recorriéndosela fracción XIX a la XXI del artículo 14, de la Ley Ge-neral del Sistema de Seguridad Pública, en materia deviolencia feminicida, con motivo de poder hacer unmayor análisis.

En su oportunidad en el uso de la palabra, la diputadaMartha Sofía Tamayo Morales, solicitó, a petición delsector pesquero, por medio de diversas organizacio-nes, el retiro del dictamen referente a la minuta conproyecto de decreto por el que se reforman los artícu-los 420 del Código Penal Federal y 194 del Código Fe-deral de Procedimientos Penales, para un análisis másdetallado.

De igual forma, solicitó se retirasen los dictámenes, ala Iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forman los artículos 335 y 337 del Código Penal Fe-deral y a la iniciativa con proyecto de decreto por laque se reforma el artículo 214 del Código Penal Fede-ral, ya que contaba con observaciones, en cuanto a suestudio y redacción, que no derivaban en un cambio enel sentido del dictamen, y que a su consideración, erapertinente hacer un mejor análisis.

Acto seguido, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa,solicito a la diputada Patricia Sánchez Carrillo some-tiera a consideración de los presentes, el retirar losasuntos anteriormente mencionados, lo cual fue apro-bado por unanimidad.

De igual manera, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa,solicitó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo some-tiera a consideración el Orden del día con las modifi-caciones hechas, el cual fue aprobado por unanimi-dad.

Aprobación de diversos dictámenes

En este acto, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa,propuso votar los dictámenes en tres bloques, de talforma que en la primer votación, se abordaran los dic-támenes en sentido negativo; en la segunda, los dictá-menes en acuerdo que dan por atendidas diferentes ini-ciativas, y en la tercera, los dictámenes en sentidopositivo, también aclaro que sus compañeros de comi-sión, podrían reservar los dictámenes que a su consi-deración requieran de una discusión y votación, en logeneral y en lo particular.

Posteriormente, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa,instruyó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo que so-metiera a votación la propuesta de hacer las votacionesen bloque, la cual fue aprobada por unanimidad.

Aunado a lo anterior, el presidente Álvaro Ibarra Hi-nojosa, solicitó a la diputada Patricia Sánchez Carrilloque consultará a los miembros de la comisión, si dese-aban reservar algún dictamen, a lo que el diputado Je-sús Emiliano Álvarez López, solicito reservar el dicta-men a la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la Comisión de Justicia para que dictami-ne la iniciativa de Ley para prevenir, investigar y san-cionar el Delito de Desaparición Forzada de Personas.

En seguida el Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, obviola lectura de los dictámenes del primer bloque, cuyosentido es negativo, e instruyó a la diputada PatriciaSánchez Carrillo que sometiera a votación el siguientedictamen:

• En sentido negativo a la iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforma el artículo 381 Bis yadiciona el 381 Ter al Código Penal Federal; el cualfue aprobado por unanimidad.

Acto seguido, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, ob-vio la lectura de los dictámenes en acuerdo que danpor atendidas diferentes iniciativas, correspondientesal segundo bloque, e instruyó a la diputada PatriciaSánchez Carrillo que sometiera a votación, dichos dic-támenes.

• Con acuerdo que da por atendidas diversas inicia-tivas con proyecto de decreto y una proposición conpunto de acuerdo, todas relativas a la misceláneapenal;


• Con punto de acuerdo que da por atendida la pro-posición por la que se exhorta a la Procuraduría Ge-neral de la República (PGR) a designar al titular dela Unidad de Investigación de Delitos para PersonasMigrantes y el Mecanismo de Apoyo Exterior Me-xicano de Búsqueda e Investigación; los cuales fue-ron aprobados por unanimidad.

De nueva forma el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa,obvio la lectura de los dictámenes del tercer bloque, enel que se contemplan aquellos en sentido positivo, einstruyó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo quesometiera a votación, los asuntos:

• En sentido positivo a la minuta con proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogandiversas disposiciones de la Ley Federal de Proce-dimiento Contencioso Administrativo;

• En sentido positivo a la Iniciativa con Proyecto deDecreto que reforma el artículo 15 de la Ley Fede-ral de Defensoría Pública;

• En sentido positivo a la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma el artículo 19 de la Ley de Am-paro, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 dela Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos y el artículo 163 de la Ley Orgánica del Po-der Judicial de la Federación;

• En sentido positivo a la proposición con punto deacuerdo por el cual se exhorta a las instituciones deprocuración de justicia locales a participar en la ali-mentación de la base de datos nacional de la PGRsobre el registro de ADN de las personas desapare-cidas y no identificadas.

Los cuales fueron aprobados por unanimidad.

Agotadas las votaciones en bloque, el presidente Ál-varo Ibarra Hinojosa, solicitó a la diputada PatriciaSánchez Carrillo, pusiera a discusión el asunto reser-vado por el diputado Jesús Emiliano Álvarez López,referente al dictamen proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a la Comisión de Justicia pa-ra que dictamine la iniciativa de Ley para prevenir, in-vestigar y sancionar el Delito de Desaparición Forzadade Personas, en sentido negativo.

A continuación, en el uso de la palabra el Diputado Al-fredo Basurto Román, menciono lo siguiente:

Primero quiero hacer un pronunciamiento y una ob-servación por procedimiento legal, se supone que si esun exhorto que viene dirigido a la misma comisión. Enese sentido yo exhorto a que no seamos juez y parte, lacomisión debe de eximirse, debe revocar el conoci-miento de este dictamen, en todo caso debe de turnar-lo a la Junta de Coordinación Política (Jucopo), paraque en su momento se le dé el turno legal a la comi-sión que pudiera corresponder, que sea la que entra enla discusión y análisis.

Porque, compañeros, con el análisis y discusión, en ca-so de que se vote este dictamen y que vaya al pleno,estamos siendo juez y parte, se supone que debemosmandar un mensaje de legalidad, como Comisión deJusticia, de imparcialidad y sujetos a derecho.

Es ahí donde nosotros, por eso hicimos la moción pa-ra reservarlo y que no sea dictaminado en esta comi-sión, si no que sea turnado a la Jucopo y que ahí se ledé el curso legal, compañeros, de lo contrario estaría-mos cometiendo una ilegalidad, diría, absurda.

Es cuanto, señor presidente.

A tal pronunciamiento, el diputado Álvaro Ibarra Hi-nojosa, dio la palabra al secretario técnico de la Comi-sión, el licenciado Emanuel López Sáenz, quien tuvo abien responder, que la Mesa Directiva tiene la facultadde turnarlo a la comisión, y que de acuerdo al artículotercero, fracción dieciocho del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, donde define que un punto deacuerdo es una posición institucional de la Cámara enun tema no legislativo, por lo tanto la naturaleza delpunto del acuerdo es fijar una posición de un tema queno es eminentemente legislativo, y siendo este un casode solicitar que se dictamine un tema, eminentementelegislativo, es por ello que, menciona el Secretario téc-nico, se estudió y se consideró que no estaba dentro dela naturaleza del punto de acuerdo.

En su turno en el uso de la palabra, el diputado ArturoSantana Alfaro, dijo:

Propongo y solicitaría, diputado presidente, tengo al-gunas diferencias con lo que acaba de explicar el se-cretario técnico.


Me parece que más bien esto vendría a llevarnos a ha-cer una solicitud y dentro de la agenda de esta comi-sión, está prevista la discusión, posteriormente del de-lito de desaparición forzada de personas.

En ese sentido, solicitarle que nos pudieran informarcómo va ese trámite y quizá eso vendría, de algunamanera, a darle respuesta parcial a lo que están solici-tando los compañeros, los compañeros están comen-tando o reprochando el rechazo, es muy legítima supropuesta.

Sin embargo, en aras de poder llegar a un acuerdo quepudiera conciliar esta propuesta, más bien exponer có-mo está planteado en esta comisión, dentro de la agen-da de la comisión, la discusión de este tema que no esde la menor importancia, el delito de desaparición for-zada.

Es cuanto, diputado presidente.

Atendiendo la solicitud del diputado Arturo SantanaAlfaro, el secretario técnico, respondió que este temaal igual que otros temas que han sido señalados por losmismos integrantes de la Comisión como prioritarios,e incluso se han estado trabajando con el Senado de laRepública para poder darles continuidad, y que de to-do lo trabajado ha estado presente de la Comisión deDerechos Humanos.

También mencionó que el Senado ha realizado una se-rie de convocatorias para trabajar de la mano con aso-ciaciones civiles, organizaciones no gubernamentales,instituciones públicas, se está trabajando este tema, yque de todo esto se han estado informado los avances,y que aún no se cuentan con un dictamen, y que en sumomento se circularía para trabajarlo.

Por su parte el diputado Armando Luna Canales hizouso de la palabra para comentar lo siguiente.

Básicamente es coincidir, creo que no es un punto deacuerdo lo que se requiere aquí, más bien se requiereuna consulta y creo que estamos en condiciones de de-cirle qué pasa, lo que mencionaba ahorita el señor se-cretario técnico, está en el Senado, aquí ya pasó por laCámara de Diputados, la iniciativa está ahorita en elSenado.

Creo que sería más que dictaminar aquí, lo que espe-raríamos que el Senado termine la parte que le toca yposteriormente ya veremos lo que tenemos que decirnosotros al respecto.

Eso es lo que dejaría claro... digo lo anterior porqueestá turnado a ambas Comisiones de Justicia, y Dere-chos Humanos donde también somos integrantes. Mu-chas gracias, presidente.

Ahora bien, la diputada Lía Limón García, tomo la pa-labra, para solicitar a la Presidencia de la comisión,que la información que se vaya a trabajar, la circularacon mayor tiempo, para para así poder trabajarla yanalizarla con mayor tiempo.

A lo que diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, aclaró quese habían circulado los dictámenes, conforme al regla-mento, con cinco días de anticipación.

Por último, el diputado Alfredo Basurto Román, men-cionó.

Gracias, presidente. Pienso que el tema, como muchostemas más, preocupa.

Entiendo que los dictamen y la miscelánea penal haytérmino para que se acuerde, para que se publique. En-tiendo que también el dictamen que esta y... si bien escierto es un tema también de gran trascendencia, deimportancia para el país como el de la desapariciónforzada de personas. Si bien es cierto y si nos apega-mos a la Constitución, esto debió ser aprobado desdeel 10 de enero.

Creo que no debemos de preocuparnos o despreocu-parnos de lo que el Senado haga, asumamos nuestraresponsabilidad como diputados federales, y si está le-gislatura pudiera dictaminar y sacar este dictamen,adelante. Que es un tema –miren–, no lo hacemos co-mo Grupo Parlamentario de Morena, creo que el pue-blo de México está esperanzado porque es un tema, se-ñores, es un tema muy delicado, creo que si en estacomisión –de entrada digo– que aun cuando la MesaDirectiva se haya equivocado en turnarlo a esta comi-sión, debimos de habernos escusado de haber conoci-do, debimos haber declinado la competencia.

En este caso... pudiera haber sido la Comisión de Go-bernación que debe de dictaminar este asunto tan im-


portante y delicado para el país. Exhorto, compañeros,diputadas y diputados, que retomemos el asunto y quelo veamos con el cuidado y la atención que se requie-ra. Es cuanto, presidente.

Acto seguido el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, ins-truyó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo que so-metiera a votación el dictamen reservado, el cual fueaprobado por la mayoría, con cero abstenciones y dosvotaciones en contra de los diputados Jesús EmilianoÁlvarez López y Alfredo Basurto Román.


El presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el or-den del día, dio por clausurada la quinta reunión ex-traordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámarade Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso dela Unión, a las 10:35 horas del 28 de abril de 2016 y,finalmente, señaló que las diputadas y los diputadosintegrantes, serán convocados para la próxima reuniónoportunamente.






DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA, CORRESPONDIENTE A LA

SEXTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA, EFECTUADA EL LUNES

30 DE MAYO DE 2016

A las 15:30 horas del lunes 30 de mayo de 2016, en elsalón protocolo del edificio C, de las instalaciones delPalacio Legislativo, ubicado en Avenida Congreso dela Unión número 66, colonia El Parque, Ciudad deMéxico, se reunieron los Diputados y Diputadas queintegran la Comisión de Justicia, de conformidad conla convocatoria respectiva.

Asistencia

Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, María Gloria Her-nández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Lía LimónGarcía, Arturo Santana Alfaro, Alfredo Basurto Ro-mán, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, César AlejandroDomínguez Domínguez, Mayra Angélica EnríquezVanderkam, Waldo Fernández González, Gloria Hi-melda Félix Niebla, Sofía González Torres, CarlosIriarte Mercado, Daniel Ordoñez Hernández. JoséHernán Cortes Berumen, Ulises Ramírez Núñez, Éd-gar Romo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Ar-mando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez.

Declaratoria de quórum

La secretaria Lía Limón García, hizo partícipe al pre-sidente diputado Álvaro Ibarra Hinojosa de la existen-cia del quórum necesario para llevar a cabo la sesión.

A continuación el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa,inició la reunión instruyendo a la secretaria diputadaLía Limón García dar lectura al orden del día para sudiscusión y en su caso la aprobación.


La secretaria Lía Limón García, por instrucciones deldiputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a consideraciónel presente orden del día, el cual se aprobó de formaunánime.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día;


3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen a la minuta con proyecto de decreto por elque se reforman, adicionan y derogan diversas dis-posiciones de la Ley Federal contra la DelincuenciaOrganizada.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación deldictamen a la minuta con proyecto de decreto por elque se expide la Ley Nacional de Ejecución Penal yse adicionan las fracciones XXXV, XXXVI yXXXVII y un quinto párrafo, y se reforma el tercerpárrafo del artículo 225 del Código Penal Federal.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen a la minuta con proyecto de decreto por elque se expide la Ley Nacional de Sistema Integralde Justicia para Adolescentes.

6. Asuntos generales, y


Lectura, discusión y en su caso aprobación del dic-tamen a la minuta con proyecto de decreto por elque se reforman, adicionan y derogan diversas dis-posiciones de la Ley Federal contra la DelincuenciaOrganizada

En este acto, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa,previo a la discusión de los dictámenes, hizo referen-cia que dichos dictámenes, atienden al fortalecimientodel nuevo sistema penal acusatorio que entrará en vi-gor el 18 de junio de este año, y que debido a la pre-mura de los tiempos se ha decidido presentar las mi-nutas en sus términos para su aprobación.

Por otro lado hizo del conocimiento a los integrantesde la comisión, que la junta directiva acordó que deexistir reservas estas serán desahogadas en sesión dePleno de esta Cámara de Diputados, de igual forma in-formó que también se acordó para un desahogo máságil, se realizará una sola discusión en lo general y unavotación en un solo acto para los tres dictámenes.

Acto seguido, la secretaria Lía Limón García, diocuenta de los diputados registrados para fijar el posi-cionamiento de su Grupo Parlamentario, para los tresdictámenes las y los siguientes legisladores.

• Partido Verde, la diputada Lía Limón.

• PRD, el diputado Arturo Santana Alfaro.

• PAN, el diputado José Hernán Cortés Berúmen.

• Morena, el diputado Alfredo Basurto Román.

• PRI, la diputada Marina Sofía Tamayo Morales.

En consecuencia se le dio el uso de la palabra a la di-putada Lía Limón:

Muchas gracias. Primero quiero decir que me parecejustamente de enorme relevancia lo que estamos vo-tando hoy no solo por la importancia de estas leyes, si-no porque estas leyes, como ya lo dijo usted, señorpresidente, forman parte de la legislación necesaria eindispensable para acabar de echar a andar, o para con-tar con el conjunto de leyes necesarias para el nuevosistema penal acusatorio.

Como es bien sabido, estamos a muy pocos días deque llegue el plazo fatal para la conclusión de la im-plementación del nuevo sistema penal acusatorio y ahíradica la importancia de que para esa fecha podamoscontar con esta legislación.

Me parece que es un esfuerzo que nos toca hacer, puesel Ejecutivo federal, los Ejecutivos estatales, el PoderJudicial Federal y también los poderes judiciales delos estados ya están trabajando y han hecho un impor-tante esfuerzo que se puede ver más en unas entidadesfederativas que en otras, pero han hecho un muy im-portante esfuerzo para avanzar en la implementacióndel sistema.

A nosotros nos toca esta parte, la parte de lograr quehaya leyes armónicas y congruentes que permitan laaplicación de este nuevo sistema de manera conjunta,y muy brevemente menciono la relevancia de las tres.

Primero la que tiene que ver con justicia para adoles-centes. Con la firme ratificación de la Convención So-bre Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, el Esta-do mexicano asumió el compromiso de velar por elrespeto de los derechos de estos, y con ese compromi-so desde hace varias décadas hemos visto una evolu-ción en el ámbito de protección de los derechos de lainfancia y el reconocimiento cada vez mayor del inte-rés superior del menor y también la evolución del sis-tema de justicia penal para adolescentes.


En lo que se refiere a los avances legislativos en ma-teria de protección a la Ley de Infancia, el 4 de di-ciembre de 2014 se publicó la Ley General de Dere-chos de Niñas, Niños y Adolescentes que incorpora unapartado justamente que regula el derecho a la seguri-dad jurídica y al debido proceso en favor de los ado-lescentes.

Además, en lo que se refiere al tema de justicia paraadolescentes, en diciembre de 2005 se publicó la re-forma constitucional que establece el sistema de justi-cia integral para adolescentes y a esa reforma consti-tucional se sumó la diversa de julio de 2015 en la quese faculta al Congreso para expedir legislación únicaen materia de justicia penal para adolescentes, ordena-miento que hoy discutimos para su aprobación.

Esta ley prevé un sistema de justicia integral para ado-lescentes que tengan entre 12 años cumplidos y menosde 18 años de edad a quienes se les impute la comisiónde una conducta tipificada como delito por la ley pe-nal, en la que hay diversos aspectos que a mí me pare-cen muy relevantes de la ley. No me detendré a men-cionar cada uno de ellos, pero sí me parece queprimero, establecer un rango de edades y establecer eltipo de penas que se pueden imponer a los adolescen-tes de acuerdo a un rango de edades, es uno de los pun-tos para destacar de esta ley, también la adopción deun régimen garantista, de manera que el adolescentegoce plenamente de sus derechos y de las garantíasque los asisten, me parece otro tema importante. Seadopta un procedimiento acusatorio y oral en con-gruencia con el nuevo Sistema de Justicia Penal. Elprocedimiento penal descansa además sobre la base deun principio de mínima intervención, de manera que lamedida privativa de libertad como sanción o preventi-va, solo están reservadas para las conductas antisocia-les más graves y por el menor tiempo posible, estable-ciendo con claridad el tiempo máximo en que operarándichas medidas y solo para los adolescentes mayoresde 14 años.

También se exige un régimen de especialización a losfuncionarios públicos o de los funcionarios públicosque sean parte de la implementación del Sistema deJusticia Penal para Adolescentes, tanto de los Ministe-rios Públicos como de los policías y de los jueces, yése me parece otro punto que sin duda va a ser unenorme reto, pero que me parece de gran relevancia laespecialización que se requiere de estos funcionarios,

se desarrollan las etapas del procedimiento para ado-lescentes desde la investigación hasta la ejecución desentencia y las bases de operación de la justicia alter-nativa y también se desarrollan algunas pautas para laprevención, social de violencia y delincuencia, es de-cir, hay varios artículos que hablan sobre el tema deprevención de manera importante y sobre el papel quejuega la familia y también sobre el papel que juega laeducación y las escuelas en el tema de prevención deviolencia que me parece importante destacar.

Me parece que, claro que hay retos, pero estos son ele-mentos suficientes que nos llevan a que el Partido Ver-de Ecologista de México se sume a favor de esta ley,de esta minuta que viene del Senado, ya que constitu-ye el primer esfuerzo fundamental para el proceso dedesarrollo del sistema integral de justicia para los ado-lescentes sobre una base importante de protección desus derechos con miras a una transformación profundade la aplicación de la justicia y también con miras o alaspecto tan importante de prevención.

Sin duda será la práctica y la puesta en funcionamien-to de esta ley la que nos dará la pauta más delante delo que se requiera ajustar sin perder de vista la protec-ción del interés superior de la niñez, y por supuestoasumiendo el reto que se tendrá de garantizar los dere-chos de los adolescentes, ellos siempre también sinmenoscabo de los derechos de las víctimas, lo cual meparece que implicará un reto.

Muy brevemente, menciono que la Ley de Delincuen-cia Organizada, si bien es cierto que con la reformaconstitucional de 2008 se transitó de un sistema mixtoa uno de corte acusatorio adversarial y oral, también escierto que dicha reforma también estableció algunasregulaciones especiales para las personas procesadassus sentencias por delitos bajo el régimen de delin-cuencia organizada. Estas circunstancias dan lugar alas reformas que hoy se plantean en esta ley y que sonde enorme importancia y menciono muy brevemente,destaco tres puntos.

Primero que el procedimiento penal para el régimen dedelincuencia organizada será acusatorio y oral, confor-me a las disposiciones establecidas en el Código Na-cional de Procedimientos Penales para con ello garan-tizar a los imputados las garantías de un debidoproceso y también que bueno, atendiendo a la natura-leza de los delitos cometidos bajo el régimen de delin-


cuencia organizada se establece la posibilidad de res-tringir la publicidad de las audiencias ponderando laseguridad de las víctimas u ofendidos, ése me pareceun punto muy importante. Se dota al Ministerio Públi-co de más y mejores técnicas de investigación, a fin degarantizar el éxito de estas investigaciones y se facul-ta al Ministerio Público para emplear instrumentos ex-traordinarios para la obtención de información y, en sucaso, medios de prueba.

Menciono eso brevemente para no dar más detalles,pero estas consideraciones son las que nos han llevadoal Partido Verde Ecologista de México a votar a favordel presente dictamen, por considerar que se guarda unequilibrio entre las reglas del debido proceso y el pro-cesamiento y combate al régimen de delincuencia or-ganizada que es del dominio público que ha causado ysigue causando daños importantes a la seguridad pú-blica de nuestro país.

Y por último, la Ley de Ejecución de Sentencias, quees de enorme relevancia. Hay que decir que uno de losprimeros cambios que el constituyente planteó en lareforma constitucional de 2008 para la transformacióndel Sistema de Justicia Penal fue la transición de unSistema Administrativo de Ejecución de Sentencias auno de orden jurisdiccional, cuyo plazo límite para suoperación se fijó para el 2011, lo cual fue observado entodo el territorio nacional.

Sin embargo en estos últimos años hemos vivido unproceso de unificación del derecho penal que originóestas sendas reformas constitucionales, a fin de que elCongreso de la Unión tuviera facultad exclusiva paraemitirla legislación única en materia de procedimentalpenal, de mecanismos alternativos de solución de con-troversias, de ejecución de penas y de justicia penalpara adolescentes que regirá en la República en el or-den federal y en el fuero común.

En este sentido, creo que el Congreso de la Unión haido consumando tal encomienda paso a paso, emitió elCódigo Nacional, la Ley de Mecanismos Alternativosde Solución de Controversias, a fin de dar cabal cum-plimiento a esta potestad y justamente el día de hoy sediscute la Ley Nacional de Ejecución de Sentenciasque está en esta misma lógica y cuyo beneficio redun-dará en la homologación de los criterios de aplicación,interpretación de la norma, de homologación de crite-rios jurisprudenciales en todo el país, lo cual sin duda

abona en un sistema de justicia más sólido, con inde-pendencia, del fuero y mayor certeza jurídica en favorde los gobernados. No mencionaré los puntos especí-ficos que creo que son muy valiosos de esta ley, esoespero poderlo hacer en el pleno.

Bueno pues por lo que ya dije, de la importancia de es-ta ley, y de lo que ella contiene, el Partido Verde Eco-logista votará en sentido positivo, pues tiene aspectosque sin duda van a contribuir a un sistema de ejecu-ción de sentencias penales pronto, expedito, bajo laóptica del debido proceso y en aras de lograr la rein-serción de las personas sentenciadas sobre la base delrespeto a los derechos humanos, el trabajo, la capaci-tación para el mismo, la educación, la salud y el de-porte con el propósito fundamental de evitar que laspersonas sentenciadas vuelvan a delinquir.

Igual, repito, como todo ordenamiento tiene aspectosimportantes que en un futuro podremos identificar querequieran o no perfeccionamiento dependiendo de laimplantación de esta ley, pero en principio me pareceuna ley importante, valiosa. Y destaco que tanto estaúltima ley, como la de Justicia para Adolescentes, sondos leyes con un enorme contenido en materia de de-rechos humanos, es decir, no solo son congruentes connuestro nuevo sistema de justicia penal sino tambiéncon la reforma de derechos humanos de 2011, por esome parece importante su aprobación y el Partido Ver-de Ecologista de México estará votando a favor.

Por su parte el diputado Arturo Santana Alfaro co-mentó:

Muchas gracias, diputado presidente. De manera muybreve, comentarle al pleno de la comisión, el GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrá-tica acompañará de manera responsable en sus térmi-nos los tres dictámenes que el día de hoy está presen-tando la Presidencia de la comisión. Creo que encongruencia a lo que hemos venido nosotros trabajan-do durante el último periodo ordinario de sesiones, enque aprobamos más de 10 ordenamientos relacionadoscon el tema de la miscelánea penal, estamos en la eta-pa complementaria para cerrar el ciclo establecido porla máxima normatividad desde el año 2008, y en con-gruencia así lo haremos ante el pleno de esta Cámara.

No quiero omitir algunas cuestiones, es un trabajo im-portante, son leyes de un calado importante, hablando


de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada,de la Ley Nacional de Ejecución Penal, de la Ley Na-cional del Sistema Integral de Justicia para Adolescen-tes, pues son nada menos y nada más que tres ordena-mientos que evidentemente van a venir a revolucionarla forma en que se ha de procesar, desde la averigua-ción previa, la investigación, hasta la sentencia que sehaya de dictar en estos asuntos.

En el grupo parlamentario hemos tenido una serie demesas de trabajo, de análisis y discusión en las que dealguna manera hemos hecho llegar al pleno de la co-misión una serie de observaciones que consideramosnosotros tendrán que irse procesando conforme la apli-cación y la entrada en vigor de estos tres ordenamien-tos y de los que aprobamos en el último periodo ordi-nario de sesiones.

Sabemos que toda ley es perfectible, pero también es-tamos conscientes de que tenemos plazos fatales y queel paso fatal está por cumplirse. Solamente por men-cionar algunos aspectos, en particular de una ley im-portantísima que está en la mesa y en la... todos los dí-as, que es la Ley Federal contra la DelincuenciaOrganizada.

El Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática ha hecho algunas observaciones en cuan-to al tratamiento que se le va a dar hoy a la figura delnarcomenudeo, nos preocupa. Tenemos que ver si nohay un abuso excesivo en cuanto a su consideracióncomo delincuencia organizada por la propia y especialnaturaleza del delito.

El tema del sistema de justicia penal acusatorio en ca-sos específicos, como lo son el hecho de que se abra acualquier servidor público la posibilidad de ser agenteen cubierto, en una tarea tan importante me parece quehabrá que cuidarse y habrá que tratarse en estas mesasque habrán de abrirse posterior a la promulgación y ala entrada en vigencia de esta Comisión de Justicia ley,y así otros aspectos que hemos nosotros estado detec-tando y que vamos a hacer del conocimiento evidente-mente de esta comisión.

Estoy convencido de que con esta entrada en vigor deesta miscelánea plenaria, el complemento de estas tresleyes que habremos de aprobar el día de hoy, le esta-remos proporcionando herramientas al Ministerio Pú-blico de la Federación y evidentemente a los jueces de

control y ejecución de sanciones penales para un me-jor proveer en sus resoluciones.

Creo que, como bien lo apunta la diputada Limón, te-nemos que estar muy al pendiente, los legisladores, deltratamiento, del trámite, del uso que se le dé a esta le-gislación, para efectos de, en la medida de lo posible,realizar las adecuaciones correspondientes a la breve-dad posible.

Digo, de una manera responsable vamos a acompañarestas tres minutas y nos reservaremos el resto de nues-tro posicionamiento en el pleno, digo, aclarando quevamos a acompañar la aprobación de estas tres minu-tas que se nos presentan el día de hoy. Es cuanto, di-putado presidente.

En su oportunidad el diputado José Hernán CortésBerumen, mencionó:

Gracias, presidente. Buenas tardes a todos los presen-tes. Brevemente también mencionar que el Partido Ac-ción Nacional ha hecho, al igual que el resto de loscompañeros que integran esta comisión, el trabajo deanálisis y reflexión para poder tratar de aportar y po-der, en su caso, hacer algunas observaciones que pu-dieran ir en beneficio del propio proyecto.

Entendemos también que es importante que antes del18 de junio se tengan las tres leyes que en este mo-mento están por dictaminar, respecto a las minutas queestá enviando el Senado: la Ley Federal contra la De-lincuencia Organizada, la Ley Nacional de EjecuciónPenal y la Ley Nacional del Sistema Integral de Justi-cia para Adolescentes.

Para nosotros es muy importante resaltar lo siguiente:si la política criminal que está estableciendo el propioEjecutivo nacional y que a su vez está siendo replica-da por ciertos legisladores de los mismos grupos polí-ticos, estar cuidando solamente que no vaya a ser unapuerta giratoria que después se vayan dejando algunosesquemas en los cuales así como entran, así como in-gresan puedan estar saliendo con relativa facilidad yque luego pueda provocar, como ya lo decía, una polí-tica criminal no efectiva como lo estarían esperando,lo estaríamos esperando todos los ciudadanos.

Al final del día creo que estos tres instrumentos lega-les vendrían a fortalecer y a robustecer el esquema in-


tegral. También es cierto que tenemos que estar ha-ciendo un ejercicio permanente para poder estar ha-ciendo un análisis reflexivo, de evaluación, de cómoes que está funcionando este sistema, cuáles son losmecanismos que tendremos que estar ajustando a labrevedad posible, es decir, no esperar que estén suce-diendo una serie de acontecimientos que luego puedaser un ejercicio irreparable, sino que pueda ser prácti-camente de manera simultánea con que estemos detec-tando estas dificultades, separando todo lo que tieneque ver con la parte sustantiva, la parte adjetiva e in-cluso algunas posibles invasiones en materia orgánicacon los estados, que eso pudiera incluso provocar al-gunos temas de inconstitucionalidad que tendremosque estar cuidando de manera muy efectiva todos losque estamos aquí participando en este ejercicio.

Lo que tenga que ver con el tema de reinserción socialdefinitivamente creemos que el esquema que ha pre-valecido no necesariamente ha sido el más efectivo, ytendremos que estar modificándolo, y creo que estenuevo sistema legislativo pudiera funcionar para queellos pueda dar buenos resultados y cuando menos esaes la intención que se está provocando con esta nuevalegislación.

Y también, en el tema de justicia para adolescentes enlo general, hay temas –y lo hemos platicado– que se-guramente podremos mejorar. En el tema de, por citaralgún caso, la reparación del daño que pueda ser un es-quema solidario y que no sea solamente con un mode-lo en el que el menor o el adolescente sea el que estáobligado de manera exclusiva para reparar el daño, si-no que pueda también ser el que tenga la tutela, quientenga la representación legal sobre el mismo para quede manera solidaria, como ya lo mencioné, esté al pen-diente de que esto pueda suceder.

Definitivamente esto no termina aquí, tendrá que ha-ber un esquema de supervisión, ya se ha aprobado in-cluso en la Comisión Permanente la posibilidad de quese genere un equipo de trabajo multidisciplinario conrepresentantes de todas las fuerzas políticas de estaCámara para dar seguimiento a la implementación deeste nuevo modelo y estar visualizando qué es lo másconveniente.

Y aclaro no con sentido exclusivamente inquisitorio,sino como lo hemos venido demostrando, con un sen-tido de poder colaborar y aportar lo que sea necesario

para que este modelo realmente funcione, como así seplanteó desde el 2008, cuando diseñamos este nuevoesquema de ejercicio de la nueva implementación de¡ajusticia penal en nuestro país.

Y reconocer también el trabajo que ha hecho de mane-ra permanente los compañeros Apolinar Casillas; el ca-so de Ulises Ramírez, que también ha estado muy alpendiente con los trabajos; y el resto de los compañerosde Acción Nacional, que han estado aportando en cadauna de las reuniones de trabajo. Iremos en sus términos,como está planteado, y en su momento ya -si es que fue-ra necesario- haríamos algunos posicionamientos en elpleno sobre el particular. Es cuanto, presidente.

En el turno del diputado Alfredo Basurto Román,mencionó lo siguiente:

Buenas tardes, presidente. Con su permiso. Buenastardes, compañeras diputadas y compañeros diputa-dos. Desde luego hoy llama la atención y creo que lostres dictámenes que se presentan para su análisis, dis-cusión y, en su momento, votación vemos que pues es-tá... como que se cita esta comisión de una maneramuy apresurada.

Menciono lo anterior porque pues si la Cámara de ori-gen, la Cámara emisora, si bien es cierto, con las fe-chas, tuvo cuatro años para haber hecho lo propio yveo una gran contradicción que hoy sí esta Cámara re-visora nos exige y creo que es materia del próximo pe-riodo extraordinario, que se nos va a citar, donde lamisma ya suba al pleno.

Son tres dictámenes de gran trascendencia e importan-cia para el país, así lo vemos el Grupo Parlamentariode Morena. Y, por qué no decirlo, trae cosas importan-tes y creo que es cumplir con el mandato constitucio-nal. No nos oponemos en términos generales a los mis-mos, sin embargo creemos que las cosas al vapor, quelas cosas apresuradas siempre salen mal.

En ese sentido, por mi conducto, el Grupo Parlamen-tario de Morena nos vamos a abstener en el sentido deque hay observaciones y hay aspectos de fondo, deforma y de procedimiento en los tres dictámenes queen su momento los asesores, el área técnica de nos-otros, del Grupo Parlamentario de Morena, hicieronver al cuerpo de asesores de la Presidencia y es hora deque no hemos tenido respuesta.


Aun así quiero llamar la atención por procedimientoque un servidor los tres dictámenes aún se me hicierondel conocimiento apenas el día de ayer.

Cito lo anterior porque ahí que se corrija en el área ad-ministrativa de la presidencia dónde toda la informa-ción de la Comisión de Justicia se le está turnando aquien yo suplí en esta comisión como integrantes.

Antes estaba el diputado Álvaro Ibarra, perdón corri-jo, el diputado Sergio René Cansino, del Grupo Parla-mentario de Morena quien hizo la sustitución por unservidor y entonces le está llegando la información a ély a un servidor no me llega. De ahí para que se corri-ja esta situación y donde sí la verdad si nos gustaríaconocer más de los dictámenes y estar en las posibili-dades de conocer los más profundamente, sin embargohay varias observaciones que el área de asesoría y elárea técnica se han hecho llegar y creo que si de aquíal pleno se pueden subsanar que son cuestiones de pro-cedimiento, de forma podría variar de aquí a la vota-ción del pleno.

Entonces, dejo ahí la petición en su momento para quesea analizada y vemos de entraran sí hacer del conoci-miento que nuestra postura de Morena es en absten-ción. Es cuanto, señor presidente.

Posteriormente la diputada Martha Sofía TamayoMorales, mencionó:

Gracias, presidente. Muy buenas tardes a todas y todoslos compañeros legisladores y a nuestros asesores quenos acompañan. Así como a los servidores públicos delas diversas dependencias que estuvieron involucradosen el estudio análisis de estos dictámenes.

El día de hoy se somete a consideración estos dictá-menes. Son el resultado de un largo y largo trabajo, nohay apresuramiento alguno en el tema, la voluntad, laopinión de quienes hemos trabajado en esto ha sidoplural de legisladores, sociedad y gobierno, y se vie-nen realizando desde el 18 de junio de 2008.

Esta reforma significó un paso decisión hacía la con-solidación de un verdadero estado democrático al es-tablecer como hilo conductor de la misma el respeto alos derechos humanos. A partir de la implementaciónde un sistema penal acusatorio y oral, la reforma pro-curó ser más eficaz y transparente la procuración y ad-

ministración de justicia, pugnar por un sistema de rein-serción, penal más eficiente y expedito y generar ins-trumentos eficaces que combatan a la delincuencia or-ganizada.

En este contexto me parece relevante destacar algunosaspectos fundamentales contenidos en los dictámenessometidos a nuestra consideración en esta sesión. Res-pecto a la Ley Federal contra la Delincuencia Organi-zada, la Colegisladora incorpora dentro de su conside-ración lo dispuesto por la convención de las NacionesUnidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacio-nal, conocida como convención de Palermo.

Se busca que con las modificaciones propuestas lasautoridades y jueves cuenten con los mecanismos ne-cesarios para hacer frente a los grupos delictivos orga-nizados quienes han mermado la salvaguarda de algu-nos sectores de la sociedad y la estabilidad de losgobiernos locales.

Se incorpora el contenido de los artículos 4, 7 y 5 y 4.7 y 6 de la Ley General de Salud relativos a narcome-nudeo, que significa un paso importante para lograr eldebilitamiento de las organizaciones delictivas. Se to-man en cuenta el contrabando de animales en peligrode extinción, el contrabando de hidrocarburos y de al-gunos objetos como las maderas y maderas finas denuestro país.

En armonía con el contenido de los artículos 24 y 25,de la Pos Convención de Palermo, se tomaron medidasespeciales para proteger tanto a los testigos como a lasvíctimas. En cuanto al tema de pruebas se promueve lacooperación para prevenir y compartir de forma efi-caz, delincuencia organizada, implementando el reco-nocimiento de sentencias judiciales irrevocables, emi-tidas por cualquier tribunal nacional o extranjero en elcual se tenga por acreditas la existencia de la organi-zación delictiva en cuestión.

Lo que... para que en los procedimientos penales quese realicen a cualquier imputado sólo basta robar suvinculación a dicha organización delictiva, así comolos demás elementos que se requieran para que puedanser sentenciados por estos tipo delictivos de delin-cuencia organizada.

Por lo tanto se busca con estas medidas mejorarlas dis-posiciones que rigen a esta materia. En relación a la


Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penalpara adolescentes, el Congreso de la Unión reconocióla necesidad de crear un sistema de justicia con insti-tuciones tribunales y autoridades especializadas en laprocuración de justicia desde la óptica de la protecciónintegral, observa antes el principio de interés superiorde la niñez, lo cual nos parece muy afortunado.

Se realizaron foros, en donde toda la sociedad civil ypartidos políticos que quisieron hacerlo participar. Endonde se hicieron aportaciones y propuestas respecto aestas materias que debidamente consideradas en lascomisiones unidas que les correspondió elaborar eldictamen, fueron consideradas.

Por mandato constitucional, en el artículo 18, debeexistir tanto para los ámbitos locales como para el fe-deral ahora un nuevo sistema integral de justicia paraadolescente en el ámbito penal. Se considera pues, laedad mínima antes de la cual se presumirá que los ni-ños no tienen capacidad para infringir las leyes pena-les.

La opción de medidas para tratar a esos niños sin re-currir a procedimientos judiciales, en el entendido quese respetaran plenamente los derechos humanos y lasgarantías legales.

Se consideran principios básicos contenidos en los ins-trumentos internacionales en materia de alicientes co-mo son:

No discriminación.

Observancia primordial del interés superior de laniñez.

Derecho a la vida, a la supervivencia, al desarrolloen la medida máxima posible.

Respeto de la opinión del niño.

Derecho a su vida privada.

Protección contra toda forma de violencia físico-psicológica.

Derecho a la protección y asistencia especial del Es-tado.

Derecho a no ser privado de los servicios sanitarios,al examen periódico del tratamiento de las causasde su internamiento.

A ser protegido contra la explotación sexual.

A promover medidas alternativas a la prisión, para quetambién se establezcan medidas que velen por que ladetención sea utilizada como último recurso y por elperiodo más corto posible.

Se garantiza la prestación de asistencia jurídica profe-sional e independiente, así como en el caso de necesi-tar de intérpretes por adolescentes indígenas y preve-nir la violencia contra los adolescentes en reclusión,entre muchísimas otras.

En la Ley Nacional de Ejecución Penal, que se tienepor objeto en la regulación del internamiento de la pri-sión preventiva así como en la ejecución de penas ymedidas de seguridad por delitos que sean competen-cia de los tribunales tanto del fuero federal como local,según correspondan.

Es esto sobre la base de principios, garantías y dere-chos consagrados en la Constitución en el marco con-vencional de tratados internacionales en los que el Es-tado mexicano se aparte y en esta nueva disposición odisposiciones de la Ley Nacional de Ejecución Penal.

Es importante señalar que se van a establecer comisio-nes intersecretariales que incluirán a todas las autori-dades corresponsables establecidas en esta propuestade ley a nivel federal y en cada entidad federativa, queestarán encabezados por la Secretaría de Gobernacióno su equivalente a las entidades federativas y estaráencargada de diseñar e implementar distintos progra-mas de servicios para la reinserción al interior de loscentros penitenciarios. Así como de servicios pos pe-nales a nivel federal, estatal, que sabemos que son me-dulares para que los que han estado sujetos a este tipode medidas no vuelvan a caer en el mismo problemasocial que los llevó a delinquir.

Las mujeres privadas de libertad tendrán acceso a de-rechos específicos de su género, así como condicionesespeciales para niñas y niños que nazcan en centrospenitenciarios. Se regula lo relativo a las obligacionesde personas privadas de su libertad, los derechos de laspersonas sentenciadas que gozan de libertad condicio-


nal, así como las obligaciones de las personas senten-ciadas que hayan obtenido algún tipo de medida de li-bertad condicionada.

En cuanto a la intervención del Ministerio Público,hay que destacar en el procedimiento ejecución penalpensará primordialmente en el resguardo, en el respe-to a los derechos humanos de las personas que tenganinterés en la ejecución de la sentencias y de las dispo-siciones legales aplicables al caso.

Las autoridades penitenciarías estarán obligadas amantener una base de datos de personas privadas de li-bertad con información de cada persona que ingrese alsistema penitenciario, conforme lo establece el Siste-ma Único de Información Criminal, definido por estaley y por Ley General del Sistema Nacional de Segu-ridad Pública.

Se logra la información, la transformación de las insti-tuciones involucradas en el sistema de justicia haciaun modelo que contribuya a abatir la impunidad, es-clarecer los hechos delictivos, proteger al inocente, re-parar los daños causados por el delito y reinsertar a lossentenciados. Es decir, se enfoca de lleno al sentencia-do y no a cargas extrajurídicas que sólo nos han lleva-do en mucho tiempo a la inoperancia de nuestro siste-ma penitenciario.

El régimen de modificación y duración de las penasestará a cargo de la autoridad judicial, lo que se tradu-ce en la judicialización, perdón, judicialización de laetapa de ejecución al otorgar jurisdicción y competen-cia al juez de ejecución, eje rector ligado al conceptode reinserción.

En fin, todos estos motivos y muchos más, el que seanestos ordenamientos medulares para que nuestro mo-delo penal funcione de mejor modo, es por lo quenuestro partido, el Revolucionario Institucional esta-mos en favor de dicho dictamen, acompañaremos eldictamen en el pleno y desde luego que estaremosabiertos a cualquier posibilidad de mejora en el futuro,las disposiciones aquí contenidas.

Por su atención, gracias.

Una vez concluida la participación de los Diputados,que dieron la postura de su respectivo Grupo Parla-mentario, el Presidente Diputado Álvaro Ibarra Hino-

josa: informó que la discusión en lo general del pro-yecto serías por medio de una ronda de oradores encontra y a favor.

La secretaria Diputada Lía Limón García, dio cuentade los Diputados que se registraron:

Oradores en contra

• Diputado Alfredo Basurto Román.

Oradores en pro.

• Diputada Ricardo Ramírez Nieto.

• Diputado Carlos Iriarte Mercado

El primero en hacer uso de la palabra fue el diputadoAlfredo Basurto.

Con su venia, presidente. En el sentido de no... lo de-jé claramente en el posicionamiento, vamos en absten-ción, no necesariamente en contra.

Bueno, en ese sentido, sí haré un análisis de cada unode ellos, en posicionamiento, ojala que el tiempo mealcance, en el primero que nos trata sobre la delin-cuencia organizada, en ese sentido y si las cosas deaquí al pleno no varían, tendremos varias reservar almismo que hacer.

Ahí me llama mucho la atención que la pasada reu-nión que tuvimos de Comisión de Justicia, se discu-tió sobre el uso de moneda falsa, ya fue abordado yfue votado.

Veo aquí que nuevamente se propone algo que ya fuevotado y lo veo como incongruente, dentro del mismocatálogo de materia de delincuencia organizada.

En este caso, en lo particular queremos hacer notar queesta comisión no debe, no puede votar a favor en estaminuta, lo contenido en el artículo sobre el uso de mo-neda falsificada, a sabiendas de que el pasado 28 deabril de 2018 fue presentada ante el pleno de esta co-misión, la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma el artículo 234 y adiciona un 234-Bis del Códi-go Penal Federal, misma que fue aprobada estapropuesta y registrada por esta comisión.


Lo mismo se puede corroborar y ver, incluso en el ví-deo y la grabación que quedó en ese sentido por el Ca-nal del Congreso, en donde nos queda claro que elsimple uso de moneda falsa no debe considerarse nidelito grave y se disminuye su penalidad.

Por ello sería contrario a nuestras propias opinionesque aprobemos en este artículo si previamente yaaprobamos una iniciativa en sentido contrario.

De ahí la primera observación, en el primer dictamensobre la delincuencia organizada, pueden ver los ante-cedentes y verán que esto ya fue abordado en su mo-mento por esta misma Comisión de Justicia y nueva-mente se vuelve a presentar, lo que ve una granaberración jurídica, política que se nos está presentadopara –en ese sentido– analizarlo.

En cuanto a los otros dos dictámenes, como lo men-cioné en mi posicionamiento, estimo pertinentes y es-timo realmente importante de estos dictámenes para lavida política, social y jurídica, y penal para el país.

Sin embargo en Morena nos preocupa y vemos que deuna manera apresurada, cuando se habla que la cáma-ra de origen sí realizó foros de consulta, ponencias so-bre los temas hoy a tratar, tuvo cuatro años, tal pareceque la cámara revisora, la Cámara de Diputados, esta-mos supeditados a lo que ellos opinen o digan.

Creo que hay una autonomía y hay una independencialegislativa, donde nosotros debimos haber hecho lopropio y debimos -en su momento- poder haber obte-nido conclusiones, incluso haber enriquecido estosdictámenes con propuestas de analistas y jurídicos, ju-ristas del país, organismos público, incluso derechoshumanos que hubieran aportado opiniones y hubieranenriquecido estos tres dictámenes, que tengo entendi-do que en la próxima sesión que se nos cite a extraor-dinaria, van a ser sometidos para votación en el plenoy de gran trascendencia para el país.

Entiendo que los términos y los tiempos se agotan, sinembargo, creo yo que sí hubo el tiempo suficiente obien, haber cuestionado la situación del Senado delporque a veces., .y no es la primera vez que sucede,como que nos mandata, siento como que nos exige queya cuando al cuarto para las dos... ciertas disposicioneslegales tienen que aprobarse.

Creo que no debemos depender de esa decisión de laCámara de origen, por sí, por su lado, la Cámara deDiputados tener nuestra propia opinión jurídica y polí-tica sobre leyes de gran trascendencia para el país, quedesde luego los resultados en el Grupo Parlamentariode Morena no dudamos que van a ser positivos, pues-to que se trata de adecuar la norma subjetiva a la nor-ma suprema, que en este caso es la Constitución Polí-tica de la República.

Sin embargo, como se hacen las cosas, muchas vecesse dice que en la forma está el fondo y otras veces enel fondo está la forma, creo yo que para nosotros co-mo Morena las cosas se vienen haciendo mal y de ahínuevamente la observación y la... poniendo de ante-mano que en este momento nuestro posicionamientono es en contra, es en abstención por las razones y mo-tivos jurídicos y políticos que ya expresé.

Si esto... está nuestro cuerpo de asesores, en su mo-mento para prestarse e intercambiar puntos de vistameramente jurídicos, con los asesores y el cuerpo téc-nico y jurídico de la comisión, y si en su momento ve-mos que se subsanan unas pequeñas observaciones,creo yo que en el pleno veríamos nuestro sentido delvoto, señor presidente, la parte del Grupo Parlamenta-rio de Morena.

Es cuanto, le agradezco.

Por su parte el diputado Ricardo Ramírez Nieto, hi-zo uso de la palabra para hablaren pro.

Gracias, presidente. Primero, quisiera comenzar porhacerle una precisión al compañero que me antecedióen la palabra, al establecerle que como todos lo sabe-mos, la anticipación mínima para convocar a una reu-nión extraordinaria es de 24 horas, sin embargo, en es-te caso, respetando los plazos que establece nuestromarco jurídico, se convocó con 48 horas de anticipa-ción; es decir, como si fuera una reunión ordinaria. Ytambién establecer claramente que la minuta se circu-ló desde hace más de un mes.

Con relación a las consideraciones que usted mismoha establecido, de que aparentemente tenemos algu-nas incongruencias en lo que se refiere al delito demoneda falsa, habrá que precisar también que una co-sa es la comisión del delito de moneda falsa y otra esla participación de activos con estructura delictiva,


que precisamente es lo que constituye la delincuenciaorganizada.

En torno a este mismo tema, de la minuta de la Ley Fe-deral contra la Delincuencia Organizada, yo compartoen lo general que las diversas modificaciones y adi-ciones a las disposiciones de la Ley Federal contra laDelincuencia Organizada, propuestas en la minuta demérito, efectivamente están dirigidas de manera eficaza armonizarlas con el contenido de las normas consti-tucionales publicadas en julio de 2008, así como losnuevos postulados de derechos humanos publicadosen junio de 2011.

En lo particular se observa que las diversas modifica-ciones y adiciones están directamente encaminadas afortalecer dicho ordenamiento respecto a sus concep-tos, figuras, delitos, así como los aspectos operativos yfuncionales que requieren las autoridades para una in-vestigación y persecución más eficaz, que sin duda se-rán de gran utilidad para los operadores jurídicos en laaplicación de esas nuevas normas, a la luz del nuevoSistema de Justicia Penal.

Hay un aspecto que habrá que resaltar, porque nos vaa venir a resolver una serie de problemas que en lapráctica se están llevando. Se observa especialmenterelevante la modificación al primer párrafo de artículoséptimo, mediante el cual se aclara que los procedi-mientos que se sigan por delincuencia organizada sesubstanciarán de conformidad con lo previsto en elCódigo Nacional de Procedimientos Penales.

Ello, porque si bien en principio tal precisión no tienemayor alcance, lo cierto es que resuelve una proble-mática real y actual suscitada entre los operadores delSistema de Justicia Penal. En tanto que no son pocoslos argumentos que se esgrimen para poner de mani-fiesto que los jueces de control, en el nuevo Sistema deJusticia Penal, no son competentes para conocer de laLey Federal contra la Delincuencia Organizada, debi-do a que las normas establecidas entre esta legislacióny el Código Nacional de Procedimientos Penales re-sultaban incompatibles. Por lo que se insiste, tan apa-rentemente sencilla modificación resulta de gran utili-dad para la correcta aplicación de los operadoresjurídicos, pues se evita el consabido y engorroso trá-mite de los conflictos competenciales, por lo menos alo que este tema se refiere, y se da fin a la problemáti-ca que en ese sentido se estaba suscitando.

Quiero hacer patente que estoy totalmente de acuerdoy comparto los posicionamientos que me han antece-dido por parte de la diputada Lía Limón, de la diputa-da Martha Tamayo y del diputado Hernán Cortés, en elsentido de que de estas propuestas legislativas que sedictaminan resulta ineludible e inaplazable su aproba-ción, ya que si bien son inacabadas, porque toda leydebe ir ajustándose a los tiempos y circunstancias quela realidad social exige; sin embargo, contiene los ele-mentos necesarios que dota a las instituciones encar-gadas de su aplicación de más y mejores herramientasjurídicas, que resultan indispensables para el fin parael cual fueron propuestas.

Por otra parte, por lo que se refiere a la Ley Nacionalde Justicia Penal para Adolescentes... Perdón, omitítambién señalar al diputado Arturo Santana. Por lo quese refiere a la Ley Nacional de Justicia Penal paraAdolescentes, esta propuesta legislativa que se dicta-mina constituye un indudable avance, acorde con esaobligación establecida tanto en el tercer párrafo del ar-tículo primero constitucional... que todos los aquí pre-sentes conocemos su contenido, y que omito, por ob-vias razones, su lectura... como en los compromisosinternacionales asumidos por el Estado mexicano alsuscribir y ratificar los tratados internacionales en ma-teria de derechos humanos.

Así, en congruencia con esas obligaciones y compro-misos mencionados, y que la minuta que se dictamina,en aras de salvaguardar los derechos humanos de losadolescentes infractores de la Ley Penal, otorga certe-za jurídica a ese sector de la población y fortalece lasinstituciones del Estado mexicano en esta materia. Porconsiguiente, el posicionamiento de nosotros será a fa-vor.

Finalmente, con relación a la Ley Nacional de Ejecu-ción Penal habrá que señalar que esta propuesta legis-lativa que se dictamina al crear una legislación única,y que redundará en un mejoramiento del sistema peni-tenciario y de sus procedimientos, pero sobre todo delas condiciones en que viven las personas en reclusión,constituye un indudable avance en congruencia conesas reformas constitucionales, particularmente con laobligación establecida tanto en el tercer párrafo del ar-tículo primero constitucional como en los compromi-sos internacionales asumidos por el Estado mexicanoal suscribir y ratificar los tratados internacionales enmateria de derechos humanos.


Por esas razones, en aras de fortalecer un Estado dederecho humanista y dar a las instituciones del Estadomexicano certeza jurídica en la aplicación de la ley,con miras a salvaguardar los derechos humanos de laspersonas en reclusión, a través del mejoramiento delsistema penitenciario en sus condiciones de vida, seinsiste porque debemos tomar en consideración que nopor estar privados de su libertad dejan de ser personas.El posicionamiento del Partido Revolucionario Institu-cional será a favor.

Es cuanto, señor presidente.

En su turno el diputado Carlos Iriarte Mercado, di-jo:

Gracias. Seré breve. En esta oportunidad me referiréparticularmente a lo que se refiere a la justicia penalpara adolescentes. Y reconocer y ser enfático respectoa este procedimiento y este proceso que ha vivido to-da la miscelánea en torno a un esfuerzo compartidoentre sociedad interesada, sociedad organizada, aso-ciaciones civiles, academia, instituciones, actores im-portantes dentro de instituciones que han aportado suconocimiento, desprendido de su quehacer, para estamiscelánea.

Reconozco también el esfuerzo de la comisión, al di-putado Ibarra, porque hemos sido puntuales en estademanda de cumplir con toda oportunidad lo que ya seavizora, que el 18 de junio será la fecha para la imple-mentación.

Destaco esta parte de cómo de un sistema tutelar pasa-ría a un sistema de responsabilidades y de derechos,que también permite al adolescentes tener muchas másgarantías, lo mencionaba quien me antecedió en el usode la palabra, la diputada Lía Limón, respecto de estacapacidad que tenemos hoy de asignarle al adolescen-te también responsabilidades.

Y también sería enfático en los mecanismos alternati-vos de solución de controversias y formas de termina-ción anticipada, sin descuidar esto de la subsidiariedado la solidaridad de los adultos o del adulto tutor res-pecto de cómo en esta parte de... de cómo solventar to-do aquello que podía haber ofendido a otra parte... Yque el adolescente tiene que cumplir o sustentar con elacompañamiento del tutor.

Y particularmente, con esto concluiría, en la parte dela prevención social, la violencia y la delincuencia.Los indicadores respecto a la reincidencia de quienesya han estado vinculados a la violación de una ley oparticularmente han sido sentenciados, el índice dereincidencia es muy alto en nuestro país, y también,hay que reconocerlo, también en la parte de adoles-centes.

De tal suerte que yo insistiría en que, una vez imple-mentado el sistema, reconocer todas aquellas fallasque advertía mi compañero diputado, y mejorar conuna gran dinámica, como lo hemos venido haciendo.Pero también trabajar en la parte de prevención social.Creo que esto es algo relevante, algo en que quisierainsistir. Y que quienes pertenecemos a la comisión ten-dríamos que seguir ampliando en términos de nuestraresponsabilidad como mexicanos, y particularmentecomo miembros de esta Comisión de Justicia.

Y retomaría la parte de la reparación del daño, a la cualhacía mención de manera solidaria.

Creo que tenemos que profundizar en este rubro, la re-paración del daño. No queda muy claro. Quizá tendrí-amos que insistir para tener una mayor reglamenta-ción, una mayor normatividad, a efecto de que si es eladolescente sujeto de la reparación del daño, pues di-fícilmente lo podrá sustentar si no es con el acompa-ñamiento del adulto. Y tendremos que ser claros en es-ta parte, ya lo habían mencionado, pero voy a seguirinsistiendo.

Prevención y la reparación del daño son temas que te-nemos que atender con mayor puntualidad. Muchísi-mas gracias.

Acto seguido, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa,instruyó a la Secretaria Diputada Lía Limón Garcíaque sometiera a votación económica, si se encontrabasuficientemente discutido el dictamen, lo cual se apro-bó por mayoría.

Por último, el Presidente Diputado Álvaro Ibarra Hi-nojosa, conforme al acuerdo tomado al principio de ladiscusión, en que las reservas serian envidas ante elpleno de la Cámara de Diputados, instruyó a la Secre-taria Diputada Lía Limón García que recabara la vota-ción nominal en lo general de los diputados que inte-gran la comisión.


Diputado Carlos triarte Mercado: A favor.

Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez:Grupo Parlamentario del PRI, a favor.

Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: PRI. A fa-vor.

Diputado Abel Murrieta Gutiérrez: PRI. A favor.

Diputado Édgar Romo García: A favor del dicta-men.

Diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Diputadapor el PRI. A favor.

Diputado Ricardo Ramírez Nieto: PRI. A favor.

Diputada Lía Limón García: Partido Verde Ecolo-gista de México. A favor.

Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: PRI. A favor.

Diputado Arturo Santana Alfaro: PRD. A favor,

Diputada María Gloria Hernández Madrid: PRI. Afavor.

Diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez: PartidoAcción Nacional. A favor

Diputado José Hernán Cortés Berumen: Partido Ac-ción Nacional. En pro.

Diputado Ulises Ramírez Núñez: A favor.

Diputado Armando Luna Canales: PRI. A favor.

Diputado Alfredo Basurto Román: Morena, absten-ción y presentaremos reservas en un número indefi-nido aún y con las que presentará el compañero di-putado de Morena Juan Romero Tenorio.

Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam:Grupo Parlamentario de Acción Nacional. A favor.

Posteriormente, la secretaria Lía Limón García, infor-mó que fueron 17 votos a favor y uno en abstención,por lo tanto el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, de-claró aprobados en lo general los tres dictámenes:

1. A la minuta con proyecto de decreto por el que sereforma, adiciona y se derogan diversas disposicio-nes de la Ley Federal Contra la Delincuencia Orga-nizada.

2. A la minuta con proyecto de decreto por el que seexpide la Ley Nacional de Ejecución de Penas lasfracciones 35, 36 y 37 del quinto párrafo y se refor-ma el tercer párrafo artículo 225 del Código PenalFederal.

3. A la minuta con proyecto de decreto por lo que seexpide la Ley Nacional de Sistema Integral de Jus-ticia Penal para Adolescentes.

Asuntos generales

Pasando al siguiente punto del orden del día, el dipu-tado Alfredo Basurto Román, pidió el uso de la pala-bra para mencionar lo siguiente:

Gracias, señor presidente. Nada más hacer una refle-xión, un comentario en relación al comentario que hi-zo el diputado Ricardo Ramírez Nieto, me queda cla-ro que para una ordinaria se cita con cinco días deanticipación y la extraordinaria que es el caso que hoynos trata 48 horas de anticipación. Yo, le hacía el co-mentario que a mí se me cita y se me entregaron losdictámenes 24 horas antes de los trabajos de esta co-misión.

Veo que preocupa mucho que salgan los dictámenes yque suban al pleno, si tanto nos preocupan hago el si-guiente comentario, hay una Ley General Contra laTortura y de la Desaparición Forzada de Personas queincluso ya hay dictámenes, ya hay de por medio inclu-so iniciativas y tengo entendido que incluso el términosi tanto nos preocupamos por los términos se debieronde ver aprobado antes del primero de enero de 2016 yes día y es hora de que tales iniciativas incluso han si-do presentadas a esa Comisión de Justicia y es hora deque las mismas no se han analizado, no se han discuti-do.

Entonces, nada más hago la reflexión de que hay queser coherentes en una cosa y en otra. Es cuanto, señorpresidente.

Por último el diputado César Alejandro DomínguezDomínguez comento:


Muchas gracias, presidente. Primero que nada buenastardes a todos. Me parece a mí importante que demoseste paso hacia adelante, no podemos buscar en nues-tra acción de tener un tema que es prioritario para elmejoramiento de la justicia en el país.

Hicimos un gran esfuerzo en el tema de la misceláneapenal y hoy con estos tres cuerpos normativos me pa-rece que damos otro paso hacia adelante, para podermaterializar un sistema de justicia más robusto, mástransparente, un sistema de justicia que garantice elpoder combatir la impunidad y el poder darle certeza alos mexicanos de lo que tanto reclaman en diferentesregiones del país.

Quienes hemos vivido de manera muy fuerte el temade la inseguridad como fue el caso de Chihuahua entiempos muy complejos de donde soy representantepopular tuvimos que hacer una serie de acciones de ca-rácter legislativas como estas, para poder ir abordandoun tema de circunstancia ejemplar en materia de inse-guridad.

Por eso, hoy creo que no podemos buscar en la co-misión quienes se puedan oponer decirnos ajenoscuando son dictámenes que podemos tener acceso, vea la Gaceta Parlamentaria cuando son dictámenes quese han sociabilizado para hacer observaciones que lajunta directiva de esta comisión determinó que en elpleno se planteen los temas que sean necesarios decada grupo parlamentario y creo que está la aperturasuficiente por parte del presidente de la junta directi-va para avanzar en un tema que reitero es de la ma-yor importancia para el crecimiento sostenido denuestro país.

Por eso, aplaudo la decisión de la Presidencia desdeluego de que puedan en el pleno hacer lo conducente ycada grupo parlamentario y que en el pleno que es laalta representación de este país y que en el uso de esasfacultades puede tomarlas decisiones conducentes so-bre si transitan o no las observaciones que los gruposparlamentarios puedan realizar.

Celebro la decisión de la comisión y me parece a míque tenemos que abonarle, reitero, a que podamoscompletar de una vez por todas, un sistema de justiciaque sea eficaz para este país. Muchas gracias, presi-dente.


El presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el or-den del día, dio por clausurada la sexta reunión ex-traordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámarade Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso dela Unión, siendo las 16:50 horas del 30 de mayo de2016, y finalmente, señaló que las Diputadas y los Di-putados integrantes, serán convocados para la próximareunión oportunamente.






DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA, CONCERNIENTE A LA SÉP-TIMA REUNIÓN EXTRAORDINARIA, EFECTUADA EL JUEVES

16 DE JUNIO DE 2016

A las 11:30 horas del jueves 16 de junio de 2016, en elsalón de protocolo del edificio A del Palacio Legislati-vo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, co-lonia El Parque, Ciudad de México, se reunieron losintegrantes de la Comisión de Justicia, de conformidadcon la convocatoria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, María GloriaHernández Madrid, Javier Antonio Neblina Vega, Ri-cardo Nieto Ramírez, Patricia Sánchez Carrillo, VíctorManuel Sánchez Orozco, Arturo Santana Alfaro, JesúsEmiliano Álvarez López, Alfredo Basurto Román,


Tristán Manuel Canales Najjar, José Alberto Coutto-lenc Buentello, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, ÉdgarCastillo Martínez, César Alejandro Domínguez, May-ra Angélica Enríquez Vanderkam, Waldo FernándezGonzález, Gloria Himelda Félix Niebla, José AdriánGonzález Navarro, Sofía González Torres, CarlosIriarte Mercado, José Hernán Cortés Berumen, ÉdgarRomo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Arman-do Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez.

Declaratoria de quórum

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo hizo partícipeal presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, de la existenciade quórum para llevar a cabo la sesión.

El presidente dio inicio a la reunión e instruyó a la se-cretaria Patricia Sánchez Carrillo a fin de que leyera elorden del día para discusión y, en su caso, aprobación.


La secretaria Patricia Sánchez Carrillo puso a conside-ración el orden del día, el cual se aprobó de forma uná-nime.

Orden del día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes proyectos de dictamen:

a) En sentido positivo respecto de la minuta conproyecto de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley Or-gánica de la Procuraduría General de la Repú-blica; y

b) En sentido positivo respecto de la minuta conproyecto de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones del Código Pe-nal Federal, en materia de combate de la corrup-ción.



Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de losdictámenes

a) En sentido positivo respecto a la minuta con pro-yecto de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Pro-curaduría General de la República; y

b) En sentido positivo respecto a la minuta con pro-yecto de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones del Código Penal Federal, enmateria de combate de la corrupción.

Antes de la discusión de los dictámenes, el presidenteexpuso ante sus compañeros se sometiera a considera-ción, que en aras de ordenar el debate de los dictáme-nes ambos sean discutidos de manera conjunta y, adi-cionalmente que las reservas que se tengan seandesahogadas en el pleno de la Cámara de Diputados.Ello fue aprobado por unanimidad.

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo dio cuenta delos diputados registrados: Víctor Manuel SánchezOrozco, César Alejandro Domínguez Domínguez, Ar-turo Santana Alfaro, José Hernán Cortés Berumen yRicardo Ramírez Nieto.

Se dio el uso de la palabra al diputado Víctor ManuelSánchez Orozco:

Gracias, presidente. Compañeras y compañeros dipu-tados. Los diputados del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano votaremos a favor de este dicta-men y desde ahorita también anunciamos algunasreformas.

Es evidente que la corrupción debe sancionarse. La co-rrupción a este país le cuesta algo así como de 400 a800 mil millones de pesos al año. Si la impunidad engeneral en los delitos del fuero federal, el fuero comúnalcanza algo así como 95 por ciento, la impunidad po-lítica seguramente alcanza tal vez 99 por ciento. Enese sentido fortalecer las instituciones para el combatea la corrupción implica pasar por esta reforma.

Es una reforma que tal vez se queda corta. La autono-mía que se ha anunciado en la reforma constitucionalde la Fiscalía General del Estado, la Fiscalía General


de la Nación, es una reforma que aún no se concreta.Aún tenemos la Procuraduría General de la Repúblicasometida al Poder Ejecutivo, y en ese sentido creo quese queda corta también la reforma en cuanto al fiscalanticorrupción, fiscal especializado, porque seguirádependiendo de la procuradora o en su momento enfiscal general de la nación, y eso implica que como lovimos muy recientemente el fiscal para los delitoselectorales apenas se animó a actuar en un caso y deinmediato se vinieron todos los grupos de interés, losgrupos políticos a coartar, a cooptarlo. Me refiero con-cretamente al caso de un subsecretario de Goberna-ción.

Ése es el nivel de complicidad desafortunadamenteque tenemos, y si no fortalecemos las instituciones va-mos a quedar muy limitados.

Hemos hecho algunas observaciones que se harán lasreservas correspondientes en el pleno. Evidentementeesta reforma sobre todo en las sanciones también sequeda corta, las sanciones para los servidores públicosestán muy limitadas. Vamos a decir que alguien quecomete un robo en el fuero federal, un delito de robo,es más sancionado que desafortunadamente un servi-dor público y no podemos cerrar los ojos a que la cla-se política está inmersa en un círculo vicioso de co-rrupción que necesitamos combatir.

Estas herramientas que hoy se trasladan a estas refor-mas de la Ley Orgánica, del Código Penal Federal, te-nemos confianza que ayudarán a combatir la corrup-ción. Esperemos que no se convierta en una reformacomo tantas. Creamos organismos autónomos, crea-mos nuevas figuras y sin embargo seguimos viendoque sigue habiendo la corrupción por todos lados.

En algunas observaciones también vemos que se esta-blece para la conducta penal para los diputados de losfamosos moches, pero vemos que no existe con clari-dad también cuál va a ser no nada más la sanción, si-no por ejemplo si se van a inhabilitar, si se sigue elprocedimiento para en algún momento también sepa-rarlos del encargo.

Así de escandalosa la función que tienen aquí, la fun-ción sobre todo que este círculo vicioso, estas prácti-cas indebidas de muchos diputados, y esperemos queahí podamos revisarla con claridad. Es cuanto, presi-dente, compañeras y compañeros diputados.

El diputado César Alejandro Domínguez Domínguezcomentó:

Muchas gracias, buenos días a todos. Primero que na-da, para nosotros en el Grupo Parlamentario del PRI,estamos desde luego a favor del presente dictamen,porque de lo que se trata es ir construyendo juntos unandamiaje jurídico que nos permita pasar del discur-so político a los hechos, y los hechos son precisa-mente la materialización de dispositivos legales quepermitan su aplicabilidad una vez que se actualicenalgunas de las hipótesis contenidas en cualquiera delos dos marcos normativos que estamos dictaminan-do o plantea la mesa directiva dictaminar en este mo-mento.

Se prevén diversos delitos por hechos de corrupción,se establecen los servidores públicos que están sujetoso que pueden ser los sujetos activos en la comisión deeste ilícito, la administración pública central, la admi-nistración pública descentralizada, las empresas departicipación estatal, fideicomisos públicos, las em-presas productivas del estado, los organismos públicosautónomos, quienes somos parte del Poder Legislati-vo, quienes son parte del Poder Judicial, desde luegolos gobernadores de los estados, las entidades federa-tivas, los legisladores locales, los magistrados de lostribunales superiores de justicia en cada una de las en-tidades federativas, y deja claro quiénes pueden o po-demos –valga la expresión– porque nos estamos si-tuando en el Poder Legislativo, ser sujetos activos deun delito de esta naturaleza.

Habla de esta reforma de manera muy clara el ejerci-cio, ilícito en el servicio público, precisa lo que biendecía ahorita mi compañero, el mal llamado tema delos moches, establece un tipo penal básico, un tipo pe-nal agravado para poder establecer las sanciones deacuerdo a la cuantía que éstas establecen. Establecetambién el abuso de autoridad cuando se pretende ejer-cer presión, un subalterno para que realice una activi-dad contraria a la propia ley.

Establece también esta disposición cuando hay una co-alición de servidores públicos para poder o tratar debloquear a alguien en el ejercicio de una acción o pa-ra que no1participe dentro de alguna licitación o noparticipe en la prestación de algún servicio público yse establece una penalidad específica.


Desde luego, también se establecen sanciones cuandose hacen contrataciones a empresas que ya tienen al-guna falta o tienen alguna suspensión para poder des-arrollarlas. Creo que esto que planteamos hoy –reite-ro– viene a pasar del discurso a los hechos. Noscorresponde a todos, a los tres órdenes de gobierno, alos tres poderes de la Unión, nos corresponde buscarque estas normas sean aplicables, y darle continuidady seguimiento para poder perfeccionar el marco nor-mativo.

Éste es un gran paso que podemos dar, si bien es cier-to se hablaba de la Fiscalía Especializada en Delitos demateria de Corrupción, el nombramiento de la red delSenado de la República de acuerdo a lo que se ha ve-nido estableciendo, y esto también nos permite iravanzando en la ciudadanización de este tema o flage-lo que afecta al país en general.

Por eso estamos a favor de estos dos dictámenes, ydesde luego con el compromiso del Grupo Parlamen-tario del PRI –reitero– de pasar del discurso a los he-chos, para que estas reformas sean no solamente la le-tra de la ley, sino que sean derecho positivo y queverdaderamente se apliquen en todo el territorio na-cional, es del compromiso del Grupo Parlamentariodel PRI, por eso estamos a favor de este dictamen. Escuanto, muchas gracias.

E diputado Arturo Santana Alfaro mencionó:

Muchas gracias, compañera diputada secretaria; dipu-tado presidente. Compañeros y compañeras legislado-ras y legisladores. El voto del Partido de la RevoluciónDemocrática será a favor de estos dos dictámenes, re-conociendo como bien ha comentado el diputado Do-mínguez, yo creo que es un gran paso que se va a darhoy con estas dos minutas. Sin embargo cabe señalarque en nuestra consideración el Senado se quedó muycorto en los trabajos y poder complementar estas dosimportantes normas, estas dos importantes minutas.

Me parece que la aprobación de estos dos ordena-mientos será motivo también de seguimiento y vigi-lancia, dada la premura con la que estamos desarro-llando estos trabajos. Es evidente que saltan a la vistamuchas dudas que creemos, que incluso hay una seriede lagunas que a la postre van a complicar el propioejercicio de derecho. En el caso de la Procuraduría Ge-neral de la República, con la aprobación a estas refor-

mas de la Ley Orgánica, y evidentemente también encomplemento con la serie de figuras y tipos penalesque se establecen hoy en estas reformas al Código Pe-nal Federal.

Solamente por destacar algunos aspectos, me pareceimportante el nivel que se le da a esta fiscalía especial,es un nivel de subprocuraduría; sin embargo, no pode-mos dejar de lado, no podemos soslayar que siguemanteniendo cierta dependencia de la ProcuraduríaGeneral de la República y posteriormente de la Fisca-lía Nacional de la República.

Es un tema que nos debe de poner a reflexionar encuanto a aspirar a algo más, y la aspiración debe deser, crear un organismo autónomo que responda demanera directa, sin cortapisas y sin tener la presión delEjecutivo federal, porque no podemos desdeñar quehay una vinculación de cierta manera al no independi-zarse, y por el contrario, dependizarse de la procura-duría o, en su defecto, de la nueva fiscalía que poste-riormente habremos de crear.

Son temas a los que hay que referimos, a los que hayque cuidar. Creo que es un esfuerzo importante porparte de todos los grupos parlamentarios, y sin embar-go, tenemos que revisar estos temas. El asunto presu-puesto que no es menor, también, se establece 4 porciento del presupuesto total de la Procuraduría Gene-ral de la República, habremos también, sobre todos losotros, porque este es un asunto que va a estar en el te-rreno de los diputados federales, revisar periódica-mente y otorgar, si vamos a otorgar las herramientasnecesarias para el funcionamiento, objetivo de esta fis-calía, también otorguemos los recursos, revisemos esaparte –repito– porque es algo que efectivamente estáen la cancha de los diputados federales.

Y en fin, ir perfeccionando los tipos penales, ir traba-jando de la mano con quien será el nuevo fiscal, y evi-dentemente habiendo nuevo fiscal entrará en vigor taly como lo establece la minuta, las reformas al CódigoPenal, tener reuniones.

Me parece que la participación de la Cámara de Dipu-tados queda un tanto cuanto restringida cuando debe-ría de ser a la par de la participación del Senado de laRepública, y no solamente hablo del tema del nombra-miento y ratificación del fiscal general, sino tambiénhablo de la obligatoriedad que tuviera y que tiene el


fiscal especial para entregar ese informe que establecela minuta, no solamente a la Procuraduría y a la Cá-mara de Senadores, sino también es menester que losdiputados conozcamos de las actividades que esté ge-nerando y que esté realizando la Fiscalía Especial enmateria de un tema tan sentido para todos los mexica-nos, como es el asunto de la corrupción.

En fin, son temas que tocamos y que evidentementevamos a hacer valer la presentación de algunas reser-vas ante el pleno, para que quede constancia de lo queestamos advirtiendo desde el día de hoy. Es cuanto di-putada secretaria, diputado presidente. Gracias.

El diputado José Hernán Cortés Berumen mencionó losiguiente:

Gracias, buenos días a todas y a todos. A nosotros, co-mo grupo parlamentario, nos congratulamos de queestamos discutiendo en este momento, las minutas tie-ne que ver con la Ley Orgánica de la Procuraduría Ge-neral de la República, y lo que tiene que ver respectoal Código Penal Federal, en la materia de lo que ten-dría que estar regulando como los delitos son conoci-dos con los de materia anticorrupción.

Tuvimos la oportunidad de estar en varias reunionesde trabajo con la mesa de trabajo que se instaló tam-bién el propio Senado de la República, estuvimos in-tercambiando también una serie de puntos de vista condiferentes actores operadores del sistema, algunas delas observaciones que teníamos, fueron incorporadasen, el Senado, algunas fueron incluso hasta presenta-das como posibles reservas, algunas fueron atendidas,otras evidentemente no, y es algo que tendremos queestar revisando en este momento.

Tenemos muy claro que son el marco de un sistemanacional anticorrupción dos vías o dos carriles porlos cuales estará transitando. Uno evidentemente porla vía penal, que tendrá que ver con todas estas mo-dificaciones que estamos haciendo a la Ley Orgánicade la Procuraduría y al propio Código Penal Federal,y también lo que se está haciendo de manera parale-la, de manera simultánea, lo que tiene que ver con laresponsabilidad administrativa, y que para ello tam-bién se está modificando la propia Ley Orgánica delTribunal de Justicia Administrativa, lo que ahora se-rá el anterior Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa, creando prácticamente una tercer

sección que estará ventilando esos temas y que no ri-ñe, podrán estarse buscando la responsabilidad enambas, no son excluyentes la parte penal de la parteadministrativa como evidentemente todos tenemos elregistro.

La parte en lo que tiene que ver del nombramiento dela Fiscalía Especializada, que fue algo que estuvimospugnando permanentemente para que así fuera, es evi-dente que en este momento se hará un nombramientocomo tal se ha expuesto aquí por mis compañeros queme antecedieron en el uso de la voz, pero también esreal que es de aquí a 2018.

Evidentemente es un nombramiento transitorio paraefectos de que ya tenga la autonomía, la fiscalía comotal y ya no dependa como lo es en este momento de lapropia Procuraduría General de la República, ya estáprevisto, ya hay una temporalidad y efectivamente es-to pues no es lo idóneo, digamos, pero es ya lo que es-tá establecido para que pueda funcionar.

La especialidad que han tenido muchos de los servi-dores públicos e incluso los particulares y la creativi-dad que han manifestado en la comisión de algunosposibles delitos que ahora se estarían tipificando paraque sí lo sean, creo que ha exigido que vayamos en es-ta inercia para ir ya puntualizando cuáles serían los ti-pos penales que se estarían reflejando en el Código Pe-nal Federal. Adelanto el voto a favor de parte de lafracción parlamentaria de Acción Nacional, y todavíaestamos valorando la posibilidad de algunas reservasen el pleno. Es cuanto, presidente.

El diputado Ricardo Ramírez Nieto expuso:

Gracias. Buenos días a todos. En seguimiento a todo loque ya se ha manifestado aquí en esta comisión, resal-taría nada más algunas de las bondades que tienen es-tas reformas que se proponen al Código Penal Federaly en relación a esto del combate a la corrupción.

Tienen la particularidad de que a más de dar claridadsobre los extremos que deben de tener sin considera-ción para individualizar la pena en los delitos cometi-dos por funcionarios públicos, precisa cuestiones ytérminos ambiguos en tipos penales ya existentes yadecúa los términos técnicos empleados al nuevo Có-digo Nacional de Procedimientos Penales.


Se incluye en este apartado a los empleados de las em-presas productivas del Estado y centros de arraigo evi-tando con ello que los funcionarios que laboran en es-tos entes queden excluidos del régimen anticorrupciónque ahora se plantea.

Y algo que me llama mucho la atención es que se pre-cisa que la destitución e inhabilitación son penas autó-nomas de la privativa de libertad y las pecuniarias,dando un trato específico a la individualización de lainhabilitación, dando con ello nitidez a la imposiciónde esa sanción evitando los problemas o vicios de in-constitucionalidad o inconvencionalidad que presenta-ba la anterior disposición.

Encuentro muchísimas más bondades con estas refor-mas al Código Penal Federal que ya se han manifesta-do por algunos compañeros diputados, solo en estoquisiera centrar ahorita mi participación. Es cuanto,señor presidente.

El diputado Alfredo Basurto Román dijo:

Buenos días. Con su permiso, señor presidente de lacomisión, compañeras y compañeros diputados. En elGrupo Parlamentario de Morena, aun y cuando en losdos dictámenes iremos a favor, llevamos varias obser-vaciones. Y vamos a favor porque el concepto de anti-corrupción es un concepto desde luego que impactaante la sociedad, sin embargo de fondo vemos que co-mo tal se presenta, no se va a combatir la corrupción,la corrupción va a seguir existiendo, pero la sociedadsí espera respuesta y acciones por parte de este PoderLegislativo.

Aquí veo que todo estamos haciendo al vapor, nos es-tamos convirtiendo en la oficialía de partes del Sena-do; tal parece que el Senado es el que nos está mar-cando la pauta y la agenda para nosotros sesionar. Y lodigo porque acaba de llegarme a las ocho de la maña-na los dictámenes, y la verdad está bien que ya estánvigentes los juicios orales, pero no nos da tan rápidopara poder hacer una opinión objetiva e imparcial, niel cuerpo de nuestros asesores pudieron verlo, inclusovean los dictámenes cómo se presentaron, vean losdictámenes a su reverso, ahí se cometió un error ga-rrafal, nos están mandando los dictámenes como sifuera la miscelánea penal. Véanlo, aquí viene transcri-to tal como lo mandaron a los correos, vienen enume-radas todas las leyes que ya fueron analizadas y discu-

tidas por esta comisión. Pero no es el fondo del asun-to, compañeros, no es el fondo del asunto.

Miren: en cuanto a la creación de la Fiscalía Especialde Anticorrupción, se le limita mucho, los que sonabogados a la mejor me van a entender. El problemade la Procuraduría a la historia, en la historia del país,cuál es realmente el gran problema de la Procuraduríao de los fiscales como comúnmente así se les llama,que dependen del Ejecutivo. Basta que el Ejecutivotenga mayoría en la Cámara para que en la terna quemande lleva ahí un palomeado siempre, ése es el quequiero que sea fiscal, y en este caso va a suceder lomismo. Al Senado se le manda la terna, pero la mandael Ejecutivo.

Vemos la fracción XXII, por citar un ejemplo, la frac-ción, perdón, XXI, del artículo 10 Ter, establece que elfiscal anticorrupción tiene que pedir permiso o cele-brar convenios con las entidades federativas para in-vestigar algún servidor público. Bueno se supone quesi estamos facultando y estamos dotando a una fiscalíade amplias facultades para que investigue y se hagallegar los elementos y en su momento determine pre-suntivamente si existe responsabilidad penal o no, tie-ne que pedirle permiso a los gobernadores.

Y la gran pregunta es, compañeros, ¿y si algún gober-nador está siendo objeto de investigación, dará la au-torización para que se le investigue? Es una de tantascuántas observaciones que en su momento vamos apresentar reservas.

En cuanto al Código Penal. A la mejor ahí en términosgenerales va bien, nada más algunas cuestiones detranscripción. Citaría como talla establecida en el artí-culo 212, fracción VII, donde dice que: podrá, podrá.Sabemos que el derecho penal tiene que ser exacto yperfecto. No puede dar pauta de que podrá. La deci-sión de podrá da si quiero lo hago o no lo hago. En esecaso nosotros agregaríamos, se exigirá, se obligará.Cambiar ese término.

Asimismo, también la fracción, el artículo 214, frac-ción III, establece que esta fiscalía podrá investigar adiversos funcionarios de los tres niveles de gobierno,es decir, d~ los tres Poderes, Poder Judicial, Poder Fe-deral y Poder. Ejecutivo. Pero aquí queda’ un poco am-biguo u oscuro el concepto cuando habla del Poder Ju-dicial. No menciona específicamente si estamos


hablando del Poder Judicial Federal o si los PoderesJudiciales de los estados. Nada más es cuestión detranscripción; no de forma. Quiero pensar que sí va in-cluido el Poder Judicial Federal.

Pero, compañeros, en términos generales y por cuestio-nes más que nada de impacto social ante la sociedad,Morena va a favor por los conceptos que se están ma-nejando, aunque de fondo y de forma llevan bastantesvicios y procedimientos y omisiones, porque no darleentrada a la comisión de la verdad, que Morena estáproponiendo que se cree por este órgano legislativo,compañeros y pudiéramos dar avances en democraciasocial y jurídica del país. Es cuanto, señor presidente.

El presidente solicitó a la secretaria Patricia SánchezCarrillo que sometiese a votación económica si se en-contraba suficientemente discutido el dictamen, locual se aprobó por unanimidad.

El diputado Ibarra Hinojosa instruyó a la secretaria afin de que pusiese a votación nominal cada uno de losdictámenes, en lo general y en lo particular de los artí-culos no reservados.

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo sometió a vota-ción nominal primeramente el dictamen en sentido po-sitivo respecto de la minuta con proyecto de decretopor el que se reforman y adicionan diversas disposi-ciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría Generalde la República.

Diputado Alfredo Basurto Román: A favor, con re-servas.

Diputado Jesús Emiliano Álvarez López: De More-na. A favor con reservas.

Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam:PAN, a favor.

Diputado Tristán Manuel Canales Najjar: Del PRI,a favor.

Diputado Carlos Iriarte Mercado: Del PRI, a favor.

Diputado Édgar Castillo Martínez: PRI, a favor.

Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez:PRI, a favor.

Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: De Mo-vimiento Ciudadano, a favor.

Diputado Javier Antonio Neblina Vega: Del PAN, afavor.

Diputado Arturo Santana Alfaro: Grupo Parlamen-tario del PRD, a favor.

Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Del PAN, a fa-vor.

Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: Del PRI, a favor.

Diputado José Hernán Cortés Berumen: PAN, a fa-vor.

Diputada Martha Sofía Tamayo Morales: PartidoRevolucionario Institucional, a favor.

Diputada María Gloria Hernández Madrid: Del Par-tido Revolucionario Institucional, a favor.

Diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez: Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional, a favor.

Diputada Gloria Imelda Félix Niebla: PRI, a favor.

Diputado Edgar Romo García: Partido Revolucio-nario Institucional, a favor.

Diputado José Adrián González Navarro: PartidoAcción Nacional, a favor.

Diputado Waldo Fernández González: PRD, a fa-vor.

Diputado Abel Murrieta Gutiérrez: Partido Revolu-cionario Institucional, a favor.

Diputado Ricardo Ramírez Nieto: PRI, a favor.

Diputado José Alberto Couttolenc Buentello: VerdeEcologista, a favor.

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo informó quefueron 23 votos a favor.

Por tanto el presidente declaró aprobado por unani-midad en lo general y en lo particular con los artícu-


los no reservados el dictamen en sentido positivo res-pecto a la minuta con proyecto de decreto por el quese reforma y adicionan diversas disposiciones de laLey Orgánica de la Procuraduría General de la Repú-blica.

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo sometió a vota-ción nominal el segundo dictamen en sentido positivorespecto de la minuta con proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposiciones delCódigo Penal Federal, en materia de combate de la co-rrupción.

Diputado Alfredo Basurto Román: Morena, a favorcon reservas.

Diputado Jesús Emiliano Álvarez López: De More-na, a favor con reservas.

Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam:PAN, a favor.

Diputado Tristán Manuel Canales Najjar: PRI, a fa-vor.

Diputado Carlos Iriarte Mercado: PRI, a favor.

Diputado Edgar Castillo Martínez: PRI, a favor.

Diputada Sofía González Torres: Verde, a favor.

Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez:PRI, a favor.

Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Movi-miento Ciudadano, a favor.

Diputado Javier Antonio Neblina Vega: Del PAN, afavor.

Diputado Arturo San tan a Alfaro: PRD, a favor.

Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Del Grupo Par-lamentario del PAN, a favor.

Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: PRI, a favor.

Diputado José Hernán Cortés Berumen: PAN, a fa-vor.

Diputada Martha Sofía Tamayo Morales: PartidoRevolucionario Institucional, a favor.

Diputada María Gloria Hernández Madrid: Del Par-tido Revolucionario Institucional, a favor.

Diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez: Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional, a favor.

Diputada Gloria Imelda Félix Niebla: PRI, a favor.

Diputado Edgar Romo García: Partido Revolucio-nario Institucional, a favor.

Diputado José Adrián González Navarro: PartidoAcción Nacional, a favor.

Diputado Waldo Fernández González: PRD, a fa-vor.

Diputado Abel. Murrieta Gutiérrez: Partido Revolu-cionario Institucional, a favor.

Diputado Ricardo Ramírez Nieto: PRI, a favor.

Diputado José Alberto Couttolenc Buentello: VerdeEcologista, a favor.

La secretaria informó que fueron 24 votos a favor.

Por tanto, el presidente declaró aprobado por unanimi-dad en lo general y en lo particular con los artículos noreservados el dictamen en sentido positivo respecto ala minuta con proyecto de decreto por el que se refor-man y adicionan diversas disposiciones del CódigoPenal Federal, en materia de combate de la corrupción.

Asuntos generales

En cuanto al siguiente orden del día, referente a asun-tos generales, no hubo quien hiciera algún comentarioal respecto.


El presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el or-den del: día, dio por clausurada la séptima reunión ex-traordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámarade Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso dela Unión a las 11:57 horas del 16 de junio de 2016.


Señaló que los integrantes serán convocados con opor-tunidad para la próxima reunión.

La Comisión de Justicia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa (rúbrica), presidente; María

Gloria Hernández Madrid (rúbrica), Ricardo Nieto Ramírez (rúbri-

ca), Javier Antonio Neblina Vega (rúbrica), Patricia Sánchez Ca-

rrillo (rúbrica), Arturo Santana Alfaro (rúbrica), Lía Limón García

(rúbrica), Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbrica), secretarios;

Jesús Emiliano Álvarez López (rúbrica), Alfredo Basurto Román

(rúbrica), Tristán Manuel Canales Najjar, J. Apolinar Casillas Gu-

tiérrez, Édgar Castillo Martínez, José Hernán Cortés Berumen (rú-

brica), José Alberto Couttolenc Buentello (rúbrica), César Alejan-

dro Domínguez Domínguez (rúbrica), Mayra Angélica Enríquez

Vanderkam (rúbrica), Waldo Fernández González (rúbrica), Gloria

Himelda Félix Niebla, José Adrián González Navarro, Sofía Gon-

zález Torres (rúbrica), Carlos Iriarte Mercado (rúbrica), Armando

Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez (rúbrica), Daniel Ordóñez

Hernández, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García (rúbrica),

Martha Sofía Tamayo Morales (rúbrica).

DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, CO-RRESPONDIENTE A LA QUINTA REUNIÓN ORDINARIA, CELE-BRADA EL 6 DE JULIO DE 2016

El 6 de julio de 2016, a las 9:00 horas, con fundamen-to en lo dispuesto por los artículos 39, numeral 2, frac-ción XLVIII de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; así como los artí-culos 167, numerales 1 y 2, 168 y 169 del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, se reunieron los inte-grantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social,en la sala de juntas de la comisión, ubicada en el cuar-to nivel del edifico F de este Palacio Legislativo deSan Lázaro, atendiendo a la convocatoria de la presi-denta de la junta directiva, bajo el siguiente orden deldía:

1. Registro de asistencia y, en su caso, declaraciónde quorum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de latercera reunión ordinaria, celebrada el 20 de abril de2016.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de los si-guientes proyectos de dictamen a iniciativas conproyecto de decreto:

a) Que reforma los artículos 280 y 283 de la LeyFederal del Trabajo, presentada por el diputadoChristian Joaquín Sánchez Sánchez, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional.

b) Que reforma y adiciona diversas disposicio-nes a la Ley Federal del Trabajo, presentada porel diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza,del Grupo Parlamentario de Morena.

c) De Comisiones Unidas de Trabajo y PrevisiónSocial y de Seguridad Social, a la iniciativa quereforma y adiciona diversas disposiciones de laLey del Seguro Social y de la Ley del Institutode Seguridad y Servicios Sociales de los Traba-jadores del Estado, presentada por el diputadoÓscar Valencia García, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

d) De Comisiones Unidas de Trabajo y PrevisiónSocial y de Seguridad Social, a las iniciativascon proyecto de decreto que reforman la frac-ción XXIX del artículo 6 y el artículo cuadragé-simo tercero transitorio de la Ley del Instituto deSeguridad y Servicios Sociales de los Trabaja-dores del Estado, presentadas por los diputadosAlfredo Bejos Nicolás, perteneciente al GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional y la diputada Mirza Flores Gómez, per-teneciente al Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.

e) De Comisiones Unidas de Trabajo y PrevisiónSocial y de Seguridad Social a la iniciativa conproyecto de decreto que reforma y adiciona di-


versas disposiciones de la Ley del Seguro So-cial, de la Ley del Instituto del Fondo Nacionalde la Vivienda para los Trabajadores y de la LeyFederal del Trabajo, presentada por la diputadaYahleel Abdalá Carmona, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional,suscrita por diversos legisladores.

5. Asuntos Generales.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

Al inicio de la reunión se encontraban presentes los di-putados: Ana Georgina Zapata Lucero, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional,presidenta; secretarios Gabriel Casillas Zanatta, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional; José del Pilar Córdova Hernández, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal; Enrique Cambranis Torres, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional; Juan Corral Mier, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; En-rique Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional; Julio Saldaña Morán, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática; Mario Ariel Juárez Rodríguez, del GrupoParlamentario Morena; Soralla Bañuelos de la Torre,del Grupo Parlamentario del Nueva Alianza; así comolos diputados integrantes Roberto Alejandro CañedoJiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de Mo-rena; César Flores Sosa, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional; Luz Argelia Paniagua Figue-roa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional; José Luis Sáenz Soto, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional; Pedro Alber-to Salazar Muciño, del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional; Marbella Toledo Iba-rra, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano y David Aguilar Robles, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional, in-tegrante, por lo que se contó con una asistencia inicialde dieciséis diputados, verificándose el quórum reque-rido, por lo que la presidenta de la comisión dio poriniciada la sesión.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

En uso de la voz, la diputada Ana Georgina Zapata Lu-cero, solicitó al diputado Gabriel Casillas Zanatta, queen virtud de que el orden del día fue turnado con toda

oportunidad, sometiera a consideración del pleno de lacomisión si se dispensaba su lectura.

Acto seguido, el diputado Casillas hizo la consulta co-rrespondiente resultando mayoría por la afirmativa.

Posteriormente, la presidenta solicitó al secretarioconsultara en votación económica si era de aprobarseel orden del día. Hecha la consulta por el diputado Ca-sillas, de manera unánime fue aprobado el orden deldía en sus términos.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de laquinta reunión ordinaria, llevada a cabo el 6 de julio de2016

De acuerdo con el punto número tres del orden del día,la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, solicitó alsecretario Gabriel Casillas Zanatta, someter a votaciónla dispensa de la lectura del acta de la tercera reuniónordinaria, así como su aprobación. Atendiendo dichainstrucción, fue dispensada su lectura y aprobada envotación económica por unanimidad de los diputadospresentes.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de proyectos dedictamen

En este punto, la presidenta comentó que se distribu-yeron en tiempo para su análisis y discusión, los pro-yectos de dictamen a las iniciativas con proyecto dedecreto, dando inicio al análisis y votación de cadauno:

4.1. Que reforma los artículos 280 y 283 de la Ley Fe-deral del Trabajo, presentada por el diputado ChristianJoaquín Sánchez Sánchez, perteneciente al Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional enmateria de trabajo agrícola. Al respecto se señaló queel sentido del dictamen es negativo. Ello en virtud deque la modificación del artículo 280 para facultar a laSecretaría del Trabajo y Previsión Social para registrarlos contratos individuales a efecto de realizar inspec-ciones, se encontró que la revisión de las condicionesgenerales de trabajo de este grupo de trabajadores co-rresponde a la autoridad estatal. Ello es así debido a ladistribución de competencias, prescrita en los artículos123, apartado A, fracción XXXI, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y 527, 527-A y 529 de la Ley Federal del Trabajo.


Respecto a la modificación de la fracción I del artícu-lo 283, para establecer que la Procuraduría Federal deDefensa del Trabajo (Profedet) brindará asistencia per-manente y especializada a los jornaleros agrícolas, seconsideró que de aprobarse se estaría quebrantando elprincipio de generalidad de la norma, ya que al plas-mar en una ley federal que es de observancia generalen toda la República Mexicana, un régimen de aten-ción especial a un sector específico de trabajadores,dejaría en estado de vulnerabilidad al resto de trabaja-dores de las distintas ramas y sectores que prevé lapropia Ley.

Acto seguido el diputado Julio Saldaña Moran hizouso de la voz para manifestar que si bien está de acuer-do con los términos del dictamen, la Procuraduría dela Defensa de los Trabajadores realmente debe velarpor los derechos de los trabajadores agrícolas; que co-mo comisión se hiciera un llamado, que hagamos ex-horto, que hagamos una exigencia, como se le quieradenominar.

A continuación la presidenta solicitó al diputado Casi-llas sometiera a votación el dictamen, resultando ma-yoría por su aprobación.

4.2. Que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputadoVirgilio Dante Caballero Pedraza, perteneciente alGrupo Parlamentario de Morena. Al respecto, se pre-cisó que el sentido del dictamen es negativo en vistade que la reforma de los artículo 380 Bis y 390 provo-caría un conflicto normativo, pues la incorporación deun procedimiento especial para celebrar un contratocolectivo de trabajo, generaría un incongruencia con elejercicio del derecho de huelga, que en su caso se ejer-za por la firma de dicho instrumento. También se con-sideró que el procedimiento propuesto en el artículo388 Bis afecta la estabilidad laboral y en los hechosposibilitaría escenarios de confrontación entre trabaja-dores o incluso entre sindicatos.

Respecto a este dictamen, el diputado Mario Ariel Juá-rez Rodríguez manifestó que no estaba de acuerdo conel sentido del dictamen.


4.3. Que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto deSeguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores delEstado, presentada por el diputado Óscar ValenciaGarcía, perteneciente al Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional. Al respecto se ma-nifestó que la propuesta de que los trabajadores cuen-ten indefinidamente de las prestaciones al cien porciento, en especie y económicas, como si estuvieran enactivo, genera un desequilibrio financiero de los segu-ros establecidos en la ley, ya que cada uno de los se-guros se financia con las cuotas obrero patronales, porconsiguiente, si una persona no presta sus servicios la-borales, no percibe ingresos, por lo tanto, no se pagancuotas para sufragar el costo financiero de cada pres-tación. Adicionalmente, respecto a las pensiones defi-nidas en el Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avan-zada y Vejez, corresponden a un esquema denominadocontribuciones definidas, en el cual, la pensión a al-canzar depende del monto acumulado en la cuenta in-dividual del trabajador, lo cual a su vez está en rela-ción al salario, aportaciones, rendimientos ycomisiones generadas durante la vida activa del traba-jador. De tal forma que la pensión sólo se puede deter-minar hasta el momento del retiro del trabajador.


4.4. Que reforma la fracción XXIX del artículo 6 y elartículo cuadragésimo tercero transitorio de la Ley delInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra-bajadores del Estado, presentado por el diputado Al-fredo Bejos Nicolás, perteneciente al Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional. Alrespecto, la diputada Ana Georgina Zapata Lucero ma-nifestó que en la carpeta que se había enviado con an-terioridad, este dictamen en particular acumulaba, ade-más de la iniciativa del diputado Bejos, la de ladiputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamenta-rio de Movimiento Ciudadano, la cual modificaba losmismos artículos de los mismos ordenamientos, sinembargo, en fecha 16 de junio se recibió oficio de laMesa Directiva por el que se autorizaba el retiro de di-cha iniciativa, por lo que se realizaron ajustes al pre-sente dictamen.

Aclarado lo anterior, entrando en materia del dictamense manifestó que resultó necesario recurrir a los ante-


cedentes de la Ley del Instituto de Seguridad y Servi-cios Sociales de los Trabajadores del Estado, publica-da en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 31de marzo de 2007, de lo cual destaca que la iniciativaque dio origen a la Ley del ISSSTE de 2007, plantea-ba ya en su exposición de motivos y en su propuestade articulado, la incorporación de los trabajadorescontratados por honorarios al régimen de seguridadsocial (dado que existían las condiciones políticas ysobre todo económicas), y sufrió modificaciones me-nores en la Cámara de origen y ninguna en la Cámararevisora. En términos estrictamente jurídicos, las pro-puestas son contrarias a la naturaleza de lo que es untrabajador por honorarios (trabajador independiente,no sujeto a una relación laboral que presten sus servi-cios mediante contrato civil o que sean sujetos al pagode honorarios y que por lo tanto no existe obligaciónde quien lo contrata de cubrir prestaciones de seguri-dad social). Adicionalmente, se encontró que existenotros ordenamientos de carácter federal que no sonconsiderados por el diputado proponente y que gene-rarían una antinomia jurídica, tal es el caso de la Leyde los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamen-taria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional.El hecho de no contemplar la armonización jurídicanecesaria, vulnera el principio de certeza que debenposeer las normas que este Congreso provee al marcolegal que rige, en este caso, las relaciones laborales en-tre el estado y sus trabajadores. Por otra parte, en tér-minos presupuestales, de conformidad con el artículo18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria, de aprobarse la iniciativa, generaríaun impacto presupuestario, sin prever en sus respecti-vos textos una fuente de financiamiento. A mayorabundamiento, se mencionó que el impacto presupues-tal se sustenta porque aumentaría el número de perso-nas con derecho a recibir los servicios de salud y losdistintos tipos de pensiones, como son las de riesgosde trabajo, cesantía y edad avanzada, invalidez y vida,provistos por el ISSSTE. En términos concretos, elCentro de Estudios de las Finanzas Públicas estima unimpacto de 3 mil 401.2 millones de pesos.

Acto seguido el diputado Mario Ariel Juárez Rodrí-guez, solicitó se ampliara la información respecto a losartículos precisos en donde el Código Civil Federal re-gula a los prestadores de servicios profesionales ymencionó a manera de ejemplo el caso de los trabaja-dores de la Universidad Nacional Autónoma de Méxi-co, en donde el personal contratado por honorarios, al

pasar hasta 10 años bajo dicha relación, cuando de-mandan, ganan porque existe una relación de trabajo ymientras, durante diez años, carecen de todo tipo deprestaciones.

Acto seguido la diputada Ana Georgina Zapata Luce-ro solicita al secretario someter a votación el dictamenen sus términos. En votación económica es aprobadopor mayoría de los diputados presentes.

4.5. Que reforma que reforma y adiciona diversas dis-posiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley delInstituto del Fondo Nacional de la Vivienda para losTrabajadores y de la Ley Federal del Trabajo, a efectode crear un Seguro de Desempleo, presentada por ladiputada Yahleel Abdalá Carmona, perteneciente alGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional.

Al respecto se manifestó que la propuesta no contem-pla los mecanismos, procedimientos o protocolos, einfraestructura para la implementación de las modifi-caciones planteadas. Ello en virtud de que una even-tual implementación de la propuesta en estudio, impli-ca la inversión de recursos humanos, materiales,económicos y tecnológicos; debido al volumen queimplicaría atender los trámites de los derechohabien-tes, así como los recursos a administrar. Actualmenteel propio artículo 191, fracción II de la Ley del Segu-ro Social prevé la posibilidad para los trabajadores quese encuentran en situación de desempleo, retirar par-cialmente los recursos de las Subcuentas de Retiro,Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, a partir del cua-dragésimo sexto día natural contado desde el día enque quedó desempleado, para lo cual se establecen unaserie de reglas y supuestos en los incisos a) y b) de lafracción referida. Respecto a la modificación plantea-da al artículo 538 de la Ley Federal del Trabajo, seconsideró inconveniente su aprobación, ya que no secontempla a cargo de quién quedará el Servicio Na-cional de Empleo. Los términos plasmados en la ini-ciativa, implican que se estaría suprimiendo del textoactual de dicho precepto, el mandato de que el Servi-cio Nacional de Empleo se encuentra a cargo de la Se-cretaría del Trabajo y Previsión Social, por lo que conla redacción propuesta por la diputada Abdalá, se esta-ría eliminando cualquier referencia a ello, creando unalaguna legal al respecto. Por lo que atañe a las modifi-caciones de la fracción II del artículo 191 y del artícu-lo 198 de la LSS, se consideran inviables ya que si


bien la intención es salvaguardar el ahorro que los tra-bajadores tienen en su Afore, lo cierto es que de apro-barse, se estaría impidiendo a éstos disponer de unaprestación que está contemplada como salvaguarda encaso de no encontrar empleo (se refiere a la disposi-ción que pueden realizar los trabajadores de los recur-sos de sus cuentas individuales por concepto del retiropor situación de desempleo, así como la posibilidad dereintegrar total o parcialmente dichos recursos). Res-pecto a la adición de un artículo transitorio único a laLey del Infonavit, no se encontró relación alguna en laúltima parte de su redacción, con el objeto concreto dela iniciativa.

Esto es así, ya que en la redacción de dicha propuestase hace referencia a la aportación por parte del estadoa un “Fondo Solidario”, figura que no se encuentracontemplada en la ley en donde se pretende introduciresta disposición transitoria, ni en ninguno de los de-más ordenamientos que se pretenden modificar. Adi-cionalmente es oportuno señalar que dado que estapropuesta en particular se encuentra directamente vin-culada con las modificaciones a los artículos 191 y198 de la Ley del Seguro Social, carece de sentido suaprobación. Asimismo, en términos presupuestales,según lo ha informado el Instituto Mexicano del Segu-ro Social, la iniciativa implicaría un costo fiscal anualpara el gobierno federal, de 20 mil 495 millones en elejercicio de 2016. Adicionalmente, la misma depen-dencia estima que en los próximos 9 años se requeri-rán recursos adicionales promedio del orden de los50.7 mil millones de pesos por año para poder dar via-bilidad a la propuesta. Así mismo, menciona que paraasegurar este beneficio a los trabajadores desemplea-dos hasta el año 2025 se requeriría destinar el día dehoy un promedio de 2 por ciento del producto internobruto (PIB) estimado para 2016, ello si esos recursosse invirtieran en instrumentos que garantizaran una ta-sa de interés de 3.5 por ciento real.

Dicho instituto concluye que la administración del se-guro propuesto, demandará un gasto de operaciónagregado por el pago de subsidios y la reingeniería deciertos procesos administrativos, por lo que adicional-mente a las cifras plasmadas con anterioridad, habríaque aumentar anualmente una previsión presupuestalde 2 mil 535 millones de pesos, equivalentes a 5 porciento del costo promedio anual estimado por la even-tual aplicación de la iniciativa.

A continuación, el diputado Mario Ariel Juárez Rodrí-guez, manifestó que estaba en desacuerdo con los tér-minos del dictamen.

Posteriormente, el diputado Julio Saldaña Morán mani-festó que si bien estaba de acuerdo con los términos deldictamen, proponía que la comisión organizara una girapara revisar las condiciones de los trabajadores a nivelnacional, así como las áreas de conciliación y arbitraje.

Acto seguido, luego de agradecer las intervencionesde los legisladores, la presidenta, solicitó al secretariosometer a votación el proyecto de dictamen.

Acto seguido el diputado Casillas, una vez recabada lavotación, informó que había mayoría por la afirmativa,por lo que quedaba aprobado en sus términos.

Posteriormente la presidenta informó que atendiendo lasolicitud que realizó el diputado promovente de la ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se adicionany reforman diversos artículos de la Ley Federal del Tra-bajo, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a unaVida Libre de Violencia y de la Ley Federal para Pre-venir y eliminar la discriminación, diputado Juan PabloPiña Kurczyn, misma que se dictaminaría en Comisio-nes Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Igualdadde Género. Se ha emitió solicitud a dicha comisión, lacual ha manifestado que pudiesen estar en la viabilidadde citar para el 18 de julio del presente año.

5. Asuntos generales

En este punto, la diputada Ana Georgina Zapata Luce-ro, informó que en la próxima reunión de junta direc-tiva se someterá un proyecto temático para el foro so-bre la conciliación de vida laboral y familiar. Ante locual conminó a que si algún diputado perteneciente ala comisión deseaba hacer algún aporte, lo viertan enun tiempo prudente para poderlo atender al seno de lajunta directiva.

Agotados los asuntos, se dio por clausurada la reuniónsiendo las 10:00 horas del 6 de julio de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Trabajo y Previsión So-

cial

Diputados: Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica), presidenta;

Marco Antonio Aguilar Yunes, Gabriel Casillas Zanatta (rúbrica),


José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Rafael Yerena Zam-

brano, Ramón Bañales Arámbula (rúbrica), Enrique Cambranis

Torres (rúbrica), Enrique Pérez Rodríguez, Juan Corral Mier (rú-

brica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Mario Ariel Juárez Rodrí-

guez (rúbrica), Miguel Ángel Sedas Castro, Mirna Isabel Saldívar

Paz (rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA, CORRESPONDIENTE A LA

SEXTA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES

15 DE JUNIO DE 2016

Presidencia de la diputada: Alma Carolina ViggianoAustria

Secretaría a cargo del diputado José Luis Sáenz So-to

Inicio: 14:50 horas. Término: 15:22 horas.

Asistencia inicial: 25 diputados. Asistencia final: 25diputados.

A las 14:50 horas del miércoles 15 de junio de 2016,en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo deSan Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, coloniaEl Parque, se reúnen los integrantes de la Comisión deVivienda, de conformidad con la convocatoria de fe-cha 9 de junio de 2016, para el desahogo del siguienteorden del día:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se da cuenta del registro de lista de asistencia. Se en-cuentran presentes los

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria, presi-denta; José Luis Sáenz Soto, Pedro Alberto SalazarMuciño, Fernando Uriarte Zazueta, Daniel Torres

Cantú, Ricardo del Rivero Martínez, Francisco Ricar-do Sheffield Padilla, Érik Juárez Blanquet, FranciscoAlberto Torres Rivas, Abdies Pineda Morín, GabrielaRamírez Ramos, secretarios; Modesta Fuentes Alonso,Rosa Alicia Álvarez Quiñones, Karen Hurtado Arana,Roberto Guzmán Jacobo, Juan Corral Mier, MarcoAntonio Gama Basarte, Pedro Luis Coronado Ayarza-goitia, Refugio Trinidad Garzón Canchola, NadiaHaydeé Vega Olivas, Fidel Kuri Grajales, Edith Yo-landa López Velasco, José Lorenzo Rivera Sosa, JoséAlfredo Torres Huitrón, Rafael Yerena Zambrano.

En virtud de que hay quórum, la presidenta, Alma Ca-rolina Viggiano Austria, declara iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden deldía

La presidenta somete a consideración de los diputadosel orden del día, que se aprueba por unanimidad.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la quinta reunión ordinaria,llevada a cabo el miércoles 13 de abril de 2016

La presidenta solicita a la secretaría que someta a con-sideración el proyecto de acta de la cuarta reunión or-dinaria; y recoja, en caso de que no haber observacio-nes, la votación económica para su aprobación. Esaprobada por unanimidad de los presentes el acta de laquinta reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles13 de abril de 2016.

La misma diputada manifiesta que será enviada a laMesa Directiva para conocimiento y publicación en laGaceta Parlamentaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la minuta con proyecto de decreto queadiciona la fracción IX al artículo 30 de la Ley deVivienda

En el desahogo del siguiente punto del orden del día,la presidenta somete a consideración el dictamen de laminuta con proyecto de decreto que adiciona la frac-ción IX al artículo 30 de la Ley de Vivienda, por lo quesolicita a la secretaría si es de dispensarse la lectura envirtud de que fue turnada con anterioridad, la asamblease manifiesta por la afirmativa por lo que se procede asu discusión y no habiendo quien haga uso de la voz se


considera suficientemente discutido por lo que se pro-cede a su votación, quedando aprobada por unanimi-dad. La presidenta informa que será turnado a la MesaDirectiva para efectos del proceso legislativo.

Votación

Diputados Sentido del votoAlma Carolina Viggiano Austria A favorJosé Luis Sáenz Soto A favorPedro Alberto Salazar Muciño A favorFernando Uriarte Zazueta A favorDaniel Torres Cantú A favorRicardo del Rivero Martínez A favorÉrik Juárez Blanquet A favorFrancisco Alberto Torres Rivas A favorAbdies Pineda Morín A favorGabriela Ramírez Ramos A favorModesta Fuentes Alonso A favorKaren Hurtado Arana A favorRoberto Guzmán Jacobo A favorJuan Corral Mier A favorMarco Antonio Gama Basarte A favorNadia Haydeé Vega Olivas A favorRefugio Trinidad Garzón Canchola A favorFidel Kuri Grajales A favorJosé Lorenzo Rivera Sosa A favorJosé Alfredo Torres Huitrón A favorRafael Yerena Zambrano A favorPedro Luis Coronado Ayarzagoitia A favor

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretoque reforma los artículos 42 y 44 de la Ley del Ins-tituto del Fondo Nacional de la Vivienda para losTrabajadores

En el desahogo del siguiente punto del orden del día,la presidenta somete a consideración el dictamen de lainiciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 42 y 44 de la Ley del Instituto del Fondo Na-cional de la Vivienda para los trabajadores, por lo quesolicita a la secretaría si es de dispensarse la lectura envirtud de que fue turnada con anterioridad, la asamblease manifiesta por la afirmativa por lo que se procede asu discusión y no habiendo quien haga uso de la voz seconsidera suficientemente discutido por lo que se pro-cede a su votación, quedando aprobada por unanimi-dad. La presidenta informa que será turnado a la MesaDirectiva para efectos del proceso legislativo.

Votación

Diputados Sentido del votoAlma Carolina Viggiano Austria A favorJosé Luis Sáenz Soto A favorFernando Uriarte Zazueta A favorDaniel Torres Cantú A favorRicardo del Rivero Martínez A favorFrancisco Ricardo Sheffield Padilla A favorÉrik Juárez Blanquet A favorFrancisco Alberto Torres Rivas A favorGabriela Ramírez Ramos A favorModesta Fuentes Alonso A favorKaren Hurtado Arana A favorRoberto Guzmán Jacobo A favorJuan Corral Mier A favorMarco Antonio Gama Basarte A favorNadia Haydee Vega Olivas A favorRefugio Trinidad Garzón Canchola A favorFidel Kuri Grajales A favorJosé Lorenzo Rivera Sosa A favorJosé Alfredo Torres Huitrón A favorRafael Yerena Zambrano A favorPedro Luis Coronado Ayarzagoitia A favor

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretoque reforma los artículos 4o., 6o. y 62 de la Ley deVivienda

La presidenta somete a consideración el dictamen dela iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 4o., 6o. y 62 de la Ley de Vivienda, por loque solicita a la secretaría solicitar si es de dispensar-se su lectura en virtud de que fue turnado con anterio-ridad para su revisión, en votación económica la asam-blea dispensa la lectura y se procede a la votación deldictamen que es aprobado por unanimidad. La presi-denta informa que será turnado a la Mesa Directiva pa-ra efectos del proceso legislativo.

Votación

Diputados Sentido del votoAlma Carolina Viggiano Austria A favorJosé Luis Sáenz Soto A favorFernando Uriarte Zazueta A favorDaniel Torres Cantú A favorRicardo del Rivero Martínez A favorFrancisco Ricardo Sheffield Padilla A favor


Érik Juárez Blanquet A favorFrancisco Alberto Torres Rivas A favorGabriela Ramírez Ramos A favorModesta Fuentes Alonso A favorKaren Hurtado Arana A favorRoberto Guzmán Jacobo A favorJuan Corral Mier A favorMarco Antonio Gama Basarte A favorNadia Haydee Vega Olivas A favorRefugio Trinidad Garzón Canchola A favorFidel Kuri Grajales A favorJosé Lorenzo Rivera Sosa A favorJosé Alfredo Torres Huitrón A favorRafael Yerena Zambrano A favorPedro Luis Coronado Ayarzagoitia A favor

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretoque reforma los artículos 5o. y 16, y adiciona el 41Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de laVivienda para los Trabajadores

La presidenta somete a consideración el dictamen dela iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 5o. y 16; y se adiciona el artículo 41 Bis a laLey del Instituto del Fondo Nacional de la Viviendapara los Trabajadores, por lo que solicita a la secreta-ría solicitar si es de dispensarse su lectura en virtud deque fue turnado con anterioridad para su revisión, envotación económica la asamblea dispensa la lectura yse procede a la votación del dictamen que es aproba-do por mayoría. La presidenta informa que será tur-nado a la Mesa Directiva para efectos del proceso le-gislativo.

Votación

Diputados Sentido del votoAlma Carolina Viggiano Austria A favorJosé Luis Sáenz Soto A favorPedro Alberto Salazar Muciño A favorFernando Uriarte Zazueta A favorDaniel Torres Cantú A favorRicardo del Rivero Martínez A favorÉrik Juárez Blanquet En ContraFrancisco Alberto Torres Rivas A favorAbdies Pineda Morín A favorModesta Fuentes Alonso A favorJuan Corral Mier A favorMarco Antonio Gama Basarte A favor

Nadia Haydee Vega Olivas A favorFidel Kuri Grajales A favorEdith Yolanda López Velasco A favorJosé Lorenzo Rivera Sosa A favorJosé Alfredo Torres Huitrón A favorRafael Yerena Zambrano A favor

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretopor el que se reforman y derogan diversas disposi-ciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional dela Vivienda para los Trabajadores

La presidenta somete a consideración el dictamen dela iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forman y derogan diversas disposiciones de la Leydel Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda paralos Trabajadores, por lo que solicita a la secretaría so-licitar si es de dispensarse su lectura en virtud de quefue turnado con anterioridad para su revisión, en vo-tación económica la asamblea dispensa la lectura y seprocede a la votación del dictamen que es aprobadopor unanimidad. La presidenta informa que será tur-nado a la Mesa Directiva para efectos del proceso le-gislativo.

Votación

Diputados Sentido del votoAlma Carolina Viggiano Austria A favorJosé Luis Sáenz Soto A favorPedro Alberto Salazar Muciño A favorFernando Uriarte Zazueta A favorDaniel Torres Cantú A favorRicardo del Rivero Martínez A favorÉrik Juárez Blanquet A favorFrancisco Alberto Torres Rivas A favorAbdies Pineda Morín A favorModesta Fuentes Alonso A favorJuan Corral Mier A favorMarco Antonio Gama Basarte A favorNadia Haydee Vega Olivas A favorEdith Yolanda López Velasco A favorFidel Kuri Grajales A favorJosé Lorenzo Rivera Sosa A favorJosé Alfredo Torres Huitrón A favorRafael Yerena Zambrano A favor


9. Asuntos generales

En primer lugar, se informa a la asamblea que la dipu-tada Gabriela Ramírez Ramos ha sido designada comosecretaria.

En segundo lugar, se informa a la asamblea que la jun-ta directiva de la comisión ha solicitado prórroga delos siguientes asuntos:

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 49 dela Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vi-vienda para los Trabajadores;

• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley de Vivienda y de la Leydel Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda pa-ra los Trabajadores; y

• Minuta con proyecto de decreto que adiciona unafracción XXIV del artículo 19 y se recorre la subse-cuente de la Ley de Vivienda, y la que hemos agre-gado a petición de la compañera diputada Ramírez,la iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Vi-vienda, cuyo expediente es el 1350, cuya promo-vente es la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez, de Acción Nacional.

Por último, el secretario dio cuenta de las comunica-ciones enviadas y recibidas a la fecha:

• Con fecha 13 de abril de 2016 se recibió oficio dela Mesa Directiva por el que se turna a esta comi-sión minuta con proyecto de decreto por el que sereforman diversas disposiciones de los artículos 39,44 y 55 de la Ley Nacional del Fondo de Viviendapara los Trabajadores.

• Con fecha 20 de abril de 2016 se recibió oficio dela Mesa Directiva por el que se turna a esta comi-sión iniciativa con proyecto de decreto por el que sereforma el artículo 49 de la Ley del Instituto Nacio-nal del Fondo de Vivienda para los Trabajadores,iniciativa presentada por la diputada Gabriela Ra-mírez Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN ysecretaria de esta comisión.

• Con fecha 23 de mayo de 2016 se recibió oficio dela Mesa Directiva por el que se turna a esta comi-

sión minuta con proyecto de decreto por el que seadiciona una fracción XXIX al artículo 19 de la Leyde Vivienda.

• Con fecha 27 de mayo de 2016 se recibió oficio de laMesa Directiva por el que se autoriza la prórroga paradictaminar la minuta proyecto de decreto por el que sereforma el artículo 81 de la Ley de Vivienda.

• Con fecha 27 de mayo de 2016 se recibió oficio de laMesa Directiva por el que se autoriza prórroga a lascomisiones unidas de Hacienda y Crédito Público, y aesta comisión para dictaminar la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma a los artículos 18 y 79 dela Ley de Sistemas de Ahorro para el Retiro. También40 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vi-vienda para los Trabajadores.

10. Clausura y cita para la próxima reunión

Agotado el orden del día y sin otro asunto que tratar, alas 15:22 horas del miércoles 15 de junio de 2016, lapresidenta da por clausurada la sexta reunión ordinariay agradece las aportaciones hechas por los legisladorespara el desahogo de los trabajos de la reunión.

La Junta Directiva de la Comisión de Vivienda

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta;

José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Daniel Torres Cantú (rúbrica), Fer-

nando Uriarte Zazueta (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rú-

brica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica), Érik Juárez

Blanquet, Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía Virgi-

nia Meza Guzmán (rúbrica), Francisco Alberto Torres Rivas (rú-

brica), Abdies Pineda Morín (rúbrica), Pedro Alberto Salazar Mu-

ciño (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos, secretarios.


Programas

DE LA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO, DE TRABAJO

PARA EL SEGUNDO AÑO DE LA LXIII LEGISLATURA

El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, establece que lascomisiones son órganos constituidos por el pleno que,a través de la elaboración de dictámenes, informes,opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cáma-ra cumpla sus atribuciones constitucionales.

De acuerdo con el numeral 2 de dicho artículo, laComisión de Cambio Climático es una comisión or-dinaria y, por ello, tiene a su cargo las tareas de dic-tamen legislativo, de información y de control eva-luatorio.

En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 6del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos y los artícu-los 158 y 161 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, la Comisión de Cambio Climático de laCámara de Diputados presenta el Programa de Tra-bajo para el Segundo Año Legislativo de la LXIIILegislatura.

La Comisión de Cambio Climático en la LXIII Legis-latura se guía por los objetivos primordiales del desa-rrollo sustentable y el bienestar social. Estos objetivosapuntan hacia la necesidad, cada vez más evidente, decontribuir, en el marco de sus atribuciones, a quenuestro país lleve a cabo acciones encaminadas a de-tener el calentamiento global a fin de evitar sus con-secuencias más perniciosas, y ahí donde estas conse-cuencias se manifiesten, realizar acciones deadaptación. En este segundo año de la LXIII Legisla-tura se refrenda el compromiso y convoca a sus inte-grantes a proponer las acciones que coadyuven a laconsecución de tal fin.

Así, la Comisión de Cambio Climático contribuirá amaterializar las transformaciones legislativas y a darseguimiento de las políticas públicas encaminadas alcumplimiento de compromisos internacionales enca-minados a combatir el cambio climático derivado delas actividades humanas y que el desarrollo se fundeen bases sustentables.

De esta forma, la Comisión de Cambio Climáticoplantea realizar para el segundo año legislativo de laLXIII Legislatura las siguientes actividades:

1. Formular dictámenes, informes y opiniones delos asuntos turnados a la comisión por los órganosde gobierno de la Cámara de Diputados, en cumpli-miento de las tareas y atribuciones que le impone sumarco jurídico.

2. Así mismo, colaborar con el Ejecutivo federal enla construcción y revisión de las políticas en mate-ria de mitigación y adaptación del cambio climáti-co. En este ámbito, destaca la participación de losintegrantes de este órgano legislativo en el análisisy discusión de los recursos para el combate al cam-bio climático y sus consecuencias en el Presupues-to de Egresos de la Federación para el Ejercicio de2017.

3. Realizar reuniones con servidores públicos delgobierno federal para solicitarles información, opi-nión o aclaración sobre asuntos que sean competen-cia de la comisión

4. Contribuir con otras comisiones a fin de llevaradelante los asuntos que requieran del trabajo con-junto en temas relacionados con las competenciasde la Comisión de Cambio Climático.

5. A fin de llevar a cabo las tareas antes descritas, laComisión de Cambio Climático realizará reunionesde trabajo:

a. De organización y programación entre los in-tegrantes de la Junta Directiva.

b. Plenarias ordinarias, de acuerdo con lo esta-blecido en la Ley Orgánica del Congreso Gene-ral, y extraordinarias en la medida que el traba-jo legislativo lo demande.

6. Proponer la creación de subcomisiones para elanálisis y revisión de expedientes turnados a la co-misión a efecto de la formulación de proyectos dedictamen.

7. Creación de grupos de trabajo para el análisis yrevisión de asuntos específicos no legislativos.


8. Organizar foros, conferencias y reuniones de tra-bajo con expertos en materia de cambio climático, afin de allegarse de prácticas y experiencias queorienten la tarea legislativa y que esta coadyuve almejoramiento de las políticas de mitigación y adap-tación del país.

9. Participación en diversas actividades convocadaspor organismos multilaterales, organizaciones nogubernamentales y dependencias del gobierno fede-ral relacionadas con los temas del cambio climático.

10. Participación de la Comisión de Cambio Climá-tico en otras actividades.

Tomando en cuenta las atribuciones que, en su calidadde comisión legislativa tiene este órgano legislativo, sebuscará difundir el problema del cambio climático afin de que la población en general tome conciencia desu gravedad y de la necesidad de tomar medidas ur-gentes para la mitigación y adaptación.

La Comisión de Cambio Climático aprueba dentro desu programa de trabajo el siguiente calendario de reu-niones ordinarias que habrán de celebrarse durante elsegundo año de la presente legislatura, conforme seestablece en el marco jurídico del Congreso de laUnión.

Octava reunión ordinariaMiércoles 21 de septiembre de 2016

Novena reunión ordinariaMiércoles 19 de octubre de 2016

Décima reunión ordinariaMiércoles 16 de noviembre de 2016

Undécima reunión ordinariaMiércoles 7 de diciembre de 2016

Duodécima reunión ordinariaMiércoles 18 de enero de 2017

Decimotercera reunión ordinariaMiércoles 15 de febrero de 2017

Decimocuarta reunión ordinariaMiércoles 15 de marzo de 2017

Decimoquinta reunión ordinariaMiércoles 19 de abril de 2017

Decimosexta reunión ordinariaMiércoles 17 de mayo de 2017

Decimoséptima reunión ordinariaMiércoles 14 de junio de 2017

Decimoctava reunión ordinariaMiércoles 19 de julio de 2017

Decimonovena reunión ordinariaMiércoles 23 de agosto de 2017

Las reuniones de la junta directiva se llevarán a caboantes de las reuniones ordinarias plenarias y sus acuer-dos se darán a conocer con oportunidad a los integran-tes de la comisión.

El carácter de este programa, por la naturaleza del tra-bajo legislativo, es enunciativo y propositivo, mas nolimitativo en ningún sentido; por lo que puede modifi-carse en el curso del año legislativo de vigencia, deacuerdo con las propuestas de los integrantes de esteórgano de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 21 de septiembrede 2016.

AtentamenteDiputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre

(rúbrica)Presidenta


DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA,ANUAL DE TRABAJO SEPTIEMBRE DE 2016-AGOSTO DE

2017

I. Presentación

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, comolo establece la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de laCámara de Diputados, coadyuva a través de la elabora-ción de dictámenes, informes, opiniones, resoluciones,programas de trabajo, investigaciones y acuerdos, aque la Cámara de Diputados cumpla con las facultadesy obligaciones constitucionales que la ley le otorga.

Asimismo, y conforme a lo dispuesto en el Capítulo IIdel Reglamento de la Cámara de Diputados, denomi-nado “De la Expedición de decretos y otras Resolu-ciones exclusivas de la Cámara”, a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública corresponden las tareasque primordialmente se relacionan con la aprobaciónanual del dictamen con proyecto de decreto de Presu-puesto de Egresos de la Federación, previo examen,discusión y, en su caso, modificación del proyecto en-viado por el Ejecutivo federal, así como la revisión dela Cuenta Pública.

II. Fundamento legal

II.1. La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,con fundamento en los artículos 45, numeral 6, incisoa), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1, fracción II,161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento dela Cámara de Diputados, presenta su Programa Anualde Trabajo que corresponde al Segundo año de ejerci-cio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputadosdel Congreso de Unión, que comprende del mes deseptiembre de 2016 al mes de agosto de 2017.

II.2. La Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos en su artículo 74, fracciones IV y VI esta-blece, entre otras, como facultades exclusivas de laCámara de Diputados las siguientes:

• Aprobar anualmente el decreto de Presupuesto deEgresos de la Federación, previo examen, discusión y,en su caso, modificación del proyecto enviado por elEjecutivo federal, una vez aprobadas las contribucio-nes que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo.

• Revisar la Cuenta Pública, con el objeto de eva-luar los resultados de la gestión financiera, compro-bar si se ha ajustado a los criterios señalados por elPresupuesto y verificar el cumplimiento de los ob-jetivos contenidos en los programas.

II.3. Marco legal. El quehacer legislativo de la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública se encuentraregulado por las siguientes disposiciones jurídicas:

• Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos: artículos 26, 31, fracción IV, 73, fraccionesVII y VIII, 74 fracciones IV y VI, 75, 79, 126, 127y 134.

• Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

• Reglamento de la Cámara de Diputados del H.Congreso de la Unión.

• Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria.

• Ley de Coordinación Fiscal.

• Ley General de Contabilidad Gubernamental.

• Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de laFederación.

• Ley de Planeación.

• Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.

• Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2010.








Las disposiciones anteriores constituyen el marco nor-mativo para la asignación y el control de los recursos,desde la programación, presupuestación, discusión yaprobación, incluyendo el ejercicio del gasto, hasta lasetapas de fiscalización, rendición de cuentas y evalua-ción; las atribuciones y obligaciones de los ejecutoresdel gasto, así como los mecanismos de comunicacióny coordinación entre los Poderes de la Unión de la Re-pública Mexicana; la distribución de los recursos de laFederación hacia los Estados y Municipios; las atribu-ciones y procedimientos de la Auditoría Superior de laFederación en los procesos de fiscalización y auditoríadel gasto público a través de la revisión y fiscalizaciónde la Cuenta Pública.

En lo que se refiere a la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos y el Re-glamento de la Cámara de Diputados del H. Congre-so de la Unión, regulan la actividad parlamentaria yestablecen los procedimientos que hacen eficiente suestructura y funcionamiento; se destacan las disposi-ciones de los artículos 18 y 42 de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria y los ar-tículos 220 a 229 del Reglamento de la Cámara deDiputados, que norman lo relacionado con los pro-cedimientos a seguir para la discusión del Presu-puesto de Egresos de la Federación y de la CuentaPública.

III. Programa anual de trabajo

El programa anual de trabajo es el instrumento a tra-vés del cual se plantean las líneas generales para elcumplimiento de las tareas que legalmente le corres-ponden desarrollar a las comisiones, en él se estable-cen objetivos, actividades y tareas específicas para elcumplimiento de dichas tareas.

En razón de lo anterior, el presente Programa Anual deTrabajo, corresponde al periodo del mes de septiembrede 2016 al mes de agosto de 2017, en el cual se esta-blecen las líneas de acción para cumplir con las si-guientes tareas:

a) Analizar, discutir, modificar en su caso, y dicta-minar el proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal 2017, una vezaprobada, por el Congreso de la Unión, la Ley deIngresos de la Federación para el Ejercicio Fiscaldel mismo año;

b) Proponer, en cumplimiento a lo dispuesto por elartículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social,la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritariapara el año 2017 con base en los Criterios Genera-les para la Determinación de las Zonas de AtenciónPrioritaria emitidos por el Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social, asícomo en los resultados de los estudios de mediciónde la pobreza y los indicadores asociados.

c) Evaluar, en el ámbito de sus atribuciones, el cum-plimiento de las disposiciones contenidas en la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria y en los Decretos de Presupuesto de Egresosde la Federación para los ejercicios fiscales 2015,2016 y 2017.

d) Revisar, discutir, analizar y evaluar las CuentasPúblicas del ejercicio fiscal que corresponda, asícomo elaborar y presentar al pleno de la Cámara deDiputados los dictámenes correspondientes.

e) Analizar, discutir, y dictaminar las iniciativas, mi-nutas, puntos de acuerdo, opiniones, solicitudes deinformación y excitativas turnadas a la Comisión,por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

III.1. Objetivos

III.1.1. Formular el dictamen con proyecto de decretode Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2017.

De conformidad con los artículos 74, fracción IV, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos y 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Respon-sabilidad Hacendaria, la Cámara de Diputados tiene lafacultad exclusiva de examinar, discutir, modificar ensu caso, y aprobar el decreto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación.

En relación a lo anterior, para el examen, discusión y,en su caso modificación del proyecto de Presupuesto


de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal2017, presentado por el titular del Ejecutivo Federal elpasado 8 de septiembre del presente año, así como pa-ra la elaboración del dictamen correspondiente, la Co-misión realizará las siguientes actividades:

• Analizar el Paquete Económico 2017 que el titulardel Poder Ejecutivo federal entregó el 8 de sep-tiembre de 2016. Asimismo, analizar la informaciónque en su caso, la Comisión solicite a las depen-dencias y entidades de la Administración PúblicaFederal para el examen, elaboración, discusión, mo-dificación, y aprobación del dictamen con proyectode decreto de Presupuesto de Egresos de la Federa-ción para el Ejercicio Fiscal 2017;

• Elaborar el dictamen con proyecto de decreto dePresupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2017, a través de los grupos detrabajo para la redacción del dictamen y para la in-tegración de los anexos del decreto, conformadospor diputados de los diferentes grupos parlamenta-rios representados en la propia comisión

• Para regular el trabajo con las comisiones ordina-rias que se integran al interior de la Cámara de Di-putados, así como las solicitudes de gestión o am-pliación de recursos propuestas por los legisladores,la comisión emitirá el “Acuerdo por el que se esta-blece el procedimiento de participación de las Co-misiones Ordinarias en el examen y discusión delproyecto de decreto de Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, así co-mo del trámite de las solicitudes de gestión pro-puestas por los legisladores”, mismo que será pu-blicado en la Gaceta Parlamentaria y en elmicrositio de esta comisión.

• En relación a la recepción de las solicitudes pre-supuestarias que envíen los gobiernos de las entida-des federativas y municipios, así como las conside-raciones que en materia presupuestal presentenrepresentantes de la sociedad civil y de los sectoresproductivos del país, la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública emitirá el “Acuerdo por el que se re-gula la entrega de solicitudes de recursos federalespor parte de los organismos autónomos, el PoderJudicial de la Federación, las entidades federativasy los municipios, concerniente al procedimiento deexamen y discusión del Proyecto de presupuesto de

Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal2017”, mismo que será publicado en la Gaceta Par-lamentaria y en el Micrositio de esta Comisión.

• Elaborar y aprobar el acuerdo por el que se esta-blece el procedimiento de solicitud de informaciónal Ejecutivo federal en el proceso de examen y dis-cusión del proyecto de decreto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal2017;

• Con el propósito de regular las actividades que serealizan durante el examen, discusión, en su casomodificación y aprobación del proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2017, la Comisión aprobará el “Calendariode Actividades para el Paquete Económico 2017”,mismo que será publicado en la Gaceta Parlamenta-ria y en el Micrositio de esta Comisión.

• Evaluar el desempeño de los programas autoriza-dos en los Presupuestos de Egresos de la Federa-ción para los ejercicios fiscales 2013, 2014, 2015 y2016, que tuvieron un alto impacto social, para de-terminar su posible continuación en el de 2017;

• Identificar las prioridades de gasto del ejerciciofiscal del 2017, con el propósito de lograr acuerdosen los montos presupuestales;

• Procesar las solicitudes de presupuesto turnadas ala Comisión, de acuerdo con los mecanismos, con-dicionantes y principios previstos en los artículo 18,párrafo primero y tercero; 42, fracción VIII, incisosa), b), c) y f), de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria;

• Proponer las reasignaciones presupuestales quecorrespondan y, previa evaluación, maximizar elimpacto de los programas establecidos en el Presu-puesto de Egresos de la Federación;

• Celebrar reuniones con los distintos Centros deEstudios de la Cámara de Diputados, con el propó-sito de analizar el Paquete Económico 2017.

• Elaborar el Dictamen con proyecto de decreto dePresupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2017, a través de los grupos de tra-bajo “para la redacción del dictamen” y “para la in-


tegración de los anexos del decreto”, y presentarloante el pleno de la Cámara de Diputados, para sudiscusión, modificación en su caso, y aprobación;

• Analizar y aprobar la propuesta de Declaratoria delas Zonas de Atención Prioritaria para el ejerciciofiscal de 2017 que envíe el Ejecutivo, para ponerlaa consideración del pleno de la Cámara de Diputa-dos, para su aprobación.

III.1.2. Evaluar el cumplimiento de las disposicionescontenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria y en los decretos de Presu-puesto de Egresos de la Federación para los ejerciciosfiscales 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017.

El objetivo es evaluar y dar seguimiento a las disposi-ciones contenidas en la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, en el Reglamento de lamisma y en los decretos de Presupuesto de Egresos dela Federación para los ejercicios fiscales de 2012,2013, 2014, 2015, 2016 y 2017 para fortalecer la trans-parencia en el manejo de los recursos del sector públi-co presupuestario, sistematizando y analizando la in-formación que rindan periódicamente las dependenciasde la Administración Pública Federal.

Las actividades propuestas para alcanzar estos objeti-vos son:

• Conformar un grupo de trabajo de seguimiento algasto.

• Analizar los resultados de los programas sujetos areglas de operación, así como de las institucionesque llevan a cabo las evaluaciones de programas denueva creación;

• Analizar las contrataciones de prestación de servi-cios profesionales por honorarios, y las erogacionesrelacionadas, que realicen las dependencias federa-les y remitirlas a las comisiones competentes;

• Revisar el monto y ejercicio de los subsidios y do-nativos otorgados por las dependencias y entidades,remitiendo los informes correspondientes a las co-misiones competentes;

• Revisar, analizar y dar seguimiento a las asigna-ciones presupuestales transferidas a las entidades

federativas, municipios y demarcaciones territoria-les de la Ciudad de México;

• Analizar el ejercicio de los programas integrantesde los anexos transversales;

• Analizar y, en su caso, formular modificaciones ala propuesta que presente el Ejecutivo Federal, so-bre la composición, por dependencia y entidad, delgasto a reducir, en el evento que se presente la hi-pótesis prevista por el artículo 21 fracción III inci-so c), de la Ley Federal de Presupuesto y Respon-sabilidad Hacendaria, relacionado con ladisminución de los ingresos previstos en la Ley deIngresos de la Federación;

• Analizar los programas prioritarios, con las si-guientes características:

– Los sujetos a reglas de operación;

– Aquellos con reglas pari passu, en su caso;

– Los que, en su caso, recibieron ampliacionespor parte de la Cámara;

– Los programas federalizados y regionales.

• Analizar y vigilar el comportamiento del gasto pú-blico de la Administración Pública Federal, aten-diendo al enfoque de Presupuesto Basado en Resul-tados, conforme al sistema de evaluación deldesempeño que establece la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria;

– Observar las metas financieras y de operaciónde las entidades sujetas a control presupuestariodirecto;

– Analizar los recursos aportados a fideicomi-sos, mandatos, contratos y/o figuras análogas;

– Analizar, en su caso, la determinación de losingresos excedentes y que su destino se haya re-alizado conforme a la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria y su regla-mento;

– Observar que en los Programas Sociales sedestinen los recursos para los fines que estable-


ce la Ley y el correspondiente Decreto de Presu-puesto de Egresos;

– Analizar y dar seguimiento a los programasque hubieren generado observaciones por partede la Auditoría Superior de la Federación, en larevisión de las cuentas públicas;

– Analizar el estado de la deuda pública del sec-tor público federal;

– Vigilar el avance de programas federales porsector y por entidad federativa a fin de identificarlos problemas que se presenten en cada sector;

– Solicitar a la Auditoría Superior de la Federa-ción en el marco de sus atribuciones, en su caso,la realización de auditorías especiales;

– Conciliar la información del ejercicio de losrecursos con la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público;

– Analizar y dar seguimiento al avance de losprogramas y proyectos de inversión aprobadosen los Decretos de Presupuesto de Egresos de laFederación para los Ejercicios 2012, 2013,2014, 2015, 2016 y 2017;

– Dar seguimiento a las recomendaciones quecon motivo de la revisión de las cuentas públicasde 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 realizóla Auditoría Superior de la Federación a la co-misión.

• Elaborar y remitir a la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados el reporte bimestral sobre el se-guimiento a los plazos y compromisos de informa-ción previstos en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el ejercicio fiscal 2016, en cumpli-miento al Artículo Décimo Tercero Transitorio delmismo decreto.

III.1.3. Elaborar los dictámenes de las cuentas de lahacienda pública federal de los ejercicios fiscales2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 y2014.

El objetivo será revisar, analizar, discutir, evaluar ydictaminar el contenido de las Cuentas de la Hacienda

Pública Federal correspondientes a los ejercicios fis-cales 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013y 2014, así como los informes que al respecto hayanemitido la Auditoría Superior de la Federación y laComisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de laFederación, y, en su caso, realizar los dictámenes co-rrespondientes.

Las actividades para dar cumplimiento a este objetivoson:

• Analizar el contenido de las cuentas de la Hacien-da Pública Federal de los ejercicios fiscales 2003,2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014;

• Revisar, analizar y discutir los Informes del Re-sultado de la Revisión y Fiscalización de las Cuen-tas Públicas de los ejercicios fiscales de 2003, 2004,2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014 emiti-dos por la Auditoría Superior de la Federación;

• Estudiar el análisis al Informe del Resultado de laRevisión y Fiscalización de las Cuentas Públicas delos ejercicios fiscales de 2003, 2004, 2005, 2006,2010, 2011, 2012, 2013 y 2014 que haya realizadola Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superiorde la Federación;

• Analizar las opiniones que en su caso emitan lasComisiones Ordinarias, respecto a los informes quehubieren rendido los Secretarios del Despacho delPoder Ejecutivo y las demás entidades fiscalizadas;

• Elaborar los dictámenes de las Cuentas Públicascorrespondientes a los ejercicios fiscales de 2003,2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014,y presentarlos al pleno de la Cámara para su vota-ción;

III.1.4. Elaboración de dictámenes y opiniones corres-pondientes a las iniciativas, minutas y proposicionescon punto de acuerdo turnadas a la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Pública, por la Mesa Directiva de laCámara de Diputados.

El objetivo es el estudio, análisis y elaboración del dic-tamen o en su caso opinión de los distintos asuntos le-gislativos que turne la Mesa Directiva de la Cámara deDiputados a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica.


Para cumplir con este propósito se contempla realizar,entre otras, las siguientes actividades:

• Solicitar a los Centros de Estudios de la Cámarade Diputados, la elaboración de investigaciones, es-tudios de derecho comparado, opiniones y análisisde las iniciativas y minutas que por su naturaleza lorequieran;

• Celebrar reuniones con servidores públicos;

• Realizar solicitudes de información a los titularesde las dependencias y entidades de la Administra-ción Pública Federal, con el propósito de contar conmayores elementos para la elaboración de dictáme-nes u opiniones de algún asunto legislativo;

• Realizar eventos que de acuerdo a las necesidadesde opinión, información y propuestas apruebe pre-viamente el pleno de la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública;

• Celebrar reuniones de trabajo con otras comisio-nes de la Cámara de Diputados o de la Cámara deSenadores, con objetivo de atender los asuntos le-gislativos que por su naturaleza así lo requieran.

• Atender todos aquellos acuerdos, proposicionescon puntos de acuerdo y solicitudes de gestión o am-pliación de recursos que en relación con el proyectode Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal2017 presenten durante el proceso presupuestario,los senadores, diputados, entidades federativas, le-gislaturas locales, Municipios, organismos autóno-mos, órganos descentralizados, universidades públi-cas, asociaciones civiles, patronatos o fundaciones yorganizaciones análogas sin fines de lucro.

IV. Programación de las reuniones ordinarias de laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública paradar cumplimiento en lo dispuesto en los artículos 45,numeral 6, inciso d) de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos; y 146, nu-meral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados sereunirá dentro de los primeros diez días hábiles de ca-da mes, para atender las actividades descritas en elpresente documento.

Respecto del proceso de examen, discusión y aproba-ción del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal 2017, las reunionesdel pleno de la Comisión, podrán realizarse en cual-quier día de los meses de septiembre, octubre y no-viembre de 2016, pudiendo, en su caso, declararse enreunión permanente.

V. Actualización permanente del micrositio de lacomisión

Aun cuando la publicidad de los datos y de las accio-nes que lleva a cabo la Comisión, son registradas enla página electrónica de la Cámara de Diputados, esconveniente señalar que este órgano legislativo cuentacon un micrositio, mediante el cual se informa a la ciu-dadanía sobre las actividades y los trabajos específicosde la comisión, así como de otros indicadores exigidospor la normatividad en materia de transparencia, comolos siguientes: información legislativa, programas detrabajo, informes de actividades, actas, plantilla de in-tegrantes, listados de los asuntos aprobados, documen-tos de consulta remitidos por la Secretaría de Hacien-da y Crédito Público, etc.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 20 de septiembre de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta

Pública

Diputados: Alfredo del Mazo Maza, presidente; Claudia Edith

Anaya Mota, Héctor Ulises Cristopulos Ríos, Olga María Esquivel

Hernández, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Otniel García Navarro,

María Esther de Jesús Scherman Leaño, José Teodoro Barraza Ló-

pez, Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Alejandra Gutiérrez Cam-

pos, José Antonio Estefan Garfias, Sergio López Sánchez, Norber-

to Antonio Martínez Soto, Tomás Octaviano Félix, Emilio Enrique

Salazar Farías, Vidal Llerenas Morales, Germán Ernesto Ralis

Cumplido, Mariano Lara Salazar, Alejandro González Murillo, se-

cretarios (rúbricas).


DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA, DE TRABAJO CORRES-PONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXIIILEGISLATURA

1. Fundamentación legal

La Comisión de Vivienda tiene su fundamento en losartículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, y 56 del acuerdo de las normas relativas al fun-cionamiento de las comisiones y comités de la Cáma-ra de Diputados.

La Comisión de Vivienda es una comisión legislativaordinaria de la Cámara de Diputados de conformidadcon la fracción LII, numeral 2, artículo 39, de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos.

En consecuencia, su competencia y atribución funda-mental es elaborar, discutir y aprobar el dictamen delas iniciativas, proposiciones, informes, opiniones oresoluciones, que contribuyen a que la Cámara cumplasus atribuciones constitucionales y legales y, en gene-ral, los asuntos legislativos que le sean turnados por laMesa Directiva o por instrucción y acuerdo del plenode la asamblea, conforme a la normatividad aplicableen materia de iniciación de leyes y del proceso legis-lativo.

En el ámbito de su competencia y atribuciones, la co-misión fomentará el trabajo legislativo tendente amejorar el marco jurídico del sector vivienda en elpaís y, por tanto, aportará elementos jurídicos quepermitan crear un conjunto de condiciones sociales yeconómicas que contribuyan a incrementar las posi-bilidades de acceso a más mexicanos de una vivien-da digna.

2. ¿Quiénes somos?

Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política de lahonorable Cámara de Diputados el 29 de septiembredel 2015, se aprobó la integración de la Comisión deVivienda por 29 legisladores de las diversas fraccionesparlamentarias, representados en la honorable Cámarade Diputados del Congreso de la Unión, para el perio-do de la LXIII Legislatura federal.

3. ¿Qué queremos?

- Un Congreso que trabaje por el beneficio de todoslos mexicanos.

- Contribuir al desarrollo social y humano.

- Más vivienda, de mayor calidad y a precios másaccesibles. -Subsidios económicos a las familiasque carecen de la posibilidad de obtener créditospara una vivienda digna y decorosa.

- El respeto al derecho a la información por parte delas mexicanas y los mexicanos que realicen cual-quier acción tendiente a buscar una vivienda dignay decorosa para sus familias.

- Una mayor transparencia en el manejo de los re-cursos destinados a la obtención de un crédito paravivienda.

- Apoyos para lograr un crecimiento Sustentable dela Población Mexicana de escasos recursos.

- Calidad y eficiencia en el servicio encargado de lagestión de financiamiento para vivienda.

- Tecnología de punta en la construcción de vivien-da de interés social, la cual contribuya a economi-zar los costos de las mismas sin perder su comodi-dad e higiene.

4. Misión

Revisar y adecuar el marco jurídico que rige el sectorvivienda en el país en busca de su mejoramiento, to-mando en cuenta los sectores involucrados para des-arrollar las condiciones que permitan a más familiasmexicanas tener acceso a una vivienda.

5. Visión

La visión plural de la Comisión de Vivienda busca in-tegrar a todo aquel interesado en los problemas de de-sarrollo urbano y social, que como áreas que se rela-cionan con el problema de la vivienda, reconociendolas dificultades en el abasto, calidad y el financia-miento para la vivienda, por lo que en esta Legislatu-ra, se propone mantener una agenda abierta con losgrupos parlamentarios representados en esta comisión,


a fin de elevar el debate y subordinar los intereses par-ticulares, al interés general de México.

6. Objetivos

• Analizar y adecuar el Marco Jurídico del sector vi-vienda en el país, proponiendo reformas legislativasque incrementen las posibilidades de acceso a unavivienda digna, así como impulsar la desregulaciónde las leyes que rigen el sector para hacerlas másclaras y accesibles.

• Pugnar porque los recursos que se asignen en elPresupuesto de Egresos de la Federación sean sufi-cientes y adecuados para el cumplimiento de los ob-jetivos de los programas del sector.

• Impulsar la producción social de vivienda paraatender prioritariamente las necesidades habitacio-nales de la población de bajos ingresos.

• Impulsar el desarrollo habitacional sustentable.

• Reforzar la vinculación con los tres niveles de go-bierno, las instituciones y organizaciones sociales,los organismos obrero-patronales y todos aquellosque integran el sector de la vivienda.

7. Líneas de acción

• Resolver oportunamente los asuntos que turne laMesa Directiva de la Cámara de Diputados; así co-mo realizar las actividades que se deriven de la LeyOrgánica del Congreso, de los ordenamientos apli-cables, de los acuerdos tomados por el pleno de laCámara y los que adopten por sí mismas con rela-ción el tema de la vivienda.

• Continuar con el análisis de y dictamen de las Ini-ciativas, las minutas y los puntos de acuerdo que lesean turnados en el presente año y los que se en-cuentran pendientes, así como proponer e impulsarproyectos de iniciativas de ley y dictámenes que co-adyuven a reforzar el sector vivienda.

• Coordinar en comisiones unidas los trabajos ne-cesarios para la oportuna elaboración de los dic-támenes de las Iniciativas que hayan sido turna-das.

• Emitir una opinión fundada a la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Pública, sobre aspectos presu-puestarios específicos en relación al cumplimientode los programas correspondientes a los Ramos 6 y20 de la administración pública federal, pugnandosiempre por un presupuesto suficiente que destinemayores recursos al sector, así mismo, dar orienta-ción y trámite a los proyectos de inversión que en eltema propongan las entidades federativas.

• Llevar a cabo las reuniones que sean necesariaspara conocer y observar el ejercicio de los recursospresupuestales que le son asignados al sector.

• Por su naturaleza, la Comisión de Vivienda par-ticipa en la función de control que ejerce el Con-greso Federal, a través de sus Cámaras, respecto alos demás poderes públicos y, en este sentido, de-be contribuir en las tareas legislativas de evalua-ción, tanto para asegurar la rendición de cuentasrespecto al estado que guarda la administraciónpública federal, como para conocer en detalle la si-tuación que guarden los ramos respecto de los cua-les sean discutidas leyes o asuntos, mediante la so-licitud de los informes correspondientes y lascomparecencias ante la Cámara de los titulares delas dependencias de que se trate, con fundamentoen el artículo 93 de la Constitución Política y elnumeral 4 del artículo 45 de la Ley Orgánica delCongreso General.

En este sentido se continuará con las comparecen-cias y reuniones que sean necesarias con los servi-dores públicos, para facilitar el intercambio de in-formación y la colaboración con el Poder Ejecutivofederal.

• Continuar con la interlocución con los tres nivelesde gobierno, mediante la realización de reunionesde trabajo con las instituciones y organizaciones so-ciales.

• Organizar foros, conferencias y reuniones con losorganismos y las organizaciones de la sociedad ci-vil, organismos públicos y privados que formenparte del sector vivienda.

• Elaborar y presentar su programa anual de traba-jo; así como rendir los dos informes semestrales deactividades ante la Conferencia para la Dirección y


Programación de los Trabajos Legislativos que de-ben publicarse en la Gaceta Parlamentaria.

• Organizar y mantener actualizado el archivo de to-dos los asuntos que sean turnados y de los trabajosque se realicen en la comisión.

• Sesionar mensualmente, sin perjuicio de convocara reunión extraordinaria cuantas veces sea necesa-rio, de conformidad con lo dispuesto en el inciso d)del párrafo sexto del artículo 45 de la Ley Orgáni-ca.

• Mantener actualizado el micrositio de la comisiónpublicando los trabajos realizados, así como de in-cluir mayores insumos en el tema.

• Realizar labores de gestión social ante las depen-dencias y organismos de vivienda, a f asesorar a losciudadanos en la solución de conflictos y/o en laadquisición de vivienda.

8. Temas prioritarios para el 2017

a) Impulsar un incremento sustancial en el presu-puesto en materia de vivienda para el ejercicio fis-cal de 2017, para cumplir con el mandato constitu-cional de que toda familia tenga el derecho aacceder a una vivienda digna y decorosa.

b) Exhortar a las dependencias y organismos fede-rales de vivienda, a que formulen e integren un ma-yor número de programas que coadyuven al gastodel 100 por ciento del presupuesto asignado para elejercicio 2017.

e) Realizar labores de gestión social ante las depen-dencias y organismos de vivienda, a fin de asesorara todo aquel ciudadano que así lo requiera, en la so-lución de conflictos y en la adquisición de viviendadigna y decorosa.

d) Realizar reuniones de trabajo con los funciona-rios de los Institutos y organismos de vivienda delos ámbitos de gobierno federal y estatal a fin de co-nocer de primera mano los avances y retos que en-frenta el sector.

e) Concluir con el rezago legislativo buscando dic-taminar los asuntos que han estado pendientes en la

comisión, sin dejar de dictaminar las iniciativas pre-sentadas en la actual legislatura.

f) Realizar foros en materia de vivienda a fin de co-nocer propuestas legislativas viables para mejorarel marco jurídico vigente.

g) Organizar y mantener un archivo de todos losasuntos que les sean turnados, para que ser entrega-dos para su conocimiento a la siguiente Legislatura.

h) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de laCámara les turne.

Lo anterior, es prueba de la acción legislativa que estacomisión se ha empeñado en llevar a cabo en la pre-sente legislatura, a fin de dar cabal cumplimiento almandato del artículo 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, para que un mayor nú-mero de mexicanos puedan disfrutar de vivienda másdigna y decorosa.

9. Calendario de reuniones

Septiembre de 2016-agosto de 2017


Nota: Elaborado con fundamento en los artículos 149, numeral 2,

fracciones IV y VIII; y 210, fracción I, considerando y de confor-

midad con el calendario legislativo aprobado por la Conferencia

para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

La Presidencia, la Junta Directiva o el Pleno de estaComisión podrán modificar las fechas de reunión delpresente calendario, con base a las necesidades del tra-bajo legislativo.

De igual forma cuando así lo acuerden se podrán rea-lizar reuniones extraordinarias, permanentes o urgen-tes.


Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta;

José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Pedro Alberto Salazar Muciño (rú-

brica), Fernando Uriarte Zazueta (rúbrica Daniel), Torres Cantú

(rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica), Francisco Ricar-

do Sheffield Padilla (rúbrica), Lucia Virginia Meza Guzmán (rú-

brica), Erik Juárez Blanquet, Norberto Antonio Martínez Soto (rú-

brica), Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Abdies Pineda

Morín (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica),

Informes

DE LA COMISIÓN DE DEPORTE, SEGUNDO SEMESTRAL DE

ACTIVIDADES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGISLATIVO

Justificación

La Cámara de Diputados tiene atribuciones estableci-das en la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y en la Ley Orgánica del Congreso de laUnión, para dar cumplimiento a las mismas ha creadoórganos que a través de la emisión de dictámenes, in-formes, opiniones, así como diversas actividades, sonauxiliares en el cumplimiento de las mismas, lo cualcontribuye al fortalecimiento del Poder Legislativo.

En tal sentido, las comisiones tienen entre sus atribu-ciones, el deber de informar respecto a las actividadesrealizadas cada semestre en sus respectivas materias,lo anterior para dar cumplimiento a los artículos 150numeral 1, fracción X; 158 numeral 1 fracción III; 164y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Con la finalidad de dar cumplimiento a esta obliga-ción, la Comisión de Deporte de la honorable CámaraDiputados presenta el Informe de actividades corres-pondiente al segundo semestre del primer año de ejer-cicio de la LXIII Legislatura, comprendiendo los me-ses de marzo a agosto de 2016.

Introducción

Durante el segundo semestre de actividad correspon-diente al primer año legislativo la comisión se enfocóen el análisis de las iniciativas, minutas y proposicio-nes con punto de acuerdo turnadas a la comisión paraefectos de su correspondiente dictamen.

Lo anterior en virtud del compromiso existente porparte de todas y todos los integrantes de esta comisión,en torno al fortalecimiento e impulso del marco jurídi-co e institucional en materia deportiva, así como en lapromoción y evaluación de proyectos integrales, parapromover, fomentar y estimular el mejoramiento de lacultura física y el deporte en nuestro país.

Se hace también un recuento de las reuniones que lacomisión ha realizado, para dar cumplimiento a los ob-jetivos establecidos en el programa de trabajo.


Las actividades de esta comisión se han realizado ba-jo el principio del respeto a la pluralidad de los parti-dos representados en la Comisión, la cual es una mues-tra de la representación popular que se encuentrarepresentada en el Congreso de la Unión.

Diputadas y diputados integrantes de la comisión

Durante el segundo semestre, la Comisión ha tenido 2bajas de diputados integrantes, aunque hasta el mo-mento de integración de este informe, sólo una de ellasha sido notificada por la Mesa Directiva, no obstantelo anterior; de conformidad con la información queaparece en la página de internet de la Cámara de Di-putados, la actual composición de la Comisión de De-porte suma un total de 27 integrantes, que son los si-guientes:

Pablo Gamboa Miner, presidente, GPPRI, Yucatán;Montserrat Alicia Arcos Velázquez, GPPRI, Tamau-lipas; Flor Ángel Jiménez, GPPRI, Chiapas; FidelKuri Grajales, GPPRI, Veracruz; Leydi FabiolaLeyva García, GPPRI, México; Adriana ElizarrarazSandoval, GPPAN, Guanajuato; Jacqueline NavaMouett, GPPAN, Baja California; Jesús EmilianoÁlvarez López, GPMorena, Distrito Federal; JoséAlfredo Ferreiro Velazco, GPPES, Baja California;Olga Catalán Padilla, GPPRD, México; Andrés Fer-nández del Valle Laisequilla, GPPVEM, Yucatán,secretarios; Rosa Alicia Álvarez Piñones,GPPVEM, Michoacán; María García Pérez,GPPAN, Querétaro; José Adrián González Navarro,GPPAN, Nuevo León; Próspero Manuel Ibarra Ote-ro, GPPRI, Sonora; Miriam Dennis Ibarra Rangel,GPPRI, Aguascalientes; Alejandro Juraidini Villa-señor, GPPRI, México; Molina Arias Renato Josa-fat, GPMorena, Distrito Federal; Luis Ernesto Mun-guía González, GPMC, Jalisco; Cristina SánchezCoronel, GPPRI, México; Nadia Haydee Vega Oli-vas, GPPAN, Sinaloa; Beatriz Vélez Núñez,GPPRI, Guerrero; Timoteo Villa Ramírez, GPPRI,Guanajuato; Claudia Villanueva Huerta, GPPVEM,Distrito Federal; Erika Irazema Briones Pérez,GPPRD, San Luis Potosí; José Santiago López,GPPRD, México; Karen Orney Ramírez Peralta,GPPRD, Veracruz.

Relación de las iniciativas, minutas y proposicionesturnados a la comisión de deporte para análisis ydictamen

Durante los meses de marzo a agosto de 2016, a la Co-misión le fueron turnados un total de 11 asuntos, con-sistentes en 9 iniciativas y 2 proposiciones con puntode acuerdo.

En este período 7 asuntos fueron dictaminados, entreellos se cuentan 1 proposición con punto de acuerdo y6 iniciativas, 1 de ellas, turnada en comisiones unidasy ya cuenta con dictamen aprobado por la Comisión deDeporte, dos se encuentran en proceso de dictamen.Asimismo se turnaron 1 proposición con punto deacuerdo y 1 iniciativa, mismos que fueron retiradospor los diputados promoventes.

Los asuntos turnados son los siguientes:

Fecha de turno: 11 de marzo de 2016.

Asunto y promovente: Proposición con punto deacuerdo para exhortar a la Conade a emprender ac-ciones que permitan una adecuada coordinación conla Federación Internacional de Natación y el Comi-té Olímpico Mexicano, a fin de garantizar la partici-pación de los deportistas nacionales en los próximosjuegos olímpicos a realizarse en Río de Janeiro.

Presentada por el diputado Renato Josafat MolinaArias (Morena).

Trámite: Dictamen en sentido positivo, con algunasmodificaciones integradas por el diputado JoséAdrián González Navarro, con el fin de agilizar eltrámite y razón por la cual retiró su proposición.

Estatus: Aprobado en reunión ordinaria del 21 deabril de 2016.

Fecha de turno: 16 de marzo de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley General de Cultura Física yDeporte, de la Ley General de Educación y de laLey que Establece las Normas Mínimas sobre Rea-daptación Social de Sentenciados.

Diputada Montserrat Alicia Arcos Velázquez (PRI).

Trámite: Prórroga solicitada y concedida el 6 deabril de 2016.


Dictamen en sentido positivo.

Estatus: Dictamen aprobado en reunión extraordi-naria de fecha 21 de abril de 2016.

- Enviado a la Comisión de Seguridad Pública paracontinuar con el proceso legislativo.

Fecha de turno: 5 de abril de 2016.

Asunto y promovente: iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman los artículos 121 y135 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada por el Ejecutivo Federal.

Trámite: Dictaminada en sentido positivo en reu-nión ordinaria.

Estatus: Dictamen aprobado en reunión ordinaria defecha 7 de abril de 2016.


Asunto y promovente: Proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta al titular de la juntadirectiva de la Conade para convocar a los miem-bros de dicho órgano a efecto de designar al conse-jero presidente, dos consejeros titulares y sus res-pectivos suplentes del consejo de vigilanciaelectoral deportiva y resuelva la solicitud de renun-cia del presidente de la Federación Mexicana deNatación, AC.

Presentada por el diputado José Adrián GonzálezNavarro (PAN).

Trámite: Se recibió oficio de la Secretaría de la Me-sa Directiva, con fecha 26 de abril de 2016, notifi-cando a la comisión el retiro de la proposición porparte del Diputado promovente.

Estatus: Retirada por el promovente.


Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman los artículos 152 y154 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada por el diputado Daniel Torres Cantú(PRI).

Trámite: Se recibió oficio de la Secretaría de la Me-sa Directiva con fecha 13 de julio de 2016, por elque se notifica el retiro de la iniciativa por parte delpromovente.

Estatus: Retirada por el promovente.

Fecha de turno: 4 de julio de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman diversas disposicio-nes de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada en sesión de la Comisión Permanentepor el diputado José Hernán Cortés Berumen(PAN).

Trámite: Dictaminada

Estatus: Dictaminada

Fecha de turno: 15 de julio de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto de de-creto por el que se reforman los artículos 99, 100 y103 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada en sesión de la Comisión Permanentepor el diputado José Adrián González Navarro(PAN).

Trámite: Dictaminada

Estatus: Dictaminada

Fecha de turno: 19 de agosto de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto dedecreto por el que se adiciona el artículo 20 de laLey General de Cultura Física y Deporte.

Presentada en sesión de la Comisión Permanentepor la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio.(PAN).

Trámite: En proceso de dictamen.


Estatus: En proceso de dictamen.

Fecha de turno: 19 de agosto de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman los artículos 17, 18,30 y 34 de la Ley General de Cultura Física y De-porte.

Presentada en sesión de la Comisión Permanentepor el diputado Clemente Castañeda Hoeflich (Mo-vimiento Ciudadano).

Trámite: En proceso de dictamen.

Estatus: En proceso de dictamen.

Avances en el cumplimiento del programa anual detrabajo

Durante el período de marzo a agosto del presente año,la Comisión de Deporte ha dado continuidad al objeti-vo general, establecido desde un principio en el pro-grama de trabajo, que ha sido el de coadyuvar desdesus facultades constitucionales y legales; y mediante larevisión del marco normativo vigente así como las di-versas actividades a realizar, en el establecimiento demecanismos que permitan garantizar el ejercicio delderecho constitucional de las y los mexicanos, a la cul-tura física y a la práctica del deporte.

Para estos efectos, el trabajo de la comisión ha segui-do la línea del análisis y dictamen de los diversosasuntos que la Mesa Directiva ha turnado.

Asimismo, se cumplió con las actividades que la co-misión debe cubrir por mandato de ley, como son lasreuniones del Sistema Nacional de Cultura Física yDeporte y el proceso de selección del Premio Nacionaldel Deporte y De Mérito Deportivo.

Reuniones ordinarias

La Comisión de Deporte se reunió en pleno en dosocasiones, una de ellas siendo reunión extraordinaria,en las siguientes fechas:

7 de abril de 2016

Diputados asistentes: Pablo Gamboa Miner, en su ca-lidad de presidente de la comisión.

Diputado Jesús Emiliano Álvarez López, quien fungiócomo secretario de la reunión.

Diputados: Montserrat Alicia Arcos, Flor Ángel Jimé-nez Jiménez, Fidel Kuri Grajales, Leydi Fabiola Ley-va García, Adriana Elizarraraz Sandoval, José AlfredoFerreiro Velazco, Olga Catalán Padilla, Andrés Fer-nández del Valle Laisequilla, en su calidad de secreta-rios de la comisión.

Diputados: Rosa Alicia Álvarez Piñones, María GarcíaPérez, Próspero Manuel Ibarra Otero, Alejandro Jurai-dini Villaseñor, Renato Josafat Molina Arias, Luis Er-nesto Munguía González, Cristina Sánchez Coronel,Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, Nadia Haydee VegaOlivas, Beatriz Vélez Núñez y José Santiago López ensu calidad de integrantes de la Comisión.

Diputados ausentes: José González Navarro, MiriamDennis Ibarra Rangel, Timoteo Villa Ramírez, ClaudiaVillanueva Huerta y Éricka Irazema Briones Pérez.

Asuntos tratados:

1. Análisis, discusión y aprobación del dictamen ala iniciativa con proyecto de decreto por el que sereforman diversas disposiciones de la Ley Generalde Cultura Física y Deporte, en materia de antido-paje.

2. Análisis, discusión y aprobación del primer in-forme semestral de la Comisión de Deporte, corres-pondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Le-gislatura.

3. Análisis, discusión y aprobación del dictamen ala proposición con punto de acuerdo por el que laCámara de Diputados extiende reconocimiento yfelicitación al clavadista mexicano Rommel Pache-


co Marrufo, por su triunfo en la Copa Mundial deClavados 2016, realizada en Río de Janeiro, Brasil.

4. Análisis, discusión y aprobación del dictamen ala proposición con punto de acuerdo, para exhortara los gobernadores de las entidades federativas y aljefe de Gobierno de la Ciudad de México, a diseñare implementar programas deportivos y recreativos,y en su caso, reforzar los existentes.

5. Análisis, discusión y aprobación del dictamen ala proposición con punto de acuerdo, para que encoordinación con las federaciones y confederacio-nes deportivas, se revisen las condiciones de segu-ridad de los deportistas en las competencias.

Dictámenes aprobados:

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decretopor el que se reforman diversas disposiciones de laLey General de Cultura Física y Deporte, en mate-ria de antidopaje.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdopor el que la Cámara de Diputados extiende reco-nocimiento y felicitación al clavadista mexicanoRommel Pacheco Marrufo, por su triunfo en la Co-pa Mundial de Clavados 2016, realizada en Río deJaneiro, Brasil.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo,para exhortar a los Gobernadores de las EntidadesFederativas y al Jefe de Gobierno de la Ciudad deMéxico, a diseñar e implementar programas depor-tivos y recreativos, y en su caso, reforzar los exis-tentes.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo,para que en coordinación con las Federaciones yConfederaciones deportivas, se revisen las condi-ciones de seguridad de los deportistas en las com-petencias.

Sentido de la votación: Todos fueron dictaminados ensentido positivo.

21 de abril de 2016 (extraordinaria)

Diputados asistentes Pablo Gamboa Miner, en su cali-dad de presidente de la comisión.

Diputada Leydi Fabiola Leyva García, quien fungiócomo secretaria de la reunión.

Diputados: Flor Ángel Jiménez Jiménez, MontserratAlicia Arcos Velázquez Arcos, Fidel Kuri Grajales,Adriana Elizarraraz Sandoval, Jacqueline NavaMouett, Jesús Emiliano Álvarez López, José AlfredoFerreiro Velazco, Olga Catalán Padilla y Andrés Fer-nández del Valle Laisequilla en su calidad de Secreta-rios de la Comisión.

Diputados: Rosa Alicia Álvarez Piñones, José AdriánGonzález Navarro, Alejandro Juraidini Villaseñor, Re-nato Josafat Molina Arias, Luis Ernesto MunguíaGonzález, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, Nadia Hay-dee Vega Olivas, Beatriz Vélez Núñez, Timoteo VillaRamírez, Claudia Villanueva Huerta, Éricka IrazemaBriones Pérez y Karen Orney Peralta Ramírez, en sucalidad de integrantes de la Comisión.

Diputados ausentes: María García Pérez, PrósperoManuel Ibarra Otero, Miriam Dennis Ibarra Rangel,Cristina Sánchez Coronel, Beatriz Vélez Núñez y Ka-ren Orney Ramírez Peralta.

Asuntos tratados:

1. Análisis, discusión y aprobación de la opinión dela Comisión de Deporte, respecto del Informe delResultado de la Fiscalización de la Cuenta Públicapara el año 2014, en el rubro de la Comisión Na-cional de Cultura Física y Deporte (Conade).

2. Análisis, discusión y aprobación del dictamen ala iniciativa con proyecto de decreto, por el que sereforman, adicionan y derogan diversas disposicio-nes de la Ley General de Cultura Física y Deporte,de la Ley General de Educación y de la Ley que Es-tablece las Normas Mínimas sobre ReadaptaciónSocial de Sentenciados.

3. Análisis, discusión y aprobación del dictamen ala iniciativa con proyecto de decreto, por el que sereforman y adicionan diversas disposiciones de laLey General de Cultura Física y Deporte.

4. Análisis, discusión y aprobación del dictamen ala proposición con punto de acuerdo, para exhortara la Comisión Nacional de Cultura Física y Depor-te, para que emprenda acciones que permitan una


adecuada coordinación con la Federación Interna-cional de Natación y el Comité Olímpico Mexica-no, a fin de garantizar la participación de los depor-tistas nacionales en los próximos Juegos Olímpicosque se llevarán a cabo en Río de Janeiro, Brasil.

– Dictámenes aprobados:

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto,por el que se reforman, adicionan y derogan diver-sas disposiciones de la Ley General de Cultura Fí-sica y Deporte, de la Ley General de Educación yde la Ley que Establece las Normas Mínimas sobreReadaptación Social de Sentenciados.

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto,por el que se reforman y adicionan diversas disposi-ciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo,para exhortar a la Comisión Nacional de Cultura Fí-sica y Deporte, para que emprenda acciones que per-mitan una adecuada coordinación con la FederaciónInternacional de Natación y el Comité Olímpico Me-xicano, a fin de garantizar la participación de los de-portistas nacionales en los próximos Juegos Olímpi-cos que se llevarán a cabo en Río de Janeiro, Brasil.

Sentido de la votación: Todos fueron dictaminados ensentido positivo.

Reuniones con servidores públicos

Durante este período la Comisión de Deporte cumpliócon dispuesto por la fracción VII del artículo 11 de laLey General de Cultura Física y Deporte, referente a larepresentación de la Cámara de Diputados en su ca-rácter de invitada permanente a las reuniones del Sis-tema Nacional de Deporte.

La reunión se realizó los días 28 y 29 de abril en Aca-pulco, Guerrero, y tuvo como tema asuntos relaciona-dos con los programas especiales de la Conade.

Asimismo, el pasado 20 de junio se llevó a cabo la se-sión de instalación del Consejo de Premiación de losPremios Nacional de Deportes, y Nacional de MéritoDeportivo, atribución que también se encuentra regu-lada en el artículo 59, párrafo segundo, de la Ley dePremios, Estímulos y Recompensas Civiles.

Relación de los documentos, opiniones e informesgenerados

Con la finalidad de cumplir con la obligación de la Co-misión de Deporte, en materia de su competencia y entérminos de lo dispuesto por los artículos 39, 45 nu-meral 5 de la Ley Orgánica del Congreso de los Esta-dos Unidos Mexicanos, 34 de la Ley de Fiscalizacióny Rendición de Cuentas de la Federación y la fracciónIX del artículo 158 del Reglamento de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, remi-tió a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Supe-rior de la Federación, la opinión respecto del Informedel Resultado de la Fiscalización de la Cuenta Públicapara el año 2014, relativo a la Comisión Nacional deCultura Física y Deporte.

La opinión versó en el análisis de tres auditorías reali-zadas a la Conade, que son las siguientes:

1. Auditoría financiera y de cumplimiento: 14-1-11L6I-02-0181

DS-026

Fideicomiso Público para los Juegos Centroamerica-nos y del Caribe, Veracruz 2015, y el Cumplimiento desu Objetivo.

2. Auditoría financiera y de cumplimiento: 14-1-11L6I-02-0182

DS-025

Gestión Financiera del Programa Sistema Mexicanodel Deporte de Alto Rendimiento.

3. Auditoría de desempeño: 14-1-11L6I-07-0183

DS-024

Promoción del Deporte.

Derivado del análisis de estos tres ejercicios de fisca-lización, la Comisión emitió los siguientes puntos:

Primero. La Comisión del Deporte de la LXIII Le-gislatura expresa la necesidad de que la AuditoríaSuperior de la Federación continúe con los procedi-mientos a que haya lugar respecto de las irregulari-


dades detectadas producto de las auditorías realiza-das en virtud del manejo de los recursos a que se ha-ce referencia en el Informe de Resultados de la Fis-calización Superior de la Cuenta Pública de 2014.

Segundo. La Comisión de Deporte solicita a la Au-ditoría Superior de la Federación, se actúe confor-me a derecho y se finquen las responsabilidades enque hayan incurrido el o los sujetos responsablesdel manejo de los recursos citados.

Tercero. La Comisión de Deporte solicita a la Audi-toría Superior de la Federación, hacer la recomenda-ción a la Comisión Nacional de Cultura Física y De-porte, para que se coordine con las instancias legalescompetentes a efecto de trabajar en la revisión y/o eldiseño de indicadores e instrumentos de evaluación,así como la definición de metas que permitan aline-ar los objetivos generales de los programas S204“Cultura Física”, y S205 “Deporte”; con las asigna-ciones presupuestales y exista posibilidad de efec-tuar un seguimiento y evaluación del impacto de es-tos programas en la población.

Relación de asuntos generales atendidos.

Gestión

En el siguiente cuadro se muestran los asuntos quefueron atendidos en este periodo:

Otras actividades desarrolladas por la comisión

En este período se realizaron dos reuniones, que sonlas siguientes:

Reunión con el licenciado Alfredo Castillo Cervan-tes, director de la Comisión Nacional De CulturaFísica y Deporte; licenciado en educación física ydeporte André Marx Miranda Campos, director dela Comisión de Deporte de Jalisco; y el ingenieroKiril Minchev Todorov, presidente de la Federa-ción Mexicana de Natación.

Se llevó a cabo el 10 de marzo del presente año, en elsalón de protocolo del edificio C de esta Cámara deDiputados y tuvo como objeto conocer la problemáti-ca respecto de la suspensión de la Celebración delMundial de Clavados a realizarse en 2017 en la Ciu-dad de Guadalajara, así como la situación que deriva-da de esta cancelación, guardaban los atletas que cali-ficaron para competir en los Juegos Olímpicos de Ríode Janeiro Brasil, en las disciplinas reguladas por estafederación.

Reunión con el ciudadano Rommel Pacheco Ma-rrufo e integrantes de la Comisión de Deporte delas Cámaras de Diputados y de Senadores.

Realizada el 26 de abril del año en curso en el salón deprotocolo del edificio C de esta Cámara de Diputados.

La intención de esta reunión fue otorgar un reconoci-miento al ciudadano Rommel Pacheco Marrufo, envirtud de los resultados que obtuvo en el pasado Cam-peonato Mundial de Clavados realizado en el mes defebrero en Río de Janeiro, Brasil, además de la mues-tra de civilidad y patriotismo que mostró al cantar elHimno Nacional Mexicano durante la ceremonia depremiación.

Reunión de trabajo con el licenciado Alfredo Casti-llo Cervantes, Director de la Conade y atletas queparticiparon en los Juegos Olímpicos de Río de Ja-neiro Brasil, 2016.

Realizada el 29 de agosto del año en curso en la zonaC del edificio G, con la finalidad cumplir con el acuer-do de la Comisión Permanente respecto de la necesi-dad de celebrar reuniones de trabajo a efecto de anali-zar los resultados de la delegación mexicana de atletas,


durante su participación en los pasados Juegos Olím-picos y aportar soluciones que resuelvan la problemá-tica que presentan los atletas de alto rendimiento alparticipar en este tipo de competencias.

Información sobre la aplicación y destino final delos recursos económicos asignados por el Comité deAdministración

De conformidad con los principios de transparencia,control y austeridad del gasto, esta Comisión de De-porte ejerció mensualmente el fondo fijo asignado pa-ra atender las necesidades derivadas del cumplimientode las actividades de esta comisión.

La cantidad consiste en un monto de 9 mil 500 pesosmensuales los cuales se utilizan en gasolina, papeleríay requerimientos para la realización y cumplimientode las distintas actividades legislativas. Cada mes seha utilizado este recurso debidamente.

Para mayor abundamiento en torno al rubro, las com-probaciones de gastos, se encuentran en las áreas fi-nancieras de esta Cámara de Diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Deporte

Diputados: Pablo Gamboa Miner (rúbrica), presidente; Montse-

rrat Alicia Arcos Velázquez (rúbrica), Flor Ángel Jiménez Jimé-

nez, Fidel Kuri Grajales (rúbrica), Leydi Fabiola Leyva García,

Adriana Elizarraraz Sandoval, Jacqueline Nava Mouett (rúbrica),

Jesús Emiliano Álvarez López (rúbrica), José Alfredo Ferreiro Ve-

lazco (rúbrica), Olga Catalán Padilla (rúbrica),Yaret Adriana Gue-

vara Jiménez (rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA,SEGUNDO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES DEL PRIMER AÑO

DE EJERCICIO (MARZO-AGOSTO DE 2016)

I. Fundamento legal

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b)de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos y los artículos 150, numeral 1,fracción X, 158 numeral 1, fracción III, 164, 165 y213, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública presenta su segundo informe semestralde actividades que corresponde al primer año de ejer-cicio de la LXIII Legislatura, que comprende el perio-do de marzo a agosto de 2016.

II. Integración

De conformidad con el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos y el Acuerdo de la Junta de Coordinación Políticapor el que se constituyen cincuenta y seis ComisionesOrdinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, aproba-do por la Cámara de Diputados en sesión celebrada el29 de septiembre de 2015, la Comisión de Presupues-to y Cuenta Pública se integró por diputados, propues-tos por la Junta de Coordinación Política con base encriterios de proporcionalidad y pluralidad.

A continuación se enlistan las y los legisladores inte-grantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica:

Presidente: Diputado Alfredo del Mazo Maza.

Secretarios: Diputados Claudia Edith Anaya Mota,Héctor Ulises Cristopulos Ríos, Olga María Esqui-vel Hernández, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Ot-niel García Navarro, María Esther de Jesús Scher-man Leaño, José Teodoro Barraza López, RubénAlejandro Garrido Muñoz, Alejandra GutiérrezCampos, José Antonio Estefan Garfias, Sergio Ló-pez Sánchez, Norberto Antonio Martínez Soto , To-más Octaviano Félix, Emilio Enrique Salazar Farí-as, Vidal Llerenas Morales, Germán Ernesto RalisCumplido, Mariano Lara Salazar, Alejandro Gonzá-lez Murillo.


Integrantes: Diputados Antonio Tarek Abdala Saad,Carlos Barragán Amador , Ricardo David GarcíaPortilla, Javier Guerrero García, David EpifanioLópez Gutiérrez, Pedro Luis Noble Monterrubio,Adriana del Pilar Ortiz Lanz, María de la Paz Qui-ñones Cornejo, Ricardo Ramírez Nieto, FranciscoJavier Santillán Oceguera, Ricardo Taja Ramírez, J.Apolinar Casillas Gutiérrez, Herminio Corral Estra-da, Carlos Alberto De la Fuente Flores, MinervaHernández Ramos, Armando Alejandro Rivera Cas-tillejos, Luis Agustín Rodríguez Torres, José Anto-nio Salas Valencia, Jesús Salvador Valencia Guz-mán, Alma Lucia Arzaluz Alonso , Luis IgnacioAvendaño Bermúdez , José Antonio Arévalo Gon-zález, Juan Romero Tenorio, René Cervera García.

Durante el periodo que comprende este informe sepresentaron los siguientes cambios en la integraciónde esta instancia legislativa:

• Mediante oficio recibido el 1 de marzo de 2016 enla Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, laMesa Directiva de la Cámara de Diputados informóla baja de los diputados Remberto Estrada Barba yQuirino Ordaz Coppel y el alta de los diputadosLuis Ignacio Avendaño Bermúdez y Alma Lucía Ar-zaluz Alonso como integrantes.

• Mediante oficios recibidos el 8 y 9 de marzo de2016 en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputadosinformó la baja como integrante y el alta como Pre-sidente del diputado Alfredo del Mazo Maza.

• Mediante oficio recibido el 10 de marzo de 2016en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, laMesa Directiva de la Cámara de Diputados informóel alta del diputado Carlos Barragán Amador comointegrante.

• Mediante oficio recibido el 29 de marzo de 2016 enla Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados informó labaja del diputado José Antonio Arévalo González co-mo secretario y el alta del mismo como integrante, yla baja del diputado Emilio Enrique Salazar Faríascomo integrante y el alta del mismo como secretario.

• Mediante oficio recibido el 5 de abril de 2016 enla Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la

Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informóel alta del diputado Antonino Morales Toledo comosecretario.

• Mediante oficio recibido el 15 de abril de 2016 enla Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, laMesa Directiva de la Cámara de Diputados informóla baja del diputado Ricardo David García Portillacomo integrante y el alta del diputado TeodardoMuñoz Torres como integrante.

• Mediante oficio recibido el 20 de abril de 2016 enla Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, laMesa Directiva de la Cámara de Diputados informóla baja del diputado Norberto Antonio Martínez So-to como integrante y el alta del mismo como secre-tario.

• Mediante Comunicación de la Junta de Coordina-ción Política publicada en la Gaceta Parlamentariade fecha 15 de junio de 2016, se informa el alta deldiputado David García Portilla como integrante dela Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Mediante Comunicación de la Junta de Coordina-ción Política publicada en la Gaceta Parlamentariade fecha 15 de agosto de 2016, se informa el alta deldiputado José Antonio Estefan Garfias como secre-tario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica.

III. Asuntos turnados a la Comisión de Presupues-to y Cuenta Pública

De marzo a agosto de 2016, la Mesa Directiva de laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión turnó a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública cuarenta y un iniciativas, de las cuales doceson para dictamen, y veintinueve para opinión. Ade-más se recibieron para su atención doce proposicionescon punto de acuerdo que contemplan diversos temas.

A. Iniciativas turnadas para dictamen, única en elturno

38328

1. Iniciativa que reforma el artículo 26 de la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.


Proponente: Diputada Gina Andrea Cruz Blackled-ge (PAN).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 4 de marzo de2016.

Estado que guarda: En análisis.

38366

2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsa-bilidad Hacendaria.

Proponente: Diputado Carlos Hernández Mirón(PRD).




38409


Suscrita por los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática.


Fecha de recepción en la comisión: 6 de abril de2016.


38410

4. Iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 51 dela Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria.

Proponente: Diputado Arturo Martínez Urincho(PRD).




38461

5. Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 2, 42y 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria.

Proponente: Diputado Juan Romero Tenorio (More-na) y suscrita por diputados integrantes de diversosGrupos Parlamentarios.




38600


Proponente: Diputada Maricela Contreras Julián(PRD).


Fecha de recepción en la comisión: 16 de mayo de2016.


38601

7. Iniciativa que reforma el artículo 23 de la Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputado René Cervera García (Movi-miento Ciudadano).





38602

8. Iniciativa por la que se reforma el artículo 58 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria.

Proponente: Diputado René Cervera García (Movi-miento Ciudadano).




38621


Proponente: Diputado Germán Ernesto Ralis Cum-plido (Movimiento Ciudadano).




38842

10. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forma el artículo 51 de la Ley Federal de Presupuestoy Responsabilidad Hacendaria.

Proponentes: Diputados Clemente Castañeda Hoe-flich y María Candelaria Ochoa Avalos (Movimien-to Ciudadano).


Fecha de recepción en la comisión: 1 de agosto de2016.


B. Iniciativas turnadas para dictamen en comisio-nes unidas

38318

1. Iniciativa por la que se reforma el artículo 13 de la LeyFederal de Responsabilidades Administrativas de losServidores Públicos, y los artículos 114 y 115 de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputada Natalia Karina Barón Ortiz(PRD), suscrita por el diputado Juan Fernando Ru-bio Quiroz (PRD).

Turno: Comisiones Unidas de Transparencia y An-ticorrupción, y de Presupuesto y Cuenta Pública,para dictamen.


Estado que guarda: En análisis por la comisión queencabeza el turno.

38458.

2. Iniciativa que reforma los artículos 107 de la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y53 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Proponente: Diputada Gina Andrea Cruz Blackled-ge (PAN).

Turno: Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuen-ta Pública y de Hacienda y Crédito Público, paradictamen.



C. Iniciativas turnadas para opinión

38319

1. Iniciativa que expide la Ley General de Amnistía afavor de presos políticos y de conciencia.


Proponente: Diputado Guillermo Rafael SantiagoRodríguez (Morena), suscrita por diputados inte-grantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisión de Gobernación, para dictamen ya la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, pa-ra opinión.


Estado que guarda: Opinión aprobada en la SéptimaReunión Ordinaria del Pleno.

38320

2. Iniciativa que expide la Ley General de Fiscalizacióny Rendición de Cuentas y abroga la Ley de Fiscaliza-ción y Rendición de Cuentas de la Federación vigente.

Proponente: Diputado Luis Gilberto Marrón Agus-tín (PAN).

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción, para dictamen y a la Comisión de Presupues-to y Cuenta Pública, para opinión.


Estado que guarda: Opinión aprobada en la octavareunión ordinaria del pleno.

38321

3. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de laLey Agraria, de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria y de la Ley General deTransparencia y Acceso a la Información Pública.

Proponente: Diputada Delia Guerrero Coronado(PRI).

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, yde Reforma Agraria, para dictamen y a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.


Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Di-rectiva por el que se informa que se retira la inicia-tiva.

38340

4. Iniciativa que expide la Ley de Fomento para el Usode la Bicicleta en Zonas Metropolitanas.

Proponente: Diputada Norma Xóchitl HernándezColín (Morena), suscrita por diputados integrantesde diversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisión de Desarrollo Metropolitano, paradictamen y a las Comisiones de Presupuesto yCuenta Pública, y de Transportes para opinión.


Estado que guarda: Opinión aprobada en la SéptimaReunión Ordinaria del Pleno.

38350

5. Iniciativa que expide la Ley para Prevenir el Des-perdicio de Alimentos.

Proponente: Diputada Norma Rocío Nahle García(Morena), suscrita por diputados integrantes de di-versos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Social yde Economía, para dictamen y a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, para opinión.



38373

6. Iniciativa que expide la Ley General del SistemaNacional Anticorrupción.

Proponente: Diputada Ernestina Godoy Ramos(Morena), suscrita por diputados integrantes delGrupo Parlamentario de Morena.


Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción, para dictamen, y a la Comisión de Presupues-to y Cuenta Pública, para opinión.



38374

7. Iniciativa que expide la Ley Reglamentaria del Ar-tículo 134 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia de propaganda guber-namental y comunicación social.

Proponente: Diputada Isaura Ivanova Pool Pech (PRD),suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y deTransparencia y Anticorrupción, para dictamen, y ala Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, paraopinión.


Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opi-nión.

38387

8. Iniciativa que expide la Ley del Salario Mínimo yderoga diversas disposiciones de la Ley Federal delTrabajo.

Proponente: Diputado Moisés Guerra Mota (Movi-miento Ciudadano).

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público,para dictamen y a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública, para opinión.



38397

9. Iniciativa que expide la Ley que Regula la Publici-dad del Estado.

Proponente: Diputada Norma Xóchitl HernándezColín (Morena).

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y deTransparencia y Anticorrupción, para dictamen y ala Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, paraopinión.



38411

10. Iniciativa que Expide la Ley del Instituto Mexica-no del Mariachi.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Ja-lisco.

Turno: Comisión de Cultura y Cinematografía, pa-ra dictamen, y a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública, para opinión.



38412

11. Iniciativa que expide la Ley General de Transpor-te Urbano y Suburbano y reforma el artículo 2-A de laLey del Impuesto Especial sobre Producción y Servi-cios.

Proponente: Diputada Sofía González Torres (PVEM),suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamen-tario del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: Comisiones Unidas de Transportes y de Ha-cienda y Crédito Público, para dictamen y a la Co-


misión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opi-nión.


Estado que guarda: Opinión aprobada en la octa-va reunión ordinaria del pleno. Se recibió oficiode la Mesa Directiva por el que se retira la inicia-tiva.

38439

12. Iniciativa que expide la Ley General de Justicia In-tegral para Adolescentes.

Proponente: Diputado José Hernán Cortés Berumen(PAN).

Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Dere-chos de la Niñez, para dictamen y a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública para opinión.



38441

13. Iniciativa que expide la Ley General que estableceel Derecho a Recibir un Apoyo Económico a los En-fermos en Situación Terminal.

Proponente: Diputada Wendolin Toledo Aceves(PVEM), suscrita por diputados integrantes delGrupo Parlamentarios del Partido Verde Ecologistade México.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen y a la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opi-nión.



38457

14. Iniciativa por la que se expide la Ley que estable-ce el derecho de recibir un apoyo económico a las ma-dres solas, jefas de familia, de escasos recursos y resi-dentes en México.

Proponente: Diputado Alfredo Basurto Román(Morena) y suscrita por diputados integrantes delGrupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Desarrollo Social, para dicta-men y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, para opinión.



38459

15. Iniciativa que expide la Ley Reglamentaria del pá-rrafo segundo del artículo 102, Apartado B de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, (enmateria de comparecencia de los servidores públicospor el incumplimiento o no aceptación de las reco-mendaciones de la Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos).

Proponente: Diputado Alberto Martínez Urincho(PRD).

Turno: Comisión de Derechos Humanos, para dic-tamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, para opinión.



38460

16. Iniciativa por la que se expide la Ley General deDesarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial, Ecoló-gico y Patrimonial Sustentable.


Proponente: Diputada Adriana Sarur Torre (PVEM)y suscrita por diputados integrantes del Grupo Par-lamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: Comisión de Desarrollo Urbano y Ordena-miento Territorial, para dictamen y a las Comisio-nes de Presupuesto y Cuenta Pública, y de MedioAmbiente y Recursos Naturales, para opinión.


Estado que guarda: Se cuenta proyecto de opinión.

38509

17. Iniciativa que expide la Ley de Aeronaves Pilota-das a Distancia.

Proponente: Diputada Claudia Edith Anaya Mota(PRI).

Turno: Turnada a la Comisión de Transportes, paradictamen y a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública, para opinión.



38512

18. Iniciativa que expide la Ley de Productos Ecológi-cos y Sustentables.

Proponente: Diputados integrantes del Grupo Parla-mentarios del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y RecursosNaturales, para dictamen y a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, para opinión.



38548

19. Iniciativa por la que se Expide la Ley de Fiscaliza-ción de Rendición de Cuentas.

Proponente: Diputado Omar Ortega Álvarez(PRD).

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción, para dictamen y a las Comisiones de Presu-puesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Audi-toría Superior de la Federación, para opinión.



38549

20. Iniciativa que expide la Ley General para el Con-trol del Ruido Urbano.

Proponente: Diputado José Refugio Sandoval Ro-dríguez (PVEM), suscrita por diputados integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y RecursosNaturales, para dictamen y a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, para opinión.



38550

21. Iniciativa que expide la Ley de Fiscalización yRendición de Cuentas y reforma los artículos 70 de laLey General de Contabilidad Gubernamental y 49 dela Ley de Coordinación Fiscal.

Proponente: Diputado Vidal Llerenas Morales (Mo-rena), suscrita por diputados integrantes del GrupoParlamentario de Morena.


Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción, para dictamen y a las Comisiones de Presu-puesto y Cuenta Pública, y de Vigilancia de laAuditoría Superior de la Federación, para opi-nión.



38551

22. Iniciativa que expide la Ley General de Promocióne Impulso al Joven Emprendedor.

Proponente: Diputado Luis Fernando Antero Valle(PAN) y suscrita por diputados integrantes de di-versos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Ju-ventud, para dictamen y a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, para opinión.



38553

23. Iniciativa que expide la Ley para la Protección yPromoción de Buenas Prácticas Comerciales.

Proponente: Diputados Alma Carolina ViggianoAustria (PRI) y Alfredo Bejos Nicolás (PRI).

Turno: Comisión de Economía, para dictamen y a laComisión de Presupuesto y Cuenta Publica, paraopinión.



38574

24. Iniciativa por la que se expide la Ley General deDesarrollo Metropolitano.

Proponente: Diputado Salvador Zamora Zamora ysuscrita por el diputado José Clemente CastañedaHoeflich (Movimiento Ciudadano) y por Diputadosintegrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano yOrdenamiento Territorial y de Desarrollo Metropo-litano, para dictamen y a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública para opinión.



38575

25. Iniciativa por al que se expide la Ley de Almace-namiento Rural, y se reforman los artículos 98, 99 y100 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado José Erandi Bermúdez Mén-dez (PAN) y suscrita por diputados integrantes dediversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisión de Desarrollo Rural para dictameny a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicapara opinión.



38603

26. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones de la Ley General de Salud, del CódigoPenal Federal, de la Ley del Impuesto Especial sobreProducción y Servicios y expide la Ley General parael Control de la Cannabis.


Proponente: Diputados Guadalupe Acosta Naranjoy Francisco Xavier Nava Palacios, del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisiones Unidas de Salud y de Justicia,para dictamen y a las Comisiones de Presupuesto yCuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público,para opinión.



38604

27. Iniciativa que expide la Ley de los Derechos de lasPersonas Usuarias de Animales de Asistencia.

Proponente: Diputada Kathia María Bolio Pinelo(PAN).

Turno: Comisiones Unidas de Atención a GruposVulnerables y de Ganadería, para dictamen y a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública, paraopinión.



38605

28. Iniciativa que expide la Ley General para Fomen-tar la Donación Altruista de Alimentos.

Proponente: Diputado Daniel Torre Cantú (PRI).

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Social yde Economía, para dictamen y a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, para opinión.



38622

29. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendiciónde Cuentas de la Federación, de la Ley General deContabilidad Gubernamental, y de la Ley de Coordi-nación Fiscal.

Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción, para dictamen y a las Comisiones de Presu-puesto y Cuenta Pública, y de Vigilancia de la Au-ditoria Superior de la Federación, para opinión.



D. Puntos de acuerdo turnados a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, para su atención

1. Proposición con punto de acuerdo por el que se ex-horta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicade esta Soberanía, a dictaminar las cuentas públicaspendientes.

Proponente: Diputado Julio Saldaña Morán (PRD).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,para su atención.


Estado que guarda: Desechada con fundamento enel artículo 184 numeral 2 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados.

2. Proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta a las Comisiones de Vigilancia de la Audito-ria Superior de la Federación, y de Presupuesto yCuenta Pública, para que revisen las Cuentas Públi-cas de la Federación correspondiente a los EjerciciosFiscales de 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011,2012 y 2013.


Proponente: Diputada Minerva Hernández Ramos(PAN).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicay de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Fede-ración, para su atención.


Estado que guarda: Desechada con fundamento enel artículo 184 numeral 2 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados.

3. Proposición con punto de acuerdo por el que se ex-horta a las Comisiones de Hacienda y Crédito Públi-co, y de Presupuesto y Cuenta Pública, citen a reu-nión de trabajo al Secretario de Hacienda y CréditoPúblico, y al Director de Petróleos Mexicanos, aefecto de explicar ampliamente la situación real delas finanzas de Petróleos Mexicanos, la magnitud delos recortes presupuestales y cuáles son las áreas ylos sectores concretamente que serán afectados pordichos recortes.

Proponente: Diputado Ricardo del Rivero Marines(PAN).

Turno: Comisiones de Hacienda y Crédito Público,y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conoci-miento.


Estado que guarda: En análisis por la comisión queencabeza el turno.

38672

4. Acuerdo que en su punto primero solicita respetuo-samente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica de la Cámara de Diputados del H. Congreso de laUnión, a que en términos del párrafo segundo del artí-culo 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsa-bilidad Hacendaria emita opinión en sentido negativosobre la reducción del presupuesto de programas yproyectos de inversión federales con incidencia en laCiudad de México.

Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Fe-deral.


Fecha de recepción en la comisión: 8 de junio de2016.

Estado que guarda: En estudio.

38847

5. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámarade Diputados, a fin de que se incorpore una partida pa-ra garantizar el gasto destinado para la adquisición demedicamentos, insumos y equipo de laboratorio en lasinstituciones del sistema nacional de salud. Asimismose establezcan los mecanismos que permitan solventary prevenir los efectos de recortes presupuestales a laSecretaría de Salud, a fin de proteger la salud de losmexicanos.

Proponente: Comisión Permanente.



Estado que guarda: Para su atención en el procesopresupuestario 2017.

38847

6. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Dipu-tados a incluir en el proyecto de Presupuesto para elejercicio fiscal 2017, recursos suficientes para garanti-zar el cumplimiento de los programas de infraestruc-tura educativa.






38865

7. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la H. Cá-mara de Diputados, para que en el proceso de revisión,análisis, discusión y aprobación del Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017,se considere la posibilidad de ampliar los recursos des-tinados a los programas sociales.





38913

8. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Dipu-tados a fin de que se asignen recursos suficientes pa-ra que en el Municipio de Empalme, se construya unaplanta desaladora que surta de agua a las ciudades deGuaymas y Empalme.

Proponente: Congreso del Estado de Sonora.




38913

9. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Dipu-tados a fin de que se incluya el Fondo para Fronterasen beneficio de personas y empresarios que habitan enlos municipios que hacen frontera con los EstadosUnidos de América, los cuales se han visto afectadosdesde 2014 por la reforma fiscal federal.

Proponente: Congreso del Estado de Sonora.




38913

10. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Di-putados a fin de que se asigne una partida presupues-tal para el Municipio de Acapulco de Juárez, Guerre-ro, a fin de crear un Centro de Justicia para las Mujeresde Acapulco, a través de la Comisión Nacional paraPrevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres(CONAVIM).

Proponente: C. Daniel Meza Loeza, Secretario Ge-neral del H. Ayuntamiento de Acapulco de Juárez,Estado de Guerrero.




38913

11. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara deDiputados a fin de que se asigne una partida presu-puestal para la construcción de un Puente Peatonalen la carretera Mozimba-Pie de la Cuesta, Km 6.5,donde se encuentran ubicadas varias institucioneseducativas.

Proponente: C. Daniel Meza Loeza, Secretario Ge-neral del H. Ayuntamiento de Acapulco de Juárez,Estado de Guerrero.





38917

12. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cá-mara de Diputados, para que en el proceso de revi-sión, análisis, discusión y aprobación del Presupues-to de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2017, se incluya una partida específica paraque el Estado mexicano realice una contribución fi-nanciera a la Corte y a la Comisión Interamericana deDerechos Humanos y ayudarla en la crisis financieraque atraviesa.

Proponente: Senadora Gabriela Cuevas Barrón(PAN).




E. Iniciativas turnadas a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, retiradas por los propo-nentes y comunicadas por la Mesa Directiva

31430

1. Iniciativa que expide la Ley General de Adopción yse derogan diversas disposiciones del Código Civil Fe-deral.

Proponente: Diputada Daniela De Los Santos To-rres (PVEM).

Turno: Comisiones Unidas de Derechos de la Niñezy de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Pública, para Opinión.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Di-rectiva por el que se informa del retiro de la inicia-tiva.

31487

2. Iniciativa por la que se expide la Ley General deConsulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas deMéxico.

Proponente: Diputado Victoriano Wences Real ysuscrita por diputados integrantes del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Demo-crática.

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y deAsuntos Indígenas, para dictamen, y a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.


31529

3. Iniciativa que expide la Ley Federal para la Erradi-cación de la Desigualdad y el Fomento de la IgualdadEconómica entre Hombres y Mujeres.

Proponente: Diputado Héctor Javier García Chávez(PRD).

Turno: Comisión de Igualdad de Género, para dic-tamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, para opinión.


38113

4. Iniciativa que expide la Ley para la Inclusión Digi-tal Universal.

Proponente: Diputada María Eloísa Talavera Her-nández (PAN).

Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones y deGobernación, para dictamen y a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, para opinión.


38150

5. Iniciativa que expide la Ley General de Adopción.


Proponente: Diputada Norma Edith Martínez Guz-mán y suscrita por el Grupo Parlamentario del Par-tido Encuentro Social.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen y a lasComisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y deDerechos de la Niñez, para opinión.


38276

6. Iniciativa que Expide la Ley General de Coordina-ción del Sistema Nacional Anticorrupción.

Proponente: Diputado José Alfredo Ferreiro Velaz-co (PES).

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción, para dictamen y a la Comisión de Presupues-to y Cuenta Pública, para opinión.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Direc-tiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

38321

7. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de laLey Agraria, de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria y de la Ley General deTransparencia y Acceso a la Información Pública.

Proponente: Diputada Delia Guerrero Coronado(PRI).

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, yde Reforma Agraria, para dictamen y a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.


38412

8. Iniciativa que expide la Ley General de TransporteUrbano y Suburbano y reforma el artículo 2-A de la

Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servi-cios.

Proponente: Diputada Sofía González Torres y sus-crita por diputados integrantes del Grupo Parlamen-tario del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: Comisiones Unidas de Transportes y de Ha-cienda y Crédito Público, para dictamen y a la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opi-nión.


38286

9. Iniciativa por la que reforman los artículos 2o. y 41de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria.

Proponente: Diputada Sofía González Torres(PVEM).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,para dictamen.


31419

10. Iniciativa que expide la Ley de Retiro para los Ex-Presidentes de los Estados Unidos Mexicanos.

Proponente: Diputado Francisco Martínez Neri(PRD).

Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Públi-co, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dic-tamen.



IV. Avance en el cumplimiento del programa anualde trabajo septiembre de 2015–agosto de 2016

Durante el periodo que se informa la Comisión realizólas siguientes actividades:

1. Se celebraron cuatro reuniones ordinarias del ple-no de la comisión.

2. Se aprobaron siete actas de reuniones ordinariasdel pleno de la comisión.

3. Fueron aprobadas cuarenta y ocho opiniones deiniciativas.

4. Se celebró una reunión con personal del Centrode Estudios de las Finanzas Públicas.

5. Se aprobó el Acuerdo de la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputa-dos, por el que se dan por atendidas las proposicio-nes con punto de acuerdo y las solicitudes degestión o ampliación de recursos turnadas a la cita-da Comisión, relacionadas con el proceso de exa-men y discusión del Proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal2016.

6. Se aprobó el primer informe semestral de activi-dades de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica que corresponde al primer año de ejercicio dela LXIII Legislatura.

7. Se aprobó el programa de actividades de la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública,marzo–agosto de 2016.

8. Se remitió a la Mesa Directiva el primer reportebimestral de la Comisión de Presupuesto y CuentaPública sobre el seguimiento a los plazos y com-promisos de información previstos en el Presupues-to de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fis-cal de 2016 (en cumplimiento al artículo décimotercero transitorio del decreto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2016).

9. Se remitió a la Mesa Directiva el segundo repor-te bimestral de la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública sobre el seguimiento a los plazos y com-

promisos de información previstos en el Presupues-to de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fis-cal de 2016 (En cumplimiento al Artículo DécimoTercero Transitorio del Decreto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2016).

V. Resumen de las actas de las Reuniones celebra-das

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, duran-te el periodo que informa realizó cuatro reuniones or-dinarias del pleno.

A. Reuniones ordinarias del pleno

1. Quinta reunión ordinaria, efectuada el miércoles16 de marzo de 2016.

El acta correspondiente está publicada en la GacetaParlamentaria, número 4520, del lunes 2 de mayo de2016.

2. Sexta reunión ordinaria, efectuada el miércoles30 de marzo de 2016.

El acta correspondiente está publicada en la GacetaParlamentaria, número 4520, del lunes 2 de mayo de2016.

3. Séptima reunión plenaria, efectuada el miércoles20 de abril de 2016

El acta correspondiente está publicada en la GacetaParlamentaria, número 4557, del martes 21 de junio de2016.

4. Octava Reunión de la Comisión de Presupuestoy Cuenta Pública, celebrada el 15 de junio de 2016,con el siguiente:

Orden del Día



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de acta de la reunión anterior.


4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación dedoce proyectos de opinión de impacto presupuesta-rio a diversas iniciativas turnadas a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública.

5. Participación de personal del Centro de Estudiosde las Finanzas Públicas con el tema “Metodologíapara la valoración del impacto presupuestario deiniciativas”.


7. Clausura.

A la reunión asistieron 35 diputados, se anexa copia dela lista de asistencia al final del documento.

Acuerdos

• Fue aprobada el acta de la séptima reunión ordi-naria del pleno de la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública.

• Fueron aprobadas doce opiniones de impacto pre-supuestario de las siguientes Iniciativas turnadas ala Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública:

– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley que establece el Derecho de re-cibir un Apoyo Económico a las Madres Solas,Jefas de Familia, de Escasos Recursos y Resi-dentes en México. Presentada por el diputadoAlfredo Basurto Román (Morena), suscrita pordiputados integrantes del Grupo Parlamentariode Morena.

– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley de Fomento del Primer Empleopara los Jóvenes Estudiantes y Egresados delNivel Técnico Superior y de Educación Supe-rior, y se reforman diversas disposiciones de laLey del Impuesto Sobre la Renta. Presentada porla diputada Yahleel Abdala Carmona (PRI)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley General de Fiscalización y Ren-dición de Cuentas y Abroga la Ley de Fiscaliza-ción y Rendición de Cuentas de la FederaciónVigente. Presentada por el diputado Luis Gilber-to Marrón Agustín (PAN)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley de Fiscalización y Rendición deCuentas y reforma los artículos 70 de la Ley Ge-neral de Contabilidad Gubernamental y 49 de laLey de Coordinación Fiscal. Presentada por eldiputado Vidal Llerenas Morales (Morena)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley de Fiscalización y Rendición deCuentas. Presentada por el diputado Omar Orte-ga Álvarez (PRD)

– Iniciativa con Proyecto de Decreto por el quese reforma, adiciona y deroga diversas disposi-ciones de la Ley de Fiscalización y Rendiciónde Cuentas de la Federación, de la Ley Gene-ral de Contabilidad Gubernamental, y de laLey de Coordinación Fiscal. Presentada porlos diputados del Partido Revolucionario Insti-tucional

– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley General del Sistema NacionalAnticorrupción. Presentada por la diputada Er-nestina Godoy Ramos (Morena)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley para Prevenir el Desperdicio deAlimentos. Presentada por la diputada NormaRocío Nahle García (Morena) y Suscrita por Di-putados integrantes de diversos Grupos Parla-mentarios

– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley que Regula la Publicidad delEstado. Presentada por la diputada Norma Xo-chitl Hernández Colín (Morena)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley del Instituto Mexicano del Ma-riachi. Presentada por la LXI Legislatura del ho-norable Congreso del estado de Jalisco

– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley General de Transporte Urbanoy Suburbano y reforma el artículo 2-A de la Leydel Impuesto Especial sobre Producción y Servi-cios. Presentada por la diputada Sofía GonzálezTorres (PVEM)


– Iniciativa con proyecto de decreto por el quese expide la Ley General de Justicia Integral pa-ra Adolescentes. Presentada por el diputado JoséHernán Cortés Berumen (PAN)

• Se presentó y remitió a la Mesa Directiva el Se-gundo Reporte Bimestral de la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública sobre el seguimiento a losplazos y compromisos de información previstos enel Presupuesto de Egresos de la Federación para elejercicio fiscal 2016 (En cumplimiento de lo dis-puesto en el artículo décimo tercero transitorio deldecreto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2016).

VI. Reuniones con Servidores Públicos

• Comparecencia del doctor Fernando Aportela Rodrí-guez, Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el 7 demarzo de 2016.

La comparecencia se realizó en Comisiones Unidas dePresupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédi-to Público, en cumplimiento del acuerdo de la Junta deCoordinación Política aprobado por la Cámara de Di-putados en sesión celebrada el 3 de marzo de 2016,con el propósito de enriquecer el diálogo entre los Po-deres Legislativo y Ejecutivo.

• Reunión con personal del Centro de Estudios de lasFinanzas Públicas de la Cámara de Diputados, el 25 dejunio de 2016.

El propósito de la reunión fue que personal del Centrode Estudios explicara de forma detallada la “Metodo-logía para la valoración del impacto presupuestario deiniciativas”.

• Reunión de trabajo con el ministro Luis María Agui-lar Morales, presidente de la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Fede-ral, celebrada el miércoles 27 de abril de 2016, a las18:30 horas, en las instalaciones del Pleno del Conse-jo de la Judicatura Federal, ubicadas en el edificio se-de en Insurgentes Sur 2417, piso 14.

El objeto de la reunión fue dar a conocer los avancesdel cumplimiento de la implementación del nuevo Sis-tema de Justicia Penal, para la que se estableció como

plazo el 17 de junio de 2016.

VII. Relación de los documentos, opiniones e infor-mes generados

Se informa que durante el periodo que comprende elpresente informe, la Comisión de Presupuesto y CuentaPública no ha publicado documentos, opiniones o infor-mes en revistas o libros, ni ningún otro documento enadición a los relacionados en las secciones anteriores.

VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo integra-dos

Durante el periodo que comprende el presente infor-me, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública noha creado ningún grupo de trabajo.

IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacionale internacional

Durante el periodo que se informa no se realizaronviajes.

X. Relación de asuntos generales resueltos o aten-didos

En términos de lo que disponen los artículos 132 y 134numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, se ha dado oportuna respuesta a todas las peticio-nes formuladas:

• Mediante oficio CPCP/ST/347/16, se dio respues-ta al oficio número LXIII/UT/0490/2016, recibidocon fecha 4 de marzo de 2016, de la Unidad deTransparencia de la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados por el que solicitó lainformación pública número 0237/2016.

• Mediante oficio CPCP/ST/544/16, se dio respues-ta al oficio número LXIII/UT/1256/2016, recibidocon fecha 24 de junio de 2016, de la Unidad deTransparencia de la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados por el que solicitó lainformación pública número 0863/2016, misma quepara efecto de identificación en el Sistema de Re-gistro de Solicitudes de Información Pública y Da-tos Personales de la Plataforma Nacional de Trans-parencia se encuentra señalada con el número PNT308.


• Mediante oficio CPCP/ST/551/16, se dio respues-ta al oficio número LXIII/UT/1339/2016, recibidocon fecha 12 de julio de 2016, de la Unidad deTransparencia de la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados por el que solicitó lainformación pública número 0928/2016, misma quepara efecto de identificación en el Sistema de Re-gistro de Solicitudes de Información Pública y Da-tos Personales de la Plataforma Nacional de Trans-parencia se encuentra señalada con el número PNT373.

• Mediante oficio CPCP/ST/552/16, se dio respues-ta al oficio número LXIII/UT/1366/2016, recibidocon fecha 19 de julio de 2016, de la Unidad deTransparencia de la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados por el que solicitó lainformación pública número 0905/2016, misma quepara efecto de identificación en el Sistema de Re-gistro de Solicitudes de Información Pública y Da-tos Personales de la Plataforma Nacional de Trans-parencia se encuentra señalada con el Número350/16.

• Mediante oficio CPCP/ST/553/16, se dio respues-ta al oficio número LXIII/UT/1360/2016, recibidocon fecha 19 de julio de 2016, de la Unidad deTransparencia de la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados por el que solicitó lainformación pública número 0954/2016, misma quepara efecto de identificación en el Sistema de Re-gistro de Solicitudes de Información Pública y Da-tos Personales de la Plataforma Nacional de Trans-parencia se encuentra señalada con el número PNT399.

• Mediante oficio CPCP/ST/582/16, se dio respues-ta al oficio número LXIII/UT/1635/2016, recibidocon fecha 5 de agosto de 2016, de la Unidad deTransparencia de la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados por el que solicitó lainformación pública número 0968/2016, misma quepara efecto de identificación en el Sistema de Re-gistro de Solicitudes de Información Pública y Da-tos Personales de la Plataforma Nacional de Trans-parencia se encuentra señalada con el número PNT413.

• Mediante oficio CPCP/ST/583/16, se dio respues-ta al oficio número LXIII/UT/1677/2016, recibido

con fecha 10 de agosto de 2016, de la Unidad deTransparencia de la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados por el que solicitó lainformación pública número 1025/2016, misma quepara efecto de identificación en el Sistema de Re-gistro de Solicitudes de Información Pública y Da-tos Personales de la Plataforma Nacional de Trans-parencia se encuentra señalada con el número PNT470.

• Mediante oficio CPCP/ST/584/16, se dio respues-ta al oficio número LXIII/UT/1679/2016, recibidocon fecha 10 de agosto de 2016, de la Unidad deTransparencia de la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados por el que solicitó lainformación pública número 1026/2016, misma quepara efecto de identificación en el Sistema de Re-gistro de Solicitudes de Información Pública y Da-tos Personales de la Plataforma Nacional de Trans-parencia se encuentra señalada con el número PNT471.

Asimismo, se han atendido distintas solicitudes de in-formación de presidentes municipales, asociaciones,sindicatos, etc.

XI. Relación de documentos diversos y, en su caso,publicaciones generadas

Se informa que la Comisión de Presupuesto y CuentaPública solamente ha publicado en la Gaceta Parla-mentaria los acuerdos tomados en las reuniones ordi-narias, los cuales se especificaron en los apartados an-teriores del presente informe.

Asimismo, se han publicado en el Micrositio de la Co-misión diversos documentos relacionados con la com-petencia de la misma de los que destacan:

• Informes sobre la situación económica, las finan-zas públicas y la deuda pública

• Estructura programática a emplear para el proyec-to de Presupuesto de Egresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal 2017.

• Avance físico y financiero de los programas apro-bados en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción para el Ejercicio Fiscal 2016, con datos corres-pondientes al periodo enero-mayo.


• Avance físico y financiero de los proyectos de in-versión aprobados en el Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, para elperiodo enero-mayo.

• Documento relativo al cumplimiento de las dispo-siciones contenidas en el artículo 42, fracción I, dela Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria (Precriterios de Política Económica)

XII. Resumen de otras actividades desarrolladas

En el periodo que abarca el presente informe no se ce-lebraron otras actividades distintas a las descritas enlos apartados anteriores.

XIII. Información sobre los recursos económicos

Con relación a los recursos económicos la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública ha cumplido con susrespectivas comprobaciones ante la Dirección Generalde Finanzas de la Secretaría de Servicios Administra-tivos y Financieros de la Cámara de Diputados, en elperiodo de marzo a agosto de 2016.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de septiembre de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta

Pública

Diputados: Alfredo del Mazo Maza, presidente; Claudia Edith

Anaya Mota, Héctor Ulises Cristopulos Ríos, Olga María Esquivel

Hernández, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Otniel García Navarro,

María Esther de Jesús Scherman Leaño, José Teodoro Barraza Ló-

pez, Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Alejandra Gutiérrez Cam-

pos, José Antonio Estefan Garfias, Sergio López Sánchez, Norber-

to Antonio Martínez Soto, Tomás Octaviano Félix, Emilio Enrique

Salazar Farías, Vidal Llerenas Morales, Germán Ernesto Ralis

Cumplido, Mariano Lara Salazar, Alejandro González Murillo, se-

cretarios (rúbricas).

DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA, SEGUNDO DE ACTIVIDA-DES, REFERENTE AL PERIODO 1 DE MARZO-31 DE AGOSTO

DE 2016

1. Fundamento legal

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 45,numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos y de con-formidad con los artículos 158, numeral 1, fracción III,164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, la Comi-sión de Vivienda de la LXIII Legislatura presenta a laConferencia para la Dirección y Programación de losTrabajos Legislativos y a la sociedad en general, el se-gundo informe semestral de actividades por el periodocomprendido entre el 1 de marzo de 2016 y el 31 deagosto de 2016.

El presente informe de actividades da cuenta de la in-tegración actual de la comisión, de los distintos asun-tos turnados, de sus reuniones ordinarias, reuniones detrabajo y de las gestiones efectuadas.


2. Integración

Por acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados,aprobado en la sesión ordinaria celebrada el 29 de sep-tiembre de 2015 y a la fecha de este informe, la Comi-sión de Vivienda está integrada por 29 ciudadanos di-putados, de acuerdo a la siguiente relación:

Junta directiva

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (PRI),presidenta; Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), JoséLuis Sáenz Soto (PRI), Daniel Torres Cantú (PRI),Fernando Uriarte Zazueta (PRI), Ricardo del RiveroMartínez (PAN), Gabriela Ramírez Ramos (PAN),Francisco Ricardo Sheffield Padilla (PAN), Érik Juá-rez Blanquet (PRD), Norberto Antonio Martínez Soto(PRD), Lucía Virginia Meza Guzmán (PRD), Francis-co Alberto Torres Rivas (PVEM) y Abdies Pineda Mo-rín (PES), secretarios.

Integrantes

Diputados: Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM),Eloísa Chavarría Barajas (PAN), Pedro Luis CoronadoAyarzagoitia (PRI), Juan Corral Mier (PAN), ModestaFuentes Alonso (Morena), Marco Antonio Gama Ba-sarte (PAN), Refugio Trinidad Garzón Canchola(MC), Roberto Guzmán Jacobo (Morena), Karen Hur-tado Arana (PRD), Fidel Kuri Grajales (PRI), EdithYolanda López Velasco (PRI), José Lorenzo RiveraSosa (PRI), Maricela Serrano Hernández (PRI), JoséAlfredo Torres Huitrón (PRI), Nadia Haydee VegaOlivas (PAN) y Rafael Yerena Zambrano (PRI).

3. Asuntos turnados

La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó ala Comisión de Vivienda en el lapso que comprendeeste informe, dos minutas, seis iniciativas y dos pro-posiciones con punto de acuerdo, las cuales se descri-ben a continuación:

Minutas

1. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de los artículos 39, 44 y55 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vi-vienda para los Trabajadores.

Turno: 13 de abril de 2016.

Estado: se dictaminó en sentido positivo y se apro-bó el 13 de abril de 2016, en la quinta reunión ordi-naria.

2. Minuta con proyecto de decreto que adiciona unafracción XXIV al artículo 19 y se recorre la subse-cuente de la Ley de Vivienda.

Turno: 3 de mayo de 2016.

Estado: se dictaminó en el mes de agosto 2016 y seprevé aprobarla el 7 de septiembre de 2016, en laséptima reunión ordinaria.

Iniciativas

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 4o, 6o y 62 de la Ley de Vivienda.

Proponente: diputado René Cervera García. GrupoParlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

Turno: 31 de marzo 2016.

Estado: se dictaminó en sentido negativo y se apro-bó el 15 de junio de 2016, en la sexta reunión ordi-naria.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Federal delTrabajo y de la Ley del Instituto del Fondo Nacionalde la Vivienda para los Trabajadores.

Proponente: diputada Leticia Amparano Gámez.Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.


Estado: asunto turnado a Comisiones Unidas (Tra-bajo y Previsión Social, y Vivienda), se pidió pró-rroga y se concedió para la fecha del 31 de octubrede 2016.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 5o. y 16, y adiciona un artículo 41 Bis a laLey del Instituto del Fondo Nacional de la Viviendapara los Trabajadores.


Proponente: diputado Marco Antonio Aguilar Yu-nes. Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.


Estado: se dictaminó en sentido negativo y se aprobóel 15 de junio de 2016, en la sexta reunión ordinaria.

4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 18 y 79 de la Ley de los Sistemas de Ahorropara el Retiro y 40 de la Ley del Instituto del FondoNacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Proponente: diputado Armando Alejandro RiveraCastillejos. Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional.


Estado: asunto turnado a Comisiones Unidas (Ha-cienda y Crédito Público, y Vivienda), se pidió pró-rroga y se concedió para la fecha del 30 de sep-tiembre de 2016.

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley del Institutodel Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabaja-dores (en materia de transparencia, acceso a la infor-mación pública y rendición de cuentas).

Proponente: diputada Alma Carolina Viggiano Aus-tria. Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.


Estado: se dictaminó en sentido positivo y se aprobóel 15 de junio de 2016, en la sexta reunión ordinaria.

6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el ar-tículo 49 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional dela Vivienda para los Trabajadores

Proponente: diputada Gabriela Ramírez Ramos.

Turno: 23 de mayo de 2016.

Estado: Por instrucciones de la proponente se infor-mó que se solicitará el retiro de la iniciativa.

Proposiciones

1. Proposición con punto de acuerdo por el que se ex-horta a la Sedatu, a fin de reforzar las acciones paragarantizar el derecho a la vivienda digna para los me-xicanos.

Proponente: diputados integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México.


Estado: desechada (artículo 184, número 2, Regla-mento de la Cámara de Diputados).

2. Proposición con punto de acuerdo por el que se ex-horta al Infonavit, a fin de garantizar a las trabajadorasdel hogar el acceso a créditos para la adquisición,construcción o remodelación de una vivienda digna.

Proponente: diputada Xitlalic Ceja García. GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.


Estado: desechada (artículo 184, número 2, Regla-mento de la Cámara de Diputados).

4. Reuniones de la comisión

En el periodo marzo-agosto de 2016, se convocó a tresreuniones ordinarias, las tres se llevaron a cabo y huboquórum reglamentario; asimismo se efectuaron cuatroreuniones de trabajo, que a continuación se enlistan:

Reuniones ordinarias

• Cuarta reunión ordinaria, 30 de marzo de 2016, salónE, edificio G, a las 16:00 horas.

La reunión ordinaria se llevó a cabo bajo el siguiente:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la tercera reunión ordinaria,realizada el 17 febrero de 2016.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de laOpinión de la Comisión de Vivienda respecto alProyecto de Decreto por el que se reforma el artícu-lo 4o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y los artículos 1, 62 fracción IIy 82 fracción II de la Ley de Vivienda.

• Esta iniciativa busca sustituir el término fami-lia por persona en el artículo 4o. constitucional yen los artículos 1, 62, fracción II, y 82, fracciónII, de la Ley de Vivienda, refiriendo que la vi-vienda debe otorgarse a la persona como titularde derechos y no sólo a la familia, esto acordecon los tratados internacionales que el Estadomexicano ha ratificado. Es por esto que la Comi-sión de Vivienda, opinó dictaminar en sentidopositivo la iniciativa de reforma constitucional,actualmente la opinión la tiene la Comisión dePuntos Constitucionales.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delinforme semestral de la Comisión de Vivienda, co-rrespondiente al periodo septiembre de 2015-febre-ro de 2016.


7. Clausura.

• Quinta reunión ordinaria, 13 de abril de 2016, mez-zanine del edificio A, ala sur, a las 12:00 horas.


Orden del Día


2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobacióndel orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobacióndel acta de la cuarta reunión ordinaria, llevada acabo el 30 de marzo de 2015.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobacióndel dictamen de la Iniciativa con proyecto de de-creto que reforma la fracción III del artículo 110de la Ley Federal del Trabajo y el Artículo 41 dela Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vi-vienda para los Trabajadores.

• Iniciativa dictaminada en Comisiones Unidasde Trabajo y Vivienda. Esta iniciativa busca es-tablecer que los descuentos en los salarios de lostrabajadores, para el pago de abonos para cubrirpréstamos provenientes del Infonavit, no podránexceder de 30 por ciento del salario y así otorgarautomáticamente prórrogas en los pagos deamortización, a partir de la fecha en que hayadejado de percibir ingresos salariales. Por suparte la Comisión de Vivienda acordó en dic-taminarlo en sentido negativo dado a que limi-tar el cobro de intereses, estableciendo que losdescuentos no podrán exceder el 30 por ciento,pondría en riesgo la viabilidad financiera delInstituto propiciando que la posibilidad de nocontinuar otorgando créditos a otros trabajado-res o rendimientos a las Subcuentas de Vivienda.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretopor la que se reforma y adicionan diversas disposi-ciones de la Ley de Vivienda, de los Derechos de laspersonas Adultas Mayores y de la Ley General pa-ra la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

• Iniciativa dictaminada en Comisiones Unidasde Vivienda y Atención a Grupos Vulnerables.Esta iniciativa busca promover y fomentar unanueva política en el diseño y construcción de vi-vienda adaptada que considere las característi-cas y capacidades físicas de sus habitantes, enparticular, de las personas de la tercera edad ocon discapacidad, y que además de cumplir conlos estándares de salubridad y comodidad comolo mandata nuestra constitución, se considere lafuncionalidad y movilidad en la misma para sushabitantes, que evite posibles riegos de acciden-tes. Por su parte la Comisión de Vivienda acor-dó en dictaminarlo en sentido positivo dadoque el derecho a la vivienda adaptada no deberestringirse a las personas que ya cuentan convivienda. Es pertinente que se asegure que laspersonas adultas mayores o con discapacidad


que ya cuenten con vivienda, tengan acceso acréditos que les permitan mejorar su calidad devida.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la Iniciativa con proyecto de decretoque reforma el párrafo segundo del artículo 44 de laLey del Instituto del Fondo Nacional de la Vivien-da para los Trabajadores.

• Esta iniciativa plantea como punto central, quea los derechohabientes que se encuentren en si-tuación de mora de su crédito del Infonavit, seles establezca una tasa máxima de interés del 8por ciento anual sobre saldos insolutos y que losintereses ajustados no excedan de tres veces elsaldo inicial, siempre que la deuda siga siendopagada o haya sido renegociada. Por su parte laComisión de Vivienda acordó en dictaminar-lo en sentido negativo dado a que actualmenteexiste el modelo de Cobranza Social que permi-te al Instituto brindar alternativas para los acre-ditados que no puedan continuar el pago de sucrédito y por ultimo no existe un estudio de im-pacto presupuestal que indique que dicha pro-puesta no afectará las finanzas del Infonavit.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretoque adiciona un artículo sexto transitorio en la Leydel Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda delos Trabajadores.

• Esta iniciativa tiene como fin otorgar a los tra-bajadores que se hayan constituido en mora, unplazo de gracia de un año y por única vez, paraeximir el pago de los intereses moratorios que sehubiesen generado. Por su parte la Comisión deVivienda acordó en dictaminarlo en sentidonegativo dado a que conceder un plazo de graciade un año a los trabajadores o derechohabientesque se hubiesen constituido en mora en sus cré-ditos hipotecarios regulados por la Ley del Insti-tuto del Fondo Nacional de la Vivienda de losTrabajadores, implicaría un desequilibrio econó-mico en las finanzas internas del Infonavit, unavez que el mismo Instituto no tiene como eje fun-damental subsistir de la cartera vencida y se es-taría generando un deterioro económico en laInstitución.

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la Iniciativa con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey de Vivienda y la Ley General de Asentamien-tos Humanos.

• Iniciativa dictaminada en Comisiones Unidas deVivienda y Desarrollo Urbano y Ordenamiento Te-rritorial. Esta iniciativa busca adicionar el concep-to de “accesibilidad” entendido como las medidaspara asegurar el acceso de las personas con disca-pacidad, a diversos ámbitos en el aspecto social.Por su parte la Comisión de Vivienda acordó endictaminarlo en sentido positivo bajo la conside-ración de asegurar la accesibilidad de las personascon discapacidad en su entorno más íntimo y cer-cano, es indispensable. Este proyecto de dictamense remitió a la Comisión de Desarrollo Urbano yOrdenamiento Territorial para su aprobación, lacual se prevé desahogar lo antes posible.

9. Asuntos Generales.

• Por consenso de las fracciones parlamentariasde la Comisión de Vivienda, se incorporó al or-den del día, un dictamen referente a la minuta porel que se reforman y adicionan diversas disposi-ciones de los artículos 39, 44 y 55 de la Ley delInstituto del Fondo Nacional de la Vivienda paralos Trabajadores. Este dictamen fue aprobadoen términos de la minuta recibida por la Cá-mara de Senadores y se caracteriza porque sepropone modificar aquellos artículos de la Leydel Instituto del Fondo Nacional de la Viviendapara los Trabajadores que hacen referencia al sa-lario mínimo, mejor conocido como Desindexa-ción del Salario Mínimo en la Ley del Infonavit.Esta reforma fue publicada en Diario Oficial dela Federación, el miércoles 27 de abril de 2016.


• Sexta reunión ordinaria, 15 de junio de 2016, zo-na C del edificio G, a las 17:00 horas.


Orden del Día




3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación delacta de la quinta reunión ordinaria, llevada a cabo el13 de abril de 2016.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto queadiciona la fracción IX al artículo 30 de la Ley deVivienda. Expediente 5498. LXII Legislatura.

• Esta minuta tiene como objetivo principal in-corporar a representantes de los sectores labora-les y organizaciones sindicales en el ConsejoNacional de Vivienda, con lo cual se asegura laparticipación articulada de los factores producti-vos en las actividades que incidan en el desarro-llo de la vivienda. Por su parte la Comisión deVivienda acordó en dictaminarlo en sentidonegativo, debido a que el proponente confundelas facultades de la Comisión Nacional de Vi-vienda con las actividades del Consejo Nacionalde Vivienda.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretoque reforma los artículos 42 y 44 de la Ley de Ins-tituto del Fondo Nacional de la Vivienda para losTrabajadores. Expediente 1390.

• Esta iniciativa tiene como objetivo principaldar certeza jurídica a los nuevos esquemas y pro-ductos financieros del Infonavit orientados a laconstrucción del patrimonio de los trabajadores ysus familias. Asimismo, pretende establecer quepara la definición de los plazos de pago, el Info-navit orientará al trabajador sobre el que más leconvenga, estipulando que por ningún motivo elcrédito podrá exceder los 30 años. Por su parte laComisión de Vivienda acordó en dictaminarloen sentido negativo, dado a que la modificaciónplanteada por la proponente ya está inmersa en laactual reforma publicada en el Diario Oficial dela Federación del 27 de abril de 2016.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey de Vivienda. Expediente 1350.

• Esta iniciativa plantea considerar a las remesascomo una de las fuentes para el financiamientode la vivienda, con el propósito de que las auto-ridades en la materia generen políticas y progra-mas que faciliten e incentiven su utilización enel otorgamiento de créditos destinados a las dis-tintas modalidades de vivienda. Esta iniciativaestaba dictaminada en sentido negativo, yaque carece de impacto presupuestal y a peticiónde la diputada Nadia Haydee Vega Olivas, sequitó del orden del día.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretoque reforma los artículos 4o, 6o, y 62 de la Ley deVivienda. Expediente 2362.

• Esta iniciativa busca registrar el aspecto demo-gráfico y el físico de la vivienda, en el cálculodel rezago habitacional por municipio. Asimis-mo busca considerar en la Política Nacional deVivienda las metas anuales municipales contrael rezago habitacional, de vivienda nueva y demejoramientos, con el propósito de ser un ins-trumento del desarrollo urbano y del ordena-miento de los asentamientos humanos. Por últi-mo refiere que es necesario otorgar subsidios apersonas con discapacidad bajo la modalidad demejoramiento de vivienda. Por su parte la Co-misión de Vivienda acordó dictaminarlo ensentido negativo, debido a que por técnica le-gislativa son imposibles las modificaciones soli-citadas, ya que las mismas se encuentran implí-citas en el artículo 3, párrafo 1, de la Ley deVivienda.

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretoque reforma los artículos 5o y 16, y se adiciona unartículo 41 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Na-cional de la Vivienda para los Trabajadores. Expe-diente 2372.

• Esta iniciativa pretende establecer que el Info-navit otorgue créditos a los trabajadores no de-rechohabientes de cualquier sistema de seguri-dad social, en cuyo caso el trabajador, deberáefectuar las aportaciones que para efecto deter-mine la Asamblea General a propuesta del Con-sejo de Administración; por lo cual esos créditos


deberán propiciar cuotas accesibles para los tra-bajadores, de tal forma que no sean tan altas co-mo las previstas en el sector bancario, previ-niendo en todo momento las medidas quepreserven la estabilidad financiera del instituto.Por su parte la Comisión de Vivienda acordóen dictaminarlo en sentido negativo bajo laconsideración de que actualmente hay progra-mas de carácter federal que apoyan a diversaspersonas que trabajan en el sector informal y quea su vez, estas mismas personas pueden solicitarun crédito hipotecario al Infonavit para la adqui-sición de su vivienda.

9. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la iniciativa con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey del Instituto del Fondo Nacional de la Vivien-da para los Trabajadores. Expediente 2840.

• Esta iniciativa busca cambiar la denomina-ción del “Comité de Información” por la de“Comité de Transparencia”, debido a que esnecesario precisar que la normatividad internadel Instituto del Fondo Nacional de la Vivien-da para los Trabajadores, se ajuste a lo dis-puesto en la Ley General y en la Ley Federalde Transparencia y Acceso a la InformaciónPública. Por su parte la Comisión de Vivien-da acordó en dictaminarlo en sentido positi-vo dado a que es necesario armonizar la Leydel Instituto del Fondo Nacional de la Vivien-da para los Trabajadores a las nuevas disposi-ciones en materia de transparencia y rendiciónde cuentas. Este dictamen se remitió al área deProceso Legislativo y se espera que para elpróximo periodo ordinario de sesiones suba apleno para su votación.


11. Clausura y cita para próxima reunión.

Reuniones de trabajo

• Reunión con el director del Fondo Nacional de Ha-bitaciones Populares, licenciado Ángel Islava Tamayo;realizada el martes 1 de marzo en el salón E del edifi-cio G.

La exposición del Director de Fonhapo, estuvo basadaen las interrogantes ¿Cuál es el problema principal quetiene Fonhapo?, ¿Qué fue lo que comenzamos a ha-cer?, ¿Qué hace Fonhapo? y la Política Nacional deVivienda y Fonhapo.

• Reunión con el Consejo Nacional de Organismos Es-tatales de Vivienda. AC (Conorevi); realizada el jueves3 de marzo de 2016, en la zona C del edificio G, a las15:30 horas.

Acudieron diversos representantes estatales de la Co-norevi; principalmente de los estados de Veracruz,México, Hidalgo, San Luis Potosí, Oaxaca, Chiapas,Puebla, Guerrero, Tabasco y Campeche. Esta reuniónsirvió para escuchar las demandas de vivienda que tie-nen las organizaciones civiles y se pactó trabajar conSedesol, Sedatu y Conavi para resolverlas.

• Reunión con la directora general de la Comisión Na-cional de Vivienda (Conavi), maestra Paloma Silva deAnzorena; realizada el 6 de abril de 2016, en el salónA del edificio I, a las 11:00 horas.

La reunión se realizó bajo el siguiente orden del día.

1. Bienvenida a cargo de la diputada Alma CarolinaViggiano Austria.

2. Presentación de los programas de Conavi a cargode la directora general de Conavi.

La directora general de la Comisión Nacional de Vi-vienda expuso los diversos programas de carácterfederal que la Conavi trabaja en distintos estados dela República Mexicana, habló de los apoyos de cré-ditos a personas de escasos recursos, la ampliacióny mejoramientos de vivienda y de los diversos pa-rámetros que se requieren para poder ser acreedor aun subsidio de la misma comisión.

3. Preguntas y respuestas.

4. Despedida.

• Reunión con el vocal ejecutivo del Fovissste; reali-zada el 13 de abril de 2016, a las 11:00 horas, en elmezzanine del edificio A ala sur, del Palacio Legislati-vo de San Lázaro.


Antes de empezar con la quinta reunión ordinaria de laComisión de Vivienda, se tuvo la participación deldoctor Luis Antonio Godina Herrera, quien en nombredel director del ISSSTE el licenciado José Reyes Bae-za, dio el agradecimiento por la invitación. Lo acom-pañaron, el señor Samuel Palma, subdirector generalde Crédito de Fovissste; Marisol Delgadillo, coordina-dora de Asesores; licenciada Pía Silva Juan Ahuactzin,subdirectora de Administración; Yadira Terrazas, se-cretaria técnica de la Comisión Ejecutiva; Marisol Ra-mírez, subdirectora de Finanzas; y Héctor Fernández,de Atención a Acreditados.

La presentación consistió en tres temas fundamentalespara la institución relacionados a el panorama generaldel Fovissste, ¿Cómo estamos actualmente? y ¿Quévamos a hacer para implementar las reformas recien-temente aprobadas por el Congreso?

5. Gestiones

Con el propósito de atender a la población que acudea esta comisión, se informa que se gestionan solicitu-des provenientes de la sociedad civil, asociaciones ci-viles, comunidades rurales y urbanas; a quienes se lesasesora en temas de créditos para vivienda, concesiónde subsidios, prórroga de adeudos, edificación habita-cional, entre otros.

Las instancias a las que se recurre para apoyar la solu-ción de estas peticiones son:

Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para losTrabajadores (Infonavit), Fondo de la Vivienda delInstituto de Seguridad Social al Servicio de los Traba-jadores del Estado (Fovissste), Instituto de Viviendade la Ciudad de México (INVI), Fondo Nacional deHabitaciones Populares (Fonhapo), Organismos diver-sos como (Conavi, Sedesol, hipotecarias privadas).

Asimismo, esta Comisión de Vivienda informa que seatienden diversas peticiones de apoyo a ciudadanos,mismos que solicitan el servicio de:

• El estado que guarda su puntaje para alcanzar uncrédito del Infonavit o Fovissste.

• Información de trámites a seguir para la devolu-ción de su Subcuenta de Vivienda.

• Opciones de solución de conflictos legales.

• Asesoría para la celebración de convenios de cré-ditos vencidos.

Por lo antes expuesto y con la intención de dar cum-plimiento al artículo 45, numeral 6, inciso b), de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, esta Comisión de Vivienda aprueba estesegundo informe semestral de actividades, mismo quecomprende del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016.

A 20 de septiembre de 2016.


Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presi-

denta; José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Pedro Alberto Salazar Mu-

ciño (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta (rúbrica), Daniel Torres

Cantú (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica), Francisco

Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán

(rúbrica), Érik Juárez Blanquet, Norberto Antonio Martínez Soto

(rúbrica), Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Abdies Pineda

Morín (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), secretarios.

DEL DIPUTADO CÉSAR AUGUSTO RENDÓN GARCÍA, SO-BRE LA CONFERENCIA BIANUAL DE LA ONS DE NORUEGA

CELEBRADA DEL LUNES 29 DE AGOSTO AL JUEVES 1 DE

SEPTIEMBRE DE 2016 EN STAVANGER

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42,numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, y 6, fracción XVII,270, numeral 1, fracciones I y IV, 272, numeral 1, frac-ción III, 277 y 278, así como demás relativos del Re-glamento de la Cámara de Diputados, me permito pre-


sentar el informe correspondiente a mi participación yasistencia a la conferencia bianual de la ONS de Nor-uega celebrada del 29 de agosto al 1 de septiembre de2016.

Introducción

La Conferencia de la Fundación de la ONS de Norue-ga es la reunión más grande y prestigiada de la indus-tria energética a nivel internacional, en razón de queasisten los altos ejecutivos de las Empresas Petrolerasmás grandes del mundo y de otras Empresas prestadoras de servicios. Asimismo, cuenta con la participaciónde ministros de energía, legisladores, especialistas yexpertos procedentes de diversos países.

En 1974 se fundó la ONS, como una organización nolucrativa, y realiza su conferencia de manera bianual,este año se llevó a cabo en la ciudad de Stavanger,Noruega, y tuvo un amplio programa de actividadescon conferencias magistrales, sesiones técnicas, sesio-nes de pista central, sesiones para mercados interna-cionales, reuniones privadas entre los asistentes y unasala de exhibición.

Todo lo anterior hizo que este evento fuera el espacioidóneo para que los asistentes tuvieran la oportunidadde hacer negocios, construir relaciones y contactos co-merciales, así como para establecer trabajos preparato-rios para futuros contratos y acuerdos.

Conferencias magistrales

El tema central de la ONS de este año fue la transiciónenergética. Las conferencias magistrales reunieron alos líderes mundiales de la industria de petróleo, gas yenergía; ministros de energía, directores de las petro-leras más importantes del mundo, técnicos especialis-tas y analistas reconocidos a nivel mundial, donde de-batieron sobre las políticas y reglamentos entorno a latransición hacia un mundo bajo en carbono, tales co-mo

• Erna Solberg, primer ministro de Noruega.

• Ryan Lance, CEO de ConocoPhillips.

•Ben van Beurden, CEO de Shell.

•. Eldar Seatre, CEO de Statoil.

• Daniel Yergin, IHS vicepresidente y presidente se-mana Cera.

• Mohammed Al Qahtani, vicepresidente de Upstre-am, Saudi Aramco.

• Mario Mehren, CEO de Wintershall.

• Matthias Warnig, director general de Nord Stream.

• Lorenzo Simonelli, CEO de GE Oil & Gas.

• Pedro Parente, CEO de Petrobras.

Durante las conferencias, los principales actores delsector y los tomadores de decisiones discutieron otrostemas de relevancia:

• Proyectos de energía globales.

• Oriente Medio: energía y política.

• Energía en Europa: un acto de equilibrio.

• Los mercados emergentes: nuevos clientes de pe-tróleo y gas.

• Perspectivas de largo plazo para la plataformacontinental noruega.

• Los retos de seguridad: ver hacia atrás.

• Energía futuro: mantener los ojos en la pelota.

• El financiamiento de la transición.

Sesiones técnicas

Para este año, la ONS incluyó sesiones técnicas quefueron un gran éxito con una copiosa asistencia, en lascuales se presentaron soluciones tecnológicas relacio-nadas con el ciclo de vida de los yacimientos de pe-tróleo y gas, la optimización de la producción y la re-ducción del efecto ambiental, así como nuevasoportunidades de negocio para los operadores.

Sesiones de pista central

Se realizaron 16 sesiones con el formato de pista cen-tral donde los expertos abrían la discusión sobre una


serie de temas conceptuales, académicos y políticos.Estas sesiones se enfocaron en las energías renovables,soluciones sostenibles, producción limpia de petróleoy gas, combustibles alternativos en el sector del trans-porte, y demás temas relativos.

Sesiones sobre mercados internacionales

Estas sesiones tuvieron por objetivo presentar lasoportunidades de negocio y los retos en cada país pa-ra el sector, con la participación de personas clave delos operadores y de los especialistas de la industria.Dichas sesiones se centraron en los próximos proyec-tos del país; las necesidades de tecnología; los desafí-os operacionales; cómo hacer negocios, entre otros.

El 30 de agosto se realizó la sesión dedicada a Méxi-co:

Helge Hove Haldorsen, general director de StatoilMéxico, dio las palabras de bienvenida y el marcogeneral de la situación energética en el país.

Gaspar Franco, comisionado de la Comisión Nacio-nal de Hidrocarburos, presentó el esquema de regu-lación que se implanta en el país en materia de pe-tróleo y gas, privilegiando el fomento de lainversión.

Gustavo Hernández, director de Recursos, Reservasy Asociaciones de Petróleos Mexicanos, expuso lasoportunidades de negocios para las petroleras me-diante las asociaciones con esa empresa, a través delos farm outs.

Luis Moreno, director general Lifting, mostró loscasos de éxito y las perspectivas de la reforma ener-gética en el país, de acuerdo con la visión de losnuevos operadores locales.

Luis Javier Campuzano, embajador de México enNoruega, dio las conclusiones y la posición del go-bierno del país sobre el sector energético.

ONS de 2016 en números.

• 65 mil 718 personas asistieron.

• Mil 241 empresas de 40 países.

• 800 delegados en un promedio por día en las con-ferencias magistrales.

• 100 dirigentes de gobiernos, empresas y academiade 25 países acudieron a la reunión cumbre.

• 815 delegados participaron en las 10 sesiones de-dicadas a los mercados internacionales, incluidoMéxico.

• 500 presentaciones en 7 centros de conferencias.

• Mil 50 personas asistieron a las 20 sesiones técni-cas.

• 2 mil 110 jóvenes participaron en el espacio dedi-cado para ellos.

• Más 300 encuentros B28.

• 202 periodistas acreditados, de 14 países.

Reunión con legisladores de Noruega y el Embaja-dor de México en ese país

Adicionalmente a mi participación en la conferenciade la ONS, visite el Parlamento Noruego y sostuve unareunión con Ola Elvestuen, presidente del Comité deEnergía y Medio Ambiente.

De igual manera, fui recibido por el embajador enNoruega, Luis Javier Campuzano, en Oslo.

Conclusiones

Es evidente que el país, con motivo de la reforma ener-gética, se ha posicionado como un mercado relevantepara la industria del petróleo y gas a escala internacio-nal.

Sin duda, hay interés y expectativas sobre su desarro-llo y crecimiento en el mediano y largo plazos, por loque se hace fundamental su clara y definida reglamen-tación e implantación, de los órganos reguladores delsector en el país, y de la política energética que pro-mueva el Ejecutivo a nivel central.

Es importante que los legisladores mantengamos con-tacto permanente con los hacedores de las políticas ylas empresas del sector a nivel mundial, a través de


nuestra participación con estos organismos internacio-nales y nuestra asistencia a este tipo de eventos de altonivel, a fin de que contemos con un panorama más am-plio y mayores elementos de análisis sobre esta impor-tante industria, con la firme intención de impulsar todasaquellas adecuaciones normativas que nos permitancompetir y participar en igualdad de circunstancias.

AtentamenteDiputado César Augusto Rendón García

DEL DIPUTADO CARLOS BELLO OTERO, CORRESPONDIEN-TE A LA REUNIÓN QUE LA COMISIÓN DE ENERGÍA Y MI-NAS DEL PARLATINO SOSTUVO EL JUEVES 1 Y EL VIERNES

2 DE SEPTIEMBRE DE 2016 EN SANTIAGO DE CHILE

Se llevó a cabo reunión ordinaria de la Comisión deEnergía y Minas el jueves 1 y el viernes 2 de septiem-bre de 2016, con los siguientes temas:

Tema I. Proyecto de Ley Modelo de IntegraciónEnergética.

Tema II. Proyecto de resolución que establece unplan de acción de seguridad minera en los países in-tegrantes del Parlamento Latinoamericano, con én-fasis en la equidad de género y la capacitación la-boral.

Tema III. Proyecto de resolución que establezca elcompromiso de los Estados de desarrollar estrate-gias sanitarias para prevenir la contaminación conmetales pesados en las personas.

AtentamenteDiputado Carlos Bello Otero

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

A la séptima reunión de junta directiva, por celebrarseel martes 27 de septiembre, a las 9:00 horas, en las ofi-cinas del órgano legislativo convocante (edificio F, se-gundo piso).

Orden del Día


2. Lectura, discusión y aprobación del orden deldía.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta co-rrespondiente a la sexta reunión de junta directiva.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes proyectos de dictamen sobre iniciati-vas con proyecto de decreto:

a) Por el que se adiciona el artículo 3o. Bis a laLey Agraria. Proponente: Diputado Hernán deJesús Orantes López (Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional); y

b) Que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de las Leyes Agraria, y de Desarrollo RuralSustentable. Proponentes: Diputados José Eran-di Bermúdez Méndez y Exaltación GonzálezCeceña (Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional).

5. Presentación y aprobación del segundo informesemestral de actividades.

6. Presentación y aprobación del segundo plananual de trabajo.


8. Clausura.

AtentamenteDiputado Jesús Serrano Lora

Presidente


DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

A la reunión de junta directiva, que se realizará el mar-tes 27 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón deprotocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Lectura del orden del día.

2. Participación de los presidentes de consejos decuenca para conocer sobre la gestión integral, parti-cipación social y financiamiento con la visión delos consejos en el proyecto de iniciativa de Ley Ge-neral de Aguas:

• Ingeniero José Brambila Bernal, presidente delConsejo de Cuenca Centrales del Norte-Del Al-tiplano.

• Doctor Raúl Hernández Garcíadiego, presiden-te del Consejo de Cuenca del Golfo Centro-RíoPapaloapan.

• Arquitecto Jorge Jiménez Campos, presidentedel Consejo de Cuenca Lerma Chapala.


4. Clausura.

AtentamenteDiputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente

DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SU-PERIOR DE LA FEDERACIÓN

A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmartes 27 de septiembre, a las 10:00 horas, en la zonaC del edificio G.

AtentamenteDiputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESA-RROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMEN-TARIA

A la segunda reunión ordinaria, que se efectuará elmartes 27 de septiembre, a las 10:00 horas, en el me-zanine sur, situado en el edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.


3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la primera reunión ordinaria.

4. Presentación del informe semestral de activida-des.

5. Presentación del programa anual de trabajo.


7. Clausura.

AtentamenteDiputado José Hugo Cabrera Ruiz

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-SUIZA

Al acto de instalación, que tendrá verificativo el mar-tes 27 de septiembre, a las 10:30 horas, en la sala dejuntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situa-da en el edificio D, pasillo exterior.

AtentamenteDiputada Valeria Guzmán Vázquez

Presidenta


DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-CROACIA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmartes 27 de septiembre, a las 12:30 horas, en la salade juntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en laplanta baja del edificio D.

AtentamenteDiputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ZONAS ECONÓMICAS ES-PECIALES

A la reunión de instalación, por celebrarse el martes 27de septiembre, a las 16:00 horas, en el mezanine deledificio A.

Orden del Día

l. Registro de asistencia y declaración de quórum.


3. Palabras de bienvenida, por el presidente.

4. Acto formal de instalación.

5. Presentación de los integrantes.

6. Presentación del programa de trabajo.


8. Clausura.

AtentamenteDiputado Carlos de la Fuente Flores

Presidente

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la octava reunión ordinaria, que se realizará el mar-tes 27 de septiembre, a las 17:00 horas, en los salonesC y D del edificio G.

Orden del Día



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la séptima reunión ordinaria,celebrada el martes 20 de septiembre de 2016.

4. Discusión y votación de los dictámenes sobre lassiguientes iniciativas:

a) Que reforma los artículos 1o. de la Ley de laComisión Nacional para el Desarrollo de losPueblos Indígenas (CDI), y 7o. y 15 de la LeyGeneral de Derechos Lingüísticos de los Pue-blos Indígenas; y

b) Que modifica el artículo 6o. de la Ley de laCDI.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delsegundo informe semestral de actividades.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delprograma de trabajo correspondiente al lapso 2016-2017.


8. Clausura y convocatoria para la siguiente reu-nión.

AtentamenteDiputado Vitalico Cándido Coheto Martínez

Presidente


DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

A la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el mar-tes 27 de septiembre, a las 17:00 horas, en el salón deusos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de Asistencia y certificación del quó-rum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de lapropuesta de orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta relativa a la cuarta reunión ordinaria, celebradael 5 de abril de 2016.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos proyectos de dictamen que apruebe la junta di-rectiva.

• En sentido negativo, a la iniciativa con proyec-to de decreto por el que se reforma el artículo102 de la Ley del Seguro Social, a cargo del di-putado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parla-mentario del PRD.

• En sentido positivo, a la iniciativa con proyec-to de decreto que reforma diversas disposicionesde la Ley del Instituto de Seguridad y ServiciosSociales de los Trabajadores del Estado, presen-tada por la diputada Norma Xóchitl HernándezColín, del Grupo Parlamentario de Morena.

• En sentido positivo, a las iniciativas con pro-yecto de decreto que reforman los artículos 201y 205 de la Ley del Seguro Social, presentadaspor los diputados Alberto Martínez Urincho, delPartido de la Revolución Democrática, y EdithAnabel Alvarado Varela y María Bárbara BotelloSantibáñez, del Grupo Parlamentario del PRI.

• En sentido positivo, a la iniciativa con proyec-to de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley del Instituto deSeguridad Social de los Trabajadores del Estado,presentada por el diputado Rafael Yerena Zam-brano, del Grupo Parlamentario del PRI.

• En sentido negativo, a la iniciativa con proyec-to de decreto por el que se reforma el artículoduodécimo transitorio publicado en el DiarioOficial de la Federación el 21 de diciembre de1995, y se adiciona un inciso f) al artículo déci-mo cuarto transitorio publicado en el Diario Ofi-cial de la Federación el 20 de diciembre de2001, todos de la Ley del Seguro Social.

• Dictamen en sentido negativo, de las Comisio-nes Unidas de Trabajo y Previsión Social y deSeguridad Social a la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma el segundo párrafo del artícu-lo 224 de la Ley del Seguro Social, presentada porel honorable Congreso del estado de Veracruz.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delprograma anual de trabajo (2016 - 2017).

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delinforme semestral de actividades (marzo agosto).

7. Presentación de los informes cuatrimestrales deindicadores de la comisión.

8. Presentación de los asuntos turnados por la MesaDirectiva en el periodo del 5 de abril al 26 de sep-tiembre de 2016.


10. Clausura de la reunión.

AtentamenteDiputada Araceli Damián González

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-REPÚBLICA ÁRABE

SAHARAUI DEMOCRÁTICA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmartes 27 de septiembre, de las 17:00 a las 19:00 ho-ras, en la sala de juntas de la Comisión de RelacionesExteriores (edificio D, planta baja).


Orden del Día

1. Bienvenida, por el presidente del grupo de amis-tad, al excelentísimo señor embajador Ahmed Mu-lay Alí Hamadí, a los integrantes del grupo e invita-dos especiales; 17:00-17:20 horas.

2. Intervención de los integrantes del grupo deamistad y de la representación de la Cancillería me-xicana; 17:20-17:40 horas.

3. Palabras del excelentísimo señor embajador Ah-med Mulay Alí Hamadí; 17:40-18:00 horas.

4. Declaración de la instalación formal del grupo deamistad, por el diputado presidente, Virgilio DanteCaballero Pedraza; 18:00-18:05 horas.

5. Firma y lectura del acta constitutiva; 18:05-18:10horas.

6. Firma del libro de visitantes distinguidos; 18:10-18:15 horas.

7. Intercambio de obsequios; 18:15-18:25 horas.

8. Entonación de los Himnos Nacionales; 18:25-18:35 horas.

9. Clausura; 18:35-18:40 horas.

10. Foto oficial; 18:40-18:45 horas.

11. Brindis en honor; 18:45-19:00 horas.

AtentamenteDiputado Virgilio Dante Caballero Pedraza

Presidente

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA SUR-SU-RESTE

A la sexta reunión ordinaria, que tendrá verificativo elmiércoles 28 de septiembre, a las 10:00 horas, en el sa-lón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum.


3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delsegundo informe semestral de actividades legislati-vas, correspondiente al periodo marzo-agosto de2016 del primer año de ejercicio de la LXIII Legis-latura.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delplan anual de trabajo, correspondiente al segundoaño de ejercicio de la LXIII Legislatura.


6. Clausura.

AtentamenteDiputado Enrique Zamora Morlet

Presidente

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

A la séptima reunión ordinaria, que tendrá lugar elmiércoles 28 de septiembre, a las 10:00 horas, en el sa-lón E del edificio G.

Orden del Día


2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta co-rrespondiente a la sexta reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes proyectos de dictamen sobre iniciati-vas con proyecto de decreto:


a) Por el que se adiciona el artículo 3o. Bis a laLey Agraria. Proponente: Diputado Hernán deJesús Orantes López (Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional); y

b) Que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de las Leyes Agraria, y de Desarrollo RuralSustentable. Proponentes: Diputados José Eran-di Bermúdez Méndez y Exaltación GonzálezCeceña (Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional).

5. Presentación y aprobación del segundo informesemestral de actividades.

6. Presentación y aprobación del segundo plananual de trabajo.


8. Clausura.

AtentamenteDiputado Jesús Serrano Lora

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-CHILE

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miér-coles 28 de septiembre, a las 10:00 horas, en la sala dejuntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en el edificioD, planta baja.

AtentamenteDiputado Pedro Garza Treviño

Presidente

DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

A la reunión permanente que, con la presencia de lossubsecretarios de Hacienda y Crédito Público, y de In-gresos, se realizará el miércoles 28 de septiembre, alas 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

l. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

2. Lectura del acuerdo de la junta directiva a fin deregular las reuniones de trabajo con funcionarios dela administración pública federal para el análisis yla discusión del paquete económico de 2017, publi-cado en la Gaceta Parlamentaria el martes 20 deseptiembre de 2016.


AtentamenteDiputada Gina Andrea Cruz Blackledge

Presidenta

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA PREVENCIÓN, CON-SERVACIÓN Y, EN SU CASO, RESTAURACIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DONDE SE

UBICAN LAS INSTALACIONES DE PEMEX

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 28 de septiembre, a las 12:00 horas, en lazona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.


4. Lectura del acuerdo de la Junta de CoordinaciónPolítica, por el que se constituyen las comisionesespeciales de la LXIII Legislatura.

5. Intervención y declaración formal de instalación,a cargo de la diputada María del Carmen PineteVargas, presidenta de la comisión especial.

6. Mensaje de las diputadas y diputados integrantes.

7. Votación del programa de trabajo.


9. Clausura.

AtentamenteDiputada María del Carmen Pinete Vargas

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

A la undécima reunión ordinaria, que se efectuará elmiércoles 28 de septiembre, a las 13:00 horas, en el sa-lón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Declaratoria de quorum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta de la sesión ante-rior.

4. Participación de los especialistas del ConsejoConsultivo del Agua sobre los tópicos de agua y so-ciedad civil, agua y tecnología y agua de calidad pa-ra las comunidades, en el marco del proyecto de ini-ciativa de Ley General de Agua:

• Agua y sociedad civil, a cargo de María ElenaMesta.

• Agua y tecnología, por parte de Nelson Arizmen-di.


6. Clausura

AtentamenteDiputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-COREA DEL SUR

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 28 de septiembre, a las 14:30 horas, en elmezzanine sur del edificio A.

Atentamente Diputada Gabriela Ramírez Ramos

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO

A la duodécima reunión de junta directiva, que se lle-vará a cabo el miércoles 28 de septiembre, a las 15:00horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día



3. Listado de asuntos turnados a la comisión.


4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delsegundo informe semestral de actividades, corres-pondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de2016.

5. Propuestas para la integración del plan anual detrabajo.

6. Convocatoria para la inclusión de proyectos parael próximo Presupuesto de Egresos de la Federa-ción para el Ejercicio Fiscal de 2016.

7. Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública, por el que se establece el procedimientode participación de las comisiones ordinarias en elexamen y discusión del Proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2017, así como el de las solicitudes de gestión pro-puestas por los legisladores.

8. Dictámenes de iniciativas:

• Con proyecto de decreto que reforma diversosartículos de la Ley del Instituto Nacional de lasMujeres (tiene por objeto sustituir en la Ley delInstituto Nacional de las Mujeres el concepto deequidad por el de igualdad).

• Con proyecto de decreto que reforma y adicio-na diversas disposiciones de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-lencia (Centros de Justicia).

• Con proyecto de decreto que adiciona el artí-culo 50 Bis a la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia (se pro-pone la creación de un Consejo Municipal paragarantizar el derecho de las mujeres a una vidalibre de violencia).

• Dictamen de las Comisiones Unidas de Traba-jo y Previsión Social y de Igualdad de Género,con proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley Federal del Tra-bajo y de la Ley General para la Igualdad entreMujeres y Hombres (el trabajo como derechohumano).



AtentamenteDiputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO

A la undécima reunión ordinaria, que se llevará a caboel miércoles 28 de septiembre, a las 16:00 horas, en elsalón D del edificio G.

Orden del Día



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.

4. Listado de asuntos turnados a la comisión.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del se-gundo informe semestral de actividades, correspon-diente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2016.

6. Propuestas para la integración del plan anual detrabajo.

7. Convocatoria para la inclusión de proyectos parael próximo Presupuesto de Egresos de la Federa-ción para el Ejercicio Fiscal de 2017.

8. Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública, por el que se establece el procedimientode participación de las comisiones ordinarias en elexamen y discusión del Proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2017, así como el de las solicitudes de gestión pro-puestas por los legisladores.


9. Dictámenes de iniciativas:

• Con proyecto de decreto que reforma diversosartículos de la Ley del Instituto Nacional de lasMujeres (tiene por objeto sustituir en la Ley delInstituto Nacional de las Mujeres el concepto deequidad por el de igualdad).

• Con proyecto de decreto que reforma y adicio-na diversas disposiciones de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-lencia (Centros de Justicia).

• Con proyecto de decreto que adiciona el artí-culo 50 Bis a la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia (se pro-pone la creación de un Consejo Municipal paragarantizar el derecho de las mujeres a una vidalibre de violencia).

• Dictamen de las Comisiones Unidas de Traba-jo y Previsión Social y de Igualdad de Género,con proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley Federal del Tra-bajo y de la Ley General para la Igualdad entreMujeres y Hombres (el trabajo como derechohumano).



AtentamenteDiputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONO-MÍA SOCIAL

A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 28de septiembre, a las 17:00 horas, en el salón C del edi-ficio G.

Orden del Día



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la tercera reunión ordinaria,celebrada el martes 12 de abril de 2016.

4. Avances del proyecto de incubación de empresasde economía social.

5. Foro sobre la banca social, para el miércoles 26de octubre próximo.

6. Seminario relativo a la economía social, para elmiércoles 7 de diciembre próximo.


8. Clausura.

AtentamenteDiputada Norma Xóchitl Hernández Colín

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS

A la novena reunión ordinaria, que tendrá lugar el jue-ves 29 de septiembre, a las 9:00 horas, en el mezzani-ne norte del edificio A.

AtentamenteDiputado Gonzalo Guízar Valladares

Presidente


DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN

A la sexta reunión plenaria, que tendrá verificativo eljueves 29 de septiembre, a las 9:00 horas, en la salaVeracruz de la coordinación priista de Veracruz (edifi-cio H, primer piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.


4. Lectura y aprobación del acta correspondiente ala reunión anterior.

5. Votación de dictamen.


7. Clausura.

AtentamenteDiputado Adolfo Mota Hernández

Presidente

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-TICAS PARLAMENTARIAS

A la séptima reunión ordinaria, que se realizará el jue-ves 29 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón Adel edificio G.

Orden del Día



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la sexta reunión ordinaria,celebrada el miércoles 6 de julio de 2016.



AtentamenteDiputado Jorge Triana Tena

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-KAZAJSTÁN

A la reunión de instalación, que se efectuará el jueves29 de septiembre, a las 10:30 horas, en la sala de jun-tas Gilberto Bosques Saldívar, de la Comisión de Rela-ciones Exteriores, situada en el edificio D primer piso.

AtentamenteDiputado José Refugio Sandoval Rodríguez

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-ESPAÑA

A la reunión de instalación, que se realizará el jueves29 de septiembre, a las 12:00 horas, en el salón de pro-tocolo del edificio C.

AtentamenteDiputada María Guadalupe Alcántara Rojas

Presidenta


DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-EGIPTO

Al acto de instalación, por celebrarse el miércoles 5 deoctubre, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de laComisión de Relaciones Exteriores, Gilberto BosquesSaldívar (edificio D, planta baja).

AtentamenteDiputada María Monserrath Sobreyra Santos

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-REPÚBLICA CHECA

A la sesión de instalación, que se llevará a cabo el jue-ves 6 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de jun-tas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situadaen la planta baja del edificio D.

AtentamenteDiputado Tristán Canales Najjar

Presidente

Invitaciones

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NA-TURALES

Al foro Análisis del combate de especies en México,

que tendrá lugar el lunes 26 de septiembre, de las 9:00a las 18:00 horas, en el auditorio sur del edificio A.

AtentamenteDiputado Arturo Álvarez Angli

Presidente

DE LA DIPUTADA ESTHELA PONCE BELTRÁN

A la exposición artesanal que se llevará a cabo del lu-nes 26 al viernes 30 de septiembre, en la explanadaposterior del edificio G.

AtentamenteDiputada Esthela Ponce Beltrán

DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA

Junto con Construye, Educa y Replica, AC, al Congre-so Internacional de Energías Renovables y TecnologíasSustentables, que tendrá lugar el martes 27 y el miér-coles 28 de septiembre, de las 9:00 a las 18:00, en elvestíbulo del edificio E.

Objetivo

Promover y crear conciencia entre los jóvenes, de laimportancia del uso de las energías renovables, así co-mo el inculcarse en la investigación, el desarrollo y la


generación de Energía por medio de fuentes renova-bles y de tecnologías sustentables.

Los asistentes al Congreso deberán ingresar por lapuerta N° 1 de visitantes, ubicada en la calle de Emi-liano Zapata, y traer identificación oficial que habránde mostrar para su registro.

Martes 27 de septiembre

Registro: 9:00-09:30

Inauguración: 9:30-10:00

– Palabras de bienvenida

• Diputada Georgina Trujillo Zentella, presidenta dela Comisión de Energía de la LXIII Legislatura dela Cámara de Diputados

• Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, vi-cepresidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Le-gislatura de la Cámara de Diputados

– Objetivos del congreso

• Maestro Rodrigo Manuel Díaz Estrada, presiden-te de la asociación civil Construye, Educa y Repli-ca

– Conferencia magistral: 10:00-10:45

• Viktor Elbling, embajador de la República Federalde Alemania


• Doctora Eva Hager, embajadora de la Repúblicade Austria en México y Centroamérica


• Maestro Luis Alfonso Muñozcano Álvarez, direc-tor general adjunto de Energías Renovables de laDirección General de Energías Limpias de la Secre-taria de Energía.

Receso: 12:15-12:45

– Ponencia: 12:45-13:15

• Ingeniero Jaime Agredano Díaz, Instituto Nacio-nal de Electricidad y Energías Limpias

– Ponencia: 13:15-13:45

• Doctor Jorge Arturo Aburto Anell, Instituto Mexi-cano del Petróleo

– Ponencia: 13:45- 14:15

• Ingeniero Julien Fayat, representante para Améri-ca Latina de Sunna Desing

• Licenciado Omar Cruz Huerta, gerente de Proyec-tos de Kaab, Solar, SA de CV, filial de Sunna Des-ing

– Ponencia: 14:15- 14:45

• Licenciada Mariajose Hmuratalla, Green Energy

Comida: 14:45-16:00

– Taller: 16:00-18:00

• Nestlé

“Iniciativa por los Jóvenes”

Instructor: licenciado Armando Pensamiento

– Cierre de actividades el Primer día

Miércoles 28 de septiembre

– Registro: 9:00-09:30

– Ponencia: 9:30-10:00

• Doctor Daniel Rodríguez Velázquez, Escuela Na-cional de Trabajo Social de la Universidad NacionalAutónoma de México

– Ponencia: 10:00- 10:30

• Doctora Angélica Félix Delgado, Instituto de In-geniería de la Universidad Nacional Autónoma deMéxico



• Doctor Daniel Buira Clark, Agencia de los EstadosUnidos para el Desarrollo Internacional (USAID) enMéxico

– Foro de Opinión: 11:20-12:50

- Desarrollo económico y social mediante la Ley deTransición Energética

• Moderador: Doctor Gonzalo Terán Estrada

• Panelistas:

- Senador Aarón Irízar López, presidente de la Co-misión de Recursos Hidráulicos del Senado de laRepública

- Diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo,secretario de la Comisión de Energía de la LXIIILegislatura de la Cámara de Diputados

- Diputado Juan Carlos Ruíz García, secretario de laComisión de Energía de la LXIII Legislatura de laCámara de Diputados.

- Doctora Norma Patricia Muñoz Sevilla, miembrodel Consejo de Cambio Climático

- Maestro Marlon Aguilar George, jefe de la Uni-dad de Planeación de Relaciones Internacionalesde la Secretaria de Desarrollo Social del Gobiernode la Republica

Receso: 12:50-13:20

– Ponencia: 13:20-13:50

• Ingeniera María Cruz Hernández Ramos, directo-ra general de la Escuela Nacional de Energías Re-novables

– Ponencia: 13:50-14:20

• Doctor José Manuel Romo Jones, Centro Mexica-no de Innovación en Energía Geotérmica del Con-sejo Nacional de Ciencia y Tecnología

– Ponencia: 14:20-14:50

• Ingeniero Luis Arturo Aguilar Rodríguez, directorgeneral de 127 Voltz, SA de CV

– Comida: 14:50-16:00

– Taller: 16:00-18:00

• Nestlé

“Iniciativa por los Jóvenes”

Instructor: licenciado Armando Pensamiento

– Cierre del congreso: 18:00

Nota: Los asistentes al congreso deberán ingresar por la puerta nú-

mero 1 de visitantes, situada en la calle de Emiliano Zapata, y traer

identificación oficial que habrán de mostrar para su registro.

AtentamenteDiputada Georgina Trujillo Zentella

Presidenta

DE LA DIPUTADA MARÍA CANDELARIA OCHOA ÁVALOS

A la exposición pictórica Guadalajara, que se llevaráa cabo el martes 27 de septiembre, a las 10:45 horas,en el vestíbulo del edificio A.

AtentamenteDiputada María Candelaria Ochoa Ávalos


DE LA DIPUTADA PATRICIA ELENA ACEVES PASTRANA

Al simposio Proyectos, realidades y utopías: 100 años

de la Facultad de Química de la UNAM, que se lleva-rá a cabo el jueves 29 de septiembre, a las 9:00 horas,en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, planta ba-ja del edificio E.

Atentamente Diputada Patricia Elena Aceves Pastrana

DE LA DIPUTADA MARÍA DEL ROCÍO REBOLLO MENDOZA

A la presentación del libro Sol de libertad. Hermila

Galindo Acosta, que se llevará a cabo el jueves 29 deseptiembre, a las 11:30 horas, en el mezzanine del edi-ficio A, primer piso.

Comentarios de la diputada Laura Nereida PlascenciaPacheco, presidenta de la Comisión de Igualdad deGénero.

AtentamenteDiputada María del Rocío Rebollo Mendoza

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-CIONES PARLAMENTARIAS

Al diplomado Los derechos políticos y su tutela, que elCentro de Capacitación Judicial Electoral impartirádesde el jueves 29 de septiembre.

La LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión, por medio del Centro de Estu-dios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias(CEDIP), y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de

la Federación, a través del Centro de Capacitación Ju-dicial Electoral (CCJE)

Convocan

A los diputados, al personal y a los asesores de losgrupos parlamentarios, todos ellos de la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión, a cursar el di-plomado Los derechos políticos y su tutela, que seráimpartido por el Centro de Capacitación JudicialElectoral, en la modalidad semipresencial, a travésdel campus virtual del CCJE y en sesiones presencia-les, para un grupo de 50 alumnos, con una duraciónde 39 semanas, en las cuales los alumnos conoceránlos derechos políticos como derechos humanos, laaplicación del control de constitucionalidad y con-vencionalidad en su tutela y los criterios jurisdiccio-nales vigentes. Asimismo, adquirirán la habilidad deidentificar los actos u omisiones de las autoridades ynormas que vulneran los derechos políticos, así tam-bién la actitud de asumir el compromiso de defenderlos derechos políticos en su práctica profesional, con-forme a las siguientes

Bases

I. Sólo podrán participar en el proceso de selección losdiputados, personal y asesores de los grupos parla-mentarios, todos ellos de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión.

II. Se formará un grupo de 50 alumnos.

III. El diplomado semipresencial los derechos políti-cos y su tutela consta de los siguientes módulos:

Módulo I

1. Introducción a los derechos humanos.

1.1. Origen y concepto de los derechos humanos.

1.2. Diferencia entre garantía individual, derechoshumanos y derechos fundamentales.

1.3. Primacía de los derechos humanos.

1.4. Protección de los derechos humanos en el de-recho internacional de los derechos humanos.


2. Contenido y alcances de la reforma constitucionalde 2011 en derechos humanos.

2.1. Panorama del proceso de la reforma.

2.2. Análisis del contenido del artículo 1o.

3. Principios para la aplicación de los derechos humanos.

3.1. Pro persona.

3.2. Progresividad.

3.3. Universalidad.

3.4. Independencia.

3.5. Indivisibilidad.

4. Bloque de constitucionalidad (catálogo de derechoshumanos).

4.1. Contradicción de criterio 293/2011 pleno de laSuprema Corte de la Justicia de la Nación.

5. Control difuso de constitucionalidad y convencionalidad.

5.1. Análisis del caso Rosendo Radilla.

5.2. Concepto del control difuso de constitucionali-dad y convencionalidad.

6. La interpretación conforme.

6.1. Concepto y aplicación.

Módulo II

1. Orígenes de los derechos políticos como derechoshumanos.

1.1. Época moderna.

1.2. Época posmoderna.

2. Los derechos políticos, su marco normativo, límitesy alcances.

2.1. Derecho a votar.

2.2. Derecho a ser votado.

2.3. Derecho de asociación.

2.4. Derecho de afiliación.

2.5. Los derechos políticos como factores en el de-sarrollo de los sistemas democráticos.

3. Los derechos políticos en el derecho mexicano.

3.1. Antecedentes.

3.2. La protección constitucional de los derechospolítico-electorales (1996-2016).

Módulo III

1. Medios para la protección de los derechos político-electorales.

1.1. JDC y REC (figuras procesales).

2. La ampliación de la procedencia del juicio para laprotección de los derechos político-electorales del ciu-dadano (JDC).

2.1. Actos de los partidos políticos.

2.2. Integración de autoridades electorales.

3. La ampliación de la tutela de los derechos políticosen las sentencias del TEPJF.

3.1. Derecho a votar.

3.2. Derecho a ser votado.

3.3. Derecho de asociación.

3.4. Derecho de afiliación.

4. Suspensión de los derechos políticos.

5. Derechos políticos de los indígenas.

5.1. Derechos indígenas en las sentencias del TEPJF.

6. Derechos políticos e igualdad de género.


Módulo IV

1. Reconocimiento y ampliación de la tutela de dere-chos humanos vinculados con los derechos político-electorales.

2. Derecho a la información.

2.1. Protección de datos personales.

3. Libertad de expresión.

3.1. Derecho a la imagen.

4. Derecho de réplica.

5. Derecho de petición.

6. Derecho de reunión.

Forma de desarrollo del diplomado

Dado que su modalidad es semipresencial, las activi-dades se desarrollarán a través del campus virtual delCCJE con sesiones presenciales.

El material base del diplomado, así como todos losmateriales adicionales y actividades de aprendizaje,estarán disponibles para los participantes en el men-cionado campus virtual.

Los jueves que se designen se realizarán sesiones pre-senciales, con duración de cuatro horas cada una, du-rante las cuales los profesores designados por el CCJErealizarán

1. La explicación a los alumnos de los contenidosde los materiales y propiciar la organización de tra-bajo; y

2. Solicitar el desarrollo de tareas en clase.

Acreditación del diplomado

Tendrán derecho al diploma correspondiente los alum-nos que

• Acudan a 80 por ciento de las sesiones presencia-les programadas, debiendo firmar su asistencia enlas listas que se pondrán a su disposición al inicio y

al final de cada sesión.

• Realicen en el periodo establecido, 80 por cientode las actividades de aprendizaje del total de lasprogramadas y obtener una calificación mínimaaprobatoria de 8 en escala de 0 a 10.

Requisitos de admisión

El aspirante deberá presentar en original y copia parasu cotejo y ante la Dirección de Estudios Legislativosdel CEDIP, órgano encargado de la operación del di-plomado, los documentos siguientes:

1. Constancia que acredite la calidad de diputada odiputado. Para el personal de la Cámara, documen-to que acredite su relación laboral. Y para el caso delos asesores de los grupos parlamentarios, constan-cia que acredite la relación contractual con la Cá-mara.

2. Certificado de estudios, titulo o cédula profesio-nal de la carrera de derecho o carreras afines.

3. Fotografía a color o blanco y negro, tamaño infantil.

4. solicitud de inscripción.

5. Cédula de datos personales, que será proporcio-nada por el CEDIP.

6. Poseer conocimientos básicos sobre el manejo deprogramas de cómputo (Word, Excel, PowerPoint,navegadores de internet), así como tener acceso aequipo de cómputo (memoria RAM de 2 gigas reco-mendado) procesador 1.3 MHz, con acceso a internet(banda ancha), navegador Google Chrome, cuenta decorreo electrónico Gmail y acceso a YouTube.

Perfil de ingreso

Conocimientos en derecho constitucional, electoral,procesal y derechos humanos.

Procedimiento

El procedimiento y los tiempos a que deberán ajustar-se los aspirantes para presentar documentos y copiasde éstos son los siguientes:


1. La entrega de documentos y copia de éstos, en lasinstalaciones del CEDIP, sito en el edificio I, se-gundo nivel, de la Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión, en un horario de 10:00 a 14:00,a partir del 22 de agosto al 5 de septiembre de 2016.Realizado el cotejo, se devolverán al interesado losdocumentos originales.

2. La revisión de documentos exhibidos y recibidosse realizará el 5 y 6 de septiembre de 2016.

3. Las observaciones sobre los documentos exhibi-dos y recibidos se llevarán a cabo el 7 de septiem-bre de 2016.

4. La subsanación de las observaciones sobre la do-cumentación exhibida y recibida se realizará el 8 y9 de septiembre de 2016.

5. El Centro de Capacitación Judicial Electoral en-viará a los correos electrónicos de los alumnosaceptados, el miércoles 14 de septiembre de 2016,las claves de usuario y contraseña del alumno parael ingreso en la plataforma virtual.

Inicio de actividades

Los alumnos podrán ingresar en la plataforma virtualdel Centro de Capacitación Judicial Electoral a partirdel lunes 19 de septiembre de 2016, para tener accesoa los materiales que se proporcionarán, a efecto de es-tar en condiciones de participar en la primera sesiónpresencial, por celebrarse el jueves 29 de septiembrede 2016, de las 16:00 a las 20:00 horas.

Prevenciones generales

1. La presente convocatoria deberá ser publicada enla Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputadosdel 8 de agosto al 5 de septiembre de 2016.

2. De igual manera, se enviará a los correos institu-cionales de los diputados que integran la presentelegislatura, sin menoscabo de la comunicación queal efecto realice la Secretaria General a los coordi-nadores de los grupos parlamentarios.

3. La presente convocatoria se difundirá mediantecarteles, los cuales serán distribuidos en los estra-

dos de los edificios de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión.

4. Lo no previsto en la presente convocatoria, seráresuelto por los convocantes.

Atentamente

Maestro Mauricio Farah GebaraSecretario General

Doctor Carlos Báez SilvaDirector del Centro de Capacitación

Judicial Electoral

Licenciado Sadot Sánchez CarreñoDirector General del CEDIP

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-RUMANIA

A la exposición pictórica Encuentros latinos, de la au-tora rumana Silvia Barbescu, que se exhibirá del lunes3 al viernes 7 de octubre y se inaugurará el martes 4, alas 10:00 horas, en el Lobby del edificio E.

AtentamenteDiputada Ana Georgina Zapata Lucero

Presidenta

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al foro Derechos humanos: avances y retos, que sellevará a cabo el miércoles 12 de octubre, de las 9:30a las 19:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

AtentamenteLicenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General


DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

Al diplomado Análisis político y campañas electora-

les, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-les de la Universidad Nacional Autónoma de México,se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes com-prendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 alas 10:00 horas.

Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio alviernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los telé-fonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480y 0445514226478, en el e-mail: [email protected], en http://diplomadocamara.com así co-mo en la oficina de la convocante, tercer piso del edi-ficio D.

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y po-líticos, estudiantes e investigadores (de ciencia políti-ca, administración pública, derecho, sociología, eco-nomía, relaciones internacionales, antropología),funcionarios públicos de los tres niveles, académicos ypersonas relacionadas con la investigación, el serviciopúblico, la organización, liderazgo político y partidis-ta, la participación ciudadana y en general, el compor-tamiento cultural, tendencias y estudios en materia po-lítica, en cualquiera de sus ámbitos, que deseenampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilida-des en la gestión del cambio político.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos deanálisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-lación de escenarios de comportamiento político, es-trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir yevaluar estrategias electorales efectivas, en escenariosde alta competitividad y con patrones de conflictividadpolítica y jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajolos lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado seráninvestigadores, profesores de educación superior, fun-cionarios públicos y responsables de organismos no

gubernamentales, con la idea de generar una discusiónmultidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación

80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-ciones aplicadas en cada módulo.

Módulos, temario y fechas

Fechas: 15, 17, 19 de agosto.

Módulo II

Reforma del Estado, cambio político y sistema departidos

• Ciencias sociales y ciencia política

• Conceptos fundamentales del Estado y del sistemapolítico

• Cambio político mundial

• Transiciones democráticas en América, Europa,Asia y África

• La democracia en América latina

• Crisis político y cambio

• El gobierno de coalición

• La reelección en cargos de elección popular

• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudada-nas, segunda vuelta, reelección y comportamientopartidista

• Características de las campañas y el voto en lossistemas de mayoría y en los de representación po-pular

• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones yreglas

• La reforma política y electoral en México

• La nueva Ley General de Instituciones y Procedi-mientos Electorales


• La Ley General de Partidos Políticos

Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de sep-tiembre.

Módulo III

Campañas: Etapa preelectoral. Organización elec-toral, el equipo de campaña, estrategias de promo-ción del voto, diseño del financiamiento

• Análisis para la estrategia:

- Tipos de electorados

- El conteo de los votos

- Procedimientos de votación

• Elementos de planeación electoral

- Las reformas electorales en México, 1996-2007y sus repercusiones más relevantes en la prepara-ción de campañas

- Estadística sociodemográfica y económica

- Formulación y análisis de las plataformas elec-torales

- Estructura regional y distritación electoral

- Factores clave de la preparación de campañas

- Legislación y desarrollo de las precampañas

• Derechos, deberes y obligaciones en campaña

• Las prerrogativas y las franquicias

• Estrategias para la obtención de recursos

• Diseño y operatividad del cuartel de campaña

• Administración de recursos humanos y materialesadecuados para la campaña

• Diseño, estandarización y manejo de la imagen delcandidato, el comité y el equipo de campaña

• Conceptualización y gestión de los sistemas demedición de la intención de voto y de resultadospreliminares en la jornada electoral

Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3de octubre.

Módulo IV

Campañas: Etapa electoral

Las precampañas, factores clave:

- Preparación de la precampaña

- Consideraciones legales

- Recursos financieros

- Transparencia y ética

- Movilización y propaganda

- El voto en el extranjero

- Reclutamiento de voluntarios

- El presupuesto electoral. Formulación y estructura

Opinión pública:

- Investigación de opinión pública y estrategiawar room

- Formación de la percepción y de la opinión pú-blica

- Las encuestas de opinión pública en las campa-ñas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestre-os, análisis e interpretación

- La propaganda electoral

Estrategias para la imagen pública:

• Marketing

• Gestión de imagen

• Persuasión y opinión pública


- Los debates electorales

- Técnicas para el manejo de crisis y la comuni-cación estratégica

- Registro de candidatos

- Etapas y elementos de la jornada electoral (ca-sillas, consejos distritales, representantes, docu-mentación electoral, etcétera).

La observación electoral

Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre

Módulo V

Campañas: Etapa postelectoral

• Valoración del desempeño institucional y políticodel Instituto Nacional Electoral y los OrganismosPúblicos Locales

• Valoración del desempeño institucional del Tri-bunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-ción, los tribunales electorales estatales y la Fisca-lía Especializada para la Atención de DelitosElectorales

• Los resultados electorales y la nueva conforma-ción del mapa político-electoral

• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ru-ta hacia 2018.

• El sistema de medios de impugnación en materiaelectoral

• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-deración

• Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-ción electoral como factor clave para la legitimidadde los candidatos y las campañas

Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de no-viembre.

Módulo VI

Taller de estrategias de debate, marketing y comu-nicación política en las campañas

• Conceptualización de la opinión pública

• El esquema general de una campaña

• Investigación de opinión pública y estrategia (war

room)

• Diseño de cuestionario

• Introducción al diseño de cuestionario

• Principales sesgos y efectos que deben evitarse

• Tipos de encuestas y sus límites

• Orden de las preguntas y su influencia entreellas

• Preguntas abiertas y cerradas

Introducción al muestreo:

• Diseño y análisis de encuestas por muestreo

• Muestreo aleatorio simple

• Muestreo aleatorio estratificado

• Muestreo por conglomerados

• Muestreo sistemático

Encuestas:

• Encuesta panel

• Trackings

• Encuesta de salida

• La logística

• Planificación de exit polls

Imagen:


• Comunicación, marketing e imagen institucional

• Imagen deseada y gestión de imagen

• Construcción de la imagen pública

• Mensajes clave

• Persuasión y opinión pública

Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 dediciembre.

(Programación sujeta a cambios)

AtentamenteDiputado Daniel Ordóñez Hernández

Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al sexto Premio nacional de investigación social y de

opinión pública.

La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agostode 2016.

• Primer lugar: 150 mil pesos.

• Segundo lugar: 75 mil pesos.

• Tercer lugar: 50 mil pesos.

Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y51299.

http://www5.diputados.gob.mx/cesop

AtentamenteLicenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-CIONES PARLAMENTARIAS

Al primer Concurso Nacional de Ensayo sobre el Con-greso Constituyente de 1916-1917

El Centro de Estudios de Derecho e InvestigacionesParlamentarias (CEDIP)

Convoca

A los alumnos de instituciones de educación superiorque cursen estudios de licenciatura en derecho o en al-guna disciplina del área de ciencias sociales y huma-nidades en México, a participar en el Concurso Nacio-nal de Ensayo sobre el Congreso Constituyente1916-1917.

Objetivo

Reconocer el valor y trascendencia del CongresoConstituyente de 1916-1917 y su obra, al cumplirse elcentenario de sus trabajos, así como divulgar el conte-nido del texto constitucional a través de la libre expre-sión de las ideas de los jóvenes universitarios y fo-mentar el conocimiento de nuestra ley fundamental.

Bases

Primera. Participantes: Podrán concursar todos losalumnos que acrediten estar cursando estudios de li-cenciatura en derecho o en alguna disciplina del áreade ciencias sociales y humanidades, en algún centro deeducación superior, público o privado, en México.

Los participantes deberán presentar constancia oficialexpedida por su institución educativa, a efecto de de-mostrar la calidad de estudiante, misma que deberá te-ner una antigüedad no mayor a seis meses, así como sutira de materias, con promedio mínimo de ocho.

Dichos documentos deberán adjuntarse al momento deenviar su ensayo al Centro de Estudios de Derecho e In-vestigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputa-dos, de conformidad con lo indicado en la Base Quinta.

Segunda. Tema: El ensayo versará sobre el valor eimportancia del Constituyente; su trascendencia histó-rica; sus consecuencias en la realidad social nacional;las discusiones, debates o aportaciones de los constitu-


yentes; el texto o articulado de la Constitución de1917; la constitución en el contexto democrático ocualquier otro tema relacionado con el CongresoConstituyente de 1916-1917.

Se calificará conforme a la originalidad, argumenta-ción y exposición de los temas planteados, así como alrigor académico.

Tercera. Características: El ensayo deberá estar es-crito por un solo alumno, ser inédito y no estar com-prometido o haber sido publicado con anterioridad, niser trabajo de investigación para obtener calificacio-nes, o grados académicos. El trabajo estará firmadocon un seudónimo.

Solamente se podrá inscribir un trabajo por participan-te, aun cuando fueren utilizados distintos seudónimos.

Cuarta. Formato: Deberá estar escrito en idioma es-pañol, tener una extensión mínima de 15 cuartillas yun máximo de 20.

El escrito deberá realizarse en fuente Arial a 12 puntose interlineado de 1.5 en el texto principal. Sin sangrí-as. Títulos en altas y bajas (negrillas). Citas textualescon sangría en fuente Arial a 11 puntos. Notas al pieserán en tipografía de 10 puntos con interlineado sen-cillo. Las páginas deberán ir numeradas en la parte in-ferior de cada hoja, a la derecha.

Quinta. Requisitos: El ensayo deberá ser entregadoen tres tantos impresos; todas las cuartillas deberán es-tar rubricadas por el autor. Se entregará en un sobre ce-rrado que contenga los siguientes documentos:

• Un archivo digital en dispositivo USB o discocompacto, identificado con el título del ensayo y elseudónimo del participante.

• Una síntesis del ensayo, con una extensión máxi-ma de media cuartilla.

• Un escrito en el que señale, bajo protesta de decirverdad, que la información proporcionada es verda-dera y que él (ella) es el (la) único(a) autor(a) deltexto.

• Un diverso sobre cerrado y sellado con la firmadel concursante, que contenga:

Nombre completo del autor.

Seudónimo.

Título del ensayo.

Institución educativa de procedencia (con copiade la constancia que acredite su inscripción, quedeberá tener una antigüedad no mayor a seis me-ses y tira de calificaciones con promedio míni-mo de ocho).

Dirección de correspondencia.

Teléfono y correo electrónico.

En el reverso del sobre en que se remita toda la docu-mentación, en forma centrada, se señalará el seudóni-mo del concursante y el título del ensayo; al frente, enel margen superior izquierdo; el domicilio del propioremitente, y al centro, los datos del destinatario.

Sexta. Periodo de entrega. El período para la entregade los trabajos inicia a partir de la publicación de éstaconvocatoria y hasta las 15:00 horas del viernes 18 denoviembre de 2016.

Los trabajos enviados por correo o mensajería deberántener fecha de envío que no exceda del 18 de noviem-bre de 2016.

Séptima. Recepción o envío. Los trabajos podrán serentregados físicamente o vía correo o mensajería. Larecepción se llevará a cabo en las oficinas del Centrode Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamenta-rias de la Cámara de Diputados del H. Congreso de laUnión, ubicadas en avenida Congreso de la Unión nú-mero 66, edificio I, piso 2, colonia El Parque, delega-ción Venustiano Carranza, Código Postal 15960, Ciu-dad de México.

Los concursantes recibirán un acuse de recibo foliado,firmado y sellado, como constancia de su participa-ción.

Los gastos de envío de los ensayos, así como de trans-portación, hospedaje o alimentación en que se incurrapor la entrega los trabajos o para la recepción de lospremios en caso de resultar ganadores, serán a cargode los participantes.


Para solicitar información sobre los trabajos, se debe-rá formular bajo el seudónimo con el que el trabajo fueenviado.

Octava. Premios y reconocimientos. Se entregará unreconocimiento y un ejemplar facsimilar de la Consti-tución de 1917 a los ganadores de los 10 primeros lu-gares. Dichos trabajos serán publicados por el Centrode Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamenta-rias de la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión en formato impreso y/o electrónico enel marco del programa La Constitución nos Une, queforma parte de las actividades de Conmemoración delCentenario de la Constitución de 1917.

En el caso del primero, segundo y tercer lugares, seharán merecedores además de la publicación del ensa-yo, a una gratificación económica en los siguientes tér-minos:

– Primer lugar: 100 mil pesos– Segundo lugar: 75 mil pesos– Tercer lugar: 50 mil pesos

Novena. Resultados. La lista de ganadores se dará aconocer el martes 17 de enero de 2017, a través del mi-crositio del Centro de Estudios de Derecho e Investi-gaciones Parlamentarias radicado en la página web dela Cámara de Diputados:

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/cama-ra/Centros-de-Estudio/CEDIP

y en las redes sociales de dicho centro de estudios, asícomo en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Di-putados.

Décima. Ceremonia de Premiación. La ceremoniade premiación se celebrará en el mes de febrero de2017. La fecha exacta y el lugar de la Ceremonia se-rán publicados, junto con la lista de ganadores a travésde los medios ya señalados en la base anterior.

Decima Primera. Jurado. El jurado calificador estaráintegrado por siete miembros de reconocido prestigioen las áreas de investigación jurídica, legislativa, parla-mentaria y constitucional a propuesta del director ge-neral del Centro de Estudios de Derecho e Investiga-ciones Parlamentarias, quien fungirá como Presidentedel mismo. El dictamen del jurado será inapelable.

Una vez que el jurado haya determinado los trabajosganadores, se abrirán los sobres que contengan la in-formación de identificación de las personas ganadorasde los primeros ocho lugares.

Los premios no podrán declararse desiertos. Asimis-mo, de acuerdo con la calidad de los trabajos, el jura-do otorgará el número de menciones honoríficas queconsidere pertinente.

Los trabajos no ganadores así como los sobres cerra-dos correspondientes, no se devolverán y serán pro-piedad del Centro de Estudios de Derecho e Investiga-ciones Parlamentarias.

Décima Segunda. Todos los aspectos no previstos enésta convocatoria serán resueltos por el jurado califi-cador.

Décima Tercera. Publicación de los Trabajos. Encaso de resultar ganador de alguno de los primerosdiez lugares, el participante autorizará la publicación ydifusión de su ensayo por medios impresos y/o elec-trónicos; por lo que la simple participación en ésteconcurso será entendida como la autorización corres-pondiente por parte de los autores.

A juicio del jurado calificador, podrán escogerse otrostrabajos para ser publicados y difundidos en cualquierotro medio que determine el Centro de Estudios deDerecho e Investigaciones Parlamentarias.

En todos los casos se dará el crédito respectivo a losautores, quienes renuncian expresamente a los dere-chos económicos de autor.

Décima Cuarta. Aceptación de las bases: La partici-pación en el concurso conlleva la aceptación incondi-cional de las bases y lineamientos expuestos en estaconvocatoria.

Para mayor información o aclaraciones favor de co-municarse al teléfono: 5036-0000, extensiones 58141,58135 o 58134; o a los correos [email protected] o [email protected]

AtentamenteLicenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Edmundo Javier Bolaños Aguilar, presidente; vicepresidentes, MaríaGuadalupe Murguía Gutiérrez, PAN; Gloria Himelda Félix Niebla, PRI; JerónimoAlejandro Ojeda Anguiano, PRD; Sharon María Teresa Cuenca Ayala, PVEM; se-cretarios, Raúl Domínguez Rex, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isau-ra Ivanova Pool Pech, PRD; Andrés Fernández del Valle Laisequilla, PVEM; Ernesti-na Godoy Ramos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO;María Eugenia Ocampo Bedolla, NUEVAALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Francisco Martínez Neri, presidente, PRD;César Camacho Quiroz, PRI; Marko Antonio CortésMendoza, PAN; Jesús Sesma Suárez, PVEM; NormaRocío Nahle García, MORENA; José Clemente Casta-ñeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis AlfredoValles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro GonzálezMurillo, PES.

gaceta parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/pdf/63/2016/sep/20160926.pdf · 2016-09-26 · gaceta...

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