fundamentos conceptuales base para una politica …

Cartilla Fundamentos Conceptuales PNB 2010-2020

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Direccioacuten de Ecosistemas Repuacuteblica de Colombia

FUNDAMENTOS CONCEPTUALES BASE PARA UNA

POLITICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD 2010-2020

- DOCUMENTO VERSION DE TRABAJO - NO CITAR NO REPRODUCIR

MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

DIRECCION DE ECOSISTEMAS

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES PARA EL DESARROLLO


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ABRIL DE 2010


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TABLA DE CONTENIDO

1 PRESENTACIOacuteN 5

11 La Poliacutetica Nacional de Biodiversidad (PNB) en Colombia 6

12 Revisioacuten y actualizacioacuten hacia una Poliacutetica Nacional de Biodiversidad 2010-2020 6

13 La cartilla sobre los fundamentos conceptuales de la Poliacutetica Nacional de

Biodiversidad contenido alcances y limitaciones 7

2 LA BIODIVERSIDAD 9

21 CONCEPTOS Y DEFINICIONES 9

La complejidad de una definicioacuten 9

Anaacutelisis de un concepto desde diferentes oacutepticas 10

La necesidad de un lenguaje comuacuten 11

22 IMPORTANCIA 13

Los servicios ecosisteacutemicos 14

Servicios proporcionados por los diferentes ecosistemas 17

La biodiversidad como requisito en la provisioacuten de bienes y servicios ecosisteacutemicos 20

23 PROBLEMAacuteTICA - MOTORES DE PEacuteRDIDA Y TRANSFORMACIOacuteN 27

Peacuterdida y transformacioacuten ecosisteacutemica 30

Introduccioacuten de genes y especies 31

Sobre-explotacioacuten 31

Contaminacioacuten 32

Cambio climaacutetico 33

Tendencias actuales y futuras 34

3 LOS ENFOQUES EN LA GESTIOacuteN DE LA BIODIVERSIDAD 39

3 1 iquestQUEacute SIGNIFICA GESTIONAR LA BIODIVERSIDAD 39

32 LA GESTIOacuteN ANTES DEL SIGLO XXI 39

33 UN NUEVO ENFOQUE PARA LA GESTIOacuteN DE LA BIODIVERSIDAD 43

La sociedad y la naturaleza como un sistema complejo interdependiente 43

La resiliencia 46

La naturaleza en el espacio y el tiempo escalas conectadas 49

La sociedad y la toma de decisiones en la gestioacuten de la biodiversidad conflictos

gobernanza y bienestar 51


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Los diferentes tipos de conocimiento la interdisciplinariedad y la gestioacuten 54

El enfoque ecosisteacutemico 56

4 LA BIODIVERSIDAD COMO ELEMENTO DE POLIacuteTICA PUacuteBLICA 59

41 iquestQUEacute ES UNA POLIacuteTICA PUacuteBLICA 59

42 iquestPARA QUEacute SE CONSTRUYE Y SE DEFINE UNA POLIacuteTICA PUacuteBLICA 59

43 QUEacute ELEMENTOS CONTIENE UNA POLIacuteTICA PUacuteBLICA 60

5 MENSAJES CLAVE PARA LA GESTIOacuteN DE LA BIODIVERSIDAD 62

6 GLOSARIO 65

7 LITERATURA CITADA 67


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1 PRESENTACIOacuteN

Es creciente el reconocimiento que se le ha dado en las uacuteltimas deacutecadas a la biodiversidad como principal expresioacuten de las diferentes formas de vida en el planeta como parte fundamental en el funcionamiento de los ecosistemas y sobre la intima relacioacuten que tiene con el bienestar y la calidad de vida de los seres humanos En este uacuteltimo aspecto cada vez comprendemos mejor la relacioacuten directa de la biodiversidad con la salud y la riqueza humana asiacute como con su seguridad y cultura (GEO4 2007) Estos beneficios que se derivan de los ecosistemas donde la biodiversidad ocurre son conocidos como servicios ecosisteacutemicos y se expresan en aquellos servicios tangibles de soporte provisioacuten y regulacioacuten como en aquellos intangibles de tipo cultural (ver capiacutetulo 2) En todos los casos la prestacioacuten de estos servicios es indispensable para la supervivencia de la vida en el planeta y esto seraacute solo posible si los ecosistemas mantienen la biodiversidad que garantiza la ocurrencia de los procesos y funciones de los cuales se derivan (MEA 2005) Gran parte de las sociedades en el mundo han comenzado a reconocer gradualmente este valor potencial y estrateacutegico que tiene la biodiversidad en su desarrollo social y econoacutemico Como reflejo de ese intereacutes son innumerables las iniciativas y esfuerzos que a diferentes escalas se han implementado para prevenir manejar y mitigar los efectos negativos que generan las diferentes fuerzas que han conducido a una acelerada peacuterdida y transformacioacuten de la biodiversidad en todo el planeta Dentro del amplio abanico de acciones que se han promovido en las uacuteltimas deacutecadas estaacuten principalmente aquellas dirigidas a la proteccioacuten de aacutereas naturales en gran parte de los paiacuteses del mundo de los servicios ecosisteacutemicos que de alliacute se derivan como a la necesidad de consolidar sistemas productivos e implementar herramientas de manejo que complementen tales esfuerzos maacutes allaacute de sus fronteras Igualmente cabe resaltar aquellas iniciativas enfocadas en la identificacioacuten y conservacioacuten de especies bajo alguacuten riesgo a la extincioacuten o los esfuerzos dirigidos a restaurar diferentes ecosistemas asiacute como a recuperar sus funciones y servicios ecosisteacutemicos Sin embargo estas acciones no ocurren de manera aislada y generalmente responden a una estrategia que conjuntamente la sociedad ha decidido implementar Esto se ve reflejado en una serie de acuerdos y tratados internacionales asiacute como de poliacuteticas planes programas y en teacuterminos generales de normatividad especifica que sobre la biodiversidad se ha desarrollado en gran parte de los paiacuteses del mundo Esto refleja el intereacutes de los estados por reconocer el valor que tiene la biodiversidad no solo de forma intriacutenseca sino frente a la necesidad de gestionar los impactos negativos que puede generar su peacuterdida y transformacioacuten sobre la calidad de vida y el bienestar de la poblacioacuten


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11 La Poliacutetica Nacional de Biodiversidad (PNB) en Colombia

Colombia no ha sido la excepcioacuten en la ratificacioacuten de acuerdos internaciones y en el desarrollo de poliacuteticas planes programas y marcos normativos que reconocen el papel estrateacutegico de la biodiversidad Dentro de estos instrumentos se destacan su participacioacuten en las Declaraciones de Riacuteo de Janeiro de 1992 el Convenio sobre Diversidad Bioloacutegica (CDB) ratificado en 1994 la Declaracioacuten del Milenio 2000 la meta 2010 y otros instrumentos similares que plantean la necesidad de conocer conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad bioloacutegica del paiacutes El mejor ejemplo de este creciente intereacutes de Colombia en la gestioacuten de la biodiversidad es la Poliacutetica Nacional de Biodiversidad (PNB) publicada en 1996 y la propuesta teacutecnica para la formulacioacuten de un Plan Nacional de Accioacuten en Biodiversidad (PNAB) del antildeo 1998 que a pesar de no ser un documento formalmente aprobado por el Consejo Nacional Ambiental ha servido de base para el desarrollo de los objetivos de la Poliacutetica y para la formulacioacuten de varios planes regionales de accioacuten Tanto la Poliacutetica como la propuesta teacutecnica fueron elaboradas siguiendo las recomendaciones y los mandatos del Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Bioloacutegica (CDB) y de otros compromisos internacionales que Colombia ha adquirido como Estado Parte

12 Revisioacuten y actualizacioacuten hacia una Poliacutetica Nacional de Biodiversidad

2010-2020

De acuerdo con el artiacuteculo 6 del Convenio sobre Diversidad Bioloacutegica (CDB) ratificado por el paiacutes mediante la Ley 165 de 1994 Colombia se ha comprometido a disentildear y revisar permanentemente sus poliacuteticas puacuteblicas en el tema y a adoptar mecanismos concretos para la proteccioacuten de la diversidad bioloacutegica del paiacutes Adicionalmente este marco de referencia insiste en la importancia de articular las poliacuteticas nacionales de biodiversidad con otras poliacuteticas sectoriales y de promover la mayor participacioacuten social y comunitaria en el disentildeo de dichos instrumentos Por tal razoacuten y en consonancia con las obligaciones del Estado en materia de actualizacioacuten de sus poliacuteticas puacuteblicas el Viceministerio de Ambiente a traveacutes de la Direccioacuten de Ecosistemas se propuso adelantar un proceso de revisioacuten y actualizacioacuten hacia una Poliacutetica Nacional de Biodiversidad 2010-2020 El propoacutesito expliacutecito propuesto para este proceso fue el de desarrollar un fundamento teacutecnico y conceptual que sirviera de base para la revisioacuten y actualizacioacuten de la PNB a partir de los conceptos que sobre la biodiversidad y su gestioacuten han sido desarrollados en los uacuteltimos anos en el mundo y en los avances logrados por Colombia gracias a la implementacioacuten de esta poliacutetica Para lograr ese objetivo el MAVDT consideroacute necesario contar con el acompantildeamiento de una serie de entidades que hacen parte del SINA (cerca de 13 entidades tanto gubernamentales como acadeacutemicas) y que son representadas por una secretaria teacutecnica conformada por la direccioacuten de Ecosistemas del MAVDT el Departamento de Nacional de Planeacioacuten (DNP) y el Instituto Alexander von


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Humboldt (IAvH) Igualmente considero indispensable el acompantildeamiento de una entidad que tuviera la capacidad teacutecnica de apoyar la tarea de construir estos fundamentos Esto uacuteltimo se logroacute gracias a la participacioacuten de la Pontificia Universidad Javeriana (PUJ) institucioacuten que en convenio con el MAVDT ha venido facilitando y apoyando el proceso de trabajo colectivo con diferentes entidades organizaciones instituciones y personas clave en la gestioacuten de la biodiversidad en Colombia Este proceso ha permitido a la fecha la elaboracioacuten entre otros productos de una propuesta conceptual que presenta un marco de referencia para la gestioacuten de la biodiversidad en el paiacutes en el siglo XXI Igualmente ha permitido la consolidacioacuten de un diagnoacutestico nacional de avance de la implementacioacuten de la PNB en los uacuteltimos 10 anos ademaacutes de una propuesta de los motores que estaacuten llevando a una peacuterdida y transformacioacuten de la biodiversidad en Colombia Finalmente El MAVDT con el apoyo de la PUJ ha venido desarrollando un proceso de construccioacuten prospectiva de la PNB con diferentes actores de los sectores no solo ambientales sino igualmente productivos sociales y acadeacutemicos implicados de manera directa con la biodiversidad del paiacutes Esto con el fin de generar un objeto comuacuten de poliacutetica asiacute como una serie de principios estrategias e instrumentos que definan una PNB que responda a las diferentes realidades tendencias y oportunidades presentes en todo el territorio nacional El camino por parte del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial seraacute tomar y analizar todos los insumos que diferentes actores de la sociedad colombiana han construido participativamente en este proceso para generar con ellos una PNB actualizada con visioacuten 2010-2020 Igualmente lograr articular esta PNB con otras poliacuteticas tanto a su cargo como a cargo de otras entidades del SINA o con aquellas que se promueven e implementan desde otros sectores de la sociedad


Biodiversidad contenido alcances y limitaciones

El documento que se presenta a continuacioacuten busca entregar a los diferentes actores involucrados directa o indirectamente en el proceso yo en la gestioacuten de la biodiversidad en Colombia elementos y orientaciones de forma sinteacutetica y pedagoacutegica sobre las principales propuestas de caraacutecter conceptual que constituyen el marco de referencia que guiaraacute la gestioacuten de la biodiversidad en Colombia en la proacutexima deacutecada y la implementacioacuten de la PNB 2010-2020 Para tal fin este documento presenta un primer capiacutetulo que describe las definiciones y conceptos propios de la biodiversidad su importancia y las principales fuerzas o motores que presionan sus componentes funciones y atributos Un segundo capiacutetulo presenta los enfoques propuestos en relacioacuten con la gestioacuten de la biodiversidad tanto histoacutericamente como los que se busca guiacuteen el trabajo y la toma de decisiones en esta temaacutetica en Colombia en los proacuteximos antildeos En un tercer capiacutetulo se presenta la biodiversidad como un elemento de poliacutetica puacuteblica y los elementos que se requieren para lograr ese objetivo


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Finalmente el documento presenta una serie de mensajes clave para la gestioacuten de la biodiversidad los cuales reuacutenen las principales conclusiones de este proceso teacutecnico Igualmente se presenta un glosario de teacuterminos que apoyaraacuten al lector en el seguimiento e interpretacioacuten de la cartilla y a lo largo de todo el texto se presentan graacuteficos tablas y esquemas asiacute como estudios de caso que apoyan la comprensioacuten e identificacioacuten del lector con algunos de los conceptos y propuestas


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2 LA BIODIVERSIDAD

21 CONCEPTOS Y DEFINICIONES

El marco maacutes importante que a nivel internacional aborda la comprensioacuten y gestioacuten de la biodiversidad corresponde con el Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica (CDB) el cual ha sido ratificado por cerca de 191 paiacuteses y es la piedra angular sobre la cual se han construido gran parte de las poliacuteticas iniciativas y esfuerzos que comprenden la gestioacuten de la biodiversidad en el mundo Este marco de referencia define la biodiversidad como ldquoLa variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente incluidos entre otras cosas los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuaacuteticos y los complejos ecoloacutegicos de los que forman parte comprende la diversidad dentro de cada especie entre las especies y de los ecosistemasrdquo Esta definicioacuten es reconocida tanto por los estados que han ratificado el CDB como por las principales evaluaciones y publicaciones que sobre esta temaacutetica se vienen desarrollando en las uacuteltimas deacutecadas a escala global (como la Evaluacioacuten de los Ecosistemas del Milenio MEA 2005) nacional regional yo local La importancia de esta definicioacuten es que llama la atencioacuten sobre las muacuteltiples dimensiones en que se expresa la biodiversidad que pueden ir desde reconocer expliacutecitamente sus escalas de expresioacuten a nivel taxonoacutemico ecoloacutegico y geneacutetico asiacute como su caraacutecter dinaacutemico en el espacio y en el tiempo (MEA 2005) Igualmente por medio de esta definicioacuten se reconoce la necesidad de que su gestioacuten se aborde desde una oacuteptica multidimensional que permita comprender mejor la relacioacuten entre los cambios de la biodiversidad y los cambios en el funcionamiento de los ecosistemas y en los servicios que estos pueden proveer

La complejidad de una definicioacuten

Sin embargo lograr una uacutenica e integral definicioacuten de biodiversidad que refleje toda la complejidad de expresiones que eacutesta comprende no es una tarea faacutecil y menos es lograr describir en pocas palabras a queacute hace referencia especiacuteficamente este teacutermino cuaacutel es el alcance real del mismo y queacute efectos tiene esas descripciones en su gestioacuten El reto de una definicioacuten se ve reflejado en la evolucioacuten que el mismo concepto ha sufrido en las uacuteltimas deacutecadas y en como a traveacutes de los antildeos se han generado muacuteltiples aproximaciones (algunas ampliamente aceptadas como las ya mencionadas y adoptadas en el CDB) sin que exista hasta el momento un consenso definitivo que compartan diferentes actores y sectores de la sociedad interesados en su compresioacuten y gestioacuten En teacuterminos generales es posible identificar que histoacutericamente el uso de este concepto se ha movido en un gradiente que puede ir desde una mirada netamente cientiacutefica y taxonoacutemica asociada a una simple relacioacuten del nuacutemero de especies o su abundancia en un lugar determinado (Schwarz 1976 En DeLong 1996) (mas relacionada con la riqueza


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de especies o el listado de formas de vida presentes en un lugar) a una descripcioacuten de las diferentes formas de vida sus atributos funciones y en general a toda la variabilidad presente en la naturaleza (Spellerberg y Hardes 1992 En DeLong 1996 Noss 1990) En ese gradiente una aproximacioacuten relativamente reciente hecha por Edward Wilson en 1986 fue el uso de la contraccioacuten del termino Diversidad Bioloacutegica en lo que hoy conocemos y usamos ampliamente como ―Biodiversidad y a partir del cual se han derivado todo tipo de usos y expresiones Cabe resalar coacutemo esta denominacioacuten ha tenido desde su origen un sentido maacutes poliacutetico que busca llamar la atencioacuten a los diferentes sectores de la sociedad sobre la amplia variedad de expresiones de vida presentes en el planeta asiacute como la problemaacutetica que enfrenta y los efectos que puede tener su degradacioacuten sobre la calidad de vida y el bienestar de la humanidad

Anaacutelisis de un concepto desde diferentes oacutepticas

A pesar de la amplia variedad de definiciones y conceptos que parecen estar asociados al teacutermino Biodiversidad como lo evidencia DeLong (1996) en cerca de 85 diferentes definiciones que podiacutean ser rastreadas hasta el antildeo 1996 (Tabla 1) el teacutermino puede ser analizado conceptualmente desde diferentes enfoques Esto con el fin de comprender mejor los diversos alcances y las limitaciones que generan algunas aproximaciones (mas allaacute seguramente de un listado de especies) y las implicaciones que estas tienen en la gestioacuten de la biodiversidad Un primer enfoque es analizar el teacutermino biodiversidad desde la oacuteptica de la derivacioacuten etimoloacutegica de la palabra y la clasificacioacuten que busca generar En tal sentido DeLong (1996) menciona primero que este teacutermino es una derivacioacuten de la raiacutez latina ―diversitasrdquo que significa variedad la cual se ve modificada por el prefijo griego ―bios que significa vida En este sentido etimoloacutegico es posible ver la biodiversidad simplemente como la diversidad de la vida lo cual evidencia contextos del teacutermino que van maacutes allaacute de una mera lista de componentes y refleja los complejos procesos de interaccioacuten funciones y atributos que los caracterizan Es igualmente posible dar a esta definicioacuten una mirada semaacutentica a la luz de lo que significa ver esa raiacutez de diversidad como una clase que puede tener diferentes grupos En este caso ese grupo estaacute sentildealado especiacuteficamente por el prefijo vida que muestra las diferencias que pueden existir con otros grupos de diversidades tales como las asociadas a contextos geoloacutegicos culturales climaacuteticos etc Estos uacuteltimos aunque no necesariamente hacen parte del alcance conceptual de lo que podriacutea definirse por el teacutermino biodiversidad estaacuten iacutentimamente relacionados en su expresioacuten y desarrollo Un segundo enfoque busca comprender la biodiversidad a partir de una definicioacuten que permita la descripcioacuten de sus componentes caracteriacutesticas propiedades y cualidades Esto ha sido uacutetil debido a la dificultad de concertar una definicioacuten uacutenica para este teacutermino y por tanto ha resultado maacutes provechoso describir sus componentes y atributos con el fin de transmitir la amplitud y complejidad del panorama de lo que este concepto abarca En este caso es posible resaltar aproximaciones generadas principalmente por Noss (1990) quien llama la atencioacuten sobre la dificultad para generar una definicioacuten integral de este teacutermino y a la necesidad de comprenderlo desde el reconocimiento de los diferentes


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componentes atributos y funciones que la componen asiacute como de las escalas jeraacuterquicas y la dinaacutemica de espacio y tiempo en que esta se expresa Estas aproximaciones son las que mayor aceptacioacuten han tenido en los uacuteltimos anos tal como se evidencia en la definicioacuten propuesta por el CDB Un tercer y uacuteltimo enfoque es la definicioacuten que de la biodiversidad podriacutea hacerse desde la oacuteptica de los conceptos y aproximaciones praacutecticas que persiguen algunas disciplinas (pe social econoacutemica antropoloacutegica etc) Esto referencia la buacutesqueda de comprender queacute significa la biodiversidad desde la oacuteptica misma de la gestioacuten y los objetivos que se persiguen en esos campos A pesar de la practicidad de este tipo de definiciones en algunos casos este enfoque puede confundir o sesgar el significado mismo del teacutermino asiacute como de los alcances en cuanto a su compresioacuten y gestioacuten

La necesidad de un lenguaje comuacuten

Ante este panorama de aproximaciones podemos asegurar que los conceptos y definiciones que sobre este teacutermino existen son tan diversos como la misma biodiversidad Sin embargo nos permiten reconocer la complejidad que lleva impliacutecita no solo su definicioacuten o los componentes funciones y atributos que la describen sino igualmente la problemaacutetica que puede afectarla y la gestioacuten que requiere Aunque la comprensioacuten y gestioacuten de la biodiversidad no puede depender exclusivamente

de un definicioacuten exacta de este teacutermino es claro que la carencia de tal claridad puede

afectar la comunicacioacuten y cooperacioacuten efectiva que sobre tal temaacutetica pueden desarrollar

los diferente actores involucrados directa o indirectamente con su gestioacuten En tal sentido

cualquier aproximacioacuten debe tener en cuenta los enfoques anteriormente mencionados

su relacioacuten con otros conceptos ecoloacutegicos y el propoacutesito que estemos buscando con la

comprensioacuten de la biodiversidad desde alguacuten tipo de disciplina en particular (DeLong

1996)


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Tabla 1 Mirada histoacuterica de los diferentes enfoques y definiciones asociadas al teacutermino biodiversidad Tomado de DeLong 1996

Aacutembito de los componentes

ecoloacutegicos y procesos

Caracterizacioacuten de la

biodiversidad

Autores que han publicado la

definicioacuten

Especies

Riqueza Schwaraz et al 1976 Stankey 1990 Cloudsley-

Thompson 1993 Harms 1994

Riqueza y equitatividad Cloudsley-Thompson 1993 Lapin y Barnes 1995

Genes y especies

Variedad Sandlund et al 1992

Riqueza Erwin 1991 Foster 1992 Spellerberg 1992 Raven

1994

Genes especies ensamblajes

Variedad Murphy 1988 Koford et al 1994 Reid y Miller

1989 Raven et al 1992 Thelander et al 1994

Riqueza States et al 1978

Riqueza y equitatividad Patton 1992


procesos bioacuteticos

Riqueza Schwaraz et al 1976 Salwasser 1991

Variedad Norse et al 1986 Wilcove 1988 Landres 1992

Henderson et al 1993


ecosistemas

Riqueza Dasmann 1991 McNeely 1992

Riqueza y equitatividad Cooperrider 1991 Spellerberg 1992

Variedad

Probst and Crow 1991 Fiedler y Jain 1992 Harris

y Silva-Lopez 1992 Naciones Unidas 1992

Wilson 1992 Scott et al 1993 Adams 1994 Allaby

1994 Eisner y Berring 1994 Huston 1994 Meffe y

Carroll 1994 Hunter 1996


procesos ecoloacutegicos y sus

interacciones

Riqueza Naiman et al 1993

Variedad Wilcove y Samson 1987 Samson y Knopf 1994


procesos ecoloacutegicos

componentes ecoloacutegicos

ecosistemas y sus interacciones

Riqueza Barker 1993

Riqueza y equitatividad McNeely et al 1990 McMinn 1991 Ratliff 1993

Variedad

Keystone 1991 Spellerberg y Hardes 1992

Daniels et al 1993 West 1993 Noss y Cooperrider

1994 Scott et al 1995


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22 IMPORTANCIA

El GEO 4 menciona el eacutenfasis e intereacutes durante los uacuteltimos 20 antildeos desde la publicacioacuten del informe de la Comisioacuten Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Comisioacuten Brundtland) en comprender y resaltar la importancia de la biodiversidad Como consecuencia de este intereacutes se ha logrado comprender cada vez maacutes el papel de los humanos en los ecosistemas y su dependencia directa a la biodiversidad para la consecucioacuten de la salud la seguridad y la cultura es decir para la misma supervivencia humana En el antildeo 1996 Kellert describioacute las siguientes categoriacuteas de valor dados a la biodiversidad (Tabla 2) Tabla 2 Categoriacuteas de valor dados a la biodiversidad

TIPO DE VALOR DEFINICIOacuteN FUNCIOacuteN

UTILITARIO Explotacioacuten praacutectica y material de la naturaleza Servicios ecosisteacutemicos

Mantenimiento fiacutesico seguridad baacutesica y mejoramiento econoacutemico

NATURALISTA Experiencia directa exploracioacuten y disfrute de la naturaleza

Recreacioacuten descubrimiento inspiracioacuten y creatividad

SIMBOacuteLICO Uso de la naturaleza para la comunicacioacuten y la estructuracioacuten de sistemas de pensamiento

Comunicacioacuten categorizacioacuten y significado

CIENTIacuteFICO Estudio sistemaacutetico de la estructura funcioacuten y relaciones en la naturaleza

Conocimiento entendimiento y manejo de la naturaleza

MORALEacuteTICO Valoracioacuten espiritual y preocupacioacuten eacutetica por la naturaleza

Conciencia del mundo

En 1997 el INSEB (Informe Nacional sobre el Estado de la Biodiversidad) recoge el sistema de clasificacioacuten de los valores dados a la biodiversidad y menciona que los diferentes valores dados por la sociedad a la biodiversidad generan conflictos y choques de intereses

Durante los uacuteltimos antildeos gracias al trabajo adelantado por la Evaluacioacuten de los Ecosistemas del Milenio (MEA por sus siglas en ingleacutes) se le ha dado especial importancia al papel de la biodiversidad como base y requisito indispensable en la ocurrencia de la mayoriacutea de procesos y funciones que contribuyen con la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos


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Los servicios ecosisteacutemicos

Durante los uacuteltimos antildeos se ha reconocido la importancia de la biodiversidad como soporte y requisito indispensable en la provisioacuten de los bienes y servicios de los que depende el funcionamiento de los ecosistemas y la viabilidad de las poblaciones humanas Los servicios ecosisteacutemicos son actualmente muy importantes en investigacioacuten gestioacuten y formulacioacuten de poliacuteticas

Desde los antildeos 70 se conocen como bienes y servicios ecosisteacutemicos (de aquiacute en

adelante llamados servicios ecosisteacutemicos) aquellos procesos y funciones de los

ecosistemas que son percibidos por el humano como un beneficio (de tipo ecoloacutegico

cultural o econoacutemico) directo o indirecto

El concepto de servicio ecosisteacutemico es netamente antropoceacutentrico pues soacutelo los procesos y las funciones percibidas por los humanos como beneacuteficas se reconocen y denominan de esta forma

Durante maacutes de treinta antildeos varios autores han nombrado y definido este concepto de

diversas formas (Tabla 3)

La Evaluacioacuten de los Ecosistemas del Milenio (2003 y 2005) clasifica los servicios

ecosisteacutemicos en

1 Servicios de provisioacuten bienes y productos que se obtienen de los ecosistemas

como alimentos fibras madera agua y recursos geneacuteticos

2 Servicios de regulacioacuten beneficios resultantes de la regulacioacuten de los procesos

ecosisteacutemicos incluyendo el mantenimiento de la calidad del aire la regulacioacuten del

clima el control de la erosioacuten el control de enfermedades humanas y la

purificacioacuten del agua

3 Servicios culturales beneficios no materiales obtenidos de los ecosistemas a

traveacutes del enriquecimiento espiritual el desarrollo cognitivo la reflexioacuten la

recreacioacuten y las experiencias esteacuteticas

4 Servicios de soporte necesarios para la provisioacuten de los demaacutes servicios

ecosisteacutemicos entre eacutestos se incluyen la produccioacuten primaria la formacioacuten del

suelo y el ciclado de nutrientes entre otros


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Tabla 3 Nombre y definicioacuten otorgados a los servicios ecosisteacutemicos desde los antildeos 70 hasta la actualidad Elaborada con base en Holdren amp Ehrlich (1974) Ehrlich amp Ehrlich (1981) Hawkins 2003 Daily 1997 Constanza 1997 Binning et al 2001 y la Evaluacioacuten de Ecosistemas del Milenio (MEA por sus siglas en ingleacutes Millennium Ecosystem Assessment (2003 2005)

AUTOR

ANtildeO

NOMBRE DADO A LOS

SERVICIOS

ECOSISTEacuteMICOS

DEFINICIOacuteN

Holdren amp

Ehrlich

1974 Funciones de los servicios

de caraacutecter puacuteblico

proporcionados por el

ambiente global

Dentro de estas funciones incluyeron el control de

plagas la polinizacioacuten la regulacioacuten del clima la

retencioacuten del suelo el control de inundaciones la

formacioacuten del suelo el ciclado de materia la

composicioacuten de la atmoacutesfera el mantenimiento de la

fertilidad del suelo y el almacenamiento de informacioacuten

geneacutetica

Ehrlich amp

Ehrlich

1981 Servicios ecosisteacutemicos No se tiene informacioacuten

Daily 1997 Servicios puacuteblicos de los

ecosistemas globales

Define los bienes como los productos proporcionados

por los ecosistemas que generan beneficios a traveacutes

de su consumo y los servicios como las condiciones y

procesos a traveacutes de los cuales los ecosistemas

naturales y las especies sostienen y mantienen la vida

humana

Constanza 1997 Servicios ecosisteacutemicos Beneficios que obtienen las poblaciones humanas de

las funciones de los ecosistemas

Binning et al 2001 Servicios ecosisteacutemicos Son aquellos que fluyen de los activos naturales o

reservas de recursos naturales (suelo agua plantas

animales atmoacutesfera) para proporcionar al humano

beneficios ecoloacutegicos culturales y financieros

Evaluacioacuten de

los

Ecosistemas

del Milenio

2003 y

2005)

Servicios ecosisteacutemicos Beneficios que obtiene la gente de los ecosistemas

Los servicios ecosisteacutemicos garantizan el funcionamiento de los ecosistemas y el

bienestar de las sociedades por ejemplo los servicios de regulacioacuten son

indispensables para la existencia de los servicios de provisioacuten y estos uacuteltimos son

indispensables para la supervivencia humana


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En el siguiente esquema (Figura 1) se presenta la clasificacioacuten de los servicios

ecosisteacutemicos y su relacioacuten con el bienestar humano seguacuten la Evaluacioacuten de los

Ecosistemas del Milenio (2003 2005)

Color de las flechas potencial de mediacioacuten por

Color de las flechas potencial de mediacioacuten por factores socioeconoacutemicos

Bajo

Medio

Alto

Grosor de las flechas Intensidad de la relacioacuten entre servicios ecosisteacutemicos y bienestar humano

Deacutebil

Mediana

Fuerte

Figura 1 Relaciones entre servicios ecosisteacutemicos y bienestar humano Tomado y traducido del Millennium Ecosystem Assessment (2005) Conceptual framework

BIODIVERSIDAD

SERVICIOS ECOSISTEacuteMICOS

SOPORTE

Ciclado de

nutrientes

Formacioacuten del

suelo

Produccioacuten

primaria

Etc

PROVISIOacuteN

Alimentos agua lentildea

madera etc

REGULACIOacuteN

Climaacutetica hiacutedrica


etc

CULTURALES

Educacioacuten recreacioacuten

investigacioacuten etc

SEGURIDAD

Seguridad personal

Acceso seguro a los recursos

Seguridad frente a desastres

MATERIALES BAacuteSICOS PARA UNA BUENA VIDA

Acceso a bienes

Alimentacioacuten

SALUD

Acceso a aire y agua limpios

BUENAS RELACIONES SOCIALES

Cohesioacuten social respeto mutuo habilidad para ayudar a otros

LIBERTAD DE

DECISIOacuteN Y

ACCIOacuteN

Oportunidad de

alcanzar lo que un

individuo valora ser

y hacer


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En la anterior figura la Evaluacioacuten de los Ecosistemas del Milenio (2005) presenta las cuatro categoriacuteas de servicios ecosisteacutemicos y algunos ejemplos de eacutestos para cada una de las categoriacuteas Incluye dentro de los productos o servicios de provisioacuten de los ecosistemas los alimentos las fibras los productos no maderables del bosque entre otros en los servicios de regulacioacuten incluye el control de enfermedades la regulacioacuten hiacutedrica etc dentro de los servicios culturales se puede ubicar la recreacioacuten la investigacioacuten los beneficios espirituales y esteacuteticos que ofrecen los ecosistemas entre otros y finalmente los servicios de soporte sin los cuales no podriacutean existir los anteriores servicios ecosisteacutemicos por ejemplo se necesita el ciclado de nutrientes y la formacioacuten del suelo para que se produzcan los alimentos de los cuales depende la seguridad y el acceso a los elementos que permiten la supervivencia Ademaacutes de presentar la clasificacioacuten de los servicios ecosisteacutemicos la figura evidencia mediante flechas y el grosor de eacutestas el grado de intensidad y dependencia en las relaciones entre los diversos servicios ecosisteacutemicos y los aspectos del bienestar humano Por ejemplo hay una fuerte relacioacuten entre los servicios de provisioacuten como los alimentos y los de regulacioacuten como el control de enfermedades y aspectos del bienestar humano como la salud entre otros ejemplos que la Evaluacioacuten de Ecosistemas del Milenio evidencia mediante el graacutefico anteriormente presentado La adopcioacuten de los servicios ecosisteacutemicos como marco de anaacutelisis hace posible aproximarse a los ecosistemas a partir de los beneficios que proporcionan a las sociedades humanas haciendo posible aplicar el enfoque de socio-ecosistema

Los servicios ecosisteacutemicos son ademaacutes proporcionados en diferentes escalas espacio-temporales por ejemplo la regulacioacuten del clima y el almacenamiento de carbono ocurren a escala global la proteccioacuten contra inundaciones y el ciclado de nutrientes a escala regional y la formacioacuten del suelo y la polinizacioacuten a escala local (De Groot et al 2002)

Servicios proporcionados por los diferentes ecosistemas

Las interacciones entre los elementos y estructuras bioacuteticas y abioacuteticas y entre los procesos ecosisteacutemicos a diferentes escalas espacio-temporales llevan a que los diferentes ecosistemas proporcionen importantes servicios ecosisteacutemicos


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1 BOSQUES

2 PAacuteRAMOS

SERVICIOS ECOSISTEacuteMICOS (Dickson 2009 Krieger 2001 Myers 1997 Toboacuten 2009) Proteccioacuten de los suelos contra la erosioacuten Captura y almacenamiento de agua Almacenamiento y ciclado de nutrientes Formacioacuten de suelo Productividad primaria Prevencioacuten de propagacioacuten de plagas y enfermedades Regulacioacuten de flujos de agua Purificacioacuten del agua por medio de la estabilizacioacuten de los suelos

y la filtracioacuten de contaminantes Mejoramiento de la calidad del aire Prevencioacuten de inundaciones y sequiacuteas Regulacioacuten del clima local y regional por medio del control de los

regiacutemenes de precipitacioacuten Regulacioacuten del clima global mediante la absorcioacuten de CO2 Provisioacuten de haacutebitat Turismo Posibilidades de realizar investigacioacuten cientiacutefica Valor esteacutetico y espiritual Servicios de provisioacuten como madera combustible alimentos

plantas medicinales y otros productos forestales no maderables como resinas tintes y fibras entre otros

SERVICIOS ECOSISTEacuteMICOS Captura y almacenamiento de CO2 Regulacioacuten hiacutedrica Almacenamiento de agua Potabilizacioacuten del agua Las turbas de los suelos desempentildean un papel de esponja al

liberar el agua que queda adherida a ellas y contribuyendo con la formacioacuten y alimentacioacuten de riacuteos

Por el almacenamiento y liberacioacuten lenta del agua intervienen en el control de inundaciones y en la retencioacuten de sedimentos asiacute como participan en la recarga y descarga de acuiacuteferos

Proporcionan bienes como plantas medicinales y aromaacuteticas especies cinegeacuteticas etc


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3 AGROECOSISTEMAS

4 HUMEDALES

SERVICIOS ECOSISTEacuteMICOS Servicios de provisioacuten como alimentos Si se implementan buenas praacutecticas de manejo pueden

contribuir con la provisioacuten de servicios de regulacioacuten y el mantenimiento de los servicios de soporte

Remocioacuten y almacenamiento de carbono atmosfeacuterico Provisioacuten de rutas de conectividad entre haacutebitats en

paisajes altamente fragmentados Haacutebitat para polinizadores y controladores de plagas Mantenimiento de suelos Conservacioacuten de servicios ecosisteacutemicos hidroloacutegicos

SERVICIOS ECOSISTEacuteMICOS (Fundacioacuten Humedales 2004 Convencioacuten Ramsar 2000 Turner et al 1998) Depuracioacuten del agua al retener nutrientes y sedimentos Exportacioacuten de nutrientes Aporte de nutrientes (fertilizacioacuten) para suelos agriacutecolas

en las tierras que circundan los humedales Control de inundaciones Control de erosioacuten Almacenamiento de agua Regulacioacuten hidroloacutegica local y regional Recarga y descarga de acuiacuteferos Reposicioacuten de aguas subterraacuteneas Eliminacioacuten por parte de la vegetacioacuten de sustancias

toacutexicas Regulacioacuten de las caracteriacutesticas hidroquiacutemicas Regulacioacuten estabilizacioacuten del clima local regional global

(dependiendo de su tamantildeo) Provisioacuten de haacutebitat para especies Influencia

(estabilizacioacuten) sobre ecosistemas aledantildeos Produccioacuten de energiacutea Captura de carbono atmosfeacuterico Papel en el ciclo de vida de la biota acuaacutetica y terrestre

Ruta migratoria de aves Turismo Educacioacuten Investigacioacuten Transporte Servicios de provisioacuten


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La biodiversidad como requisito en la provisioacuten de bienes y servicios ecosisteacutemicos En los ecosistemas se mueve y transforma la energiacutea y la materia a traveacutes de procesos baacutesicos como la fotosiacutentesis la toma de nutrientes la actividad de las raiacuteces la mineralizacioacuten la sucesioacuten vegetal las interacciones predador-presa la descomposicioacuten entre otros (Ruhl et al 2007) Cada proceso que ocurre en un ecosistema contribuye con una o maacutes de las funciones que este desempentildea y que son ademaacutes indispensables para su funcionamiento Por ejemplo la transformacioacuten de energiacutea y materiales en estructuras vegetales proporciona ademaacutes haacutebitat para diferentes tipos de organismos (Virginia Y Wall 2001 en Ruhl et al 2007) Debido a que no hay una correspondencia uno a uno entre los procesos y las funciones ecosisteacutemicas la gestioacuten de la biodiversidad debe estar orientada de manera integral buscando la persistencia de esas relaciones funcionales entre escalas espaciales y niveles de la organizacioacuten bioloacutegica que son indispensables en la ocurrencia y expresioacuten de los servicios ecosisteacutemicos El viacutenculo entre la diversidad bioloacutegica y los servicios ecosisteacutemicos se encuentra en todos los niveles de la organizacioacuten bioloacutegica y escalas espaciales del territorio La diversidad de especies de ecosistemas geneacutetica las estructuras fiacutesicas las caracteriacutesticas quiacutemicas del sistema biofiacutesico son la base para que ocurran el sinnuacutemero de interacciones que por una parte mantienen condiciones de largo plazo (―slow change variables) sobre las que por otra parte ocurren procesos y estructuras de cambio maacutes raacutepido (―fast change variables) Esta funcioacuten de ―soporte y estructurante y su relativa estabilidad basada en los elementos de la biodiversidad y sus atributos y en las caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas abioacuteticas en general es la que mantiene y determina las tasas de ocurrencia de procesos ecosisteacutemicos de maacutes raacutepido cambio La dinaacutemica conjunta que se basa en los elementos ya mencionados determina la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos Durante los uacuteltimos antildeos ha habido un intereacutes creciente en comprender el papel que desempentildea la biodiversidad en los diferentes procesos funciones en el funcionamiento y en la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos Debido a que muchos servicios ecosisteacutemicos son el producto de maacutes de una funcioacuten resulta difiacutecil relacionar cambios en los servicios con cambios especiacuteficos en la biodiversidad Esta situacioacuten ha llevado a que se desconozca e ignore la importancia de los procesos ecoloacutegicos o servicios ecosisteacutemicos de regulacioacuten y los servicios ecosisteacutemicos de soporte como sustento de los servicios de provisioacuten En general solamente se da este reconocimiento cuando hay agotamiento disminucioacuten e incluso eliminacioacuten de los servicios de provisioacuten Para hacer evidente el viacutenculo biodiversidad-servicio ecosisteacutemico algunos autores sentildealan que es necesario identificar los procesos maacutes importantes que subyacen a la provisioacuten de un servicio ecosisteacutemico determinado y luego explorar el papel que desempentildea la biodiversidad en el mantenimiento de ese proceso (Robson 2006) La Evaluacioacuten de los Ecosistemas del Milenio (2005) sentildeala que la biodiversidad incluyendo el nuacutemero la abundancia y la composicioacuten de genotipos poblaciones


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especies tipos funcionales comunidades y unidades de paisaje influye de manera directa e indirecta y es indispensable en la provisioacuten de los servicios ecosisteacutemicos y por lo tanto en el bienestar humano Los procesos que seguacuten la Evaluacioacuten de los Ecosistemas del Milenio (2005) estaacuten maacutes relacionados y se ven maacutes afectados por los cambios en la biodiversidad (pero creo que esto hace referencia al nivel de especies uacutenicamente) son la polinizacioacuten la dispersioacuten de semillas la regulacioacuten del clima el secuestro y almacenamiento de carbono y el control de plagas y enfermedades De igual manera por medio de su efecto en procesos como la produccioacuten primara el ciclado de nutrientes y agua la formacioacuten y retencioacuten del suelo la biodiversidad sustenta de manera indirecta la provisioacuten de alimentos fibras agua potable refugio y medicinas (MEA 2005)

A continuacioacuten se presentan algunos de los resultados encontrados en investigaciones adelantadas para comprender la relacioacuten entre biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos sentildealando los componentes de la biodiversidad que se consideran indispensables para garantizar la provisioacuten de dicho servicio y los mecanismos por medio de los cuales se proporciona (Tabla 4)


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Tabla 4 El papel de la biodiversidad en la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos Elaborada a partir de Finlay et al 1997 Cuevas et al 1991 Kutiel amp Danin 1987 Rusch amp Oesterhel 1997 En Schwartz et al (2000) y MA (2005)

SERVICIO ECOSISTEacuteMICO

PRINCIPAL COMPONENTE DE LA BIODIVERSIDAD

IMPLICADO EN LA PROVISIOacuteN DEL SERVICIO

ECOSISTEacuteMICO Y MECANISMOS POR MEDIO DE LOS

CUALES SE PROPORCIONA EL SERVICIO

SERVICIOS DE SOPORTE

Cantidad de produccioacuten primaria Composicioacuten funcional plantas de raacutepido crecimiento

grandes maacutes eficientes mejor adaptadas localmente van

a generar maacutes biomasa

Riqueza de especies se garantiza que entre las especies

existentes haya algunas altamente productivas

Estabilidad en la produccioacuten primaria Diversidad geneacutetica la variabilidad geneacutetica de especies

de cultivo protege la produccioacuten de peacuterdidas por

enfermedades o cambio ambiental Las especies difieren

en su respuesta al ambiente y perturbaciones

estabilizando la produccioacuten aunque se pierdan especies

Riqueza de especies los policultivos (maacutes de una especie

cultivada) mantienen la produccioacuten bajo un amplio rango

de condiciones

Composicioacuten funcional la historia de vida estrategias de

uso de recursos y la estrategia de regeneracioacuten de las

plantas dominantes determinan la resistencia y resiliencia

del ecosistema frente a perturbaciones

Provisioacuten de haacutebitat Diversidad de haacutebitat incluyendo distribucioacuten espacial

tamantildeo y forma de las unidades de paisaje la

conectividad heterogeneidad y unidades de paisaje

grandes son necesarias para la migracioacuten de especies y

algunas especies necesitan grandes aacutereas para

alimentacioacuten

Composicioacuten funcional de la vegetacioacuten algunos

vertebrados necesitan una estructura vegetal compleja

para la reproduccioacuten

Riqueza de especies si en cada nivel troacutefico hay maacutes


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especies se proporciona una base de recursoshellip

SERVICIOS DE REGULACIOacuteN

Resistencia a la invasioacuten de especies Composicioacuten de especies algunas especies nativas son

muy competitivas y pueden actuar como control bioloacutegico

en el establecimiento y naturalizacioacuten de invasores

Arreglo de unidades del paisaje los corredores pueden

facilitar la dispersioacuten de invasores

Riqueza y diversidad de especies las comunidades que

son ricas en especies tienen una probabilidad maacutes alta de

contener especies altamente competitivas y pocos nichos

vacantes por lo tanto son maacutes resistentes a las

invasiones

Polinizacioacuten Composicioacuten funcional la peacuterdida de polinizadores

especializados lleva a la reduccioacuten en el nuacutemero y calidad

de frutos y en el mejoramiento geneacutetico de las plantas

Riqueza de especies la baja riqueza de especies de

polinizadores lleva a la reduccioacuten en el nuacutemero y calidad


Arreglo y tamantildeo de las unidades de paisaje grandes

unidades de paisaje yo la conectividad entre ellas

mantiene el pool geneacutetico de las plantas y el nuacutemero y

calidad de los frutos

Regulacioacuten biofiacutesica del clima Arreglo y tamantildeo de las unidades de paisaje el tamantildeo y

arreglo espacial de las unidades de paisaje sobre

grandes aacutereas de terreno influye en el clima desde la

escala local a la regional por el movimiento lateral de las

masas de aire de diferente temperatura y niveles de

humedad

Composicioacuten funcional de la vegetacioacuten la altura

diversidad estructural la arquitectura entre otros pueden

modificar el albedo la absorcioacuten de calor y la turbulencia

mecaacutenica cambiando la temperatura atmosfeacuterica local y

los patrones de circulacioacuten del aire

Regulacioacuten funcional determinan el intercambio de agua

y energiacutea y por lo tanto influye en la temperatura del aire


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local y en los patrones de circulacioacuten

Secuestro de carbono

Arreglo y tamantildeo de las unidades de paisaje la peacuterdida

de carbono es mayor en los bordes de los bosques y en

la medida en que los fragmentos de bosque disminuyen

en tamantildeo una gran proporcioacuten del paisaje pierde

carbono

Composicioacuten funcional de la vegetacioacuten las plantas de

raacutepido crecimiento raacutepida descomposicioacuten pequentildeo

tamantildeo retienen menos carbono en su biomasa que las

de lento crecimiento lenta descomposicioacuten gran tamantildeo

Riqueza de especies la alta riqueza de especies puede

retrasar la propagacioacuten de plagas y patoacutegenos los cuales

son agentes importantes de disturbios y peacuterdida de

carbono de los ecosistemas

Control de plagas y enfermedades en

sistemas agriacutecolas

Diversidad geneacutetica de cultivos reduce la densidad de

hospederos para plagas especialistas y por tanto su

habilidad de dispersioacuten

Alta riqueza de cultivos semillas y especies de

invertebrados similar a la diversidad geneacutetica por otro

lado se incrementa el haacutebitat para los enemigos naturales

de las plagas

Distribucioacuten espacial de unidades de paisaje los parches

de vegetacioacuten natural mezclados con cultivos son el

haacutebitat de muchos enemigos naturales de las plagas

Mantenimiento de los recursos del suelo

Especies que mejoren la fertilidad del suelo y especies de

raiacuteces densas que eviten la erosioacuten y peacuterdida de suelo

Los anteriores ejemplos permiten ser categoacutericos en la afirmacioacuten ―la biodiversidad juega un papel fundamental en las funciones que contribuyen con el suministro de servicios de soporte provisioacuten regulacioacuten y culturales La variabilidad y biodiversidad existen por y sostienen los ecosistemas debido a las interacciones entre los procesos a diferentes escalas espacio-temporales cuando hay transformacioacuten y peacuterdida de biodiversidad el sistema comienza a cambiar con manifestaciones en la funcionalidad alteracioacuten de las tasas de procesos y finalmente estados degradados (Gunderson amp Holling 2002) en los cuales los servicios ecosisteacutemicos se desvanecen hasta desaparecer o subsisten unos pocos La Evaluacioacuten de los Ecosistemas del Milenio concluye que la composicioacuten de especies es mucho maacutes importante que el nuacutemero de especies en la ocurrencia de los procesos ecosisteacutemicos de los que se desprenden gran cantidad de servicios ecosisteacutemicos Los


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altos valores de biodiversidad riqueza de especies han sido planteados como indispensables para mantener las funciones y funcionalidad de los ecosistemas Sin embargo no es el nuacutemero de especies per se la uacutenica caracteriacutestica relevante e importante La existencia de los grupos funcionales y en ellos la redundancia funcional son fundamentales para mantener el ecosistema en los regiacutemenesdominios de estabilidad en los cuales es posible mantener la prestacioacuten de servicios ecosisteacutemicos (Huitric M Ed 2009) A partir de lo anterior el MEA sentildeala que la conservacioacuten o restauracioacuten de grupos funcionales es maacutes importante que la maximizacioacuten en el nuacutemero de especies La diversidad funcional es entonces el componente de la biodiversidad maacutes importante para garantizar el funcionamiento ecosisteacutemico (Diacuteaz y Cabido 2001 Loreau et al 2001 Hooper et al 2005 En MEA 2005) y por tanto la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos La existencia de los grupos funcionales y en ellos la redundancia funcional son fundamentales para mantener el ecosistema en los regiacutemenesdominios de estabilidad en los cuales es posible mantener la prestacioacuten de servicios ecosisteacutemicos en magnitud y frecuencia oacuteptima y necesaria Por ejemplo algunas especies que pueden parecer redundantes para el funcionamiento del ecosistema durante ciertas etapas del desarrollo del ecosistema pueden ser criacuteticas en otras fases en las que las condiciones ambientales son diferentes Son especies que aunque desempentildean la misma funcioacuten responden de manera diferente a la variacioacuten ambiental y son capaces de mantener el servicio ecosisteacutemico que proveen (pej retencioacuten de nutrientes polinizacioacuten regulacioacuten de la cantidad de agua requerida por un ecosistema etc) mientras las condiciones ambientales cambian y las especies clave vuelven a estar presentes en nuacutemeros adecuados Si el cambio es permanente las especies menores pueden suplir las funciones de las otras y de la misma forma pueden suplir la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos necesarios (Walker amp Landgridge 2002) La redundancia funcional es una caracteriacutestica no solamente dentro de los grupos funcionales tambieacuten entre grupos funcionales Esto es lo que se llama diversidad de respuestas funcionales La peacuterdida de diversidad de respuestas funcionales lleva a la peacuterdida de capacidad de amortiguacioacuten de los impactos de las perturbaciones naturales y antroacutepicas sobre los ecosistemas y los cambios pueden entonces ser irreversibles Frank amp Mc Naughton (1991 en Schwartz et al 2000) encontraron que la diversidad estaacute relacionada positivamente con la resistencia al cambio en la composicioacuten de especies frente a las perturbaciones Por otro lado algunos autores han hecho eacutenfasis en que la biodiversidad no es necesaria solamente (iquest) para el mantenimiento de algunos procesos ecoloacutegicos bajo condiciones ambientales constantes o benignas La biodiversidad es esencial para el mantenimiento de procesos ecoloacutegicos bajo condiciones de cambio La hipoacutetesis del ―seguro o buffer establece que la biodiversidad proporciona un seguro o buffer frente a las fluctuaciones ambientales debido a que diferentes especies responden de manera diferencial a dichas fluctuaciones (diversidad de respuestas funcionales) Ademaacutes de la diversidad funcional algunos atributos espaciales como el tipo el arreglo espacial la extensioacuten y la proximidad entre los ecosistemas se han correlacionado de manera positiva con la provisioacuten y especialmente con el flujo de servicios ecosisteacutemicos de un ecosistema a otro (Holdren y Ehrlich I974 Ehrlich y Ehrlich 1981)


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Por uacuteltimo es importante resaltar que a pesar de los avances en la comprensioacuten de la relacioacuten existente entre biodiversidad y provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos quedan muchas preguntas por resolver entre eacutestas

1 iquestQueacute cantidad de cambio en la biodiversidad se puede permitir para garantizar el funcionamiento de un ecosistema y su capacidad para proporcionar servicios ecosisteacutemicos

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten existente entre resiliencia y provisioacuten de servicios a diferentes escalas espacio-temporales

3 iquestCuaacutel es la relacioacuten entre la peacuterdida de biodiversidad y el funcionamiento ecosisteacutemico a traveacutes de las diferentes escalas espacio-temporales


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23 PROBLEMAacuteTICA - MOTORES DE PEacuteRDIDA Y TRANSFORMACIOacuteN

Las sociedades modernas han basado gran parte de su desarrollo en la transformacioacuten y degradacioacuten de los recursos naturales muchos de ellos no renovables o con procesos de recuperacioacuten muy lentos lo que ha llevado al planeta en las uacuteltimas deacutecadas a situaciones nunca antes registradas de insostenibilidad ambiental (MEA 2005) El resultado de este proceso ha sido dramaacutetico para el medio natural el cual se ve constantemente amenazado tanto por un crecimiento desbordado de la poblacioacuten mundial como por un incremento sin control en los patrones de consumo (Azqueta 2002 MEA 2005) Aunque los ecosistemas asiacute como la biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos que estaacuten asociados a ellos experimentan cambios y trasformaciones permanentes gracias a causas naturales (convirtieacutendolos en el mismo motor de la evolucioacuten) en la actualidad esta tendencia ha superado ese umbral natural de cambio principalmente por causas humanas generaacutendose patrones de perdida y transformacioacuten dramaacuteticos para la vida en el planeta Por esta razoacuten se menciona que uno de los efectos maacutes dramaacuteticos de esta acelerada transformacioacuten estaacute relacionado con la peacuterdida de la biodiversidad o de las formas de vida en sus diferentes estructuras y niveles (Bierregaard J ret al 1992 Kattan et al 1994 Guindon 1996 Vitousek et al 1997 Renjifo 1999) Este deterioro se evidencia en la peacuterdida de componentes de esa biodiversidad (especies ecosistemas) en la degradacioacuten de las funciones ecoloacutegicas que estos cumplen y en la disminucioacuten en la calidad de bienes y servicios generados para el bienestar humano De acuerdo con el Millennium Ecosystem Assessment(2005) 9 de los 14 grandes biomas identificados en el mundo han sido transformados en alguna medida por la agricultura y donde los bosques secos tropicales son los maacutes afectados por estos patrones de cambio pues casi la mitad de sus haacutebitats nativos han sido reemplazados por tierras cultivadas Otra evidencia de estos procesos de degradacioacuten ambiental se observa en la extincioacuten de especies De acuerdo con esta misma fuente durante los uacuteltimos siglos las actividades propias de los seres humanos pueden haber aumentado la tasa de extincioacuten de especies en varios oacuterdenes de magnitud lo que ha llevado a algunos autores a proponer que estamos entrando en una sexta etapa de extincioacuten en masa (Raven 1987 Myers 1993) De igual forma la UICN estima que en la actualidad cerca de un 38 (16928 especies) estaacute en viacutea de extincioacuten incluyendo un 22 de vertebrados 41 de invertebrados y un 70 de especies de plantas y liacutequenes (UICN 2001) Un ejemplo de este efecto son las masivas extinciones que han sufrido algunos grupos como los anfibios de los cuales se estima la peacuterdida de maacutes de un tercio de las poblaciones de todo el mundo (32 representado en 1856 especies) y donde maacutes de 120 han desaparecido desde el antildeo 1980 (Stuart et al 2004) De igual forma hay cientos de ejemplos como la masiva peacuterdida de corales en los ecosistemas marinos debido al incremento de los sedimentos en las costas y el calentamiento global (Waddell 2005) o la extincioacuten de numerosas especies de aves a escalas regionales por la fragmentacioacuten de sus haacutebitats naturales en el troacutepico (BierregaardJret al 1992 Kattanet al 1994 Oldfield et al 1998 Renjifo 1999 Renjifoet al 2002 BirdLife International 2004) Otra evidencia de la peacuterdida y transformacioacuten de biodiversidad en la actualidad radica en


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que la distribucioacuten de especies en el planeta se ha tornado maacutes homogeacutenea Esto se refiere a que las diferencias entre el grupo de especies que existe en un lugar particular y el grupo existente en otro son en la actualidad muy similares en la mayoriacutea sus componentes o en este caso en la mayoriacutea de sus especies Existen dos factores principales que explican esta tendencia En primer lugar las especies uacutenicas de regiones particulares estaacuten experimentando altas tasas de extincioacuten En segundo lugar las altas tasas introduccioacuten de especies y de procesos de invasioacuten en nuevos rangos especiales se han acelerado al ritmo en el que lo hacen las actividades comerciales y los medios de transporte En estos procesos no solamente la diversidad de especies se ha deteriorado sino igualmente la diversidad geneacutetica ha disminuido a nivel global particularmente entre especies domesticas Desde 1960 se ha presentado un cambio fundamental en el patroacuten de la diversidad de especies en los campos de cultivo y sistemas productivos agriacutecolas como resultado de la llamada ―Revolucioacuten verde (MEA 2005) La intensificacioacuten de los sistemas agriacutecolas sumado con la especializacioacuten de mejoramiento vegetal y los efectos homogenizantes de la globalizacioacuten ha llevado a una reduccioacuten sustancial de la diversidad geneacutetica de plantas domesticadas y animales para sistemas agropecuarios Colombia no es la excepcioacuten a estas tendencias Tomando en consideracioacuten solamente la regioacuten andina se ha experimentado una peacuterdida de 1750000 hectaacutereas de ecosistemas naturales en el periacuteodo comprendido entre 1985 y 2005 es decir una peacuterdida del 1368 de los ecosistemas naturales en dicho periacuteodo de tiempo (Romero et al 2008) Una tendencia similar ha sido registrada en otros ecosistemas del paiacutes (altamente amenaza-dos como el bosque seco) donde las transformaciones han sido cuantificadas utilizando anaacutelisis multitemporales que han establecido un impresionante panorama de transformacioacuten en los uacuteltimos siglos (Etter y van Wyngaarden 2000 Romero et al 2004 Armenteras et al 2005 Etter et al 2006) Esto se ha visto igualmente reflejado en el estado actual del paiacutes en teacuterminos de especies en viacutea de extincioacuten que se acerca a maacutes de 531 (alrededor del 10- 15) de grupos como aves mamiacuteferos anfibios reptiles y plantas entre otros (estadiacutestica tomada de Chaacutevez y Santamariacutea 2006) Las fuerzas que estaacuten detraacutes de estas negativas tendencias sobre la biodiversidad y sobre su relacioacuten con los servicios ecosisteacutemicos son cada vez mejor conocidas y actualmente es comuacuten hablar de motores de peacuterdida de biodiversidad como el cambio climaacutetico la transformacioacuten peacuterdida y fragmentacioacuten de ecosistemas la introduccioacuten de especies exoacuteticas la sobreexplotacioacuten y la contaminacioacuten de agua aire y suelos entre otros los cuales afectan la calidad y bienestar de la vida en el planeta (Diamond 1999 Myers y Knoll 2001 MEA 2005 Groom et al 2006) Estos motores generales de perdida de biodiversidad se constituyen a su vez por diferentes causas directas y subyacentes que generan impactos no solo en la biodiversidad sino tambieacuten en el bienestar humano (Tabla 5) A continuacioacuten se describe brevemente coacutemo han incidido estos motores de peacuterdida y transformacioacuten de biodiversidad en Colombia


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Tabla 5 Motores de peacuterdida y transformacioacuten definidos en los fundamentos teacutecnicos y conceptuales de la PNB (Adaptado del MEA 2005 y el GEO4 2007)

MOTORES CAUSAS DIRECTAS IMPACTOS ESPERADOS IMPLICACIONES PARA EL BIENESTAR Y LA CALIDAD DE VIDA

PEacuteRDIDA Y TRANSFORMACIOacuteN ECOSISTEacuteMICA

Sistemas productivos no sostenibles Deforestacioacuten y tala selectiva Densificacioacuten habitacional Degradacioacuten y cambio en los regiacutemenes

hiacutedricos Desarrollo de obras e infraestructura de gran

impacto Incendios de origen antroacutepico

Decrecimiento y perdida de ecosistemas Homogeneizacioacuten en la composicioacuten de

especies Fragmentacioacuten de paisajes Degradacioacuten de la tierra Perdida de la funcionalidad del ecosistema

Aumento de la produccioacuten agriacutecola Peacuterdida del potencial de regulacioacuten de agua Dependencia a menor nuacutemero especies Decrecimiento de la pesca Decrecimiento de la proteccioacuten costera Peacuterdida de conocimientos tradicionales

INTRODUCCIOacuteN DE GENES Y ESPECIES

Movilizacioacuten de especies Descarga de aguas de lastre

Competencia directa con las especies nativas y depredacioacuten de las mismas

Cambios en la funcionalidad del ecosistema Extinciones Homogeneizacioacuten en la composicioacuten de

especies Contaminacioacuten geneacutetica

Peacuterdida de recursos disponibles tradicionalmente Peacuterdida de especies potencialmente uacutetiles Peacuterdidas en la produccioacuten de alimentos Incremento en los costos de la produccioacuten en la

agricultura silvicultura pesca y gestioacuten del agua Disrupcioacuten del transporte de agua

SOBRE-EXPLOTACIOacuteN Traacutefico iliacutecito de fauna y flora Sistemas extractivos no sostenibles

Extinciones y descensos en poblaciones silvestres

Introduccioacuten de especies exoacuteticas tras el agotamiento de recursos

Homogeneizacioacuten en la composicioacuten de especies

Cambios en la funcionalidad del ecosistema

Disminucioacuten de la disponibilidad de recursos Disminucioacuten del potencial de ingresos Incremento del riesgo ambiental (decrecimiento de

la resiliencia) Transmisioacuten al ser humano de enfermedades de

los animales objeto de explotacioacuten

CONTAMINACIOacuteN Emisioacuten de material particulado Vertimientos Contaminacioacuten lumiacutenica y sonora Uso indiscriminado de fertilizantes y

agroquiacutemicos

Iacutendices de mortalidad elevados y potenciales extinciones

Incremento en la carga de nutrientes Acidificacioacuten

Decrecimiento de la resiliencia del servicio Decrecimiento de la productividad de servicio Peacuterdida de proteccioacuten costera con la degradacioacuten

de arrecifes y manglares Eutroficacioacuten cuerpos de agua anoacutexicos que

conducen a la peacuterdida de recursos pesqueros

CAMBIO CLIMAacuteTICO Uso de combustibles foacutesiles Deforestacioacuten y tala selectiva Incendios de origen antroacutepico

Extinciones Expansioacuten o contraccioacuten de las distribucioacuten de

las especies Cambios en las composiciones e interacciones

de las especies Cambios en la funcionalidad del ecosistema

Cambios en la disponibilidad de recursos Difusioacuten de enfermedades a nuevas especies Cambios en las caracteriacutesticas de las zonas

protegidas Cambios en la resiliencia de los ecosistemas

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Peacuterdida y transformacioacuten ecosisteacutemica

La peacuterdida y transformacioacuten de haacutebitat y ecosistemas es seguramente el maacutes amplio y complejo motor de peacuterdida y transformacioacuten de la biodiversidad no solamente por darse a escala de paisaje generando en la biodiversidad el decrecimiento y perdida del aacuterea de ecosistemas homogenizacioacuten en la composicioacuten de especies fragmentacioacuten de paisajes degradacioacuten del suelo y peacuterdida de la funcionalidad del ecosistema sino tambieacuten porque se produce gracias a la accioacuten de diferentes procesos sociales y ecoloacutegicos que muchas veces actuacutean de manera simultanea Entre ellos es posible identificar causas directas como el cambio en los usos del suelo y el desarrollo de sistemas productivos no sostenibles la deforestacioacuten y tala selectiva la densificacioacuten habitacional la degradacioacuten y cambio en los regiacutemenes hiacutedricos y la modificacioacuten fiacutesica de los riacuteos en su caudal el desarrollo de obras de infraestructura de gran impacto y los Incendios de origen antroacutepico La perdida y transformacioacuten de ecosistemas ha tenido diversas implicaciones para el bienestar social incluyendo el aumento de la produccioacuten agriacutecola la peacuterdida del potencial de regulacioacuten de agua la dependencia a menor nuacutemero especies para la produccioacuten de servicios ecositeacutemicos el decrecimiento de la pesca de la proteccioacuten de playas y la peacuterdida de conocimientos tradicionales El desarrollo de actividades productivas en Colombia ha generado la destruccioacuten y cambio de las coberturas vegetales naturales (Rudas et Al 2007) El IAvH y el IDEA (2003) sentildealando la transformacioacuten y la destruccioacuten de ecosistemas naturales como el principal impacto ocasionado por las actividades agriacutecolas y pecuarias Por otra parte en Colombia el aprovechamiento forestal esta sustentado en la extraccioacuten selectiva de especies nativas y la extraccioacuten de maderas debido principalmente a la presioacuten ejercida por la violencia y el desplazamiento en el campo (Guevara 2002) Existe un gran desconocimiento de la peacuterdida del aacuterea de los ecosistemas generaacutendose muchos vaciacuteos en diferentes zonas del paiacutes incluso en algunos ecosistemas que en a actualidad por su poca aacuterea pueden llegar a desaparecer pronto como es el caso de bosque seco tropical Colombiano Dentro de los procesos productivos con mayor impacto en la biodiversidad en Colombia esta la mineriacutea que teniendo un incremento entre los antildeos 2000-2007 ha generado principalmente la alteracioacuten de los recursos la remocioacuten de la cobertura vegetal y del suelo Aunque no es el principal factor de transformacioacuten de ecosistemas en el paiacutes el establecimiento y erradicacioacuten de los cultivos iliacutecitos ha sido un factor especial que ha generado transformacioacuten de haacutebitat natural en Colombia sin embargo se desconoce con precisioacuten las zonas sembradas en comparacioacuten con antildeos anteriores y los efectos cuantificados de su erradicacioacuten sobre el medio natural Las obras de infraestructura generan a su vez fragmentacioacuten de los ecosistemas reduciendo el haacutebitat original de las especies y amenazando la viabilidad de las inversiones (Gascoacuten et al 2000) Existen pocos estudios realizados para evaluar los


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efectos de estas obras sobre la biodiversidad y no existe en el paiacutes un sistema general de monitoreo que evaluacutee los efectos luego de realizarse las construcciones Existe tambieacuten un alto porcentaje de incendios forestales producidos por los descuidos del hombre (Zuluaga 2001) El IDEAM 2004 reporta que los ecosistemas maacutes afectados por los incendios en los antildeos 2000-2003 fueron las sabanas y los pastizales Los efectos directos que generan los incendios sobre los ecosistemas su funcionamiento y sobre la biodiversidad han sido poco evaluados (Santamariacutea et al 2005)

Introduccioacuten de genes y especies

La introduccioacuten de especies exoacuteticas algunas de ellas con caracteriacutesticas de especies invasoras ha causado grandes dantildeos en los ecosistemas como desequilibrios ecoloacutegicos de las poblaciones competencia directa con las especies nativas y depredacioacuten de las mismas cambios en la funcionalidad del ecosistema extinciones homogeneizacioacuten en la composicioacuten de especies contaminacioacuten geneacutetica y transmisioacuten de enfermedades a especies nativas A su vez este motor de peacuterdida de biodiversidad ha tenido implicaciones sobre el bienestar social reflejados en la peacuterdida de recursos disponibles tradicionalmente la peacuterdida de especies potencialmente uacutetiles peacuterdidas en la produccioacuten de alimentos incremento en los costos de la produccioacuten en la agricultura silvicultura pesca y gestioacuten del agua y en la disrupcioacuten del transporte de agua La introduccioacuten de especies exoacuteticas es causada directamente por la movilizacioacuten de especies y la descarga de aguas de lastre situaciones fomentadas por actividades humanas se han acelerado en los uacuteltimos 150 antildeos y la biota parece haber entrado en un proceso de homogenizacioacuten Algunas especies introducidas se convierten en plagas o malezas y desplazan especies nativas en algunos casos llevando a numerosas expresiones y funciones de la biodiversidad a su perdida (Ojasti 2001 en Alvarado y Gutieacuterrez 2002) En Colombia con el fin de contrarrestar las invasiones bioloacutegicas se han creado medidas y directrices en el tema se han establecido criterios de generales para abordar las introducciones de especies (intencionales no intencionales) incluyendo principios orientadores para su identificacioacuten una lista de especies prioritarias para el control lineamientos para priorizacioacuten de aacutereas vulnerables a invasiones bioloacutegicas y protocolos de control (Gutieacuterrez 2006) Dentro de los principales factores de introduccioacuten de especies invasoras en el paiacutes se encuentran la movilizacioacuten e introduccioacuten de especies y la descarga de aguas de lastre

Sobre-explotacioacuten

La sobreexplotacioacuten de especies se caracteriza por el aprovechamiento indiscriminado de una gran cantidad de individuos de poblaciones silvestres y por la consecuente perdida


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de viabilidad de su existencia Este motor en accioacuten combinada con otros motores de peacuterdida y transformacioacuten ha generado en la biodiversidad extinciones y descensos en poblaciones silvestres introduccioacuten de especies exoacuteticas tras el agotamiento de recursos homogeneizacioacuten en la composicioacuten de especies y cambios en la funcionalidad del ecosistema Una de las causas directas de la sobre explotacioacuten de especies es la existencia de sistemas extractivos no sostenibles como la caza no sostenible de especimenes para subsistencia (maacutes no tanto la caza comercial y cientiacutefica) Esto ha causado que en el medio natural se estaacuten alterando las densidades poblacionales de fauna silvestre (INACIB 2005) La otra causa subyacente a la sobre explotacioacuten de especies el traacutefico iliacutecito de fauna y flora Esta actividad en Colombia recae principalmente sobre reptiles aves y mamiacuteferos seguacuten los decomisos realizados por el DAS durante los antildeos 1998-2004 (Procuraduriacutea General de la Nacioacuten 2006) La tendencia de crecimiento demograacutefico acarreando factores como la intervencioacuten del territorio la contaminacioacuten o la disposicioacuten inadecuada de los recursos En Colombia la regioacuten de los Andes presenta la mayor concentracioacuten de poblacioacuten alcanzando el 774 (Romero et al 2008)

Contaminacioacuten

Aunque existen diferentes tipos de contaminacioacuten esta en conjunto vista como uno de los principales motores de peacuterdida de biodiversidad es causada principalmente por la emisioacuten de material articulado por vertimientos industriales y domiciliarios por el uso indiscriminado de fertilizantes y agroquiacutemicos y en el caso de la contaminacioacuten lumiacutenica y auditiva por el excesivo ruido e iluminacioacuten En general los impactos generados por este motor se resumen el aumento en los iacutendices de mortalidad lo cual aumenta la probabilidad de extinciones el incremento en la carga de nutrientes en algunos ecosistemas (especialmente hiacutedricos) y la acidificacioacuten de ambientes terrestres y acuaacuteticos A su vez la contaminacioacuten tiene diferentes implicaciones para el bienestar humano como el decrecimiento de la resiliencia y la capacidad productiva de los ecosistemas para servicios ecosisteacutemicos la peacuterdida de las capacidades de ecosistemas costeros para la proteccioacuten de costas la degradacioacuten de arrecifes y manglares y la eutrofizacioacuten y generacioacuten de cuerpos de agua sin oxiacutegeno que conducen a la peacuterdida de recursos pesqueros Como evidencia de los efectos que genera la contaminacioacuten por actividades mineras en Colombia la Contraloriacutea (2008) menciona que la actividad minera de carboacuten y oro altera los recursos naturales en la remocioacuten de la cobertura vegetal y del suelo desencadenando en maacutes efectos ecoloacutegicos Por otra parte en la actividad auriacutefera se genera residuos toacutexicos que concluyen en la morbilidad y mortalidad de las poblaciones


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En relacioacuten con el uso de plaguicidas se ha evidenciado que su uso excesivo ha afectado riacuteos como El Magdalena Cauca la Cieacutenaga de Zapatoza y Grande de Santa Marta entre otros (Benavides 2006) Por otra parte existen otras consecuencias generadas por los cultivos iliacutecitos y como resultado de las fumigaciones y la aspersioacuten en otras aacutereas para su eliminacioacuten Uno de los maacutes comunes ejemplos de los efectos transformadores de la contaminacioacuten sobre la biodiversidad es la eutrofizacioacuten en ecosistemas acuaacuteticos la cual conduce entre otras cosas a la degradacioacuten general de estos ecosistemas y a la peacuterdida de biodiversidad pesquera (Conde y Rodriacuteguez 2002) Entre los factores antropogeacutenicos que generan este factor se encuentran los vertidos municipales o industriales los detergentes los fertilizantes y la escorrentiacutea debida a la deforestacioacuten o el sobrepastoreo Sin embargo las descargas municipales son la principal y maacutes generalizada causa de la contaminacioacuten de los recursos hiacutedricos superficiales (OPS y OMS 1993) Los riacuteos Bogotaacute Medelliacuten Chicamocha alto Cauca Lebrija y Chulo son los maacutes deteriorados a nivel nacional (IDEAM 2004) Por otra parte los desechos atmosfeacutericos tienen mayor produccioacuten en las aacutereas metropolitanas Las fuentes fijas corresponden a la industria al sector eleacutectrico y a las refineriacuteas de petroacuteleo y las fuentes moacuteviles provienen de un parque automotor de 2616752 vehiacuteculos (DNP 2002)

Cambio climaacutetico

Los cambios recientes observados en el clima a nivel mundial y especialmente en las regiones con temperaturas maacutes caacutelidas ya han presentado impactos significativos sobre la biodiversidad y los ecosistemas incluyendo extinciones expansioacuten o contraccioacuten de las distribucioacuten de las especies cambios en las composiciones e interacciones de las especies en la funcionalidad del ecosistema incluyendo cambios en los tiempos de reproduccioacuten y de migraciones y un incremento en el surgimiento de plagas y enfermedades A su vez el cambio climaacutetico global tiene importantes implicaciones para el bienestar humano como cambios en la disponibilidad de recursos la difusioacuten de enfermedades a nuevas especies cambios en las caracteriacutesticas de las zonas protegidas y cambios en la resiliencia de los ecosistemas Este fenoacutemeno es causado principalmente por el uso de combustibles foacutesiles la deforestacioacuten tala selectiva y los incendios de origen antroacutepico Se ha proyectado que el cambio climaacutetico incrementaraacute la peacuterdida de biodiversidad y el riesgo de extincioacuten de muchas especies especialmente aquellas que ya se encuentran clasificadas bajo alguna categoriacutea de riesgo por factores como bajo numero de poblaciones y rango restringido de de haacutebitat entre otros Debido a los efectos potencializadores frente a otros motores de peacuterdida y transformacioacuten el cambio climaacutetico global muchas veces ha sido considerado como un factor sineacutergico que incrementa la probabilidad de ocurrencia de otros motores de transformacioacuten y peacuterdida maacutes que un motor de peacuterdida en si mismo


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Por otra parte se ha proyectado que el cambio climaacutetico afectara de forma adversa el cumplimiento de diferentes metas de desarrollo incluyendo la provisioacuten y suministro de agua limpia a poblaciones humanas servicios de energiacutea y alimentos Tambieacuten afectaraacute negativamente el mantenimiento de un ambiente sano y la conservacioacuten de sistemas ecoloacutegicos de biodiversidad asociada y de los bienes y servicios producidos por esta La incidencia de enfermedades transmitidas por vectores bioloacutegicos como malaria y dengue asiacute como enfermedades incubadas en aguas estancadas como el coacutelera aumentara seguacuten las proyecciones realizadas por el MEA en muchas regiones asiacute como la tasa de mortalidad por calor y las problemaacuteticas del decrecimiento en la calidad nutricional en otras regiones Se ha proyectado tambieacuten que la disponibilidad y calidad de agua seraacute menor en muchas regiones aacuteridas y semi-aacuteridas del planeta

Tendencias actuales y futuras

Las causas directas de peacuterdida y transformacioacuten de biodiversidad son impulsadas por diferentes factores o causas indirectas De forma agregada y a escala global para el anaacutelisis de los motores de peacuterdida y transformacioacuten de biodiversidad existen diferentes causas subyacentes que raras veces se habiacutean tenido en cuenta para la determinacioacuten de efectos en la biodiversidad y en los servicios ecosisteacutemicos Estos factores o motores indirectos pueden catalogarse en factores demograacuteficos econoacutemicos socio poliacuteticos culturales y religiosos y cientiacuteficos y tecnoloacutegicos todas estas vinculadas directamente con el bienestar humano Estas causas indirectas o subyacentes pueden ser identificadas de forma particular para cada causa de peacuterdida directa de la biodiversidad descrita en la seccioacuten anterior (Tabla 4) Gracias a los avances cientiacuteficos realizados especialmente en los uacuteltimos 20 antildeos se ha evidenciado que el anaacutelisis de estos motores de transformacioacuten y peacuterdida en la biodiversidad no actuacutean de forma separada maacutes auacuten su accioacuten conjunta genera efectos acumulativos que intensifican los efectos sobre la biodiversidad los ecosistemas los servicios ecosisteacutemicos y por ende sobre el bienestar humano (Figura 1) Al ser la biodiversidad el soporte para la produccioacuten de servicios ecosisteacutemicos el efecto combinado de los motores directos de peacuterdida de biodiversidad junto con los motores indirectos operando a diferentes escalas espaciales y temporales generan un detrimento en la capacidad de la los ecosistemas para sustentar la produccioacuten de los servicios ecosisteacutemicos que son requeridos para mantener y mejorar las condiciones de bienestar de la sociedad (Figura 2)


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Esquema conceptual del MA (2) modificado para ilustrar las conexiones entre las escalas local regional y global para

algunos procesos Las flechas azules indican acciones que son susceptibles a las intervenciones policivas

Procesos

inter-

escalares

Procesos

inter-

escalaresProcesos

inter-

escalares

Salud necesidades baacutesicas

ingresos seguridad

libertad relaciones

sociales

Figura 2 Esquema representativo de la forma en que operan los motores de peacuterdida y transformacioacuten con base en causas directas y subyacentes y la relacioacuten de sus efectos en los servicios ecosisteacutemicos Fuente Modificado de MEA 2005 Seguacuten lo anterior puede decirse que las actividades humanas que han generado transformacioacuten y peacuterdida de la biodiversidad en Colombia y en el mundo se han dado por la necesidad del ser humano de realizar modificaciones a los ecosistemas con el fin de mejorar un servicio ecosisteacutemico sea la produccioacuten de alimentos la explotacioacuten de materias primas o el suministro de agua para la sociedad Sin embargo esto generalmente se ha dado en detrimento de otros servicios ecosisteacutemicos y sin la compensacioacuten o mitigacioacuten adecuada hacia las personas afectadas y hacia los mismos ecosistemas Estos factores han generado que la cantidad y calidad de los servicios ecosisteacutemicos que el planeta y la naturaleza estaacuten actualmente en capacidad de proporcionar para el bienestar humano sean en general menores a los servicios ecositeacutemicos que la sociedad global requiere para su bienestar (Figura 3)


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Figura 3 Servicios ecosisteacutemicos de provisioacuten regulacioacuten y culturales Su tendencia actual de uso (Graficas superiores) y su condicioacuten actual (Graficas inferiores) Fuente Modificado de Duraiappah et al (2009) Solamente 4 de los 24 servicios ecosisteacutemicos analizados a nivel global por la Evaluacioacuten de Ecosistemas del Milenio han sido considerados objeto de mejora entre ellos los cultivos la produccioacuten de carne de ganado la acuicultura y (en las uacuteltimas deacutecadas) el secuestro de carbono Por otra parte 15 de los demaacutes servicios han sido degradados incluyendo la captura de peces la produccioacuten de madera el suministro de agua el tratamiento de residuos incluyendo residuos toacutexicos purificacioacuten de agua proteccioacuten de peligros ambientales regulacioacuten de la calidad del aire regulacioacuten de clima local y regional regulacioacuten de procesos de erosioacuten y diferentes beneficios culturales Estos impactos que han generado las concesiones entre servicios ecosisteacutemicos afectan diferentes tipos de personas en diferentes maneras (MEA 2005) Igualmente en la cantidad de procesos de la globalizacioacuten que han amplificado la fuerza de algunos motores de cambio en servicios ecosisteacutemicos y han atenuado otras fuerzas diferentes Globalmente la tasa neta de transformacioacuten de algunos ecosistemas ha empezado a disminuir aunque en algunos casos esto se debe a que son pocos los remanentes de haacutebitat que quedan por transformar Los motores que generan la peacuterdida de biodiversidad y los motores que generan cambios en los servicios ecosisteacutemicos sin embargo se han mantenido estables y no muestran evidencias de disminuir con el tiempo o siguen


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creciendo con intensidad (MEA 2005) Existen diferentes formas de abordar la mitigacioacuten de los motores directos de peacuterdida y transformacioacuten de la diversidad Por ejemplo en la PNB de 1995 se identificaron algunos factores de peacuterdida pero de forma fragmentada y se buscoacute contrarrestarlos a partir de los ejes de gestioacuten de biodiversidad conocer conservar y utilizar propuestos por el Convenio de Diversidad Bioloacutegica pero sin tenerse en cuenta el contexto histoacuterico poliacutetico y socioeconoacutemico determinantes para la biodiversidad Seguacuten esto y teniendo en cuenta la gran cantidad de variables que influyen en la peacuterdida y transformacioacuten de la biodiversidad es necesario entender estos factores desde una perspectiva amplia y sisteacutemica que contemple los efectos acumulativos y en cascada positivos y negativos que se evidencian a partir del anaacutelisis integrado no solo de los motores directos e indirectos de la transformacioacuten y peacuterdida de la biodiversidad sino tambieacuten entre ellos y el estado de la biodiversidad como elementos de naturaleza cambiante que difiacutecilmente se mantienen en condiciones estaacuteticas y o bajo tendencias predecibles Un ejemplo del efecto acumulativo y sisteacutemico de los factores de peacuterdida y transformacioacuten de la biodiversidad y de la necesidad de entender estos procesos desde una perspectiva amplia es el caso de la ganaderiacutea en Colombia Recientemente la ganaderiacutea ha recibido gran atencioacuten debido a su contribucioacuten con la produccioacuten de gases de efecto invernadero (metano y CO2) y en algunos paiacuteses por la degradacioacuten del suelo y bosques entre otros factores que produce la ganaderiacutea de ladera como en la peacuterdida de regulacioacuten hidrobioloacutegica de las cuencas y la desestabilizacioacuten La tipificacioacuten de la conectividad trans - escalar de los sistemas sociales y ecoloacutegicos integrados e interdependientes (socio - ecosistemas) ganaderos es difiacutecil de entender mediante datos aislados por lo que requiere una visioacuten extensa de tiempo y espacio vinculando los factores involucrados y sus formas de relacioacuten El reconocimiento de las dinaacutemicas sectoriales ha generado la alternativa de los sistemas agrosilvopastoriles que mejora las dinaacutemicas en los socio ecosistemas en aspectos como la retencioacuten y capitalizacioacuten de bienes y servicios o la liberacioacuten de tierras para la restauracioacuten entre otros factores (Forero y Corrales 2007) Otro ejemplo es el caso de la transformacioacuten del haacutebitat causado por los cultivos iliacutecitos que genera viacutenculos entre la deforestacioacuten el cultivo el procesamiento el control territorial con la neo institucionalidad (perversa) de lavado de capital y la corrupcioacuten Para abordar estas problemaacutetica es necesario analizar todos los agro ecosistemas del paiacutes indiacutegenas campesinos o industriales y reconocer sus particularidades socio - ecoloacutegicas La compresioacuten de las sinergias presentadas en estas problemaacuteticas ha permitido por ejemplo el uso de la palma de aceite como instrumento de restauracioacuten en terrenos agriacutecolas o pecuarios para la produccioacuten de agro combustibles A su vez los procesos de transformacioacuten del haacutebitat convergen y se acumulan en los socio - ecosistemas acuaacuteticos generando incremento de los costos de prestacioacuten de servicios puacuteblicos perdida de biodiversidad marina amenazas al sector turiacutestico etc Si bien hay mayor generacioacuten de conocimiento e integracioacuten de programas de manejo auacuten persiste un vaciacuteo entre la ordenacioacuten costera y terrestre el resultado es la pobreza de los


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pobladores costeros Los ejemplos maacutes claros ocurren en Cartagena y en Buenaventura (CCO 2008) En conclusioacuten para que una poliacutetica puacuteblica exista es necesario que las instituciones definan una serie de estados deseables y de procesos destinados a cambiar aspectos percibidos como problemaacuteticos (Roth 2002) para esto se deben establecer prioridades a partir de una identificacioacuten clara de las problemaacuteticas que incluya su entendimiento desde una perspectiva amplia cambiante e interdisciplinar Asiacute mismo en el proceso de gestioacuten de la biodiversidad es necesario reconocer un marco conceptual en evolucioacuten y actualizar la problemaacutetica actual de la peacuterdida de biodiversidad por medio de mecanismos de monitoreo y experimentacioacuten sobre la praacutectica


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3 LOS ENFOQUES EN LA GESTIOacuteN DE LA BIODIVERSIDAD

3 1 iquestQUEacute SIGNIFICA GESTIONAR LA BIODIVERSIDAD

Gestioacuten integral de la biodiversidad de acuerdo con los fundamentos conceptuales propuestos en el marco de la PNB 2010-2020 y reunidos en esta cartilla hace referencia a El conjunto de acciones coordinadas para preservar utilizar o restaurar la biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos en un escenario social y territorial definido (Baptiste com pers) Sin embargo este concepto y su aplicacioacuten al igual que el de biodiversidad que el objeto de esa gestioacuten ha evolucionado en el tiempo en la medida que hemos logrado obtener mayor claridad en el alcance el propoacutesito y los resultados de esas acciones A continuacioacuten se hace una relacioacuten de la forma en que tal gestioacuten ha cambiado de enfoque en las uacuteltimas deacutecadas y los principales elementos conceptuales que orienta la misma en la actualidad

32 LA GESTIOacuteN ANTES DEL SIGLO XXI

Durante el desarrollo de las ciencias ambientales han existido diferentes cambios en la concepcioacuten de la naturaleza y del mundo pasando desde aquellas espirituales y simboacutelicas hasta las materiales entre otras La visioacuten del ser humano sobre la biodiversidad no ha sido ajena a estos cambios los cuales han influido en la forma en que la sociedad entiende apropia y maneja sus diferentes componentes atributos y funciones La esencia de la visioacuten claacutesica en ecologiacutea es la idea que en ausencia de la interferencia humana los sistemas ecoloacutegicos se caracterizariacutean idealmente por estar o desarrollarse hasta un estado estable de equilibrio (Botkin 1990) el cual se conoce como estado climax Bajo esta visioacuten los disturbios (como el fuego las plagas las enfermedades) son considerados como sucesos raros externos y como algo que aquellos que manejan ecosistemas yu otros componentes atributos o funciones de la biodiversidad (como bosques cultivos reservas naturales entre otros) deben prevenir y eliminar Esta visioacuten asume que la naturaleza se rige por leyes naturales mecaacutenicas que siempre son susceptibles de ser comprendidas y descritas (Langston 1998) por lo cual los efectos del manejo de los ecosistemas son predecibles Con base en esta visioacuten la aproximacioacuten al manejo de la biodiversidad se ha enfocado hacia el comando y control (ver recuadro) Otro aspecto base de esta visioacuten claacutesica radica en considerar que sin la presencia humana los sistemas ecoloacutegicos son homogeacuteneos y autorregulados por lo cual seriacutean estructural y funcionalmente completos sin esa intervencioacuten Uno de los principales cambios en la percepcioacuten de la sociedad hacia la biodiversidad se refleja en las justificaciones para conservarla Estas han oscilado histoacutericamente entre los dos extremos de un espectro continuo De un lado es posible identificar una visioacuten


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preservacionista que concibe la biodiversidad como parte de nuestra herencia natural y considera que los sistemas naturales deben preservarse en estado priacutestino sin intervencioacuten humana Los adeptos a esta visioacuten consideran que la naturaleza ―como producto de la evolucioacuten es motivo de maravilla y merece ser conservada per se y de acuerdo a su valor intriacutenseco el cual por su condicioacuten no puede ser valorada (Baptiste y Franco 2009) En el otro extremo del espectro se encuentra una filosofiacutea utilitarista la cual concibe a la biodiversidad como un recurso que puede ser usado Llevada al extremo esta visioacuten uacutenicamente concede valor a la biodiversidad en la medida en que sea uacutetil que pueda ser consumida o vendida La concepcioacuten utilitarista se basa en la pregunta iquestpara queacute sirve Ademaacutes del uso directo de la biodiversidad (como bienes de consumo) la aproximacioacuten utilitarista acepta que los sistemas naturales tienen utilidad como proveedores de servicios ambientales (Baptiste BLG y L Franco 2009)

Otro de los cambios importantes en la visioacuten del ser humano frente a la biodiversidad ha sido la forma en que la ciencia de la ecologiacutea ha cambiado la manera de entender el funcionamiento de la naturaleza particularmente cambiando los eacutenfasis y la perspectiva en la forma en que la sociedad debe manejar las especies y los ecosistemas El principal cambio al respecto se refleja en el paso de entender el funcionamiento de la naturaleza

Hoy la aproximacioacuten de manejo tradicional parece replicarse en la forma como usualmente se trata de gestionar los ecosistemas Para la solucioacuten de los problemas es preciso tener control sobre los eventos y los resultados a traveacutes del comando y el control (Meffe et al 2002) Comando significa tener la autoridad o jurisdiccioacuten para lograr un resultado deseado (es la dimensioacuten legal) Con el control se manipula maneja o regula para tomar acciones que lleven un determinado estado actual hacia un estado deseado (es la dimensioacuten de la gobernabilidad) El comando real es entonces posible soacutelo si el control existe Pero esto uacutenicamente es viable en sistemas bien conocidos donde hay una muy alta probabilidad que lo que se asume o conoce es lo que en realidad sucede Sin embargo en los sistemas naturales la aproximacioacuten comando y control para el manejo de los recursos naturales (con objetivos como controlar o cambiar la naturaleza) casi siempre fracasa Es posible que en el corto plazo esta forma de manejar los ecosistemas funcione pero en el largo plazo estaacute casi que invariablemente destinada al fracaso La razoacuten estaacute en la complejidad y la incertidumbre inherente a los sistemas naturales que se evidencia por ejemplo en la ausencia de limites estrictos de los ecosistemas en la forma de respuesta no lineal a la manipulacioacuten (p ej las especies introducidas que se vuelven invasoras cuando cambian las condiciones) o en las externalidades no previstas y que afectan profundamente a los ecosistemas En resumen esta aproximacioacuten al manejo fracasa porque los sistemas naturales no cumplen con las situaciones necesarias para que el comando y control funcionen


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como un sistema en equilibrio y estaacutetico (visioacuten claacutesica) a reconocer la dinaacutemica y el cambio tanto en el espacio como en el tiempo como un aspecto intriacutenseco de la misma naturaleza Bajo esta visioacuten y ya en la realidad en algunos casos el manejo de recursos naturales ha tomado una forma patoloacutegica en la que la complejidad de las problemaacuteticas la inercia institucional y la incertidumbre han llevado a un estado de estancamiento institucional donde la falta de accioacuten causa que algunas problemaacuteticas ecoloacutegicas sean ignoradas y que las poliacuteticas existentes continuacuteen sin ajuste alguno a esas nuevas situaciones (Gunderson LH Pritchard L 2002) Igualmente cuando se han presentado experiencias positivas a corto plazo en el manejo de recursos bajo ese tipo de esquemas de gestioacuten se han generado tendencias en las que se crea gran dependencia hacia la continuacioacuten de estos sistemas pero desconociendo limitando y degradando auacuten maacutes el soporte ecoloacutegico que estos requieren Esto lleva a estados en los que el cambio ecoloacutegico y la dependencia de los recursos naturales se incrementan de forma no deseada y se vuelve cada vez maacutes difiacuteciles de reemplazar Frente a esto los tomadores de decisiones posteriormente se ven sorprendidos cuando las decisiones de manejo y poliacuteticas inadecuadas con el tiempo no estaacuten alineadas con la dinaacutemica de los ecosistemas Esto se ve finalmente reflejado en un desajuste entre la dinaacutemica del ecosistema y las dinaacutemicas propias de las instituciones que pretenden manejarlos Un ejemplo de este tipo de enfoque de gestioacuten son las diferentes soluciones que se han planteado para el manejo de las inundaciones y de los consecuentes desastres naturales que se presentan repetidamente en la regioacuten de La Mojana en el departamento de Sucre Inicialmente en la regioacuten habitaban comunidades locales que se adaptaban a la dinaacutemica de las inundaciones manteniendo sistemas de ganaderiacutea trashumante con los cuales se despasaban hacia zonas altas en eacutepoca de inundacioacuten y volviacutean a las zonas bajas en eacutepoca seca Posteriormente con el incrementoacute de densidad poblacional humana llegaron nuevos actores como terratenientes que limitaron la ocurrencia de esos sistemas trashumantes mediante la construccioacuten de cercas y el favorecimiento de asentamientos permanentes que impidieron las migraciones tradicionales en eacutepoca de invierno Posteriormente con la degradacioacuten ambiental de las cuencas de los riacuteos Cauca y Magdalena y gracias a los picos del ciclo de inundacioacuten de largo plazo que muchas veces tienen temporalidades mayores a 20 antildeos en el antildeo 2005 sucedioacute una de las mayores inundaciones registradas para la regioacuten ocasionando graves dantildeos sociales en infraestructuras y sistemas productivos Por ello el estado optoacute por construir un dique que controlara las inundaciones del el riacuteo Cauca esperando con ello eliminar el problema de raiacutez Sin embargo luego de antildeos de obras y gracias a la dinaacutemica cambiante del curso del riacuteo cauca las limitaciones presupuestales para la construccioacuten del dique y los cambios en la fuerza y los pulsos de inundacioacuten del riacuteo el dique construido ha tenido que ser reparado en numerosas ocasiones y las inundaciones siguen afectando a la poblacioacuten local Este ejemplo evidencia un caso en el que las soluciones institucionales que se basan en la adaptacioacuten del ecosistema a una demanda social no son tan efectivas como aquellas que buscan adaptar las instituciones y la sociedad hacia el funcionamiento de


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los ecosistemas De la mano con el cambio de visioacuten cientiacutefica sobre el funcionamiento de la naturaleza y de los ecosistemas la visioacuten de sostenibilidad tambieacuten ha evolucionado y aunque solamente en las uacuteltimas deacutecadas se introduce este concepto bajo la motivacioacuten utilitarista de no agotar el recurso para que pueda seguir siendo explotado (por ejemplo en la pesqueriacutea) la sostenibilidad ha cambiado de un concepto de ―produccioacuten maacutexima sostenible (maximum sustainable yield) al concepto de ―manejo adaptativo de cosecha La primera visioacuten de ―produccioacuten maacutexima sostenible ha fracasado en numerosas ocasiones ya que esta no concuerda con la evidencia cientiacutefica de que la cantidad de individuos de una especie cosechada puede estar muy por debajo de cantidad de individuos necesarios para que la especie cumpla adecuadamente con su papel ecoloacutegico Con base en esto la gestioacuten ambiental ha evolucionado hacia un ―manejo adaptativo (Salafsky et al 2001 citado en Baptiste BLG y L Franco 2009) con el cual se busca mantener un monitoreo de las especies cosechadas como base para su manejo y asiacute evitar su sobre - explotacioacuten El concepto de resiliencia ecosisteacutemica (ver pagina 30) tambieacuten recogioacute esta preocupacioacuten enfatizando el caraacutecter cambiante y vulnerable de los sistemas naturales por influencia del ser humano Reconociendo estas problemaacuteticas de la visioacuten claacutesica ha surgido una visioacuten alternativa de la ciencia para el entendimiento y manejo de los ecosistemas que aunque tuvo sus inicios desde los antildeos 70 (Ver Holling 1973) solo hasta la deacutecada de 1990 empezoacute a consolidarse en la ciencia ecoloacutegica De acuerdo con esta visioacuten el proceso de desarrollo (o sucesioacuten) de los sistemas naturales es mucho menos determiniacutestico que lo que se pensaba (Pahl-Wostl 1995) y se centra en entender los sistemas naturales como sistemas abiertos que generalmente a largo plazo no evidencian estabilidad (Hobbs y Morton 1999) Acaacute los disturbios son reconocidos como un elemento inherente a la dinaacutemica de los ecosistemas y determinan la temporalidad de los procesos sucesionales (Holling et al 1995) El equilibro es simplemente un fenoacutemeno percibido por la forma y la escala temporal de observacioacuten de la naturaleza mas no una propiedad intriacutenseca del sistema (Wallington et al 2005) maacutes auacuten ahora el cambio y la incertidumbre pasan a ser factores determinantes para el manejo del sistema De tal forma que el manejo busca entonces que se den los procesos ecoloacutegicos necesarios y su dinaacutemica para que el sistema pueda conservar las relaciones funcionales y con ello su integridad ecoloacutegica y funcional Estos cambios en la visioacuten sobre la naturaleza y en especial la visioacuten sobre los sistemas ecoloacutegicos hacen de la gestioacuten de biodiversidad un reto mayor La complejidad inherente a los sistemas ecoloacutegicos y su reconocimiento para la gestioacuten implican que las relaciones entre escalas espaciales y niveles de la organizacioacuten bioloacutegica debe ser conservada Es esta visioacuten alternativa de manejo de ecosistemas la que se ha tomado como base para el planteamiento de Poliacutetica Nacional de Biodiversidad revisada a 2010-2020 por lo cual una descripcioacuten maacutes completa de las implicaciones y elementos conceptuales de esta visioacuten es desarrollada en las siguientes secciones de este capitulo del texto


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33 UN NUEVO ENFOQUE PARA LA GESTIOacuteN DE LA BIODIVERSIDAD

La sociedad y la naturaleza como un sistema complejo interdependiente

En el estudio y gestioacuten de los ecosistemas naturales se ha admitido paulatinamente el papel activo del ser humano en la transformacioacuten y peacuterdida de biodiversidad ya sea por efectos propios de su manejo (por factores como el desarrollo de proceso productivos a gran escala la instalacioacuten de asentamientos humanos etc) asiacute como por la accioacuten de un conjunto de los procesos sociales econoacutemicos y poliacuteticos a ellos asociados (ver seccioacuten 23) Seguacuten esto con una gama tan amplia de aspectos a considerar en la gestioacuten y estudio de los sistemas naturales se hace necesario entender la realidad bajo esquemas de conocimiento integradores que reconozcan y entiendan bajo un mismo enfoque las problemaacuteticas que los afectan para asiacute poder emprender acciones de conservacioacuten y uso sostenible realmente efectivas Una alternativa en este reto es el entendimiento y gestioacuten de los sistemas sociales y naturales como sistemas complejos Investigar y trabajar con un sistema complejo significa estudiar o manejar un ―trozo de la realidad que incluye aspectos fiacutesicos bioloacutegicos sociales econoacutemicos y poliacuteticos La teoriacutea de los sistemas complejos constituye una propuesta para abordar el estudio y manejo de tales sistemas Se trata en primera instancia de una metodologiacutea de trabajo interdisciplinaria que parte del reconocimiento de que en el ―mundo real las situaciones y los procesos no se presentan de manera que puedan ser clasificados por su correspondencia con alguna disciplina o ciencia en particular En este sentido podemos hablar de una realidad compleja Por ejemplo en la actualidad se reconoce que para el desarrollo de iniciativas que permitan mejorar el bienestar social de una comunidad es necesario abordar su comprensioacuten desde diferentes perspectivas Esto se debe a que dentro del bienestar social y dentro de una sociedad confluyen diferentes formas de pensamiento diferentes prioridades para cada quien y diferentes necesidades baacutesicas por suplir Para una persona su necesidad primordial puede ser mejorar su situacioacuten econoacutemica mientras que para otra puede serlo su salud o seguridad o la necesidad de tener de un ambiente sano de ahiacute la dificultad de llegar a soluciones que abarquen el panorama total de las problemaacuteticas y que a su vez beneficien a la mayor cantidad de personas posibles Seguacuten lo anterior Un sistema complejo es la representacioacuten de un recorte de esa realidad conceptualizado como una totalidad organizada (de ahiacute su denominacioacuten de sistema) en la cual los elementos que lo constituyen no son ldquoseparablesrdquo y por tanto no pueden ser estudiados o manejados aisladamente (Garciacutea R 2008) Los sistemas complejos que se presentan en la realidad carecen de liacutemites precisos tanto en su extensioacuten fiacutesica como en su problemaacutetica De aquiacute la necesidad inevitable de establecer ―recortes o de imponer liacutemites maacutes o menos arbitrarios para poder definir el sistema que se propone estudiar o gestionar (Garciacutea R 2008) Sin embargo dejar ―afuera de los liacutemites del sistema alguacuten aspecto que influye en el problema no significa necesariamente dejar fuera de consideracioacuten ese aspecto En los casos en que aquello que quedoacute ―afuera de la problemaacutetica interactuacutea con lo que quedoacute ―adentro su accioacuten se


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toma en cuenta a traveacutes de las condiciones de los liacutemites Tales condiciones se especifican en forma de flujos de materia energiacutea informacioacuten etc Una importante propiedad de los componentes de un sistema complejo radica en que estos son interdefinibles es decir no son independientes sino que se determinan mutuamente La eleccioacuten de los liacutemites debe realizarse en forma tal que aquello que se va a estudiar o gestionar presente cierta forma de organizacioacuten o estructura Los otros elementos quedan ―afuera Las interrelaciones entre ellos y los elementos que quedan dentro determinan las condiciones de los liacutemites Los elementos del sistema suelen constituir ―unidades que tambieacuten son complejas (subsistemas) y que interactuacutean entre si (Garciacutea R 2008) El reto central del anaacutelisis de la dinaacutemica de estos sistemas es el estudio de los procesos que en ellos ocurren Estos describen los cambios que tienen lugar en el sistema y se hacen evidentes en las interacciones entre los componentes internos del sistema asiacute como de las asociadas con sus elementos externos Si el estudio y gestioacuten del funcionamiento de los sistemas naturales es abordada desde la perspectiva de los sistemas complejos y si se entiende que toda la estructura y funcionamiento de los sistemas sociales y ecoloacutegicos estaacute interrelacionada y que es imposible separar sus componentes (los fiacutesicos de los bioacuteticos y estos de los culturales) se lograraacute comprender entonces que son las interacciones entre los sistemas sociales y ecoloacutegicos las que configuran los escenarios de intervencioacuten definidos por el conocimiento de la biodiversidad y que es necesario manejar esto a partir de la toma de decisiones simultaacuteneas de uso y conservacioacuten En otras palabras bajo este enfoque se entiende que son los procesos de intervencioacuten humana los que definen coacutemo el uso de la biodiversidad requiere un componente de conservacioacuten y viceversa tal como Galaz et al (2008) esquematizan en la Figura 4


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Figura 4 Aproximacioacuten estrateacutegica a la biodiversidad en el contexto de sistemas ecoloacutegicos y sociales acoplados (iquestsocio-ecosistemas) Adaptado de Galaz V P Olssxon T Hahn C Folke amp U Svedin 2008 En imprenta The problem of fit among biophysical systems environmental and resource regimes and broader governance systems insights and emerging challenges The Stockholm Resilience Center Estocolmo

Bajo el enfoque de la complejidad de los sistemas naturales se ha entendido que en escenarios actuales los ecosistemas estaacuten maacutes que ligados interconectados con los sistemas sociales directa e indirectamente y en diversas escalas espaciales y temporales Incluso se habla de los sistemas ecoloacutegicos y sociales SES en los enfoques de manejo al menos en su aproximacioacuten conceptual donde la dimensioacuten humana es central y estaacute considerada desde un punto de vista teoacuterico en el mismo nivel de importancia que los componentes bioloacutegicos (estructurales y funcionales) Esta visioacuten socioecosisteacutemica en el abordaje de la biodiversidad ha sido divulgada y difundida en los uacuteltimos antildeos por la Unioacuten Internacional para la Conservacioacuten de la Naturaleza (UICN) y apropiada por el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB) (Baptiste BLG y L Franco 2009) Seguacuten Gunderson y Pritchard (2002 - 1) cabe resaltar que existen cuatro propiedades principales de esos sistemas complejos de las cuales depende su comportamiento (enfatizando en sistemas sociales y ecoloacutegicos interdependientes) Estas son


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La resiliencia ecoloacutegica La resiliencia se refiere a la capacidad de un sistema para soportar una perturbacioacuten antes de cambiar a otro estado (Gunderson LH Pritchard L 2002) De manera ideal en las interacciones entre los sistemas ecoloacutegicos y sociales se debe promover el mantenimiento de la resiliencia ecoloacutegica para evitar que los ecosistemas atraviesen umbrales de cambio donde se establezcan configuraciones indeseables e irreversibles que los transformen En esos estados tales ecosistemas seraacuten seguramente incapaces de suministrar total o parcialmente los bienes y servicios que antes ni podraacuten mantener sus estructuras y procesos ecoloacutegicos (Baptiste BLG y L Franco 2009) (Ver seccioacuten XX)

La complejidad La complejidad es la variedad de estructuras y procesos que

ocurren al interior del sistema Por ejemplo si se trata de un humedal ubicado en un sector urbano iquestque especies lo conforman actualmente iquestqueacute procesos ecoloacutegicos se generan en eacutel iquestQueacute bienes y servicios ecosisteacutemicos presta a la poblacioacuten local

La capacidad de autoorganizacioacuten Es la habilidad de estas estructuras y

procesos para interactuar mutuamente para reforzarse y mantenerse entre si Siguiendo con el ejemplo anterior iquestQueacute procesos o disturbios lo afectan iquestCoacutemo los procesos ecoloacutegicos y el manejo que la poblacioacuten local hace se complementan entre si para que el humedal no desaparezca

El orden del sistema Los procesos de autoorganizacioacuten producen orden a partir

del desorden pero las interacciones de los procesos a traveacutes de diferentes escalas tambieacuten destruyen y reconfiguran la organizacioacuten ecoloacutegica produciendo dinaacutemicas ecoloacutegicas complejas (Gunderson LH Pritchard L 2002) Para el caso del humedal iquestcoacutemo ha cambiado el humedal con el tiempo iquestExisten diferentes especies caracteriacutesticas o procesos ecoloacutegicos en el humedal en comparacioacuten con antildeos anteriores

La resiliencia

La teoriacutea de la resiliencia es un modelo de gestioacuten que permite aproximarse al manejo de los socioecosistemas incorporando el cambio y los diferentes estados por los que atraviesan los ecosistemas y que proporciona estrategias para amortiguar o adaptarse al cambio inesperado Maacutes que tratar de controlar los recursos naturales para una produccioacuten estable o maacutexima y una ganancia econoacutemica en el corto plazo asume un contexto incierto y complejo y busca alcanzar la provisioacuten sostenible de servicios ecosisteacutemicos en el largo plazo La construccioacuten de resiliencia ofrece la proteccioacuten necesaria para el mantenimiento del flujo de servicios ecosisteacutemicos y para enfrentar los impactos inesperados del sistema mediante el fortalecimiento de la capacidad de aprender y adaptarse (Resilience Alliance 2007a) En la definicioacuten de resiliencia se pueden encontrar dos aproximaciones que parten de diferentes aspectos relacionados con la estabilidad de los sistemas Por un lado desde la


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resiliencia ingenieril se entiende que los sistemas ecoloacutegicos se encuentran cercanos a un estado de equilibrio estable y desde este punto de partida la resiliencia es entendida como la velocidad a la que retornan los sistemas al equilibrio despueacutes de un disturbio o perturbacioacuten (Pimm 1984 OacuteNeill et al 1986 Tilman y Downing 1994 En Gunderson y Pritchard Jr 2002) La segunda definicioacuten a la cual se ha llamado resiliencia ecoloacutegica (Walker et al 1981 Holling 1996 En Gunderson y Pritchard Jr 2002) enfatiza en las condiciones alejadas de un estado fijo estable en las cuales la inestabilidad puede cambiar un sistema hacia otro reacutegimen de comportamiento o en otras palabras a otro dominio de estabilidad Desde la resiliencia ecoloacutegica se entiende la resiliencia como la magnitud de disturbio que puede ser absorbido por el sistema antes de que sea reestructurado con nuevas variables y procesos de control (Gunderson y Pritchard Jr 2002) Es pues la habilidad que tiene el sistema para absorber las perturbaciones mantener la misma identidad (estructura baacutesica y funcionamiento) y continuar proporcionando servicios ecosisteacutemicos (Resilience Alliance 2007a) en magnitud y frecuencia necesarias para sustentar las necesidades humanas y los procesos ecoloacutegicos de los sistemas biofiacutesicos Un sistema resiliente es aquel que puede absorber cierta cantidad de cambio proveniente de perturbaciones naturales yo antroacutepicas y auacuten asiacute retener sus funciones y funcionalidad (Nelson Adger amp Brown 2007) La principal diferencia entre estas dos formas de ver la estabilidad radica en que la gestioacuten de la naturaleza en la resiliencia ingenieril se enfoque en mantener la eficiencia funcional mientras que en la resiliencia ecoloacutegica se enfoca en mantener la existencia de las funciones La resiliencia a la luz de la cada vez maacutes fuerte interconexioacuten de los sistemas ecoloacutegicos y sociales depende de la capacidad de la sociedad para ―manejarla a traveacutes de la accioacuten colectiva que busca la permanencia de los estados deseados del ecosistema para que puedan enfrentar la transformacioacuten que inducen los motores del cambio ambiental manifiestos con severidad diferencial en nuestro territorio Por ejemplo la capacidad de mantener la produccioacuten de alimentos para las comunidades maacutes vulnerables en escenarios de cambio climaacutetico o la habilidad de mantener buena provisioacuten de agua en cantidad y calidad oacuteptimas cuando aumenta la sobrecarga de nutrientes y sedimentos provenientes de las cuencas agriacutecolas y ganaderas y que desencadena los siacutentomas de la eutrofizacioacuten en ecosistemas acuaacuteticos o la habilidad de mantener la produccioacuten de miel y frutos a traveacutes de polinizadores naturales o la habilidad de controlar las plagas de cultivos y enfermedades humanas con base en procesos ecoloacutegicos y especies de organismos con esta funcioacuten dentro del ecosistema Los avances conceptuales y praacutecticos en torno al paradigma de la resiliencia han dado como resultado la formulacioacuten de orientaciones para mantenerla y lograr el manejo de los umbrales y estados deseables de los ecosistemas siendo eacuteste el objeto principal de la gestioacuten integral de la biodiversidad en una poliacutetica puacuteblica para el paiacutes El marco de la resiliencia sugiere las siguientes recomendaciones para la gestioacuten de la resiliencia de tal forma que se garantice el funcionamiento de los ecosistemas y su provisioacuten continua de servicios ecosisteacutemicos en el tiempo y el espacio


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1 El manejo de la resiliencia requiere enfocarse en la gestioacuten de los sistemas a muacuteltiples escalas espaciales temporales y de la organizacioacuten social Un mejor entendimiento de cualquier socioecosistema se logra conociendo lo que pasa en sistemas de menor y mayor escala y coacutemo esta jerarquiacutea de sistemas interactuacutea a traveacutes del espacio el tiempo y la organizacioacuten social (Resilience Alliance 2007a) La resiliencia y la sostenibilidad de los sistemas depende de coacutemo estas diferentes escalas interactuacutean entre ellas lo que se conoce como interacciones a traveacutes de escalas o interescalaridad (Resilience Alliance 2007)

2 El manejo de la resiliencia requiere ademaacutes comprender coacutemo las dinaacutemicas histoacutericas del sistema han moldeado el sistema actual Los socioecosistemas son dinaacutemicos y los cambios a los que se someten son algunas veces lentos y predecibles y otras veces raacutepidos e imprevistos Estos cambios pueden resultar de fuentes externas que interactuacutea con las vulnerabilidades internas del sistema Tener una visioacuten amplia del cambio del sistema a traveacutes del tiempo puede revelar motores del sistema los efectos de las intervenciones disturbios y respuestas pasadas (Resilience Alliance 2007a)

3 Debido a que los sistemas tienen el potencial de existir en maacutes de un estado (sin embargo algunos sistemas tienen solo un estado estable) y por lo general un estado en particular es maacutes deseable que otro se recomienda comprender los posibles estados alternos de un sistema y los procesos que mueven al sistema hacia un umbral determinado (Resilience Alliance 2007)

Un sistema alterno se distingue porque el sistema adquiere una estructura y una composicioacuten de organismos diferente y un cambio en los procesos que refuerzan un estado en particular Algunos estados son difiacuteciles limiacutetrofes o imposibles de cambiar Son estados altamente resilientes y sin embargo no necesariamente son estados deseables

4 Es necesario identificar y manejar los umbrales criacuteticos que separan los estados deseables de los no deseables Conocer los factores que empujan a un sistema maacutes allaacute de un umbral es maacutes importante que conocer el umbral per se Una vez se ha atravesado un umbral puede ser muy difiacutecil o imposible retornar al estado previo Cuando sea posible se deben mantener los sistemas lejos de umbrales que lleven a estados indeseados (Resilience Alliance 2007)

Un umbral se ha atravesado cuando las retroalimentaciones cambian y como consecuencia las caracteriacutesticas que definen el sistema cambian llevando a un estado alterno del sistema (RA WB) Los umbrales pueden tambieacuten moverse Por lo general son las variables de cambio lento en un sistema las que causan un cambio en la posicioacuten del umbral

5 El manejo social para proteger y mantener la resiliencia de los ecosistemas de tal manera que se garantice la ocurrencia de los procesos indispensables para el ser


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humano y su bienestar se basa en mantener las relaciones funcionales entre escalas de la organizacioacuten bioloacutegica con base en los siguientes componentes de la biodiversidad a Los grupos funcionales de organismos y la diversidad de especies dentro de

ellos (Chapin et al 1997 y Luck et al 2003 citados en Folke et al 2004) los grupos funcionales son los conjuntos de organismos que en un sistema desempentildean diversas funciones como polinizacioacuten depredacioacuten fijacioacuten de nitroacutegeno descomposicioacuten generacioacuten de suelo modificacioacuten de los flujos de agua creacioacuten de parches para reorganizacioacuten etc Cada grupo de estos es diverso en especies para que la funcioacuten dentro del ecosistema se deacute en la frecuencia y magnitud oacuteptimas y necesarias

b La diversidad de respuestas funcionales se refiere a la variedad de respuestas que dentro de un ecosistema son posibles ante los cambios ambientales y estaacute sustentada por las especies que contribuyen a la misma funcioacuten ambiental y que pueden actuar bajo diferentes condiciones (Chapin et al 1997 Luck et al 2003 (citados en Folke et al 2004) Elmqvist et al 2003 Walker amp Langridge 2002) Por ejemplo en escenarios de cambio global ambiental un ecosistema debe poder sustentar funciones como el mantenimiento de reservorios de carbono regulacioacuten del flujo de carbono nitroacutegeno agua o regulacioacuten de evapotranspiracioacuten funciones que estaacuten determinadas por los atributos de las especies (Walker et al 1999)

La diversidad de grupos funcionales y la diversidad de respuestas funcionales (redundancia funcional) dan cuenta del funcionamiento e integridad en los ecosistemas porque sustentan los diversos mecanismos de resiliencia presentes en las distintas escalas espaciales

La naturaleza en el espacio y el tiempo escalas conectadas

La naturaleza y los sistemas sociales y ecoloacutegicos operan a diferentes escalas espaciales y temporales Igualmente diferentes estructuras y procesos dominan el comportamiento de los sistemas de acuerdo con estas escalas En ese marco de referencia la naturaleza entendida desde los ecosistemas comprende escalas espaciales que pueden variar desde cientos de metros (por ejemplo un parche de bosque) hasta cientos de kiloacutemetros (por ejemplo una cuenca hidrografica) mientras que vista desde el estudio de una pequentildea poblacioacuten de hormigas con poca movilidad su estudio puede restringirse simplemente a algunos pocos metros Lo mismo sucede con los procesos ecoloacutegicos y su escala en el tiempo Procesos de formacioacuten de suelo a escala de paisaje pueden tardar cientos de antildeos en darse mientras que el ciclo reproductivo algunos animales puede restringirse a un poco mas de un par de diacuteas o meses


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Un ejemplo de coacutemo variacutea las estructuras y procesos en diferentes escalas espaciales y temporales en Colombia se hace evidente en parches de sabana orinocence donde el factor determinante para su mantenimiento es la temporalidad en el manejo del fuego que permite la regeneracioacuten de los pastizales mientras que a una escala mas amplia el factor determinante de formacioacuten y mantenimiento de esos ecosistemas es el ciclo del agua y los pulsos de inundacioacuten de los humedales del piedemonte Seguacuten esto la organizacioacuten de la naturaleza y su funcionamiento puede ser vista como una jerarquiacutea en la cual cada nivel jeraacuterquico tiene sus propias dinaacutemicas espaciales y temporales asiacute como sus propias estructuras y procesos dominantes Bajo el enfoque claacutesico ya mencionado en secciones anteriores se entendiacutea la naturaleza y la relacioacuten entre las escalas espaciales y temporales como una jerarquiacutea convencional en la que los procesos que suceden al interior de cada nivel o escala son estables poco o nada cambiantes y se mantienen por ellos mismos controlando los procesos mas pequentildeos y raacutepidos que los afectan y por ende siendo inmunes a cambios en ellos Sin embargo en la naturaleza estos sistemas que operan a diferentes escalas no son estaacuteticos sino dinaacutemicos y se adaptan a los cambios en los procesos que los afectan A su vez los niveles que conforman las diferentes escalas son sensibles a disturbios o cambios leves y se mantienen gracias a su relacioacuten con otros sistemas que las sustentan Por tal razoacuten en la ciencia del manejo de ecosistemas se ha optado por llamar estas estructuras no jerarquiacuteas sino Panarquias (Gunderson LH Pritchard L 2002) Existen dos principales conexiones entre las diferentes escalas amplias y finas que operan en los sistemas naturales incluyendo las espaciales y temporales La primera se refiere a las influencias de escalas finas (por ejemplo un parche de bosque) con las escalas amplias (por ejemplo la cuenca hidrograacutefica en la que se encentra el parche de bosque) En esta los elementos que existen en las diferentes escalas finas pueden confluir en un mismo tiempo y generar una fuerza tan grande que por su accioacuten en cadena generen que el sistema traspase el umbral hacia otro estado diferente (Resilience Alliance 2007b) Por ejemplo seguacuten un estudio realizado por EAFIT en la cuenca del riacuteo Magdalena se identificoacute que el sistema (la cuenca) debido a diferentes influencias negativas que han confluido y se han incremento en los uacuteltimos 100 antildeos ha hecho que la cuenca del riacuteo pasara de ser un sistema con procesos ecoloacutegicos funcionando de forma relativamente armonizada a ser un sistema caoacutetico en el cual los procesos ecoloacutegicos que soportan funcionen de manera impredecible y donde las acciones realizadas para su recuperacioacuten sean insuficientes Dentro de estos factores que han confluido en la cuenca se encuentran procesos de trasformacioacuten de ecosistemas cambios en los regiacutemenes hiacutedricos y en la regulacioacuten de agua por uso intensivo de agua para riego deficiente control natural de la sedimentacioacuten y incremento significativo en la cantidad de personas que soporta la cuenca Sin embargo cuando los sucesos o procesos que se presentan en escalas finas no ocurren al mismo tiempo su ocurrencia puede ser un factor positivo para los ecosistemas ya que al introducir innovacioacuten y movimiento en el sistema contrarrestan su inflexibilidad y por ende fortalecen su capacidad de mantenerse en el tiempo (en otras palabras su resiliencia) (Resilience Alliance 2007b)


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Del otra lado la influencia de las escalas amplias hacia las escalas finas se refiere a la capacidad de la las escalas amplias para proveer recursos a las escalas finas cuando estas se encuentran en una fase de reorganizacioacuten Por ejemplo en un parche de bosque seco tropical del Caribe que haya sido afectado por un disturbio existiriacutea una mayor capacidad para su recuperacioacuten si en zonas aledantildeas (en escalas maacutes amplias) existen semillas y organismos que las dispersen y que permitan generar procesos de recolonizacioacuten en el parche Sin embargo en los casos en que esa cobertura es escasa o esta altamente degradada las posibilidades de recuperacioacuten de parches afectados es muy limitada Esta capacidad de influencia desde las escalas amplias a las finas hace que exista una conexioacuten entre el presente y el pasado entre escalas locales y aquellas maacutes distantes Sin embargo la memoria de los sistemas y la conexioacuten entre el pasado y el presente no es necesariamente un aspecto positivo En ocasiones (particularmente en ambientes altamente perturbados en espacio y tiempo) puede ser mejor para la sociedad que el ecosistema entre en un estado diferente y que para ello se requiera romper las conexiones entre escalas amplias hacia las finas y asiacute permitir innovacioacuten y el cambio hacia un umbral diferente (Resilience Alliance 2007b) Por ejemplo para la sociedad puede ser mejor que un humedal que estaacute actualmente influenciado por procesos de eutrofizacioacuten que ha sido invadido por especies vegetales que cambian su estructura y funcioacuten (como la Elodea o le buchon de agua) y que con el tiempo estaacute pasando a ser un sistema sin oxigeno sea gestionado activamente para que pase a ser un sistema que tenga un cuerpo de agua visible amplio con oxigeno y con especies dulceacuicolas que mantengan el agua limpia y que sean fuente de alimento para los pobladores aledantildeos

La sociedad y la toma de decisiones en la gestioacuten de la biodiversidad

conflictos gobernanza y bienestar

Como se ha descrito anteriormente las relaciones entre escalas espaciales y temporales el entendimiento de los sistemas naturales y sociales como elementos interconectados interdependientes y dinaacutemicos y el papel de la biodiversidad en los servicios ecosisteacutemicos son aspectos fundamentales que moldean la forma en que la sociedad interviene y gestiona la biodiversidad Sin embargo los aspectos sociales que guiacutean la gestioacuten de la biodiversidad y por ende su estado actual se ven igualmente influenciados por conflictos al interior de la sociedad por las expectativas frente sus necesidades por la forma en que los diferentes grupos humanos se organizan y por los mecanismos que usan para la toma de sus decisiones Como ya se menciono uno de los mayores emprendimientos para analizar el papel de la biodiversidad en el bienestar de la sociedad ha sido la Evaluacioacuten de Ecosistemas del Milenio (MEA 2005) El MEA situacutea el bienestar humano como el enfoque central de la evaluacioacuten reconociendo que la biodiversidad y los ecosistemas tienen valores intriacutensecos (valor no solo por los beneficios y utilidad que generan sino tambieacuten por su misma existencia) y que las personas tomas decisiones sobre ellos basados en esas


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consideraciones pero tambieacuten en la relacioacuten que tienen sobre su propio bienestar y el de los demaacutes Sin embargo se identifica tambieacuten que aunque se ha obtenido beneficios sustanciales gracias a las acciones en el manejo de los ecosistemas estas muchas veces han causado homogenizacioacuten o peacuterdida de la biodiversidad A su vez que aunque muchas personas se han beneficiado en el ultimo siglo de la transformacioacuten de ecosistemas naturales hacia ecosistemas dominados por el ser humano y por la explotacioacuten de la naturaleza estos logros individuales han implicado un elevado costo por la peacuterdida de biodiversidad la degradacioacuten de los servicios ecosisteacutemicos y la exacerbacioacuten de la pobreza en otras poblaciones En otras palabras los costos sociales de la transformacioacuten y peacuterdida de la biodiversidad son mayores en comparacioacuten con los beneficios individuales obtenidos debido a que estos beneficios no han sido distribuidos en la sociedad de una forma equitativa y porque en la historia los costos de la transformacioacuten de los sistemas naturales no han sido tenidos en cuenta para la toma de decisiones Como resultado el discurso que ha sustentado la gestioacuten de biodiversidad ha sido en su mayoriacutea basado en la importancia del manejo de la biodiversidad per se sin considerar los componentes y funciones de esta que son importantes para los medios de vida de pobladores locales de la sostenibilidad de sistemas productivos a pequentildea escala o de la sociedad en general factor que toma mayor importancia teniendo en cuenta que muchos de ellos generalmente son los maacutes dependientes de la biodiversidad Por tal razoacuten es importante enfocar la gestioacuten de la biodiversidad hacia la reduccioacuten de impactos tanto sobre la biodiversidad como sobre los sistemas sociales vinculados con esta (Swiderska K 2009) En ese marco de gestioacuten vinculada entre sistemas ecoloacutegicos y sociales es claro como la conservacioacuten y uso sostenible de la biodiversidad en numerosas ocasiones genera un conflicto de intereses entre autoridades locales y regionales propietarios de tierras y poblaciones locales Muchos de estos conflictos radican en los cambios de uso de la tierra en el emprendimiento de proyectos de infraestructura como carreteras y diques asiacute como en otros factores de poliacutetica de uso del suelo y de la biodiversidad Por estas razones atender este tipo de conflictos puede ser visto como un factor inherente a la gestioacuten de la biodiversidad (Countdown 2010 Secretariat 2008) Cabe resaltar en este punto como un anaacutelisis de poliacuteticas nacionales relacionada con biodiversidad de diferentes paiacuteses del mundo identificoacute algunas barreras que han impedido incorporar la biodiversidad de forma contundente en las poliacuteticas de desarrollo Entre ellas se encuentran seguacuten Swiderska et al (2009)

Deficiente flujo de informacioacuten entre quienes toman decisiones y los que producen conocimientos cientiacuteficos sobre biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos

Falta de derechos y participacioacuten de actores locales en el proceso de toma de decisiones

Falta de coordinacioacuten entre sectores econoacutemicos a diferentes niveles Ausencia o debilidad en los mecanismos seguimiento en el proceso de toma

de decisiones


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Debilidades en los departamentos gubernamentales encargados de gestionar la biodiversidad

Estructuras sectoriales gubernamentales no armonizadas con la toma de decisiones en el tema

Resistencia en las instituciones en hacer trabajos coordinados Ausencia de un a instancia de alto nivel de soporte poliacutetico nacional Poca atencioacuten en los procesos poliacuteticos que ven la gestioacuten de la biodiversidad

como un aspecto teacutecnico aislado Poca capacidad teacutecnica analiacutetica y de herramientas para abordar las

oportunidades y cambios ambientales Poca atencioacuten a la pobreza y el desarrollo por parte del sector ambiental

Al mismo tiempo que han surgido estos conflictos frente a la gestioacuten de la biodiversidad la sociedad ha reconocido por maacutes de tres deacutecadas que los derechos humanos y la proteccioacuten ambiental incluyendo la conservacioacuten de la biodiversidad y de los recursos naturales son factores interrelacionados y fundamentales para el bienestar de la comunidad global Los viacutenculos entre estos dos factores son multidimencionales y reciacuteprocos Estos han sido recogidos en 4 principios seguacuten Greiber (2009)

La no conservacioacuten de los recursos naturales y de la biodiversidad pude determinar el no cumplimiento de los derechos humanos especialmente en grupos humanos que dependen directamente de los ecosistemas para su superciencia

La naturaleza puede soportar el respeto y mejoramiento de las condiciones y derechos humanos asegurando la disponibilidad sostenible de servicios ecosisteacutemicos

Desafortunadamente ciertas aproximaciones hacia la conservacioacuten tienen un potencial conflicto con los derechos humanos por ejemplo la designacioacuten de aacutereas protegidas que excluyen a pobladores de un aacuterea

El no asegurar el respeto internacional y local de los derechos humanos puede llevar a la destruccioacuten ambiental

Para que la sociedad logre balancear estos conflictos de intereses y las expectativas que se generan hacia la biodiversidad como elemento fundamental para la prestacioacuten de servicios ecosisteacutemicos es necesario fortalecer los sistemas de gobernanza y de toma de decisiones La gobernanza en este campo la constituye el proceso de coacutemo decide una sociedad el futuro y la gestioacuten de la naturaleza incluyendo quienes participan en el proceso de toma de decisiones su influencia y como estas se vinculan estos resultados a poliacuteticas instituciones procesos y en general al poder Muchas veces las decisiones son influenciadas por actores poderosos financiera y poliacuteticamente mientras que otros grupos en la sociedad tienen menor influencia Experiencias en la gobernanza de sistemas de uso de recursos naturales muestran que las decisiones son maacutes efectivas para toda la sociedad cuando estas involucran un amplio rango de actores relacionados (incluyendo actores locales) diversos sistemas de flujo de informacioacuten y el aprendizaje que parte de experiencias de campo (Swiderska K 2009) Los atributos de las instituciones y los sistemas amplios de gobernanza en los niveles locales regionales nacionales y globales son elementos fundamentales que se deben


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acoplar a la dinaacutemica de los sistemas biofiacutesicos para lograr la resiliencia ecoloacutegica (Ostrom et al 2001) Esta gobernanza a su vez descansa en acuerdos colectivos parciales que interpretan las condiciones ambientales y retroalimentan las praacutecticas de manejo constituyeacutendose en sistemas de conocimiento ecoloacutegico que interactuacutean poliacuteticamente unos con otros Asiacute como las formas de conocimiento con las cuales una sociedad se aproxima hacia la gestioacuten de la biodiversidad son muy variadas la percepcioacuten de la gente hacia una ―buena gobernanza difiere en cada persona Por ejemplo algunos enfatizan en el rol del estado como el principal actor que vela por el control de los sistemas de gobernanza locales mientras que otros han buscado empoderar a la sociedad civil en la toma de decisiones y en la democratizacioacuten de las instituciones gubernamentales En estas circunstancias el papel del estado y de la sociedad esta en intervenir para asegurar el nivel de provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos y de biodiversidad deseado yo decidido por la sociedad (Swiderska K 2009) Esto es posible no solamente vinculando la biodiversidad y el desarrollo local y nacional en sus propias poliacuteticas sectoriales planes y programas sino tambieacuten estableciendo incentivos y poliacuteticas que fomenten el viacutenculo entreacute los diferentes sectores

Los diferentes tipos de conocimiento la interdisciplinariedad y la gestioacuten

Para lograr una gestioacuten efectiva de la biodiversidad es necesario que la sociedad incluyendo aquellos que toman decisiones implementan acciones o los que la afectan directa o indirectamente cuenten con suficientes y adecuados conocimientos para poder gestionar el cambio en los ecosistemas y la dinaacutemica ya descrita que es propia de la naturaleza Esta necesidad de aprendizaje innovacioacuten y capacidad adaptativa de los actores es una respuesta al cambio ecosisteacutemico como parte del ciclo ―disentildear y actuar monitorear y observar y reflexionar y revisar que proponen algunos autores (Campbell et al 2001 citado en Baptiste y Franco 2009) Sin embargo la sociedad actual tiene esquemas de conocimiento de organizacioacuten de informacioacuten de toma de decisiones y de gobernanza tan diversos como las diferentes culturas presentes en todo en planeta y los cuales confluyen en decisiones sobre el bienestar y la gestioacuten de la biodiversidad Especiacuteficamente el conocimiento utilizado para la toma de decisiones de uso y conservacioacuten puede estar codificado de maneras diferentes o no compatibles entre siacute dando como resultado conflictos culturales e incluso intraculturales en la medida en que todo grupo humano produce y sistematiza conocimiento permanentemente bajo diversos mecanismos asociados con la construccioacuten de subjetividad (Funtowitz y Ravetz 1996 citado en Baptiste y Franco 2009) Esto hace que la gestioacuten de los ecosistemas requiera complejos arreglos institucionales capaces de reconocer e integrar las diferencias de criterios en sistemas de reglas concertadas En la figura 2 se presenta la interpretacioacuten que hacen Baptiste y Franco (2009) respecto a los distintos tipos de conocimiento y su alcance en teacuterminos de la toma de decisiones reconociendo una realidad maacutes compleja que la identificada en aacutembitos cientiacuteficos o acadeacutemicos


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Figura 2 Papel de las formas de conocimiento en la gestioacuten ambiental Tomado de Funtowicz S y J Ravetz (1996 citado en Baptiste BLG y L Franco 2009)

Como mecanismo para abordar la complejidad de los sistemas naturales y para la armonizacioacuten de los diferentes tipos de conocimientos que existen actualmente en la sociedad en los uacuteltimos antildeos se ha venido abordando la comprensioacuten de los sistemas complejos desde una visioacuten interdisciplinaria Aunque ninguna investigacioacuten particular tiene la capacidad de integrar diferentes disciplinas los procesos de integracioacuten disciplinaria (al igual que los procesos de diferenciacioacuten que han dado lugar a cada una de las disciplinas cientiacuteficas) han significado replanteamientos fundamentales que no se limitan a ―poner juntos los conocimientos de diferentes dominios La interdisciplinariedad supone la integracioacuten de diferentes enfoques disciplinarios para lo cual es necesario que cada uno de los miembros de un equipo de investigacioacuten sea experto en su propia disciplina La diferencia fundamental entre la investigacioacuten interdisciplinaria y las llamadas investigaciones multi (o trans) disciplinarias estaacute en el modo de concebir una problemaacutetica y en el comuacuten denominador que comparten los miembros de un equipo de investigacioacuten (Garciacutea R 2008)


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Mientras que en el caso de las investigaciones multidisciplinarias se suelen sumar los aportes que cada investigador realiza desde su disciplina particular entorno a una problemaacutetica general que puede ser analizada desde diferentes perspectivas una investigacioacuten interdisciplinaria supone la integracioacuten previamente de estos diferentes enfoques para la delimitacioacuten de una problemaacutetica Ello supone concebir cualquier problemaacutetica como un sistema cuyos componentes estaacuten interdefinidos (explicado anteriormente) y cuyo estudio requiere la coordinacioacuten de enfoques disciplinarios que deben ser integrados a un enfoque comuacuten De ahiacute que la interdisciplina implique el estudio de problemaacuteticas concebidas como sistemas complejos y que el estudio de sistemas complejos exija de la investigacioacuten interdisciplinaria (Garciacutea R 2008) En tales casos la delimitacioacuten de un sistema complejo no solo requiere de una concepcioacuten comuacuten entre los miembros del equipo de investigacioacuten sobre la problemaacutetica general a estudiar sino tambieacuten de una base conceptual comuacuten y de una concepcioacuten compartida de la investigacioacuten cientiacutefica y de sus relaciones con la sociedad En siacutentesis lo que integra a un equipo interdisciplinario para el estudio de un sistema complejo es un marco conceptual y metodoloacutegico comuacuten derivado de una concepcioacuten compartida de la relacioacuten ciencia ndash sociedad que permitiraacute definir la problemaacutetica a estudiar bajo un mismo enfoque resultado de la especializacioacuten de cada uno de los miembros del equipo de investigacioacuten

El enfoque ecosisteacutemico

El enfoque ecosisteacutemico (EE) es ―una estrategia integrada para el manejo de la tierra el agua y los recursos vivos promoviendo la conservacioacuten y uso sostenible de una forma equitativa (CBD 2002) Sus principios se relacionan con los aspectos ecoloacutegicos sociales y de gestioacuten de los ecosistemas y buscan contribuir al entendimiento y resolucioacuten de las realidades concretas que emergen de la interaccioacuten entre la sociedad y la naturaleza El enfoque ecosisteacutemico pretende contribuir a superar la crisis del manejo previendo las interacciones entre el sistema natural y el social en diferentes escalas espaciales y temporales Tambieacuten es una orientacioacuten para formular objetivos de manejo que integren los aspectos bioloacutegicos econoacutemicos y sociales y que permitan ―avanzar simultaacuteneamente en la restauracioacuten ecoloacutegica la reestructuracioacuten de las instituciones y la revitalizacioacuten del manejo (Gunderson et al 1995) El EE propone una serie de orientaciones esenciales para la conservacioacuten de los sistemas ecoloacutegicos y sociales y el manejo para la resiliencia ecoloacutegica por lo cual constituye una herramienta de gestioacuten de gran utilidad Con mayor precisioacuten se habla de conservacioacuten de los ecosistemas como el conjunto de actividades o decisiones de preservacioacuten yo uso de la biodiversidad con efectos deliberados y diferenciados en el tiempo y el espacio Es decir se asimila la idea de conservacioacuten a la de gestioacuten pero una gestioacuten en un contexto muy especiacutefico de posibilidades tal como se desprende de las secciones anteriores Este enfoque busca ser una herramienta para la implantacioacuten de los objetivos del CBD y fue adoptado por las partes como el principal marco de accioacuten para la conservacioacuten en


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el antildeo 2000 (decisioacuten V6) Enfatiza no solamente en la gestioacuten de la biodiversidad y su conservacioacuten a partir del entendimiento de los sistemas ecoloacutegicos como elementos en constante cambio sino que tambieacuten en principios de gobernanza consolidaacutendose asiacute como un marco guiacutea para la conservacioacuten de la biodiversidad con equidad El EE busca tambieacuten generar un balance entre los diferentes intereses que la sociedad tiene frente a la sociedad y los servicios ecosisteacutemicos como los valores locales frente a los valores globales y la conservacioacuten frente al desarrollo A continuacioacuten se propone una comparacioacuten del enfoque de manejo convencional y de las implicaciones del manejo propuesto por el EE que contribuyen a asegurar la resiliencia ecoloacutegica a partir de la conservacioacuten de la biodiversidad como nuacutecleo de las interacciones entre los sistemas sociales y ecoloacutegicos y fuente de la dinaacutemica funcional entre los diferentes niveles de la organizacioacuten bioloacutegica (Tabla 6) Tabla 6 Comparacioacuten del enfoque de manejo convencional y de las implicaciones del

manejo propuesto por el Enfoque Ecosisteacutemico

Manejo convencional Manejo ecosisteacutemico

middot Eacutenfasis en el manejo de algunos servicios ambientales o la extraccioacuten de recursos middot Se busca lograr el equilibrio la estabilidad y el estado de ―cliacutemax en las comunidades bioacuteticas o los ecosistemas middot Se basa en una aproximacioacuten que se enfoca en aspectos estructurales de los sistemas ecoloacutegicos y enfatiza el manejo de especies individuales middot El manejo es prescriptivo y riacutegido Define un estado de ―deber ser uacutenico e inflexible middot Las alternativas de manejo las desarrollan las agencias con mandato de manejo de los recursos naturales o los sitios de intereacutes natural middot Hay confrontacioacuten en la buacutesqueda de las alternativas y polarizacioacuten en torno a hechos o visiones uacutenicas que generan controversias en el manejo

middot Eacutenfasis en un manejo que lleve al balance entre los bienes servicios ambientales y la integridad ecoloacutegica middot Se reconoce la existencia de ecosistemas dinaacutemicos que se mueven entre estados alternos de equilibro estables determinados en gran medida por su capacidad de resiliencia middot Se conoce y entiende mejor la naturaleza e implicaciones del cambio ecoloacutegico[2] middot Se basa en una aproximacioacuten holiacutestica enfocada en los aspectos funcionales y en las escalas maacutes amplias de la organizacioacuten bioloacutegica (ecosistemas y regiones) middot El manejo acepta la incertidumbre inherente a los ecosistemas y se permite cierta flexibilidad para incorporar cambios middot No se basa solamente en manejar los ecosistemas para mejorar su salud y asiacute maximizar la oferta de bienes y servicios a la sociedad En la praacutectica esto implica la resolucioacuten de conflictos de


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intereses entre actores sociales por lo que es necesario equilibrar los criterios cientiacuteficos con las visiones y percepciones de grupos sociales Las posibles soluciones se construyen colectivamente y se desarrollan con participacioacuten de todos los actores (―stakeholders) middot Las decisiones se toman por consenso se sopesan escenarios alternativos de manejo hay compromisos entre las visiones e intereses de los diferentes actores

El enfoque ecosisteacutemico enfatiza en diferentes necesidades actuales de la sociedad inidentificadas en las ultimas deacutecadas para la gestioacuten efectiva de los sistemas ecoloacutegicos con equidad entre ellas las muacuteltiples necesidades que la sociedad debe suplir con los servicios ecosisteacutemicos y la biodiversidad la descentralizacioacuten la integracioacuten entre sectores productivos y los derechos de las comunidades locales Sin embargo su referencia y aplicacioacuten ha sido obviada en muchas de las Poliacuteticas de Biodiversidad y conservacioacuten de diferentes paiacuteses del mundo en parte debido a la falta de entendimiento de los gestores sobre coacutemo aplicar estos principios en la praacutectica En la actualidad uno de los principales retos para la gestioacuten de la biodiversidad es simplificar el enfoque ecosisteacutemico para que pueda ser entendido y utilizado por actores externos a las ciencias ambientales y por sectores productivos como una herramienta para optimizar los beneficios econoacutemicos sociales que brinda la naturaleza


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4 LA BIODIVERSIDAD COMO ELEMENTO DE POLIacuteTICA PUacuteBLICA La gestioacuten de la biodiversidad enfocada en el manejo de la resiliencia se logra a traveacutes de sistemas de gobernanza flexibles basados en la produccioacuten de informacioacuten y en la integracioacuten de diferentes modelos de conocimiento Una poliacutetica puacuteblica para la gestioacuten de la biodiversidad debe reconocer e integrar las diferencias de criterios en sistemas de reglas concertadas

41 iquestQUEacute ES UNA POLIacuteTICA PUacuteBLICA

Desde la segunda mitad del siglo XX politoacutelogas como Hannah Arendt describen la poliacutetica como aquella actividad humana que trata sobre la forma como los seres humanos se organizan para vivir y estar juntos Seguacuten Arendt la poliacutetica define el tipo de relaciones que debe orientar la convivencia entre los miembros de una comunidad (Arendt 1997) En un sentido similar Herman Heller la define como el orden de la cooperacioacuten entre relaciones humanas de reciprocidad de toda iacutendole entendiendo con esto que el fin de la poliacutetica es el orden de las relaciones sociales y la organizacioacuten de la sociedad (Heller 1996) (Quijano 2009) Si la poliacutetica se concibe como una actividad reguladora de las relaciones humanas y en ese sentido como el aacutembito del gobierno de la sociedad en su conjunto (polity en ingleacutes) tambieacuten debe entenderse como la arena en donde se dirimen los conflictos de poder y donde se llevan a cabo las luchas organizadas por el control para ejercerlo (politics) Es a partir de esta doble condicioacuten que surgen las poliacuteticas puacuteblicas (policy) como decisiones programas planes o acciones de los sistemas de autoridad legiacutetimamente constituidos para materializar sus ideas sobre el orden de la sociedad (Roth 2002 Quijano 2007) La poliacutetica puacuteblica es un proceso complejo de toma de decisiones en el que una autoridad competente investida legalmente del poder para hacerlo determina el curso de accioacuten a seguir en los asuntos que son de su competencia en busca de unos objetivos que se definen como deseables La poliacutetica puacuteblica involucra un amplio nuacutemero de actores lo que determina su naturaleza puacuteblica y la situacutea tanto en el escenario del debate poliacutetico como en el ejercicio planificador de la administracioacuten estatal Se recomienda entender la poliacutetica puacuteblica como un conjunto complejo de decisiones que diversos actores deben tomar ya sea para solucionar problemas o para orientar procesos encaminados a la consecucioacuten de objetivos compartidos que se consideran deseables para todos los miembros de la sociedad

42 iquestPARA QUEacute SE CONSTRUYE Y SE DEFINE UNA POLIacuteTICA PUacuteBLICA

De acuerdo con Andreacute Noeumll Roth una poliacutetica puacuteblica ―hellipexiste siempre y cuando instituciones estatales asuman total o parcialmente la tarea de alcanzar objetivos estimados


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como deseables o necesarios por medio de procesos destinados a cambiar un estado de cosas percibido como problemaacutetico (Roth 2002) Las poliacuteticas puacuteblicas son un medio para alcanzar objetivos y propoacutesitos de una sociedad organizada a traveacutes de acciones de gobierno que se caracterizan por ser acciones con sentido propositivas estrateacutegicas planeadas e intencionales (Aguilar Villanueva 1996 citado en Quijano 2009)

En efecto las poliacuteticas puacuteblicas ofrecen soluciones y alternativas de intervencioacuten a las

demandas y necesidades que han sido problematizadas socialmente y que han llegado a

las agendas puacuteblicas de los gobiernos como ―cuestiones relevantes para la sociedad que

estaacute representada en un amplio conjunto de actores

43 iquestQUEacute ELEMENTOS CONTIENE UNA POLIacuteTICA PUacuteBLICA

Seguacuten Quijano (2009) las poliacuteticas puacuteblicas entendidas como procesos y secuencias de decisiones cumplen un ―ciclo desde el momento en el cual se define una necesidad o se problematiza una demanda social hasta que se logra su resolucioacuten En este ciclo se diferencian cuatro momentos

1) El primero lo determina la llegada de las demandas y necesidades problematizadas socialmente a las agendas puacuteblicas

2) En el segundo se disentildean y se formulan alternativas de intervencioacuten o ―cursos de accioacuten a seguir para dar cuenta de estas necesidades problematizadas

3) En el tercer momento el curso de accioacuten propuesto como solucioacuten se ejecuta o implementa

4) En el cuarto momento se hace seguimiento y evaluacioacuten buscando medir el cumplimiento de los objetivos y por tanto el impacto de las acciones que la poliacutetica se ha propuesto (Oszlak y ODonnell 1976)

Siguiendo a Meny y Thoenig hoy se acepta que la poliacutetica puacuteblica se caracteriza por tener entre otros aspectos los siguientes componentes

1 Un contenido que identifica el quehacer especiacutefico de la actividad puacuteblica La movilizacioacuten de recursos para producir un resultado a traveacutes de un proceso programado e intencional

2 Un programa que identifica la poliacutetica como parte de una accioacuten o de un conjunto de acciones institucionales definidas en una agenda gubernamental Dicha agenda muestra la intencioacuten de la autoridad puacuteblica frente a la necesidad de conseguir unos objetivos previstos con anticipacioacuten

3 Una orientacioacuten normativa en la que se describen las pautas generales de comportamiento y los valores que orientan la accioacuten y las preferencias y finalidades de los tomadores de decisiones Se expresan generalmente como objetivos especiacuteficos de la poliacutetica

4 Un factor de coercioacuten que se manifiesta principalmente en la legitimidad con la que estaacute investida la autoridad gubernamental tanto para orientar el orden legal como para tener el monopolio de la fuerza En este sentido la poliacutetica


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puacuteblica es la expresioacuten de un acto puacuteblico legiacutetimo emanado de una autoridad legiacutetima

5 Una competencia social en la medida en que la poliacutetica puacuteblica tambieacuten se define por su competencia y por sus acciones y disposiciones gubernamentales orientadas a incidir en la vida de las personas de la comunidad La administracioacuten puacuteblica debe siempre tener en cuenta los intereses sociales de la comunidad que se ve afectada directa o indirectamente por las poliacuteticas y las acciones gubernamentales (Meny y Thoenig 1992)

Las poliacuteticas se materializan en instrumentos puacuteblicos tales como leyes sentencias de

las cortes oacuterdenes ejecutivas decisiones administrativas planes de gobierno programas

y proyectos que expresan la voluntad de accioacuten de los Estados y los gobiernos frente a

situaciones socialmente problematizadas (Quijano 2007)


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5 MENSAJES CLAVE PARA LA GESTIOacuteN DE LA BIODIVERSIDAD A continuacioacuten se resumen los principales mensajes clave que sobre la teoriacutea de resiliencia la incertidumbre el enfoque ecosisteacutemico y la interdisciplinariedad pueden ser extraiacutedos de esta cartilla y que seraacuten la base que guiacutee la futura gestioacuten de la biodiversidad en Colombia

1 Necesidad de un cambio en las formas de intervenir la biodiversidad El caraacutecter dinaacutemico de los ecosistemas como sistemas complejos adaptativos implica el reconocimiento de umbrales de actuacioacuten por parte de los seres humanos umbrales que son a menudo difusos cambiantes y de difiacutecil precisioacuten por lo que se requiere un enfoque preventivo en su gestioacuten Estos cambios conceptuales no significan sin embargo una visioacuten irresponsable respecto a las capacidades adaptativas de la vida y si en cambio revelan aspectos esperanzadores de ajuste y cierta flexibilidad en la toma de decisiones Tambieacuten revelan la vulnerabilidad de los sistemas sociales y ecoloacutegicos y los riesgos que para estos incluye hasta el colapso tal como la historia ambiental reciente nos lo resentildea

2 El cambio de enfoque hacia el mantenimiento de la resiliencia de los ecosistemas Este manejo impone el reto de hacer un cambio en las poliacuteticas enfocadas en el control del cambio en los sistemas asumidos como estables a poliacuteticas que gestionen la capacidad que tienen los socioecosistemas de hacer frente y adaptarse al cambio (Berkes et al 2003 En Gordon et al 2010) Desde este nuevo enfoque se debe reconocer que la variabilidad el disturbio y el cambio son componentes importantes de los ecosistemas y base fundamental de su efectiva gestioacuten

3 Describiendo el sistema - Describiendo el presente Manejar la resiliencia

requiere un entendimiento ecoloacutegico social y econoacutemico integrado Uno de los elementos clave del manejo de la resiliencia es la necesidad de examinar en conjunto sistemas socioecoloacutegicos enfatizando el papel de la gente como parte de la naturaleza Sin embargo entender estos componentes como piezas no asegura un entendimiento del sistema como un todo Tener un entendimiento holiacutestico del comportamiento del sistema tambieacuten implica respetar e incorporar el conocimiento de aquellos que tienen un entrenamiento y perspectiva diferente

4 Expandiendo el sistema - Muacuteltiples escalas Manejar la resiliencia requiere la

gestioacuten del sistema en muacuteltiples escalas de espacio tiempo y organizacioacuten social Un maacutes completo entendimiento de cualquier sistema socioecoloacutegico puede darse a partir del conocimiento de las interacciones queacute se estaacuten dando en el sistema a diferentes escalas y la manera de coacutemo estos sistemas jeraacuterquicos interactuacutean a traveacutes del espacio el tiempo y las organizaciones sociales

5 Relacionando el pasado y el presente ndash Liacutenea histoacuterica de tiempo Manejar la

resiliencia requiere un entendimiento de coacutemo las dinaacutemicas histoacutericas han definido las caracteriacutesticas del sistema Los sistemas sociales y ecoloacutegicos son dinaacutemicos y sus cambios subyacentes pueden ser en ocasiones lentos e


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predecibles aunque otras veces raacutepidos e impredecibles Teniendo una vista previa de los cambios del sistema a traveacutes del tiempo se pueden revelar los motores de cambio del sistema los efectos de las intervenciones sobre el los disturbios pasados que lo han afectado y sus respuestas

6 iquestResiliencia para queacute - Los disturbios Manejar la resiliencia implica manejar y

trabajar sobre regiacutemenes de disturbio Los esfuerzos que se realizan para prevenir o controlar los disturbios pueden de forma inadvertida debilitar la resiliencia del sistema Los regiacutemenes de disturbio pueden tambieacuten cambiar en el tiempo por lo cual se requiere un entendimiento del patroacuten histoacuterico de disturbios y una mirada a futuro de las posibles adaptaciones a ellos

7 El concepto de resiliencia y su manejo activo La comprensioacuten del alcance

practico de la aplicacioacuten este termino debe ser considerado como la clave para el sustento de la sociedad porque en esta propiedad de los ecosistemas recae la posibilidad de que existan los servicios ecosisteacutemicos de soporte regulacioacuten provisioacuten Si estos servicios se mantienen la relacioacuten sociedad-naturaleza es funcional determinando asiacute la viabilidad de las conexiones culturales con el territorio y por lo tanto la permanencia de los servicios ecosisteacutemicos culturales

8 Escenarios futuros Manejar la resiliencia y tomar decisiones basados en ella

requiere considerar el futuro Problemaacuteticas complejas como el desarrollo regional o el cambio climaacutetico son retos especialmente difiacuteciles debido a que los cambios en las dinaacutemicas de los sistemas sociales y ecoloacutegicos pueden ser impredecibles Un gran nuacutemero de aproximaciones diferentes se han desarrollado para abordar estos problemas aunque por la complejidad de los sistemas ya mencionados se pueden considerar como apropiadas al menos dos La primera el desarrollo de modelos sisteacutemicos los cuales puedes ser usados para ayudar al entendimiento de las dinaacutemicas no lineales La segunda es el desarrollo de escenarios Estos deben corresponder historias cuidadosamente construidas acera del futuro que incluyen descripciones eventos actores (gente) y mecanismos Estos son modelos descriptivos o representaciones acerca de tendencias posibles y alternativas que los sistemas sociales y ecoloacutegicos pueden tomar

9 Los ciclos de cambio y el ciclo adaptativo El manejo de la resiliencia requiere

comprender los ciclos de cambio y las vulnerabilidades y ventanas de oportunidad que estos ciclos de cambio introducen en el sistema El ciclo adaptativo describe cuatro fases de cambio (crecimiento conservacioacuten emisioacuten y reorganizacioacuten) que son caracteriacutesticas de muchos sistemas Comprender en que punto se encuentra un sistema en el ciclo adaptativo asiacute como tener informacioacuten de los ciclos pasados de cambio hace posible un mejor manejo del sistema De igual manera conocer coacutemo cambian las vulnerabilidades y oportunidades en cada una de las fases ayuda a guiar las decisiones que sobre el manejo de puedan tomar

10 Interaccioacuten a traveacutes de escalas El manejo de la resiliencia en una escala

particular requiere comprender coacutemo interactuacutea el sistema con otros de mayor escala en los que eacuteste se encuentra integrado asiacute como con los sistemas de pequentildea escala (lo que se denomina panarquiacutea) Conocer en queacute fase del ciclo


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adaptativo se encuentran estos sistemas conectados al sistema focal puede ayudar a guiar el manejo para reducir las vulnerabilidades de este uacuteltimo las cuales son causadas por las dinaacutemicas del sistema en otras escalas

11 Adaptabilidad y el manejo del cambio El manejo de la resiliencia requiere

adaptabilidad ―la habilidad de monitorear medir responder recuperarse y renovarse despueacutes de los disturbios y cambios Un sistema adaptable es capaz de mantener o manejar la resiliencia ecoloacutegica Algunas veces se requiere la adaptacioacuten o el cambio de un sistema

12 Intervenciones El manejo de la resiliencia implica conocer cuaacutendo doacutende y coacutemo

intervenir Implica manejar las intervenciones de forma holiacutestica considerando coacutemo muacuteltiples intervenciones pueden interactuar con otras y planear cuidadosamente la secuencia de acciones Una sola intervencioacuten o ―soluciones raacutepidas ofrecen por lo general soluciones parciales y son rara vez exitosas en el largo plazo Es importante considerar los efectos potenciales de una intervencioacuten a traveacutes de muacuteltiples escalas

13 Evaluacioacuten y manejo adaptativo El manejo de la resiliencia implica la

aproximacioacuten a las intervenciones basada en el conocimiento Saber cuaacutendo doacutende y coacutemo intervenir se puede lograr por medio de la aproximacioacuten del manejo adaptativo que implica probar el sistema de forma experimental con el fin de ganar comprensioacuten sobre las dinaacutemicas del sistema Tambieacuten es importante para considerar queacute intervenciones llevar a cabo saber queacute no hacer y cuaacutendo parar las actividades que en el largo plazo pueden afectar la sostenibilidad del sistema

14 El mantenimiento de la diversidad funcional (diversidad de grupos y respuestas funcionales ―redundancia funcional) es garantiacutea para la resiliencia de los sistemas y para la provisioacuten de servicios indispensables para el funcionamiento de los ecosistemas y clave de la calidad de vida y el bienestar humano

15 La biodiversidad es esencial en la habilidad de los ecosistemas para reorganizarse

en teacuterminos de absorber las perturbaciones y seguir funcionando


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6 GLOSARIO Adaptabilidad y capacidad adaptativa Capacidad de adaptarse al cambio Es tambieacuten la capacidad de los actores de influir en la resiliencia del sistema Cambio de reacutegimen Es la reorganizacioacuten raacutepida del sistema de un estado relativamente no cambiante (unchanging) (o reacutegimen) a otro Disturbio en teacuterminos ecoloacutegicos un disturbio es un evento relativamente discreto en tiempo que viene de afuera y altera ecosistemas comunidades o poblaciones cambia la disponibilidad de recursos y crea oportunidades para el establecimiento de nuevos individuos o colonias Diversidad de grupos funcionales grupo de organismos que desempentildean diferentes funciones en un sistema (polinizacioacuten depredacioacuten fijacioacuten de nitroacutegeno etc (Folke et al 2004) Diversidad de respuestas funcionales Variedad de respuestas que son posibles en un ecosistema ante los cambios ambientales Escala Cualquier dimensioacuten medible Para la evaluacioacuten y el manejo de resiliencia la escala de un sistema socio - ecoloacutegico estaacute determinada por paisajeescala local subcontinentalsubregional continentalregional y escala global en un periodo especiacutefico de tiempo Escalaridad influencias entre las dinaacutemicas de los sistemas a una escala y las dinaacutemicas de aquellos que estaacuten integrados en el sistema o que estaacuten fuera de eacutel Estado alterno Se identifica por un cambio en los organismos dominantes o en la estructura del sistema y en los procesos que refuerzan un estado en particular Estado estable Un sistema con estabilidad Es la habilidad del sistema de retornar a un estado de equilibrio despueacutes de un disturbio temporal Entre maacutes raacutepido retorne y netre menor sea la fluctuacioacuten es maacutes estable Reacutegimen Es una configuracioacuten del sistema identificable Un reacutegimen tiene estructuras funciones y retroalimentaciones caracteriacutesticas Por lo tanto tiene identidad Resiliencia Habilidad de un sistema de absorber impactos de evitar atravesar un umbral hacia un estado alterno y posiblemente irreversible y de regenerarse despueacutes de un disturbio Retroalimentacioacuten Una sentildeal en el sistema que loops back para controlar el sistema En los sistemas naturales la retroalimentacioacuten puede ayudar a mantener la estabilidad en un sistema (retroalimentacioacuten negativa) o puede acelerar procesos y cambio en el sistema (retroalimentacioacuten positiva)


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Sistema Es una combinacioacuten de elementos que interactuacutean para formar una entidad maacutes compleja Sistema socioecoloacutegico Es un sistema integrado de ecosistemas y sociedad humana con retroalimentaciones reciacuteprocas e interdependencias El concepto hace eacutenfasis en la perspectiva humanos en la naturaleza Es el sistema en el que interactuacutean los componentes culturales poliacuteticos sociales econoacutemicos ecoloacutegicos tecnoloacutegicos etc


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7 LITERATURA CITADA Arendt h 1997 iquestQueacute es la poliacutetica Paidoacutes ICEUAB Barcelona Baptiste BLG y L Franco 2009 Revisioacuten de las bases conceptuales de la Poliacutetica Nacional de Biodiversidad Anexo 1 Informe final Fundamentos Teacutecnicos y Conceptuales propuestos para la revisioacuten de la Poliacutetica Nacional en Biodiversidad Convenio 69 Pontificia Universidad Javeriana ndash Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Bogota DC Bengtsson J Angelstam P Elmqvist T Emanuelsson U Folke F Ihse M Moberg F y Nystroumlm M Reserves2003 Resilience and Dynamic Landscapes Ambio Vol 32 No 6 Binning C S Cork R Parry y DS Shelton 2001 Natural assets An inventory of ecosystem goods and services in the Goulburn Broken Catchment (CSIRO Canberra) httpwwwecosystemservicesprojectorg Carpenter S R Mooney H A Agard J Capistrano D DeFries RS Diacuteaz S Dietz T Duraiappah A K Oteng-Yeboah A Pereira HE Perrings C Reid WV Sarukhan J Scholes RJ y Whyte A 2009 Science for managing ecosystem services Beyond the Millennium Ecosystem Assessment February PNAS Feb 3 2009 vol 106 no 5 1305ndash1312 Constanza R R DacuteArge R De Groot S Farber M Grasso B Hannon K Limburg S Naeem RV OacuteNeill J Paruelo R G Raskin P Sutton y M Belt 1997 The value of the worldacutes ecosystem services and natural capital Nature vol 387 pp 253-260 httpwwwuvmedugieepublicationsNature_Paperpdf Convencioacuten relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Haacutebitats de Aves Acuaacuteticas Ramsar 2000 Notas informativas sobre los valores y las funciones de los humedales Valores y funciones de los humedales 30 pp wwwramsarorginfovalues_intro_shtm Countdown 2010 Secretariat - IUCN Regional Office for Europe 2008 Involving citizens in biodiversity management Disponible en httpwwwcountdown2010net2010wp-contentuploadsFS5Citizens_smallPDF Cuevas E Brown S y Lugo AE 1991 Above- and belowground organic matter storage and production in a tropical pine plantation and a paired broadleaf secondary forest Plant Soil 135 257ndash268 En Schwartz MW CA Brigham JD Hoeksema KG Lyons MH Mills PJ van Mantgem 2000 Linking biodiversity to ecosystem function implications for conservation ecology Oecologiacutea No 122 pp 297-305 Disponible en httpwwwdesucdavisedufacultyMschwartzLinkingpdf Daily GC 1997 Natureacutes services societal dependence on natural ecosystems Ed Island Press 392 pp


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ABRIL DE 2010


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TABLA DE CONTENIDO











22 IMPORTANCIA 13
















La resiliencia 46





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6 GLOSARIO 65



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1 PRESENTACIOacuteN



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2010-2020



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2 LA BIODIVERSIDAD






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biodiversidad


definicioacuten

Especies




Genes y especies



1994












ecosistemas



Variedad








interacciones







Riqueza Barker 1993


Variedad





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22 IMPORTANCIA
















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AUTOR

ANtildeO

NOMBRE DADO A LOS

SERVICIOS

ECOSISTEacuteMICOS

DEFINICIOacuteN

Holdren amp

Ehrlich




ambiente global







geneacutetica

Ehrlich amp

Ehrlich









humana







Evaluacioacuten de

los

Ecosistemas

del Milenio

2003 y

2005)







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Bajo

Medio

Alto


Deacutebil

Mediana

Fuerte


BIODIVERSIDAD


SOPORTE

Ciclado de

nutrientes

Formacioacuten del

suelo

Produccioacuten

primaria

Etc

PROVISIOacuteN


madera etc

REGULACIOacuteN



etc

CULTURALES



SEGURIDAD

Seguridad personal




Acceso a bienes

Alimentacioacuten

SALUD




LIBERTAD DE

DECISIOacuteN Y

ACCIOacuteN

Oportunidad de

alcanzar lo que un


y hacer


17







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1 BOSQUES

2 PAacuteRAMOS










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3 AGROECOSISTEMAS

4 HUMEDALES












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de condiciones










alimentacioacuten






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invasiones
















humedad









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carbono

















de las plagas









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agroquiacutemicos












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Contaminacioacuten



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Procesos

inter-

escalares

Procesos

inter-

escalaresProcesos

inter-

escalares


ingresos seguridad

libertad relaciones

sociales



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La resiliencia



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de decisiones


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1 PRESENTACIOacuteN



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Riqueza Barker 1993


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AUTOR

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NOMBRE DADO A LOS

SERVICIOS

ECOSISTEacuteMICOS

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Evaluacioacuten de

los

Ecosistemas

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BIODIVERSIDAD


SOPORTE

Ciclado de

nutrientes

Formacioacuten del

suelo

Produccioacuten

primaria

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PROVISIOacuteN


madera etc

REGULACIOacuteN



etc

CULTURALES



SEGURIDAD

Seguridad personal




Acceso a bienes

Alimentacioacuten

SALUD




LIBERTAD DE

DECISIOacuteN Y

ACCIOacuteN

Oportunidad de

alcanzar lo que un


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2 PAacuteRAMOS










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escalares

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nutrientes

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Riqueza Barker 1993


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AUTOR

ANtildeO

NOMBRE DADO A LOS

SERVICIOS

ECOSISTEacuteMICOS

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Ecosistemas

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BIODIVERSIDAD


SOPORTE

Ciclado de

nutrientes

Formacioacuten del

suelo

Produccioacuten

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PROVISIOacuteN


madera etc

REGULACIOacuteN



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CULTURALES



SEGURIDAD

Seguridad personal




Acceso a bienes

Alimentacioacuten

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LIBERTAD DE

DECISIOacuteN Y

ACCIOacuteN

Oportunidad de

alcanzar lo que un


y hacer


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1 BOSQUES

2 PAacuteRAMOS










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4 HUMEDALES












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ECOSISTEacuteMICOS

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SOPORTE

Ciclado de

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madera etc

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SEGURIDAD

Seguridad personal




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LIBERTAD DE

DECISIOacuteN Y

ACCIOacuteN

Oportunidad de

alcanzar lo que un


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1 BOSQUES

2 PAacuteRAMOS










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AUTOR

ANtildeO

NOMBRE DADO A LOS

SERVICIOS

ECOSISTEacuteMICOS

DEFINICIOacuteN

Holdren amp

Ehrlich




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Ecosistemas

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2003 y

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BIODIVERSIDAD


SOPORTE

Ciclado de

nutrientes

Formacioacuten del

suelo

Produccioacuten

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Etc

PROVISIOacuteN


madera etc

REGULACIOacuteN



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CULTURALES



SEGURIDAD

Seguridad personal




Acceso a bienes

Alimentacioacuten

SALUD




LIBERTAD DE

DECISIOacuteN Y

ACCIOacuteN

Oportunidad de

alcanzar lo que un


y hacer


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1 BOSQUES

2 PAacuteRAMOS










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3 AGROECOSISTEMAS

4 HUMEDALES












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Contaminacioacuten



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Procesos

inter-

escalares

Procesos

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escalaresProcesos

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ingresos seguridad

libertad relaciones

sociales



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Riqueza Barker 1993


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AUTOR

ANtildeO

NOMBRE DADO A LOS

SERVICIOS

ECOSISTEacuteMICOS

DEFINICIOacuteN

Holdren amp

Ehrlich




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Evaluacioacuten de

los

Ecosistemas

del Milenio

2003 y

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Mediana

Fuerte


BIODIVERSIDAD


SOPORTE

Ciclado de

nutrientes

Formacioacuten del

suelo

Produccioacuten

primaria

Etc

PROVISIOacuteN


madera etc

REGULACIOacuteN



etc

CULTURALES



SEGURIDAD

Seguridad personal




Acceso a bienes

Alimentacioacuten

SALUD




LIBERTAD DE

DECISIOacuteN Y

ACCIOacuteN

Oportunidad de

alcanzar lo que un


y hacer


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1 BOSQUES

2 PAacuteRAMOS










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3 AGROECOSISTEMAS

4 HUMEDALES












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Contaminacioacuten



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Procesos

inter-

escalares

Procesos

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de decisiones


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2 LA BIODIVERSIDAD






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1996)


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biodiversidad


definicioacuten

Especies




Genes y especies



1994












ecosistemas



Variedad








interacciones







Riqueza Barker 1993


Variedad





13


22 IMPORTANCIA
















14


























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AUTOR

ANtildeO

NOMBRE DADO A LOS

SERVICIOS

ECOSISTEacuteMICOS

DEFINICIOacuteN

Holdren amp

Ehrlich




ambiente global







geneacutetica

Ehrlich amp

Ehrlich









humana







Evaluacioacuten de

los

Ecosistemas

del Milenio

2003 y

2005)







16







Bajo

Medio

Alto


Deacutebil

Mediana

Fuerte


BIODIVERSIDAD


SOPORTE

Ciclado de

nutrientes

Formacioacuten del

suelo

Produccioacuten

primaria

Etc

PROVISIOacuteN


madera etc

REGULACIOacuteN



etc

CULTURALES



SEGURIDAD

Seguridad personal




Acceso a bienes

Alimentacioacuten

SALUD




LIBERTAD DE

DECISIOacuteN Y

ACCIOacuteN

Oportunidad de

alcanzar lo que un


y hacer


17







18


1 BOSQUES

2 PAacuteRAMOS










19


3 AGROECOSISTEMAS

4 HUMEDALES












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de condiciones










alimentacioacuten






23













invasiones
















humedad









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carbono

















de las plagas









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agroquiacutemicos












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Contaminacioacuten



33






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Procesos

inter-

escalares

Procesos

inter-

escalaresProcesos

inter-

escalares


ingresos seguridad

libertad relaciones

sociales



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La resiliencia



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Especies




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Variedad





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AUTOR

ANtildeO

NOMBRE DADO A LOS

SERVICIOS

ECOSISTEacuteMICOS

DEFINICIOacuteN

Holdren amp

Ehrlich




ambiente global







geneacutetica

Ehrlich amp

Ehrlich









humana







Evaluacioacuten de

los

Ecosistemas

del Milenio

2003 y

2005)







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Bajo

Medio

Alto


Deacutebil

Mediana

Fuerte


BIODIVERSIDAD


SOPORTE

Ciclado de

nutrientes

Formacioacuten del

suelo

Produccioacuten

primaria

Etc

PROVISIOacuteN


madera etc

REGULACIOacuteN



etc

CULTURALES



SEGURIDAD

Seguridad personal




Acceso a bienes

Alimentacioacuten

SALUD




LIBERTAD DE

DECISIOacuteN Y

ACCIOacuteN

Oportunidad de

alcanzar lo que un


y hacer


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1 BOSQUES

2 PAacuteRAMOS










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3 AGROECOSISTEMAS

4 HUMEDALES












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de condiciones










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Contaminacioacuten



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Procesos

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Procesos

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biodiversidad


definicioacuten

Especies




Genes y especies



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ecosistemas



Variedad








interacciones







Riqueza Barker 1993


Variedad





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22 IMPORTANCIA
















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AUTOR

ANtildeO

NOMBRE DADO A LOS

SERVICIOS

ECOSISTEacuteMICOS

DEFINICIOacuteN

Holdren amp

Ehrlich




ambiente global







geneacutetica

Ehrlich amp

Ehrlich









humana







Evaluacioacuten de

los

Ecosistemas

del Milenio

2003 y

2005)







16







Bajo

Medio

Alto


Deacutebil

Mediana

Fuerte


BIODIVERSIDAD


SOPORTE

Ciclado de

nutrientes

Formacioacuten del

suelo

Produccioacuten

primaria

Etc

PROVISIOacuteN


madera etc

REGULACIOacuteN



etc

CULTURALES



SEGURIDAD

Seguridad personal




Acceso a bienes

Alimentacioacuten

SALUD




LIBERTAD DE

DECISIOacuteN Y

ACCIOacuteN

Oportunidad de

alcanzar lo que un


y hacer


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1 BOSQUES

2 PAacuteRAMOS










19


3 AGROECOSISTEMAS

4 HUMEDALES












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de condiciones










alimentacioacuten






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invasiones
















humedad









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de las plagas









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Contaminacioacuten



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Procesos

inter-

escalares

Procesos

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escalaresProcesos

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ingresos seguridad

libertad relaciones

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La resiliencia



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fundamentos conceptuales base para una politica …

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