fuerzas militares de colombia ejÉrcito nacional … · objeto es el “suministro de combustibles...

Patria, Honor, Lealtad

“Dios en nuestras actuaciones” Fe en la Causa

Carrera 15 Calle 5-00 Dos Caminos – Facatativá - Cundinamarca Mensajería electrónica: [email protected] - www. ejercito.mil.co

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FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA EJÉRCITO NACIONAL

CENTRAL CONTABLE Y ADMINISTRATIVA TELEMATICA

Facatativá., 11 de julio de 2016

ESTUDIO PREVIO DEL PROCESO No 130 CENAC-TELEMATICA-2016 PARA EL ACUERDO MARCO PARA EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE EN BOGOTÁ SUS ALREDEDORES Y CIUDADES DE COBERTURAPOR PARTE DE LAS ENTIDADES COMPRADORAS CCE-224-1-AMP-2015, CCE-290-1-AMP-2015. CELEBRADO ENTRE COLOMBIA COMPRA EFICIENTE Y DISTRACOM S.A., ORGANIZACIÓN TERPEL S.A., UNION TEMPORAL UNICOMBUSTIBLE, Y UNION TEMPORAL AUTOGAS-GRUPO EDS. 1. ANTECEDENTES

En la vigencia 2013, se realizó ACEPTACIÓN DE LA OFERTA No. 105-BASCO-ESM-2013, DENTRO DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE MINIMA CUANTIA, IDENTIFICADO BAJO EL NUMERO 081-BASCO-2013 CUYO OBJETO ES EL“SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES CON DESTINO A ESTABLECIMIENTO SANIDAD MILITAR 5207 DEL BASCO, VIGENCIA 2.013.” Con ADRIANA CONCHA MENDOZA, Representante Legal de la firma INVERSIONES LA GLORIETA SAS por valor de CINCO MILLONES CIENTO CINCUENTA MIL PESOS ($ 5.150.000.00)

No. ARTICULO UNIDAD DE

MEDIDA CANT V/UNITARIO IVA

V/UNITARIO + IVA

VALOR TOTAL

1 ACPM (DIESEL CORRIENTE) GALON 1 8.215 8.215 8.215

VALOR TOTAL 8.215,00

En la vigencia 2014, se realizó aceptación de la oferta No 101-BASCO-ESM-2014 DENTRO DEL PROCESO DE SELECCIÓN MÍNIMA CUANTÍA, IDENTIFICADO BAJO EL NÚMERO 098 – BASCO-2014 CUYO OBJETO ES EL “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES CON DESTINO A ESTABLECIMIENTO SANIDAD MILITAR 5207 DEL BASCO, VIGENCIA 2.014.” Con ADRIANA CONCHA MENDOZA, Representante Legal de la firma INVERSIONES LA GLORIETA SAS por valor de TRES MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($ 3.500.000.00)

de 20CONTINUACIÓN ESTUDIO PREVIO PARA EL ACUERDO MARCO DE PRECIOS PARA EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE EN BOGOTÁ SUS

ALREDEDORES Y CIUDADES DE COBERTURA POR PARTE DE LAS ENTIDADES COMPRADORAS CCE-290-1-AMP-2015.




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En la vigencia 2015, se realizó ACEPTACIÓN DE LA OFERTA No. 124-E.S.M-BASCO-2015, DENTRO DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE MINIMA CUANTIA, IDENTIFICADO BAJO EL NUMERO 114-BASCO-ESM-2015, CUYO OBJETO ES EL“SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES CON DESTINO A ESTABLECIMIENTO SANIDAD MILITAR 5207 DEL BASCO, VIGENCIA 2.015.” Con ADRIANA CONCHA MENDOZA, Representante Legal de la firma INVERSIONES LA GLORIETA SAS por valor de TRES MILLONES OCHOCIENTOS VEINTICINCO MIL PESOS M/CTE ($ 3.825.000.00).

En la vigencia 2016, se realizó ORDEN DE COMPRA No. 6521, DENTRO DEL PROCESO No 04 CENAC-TELEMATICA-2016, CUYO OBJETO ES “EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE SANIDAD MILITAR 5207.” Con la firma ORGANIZACIÓN TERPEL S.A. por valor de DOS MILLONES CIENTO CINCUENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y NUEVE PESOS CON TREINTA CENTAVOS M/CTE ($2.356.759.30).

ITEM DESCRIPCION DEL

PRODUCTO UNIDAD DE

MEDIDA CANT

VALOR UNITARIO BASE EN PESOS

IVA 16%

VALOR UNITARIO TOTAL EN

PESOS

VALOR TOTAL EN PESOS

1 DIESEL CORRIENTE (ACPM)

GALON 304.79 promedio

7.076,19 7.076,19 2.156.759.30

2. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD De acuerdo a las necesidades sentidas y reales con que cuenta el Establecimiento de Sanidad Militar 5207, en coordinación con CENAC –TELEMATICA, la unidad avala el presente plan de necesidades que consiste en el suministro de Combustible y lubricantes para el Establecimiento de Sanidad militar 5207, de acuerdo a las siguientes necesidades. Es responsabilidad del Establecimiento de sanidad militar, brindar Servicios de Salud deI nivel de complejidad, a los usuarios del Sistema de Salud de las Fuerzas Militares en la jurisdicción de la Brigada de Comunicaciones, (Oficiales, Suboficiales, Soldados y Civiles activos o retirados con sus beneficiarios),

ITEM DESCRIPCIONUNID. DE

MEDIDACANT VR. UNT

VR. IVA

UNIT

VR. UNIT

+ IVA

VR. TOTAL IVA

INCLUIDO

1. ACPM (DIESEL CORRIENTE) GALÓN 424,30 8.249 - 8.249 3.500.000

3.500.000TOTAL

1 DIESEL CORRIENTE ( ACPM) GALON 499 7.660,00 - 7.660,00 3.822.340,00

2 DIESEL CORRIENTE ( ACPM) 1/4 GALON 1 2.660,00 - 2.660,00 2.660,00

3.825.000,00 TOTAL

IVA (16%)

VALOR

UNITARIO

TOTAL EN

PESOS

VALOR TOTAL

EN PESOSITEM

DESCRIPCIÓN DEL

PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDACANT

VALOR

UNITARIO

BASE EN

PESOS






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desarrollando un servicio optimo con calidad para garantizar una adecuada atención en los servicios de salud con eficiencia y responsabilidad. Los establecimientos de salud, tienen como política general el mejoramiento del nivel de salud de las fuerzas militares, del personal de retirados y afiliados de la fuerza, utilizando como una de sus estrategias, el mejoramiento de la calidad de la atención integral de la salud. Este compromiso con la sociedad, en general, y con el paciente en particular, impone un reto para todos los servicios involucrados en el que hacer de la salud; de entre los cuales no escapa el suministro de combustible para el transporte de la ambulancia la cual presta servicios para la asistencia, traslado y transporte de enfermos o heridos, con capacidad de respuesta en situaciones de extrema gravedad y urgencia. Por lo tanto se requiere recurrir a un proveedor que garantice durante la presente vigencia, el suministro de combustible. Lo cual conlleva indefectiblemente a abastecer las herramientas mínimas que garanticen el adecuado funcionamiento de la ambulancia, la cual cuenta con las herramientas de primeros auxilios necesarias para una emergencia de alguien que tenga alguna situación especial de deficiencia en su estado de salud y deba ser trasladado a un nivel de atención más alto para su tratamiento y recuperación.

Lo anterior, garantizará la respuesta inmediata a las necesidades de los usuarios y brindar servicios de óptima calidad.

N° Placa Clase de Vehículo Marca Cilindraje Modelo del vehículo Tipo de Combustible

1 RFW 027 CAMIONETA CHEVROLET LUV D MAX 2.500 CC 2009 ACPM

3. PRESUPUESTO ASIGNADO DE ACUERDO CON LA DISTRIBUCIÓN DEL PLAN DE COMPRAS El presupuesto asignado para EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES PARA EL ESM-BASCO 2016, es de UN MILLON OCHOCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS CUARENTA PESOS CON SETENTA CENTAVO M/CTE ($1.643.240.70), de acuerdo con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N. 5016 de fecha 11 de julio de 2016, expedido por el Jefe de Presupuesto del CENAC TELEMÁTICA.

TIPO DE GASTOS

CTA SUB OBJG ORD SUBORD REC C/S DESCRIPCIÓN VALOR

A 2 0 4 4 1 10 C COMBUSTIBLES Y

LUBRICANTES $1.843.240.70

PRESUPUESTO $1.843.240.70






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4. ANÁLISIS TÉCNICO 4.1 NORMAS O ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. NOTA 1. Tal como lo establece Acuerdo Marco para el suministro de combustible en Bogotá sus alrededores y Ciudades de Cobertura - Número de proceso: CCE-224-1-AMP-2015, CCE-290-1-AMP-2015.

http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/archivos_amp/amp_combustible/20151123_contrato_CCE-290-1-AMP-2015.pdf

El cual reza:






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4.2 ORIGEN DEL SERVICIO

El suministro de combustible en Bogotá sus alrededores y Ciudades de Cobertura CCE-224-1-AMP-2015, CCE-290-1-AMP-2015, puede ser realizada por empresas que prestan el servicio en Colombia según el Acuerdo Macro de Precios de Colombia Compra. 5. CUBRIMIENTO DE LA NECESIDAD Y ESTUDIO ECONÓMICO 5.1 PRECIO HISTORICO El comité económico estructurador no tomara como precios históricos los valores unitarios registrados en los contratos y/o órdenes de compra nombrados en el numeral 1 del presente estudio previo, teniendo en cuenta que el precio de referencia se establece a partir del valor del galón de combustible del día y los descuentos ofrecidos por parte de los proveedores en el acuerdo marco. 5.2 ANÁLISIS DEL SECTOR

La cadena del sector hidrocarburos corresponde al conjunto de actividades económicas relacionadas con la exploración, producción, transporte, refinación o procesamiento y comercialización de los recursos naturales no renovables conocidos como hidrocarburos (material orgánico compuesto principalmente por hidrógeno y carbono), dicho conjunto también está conformado por la regulación y administración de estas actividades.






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La Cadena de Valor de los hidrocarburos, consta de dos grandes áreas: Upstream y Downstream.

Uno de los eslabones más importantes del sector de hidrocarburos es el de comercialización teniendo en cuenta que es el desarrollo aquellas actividades de carácter comercial, para colocar los productos a disposición de los usuarios.

La cadena de suministro del sector de hidrocarburos está compuesto por tres eslabones: 1. En el primer eslabón de la cadena de suministro, los agentes son: los Refinadores, los productores de

alcohol, y los Importadores. En la actualidad en Colombia hay: (a) 13 Refinadores, siendo Ecopetrol quien tiene mayor participación; (b) cinco (5) Importadores, entre los cuales Ecopetrol también es el agente con mayor participación; y (c) 14 productores de alcohol y de biodiesel.






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2. El segundo eslabón de la cadena de suministro de Combustible está compuesto por Distribuidores, Mayoristas, Almacenadores y Comercializadores Industriales. Los Distribuidores Mayoristas compran el Combustible a los Refinadores para venderlo a los Distribuidores Minoristas y a Grandes Consumidores, desde 63 plantas de abasto distribuidas en 44 ciudades del país. En Colombia, el almacenamiento al por mayor de Combustible lo realizan 18 Distribuidores Mayoristas en plantas de abasto. En la actualidad en el país hay 16 Almacenadores de Combustible y 212 comercializadores industriales autorizados.






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3. En el tercer eslabón de la cadena están los Distribuidores Minoristas, quienes suministran Combustible al Consumidor Final en las EDS. En Colombia hay 4.680 EDS las cuales son abastecidas por diez y siete (17) Distribuidores Mayoristas de acuerdo con la información de MinMinas y contenida en el SICOM12. El Distribuidor Mayorista con mayor representación por bandera en las EDS en Colombia es Organización Terpel con el 39,5% (1.847 estaciones) y sigue Exxonmobil con el 15,9% (742 estaciones).

Desde inicios de los noventas, el sector de los hidrocarburos ha tenido una gran importancia para la economía de Colombia. En el 2010 el 42% de la Inversión Extranjera Directa (IED) fue destinado a este sector, convirtiéndose en el principal producto de exportación con el 41,4% del total de las exportaciones del país. Colombia es el quinto productor de petróleo a nivel latinoamericano, por debajo de Venezuela, México, Brasil y muy cercano a los niveles de producción de Argentina y Ecuador. En los últimos meses los precios del petróleo registraron un retroceso significativo, llegando a niveles mínimos de 4 años, de acuerdo al artículo de Portafolio la anterior dinámica se precipitó por un deterioro en las perspectivas de crecimiento económico global, aumentos en la expectativa de producción, disminución de riesgos geopolíticos, y una alta acumulación de inventarios. 5.3 ANÁLISIS ECONÓMICO 5.3.1 ANÁLISIS DE LA OFERTA La cadena de suministro de Combustible está compuesta por cuatro eslabones

1. Primer eslabón: los Refinadores encargados de transformar el crudo a gasolina y ACPM, los productores de alcohol, y los Importadores.

2. Segundo eslabón: los Distribuidores Mayoristas, grandes consumidores y Almacenadores, y Transportadores.

3. Tercer eslabón: los Distribuidores Minoristas, que comprende a los Comercializadores Industriales, estaciones de servicio automotriz y fluvial, las estaciones de servicio marítimo y las estaciones de servicio de aviación.

4. Cuarto eslabón: el consumidor final, al cual los Distribuidores Minoristas le venden el Combustible.






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De acuerdo al Ministerio de Minas y Energía en el sector de hidrocarburos:

Existe 18 distribuidores mayoristas que actúan a través de 57 plantas de abastecimiento alrededor del territorio nacional.

Existen 5.080 estaciones de servicio automotriz y fluvial, de las cuales 4.621 estaciones de servicio automotriz y fluvial están operando,

existe 198 comercializadores industriales.

Existen 79 estaciones de servicio de aviación y 61 estaciones de servicio marítimas.

Se tienen 18 almacenadores y 17 refinadores.

Existen siete productores de alcohol carburante y 10 productores de biodiesel. De acuerdo con el estudio de mercado hecho por Colombia Compra Eficiente, las Entidades Estales ubicadas en las 17 ciudades adquieren combustible por más de $147.300 millones anuales, de los cuales $73.500 millones corresponden a Entidades Estatales obligadas por ley a comprar al amparo de los Acuerdos Marco (rama ejecutiva del orden nacional).






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5.3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA De acuerdo a Colombia Compra Eficiente dentro de las entidades que más contratan el suministro de combustible se encuentran las entidades Estatales, dentro de estas las que han suscrito mayor cantidad de contratos por concepto de suministro de combustible y lubricantes durante las vigencias 2011 al 2013 es el ejército Nacional:

5.4 ANÁLISIS DE PRECIOS DE LAS OFERTAS PRESENTADAS POR CADA PROVEEDOR

Una vez revisado el acuerdo marco de precios de Colombia Compra Eficiente, los proveedores suministradores de combustible ubicados en la ciudad de Facatativá son las siguientes: 1. Combustible Autogas – Facatativá 2. Combustible Distracom – Facatativá 3. Combustible Terpel – Facatativá Los anteriores proveedores dentro del acuerdo marco de precios CCE-224-1-AMP-2015, CCE-290-1-AMP-2015 ofrecen los siguientes descuentos






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De acuerdo al Ministerio de Minas y Energía el valor del ACPM, a fecha 02 de julio de 2016, es de siete mil trescientos cuarenta y ocho pesos ($7.348) por galón. Teniendo en cuenta lo anterior, el comité económico realizo el estudio económico así:

Proveedor de Combustible Volumen mínimo de despacho (Galones/

despacho)

Valor total de descuento

(Pesos)

Valor ACPM Galón (De acuerdo

MinMinas)

Valor total ACPM

Valor Min ACPM Galón

Combustible Autogas – Facatativá

- $106,81 $7.348,00 $7.241,19

$7.090,81 Combustible Distracom – Facatativá

500 $203.85 $7.348,00 $7.144,,15

Combustible Terpel – Facatativá

200 $257.19 $7.348,00 $7.090,81

Teniendo en cuenta el estudio económico el proveedor que suministra el Combustible con el menor precio es COMBUSTIBLE TERPEL – FACATATIVÁ, ORGANIZACIÓN TERPEL S.A 5.5 CUBRIMIENTO DE LA NECESIDAD Se ajustaran las cantidades (Galones) hasta agotar el 100% presupuesto asignado. 6. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN Los Acuerdos Marco de Precios son de uso obligatorio para las entidades de la rama ejecutiva de poder público, en el Orden Nacional, que están sometidas al Estatuto General de la contratación de la Administración Publica. Sin perjuicio de que los Organismo Autónomos y de las Ramas legislativa y judicial, así como las Entidades Territoriales, pueden adherir a los Acuerdos Marco de Precios y en cumplimiento de la Resolución No 2240 del 19 de abril de 2014 por parte del Ministerio de Defensa, a las Fuerzas Militares y la Policía Nacional y se dictan otras disposiciones, que para el caso que nos compete es el “ACUERDO MARCO DE PRECIOS PARA EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES ESTATALES POR COLOMBIA COMPRA EFICIENTE”. Al cual las unidades ejecutoras están obligadas a adquirir bienes y servicios de características técnicas uniformes, a través de los Acuerdos Marco de Precios vigentes, que para estos efectos suscriba Colombia Compra Eficiente. Decreto 1082 de 2015:






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Acuerdo Marco de Precios es el contrato celebrado entre uno o más proveedores y Colombia Compra Eficiente, o quien haga sus veces, para la provisión a las Entidades Estatales de Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes, en la forma, plazo y condiciones establecidas en este. Artículo 46. Procedencia del Acuerdo Marco de Precios. Las entidades estatales de la Rama Ejecutiva del Poder Público del orden nacional, obligadas a aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan, están obligadas a adquirir Bienes y Servicios de Características Técnicas a través de los Acuerdos Marco de Precios vigentes. Las entidades territoriales, los organismos autónomos y los pertenecientes a la Rama Legislativa y Judicial no están obligados a adquirir Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes a través de los Acuerdos Marco de Precios, pero están facultados para hacerlos. Artículo 47. Identificación de bienes y servicios objeto de un Acuerdo Marco de Precios. Colombia Compra Eficiente, o quien haga sus veces, periódicamente debe efectuar Procesos de Contratacion para suscribir Acuerdos Marco de Precios, teniendo en cuenta los Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes contenidos en los Planes Anuales de Adquisiciones de las entidades estatales y la información del sistema de comprar y contratación pública. Las entidades pueden solicitar a Colombia Compra un Acuerdo Marco de Precios para un bien o servicio determinado. Colombia Compra Eficiente debe estudiar la solicitud, revisar su pertinencia y definir la oportunidad para iniciar el proceso de Contratacion para el Acuerdo Marco de Precios solicitado. Artículo 48. Utilización del Acuerdo Marco de Precios. Colombia Compra Eficiente debe publicar el catalogo para Acuerdos Marco de Precios, y la entidad estatal en la etapa de planeación del Proceso de Contratacion está obligada a verificar si existe un Acuerdo Marco de Precios vigentes con el cual la entidad estatal pueda satisfacer la necesidad identificada. Si el Catalogo para Acuerdo Marco de Precios contienen el bien o servicio requerido, la entidad estatal de que trata el inciso 1° del artículo 46 del presente decreto está obligada a suscribir el Acuerdo Marco de Precios, en la forma que Colombia Compra Eficiente disponga, y luego puede colocar la orden de compra correspondiente en los términos establecidos en el Acuerdo Marco de Precios. Las entidades estatales no deben exigir las garantías de que trata el Titulo III de las Disposiciones Especiales en las órdenes de compra derivadas de los Acuerdo Marco de Precios, a menos que el Acuerdo Marco de Precios respectivo disponga lo contrario. 6.1 NORMAS APLICABLES

- Constitución Política de Colombia

- Código Civil

- Código de Comercio

- Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

- Ley 80 de 1993

- Ley 816 de 2003 (cuando aplique)

- Ley 1089 de 2006 (cuando aplique)

- Ley 1150 de 2007

- Decreto 1082 de 2015






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- Decreto 019 de 2012

- Ley 1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción”

- Resolución 6345 del 14 septiembre de 2012 “Manual de contratación del Ministerio de Defensa”

- Resolución No. 6346 del 14 Septiembre 2012 “Manual de buenas prácticas de contratación pública”.

- Delegación del gasto No. 2240 del 19 de Marzo de 2014 6.2 NORMATIVIDAD SOBRE ESTUDIOS PREVIOS Los estudios previos deberán ser elaborados de conformidad a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2.015 7. CONDICIONES DEL CONTRATO

Para el efecto aplicaran las clausulas contentivas de los compromisos deberes y obligaciones del contratista, adquiridos a través del acuerdo de Colombia compra eficiente, como quiera que fue la agencia nacional de contratación quien ya definió las reglas y los parámetros de la contratación para este objeto. 8. OBJETO DEL PRESENTE ESTUDIO

El suministro de Combustible y lubricantes para el ESM-BASCO 2016 9. GARANTIAS CONTRACTUALES

Según acuerdo Marco de Precios para el suministro de combustible CCE-290-AMP-2015. 10. PLAZO DE EJECUCION

El plazo para la ejecución del contrato es el siguiente:

ÍTEM ELEMENTOS PLAZO DE EJECUCION

1 EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES PARA EL ESM-BASCO 2016

A PARTIR DE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO HASTA AGOTAR

PRESUPUESTO

11. LUGAR DE ENTREGA Los bienes requeridos dentro del presente contrato deberán ser entregados en la estación de combustible que al Acuerdo marco de precios quede adjudicado sea en la ciudad de Facatativá. 12. FORMA DE CONDICIONES DE PAGO






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13. MONEDA DEL CONTRATO Se realizara en Pesos colombianos (COP). 14. OBLIGACIONES DE LAS PARTES 14.1 OFERENTE Y/O CONTRATISTA 1. Cumplir con las condiciones establecidas en la ley y los estudios previos y en la invitación a ofertar. 2. Cumplir con las características técnicas, y demás condiciones establecidas en el contrato derivado del

presente proceso de contratación. 3. Suscribir las modificaciones acordadas entre las partes, para efectos de garantizar la ejecución y el

cumplimiento idóneo y oportuno del objeto contratado, dentro de los cinco (5) días siguientes al requerimiento por parte del M.D.N. - EJÉRCITO NACIONAL- CENAC TELEMATICA.

4. No suministrar ninguna clase de información o detalle a terceros y mantener como documentación

clasificada todos los aspectos relacionados con el contrato.






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5. Mantener la debida reserva respecto de los asuntos técnicos e instalaciones de las Fuerzas Militares de

la República de Colombia, conocidos por el CONTRATISTA durante el desarrollo del contrato o con posterioridad al mismo.

6. Cancelar todos los derechos e impuestos que se derivan con ocasión del contrato, establecidos o que

se establezcan en el país, de acuerdo con las leyes colombianas. 7. Cumplir con sus obligaciones frente al sistema de seguridad social integral, parafiscales (Cajas de

Compensación Familiar, Sena e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar), lo cual deberá acreditar debidamente para iniciar la ejecución del contrato y para hacer efectivo el pago. El incumplimiento de estas obligaciones, será causal para que el M.D.N – EJÉRCITO NACIONAL-CENAC TELEMATICA le imponga multas sucesivas hasta tanto éste dé cumplimiento, previa verificación de la mora mediante liquidación efectuada por la respectiva entidad administradora, de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el parágrafo 2º del artículo 1º de la Ley 828 de 2003, en concordancia con el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

8. Las demás que sean propias del objeto del proceso en mención. MDN- EJÉRCITO NACIONAL-CENAC-TELEMATICA 1. Cumplir con las condiciones establecidas en la Ley, los estudios previos y en la invitación pública. 2. Pagar el valor del presente contrato. 3. Facilitar la gestión en torno a la ejecución del objeto contractual.

Recibir los bienes objeto del presente proceso de selección, siempre y cuando cumplan con las especificaciones normas y/o fichas técnicas requeridas 15. ANALISIS DE RIESGO CONTRACTUALES PREVISIBLES El CENAC TELEMATICA, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y del numeral 2 del artículo 2.2.1.2.5.2 del decreto 1082 de 2015 y con base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente, se procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación. Los riesgos son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del contrato. Sera previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable en condiciones normales. Los riesgos que se pueden presentar dentro del contrato son los siguientes: 1- EL INCUMPLIMIENTO TOTAL O PARCIAL DE CONTRATO.






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2- LOS HECHOS DERIVADOS DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL 3- LOS QUE CORRESPONDEN A LA TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN. 4- LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES SOBREVINIENTES A continuación se presenta de manera enunciativa la siguiente propuesta de clasificación, para lo cual se debe realizar la estructuración de cada proceso contractual y el análisis de sus particularidades para determinar la existencia, o no, de los riesgos propios de cada proceso de selección: Riesgos Económicos: Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado, tales como la fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros. Por ejemplo, es usual que en contratos que involucran la ejecución de actividades en cuya estructura se ha definido un marco cambiario, se identifiquen alteraciones por el comportamiento de la moneda o por circunstancias colaterales que imponen una incidencia crítica. Así mismo, en los contratos de suministro de bienes o prestación de servicios, donde no es posible llevar a cabo el objeto del contrato por desabastecimiento o especulación dentro del mercado propio de los insumos. Su inclusión dependerá de la posibilidad de previsión del mismo. Riesgos Sociales o Políticos: son aquellos que se derivan por cambios de las políticas gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución del contrato. También suelen presentarse por fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el Gobierno y la población, grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo los paros, huelgas, actos terroristas, etc. Para la determinación de su previsibilidad, la entidad podrá acudir a las autoridades públicas competentes en la recopilación de datos estadísticos o fuentes oficiales (POLICIA NACIONAL, FUERZAS ARMADAS DE COLOMBIA, MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL, etc.). Riesgos Operacionales: Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato. Entre estos encontramos: la posibilidad de que el monto de la inversión no sea el previsto para cumplir el objeto del contrato. También se presenta la extensión del plazo, cuando los contratos se realizan en tiempos distintos a los inicialmente programados por circunstancias no imputables a las partes. Adicionalmente, se presenta por la posibilidad de no obtención del objeto del contrato como consecuencia de la existencia de inadecuados procesos, procedimientos, parámetros, sistemas de información y tecnológicos, equipos humanos o técnicos sin que los mismos sean imputables a las partes. Dichos riesgos hacen parte del riesgo operacional siempre y cuando no sean obligaciones de las partes y se materialicen durante la ejecución del contrato. En general no son riesgos operacionales las especificaciones de materiales o servicios incorrectos, fallas en el embalaje, manipulación, transporte o descarga del bien suministrado, insuficiencia en los proveedores, perdida o destrucción de los bienes a suministrar, daño, hurto o perdida de materiales o equipos para la ejecución del contrato, obtención o renovación de licencias o permisos, entre otros. Para reducir la incidencia de este tipo de riesgos, es necesario contar durante la etapa de estructuración de los contratos con los estudios respectivos y adelantar actividades que permitan contar con un adecuado nivel






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de información sobre las especificaciones de los diferentes objetos contractuales, con el fin de fortalecer el análisis de costos, lo cual reduce los factores de riesgos que inciden sobre el contrato. Riesgos Financieros: Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liquidez, y el riesgo de las condiciones financieras. El primero se refiere a la dificultad de conseguir los recursos financieros, ya sea en el sector financiero o el mercado de capitales, para lograr el objetivo del contrato. El segundo hace referencia a los términos financieros de dichos recursos, entre estos encontramos plazos, tasas, garantías, contra garantías, refinanciaciones entre otros. Riesgos Regulatorios: Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que siendo previsibles, afecten el equilibrio contractual. Por ejemplo, cambios en las tarifas, mercados regulados, cambios en los regímenes especiales (regalías, pensional), designación de zonas francas, planes de ordenamiento territorial, expedición de normas de carácter técnico o de calidad, entre otros. Riesgos de la Naturaleza: Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención o voluntad del hombre, que aunque pueden ser previsibles por su frecuencia o diagnóstico están fuera del control de las partes. Para la determinación de su existencia y/o previsibilidad, se podrá acudir a las autoridades públicas o entidades competentes en la recopilación de datos estadísticos o fuentes oficiales (INSTITUTO AGUSTIN CODAZZI, INGEOMINAS, IDEAM, etc.) Para el ejercicio de tipificación, éstos se refieren a los hechos de la naturaleza que puedan tener un impacto sobre la ejecución del contrato, por ejemplo los temblores, inundaciones, lluvias, sequías, entre otros, siempre y cuando los mismos puedan preverse. MATRIZ DE RIESGO DE COLOMBIA COMPRA EFICIENTE






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ANEXOS: Acuerdo marco de precios Ficha técnica Nombramiento comités Plan de compras

ORIGINAL DEBIDAMENTE FIRMADO

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