Fracas la reforma agraria?

Antonio Zapata(Historiador)

Cuarenta aos despus de la reforma agraria an es ambigua la pregunta por su resultado. En parte tuvo xito y mirados otros ngulos fue un completo fracaso. Por un lado, liber al campesinado de las ataduras serviles y ampli la ciudadana peruana, integrando al pas ms que ningn otro gobierno. Pero, sus propuestas productivas fueron utpicas y sin mayor sentido, habiendo provocado un serio retraso de la productividad agraria.

Al terminar con la hacienda oligrquica, Velasco opt por no repartir la tierra en forma individual entre los campesinos. Varias experiencias de reformas agrarias as lo indicaban. En efecto, desde la revolucin de los esclavos de Hait se ha sabido que el minifundio arruina a una nacin y que retrasa considerablemente sus fuerzas productivas.

Pero, cmo evitar el reparto despus de expropiar a los grandes hacendados? La nica manera es mantener las unidades productivas con mano dura y proyectos a largo plazo. Por ello, el general Velasco conserv la gran propiedad e incluso la ampli, llamndola cooperativa o sociedad agrcola de inters social. Bajo esos nombres se proyect el latifundio y el campesinado percibi al Estado como nuevo dueo.

Empezaron los problemas y contradicciones. Era difcil mantener grandes complejos productivos; la disciplina del antiguo rgimen haba terminado y los intereses de los grupos campesinos eran muy distintos. Aunque lo peor estaba por venir. Era una poca de precios controlados. No rega el mercado, sino que los ministerios fijaban los precios de una serie de mercancas. Por supuesto, parte de estos precios controlados correspondan a los productos del campo.

Pues bien, a Velasco se le ocurri que los campesinos deban colaborar con los pobres de la ciudad. El general presidente pensaba que la reforma agraria era un enorme aporte de su gobierno a la clase campesina. Adems, saba que no haba hecho nada semejante por el pueblo de las ciudades, no haba reforma urbana ni estaba planeada. Pues bien, la forma de compensar a la ciudad sera con productos del campo baratos, que permitan llegar a fin de mes. El campesino ayudara al proletario con una mesa cmoda.

Esa poltica diferenciada de precios arruin al campo y evit posibles efectos beneficiosos de la reforma agraria. El intercambio entre campo y ciudad siempre es desigual, pero en este caso se hizo abismal. De este modo, durante el docenio militar, la reforma agraria entreg la tierra a administradores que laboraban nominalmente como representantes del campesinado. Pero, paralelamente perjudic econmicamente al campo en su conjunto y extendi la pobreza rural.

En este contexto, los problemas sociales dentro de la reforma se hicieron ms agudos. Sobrevino una etapa de gruesas dificultades econmicas. Los supuestos beneficiarios estaban pobres y quisieron arreglrselas por s mismos.

Por ello, el campesinado rechaz el modelo asociativo implementado por la reforma del general Velasco. No haba trado ni autogestin ni prosperidad. A continuacin, empezaron una serie de tomas de tierras protagonizadas por los mismos beneficiarios contra las cooperativas. Las parcelaron. Cada campesino se hizo dueo de una pequea chacrita y desapareci la economa de escala, indispensable para una operacin moderna y econmicamente viable.

Como consecuencia vino el fracaso econmico. El campo dej de crecer. Descendi la rentabilidad agraria y la produccin de alimentos retrocedi. Pero, el campesinado haba adquirido ciudadana; dispona de derechos polticos y avanzaba en su integracin a la nacin. Gracias a ello, Sendero Luminoso no logr incendiar completamente la pradera campesina. Si se hubiera dado el caso contrario, an estaramos intentando apagar los Andes.