formulacion codigo de buen gobierno

7/25/2019 Formulacion Codigo de Buen Gobierno

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Departamento Administrativo

de la Funcin PblicaRepblica de Colombia

ELEMENTOESTILO DE DIRECCION

ELABORACIN DEL CDIGODE BUEN GOBIERNO

ELABORACIN DEL CDIGOELABORACIN DEL CDIGODE BUEN GOBIERNODE BUEN GOBIERNO



ELEMENTO ESTILO DE DIRECCION

Define la filosofa y el modo de administrar delGobernante o Gerente Pblico; estilo que se debedistinguir por su competencia, integridad,transparencia y responsabilidad pblica.

Constituye la forma adoptada por el nivel directivopara guiar u orientar las acciones de la entidad hacia elcumplimiento de su misin, en el contexto de los fines

sociales del Estado.

Se puede materializar en el Cdigo de Buen GobiernoSe puede materializar en el Cdigo de Buen Gobierno


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QU ES EL BUENQU ES EL BUENGOBIERNO CORPORATIVO?GOBIERNO CORPORATIVO?



PROBLEMTICA FUNDANTEPROBLEMTICA FUNDANTE

Dos funciones distintas en una empresa:

Normalmente ejercidas por personas

distintas con diferentes intereses,

generando divergencias.

PropiedadPropiedad ControlControl


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TEORA DE LA AGENCIATEORA DE LA AGENCIA

Si el gerente (agente) no es dueo, sus decisiones noSi el gerente (agente) no es dueo, sus decisiones noafectarn su patrimonio.afectarn su patrimonio.

Cmo previene el dueo (principal) que el gerente noCmo previene el dueo (principal) que el gerente noutilice la empresa para su beneficio con malasutilice la empresa para su beneficio con malasprcticas corporativas?prcticas corporativas?



POR ESA Y OTRAS RAZONES NACE ELPOR ESA Y OTRAS RAZONES NACE EL

GOBIERNO CORPORATIVOGOBIERNO CORPORATIVO

Como un instrumento para promover

...la imparcialidad, transparencia y

rendicin de cuentas de la corporacin

James Wolfensohn

Presidente Banco Mundial


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OBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNOOBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNOCORPORATIVO EN EL SECTOR PRIVADOCORPORATIVO EN EL SECTOR PRIVADO

Mejorar el funcionamiento de la empresa

interna y externamente, buscando confianza,

eficiencia, transparencia y responsabilidad en

los comportamientos empresariales



Sistema de gestin (Gobernabilidad)Sistema de gestin (Gobernabilidad)

EL GOBIERNO CORPORATIVO SEEL GOBIERNO CORPORATIVO SEREFIERE A:REFIERE A:

Cmo es dirigida? Cmo es controlada? Cmo se asignan

las responsabilidades?

ORGANIZACIN


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QUINES ADOPTAN EL CDIGODE BUEN GOBIERNO?

Obligados Sociedades receptoras de Fondos especiales Cajas de Compensacin Familiar Empresas en reestructuracin (Cdigo de Conducta) Entidades Financieras (Cdigo de Conducta)

Empresas pblicas Empresas privadas

ONGs Entidades sin nimo de lucro Empresas familiares y pymes




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EL BUEN GOBIERNO EN ELEL BUEN GOBIERNO EN ELSECTOR PBLICOSECTOR PBLICO



OBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNOOBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNOCORPORATIVOCORPORATIVO

Objetivo en el sector pblico: manejoadecuado del poder para cumplir los fines delEstado

(contenido tico)

El GC nace para regular situacin depoder y control en las empresas


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RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL GOBERNANTERESPONSABILIDAD SOCIAL DEL GOBERNANTEEl gobierno corporativo en las entidades pblicas se fundamentaen el hecho de que el administrador lo hace por encargo de lasociedad:

GobiernoFideicomisario de bienes de la sociedad

Comunidad aportantePropietario fideicomitente

(contribuye con recursos para la marcha social)

Obligacin de los administradoresCuidar bienes, administrarlos y gestionarlos adecuadamente paracumplir con el cometido principal: el bienestar de la comunidad



OBJETIVO GENERAL DEL GCOBJETIVO GENERAL DEL GCEN EL SECTOR PBLICOEN EL SECTOR PBLICO

Centro gravitacin = Fines del Estado (art. 2 Cttn)

Servir a la comunidad, promover prosperidad general y garantizar

efectividad de principios, derechos y deberes consagrados en la

Constitucin; facilitar participacin en decisiones que los afectan y en

vida econmica, poltica, administrativa y cultural; defender

independencia, mantener integridad territorial y asegurar convivencia

pacfica y vigencia de un orden justo. Las autoridades protegen a

personas en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y

libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del

Estado y de los particulares.


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BG EN EL SECTOR PBLICOBG EN EL SECTOR PBLICO

Conduccin de entidades con criterios de

para generar e incrementar la confianza de laciudadana en el aparato estatal, y adquirir

mayores niveles degobernabilidad

eficiencia, integridad y transparencia



Gobernabilidad: conjunto de condiciones que hacenfactible a un gobernador o director el ejercicio real del poderque se le ha entregado para el cumplimiento de objetivos yfines bajo la responsabilidad de su cargo.

La gobernabilidad se juega en el reconocimiento que losgrupos de inters conceden a la dirigencia sobre:

Competencia e idoneidadpara administrar la entidad en

el logro de los objetivos estratgicos (eficiencia);Cumplimiento de principios y valores ticosypriorizacin de inters general sobre particular (integridad);Comunicacinpara hacer visible la forma como seadministra y los resultados (transparencia).


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LA RESPONSABILIDAD SOCIALLA RESPONSABILIDAD SOCIALCOMO EJE ARTICULADOR DELCOMO EJE ARTICULADOR DEL

BUEN GOBIERNOBUEN GOBIERNO



ARTICULACIN DE LAS ESFERAS DE LOARTICULACIN DE LAS ESFERAS DE LOPBLICO, LO PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL:PBLICO, LO PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL:

Se plasma en el desarrollo y bienestar de la comunidad.

La razn de ser descansa en el aspecto socialque se desprende de su contenido tico.

EMPRESAPRIVADA

ESTADOSOCIAL DEDERECHO

SOCIEDADCIVIL


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GENESIS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIALResponsabilidad Social de

origen Utilitario(Incrementar oportunidades

de negocio)

ResponsabilidadSocial de origen

Misional(Cumplir mandato

Constitucional)

Responsabilidad Socialde origen Poltico

(Contribuir en la

construccin de lasociedad deseada)

EMPRESA PRIVADASOCIEDAD CIVIL

ESTADO SOCIALDE DERECHO

DESARROLLO YBIENESTAR SOCIALDE LA POBLACIN



EL CDIGO DE BUENEL CDIGO DE BUENGOBIERNO EN EL SECTORGOBIERNO EN EL SECTOR

PBLICOPBLICO


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QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?Los Cdigos de Buen Gobierno CBG- fueron impulsadospor la Organizacin para la Cooperacin y el DesarrolloEconmico OCDE- en los aos noventa del siglo XX comouna estrategia para promover las buenas prcticas en elgobierno corporativo de las empresas privadas, con el fin deincrementar la confianza del mercado.

En Colombia, la Superintendencia de Valores promulg enel 2001 la Resolucin No. 0275, la cual incluye la adopcin

de CBG Corporativo como requisito bsico para las personasjurdicas pblicas y privadas que pretendan ser destinatariasde la inversin de recursos de los fondos de pensiones.



QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?Aplicados a la administracin pblica, los Cdigos de BuenGobierno son disposiciones voluntarias deautorregulacin de quienes ejercen el Gobierno de lasentidades, que a manera de compromiso tico buscangarantizar una gestin ntegra, eficiente y transparente en laadministracin de los recursos pblicos

El CBG recoge las normas de conducta, mecanismos e

instrumentos que deben adoptar las instancias dedireccin, administracin y gestin de las entidades pblicas,con el fin generar confianza de los pblicos internos yexternos hacia la entidad pblica


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QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?Los CBG trascienden los imperativos legaleslaresponsabilidad exigible por agentes externos- para asumirresponsabilidad ticaresponsabilidad que nace del fuerointerno -

A diferencia del Cdigo de tica, el cual es construido con lams amplia participacin de todos los servidores pblicos dela entidad, el CGB es producido mediante la deliberacin yel consenso de la Alta Direccin

Cada Gobierno debe reeditar, reasumir y/o reformular elCBG para convertirlo en una declaracin de compromisospropios



OBJETIVO: CONSTRUIR TICA PBLICAOBJETIVO: CONSTRUIR TICA PBLICA

La tica Pblica se refiere a la disposicininterna de quienes desempean funcionespblicas para cumplir cabalmente con los

postulados y mandatos de la Constitucin y laLey acerca de cmo debe ejercitarse dicha

funcin, en trminos de eficiencia, integridad ytransparencia, con orientacin hacia el biencomn


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CUL ES EL RETO?

Una direccin centrada en valores

Crear una cultura de confianza ytransparencia



METODOLOGA PARA LAMETODOLOGA PARA LAELABORACIN DEL CDIGOELABORACIN DEL CDIGO

DE BUEN GOBIERNODE BUEN GOBIERNO


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REQUISITOS PARA LA ELABORACINREQUISITOS PARA LA ELABORACINDE UN CBGDE UN CBG

Responsabilidad de la alta direccin

Proceso participativo de reflexin y anlisis sobreresponsabilidades del administrador pblico, queconlleva compromisos concretos

Liderazgo de alta direccin para efectividad de ejecucin

Cumplimiento de etapas

Ms que un documento, se disea una cultura de

gestin con prcticas claramente establecidas.



CARACTERSTICAS DEL PROCESO DECARACTERSTICAS DEL PROCESO DEELABORACIN DEL CBGELABORACIN DEL CBG

Temporalidad del proceso. La construccin no es prolongada.

Escala de participacin. Se acuerdan y disean con la alta

direccin, que asume responsabilidad de difundirlo a servidores

pblicos, educar en su aplicacin y testimoniarlo en su ejecucin

Enfoque pedaggico.No slo cumplen un papel normativo, sinopedaggico, al promover la reflexin sobre las prcticas de

gobernar y exhortar hacia ciertos parmetros de comportamiento.


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ETAPAS EN LA ELABORACIETAPAS EN LA ELABORACIN DEN DECBG EN ENTIDADES PCBG EN ENTIDADES PBLICASBLICAS

Acuerdos

bsicos para la

formulacin

del Cdigo de

Buen Gobierno

Elaboracin

del Cdigo

de Buen

Gobierno

Aprobacin y

adopcin

formal del

Cdigo de

Buen Gobierno

Difusin del

Cdigo de

Buen

Gobierno

Sensibilizacin

en gobierno

corporativo

para la alta

direccin

Administracin

del CBG y

medicin de

gobernabilidad



Primer paso: SensibilizacinPrimer paso: Sensibilizacin

Conversatorio para que la alta direccin entienda qu es elbuen gobierno, qu es un CBG, para qu sirve y de qu manerase involucran los actores de la entidad para hacerlo efectivo.

Entregar el Modelo de Cdigo de Buen Gobierno para EntidadesPblicas para tener una participacin activa.

Espacio fundamental para motivar y hacer conscientes a losmiembros del equipo directivo del importante papel que van adesempear en el fortalecimiento de la gobernabilidad.

Sensibilizacin

en gobierno

corporativo para

la alta direccin

Objetivo: capacitar a alta direccin engobierno corporativo, para sensibilizarlos.


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Segundo paso: acuerdos bsicosSegundo paso: acuerdos bsicos

Participa el equipo directivo bajo moderacin de facilitador.

Se deben identificar y definir losprincipios ticos de la entidad que

servirn como marco de referencia a toda la formulacin del CBG.

Proponer polticas adicionales a las establecidas en el Modelo de CBG. Comisin Redactora: 3 Directivos recogern asuntos discutidos, y las

inquietudes y sugerencias, para construirlo.

Objetivo: acordar colectivamente polticas

generales de CBG que contenga principios

mnimos consagrados por ordenamiento

legal y particulares de entidad.

Acuerdos

bsicos para la

formulacin

del Cdigo de

Buen Gobierno



Tercer paso: ElaboracinTercer paso: Elaboracin

La Comisin Redactora elaborar un borrador de CBG, con base enlas propuestas de directivos, alineado y adaptado a lascaractersticas institucionales de la entidad.

El borrador de CBG se enva a la alta direccin, quienes revisan yevalan el texto, realizando individualmente los cambios que creaconvenientes de acuerdo con la normatividad de la entidad pblica.

Objetivo: Redactar un Borrador

de CBG de manera conjunta.

Elaboracin

del Cdigo

de Buen

Gobierno


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Cuarto paso: AprobacinCuarto paso: Aprobaciny adopcin formaly adopcin formal

El equipo de redactores convoca a la alta direccin a una

sesin formal donde se analizar, discutir, evaluar y se

realizarn las modificaciones pertinentes al Borrador de CBG.

Objetivo: discutir el borrador de CBG,

llegar a acuerdos y aprobar un documento

definitivo que sea aprobado y adoptado

Aprobacin y

adopcin

formal del

Cdigo de

Buen Gobierno



Quinto paso: DifusinQuinto paso: Difusin

Difusin interna, capacitando a los miembros de la entidad sobre el CBG.

Se realiza por el ejecutivo superior de cada unidad administrativa con

apoyo del rea de recursos humanos.

Difusin externa: hacerse pblico a los grupos de inters por medios

masivos, para hacer efectiva tambin la participacin ciudadana.

Estar a cargo de la alta direccin, quien podr nombrar representantes

que llevan a cabalidad este cometido.

Objetivo: difundir el CBG adoptado al interior

de la entidad y a los grupos de inters

Difusin del

Cdigo de

Buen

Gobierno


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Sexto paso: administracin ySexto paso: administracin ymedicin de gobernabilidadmedicin de gobernabilidad

Para evitar la adopcin de un CBG de papel, son necesarios mecanismos

para hacerlo efectivo y personal para que se cumpla con l.

El Comit de Buen Gobierno ser responsable de ejercer veedura sobre

el cumplimiento del CBG, ejerciendo una funcin de verificacin.

Debe verificarse la medicin del impacto del CBG en la gobernabilidady sus efectos por sistemas de medicin de gestin.

Objetivo: adoptar mecanismos

para hacer efectivo el CBG

Administracin

del CBG y

medicin de

gobernabilidad



CONTENIDO DELCDIGO DE BUEN

GOBIERNO DE UNAENTIDAD PBLICA

CONTENIDO DELCONTENIDO DELCDIGO DE BUENCDIGO DE BUEN

GOBIERNO DE UNAGOBIERNO DE UNAENTIDAD PBLICAENTIDAD PBLICA


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PresentacinGlosario de trminos

TTULO IORIENTACIN ESTRATGICA DE LA ENTIDADIdentificacin y naturaleza de la entidadCompromiso con la Misin, la visin y los Objetivos de laentidadPrincipios y Valores ticosGrupos de inters de la entidad



TTULO IIPOLTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA

ADMINISTRACIN DE LA ENTIDAD

1. ADMINISTRACINPOLTICAS PARA LA DIRECCIN Y DELEGACIN EN LA ENTIDADDirectivos y GerentesCompromiso con los Fines de la Funcin PblicaCompromisos con la gestinResponsabilidad con el Acto de Delegacin

2. RGANOS DE CONTROL EXTERNO (Controles externos)POLTICAS DE RELACIN CON LOS RGANOS DE CONTROL EXTERNOPoltica frente al Control Externo de la EntidadCompromisos en Relacin con el rgano de Control Poltico


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TTULO IIIPOLTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIN DE LAENTIDAD

1. POLTICAS FRENTE AL SISTEMA DE DESARROLLOADMINISTRATIVO

POLTICAS PARA LA GESTIN TICA (Compromiso con la integridad,Compromiso en la Lucha Anticorrupcin, Acciones en la LuchaAnticorrupcin, Compromiso en la Lucha Antipiratera)

POLTICAS DE GESTIN DEL RECURSO HUMANO

POLTICAS DE COMUNICACIN E INFORMACIN (Compromisos con la

Comunicacin Pblica, la Comunicacin Organizacional, Confidencialidad,Circulacin y Divulgacin de la Informacin y Gobierno en Lnea)

POLTICA DE CALIDAD




2. POLTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

POLTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CON LA COMUNIDAD

Informacin y Comunicacin con la ComunidadCompromiso con la Rendicin de CuentasAtencin de Quejas y ReclamosControl SocialPOLTICA DE RESPONSABILIDAD FRENTE AL MEDIO AMBIENTE


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3. POLTICAS FRENTE A LOS GRUPOS DE INTERS

POLTICA SOBRE CONFLICTOS DE INTERS (Prcticas para Prevenirlos Conflictos de Inters, Deberes del Equipo Humano, Prohibicionespara el Personal, Procedimiento de Resolucin y Divulgacin deConflictos de Intereses)

POLTICAS CON CONTRATISTAS (Compromiso con la Finalidad de laContratacin Pblica, Principios en Materia de Contratacin Pblica)

POLITICA CON LOS GREMIOS ECONMICOS




4. POLTICAS FRENTE AL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

POLTICA FRENTE AL CONTROL INTERNOCompromiso frente al MECI

POLTICAS SOBRE RIESGOSDeclaracin del RiesgoIdentificacin de los principales riesgos


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TTULO IVADMINISTRACIN DEL CDIGO DE BUEN GOBIERNO

COMITS PARA LAS BUENAS PRCTICAS EN LA FUNCINPBLICA1. COMIT DE BUEN GOBIERNO2. COMIT DE TICA3. COMIT DE CONTROL INTERNO Y CALIDAD

ADMINISTRACIN Y RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS

INDICADORES DE GESTIN DEL CDIGO DE BUEN GOBIERNO

ADOPCIN, VIGENCIA, DIVULGACIN Y REFORMA DEL CDIGO

DE BUEN GOBIERNO



MUCHAS GRACIAS POR SUATENCIN Y PARTICIPACIN!!!

MUCHAS GRACIAS POR SUMUCHAS GRACIAS POR SUATENCIN Y PARTICIPACIN!!!ATENCIN Y PARTICIPACIN!!!

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