formulación de mecanismos de control y vigilancia de los

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Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería

1-1-2000

Formulación de mecanismos de control y vigilancia de los Formulación de mecanismos de control y vigilancia de los

parámetros técnicos de diseño, construcción y manejo de los parámetros técnicos de diseño, construcción y manejo de los

rellenos sanitarios en las capitales de Colombia rellenos sanitarios en las capitales de Colombia

Luisa Fernanda Velásquez Gaviria Universidad de La Salle, Bogotá

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CAPÍTULO I. GENERALIDADES

INTRODUCCIÓN

Éste proyecto, nace de una filosofía de preservación del medio donde se

encuentran los sitios de disposición final, mitigación de impactos negativos que

genera cada sistema de disposición y que actualmente están alterando por

completo dicho medio y finalmente, compensación de los daños causados como

producto de dichos impactos, todo esto, con el fin de alcanzar el mejoramiento

de la calidad de vida tanto de las comunidades aledañas a éstas áreas como

aquellas beneficiadas en la prestación del servicio de recolección y disposición

final de sus desechos domiciliarios.

El desarrollo del trabajo, se basó en dos parámetros: El primero de carácter

investigativo, el cual, por medio de formatos de encuesta que contienen

Formulación de Mecanismos de Control y Vigilancia de los Parámetros Técnicos de Diseño,Construcción y Manejo de los Rellenos Sanitarios en las Capitales de Colombia.

Luisa Fernanda Velásquez Gaviria Universidad de La SalleSuperintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

2

aspectos técnicos resaltados del RAS/98 los entes prestadores que operan y

administran los rellenos sanitarios brindan información referente al desarrollo

de sus actividades en las fases de diseño, construcción y manejo; y el segundo

de carácter participativo, donde en los rellenos sanitarios se proponen acciones

de vigilancia y control, involucrando tanto los administradores de éstas zonas

como a las entidades de seguimiento y supervisión, por medio de las

especificaciones vigentes estipulada en el Reglamento Técnico de Agua Potable

y Saneamiento Básico1.

La población a la cual se dirige éste proyecto, es únicamente a las capitales, del

país que poseen relleno sanitario (16 en total), ya que las acciones a desarrollar

son dirigidas únicamente a éstos sistemas de disposición final.

1: RAS/98, Título F, Numeral 6.



3

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Formular mecanismos para el control y la vigilancia de los parámetros técnicos

de diseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios en las capitales de

Colombia, bajo la normatividad vigente (Resolución 0822 de 1998 - RAS/98 -).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Desarrollar el diagnóstico de las áreas destinadas para disposición final de

los residuos sólidos en cuanto a los parámetros de diseño, construcción y

manejo de los rellenos sanitarios.



4

• Elaborar los formatos y guía de diligenciamiento por medio del RAS/98

como herramienta para la recolección de la información con relación a los

sitios de disposición final en las capitales del país.

• Recolectar, analizar y verificar los formatos, los cuales contiene

información técnica referente a los sitios de disposición final en las

capitales del país y que finalmente serán evaluados por medio de una base

de datos la cual es suministrada por la SSPD.

• Desarrollar el análisis ambiental de los impactos que se generan en las fases

de diseño, construcción y operación de los rellenos sanitarios.

• Elaborar la herramienta computacional, la cual permitirá evaluar los

indicadores de control y vigilancia para las fases de diseño, construcción y

manejo en la disposición final de los residuos sólidos.

• Formular los mecanismos para la vigilancia y el control de los parámetros

técnicos de diseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios en



5

Colombia, por medio del establecimiento y la evaluación de indicadores de

gestión.



6

ALCANCE

Los mecanismos de control y vigilancia que se formularon en éste proyecto, se

dirigen básicamente a las actividades técnicas que se desarrollan en las fases

de diseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios en las capitales del

país.

Éstas fases requieren una serie de actividades para ser completamente

desarrolladas, la mayoría de éstas actividades, generan un deterioro directo,

evidente, continuo y prolongado sobre los componentes ambientales2,

provocando su deterioro y eliminación parcial o total dentro de su área

ecológica, es por ello que éste proyecto tiene como alcance desarrollar o crear

mecanismos de control y vigilancia tanto para las entidades prestadoras del

servicio público domiciliario como para las entidades encargadas de supervisar

2 Componentes ambientales: Agua, Suelo, Aire, Biota, Hombre.



7

y desarrollar seguimientos, con el propósito que éstas actividades generen

menos impactos sobre el medio ambiente.

El desarrollo de éstas actividades junto con otros procedimientos que dan

cumplimiento y finalización a cada fase descrita con anterioridad, proporciona

el manejo de éstas áreas en forma controlada y ocasionando menos impactos

tanto sobre el medio que rodea el sitio de disposición final como a las

comunidades que se encuentran a su alrededor.



8

PROBLEMÁTICA

La falta de educación y concientización ambiental en las ciudades colombianas

con relación a la eliminación de sus residuos, ha permitido que las personas

utilicen las aceras, vías, prados, parques, vallados, potreros, y cualquier otro

espacio público, en basureros o botaderos a cielo abierto, los cuales, no son los

propicios para el manejo y control de los mismos; todo esto, producto de una

cultura de desperdicio, de un uso inadecuado e innecesario de elementos mal

llamados "Desechables", que incrementan cada año los volúmenes de desechos,

y de ésta manera, generan la acumulación de residuos en los "Rellenos

Sanitarios", con problemas característicos de manejo y control de los mismos

en las capitales del país.

La mayoría de dichos elementos son provenientes de nuestras casas, los cuales,

posteriormente transportados y dispuestos de manera incontrolada e



9

inadecuada, ya sea botadero a cielo abierto, vertidos a fuentes hídricas o

quemados generando una problemática que se describe a continuación:

MEZCLA INADECUADA

Como se mencionó con anterioridad, la falta de educación y concientización

ambiental se ve a plena vista cuando se genera un alto grado de contaminación

producto de la mezcla de materiales de toda índole y procedencia (orgánicos,

inorgánicos, peligrosos y tóxicos), haciendo más difícil la separación y

recuperación de los posibles elementos reutilizables para sistemas de reciclaje

o aprovechamiento.

ACUMULACIÓN

En las áreas donde son llevados finalmente los residuos (rellenos sanitarios,

botaderos al aire libre, fuentes superficiales de agua, entre otras) se ven los

volúmenes de desechos acumulados debido al uso innecesario y el manejo

incontrolado de éstos elementos en cada uno de los sitios de donde provienen,

los cuales, pueden generar riesgos sobre áreas residenciales vulnerables

cercanas a la disposición final, desarrollando de igual manera, la proliferación



10

de transmisores de enfermedades patógenas las cuales inciden directamente

contra la población infantil y adulta.

LIXIVIACIÓN

Igualmente, la mezcla inadecuada de los residuos que posteriormente son

llevados a compactación tanto en el transporte de los desechos (si el sistema

es compactador) como en las áreas donde se disponen finalmente, generan un

grave problema de producción de lixiviados; éste volumen de residuos líquidos

no tratados en los rellenos sanitarios o sitios de disposición final, puede llegar

a ocasionar contaminación por escorrentía, infiltración y eutroficación hacia las

fuentes hídricas tanto superficiales como subterráneas, las cuales,

posteriormente, son utilizadas por el hombre para su consumo o utilizadas por

los agricultores en sus cultivos, afectando directamente las cosechas3 y la

población que la consume.

EXTENSIÓN DE ÁREAS

Tanto los rellenos sanitarios como los botaderos al aire libre, se caracterizan

por ocupar grandes áreas de tierras, ya sea, que éstas se encuentren en



11

lugares geográfica y topográficamente no aptos para la realización de obras de

ésta índole y el desarrollo de actividades de manejo para los desechos, ésta

extensión de áreas, se debe al volumen incontrolado de residuos que entran a

diario y en forma continua proveniente de diferentes zonas, además, de la

colmatación de los mismos en dichas áreas, generando de ésta manera el

desplazamiento de especies faunísticas y el desarraigo de especies florísticas,

acabando poco a poco con un ecosistema naturalmente estable hasta volverlo

vulnerable y sensible.

GASES Y OLORES DESAGRADABLES

La producción y acumulación de gases y la generación olores ofensivos no

tratados en los sitios de disposición final pueden originar varios efectos

negativos sobre el ambiente como sobre el hombre: riesgos por explosiones

inesperadas a causa de las elevaciones de temperatura del medio, derrumbes

de residuos sobre otras áreas a causa de la acumulación estrecha de los gases

los cuales se encuentran mezclados con los desechos generando fricción y

finalmente desprendimiento de los mismos, la emanación de malos y

desagradables olores producto de la emisión de gases tóxicos al aire en

3: Diario El Tiempo 7 de Febrero de 1999. Sección Bogotá (F). Los estragos de Doña Juana.



12

grandes proporciones (H2S, metano y CO2) provocando como última instancia

deficiencias respiratorias en los operarios del sitio de disposición final.

QUEMA INCONTROLADA DE LOS RESIDUOS

La quema, es el método más utilizado por los botaderos al aire libre en la

mayoría de las ciudades del país; se realiza con el propósito de disminuir los

volúmenes de residuos que se encuentran acumulados y de ésta manera,

encontrar espacio suficiente para el resto de desechos que se vierten

continuamente en el área de disposición final, ocasionando así, incendios

forestales tanto dentro de la zona del botadero como hacia sitios o

comunidades cercanas; sumado a esto la contaminación atmosférica que

generan el humo y los gases de éstas quemas incidiendo directamente en el

hombre.

EROSIÓN DEL SUELO

Debido a situaciones climáticas y ambientales del medio como: fuertes y

continuas lluvias y vientos rápidos, el contacto directo del sol sobre la tierra a

causa del desbaste de especies vegetales que la cubren, la acumulación de

lixiviados y gases producto de las diferentes reacciones de los residuos,



13

provocan entonces, el erosionamiento tanto del sitio donde se encuentra

ubicado el relleno sanitario como las áreas aledañas de este.

VECTORES Y ENFERMEDADES

La continua acumulación de residuos por largos espacios de tiempo e igualmente

la exposición de éstos a situaciones climáticas del medio, generan el rápido

desarrollo y proliferación de transmisores patógenos, moscas, zancudos,

roedores (ratones) y aves de carroña sobre los desechos no fumigados y en los

sitios de disposición final al aire libre, los cuales, propician enfermedades en la

piel o gastrointestinales en toda la población circunvecina; acentuándose con

mayor intensidad en los niños.

PAISAJE Y MEDIO AMBIENTE

Finalmente, como otra característica general de los rellenos sanitarios del país,

se genera el daño paisajístico con relación a un entorno natural además de la

invasión de espacio comunitario, el cual, propicia la perdida de grandes

terrenos fértiles y útiles para la siembra o desarrollo de zonas silvestres, que

a simple vista suelen ser desagradables debido al pésimo manejo y

mantenimiento que se le dan a éstas áreas.



14

SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL

Tanto en las grandes ciudades como también en las otras capitales

departamentales se ha creado un gran conflicto en cuanto a la diferencia entre

rellenos sanitarios y botaderos al aire libre; teniendo en cuenta que los

primeros, son lugares técnicamente diseñados (a los cuales se les desarrolla

confinación, aislamiento, compactación, cobertura diaria, control de gases -

lixiviados y cobertura final), para la disposición final controlada de los residuos

sólidos sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando

impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería; mientras los

segundos, se definen como el sitio de acumulación de residuos sólidos que no

cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad

humana o para el ambiente4. Es por ello, que disposiciones finales como cauces

de aguas superficiales, quemas a cielo abierto, y botaderos al aire libre son el

punto final de los residuos que se generan en cada una de las ciudades y

municipios del país.

4: Definiciones del Reglamento técnico de Agua potable y saneamiento básico. Resolución 0822de 1998. RAS/98. Ministerio de Desarrollo. Numeral F.1.



15

EQUIPOS E INSTRUMENTOS DE ACCIÓN

La mayoría de los rellenos sanitarios de país se encuentran incompletos en

cuanto a la dotación de equipos e instrumentos de acción tanto para el manejo

del sitio de disposición final como para el control de la entrada de residuos

sólidos a éstas áreas. Un relleno sanitario no sólo debe contar con la

confinación, compactación y el aislamiento de los residuos en un área, si no

también con el cercamiento del área para impedir la entrada a personal no

autorizado, poseer material de cobertura suficiente para el cubrimiento diario

o final, la estabilidad y mantenimiento de las vías tanto internas como externas

que llevan al sitio de disposición final y a los carros a las áreas de operación,

tratamiento de gases y lixiviados para evitar inconvenientes como los

mencionados con anterioridad, fumigación de transmisores y patógenos los

cuales prevendrán posibles enfermedades a las personas que se encuentran

administrado éstos sitios y finalmente báscula de pesaje para controlar la

entrada de residuos al área de disposición final y de ésta manera cumplir con lo

establecido para el manejo y control de los residuos sólidos depositados allí

según el RAS/98.



16

Sumado a éstos inconvenientes, cabe anotar la falta de programas o

mecanismos desarrollados por entidades competentes para el control y

vigilancia de incidencias como éstas, las cuales, no sólo van en contra de los

lineamientos técnicos de diseño y construcción sino que también de las

diferentes normas que estipulan el manejo de los "Rellenos Sanitarios" de las

capitales del país con relación a la disposición final adecuada de los residuos

sólidos.



17

JUSTIFICACIÓN

La SSPD, fue creada por la Constitución Política de 1991, como organismo de

carácter técnico, adscrito al Ministerio de Desarrollo, con personería jurídica

y autonomía administrativa y patrimonial por delegación del Presidente de la

República, ejerciera el control, la inspección y vigilancia de las entidades que

prestan los servicios públicos domiciliarios.

Dentro de los servicios públicos domiciliarios en los cuales ejerce función la

SSPD, el sistema de aseo en su fase de disposición final es uno de los mas

inspeccionados por parte de ésta entidad. Este control incia desde el

incremento de la tasa poblacional la cual ha generado un aumento significativo

de los volúmenes de residuos producidos en todo el país, ocasionando

actualmente en los Rellenos Sanitarios graves problemas en los parámetros

técnicos de diseño, construcción y manejo. Para el ejercicio de dichas



18

funciones se ve en la necesidad de elaborar, formular y desarrollar mecanismos

de control y vigilancia en el cumplimiento de la normatividad sanitaria en

vigencia como es la Resolución 0822 de 1998, también llamado RAS/98.

la SSPD, con la colaboración de la pasante de Ingeniería Ambiental y Sanitaria

de la Universidad de La Salle LUISA FERNANDA VELÁSQUEZ GAVIRIA, han

propuesto el desarrollo de un proyecto de carácter investigativo, el cual, se

encargará de recolectar y analizar la información con relación al diseño,

construcción y manejo de las áreas destinadas para el vertido de los desechos,

y de ésta manera, crear un programa de control y vigilancia, el cual, dará a

conocer los requerimientos normativos en cuanto a la eficiencia y la eficacia en

la prestación del servicio de disposición final de residuos sólidos por parte de

las empresas que administran y operan los rellenos sanitarios.

La planificación, diseño y desarrollo de éste proyecto, brindará la información

necesaria referida al tema presente a todas las unidades encargadas y

competentes del manejo y puesta en marcha del programa cuyo propósito será

el mejoramiento de la calidad de vida de una comunidad con relación a la

disposición final de los residuos sólidos.



19

CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO

Se describe el marco teórico como el recuento histórico de comunidades hacia

la satisfacción de las necesidades básicas insatisfechas. En el cubrimiento de

éstas necesidades básicas insatisfechas se pretende evitar el deterioro del

medio ambiente, y más aún, lograr la recuperación en alguna medida del

equilibrio a través de programas concretos, buscando un desarrollo sostenible

entre las ventajas naturales y las necesidades de una comunidad.

2.1. MARCO NORMATIVO

2.1.1. Constitucional

Visto desde el ámbito ambiental, la Constitucional Política Nacional, describe

en el Título I, Capítulo III, los Derechos Colectivos del Ambiente desde sus

Artículos 78 a 82.



20

Y desde el marco sanitario, la Constitución Política como Finalidad Social del

Estado en su Título XII, Capítulo V, se normatiza desde los Artículos 365 a

370.

Con relación a los dos marcos ambiental y sanitario, La Constitución determina

que "El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la

población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su

actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación,

de saneamiento ambiental y de agua potable."

2.1.2. Legal

2.1.2.1. De lo ambiental

• Decreto 2811 de 1974. Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y

de Protección al Medio Ambiente. Presidencia de la República.

• Ley 99 de 1993. Ley Ambiental Nacional. Ministerio del Medio Ambiente.



21

• Decreto 1753 de 1994. Licencias Ambientales. Ministerio del Medio

Ambiente.

2.1.2.2. De lo sanitario

• Ley 9 de 1979. Código Sanitario Nacional. Congreso de la República.

• Ley 142 de 1994. Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios. Ministerio

de Desarrollo Económico.

• Decreto 605 de 1996. Prestación del Servicio Público Domiciliario de Aseo.

Ministerio de Desarrollo Económico.

• No menos importante para éste proyecto, es el Reglamento Técnico de Agua

Potable y Saneamiento Básico (Resolución 0882/98), llamado RAS/98,

expedido por el Ministerio de Desarrollo luego del convenio con la

Universidad de Los Andes y describe todos los parámetros técnicos legales

en cuanto a la construcción, manejo y prestación del eficiente de los

servicios básicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Para la realización de



22

éste trabajo se basó en el Título F y el Numeral 6 de ésta normatividad

donde se describe la gestión integral del sistema de aseo y específicamente

la disposición final de los residuos sólidos en sistemas de rellenos

sanitarios.

• Resolución 541 de 1994. Cargue, Descargue, Transporte, Almacenamiento y

Disposición Final de escombros y otros; Ministerio del Medio Ambiente.

• Resolución 02 de 1994. Normas Sobre la Prestación del Servicio de Aseo;

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

• Resolución 20 de 1996. Factores Unitarios de Producción de Residuos

Sólidos y Valores de Densidad Para la Aplicación de la Metodología

Tarifaria del Servicio Ordinario de Aseo Para Empresas de Más de Ocho mil

Usuarios; Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

• Resolución 133 del 2000. Alternativas de Disposición Final y Cobro

Tarifario de las Mismas, Comisión de Regulación de Agua Potable y

Saneamiento Básico.



23

• Circular Externa 01 del 2000. Auditorias Externas de Gestión y Resultados,

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

• Circular Externa 02 del 2000. Alternativas de Disposición Final, Macro y

Micromedición de Agua, Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios.

• Norma ICONTEC GTC 24. Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Guía Para la

Separación en la Fuente.

• Política Para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Ministerio del Medio

Ambiente. Agosto de 1997.

2.1.2.3. Del control y la vigilancia

• Ley 87 de 1993. Control Interno en las Entidades y Organismos de Estado;

Congreso de Colombia.



24

• Resolución 12 de 1995. Criterios de Indicadores, Características y Modelos

para la Evaluación de la Gestión y Resultados de las Entidades Prestadoras

de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo;

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

• Resolución 18 de 1995. Criterios Para la Aprobación de Planes de Gestión y

Resultados de las Entidades Prestadoras de los Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo; Comisión de Regulación

de Agua Potable y Saneamiento Básico.

2.1.3. Institucional

En términos institucionales, se circunscribe todas y cada una de las entidades

que tiene que ver con la problemática de los servicios públicos domiciliarios.

Entidades como el Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones

Autónomas Regionales tienen como principio básico "La acción para la protección

y recuperación ambientales del país, la cual, es una tarea conjunta y coordinada

entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector



25

privado". Para alcanzar dicha protección y recuperación del medio ambiente, se

tendrán en cuenta acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar,

compensar y corregir al igual que planes de seguimiento, evaluación, monitoreo

y contingencia de los posibles efectos o impactos ambientales negativos que se

generen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

En la prestación de los servicios públicos domiciliarios, las Empresas de

Servicios Públicos, tiene como propósitos los descritos en la Ley 142 de 1994 o,

la calidad, eficiencia y continuidad del servicio seguido por quien realiza el

cobro por la prestación de cada uno de los servicios y finalizando por quien lo

recibe.

En ésta relación contractual se involucran las instituciones del estado

facultados a través de la Constitución desde la Presidencia de la República o

por delegación de ésta como es el caso de la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios y las Comisiones de Regulación.

Como actores principales en la formación, regulación, control y vigilancia de una

empresa tenemos igualmente al usuario como primer beneficiado en la



26

prestación de dichos servicios, las Alcaldías por vía de las Unidades Ejecutivas

y Administrativas de Servicios Públicos Domiciliarios (UESP - UASP) y las

Gobernaciones Departamentales para la asignación presupuestal de recursos

buscando de ésta manera la prestación eficiente y continua de los servicios

públicos domiciliarios.

Actualmente, las empresas prestadoras de servicios públicos se describen por

el régimen económico de constitución ya sea de economía mixta, de carácter

estatal o de carácter privado mientras que los usuarios se categorizan de

acuerdo al uso del servicio, es decir, residenciales y comerciales5.

5Ver Ley 142 de 1994, Decreto 1842 de 1991 y Decreto 605 de 1996.



27

2.2.MARCO CONCEPTUAL6

2.2.1. Importancia del problema de los residuos sólidos

La problemática en cuanto a la generación de los residuos sólidos se debe a

diferentes variables:

• Acelerado crecimiento poblacional y concentración de comunidades en las

áreas urbanas.

• Desarrollo y crecimiento de los países en cuanto a las áreas residenciales,

industriales, comercial e institucional.

6 Evaluación de Alternativas de Manejo de Desechos Sólidos en lo Referido a Tratamiento yDisposición Región Central del Estado de Mérida, Venezuela. Rafael Augusto Hernández Oyola;Residuos Sólidos Municipales. Guía para el diseño, Construcción y Operación de los RellenosSanitarios Manuales. Jorge Jaramillo; Manejo y Disposición de Residuos Sólidos Municipales.Programa de Capacitación y Certificación del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico.SENA y Ministerio de Desarrollo.



28

• Mayor o menor biodegradabilidad de los residuos desechados, según

características de uso de los elementos y estratificación socioeconómica de

una comunidad.

• Hábitos de consumo.

• Riesgos y efectos directos e indirectos sobre una población.

• Mejoramiento del nivel y la calidad de vida de una población.

2.2.2. Servicio de aseo urbano

El Decreto 605 de 1996, describe los componentes del servicio público

domiciliario de aseo así7:



29

2.2.2.1. Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos

El almacenamiento de residuos sólidos es la operación con la cual se inicia el

proceso del manejo de los residuos sólidos. No es función directa de la

empresa que presta el servicio, pero de su buena operación depende de la

estética de la vivienda, oficina o industria; el control de insectos y roedores; la

eliminación de olores y la eficiencia de la recolección, entre otros.

La presentación de los desechos es la operación de sacar los residuos sólidos

del lugar donde se almacenan en la vivienda o edificación y dejarlos en el sitio

donde los debe recoger la empresa que presta el servicio; el tiempo de la

presentación debe ser mínimo 3 horas a la hora inicial de recolección

establecida para la zona.

2.2.2.2. Recolección y transporte de los residuos

Se tiene en cuenta que alrededor del 40% del presupuesto total de las

empresas de aseo se utiliza en labores de recolección, se comprenderá la

7: Ver figura 1. Sistema de aseo urbano.



30

importancia de organizar adecuadamente esta tarea. Cualquier mejora en el uso

de los recursos que se pueda hacer con ella, por pequeña que sea, significará

una economía grande al carácter repetitivo que tiene la operación.

2.2.2.3. Barrido de calles y limpieza de áreas públicas

El aseo de las vías y lugares públicos comprende el barrido, la recolección y

transporte de los residuos arrojados a las calles y áreas públicas, en gran

parte por la población y en menor volumen como producto de operaciones

comerciales, industriales y como efecto de las lluvias y vientos propios de la

región. El factor educativo, promovido mediante campañas y programas

didácticos, en las cuales la comunidad participa mediante decisiones y procesos

puede disminuir en alta proporción el problema de la limpieza de las vías y

lugares públicos. Un factor importante, junto con la educación y la cooperación

comunitaria, es la obligación de la empresa prestadora del servicio de colocar

recipientes fijos recolectores de los desechos en vías públicas.

La frecuencia de barrido, depende de la cantidad de residuos que se deposita;

la frecuencia normal para ser una vez a la semana para lugares con buenos



31

depósitos estacionarios y cultura de la población, no se puede establecer una

regla fija para el barrido de las calles; la frecuencia de barrido es función

inversa a las costumbres de la población, de la acción educativa conjunta entre

la comunidad y la empresa y es función directa de la producción de residuos

sólidos.

Las frecuencias de recolección depende directamente de la actividad que se

desarrolle en el área de influencia.

Tabla 2: Frecuencia de recolección

Tipo de Uso Frecuencia de

Zona comercial 2 veces al día

Zona central 1 vez al día

Zona residencial 3 veces a la semana

Fuente: Manejo y Disposición de Residuos Sólidos Municipales. Programa de Capacitación yCertificación del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. SENA y Ministeriode Desarrollo.



32

2.2.2.4. Aprovechamiento de residuos sólidos

La actividad de aprovechamiento, hace parte constitutiva del proceso de

manejo integral de residuos sólidos, métodos como la reutilización, el reciclaje,

el compostaje, la lombricultura y la recuperación de energía por medio de

incineración, permiten la utilización de los elementos desechados para ser

incorporados nuevamente a sistemas con procesos industriales.

Según el Decreto 605 de 1996, los municipios mayores a 100.000 habitantes,

están en la obligación de analizar la viabilidad de proyectos de recuperación de

residuos sólidos.

2.2.2.5. Disposición final

El problema de la disposición final de los residuos sólidos es antiguo. El hombre

en un principio eran nómada y con sus desechos totalmente orgánicas,

contribuían al ciclo biológico llevando semilla, sembrando y abonando los

terrenos; se civilizó y dejó sus residuos en "Cualquier Parte", creció la familia,



33

los hijos se establecieron y apareció la vereda que restringió el espacio, es

decir, ya los desechos no se podía dejar en "Cualquier Lado".

Ante los problemas ambientales generados por los olores, vectores y humos

provenientes de los desechos, el hombre tuvo que ceder y alejar sus residuos

cada vez más; pensó en quemarlos y fracasó, en enterramiento y también

fracasó, entonces pensó en el Relleno Sanitario que parece ser la solución, al

menos hasta hoy, o hasta cuando se tecnifique la recuperación y la reutilización

y, por supuesto, hasta cuando el hombre disminuya la producción de residuos.



34

Figura 1. Sistema integral del servicio de aseo urbano8

Las dos primeras actividades son responsabilidad del usuario o generador de

los residuos sólidos, las siguientes recae directamente sobre el Municipio o la

Empresa Prestadora de Servicios Públicos.

8Fuente: Residuos Sólidos Municipales. Guía para el diseño, Construcción y Operación de los

SISTEMA INTEGRAL DEL SERVICIO DE ASEO URBANO

Separación en la Fuente

Almacenamiento

Recolección

Generación

Barrido ylimpieza de

áreas públicas

Transporte

Tratamiento

Disposición Final



35

2.2.3. Sistemas de disposición final

A continuación se describen algunas formas utilizadas en Colombia para la

disposición final de los residuos sólidos:

2.2.3.1. Vertido a corrientes de agua superficiales o al mar

Es inaceptable debido a que el equilibrio ecológico que produce la disposición

final de residuos sólidos trae consigo una adición excesiva de nutrientes y

carga orgánica al agua.

2.2.3.2. Botadero a cielo abierto y quemas

El abandono de los desechos a cielo abierto ocasiona serios problemas de salud

pública por la proliferación de insectos, roedores transmisores y de múltiples

enfermedades, además de los humos que se producen por los continuos

incendios, y que causan el deterioro estético de las ciudades y del paisaje. Éste

sistema no sanitario es actualmente el más utilizado en los municipios del país.

Rellenos Sanitarios Manuales. Jorge Jaramillo.



36

2.2.3.3. Alimentación de animales

Es un sistema prohibido en la actualidad, debido al alto riesgo de transmisión

de enfermedades al hombre.

2.2.4. Relleno sanitario9

Es un lugar técnicamente diseñado para la disposición final controlada de los

residuos sólidos, utilizando sistemas de confinación, aislamiento, compactación,

cobertura diaria, control de gases, control de lixiviados y cobertura final; sin

causar daño, peligro o riesgo a la salud pública, minimizando los impactos

ambientales y utilizando principios de ingeniería.

El relleno sanitario es actualmente el método más económico y aceptable,

desde el punto de vista de salud pública y protección al medio ambiente, para la

disposición de los desechos sólidos domésticos, comerciales, industriales,

institucionales e incluso de los denominados peligrosos.

9:Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. Resolución 0822 de1998. RAS / 98



37

2.2.5. Principios básicos de un relleno sanitario

Es oportuno resaltar algunos principios básicos para éste sistema:

• Supervisión constante del vaciado de los residuos, para ello implica tener

personal responsable de su operación y mantenimiento.

• Altura de la celda, disminuyendo los problemas de hundimiento y lograr una

mayor estabilidad del relleno.

• Cubrimiento diario, controla la cría de insectos, presencia de zancudos y

roedores.

• Compactación de los residuos allí depositados, alcanzando a largo plazo una

mayor densidad y vida útil del relleno; lo cual trae beneficios financieros y

ambientales..

• Desvío de las aguas lluvias o de escorrentía, minimizando la cantidad de

lixiviados.



38

• Control y drenaje de gases y lixiviados, logra tener las mejores condiciones

de operación disminuyendo los efectos ambientales.

• Cubrimiento final, se efectúa siguiendo la misma metodología que para el

cubrimiento diario, debe realizarse de tal forma que sostenga la vegetación

para lograr una mejor integración al paisaje natural.

2.2.6. Parámetros para la selección de los sitios y operación de rellenossanitarios

Estos se encuentran determinados por factores como:

• Localización.

• Condiciones hidrogeológicas

• Topografía, suelos y geología del terreno escogido.

• Clima.

• Determinación de áreas de influencia.

• Vida útil del terreno.

• Infiltración.

• Diseño de celdas.

• Fuente del material de cobertura.



39

• Báscula de pesaje.

• Cerramiento.

• Vías internas de acceso.

• Control de vectores.

• Descargue.

• Tipo y facilidad en la descomposición del desecho sólido.

• Producción de gases y lixiviados.

• Población circunvecina.

• Profundidad del nivel freático.

• Conservación de los recursos naturales.

• Costos.

• Propiedad del terreno.

• Planes de Ordenamiento Territorial (POT) o en su defecto Planes de

Desarrollo.

• Usos futuros.



40

2.2.7. Tipos de rellenos sanitarios

2.2.7.1. Trinchera o zanja

• Utilizado en regiones planas.

• Se excava periódicamente zanjas de 2 o 3 mt de profundidad de forma

manual o mecánica.

• Los desechos se depositan dentro de la zanja.

• Esparcimiento de los desechos y compactación de los mismos

• La tierra o material que se extrae se utiliza para cubrir diariamente los

residuos sólidos.

• Se deben construir canales perimetrales para captar y desviar las aguas

lluvias.

• Dentro de la zanja se construirán canales para la recolección de lixiviados y

la infiltración de aguas lluvias.

• Para el cerramiento de los desechos se puede sembrar pastos impidiendo el

erosión de la zona.



41

Figura 2. Relleno sanitario tipo zanja o trinchera10

Figura 2.1.

Figura 2.2.

10Fuente: www.segam.gob.mx/sanitario.htm



42

Figura 2.3.

2.2.7.2. Área

• Utilizada en regiones con depresiones y hondonadas naturales o artificiales

o canteras generadas por extracción de materiales.

• Los residuos pueden depositarse directamente sobre el suelo original o

frente de operación.

• Los desperdicios son esparcidos y compactados manualmente o por un

tractor de orugas, ésta compactación debe ser sucesiva por capas con

espesores de 0.3 mt.



43

• Cubrimiento diario de los residuos compactados una vez terminada la

operación diaria con una capa de material de cobertura de 0.1 a 0.15 mt.

• En algunas ocasiones, el material de cobertura debe ser importado de otros

sitios, pero generalmente es extraído de la capa superficial en la nivelación

del área para la ubicación del relleno sanitario.

• Siembra de pasto de crecimiento rápido para evitar la erosión del área.

Figura 3. Relleno sanitario tipo área11

Figura 3.1.

11Fuente: www.segam.gob.mx/sanitario.htm.



44

Figura 3.2.

Figura 3.3.



45

Figura 3.4.

2.2.7.3. Rampa

• Utilizado en terrenos de declive moderado. Puede planearse para ir

formando escalones en terrenos de pendiente más o menos pronunciada

haciendo pequeñas excavaciones para lograr el material de cobertura diario.

• Su operación es similar al sistema de área, pero los desperdicios

descargados se extienden sobre una rampa, se aprisionan y recubren

diariamente con una capa de material de 0.1 a 0.15 mt de espesor.

• La rampa debe tener una pendiente menor de 30°.



46

• Terminada la operación se cubre con una capa de material de 0.6 mt de

espesor.

2.2.8. Métodos de llenado y operación en un relleno sanitario

2.2.8.1. Manual

• Se presenta como una alternativa técnica y económica tanto para las

poblaciones urbanas y rurales menores de 60.000 habitantes como para las

áreas marginales de las ciudades que generen menos de 20 toneladas diarias

de residuos.

• Si el costo de transporte lo permite, puede resultar ventajosa la utilización

de un mismo relleno sanitario manual para dos o más poblaciones.

• Mediante la técnica de la operación manual, sólo se requiere equipo pesado

para la adecuación del sitio, la construcción de vías internas, excavación de

zanjas y obtención de material de cobertura. En cuanto a los demás

trabajos, todos pueden realizarse manualmente, lo cual permite a las



47

poblaciones los bajos recursos, incapacidades de adquirir y mantener

equipos pesados permanentes.

2.2.8.2. Combinado

Considerando que estos métodos de construcción tienen técnicas similares de

operación, pueden combinarse lográndose un mejor aprovechamiento del

terreno, material de cobertura y rendimientos en la operación.

2.2.9. Caracterización de los rellenos sanitarios.

Para el caso del proyecto se describirá la caracterización de los rellenos

sanitarios de la siguiente manera:



48

Tabla 3. Infraestructura de los rellenos sanitarios

Relleno Sanitario Tipo Características Que Posee

I Báscula, vías internas, cerramiento, tratamiento de

lixiviados y gases, control de vectores y material de

cobertura.

II Mínimo cuentan con material de cobertura y

tratamiento de lixiviados.

Fuente: Propia

Se tienen en cuenta éstos parámetros ya que los rellenos sanitarios de

Colombia se caracteriza por emplear estos dos tipos de sistemas.

2.2.10. Ventajas y desventajas de un relleno sanitario

2.2.10.1. Ventajas

• El relleno sanitario, como método de disposición final de los desechos

sólidos urbanos, es sin lugar a dudas la alternativa más conveniente para

países en desarrollo, por ser la solución más económica. Sin embargo, es



49

esencial asignar recursos financieros y técnicos adecuados para su

planificación, diseño, construcción, operación y mantenimiento.

• Un relleno sanitario es un método completo y definitivo, dada su capacidad

para recibir todo tipo de desechos sólidos, obviando los problemas de

cenizas de la incineración y de la materia no susceptible de descomposición

en la compostación.

• Generar empleo de mano de obra, disponible en abundancia en los países en

desarrollo.

• Recuperación de gas metano en grandes rellenos que reciben más de 200

Ton/Día, lo que constituye una fuente alternativa de energía.

• Su lugar de emplazamiento puede estar tan cerca al área urbana como lo

permita la existencia de lugares disponibles, reduciéndose así los costos de

transporte y facilitando la supervisión por parte de la comunidad.



50

• Recuperar terrenos que han sido considerados improductivos o marginales,

tomándolos útiles para la construcción de áreas recreativas como: Campos

deportivos o parques.

• Este sistema puede comenzar a funcionar en corto tiempo como método de

eliminación.

• Se considera flexible, ya que no precisa de instalaciones permanentes y

fijas, al igual que es apto para recibir mayores cantidades adicionales de

residuos con poco incremento de personal.

2.2.10.2. Desventajas

• La adquisición del terreno constituye la primera barrera para la

construcción de un relleno sanitario, debido a la oposición que se suscita por

parte de la comunidad circunvecina a éste, ocasionada en general por

factores tales como:

- Falta de conocimiento sobre la técnica del relleno sanitario.



51

- Asociarse con el término de "Relleno Sanitario" con el de "Basurero a

Cielo Abierto".

- La evidente desconfianza mostrada hacia las administraciones locales.

- El rápido proceso de urbanización que encarece el costo de los pocos

terrenos disponibles y obligando a ubicar éstas áreas en sitios alejados

de las rutas de recolección, lo cual aumenta los costos de transporte.

- Igualmente el proceso de urbanización impide la ampliación y adecuación

del sitio en caso de expansión.

• La supervisión constante de la construcción para mantener un alto nivel de

calidad de las operaciones. En las pequeñas poblaciones, la supervisión de

rutinas diarias debe estar en manos del encargado del servicio de aseo,

debiendo éste contar a su vez con la asesoría de un profesional responsable,

dotado de experiencia y conocimientos técnicos adecuados, quien

inspecciona el avance de la obra cada cierto tiempo, a fin de evitar fallas

futuras.

• Existe un alto riesgo de transformarse en botadero a cielo abierto por la

carencia de voluntad política de las administraciones municipales, ya que se



52

muestran renuentes a invertir los fondos necesarios para su correcta

operación y mantenimiento.

• Se puede presentar eventual contaminación de aguas subterráneas y

superficiales cercanas, si no se toman debidas precauciones.

• Los asentamientos más fuertes se presentan en los primeros dos años

después de terminado el relleno, por lo tanto se dificulta el uso del terreno.

El tiempo de asentamiento dependerá de la profundidad del relleno, tipo de

desechos sólidos, grado de compactación y de la precipitación pluvial de la

zona.



53

CAPÍTULO III. ESTRATEGIA

La estrategia es el ordenamiento de los recursos a través de métodos,

procedimientos y técnicas para lograr un propósito o fin determinado. Para

poder cumplir con la estrategia se deben cumplir dos preguntas básicas o

primordiales, la primera es el ¿Cómo?, que indica el método que se debe seguir

para lograr los objetivos específicos y ¿Con qué?, es decir los recursos con que

se cuenta para el desarrollo de las diferentes actividades, la unión de métodos,

recursos y tiempo establecen un cronograma de actividades con el que se basa

un proyecto para el cumplimiento tanto de los objetivos específicos como de

las metas a corto, mediano y largo plazo.



54

3.1. METODOLOGÍA

El desarrollo metodológico del proyecto se basó en los siguientes siete (7)

pasos:

• Búsqueda de información bibliográfica.

• Depuración de la información obtenida de la búsqueda bibliográfica.

• Elaboración de los formatos y guía para el diligenciamiento de la

información que se requiere.

• Envío y solicitud de los formatos a las diferentes capitales departamentales

de Colombia.

• Evaluación ambiental de los rellenos sanitarios en las capitales

departamentales de Colombia.

• Desarrollo de la herramienta computacional para el análisis de los

indicadores de gestión.

• Formulación de mecanismos de control y vigilancia para las fases de diseño,

construcción y manejo de los residuos sólidos en los rellenos sanitarios.



55

Figura 4. Flujograma de los pasos metodológicos12

12Fuente: Propia.

BUSQUEDA DE INFORMACIÓN BIBLIOGRÁFICA

DEPURACIÓN DE LA INFORMACIÓN

ELABORACIÓN DE LOS FORMATOS Y GUÍA DEDILIGENCIAMIENTO

ENVÍO DE LOS FORMATOS A LAS CAPITALESDEPARTAMENTALES

ELABORACIÓN DE LA BASE DEDATOS DONDE SE RECOPILÓ

LA INFORMACIÓN

SOLICITUD DE LAINFORMACIÓN A LAS

CAPITALES DEPARTAMENTALES

DESARROLLO DE HERRAMIENTACOMPUTACIONAL PARA LOSINDICADORES DE GESTIÓN

FORMULACIÓN DEMECANISMOS DE CONTROL Y

VIGILANCIA

EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOSRELLENOS SANITARIOS EN LASCAPITALES DEPARTAMENTALES



56

3.1.1. Búsqueda de información existente

La recopilación de la información fue el punto esencial para el inicio del

desarrollo de actividades complementarias del proyecto, el propósito

fundamental fue saber con que datos y material cuenta el proyecto para luego

comenzar la búsqueda de la información que hace falta por recoger y que

posteriormente serán la base para el análisis y la formulación de los

mecanismos de control y vigilancia.

Como fuente de información primaria, se tuvo en cuenta la recopilada en bases

de datos anteriores como fundamento de proyectos elaborados para el sistema

integral de aseo urbano en el país, donde muestra datos obtenidos de las

Empresas Prestadoras de Servicio Público y Alcaldías Municipales con temas

concernientes a Agua Potable y Saneamiento Básico, ésta información fue

sacada de formatos como el SIVICO y SIAS creados por el Ministerio de

Desarrollo Económico.



57

Para la búsqueda de la información bibliográfica o secundaria se llevaron a cabo

visitas a sitios donde se pudo encontrar información referente al tema de

disposición final de residuos sólidos en sistemas de Rellenos Sanitarios, como:

• Centro de documentación del Ministerio del Medio Ambiente.

• Centro de documentación de la Corporación Autónoma Regional - CAR -.

• Centro de Documentación del Ministerio de Desarrollo Económico.

• Centro de documentación de la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios - SSP -.

• Centro de documentación de la Gobernación de Cundinamarca.

• Biblioteca Luis Angel Arango.

• Biblioteca de la Universidad de La Salle.

• Biblioteca de la Universidad de Los Andes.

• Biblioteca de la Universidad Nacional.

• Otras entidades que posean información necesaria para el desarrollo del

proyecto.



58

3.1.2. Depuración de la información

Recolectada la información con relación a los rellenos sanitarios y los sistemas

de tratamiento y transformación de los residuos sólidos, se pasó entonces a la

fase de depuración de dicha información en la cual se desarrolló actividades

como:

• Lectura de toda la información recopilada.

• Análisis de la información anteriormente obtenida.

• Consolidación de toda la información obtenida.

• Eliminación de datos o información que se encuentre repetida o que no

cumpla el propósito de la investigación bibliográfica.

• Identificación de datos e información que hacen falta por obtener para el

desarrollo del proyecto.

3.1.3. Elaboración de los formatos y guía para el diligenciamiento de lainformación requerida

Para la recopilación y evaluación de datos estadísticos reales, se contó con la

elaboración e implementación de un formato de encuesta con el propósito de



59

recolectar información en las capitales departamentales del país que poseen

actualmente Relleno Sanitario, éste formato contempló las especificaciones

técnicas y operativas para las fases de diseño, construcción, y manejo de un

Relleno Sanitario según el RAS/98 y de ésta manera comparar, evaluar y

concluir dichas especificaciones con lo establecido en ésta normatividad. Para

ello se desarrolló las siguientes actividades:

• Desarrollar un paralelo entre la información recolectada y la normatividad

que rige éste proyecto (el RAS/98) para los aspectos técnicos de diseño,

construcción y manejo de los rellenos sanitarios.

• Transcripción de información requerida en forma de preguntas para la

elaboración del primer borrador de encuesta.

• Creación del primer borrador del formato de encuesta13.

• Desarrollo de correcciones pertinentes del primer borrador del formato

por funcionarios de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,

quienes manejan y tienen conocimiento del sistema de aseo en la fase de

disposición final.

• Elaboración del segundo borrador de encuesta.



60

• Correcciones del segundo borrador por parte del Intendente Delegado para

Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

• Elaboración del tercer borrador de encuesta.

• Implementación del tercer formato en una prueba piloto, la cual es

diligenciada por parte de las Empresas Administradoras Encargados en el

sitio de disposición final y un funcionario de la Superintendencia. Para éste

caso el formato fue diligenciado por las siguientes empresas: Sociedad de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla - Atlántico, en el Relleno

Sanitario de "El Henequen" y Motilona de Aseo en Cúcuta - Norte de

Santander, en el Relleno Sanitario "La Guaimarala"14.

• Correcciones pertinentes en la prueba piloto con relación a la información

descrita en el formato.

• Elaboración del cuarto y último formato de encuesta, el cual se implementó

definitivamente en las diferentes capitales departamentales de Colombia,

para la obtención de la información15.

• Se desarrolló la guía ejemplo para el diligenciamiento óptimo del formato de

encuesta16.

13Ver Apéndice 1. Primer Borrador, al final del proyecto.14Ver Apéndice 2. Prueba Piloto en Barranquilla, al final del proyecto.15Ver Apéndice 3. Formulario Final, al final del proyecto.



61

3.1.4. Envío y solicitud de los formatos a las diferentes capitalesdepartamentales de Colombia

Con relación a la base de datos elaborada con anterioridad por la SSP, se

tomaron 16 capitales departamentales que tienen Relleno Sanitario como

sistema de disposición final de los residuos sólidos generados en dichas

ciudades, las cuales son:

Tabla 4. Rellenos sanitarios a los que se les envió formato17

Departamento Capital Empresa Relleno Sanitario

Antioquia Medellín Empresas Varias de Medellín

ESP

Curva de Rodas

Atlántico Barranquilla Sociedad de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo de

Barranquilla ESP

El Henequen

Bolívar Cartagena Consorcio Lime Cartagena ESP De Henequen

Boyacá Tunja Ciudad Limpia S.A. ESP Pirgua

16Ver Apéndice 4. Guía de diligenciamiento, al final del proyecto.17Fuente: Propia



62


Caldas Manizales Empresa Metropolitana de

Aseo - EMAS - S.A. ESP

La Esmeralda

Cauca Popayán Secretaría de

Infraestructura de Popayán -

División de Aseo.

El Ojito

Cesar Valledupar Empresa de Servicios Públicos

de Valledupar - EMDUPAR -

ESP

Los Corazones

Cundinamarca Santa Fe de

Bogotá, D.C.

Consorcio Proactiva - Doña

Juana -

Doña Juana

Huila Neiva Empresas Públicas de Neiva Los Angeles

Magdalena Santa Marta Interaseo ESP Finca Veracruz

Meta Villavicencio Bioagrícola del Llano S.A. ESP Don Juanito

Nariño Pasto Empresa Metropolitana de

Aseo - EMAS - S.A. ESP

Santa Clara

Norte de

Santander

Cúcuta Motilona de Aseo S.A. ESP La Guaimarala



63


Risaralda Pereira Empresa de Aseo de Pereira

S.A. ESP

La Glorita

Sucre Sincelejo Aseo Sincelejo Limpio Relleno Sanitario

del Municipio de

Sincelejo

Tolima Ibagué Servicios Públicos de Ibagué Combeima

Fuente: Propia

Para el envío y solicitud de los formatos de encuesta se tuvieron en cuenta las

siguientes acciones:

• Diligenciamiento directo con la presencia de un Funcionario de la SSP

frente a la Empresa Administradora del sitio de disposición final.

• El otro método fue el envío a cada capital departamental del formato por

medio de correo certificado para su posterior diligenciamiento por parte de

los administradores y operadores del sitio de disposición final.



64

Los formatos fueron enviados vía Fax en caso de pérdida a las Empresas

Administradoras de los Rellenos Sanitarios de las capitales departamentales

del país.

Dentro de las actividades de envío, también se solicitó la información

nuevamente a las Capitales de Barranquilla y Cúcuta quienes colaboraron en la

depuración del formato, cuyas preguntas varían y faltaría alguna información

resultante con relación al nuevo formato.

Para la solicitud de la información a las diferentes capitales departamentales

del país, se realizó de la misma manera que en la forma en que fue enviada; y se

les dio dos (2) semanas en el diligenciamiento de dicho formato comprendidas

entre el 22 hasta el 30 de Mayo del 2000.

En caso que la información que necesita ser recolectada no llegue en las fechas

dispuestas para su acopio, sé comenzaron actividades para entrega inmediata

como:



65

• Llamadas telefónicas en las cuales se les recordará el diligenciamiento

oportuno del formato.

• Desarrollo y envío de oficios en los cuales se les solicitará dicha

información de carácter urgente y con implicaciones sancionatorias por no

permitir la recopilación de la información solicitada en las fechas

establecidas.

Finalmente, en caso de pérdida del formato para su diligenciamiento, las

empresas enviaron la encuesta vía Fax o por correo certificado, bajo

condiciones de entrega inmediata impidiendo sanciones por no permitir la

información necesaria requerida en las fechas dispuestas.

3.1.5. Evaluación ambiental de los rellenos sanitarios en las capitalesdepartamentales de Colombia

Los rellenos sanitarios son los generadores de grandes impactos negativos

sobre el medio ambiente, se desarrolló una evaluación general de manera

cualitativa y cuantitativa para de ésta manera tener bases para la formulación

de actividades de control, vigilancia y contingencia sobre las áreas vulnerables

en las fases de diseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios.



66

3.1.5.1. Evaluación ambiental cualitativa

El análisis cualitativo de los rellenos sanitarios es la evaluación subjetiva donde

se toma en consideración la calidad ambiental del área destinada para la

disposición final de los residuos sólidos y se desarrollará con relación a las

características propias de cada una de las actividades que ejecutan en cada

fase.

Las características y variables de éste análisis se desarrolló de la siguiente

manera:

POR LA ACCIÓN QUE GENERA O LA CLASE DE IMPACTO: La acción que

genera una actividad impactante puede ser de carácter Negativo o Positivo ya

sea que esta, modifique y/o altere de manera adversa o mejore de manera

benéfica el componente ambiental.

POR LA INTENSIDAD O MAGNITUD: Grado de daño que produce la acción

la cual modifica o altera al medio ambiente. La calificación cualitativa se

describe por las siguientes variables: Muy grave, Grave, Medianamente Grave,



67

Leve, Muy Leve. Las dos primeras describen un cambio total en el componente

ambiental, la siguiente describe daño parcial en el medio y las finales plantean

daños mitigables de baja escala con escasa o mínima modificación.

POR LA EXTENSIÓN DE LA ACCIÓN: Describe el área de influencia que

abarca el proyecto, esta puede ser: Regional si se describe a un departamento,

municipio: Local cuando se refiere al área anexa donde se encuentra el

proyecto y Puntual se refiere al área directa de la obra.

POR EL MOMENTO EN QUE SE MANIFIESTA LA ACCIÓN O EL

IMPACTO: Depende si la acción a desarrollar es Inmediata o Latente

POR LA PERSISTENCIA O LA DURACIÓN: Se determina con relación al

tiempo en que dura la acción, éste puede ser: Temporal o Permanente.

POR LA RELACIÓN QUE EXISTE ENTRE CAUSA Y ACCIÓN: Éste puede

ser Directo el cual especifica al impacto o Indirecto el cual describe

básicamente al efecto.



68

POR LA CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN DEL MEDIO AFECTADO: Las

variables cualitativas se describen de la siguiente manera: Reversible cuando el

medio se renueva sólo; Irreversible cuando para la recuperación del medio

afectado requiere sistemas de control y finalmente Mitigable cuando para la

recuperación necesita medidas de prevención.

POR INTERRELACIONES ENTRE ACCIONES E IMPACTOS: La reunión de

varias acciones puede generar otros tipos de impactos los cuales se pueden

medir cualitativamente de la siguiente manera: Simple cuando la acción afecta

a sólo un componente ambiental, Compuesto o Acumulativo cuando la actividad

afecta a varios componentes, Sinergético cuando relacionado con el compuesto

se generan impactos desconocidos, difíciles de valorar y finalmente Residual

cuando el que se genera después de un proceso.

POR LA PERIORICIDAD DE LA ACCIÓN: Depende de la frecuencia que se

presenta el impacto. Las variables que te tienen en cuenta para la calificación

cualitativa son: Continuo o Discontinuo.



69

RIESGO QUE GENERA LA ACCIÓN: Es la probabilidad de presencia o no de

impacto ambiental y se califica de la siguiente manera: Seguro, Probable,

Improbable, Desconocido.

POR LA IMPORTANCIA DEL COMPONENTE O CALIDAD AMBIENTAL

DEL SITIO: Es una de las más importantes evaluaciones cualitativas, ya que en

ella se analiza la desbastación o mejoramiento del medio de la siguiente

manera: Muy alto, Alto, Medio, Bajo, Muy Bajo.

Finalmente, con relación a éstas características y variables cualitativas se

analizará cada una de las fases en el relleno sanitario y las actividades por las

que cada uno se compone.

3.1.5.2. Evaluación ambiental cuantitativa

El análisis cuantitativo corresponde a la utilización de metodologías que

permiten calificar numéricamente las actividades impactantes sobre los

componentes ambientales afectados ya sea de manera positiva o negativa y



70

finalmente jerarquizar de mayor a menor dichas actividades propias de cada

fase que se ejecutan en un proyecto o actividad.

La metodología de matrices lleva a cabo la búsqueda de información con el fin

de describir la interacción de impactos y componentes ambientales realmente

afectados, ésta metodología es dinámica, ya que se puede suprimir aquellas

filas y columnas que no se aplican, las cuales describen actividades impactantes

y componentes ambientales afectados.

Entre las limitaciones del método están la dificultad de evaluar el impacto

ambiental total sobre la base de cientos o miles de entradas a la matriz, cuyo

procedimiento puede ser muy dispendioso, carece de elementos para una

síntesis de predicciones y el evaluador suele darse gran libertad al asignar

valores relativos.

A pesar de éstas limitaciones, los métodos de matrices pueden dar una

aproximación preliminar valiosa para la identificación y exhibición visual de

probables impactos ambientales y, con posterioridad al trabajo, permiten

obtener una visión de conjunto del efecto sobre cada una de las



71

características del ecosistema por los diversos tipos a acciones realizadas, así

como del efecto de una de las acciones sobre las diferentes características o

condiciones ambientales.

3.1.5.2.1. Calificación ecológica

El índice ecológico califica las consecuencias del impacto ambiental sobre la

calidad físico – biótica del medio, expresado por una suma ponderada de los

siguientes factores o criterios:

Ce = Pr * (a * De * Mr + b * Du)

Donde:

• Ce: Calificación ecológica.

• Pr: Presencia, califica la certeza o probabilidad de que el impacto pueda

presentarse.

• De: Desarrollo, califica la velocidad del proceso de desarrollo del impacto

desde que se inicia y manifiesta hasta que se hace presente plenamente

con todas sus consecuencias; midiéndose en términos de la relación



72

entre la magnitud máxima alcanzada por el impacto y la variable del

tiempo.

• Mr: Magnitud, Califica la dimensión o tamaño del cambio ambiental directo o

indirecto producido sobre un determinado recurso o elemento del

ambiente o sobre un bien o un servicio de la comunidad.

• Du: Duración, Califica el periodo de existencia del impacto y sus

consecuencias desde que se manifiesta, independientemente de toda

acción de mitigación.

• a, b: Factores de ponderación obtenidos subjetivamente por el grupo de

trabajo. El valor de a =0.7 y el valor de b = 0.3.

Los valores para la cuantificación de las variables son los siguientes:

Tabla 5. Tipología para la calificación ecológica

Variable Rango Valoración

Presencia: • Cierto 0 y 0.3

• Muy Probable 0.4 y 0.6

• Probable 0.7 y 0.9

• Poco probable 1



73

Variable Rango Velocidad del proceso Valoración

Desarrollo • Muy Rápido Menor a 1 año Entre 0.9 y 1

• Rápido Entre 1 y 3 años Entre 0.7 y 0.8

• Medio Entre 3 y 6 años Entre 0.5 y 0.6

• Lento Entre 6 y 10 años Entre 0.3 y 0.4

• Muy Lento Mayor de 10 años Entre 0 y 0.2

Variable Rango Dimensión (%) Valoración

Magnitud • Muy Alta Entre 90 y 100 Entre 9 y 1

• Alta Entre 60 a 80 Entre 7 y 8

• Medio Entre 40 a 60 Entre 5 y 6

• Baja Entre 30 a 40 Entre 3 y 4

• Muy Baja Entre 0 a 20 Entre 0 y 2



74

Variable Rango Velocidad del proceso Valoración

Duración • Muy Largo Menor a 1 año 10

• Largo Entre 1 y 3 años Entre 7 y 9

• Medio Entre 3 y 6 años Entre 4 y 6

• Corto Entre 6 y 10 años Entre 1 y 3

• Muy Corto Mayor de 10 años Menor de 1

Finalmente para la jerarquización y resultados de los impactos negativos y

positivos en cada una de las fases se tendrá en cuanta las siguiente valoración:

Tabla 6. Valoración de la calificación ecológica

Rango Valoración

• Muy Alto Entre 8 y 10

• Alto Entre 6 y 7

• Medio Entre 4 y 5

• Bajo Entre 2 y 3

• Muy Bajo Entre 0 y 1



75

3.1.6. Desarrollo de herramienta computacional para el análisis de losindicadores de gestión

Los indicadores muestran la velocidad de cambio, positivo o negativo, del

cumplimiento de los objetivos de la empresa que presta el servicio, permite

igualmente revaluar la eficacia y eficiencia del servicio a través del tiempo y

comparar la calidad y rendimientos con otras ciudades dentro y fuera del país,

por tanto son instrumentos valiosos para la administración. Para ello, los

indicadores deben ser:

• Sencillos: Que se puedan medir fácilmente, sin necesidad de grandes

complejidades burocráticas ni mecánicas.

• Económicos: La medición del indicador no debe implicar un costo demasiado

alto para la empresa.

• Representativo: Un indicador debe evaluar exactamente lo que se desea que

evalúe.

• Oportuno: El indicador debe existir cuando se necesite, en el momento

oportuno.

• Utilizable: Los indicadores para archivar no sirven.



76

• Sensibles: El comportamiento del sistema se evalúa por los cambios que se

produzcan en los indicadores.

• Precisos: El indicador debe permanecer constante cuando se mida varias

veces, con condiciones iguales.

• Disponible: El dato o información para calcular debe ser fácil de encontrar

y cuantificar.

La herramienta computacional se creó con el propósito de crear un sistema

integral para la aplicación y análisis de las características de diseño,

construcción y manejo no solo de los rellenos sanitarios de las capitales

departamentales de Colombia, sino también en un futuro para los municipios

que posean rellenos sanitarios regionales y de ésta manera tener un medio de

consulta rápido, eficaz, que a su vez filtre y analice información con referencia

a los indicadores de gestión y operación en los rellenos sanitarios.

Para ello, se desarrolló las siguientes actividades:

• Se creó e implementó la herramienta computacional para la evaluación de los

indicadores de gestión en cuanto al diseño, construcción y manejo de los

rellenos sanitarios de las capitales del país.



77

• Se analizaron los indicadores de gestión y desarrollo de acciones de control

y vigilancia que tomará la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios, sobre las entidades prestadoras de servicios públicos de

aseo.

Para la investigación, análisis y evaluación de la información que se encuentra

descrita en cada uno de los formatos que se llevó a los rellenos sanitarios del

país, se tuvieron en cuenta los siguientes indicadores de control y vigilancia

para cada una de las fases (Diseño, Construcción y Operación).

3.1.6.1. Indicador de diseño (ID)

Para la valoración de las especificaciones, se tiene en cuenta los siguientes

criterios y factores:



78

Tabla 7. Factores de valoración para el indicador

Criterio Factor

Muy Importante 10

Importante 8

Medio 6

Poco Importante 4

Sin Importancia 2

Tabla 8. Especificaciones de diseño según el RAS/98

Especificación Valoración

Población a servir. 10

Propiedad del sitio de disposición final. 8

Ubicación del sitio de disposición final según los lineamiento dePOT (poblaciones aledañas, cercanías a cuerpos de agua yaeropuertos).

10

Procedencia, calidad y cantidad de residuos a disponer 8

Estudios previos (Topografía, Climatología, Geología, Geotécnia eHidrogeología).

8

Cumplimiento de los aspectos ambientales exigidos por lasentidades correspondientes.

10

Proyección de la vida útil del relleno. 6



79


Diseño de trama vial interna y externa. 6

Diseño de sistemas de impermeabilización. 8

Calculo de producción de gases y lixiviados. 6

Diseño óptimo de las celdas. 8

Análisis del material de cobertura a utilizar en la fase deoperación.

6

Planeación del suelo de soporte. 8

Proyección de la estabilidad del relleno sanitario. 8

Actividades de ejecución de obras. 6

Programa de información pública 8

ID = (Valor calificación nivel complejidad * No. especificaciones) * 100

Σ parámetro de calificación

Parámetros de calificación para el nivel de complejidad:

• Para nivel de complejidad Bajo y Medio = 1.

• Para nivel de complejidad Medio Alto y Alto = 2.



80

Para el análisis y conclusiones finales del indicador de diseño se tendrán en

cuenta los siguientes rangos:

Tabla 9. Análisis final de calificación, indicador de diseño

Nivel de Complejidad

Análisis Rango bajo y medio Rango medio alto y alto

Cumple totalmente el indicadorde diseño

Entre 13 y 16 Entre 27 y 24

Cumple medianamente elindicador de diseño


No cumple con el indicador dediseño

Mayor de 20 Mayor de 31

3.1.6.2. Indicador de construcción (IC)

Para la valoración de las especificaciones, se tiene en cuenta los criterios y

factores descritos en el Indicador de Diseño, numeral 3.1.6.1.



81

Tabla 10. Especificaciones de construcción según el RAS/98


Descapote, limpieza y/o desmonte de cobertura vegetal. 10

Construcción de vías internas y externas. 8

Encerramiento del terreno. 8

Cerca viva o barrera ambiental. 6

Construcción de drenaje periférico para aguas lluvias. 8

Preparación del suelo de soporte. 10

Ubicación de material de cobertura. 8

Construcción de drenajes intermedios para lixiviados. 8

Preparación de chimeneas y conducción de gases. 8

Excavación de pozos y sistemas de monitoreo para gases ylixiviados.

8

Construcción de área de operaciones. 6

Construcción del área administrativa e instalaciones sanitarias. 4

Construcción de estación de pesaje. 6

Ubicación de la valla publicitaria 6



82

IC = (Valor calificación nivel complejidad * No. especificaciones) * 100







Tabla 11. Análisis final de calificación, indicador de construcción

Nivel de ComplejidadAnálisis

Rango bajo y medio Rango medio alto y alto









83

3.1.6.3. Indicador de operación y manejo (IO)

Para la valoración de las especificaciones, se tiene en cuenta los criterios y

factores descritos en el Indicador de Diseño, numeral 3.1.6.1.

Tabla 12. Especificaciones de operación según el RAS/98


Descargue de residuos sólidos. 8

Utilización de equipo y maquinaria. 10

Esparcimiento y compactación de residuos. 10

Cobertura diaria y final. 10

Control de gases y lixiviados. 10

Control de vectores, ruido y olores. 8

Control de incendios. 8

Cerramiento del área de operación. 6

Uso futuro del sitio de disposición final. 6



84

IO = (Valor calificación nivel complejidad * No. especificaciones) * 100







Tabla 13. Análisis final de calificación, indicador de operación

Nivel de ComplejidadAnálisis

Rango bajo y medio Rango medio alto y alto









85

3.1.7. Formulación de mecanismos de control y vigilancia para las fases dediseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios

Para la formulación de mecanismos de control y vigilancia para los sitios de

disposición final se tuvieron en cuenta las siguientes actividades:

• Creación de fichas metodológicas donde se describirán las acciones de

control y vigilancia a tomar tanto por la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios como por las entidades prestadoras de servicios

públicos de aseo en el área de disposición final.

• Implementación de las fichas metodológicas en los sitios de disposición

final.

• Retroalimentación de alguna o algunas actividades con relación a los

indicadores de gestión que sean necesarios para la implementación de los

mecanismos de control y vigilancia en los rellenos sanitarios de las ciudades

departamentales de país.



86

3.2. RECURSOS

3.2.1. Búsqueda de la información

Los recursos con los cuales se contó para el desarrollo de éste ítem son:

• Acceso directo a las instituciones y entidades que poseen información con

relación al diseño, construcción y manejo de rellenos sanitarios, además

datos reales de dichas características que estas entidades puedan llegar a

tener con relación a los rellenos sanitarios ubicados en las capitales

departamentales de Colombia.

• Prestamos ínter - bibliotecarios con la Universidad de la Salle y demás

universidades o entidades.

• Prestamos ínter - institucionales con la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios y demás entidades o universidades.

• Acceso a las redes informáticas de comunicación "Internet", en las cuales,

se pueda bajar información referente a estos temas.



87

• Reuniones directas con personas encargadas en el diseño, manejo y

operación de Rellenos Sanitarios en las capitales departamentales de

Colombia.

• Asistencia a foros, seminarios y congresos de residuos sólidos y disposición

final en sistemas de rellenos sanitarios.

• Visitas a los sitios de disposición final con sistemas de rellenos sanitarios:

en Doña Juana - Santa Fe de Bogotá, D.C. y Pirgua en Tunja - Boyacá.

• Consulta de formatos SIVICO mayores, menores y Sistema de Información

de Agua Potable y Saneamiento Básico - SIAS -; recibida por parte del

Ministerio de Desarrollo Económico, con relación a los temas de disposición

final en las capitales departamentales del país.

• Correspondencia recibida por parte de las Corporaciones Autónomas

Regionales con temas sobre el sistema integral de aseo urbano en sus

jurisdicciones.



88

3.2.2. Depuración de la información

Los recursos con los que se contó para la depuración de la información se

definen básicamente en el tiempo que requirió para la lectura y análisis de la

información recibida y consultada en las diferentes fuentes, entidades e

instituciones y de ésta manera revisar lo que es necesario o no para la

alimentación del proyecto, además de la identificación de información que hace

falta por obtener para el desarrollo del proyecto. De ésta manera se proyectó

y orientó el desarrollo de actividades urgentes y primordiales a corto, mediano

y largo plazo, para los pasos siguientes del proyecto.

3.2.3. Elaboración de los formatos y guía para el diligenciamiento de lainformación que se requirió

Con la información recopilada y posteriormente analizada, comienza la fase de

proyección de la información para las capitales departamentales que posean

relleno sanitario como sistema de disposición final.

El Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS/98 como

normatividad legal vigente y base primordial del proyecto, fue el recurso o



89

documento base para la elaboración y desarrollo del formato. Para la

realización de éste formato, se tuvieron igualmente en cuenta los formatos de

SIVICO y SIAS con el propósito de omitir preguntas que puedan ser

referenciadas y necesarias en el nuevo formato. Aclarando que estas preguntas

que no irán en la nueva encuesta servirán para el análisis y evaluación de los

resultados de los indicadores de gestión que se analizarán más adelante.

De igual manera, se contó con la colaboración de funcionarios de la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios como: Nestor Bustos,

Pedro Henry Ariza, Juan Carlos Arrieta Bernate y Geovanis Arrieta Bernate,

quienes manejan y tienen conocimiento del sistema de aseo urbano en la fase

de disposición final, y de esta manera proceder con las correcciones y el visto

bueno de los borradores preliminares del formato.

En la prueba piloto del tercer formato de encuesta se contó con la

colaboración de las Empresas como: Sociedad de Acueducto y Alcantarillado de

Barranquilla - Atlántico y Motilona de Aseo en Cúcuta - Norte de Santander

como proyecto prueba en campo frente a un funcionario delegado de la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.



90

Finalmente, tanto el Superintendente Delegado para Acueducto, Alcantarillado

y Aseo Hermes Huertas Huertas como el Intendente Técnico y Operativo para

Acueducto, Alcantarillado y Aseo Geovanis José Arrieta Bernate, aprobó y dio

el visto del formato para iniciar su envío a las capitales departamentales del

país.

Para la elaboración del Instructivo de diligenciamiento de la encuesta, se contó

como base los instructivos anteriores de los formatos SIVICO Y SIAS

elaborados por el Ministerio de Desarrollo Económico, además la colaboración

de la Pasante de la Universidad de La Salle, María Elena Cujia Bolaño para la

digitalización de los ítems.

3.2.4. Envío y solicitud de los formatos a las diferentes capitalesdepartamentales de Colombia

El envío de éstos formatos se desarrolló por medio de correo certificado y

radicado en la Superintendencia o vía Fax para los casos de pérdida o extravío

en el correo o dentro de la misma empresa a la que fue dirigida. Igualmente se

desarrollaron llamadas telefónicas en las cuales se les recordará el

diligenciamiento oportuno del formato.



91

La solicitud o devolución de los formatos diligenciados, se realizó de la misma

manera en que fueron enviados a las capitales departamentales de Colombia.

Igualmente puede ser enviado y devuelto a la Superintendencia de Servicios

Públicos directamente con un funcionario delegado para la recepción de la

información por parte de la empresa.

3.2.5. Evaluación ambiental de los rellenos sanitarios en las capitalesdepartamentales de Colombia

La evaluación ambiental de los Rellenos Sanitarios en las capitales

departamentales de Colombia se desarrolló por medio de tres métodos

calificativos.

• Análisis cualitativo de las actividades de diseño, construcción y manejo de

los rellenos sanitarios que producen un impacto negativo sobre el medio

ambiente.

• Análisis cuantitativo por medio de la calificación ecológica de componentes

ambientales afectados.



92

3.2.6. Desarrollo de herramienta computacional para el análisis de losindicadores de gestión

El desarrollo de la herramienta computacional para el análisis de los

indicadores de gestión se desarrolló dentro de los sistemas de programación

básicos que la Superintendencia posee para la recopilación y análisis de datos

estadísticos de diferentes proyectos.

La plataforma en la cual se desarrollará la herramienta computacional para el

análisis de los indicadores de gestión y operación en los rellenos sanitarios se

creó en Excel, ya que ésta es muy dinámica, fácil de indagar e implementar

dentro de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

3.2.7. Formulación de mecanismos de control y vigilancia para las fases dediseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios

Finalmente después de todos estos pasos, se formularon las actividades

tendientes al control y la vigilancia de los sitios de disposición final de los

residuos sólidos con sistemas de relleno sanitario en las capitales

departamentales, según los resultados obtenidos por el análisis de resultados

en la evaluación ambiental como de los indicadores de gestión.



93

CAPÍTULO IV. ANÁLISIS Y RESULTADOS

4.1.DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS RELLENOS

SANITARIOS EN LAS CAPITALES DE COLOMBIA

Para el desarrollo del diagnóstico actual de los rellenos sanitarios del país, se

tomó como base la descripción general del formato de los rellenos sanitarios

que diligenciaron y enviaron las empresas prestadoras del servicio público

domiciliario de aseo en la fase de disposición final de los residuos sólidos a la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios18.

Para la descripción actual de los rellenos sanitarios en las capitales

departamentales de Colombia se tomó desde el ítem 1 hasta el 56 del formato.

Éstos, describen las etapas de diseño, construcción y manejo de los

parámetros técnicos para los rellenos sanitarios. No se incluye desde del ítem

18Ver los datos diligenciados por las empresas prestadoras del servicio de aseo en la fase dedisposición final por relleno sanitario en el apéndice 5.



94

57 hasta el 77, ya que éstos no se encuentran dentro del alcance del proyecto

y corresponden exclusivamente al tratamiento de los lixiviados en dicho

sistema para la disposición final de los residuos19.

Los análisis estadísticos arrojados y las conclusiones preliminares fueron las

siguientes:

Las empresas prestadoras del servicio público de aseo en la fase de disposición

final, son las entidades que administran el relleno sanitario en cada capital. Del

100%, el mayor porcentaje lo tiene las entidades de carácter privado con un

94% y el restante 6% describe empresas de carácter estatal. La Empresa

Metropolitana de Aseo S.A. ESP - EMAS - administra en dos capitales

departamentales, el relleno sanitario La Esmeralda en Manizales - Caldas y el

relleno sanitario Santa Clara en San Juan de Pasto - Nariño.

Con relación al departamento y capital donde fue diligenciado el formato de

rellenos sanitarios y para su análisis estadístico con relación a las capitales

departamentales del país se cuenta con 16 capitales de 32, las cuales fueron:

19Ver las gráficas del diligenciamiento del formato en el apéndice 6.



95

Manizales, Barranquilla, Sincelejo, Popayán, Tunja, Santa Fe de Bogotá, Pasto,

Medellín, Villavicencio, Pereira, Ibagué, Valledupar, Cartagena, Santa Marta,

Cúcuta y Neiva, es decir, el 50% de las capitales nacionales posee como sistema

de disposición final relleno sanitario en buenas condiciones de manejo y

operabilidad20. Las restantes 16 utilizan como sistema de disposición final de

residuos sólidos botaderos a cielo abierto y enterramiento de los mismos.

Figura 5. Sistemas de disposición final

Con relación a la propiedad del terreno para la disposición final de los residuos

sólidos el formato describe únicamente tres tipos: Municipio, Privado y Mixto,

éste último se describe cuando la empresa marca las dos primeras opciones.

20Ver tabla 7. Rellenos sanitarios a los que se le envió formato.

50% 50%

01020304050

%

Rellenos Sanitarios Botaderos yEnterramientos

Tipos



96

Los datos estadísticos con relación a éste punto se representan de la siguiente

manera: Municipal con un 50%, privado con el 38% y Mixto con un 12%. Los

datos muestran una mayor utilización de las áreas para los sitios de disposición

final en propiedad del estado que de carácter privado o mixto.

Se destacan once (11) capitales departamentales donde los terrenos se

encuentran dentro del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) con un 69%,

permitiendo que el municipio establezca los mecanismos para el uso racional y

equitativo de suelo el cual busca la preservación y la defensa del patrimonio

ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de

desastres en asentamientos de alto riesgo, el restante de las capitales sus

terrenos no se encuentran dentro del POT representando un 25% y Cartagena

es la única capital que no describe éste ítem en el diligenciamiento del formato.



97

Figura 6. Relleno sanitario y plan de ordenamiento territorial

Los rellenos sanitarios de Cartagena y Barranquilla poseen el mismo nombre

"Henequen", mientras que el resto de capitales se caracterizan por tener

nombre del sitio donde se ubica el sistema de disposición final, ya sea este un

corregimiento o vereda21.

Los rellenos sanitarios que benefician sólo a la capital departamental en la

disposición final de sus residuos sólidos representa un 56% de total analizado,

las demás capitales que benefician a más de dos poblaciones se muestran en la

figura anexa. El cubrimiento poblacional para la disposición final de los residuos

21Ver tabla 7. Rellenos sanitarios a los que se le envió formato.

69%

25%6%

0

20

40

60

80

%

Si POT No POT N. I.

Capitales



98

sólidos permite el mejoramiento de la calidad de vida de las áreas

beneficiadas.

Figura 7. Poblaciones beneficiadas en la disposición final

El área del sitio de disposición final encuentra en un rango entre 450 y 2

Hectáreas representadas de la siguiente manera con relación al total del

porcentaje: Entre 0 y 50 (Ha) con 63%, De 51 a 150 (Ha) con 25% y finalmente

entre 151 y 450 (Ha) con un 12%, debido a la cantidad de desechos que genera

la capital como a la población que se beneficia del sistema. Esta descripción de

rangos y valores fue dividida a criterio personal ya que el formato no describe

dicha separación de datos.

56%

44%

0

20

40

60

%

Capital Capital y Municipios

Población



99

Con relación a los datos diligenciados en el formato por las empresas en los

ítems 11 y 12, la ampliación de las áreas con 44% se representa el máximo valor

con relación a los demás, seguida con la reubicación de las mismas con 31%,

prosiguiendo con las capitales que a la par desarrollan ampliación y reubicación

con un 19% y finalizando aquellas que no planean ninguna de las dos actividades

describe un porcentaje de 6% con relación al total del análisis.

El tiempo de vida útil de los rellenos sanitarios en las capitales

departamentales teniendo como base el año 2000, se encuentra en un rango

entre 1 a 25 años, los cuales, se representan de la siguiente manera: De 0 a 5

años con 44% dentro de los cuales se encuentra Pasto – Nariño el cual cuenta

con 5 meses de vida útil en el relleno sanitario Santa Clara y de allí la búsqueda

imperiosa de un terreno para su reubicación, con igual porcentaje

representativo se encuentra el rango de 6 a 15 años y finalmente con el menor

valor se encuentran los rellenos que poseen una vida útil entre 16 a 25 años el

cual representa el 12% y describen rellenos sanitarios recientemente

construidos y actualmente operados.



100

Según el Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS/98,

establece diferentes niveles de complejidad (Bajo, medio, media – alto y alto)

designados de acuerdo con el número de habitantes que se benefician del

relleno sanitario de la capital. Para éste caso en particular, se cuenta con un

nivel de complejidad alto en un 94%, y Neiva – Huila con un nivel de complejidad

bajo representado con el 6%.

La relación entre el porcentaje de utilización y la vida útil del área destinada

para la disposición final de los residuos sólidos es directamente proporcional ya

que a mayor capacidad del sitio, más vida útil tendrá el mismo. Según los datos

diligenciados en el formato por las empresas prestadoras del servicio de aseo,

los rellenos que han copado a la mitad o más de su capacidad representado con

un 50%, igual que las capitales que describen rellenos recientes con grandes

capacidades de almacenamiento.



101

Figura 8. Capacidad de utilización de los rellenos sanitarios

Según el RAS/98, la distancia mínima del sitio de disposición final al casco

urbano poblacional es de 1000 m, según los datos diligenciados por las

empresas que prestan el servicio de disposición final, esta distancia se

representa porcentualmente de la siguiente manera: Capitales que poseen el

sitio de disposición final entre 0 a 500 m con un 25%, entre 501 a 1000 m con

6%, entre 1001 a 3000 m representa el 25%, igual que entre 3001 a 5000 m, y

finalmente mayor a 5000 m del casco urbano con un 19%. Con estos datos se

puede concluir que Santa Fe de Bogotá, Medellín, Ibagué, Cartagena y Santa

Marta son las capitales que se encuentran fuera de los lineamientos del

50% 50%

01020304050

%

Menos del 50% Más del 51%

Descripción



102

RAS/98 con relación a la distancia mínima hacia el casco urbano ya que el sitio

de disposición final se encuentra entre 0a 1000 m.

Las capitales que cuentan con menos de 10 operarios para el manejo del sitio de

disposición final, representan un 37%, con un 25% cuentan entre 11 y 20

operarios, requieren entre 21 y 30 operarios con 19% y finalmente cuentan con

más de 30 operarios para el manejo y actividades desarrolladas en el relleno

sanitario y un porcentaje de 19%. Esto depende en la extensión del área

operativa para la disposición final de los residuos.

La altura del sitio de disposición final sobre el nivel del mar es oscilante, las

capitales que se encuentra por encima de los 1500 m.s.n.m. representa un 37%,

mientras aquellas que fluctúan en alturas menores a los 1500 m.s.n.m poseen un

porcentaje de 63%. Estas alturas repercuten directamente en las áreas de

recarga hídrica las cuales pueden ser un inconveniente para las operaciones

desarrolladas en las celdas y sistemas de tratamiento de lixiviados.

Con relación a la distancia del suelo de soporte y el nivel freático, el RAS/98,

determina 5 m desde el fondo del relleno hasta la tabla de agua, con el



103

propósito de no ocasionar ninguna disminución en la calidad del agua

subterránea de los acuíferos localizados bajo el relleno. Las distancias

descritas en el formato y diligenciadas por las empresas se representan de la

siguiente manera: distancia entre el suelo de soporte y el nivel freático menor

de 5 m con 19%, entre 5 a 10 m con una relación similar al anterior y distancias

mayores a 10 m, con 38%. Barranquilla establece un rango entre 1 y 15 m,

mientras Cartagena establece el rango entre 6 y 12 m cada una con un

porcentaje de 6%, Medellín y Sincelejo no describen este rango, su porcentaje

se establece en 12%.

Las actividades básicas o primordiales para la adecuación de sitio de

disposición final tienen como propósito evitar inconvenientes como derrumbes

en el futuro, para ello el RAS/98 describe las siguientes actividades:

Nivelación de áreas, apertura de zanjas para las aguas lluvias, gases y

lixiviados, construcción de vías internas y finalmente extracción y

almacenamiento de material de cobertura. Los datos relacionados por las

capitales departamentales son los siguientes: Capitales que desarrollan todas

las actividades de adecuación con 88% y aquellas capitales que utilizan

únicamente apertura de zanjas, vías internas y la extracción de material



104

representan del total analizado el 12%. La nivelación es utilizada cuando la

topografía del terreno es inapropiada para la disposición directa es decir que

los terrenos son ondulados o ligeramente ondulados y en otras circunstancias

cuando éstos son definitivamente inestables.

Las pendientes, ondulaciones y planicies juegan un papel muy importante en la

ubicación del sitio de disposición final y sobretodo en la construcción de las

celdas donde se dispondrán finalmente los residuos sólidos. Aquellos terrenos

Ondulados donde se encuentran los relleno sanitarios presentan el máximo

porcentaje con 44%, seguido de los terrenos ligeramente ondulados con un 31%

del total analizado y finalmente el 19% representan las áreas planas donde

ubican los rellenos sanitarios.

Según el RAS/98, las pendientes de los taludes para las celdas donde se

dispondrán finalmente los residuos sólidos deben de ser diseñadas de la

siguiente manera: 1:3 (V:H), el 100% de las capitales departamentales que

diligenciaron el formato siguen las características constructivas para las

celdas que componen el relleno sanitario de cada capital.



105

El formato plantea, para la estabilidad e inclinación de los taludes tiene en

cuenta los siguientes equipos: Nivelómetros, Piezómetros, Inclinómetros y

además da la posibilidad a las empresas de plantear otros sistemas o

actividades para lograr éste fin, por ejemplo: Levantamientos topográficos,

ensayos In Situ para la resistencia del corte, seguimiento aerofotográfico,

inspecciones oculares periódicas, modelos matemáticos y controles mediante

procedimientos geodésicos. Con relación al análisis de las empresas que

diligenciaron éste ítem, se designan los siguientes valores porcentuales: La

utilización de todos los sistemas con 19%, piezómetros e inclinómetros con 6%,

nivelación únicamente con 31%, piezómetros únicamente con 25% y otros

sistemas con 19%. Cabe anotar que los piezómetros son sistemas de medición

de la lámina de agua subterránea y no posee ninguna relación con la inclinación y

estabilidad de los taludes.

El formato plantea, para el control de los malos olores en los rellenos sanitarios

plantean cuatro alternativas las cuales son: Cubrimiento con cal, cercas vivas,

cubrimiento diario con el material de cobertura y otros sistemas de control

como: Cubrimiento con plástico, arcilla, quema de biogas en las chimeneas,

esparcimiento de azufre y ácido bórico en las celdas. Los datos porcentuales



106

registrados por las empresas son los siguientes: Todos los controles con 25%,

cal y cerca viva con 6%, cal y cubrimiento diario con 12%, cerca viva y

cubrimiento diario con 13%, únicamente cerca viva con 6% y finalmente con

38% la utilización de cobertura diaria únicamente. Los otros sistemas

utilizados se combinan simultáneamente con todos los anteriores. Ante los

datos porcentuales anteriores se puede precisar que las empresas utilizan con

mayor frecuencia la cobertura diaria como sistema de control para los olores.

Ninguna de las empresas presenta control con cal como única alternativa ya que

ésta es combinada con otros métodos.

Debido a que las actividades propias para el manejo del sitio de disposición

final generan ruido en el área de influencia directa, la encuesta establece dos

alternativas donde las empresas de cada capital departamental diligencian los

siguientes datos: Cerca viva 56%, Ningún sistema de control 38%, otros

sistemas como el de mantenimiento preventivo de los equipos y ubicación del

relleno con relación a las viviendas con un 6%.

En cuanto al control de los transmisores como moscas, zancudos, animales

domésticos y aves de carroña, el formato presenta las siguientes alternativas



107

como sistemas de control: Cal, cerca viva, fumigaciones, cubrimiento diario,

cerca galvanizada, cerca electrificada, cerca alambrada y otros sistemas como

cubrimiento con plástico y material arcilloso, vigilancia permanente y controles

biológicos. El análisis porcentual de los datos diligenciados por las empresas en

las capitales departamentales del país se determinan en la siguiente tabla.

Tabla 14. Métodos para el control de transmisores

Capitales Sistema %

Santa Fe de Bogotá, D.C. Cal, cerca viva, fumigación, cubrimiento diario,cerca electrificada y cerca alambrada

6

Pereira e Ibagué Cal, cerca viva, fumigación, cubrimiento diarioy cerca alambrada

13

Cúcuta Cal, cerca viva, fumigación y cubrimiento diario 6

Popayán Cal, cerca viva, cubrimiento diario, cercagalvanizada y cerca alambrada

6

Manizales Cal, cerca viva y fumigación 6

Barranquilla Cerca viva, cubrimiento diario y cercaalambrada

6

Medellín Cerca viva, cubrimiento diario y cercagalvanizada

6

Pasto y Cartagena Fumigación, cubrimiento diario y cercaalambrada

13

Villavicencio, SantaMarta y Neiva

Fumigación y cubrimiento diario 19

Tunja y Valledupar Cubrimiento diario y cerca alambrada 13

Sincelejo Cubrimiento diario 6



108

Finalmente de la tabla se puede concluir que, Proactiva Doña Juan quienes son

los que administran y operan el relleno sanitario de Santa Fe de Bogotá utilizan

la mayoría de métodos de control para los transmisores como: cal, cerca viva,

fumigación, cubrimiento diario, cerca electrificada y cerca alambrada el cual

representa 6% y además ninguna de las empresas presenta todas las

alternativas como métodos de control para los mismos.

El RAS/98, describe los estudios previos a la construcción del relleno sanitario

de la siguiente manera: Topográfico, geotécnico, geológico, hidrogeológico,

hidrológico y climatológico. En el diligenciamiento del formato por parte de las

empresas operadoras de los relleno sanitarios en cada capital, porcentualmente

se representan los siguientes valores:

Tabla 15. Estudios previos a la construcción del relleno sanitario

Capital Estudios previos %

Manizales, Barranquilla,Popayán, Tunja, Santa FeBogotá, D.C., Medellín,Villavicencio, Cartagena yCúcuta,

Todos los estudios 58

Valledupar Topográfico, geotécnico, geológico, hidrológicoy climatológico

6



109

Capital Estudios previos %

Pereira Topográfico, geotécnico y climatológico 6

Pasto Topográfico, geológico e hidrológico 6

Neiva Topográfico, hidrológico y climatológico 6

Sincelejo Topográfico y geológico 6

Ibagué No Informa (N. I.) 6

Santa Marta Ninguno 6

Otros estudios previos a la construcción del relleno sanitario descritos y

desarrollados por las empresas son los siguientes: Estudios de suelo, flora y

fauna, estudios técnicos, Estudio de Impacto Ambiental (E.I.A.) y Plan de

Manejo Ambiental (P.M.A.). Estos estudios se realizan a la par con los

anteriormente mencionados.

Según el RAS/98 dependiendo de la topografía donde de ubica el sitio de

disposición final describe cuatro métodos de construcción para los rellenos

sanitarios, los cuales son: Área con 31%, Zanja o trinchera con 6%, rampa con

19% y finalmente el método que combina alguno de los tres anteriores con 44%.



110

Para la operación del sitio de disposición final se tiene en cuenta la población o

suscriptores a cubrir y los medios financieros para obtener maquinaria pesada

requerida en el manejo del sitio. El RAS/98 describe tres métodos para la

operación del sitio de disposición los cuales son: Manual, mecánico y combinado.

Según los datos analizados en el diligenciamiento del formato por parte de las

empresas, el 100% desarrolla un manejo mecánico del relleno sanitario.

Las áreas básicas descritas en el RAS / 98 que debe poseer el relleno sanitario

son las siguientes: Cerco perimetral, caseta de portería, instalaciones

sanitarias, patio de maniobras, estación de pesaje, oficinas y casino, área de

emergencia y contingencia y finalmente valla publicitaria. Según el análisis de la

información obtenida representan los mayores porcentajes todas las áreas y

las capitales que poseen cerco perimetral, caseta de portería, instalaciones

sanitarias y patio de maniobras cada una de ellas con un 31%; a continuación se

describen los siguientes porcentajes en la tabla anexa:



111

Tabla 16. Áreas de los rellenos sanitarios

Áreas %

Todas 31

Cerco perimetral, caseta de portería, instalaciones sanitarias, patio demaniobras, estación de pesaje y oficinas y casino

13

Cerco perimetral, caseta de portería, instalaciones sanitarias y patio demaniobras

31

Cerco perimetral, caseta de portería e instalaciones sanitarias 13

Cerco perimetral y caseta de portería 6

Patio de maniobras y área de emergencia y contingencia 6

En cuanto al sistema de pesaje que poseen algunas capitales para el control de

la cantidad de residuos que llegan a diario son los siguientes: Manual con 31%,

eléctrico con 31%, programado por software con 13%, describen otro sistema

de control con el estimado por volumen con 6% y finalmente aquellas capitales

que no desarrollan ningún sistema de pesaje, posee 19%. En algunos sitios el

pesaje se desarrolla fuera de los linderos del relleno sanitario o administrado

por un tercero.



112

Según el RAS/98, los servicios públicos básicos que deben tener los rellenos

sanitarios en las áreas administrativas, las vías internas de tránsito y las

celdas de disposición son los siguientes: Todos los servicios con 31%, acueducto

y alcantarillado con 13%, acueducto y radioteléfono con 6%, alcantarillado,

energía y radioteléfono con 13%, Teléfono con 6%, energía eléctrica y

radioteléfono con 19%, radioteléfono con 6%, y ningún servicio público con 6%.

Los otros sistemas utilizados en el sitio de disposición final como celular o

beeper fusionan con los anteriores. De éstos datos se puede concluir que la

mayor parte de las capitales departamentales en su sistema de disposición

final poseen todos los servicios básicos para cubrir todas las áreas operativas

y administrativas del mismo.

El ingreso al relleno sanitario debe ser por vía pública como lo describe el

RAS/98, aquellas capitales que ingresan por vía pública representan un 69%,

del total analizado, mientras que el restante 31% su ingreso lo realizan por vías

alternas.

Para el transito interno del los vehículos recolectores de residuos sólidos

dentro del sitio de disposición cuentan con circuito de entrada y salida de los



113

carros, las capitales registran los siguientes datos: aquellas capitales que si lo

posee representa con un máximo de 75% y aquellas que no tienen dicho circuito

con 25%. Para el último valor, es necesario que los rellenos implementen el

circuito de entrada y salida con el fin de optimizar las eficiencias y

rendimientos en las labores de disposición final con relación a los vehículos y de

ésta manera darle agilidad a la actividad de recolección de los residuos sólidos

en las capitales departamentales.

Debido a que el transito dentro del sitio de disposición final son carros con

grandes capacidades y tonelaje se les pide información a las empresas

administradoras del sitio de disposición final sobre la situación actual de la

malla vial interna del relleno sanitario, los datos obtenidos son los siguientes: la

malla vial que se encuentra pavimentada – afirmada con un 19%, destapada –

afirmada con 62% y finalmente destapada con 19%.

El 100% de los rellenos sanitarios, permiten el ingreso a las celdas de

disposición en cualquier época del año, permitiendo de ésta manera la eficiencia

en la fase de recolección de residuos sólidos.



114

Las capitales en el diligenciamiento del formato describen si hay o no

señalización vial necesaria para el transito de los carros recolectores dentro

del relleno sanitario y los datos porcentuales que arroja el análisis es el

siguiente: el máximo valor representa la señalización dentro del relleno con un

94% y no con 6%. Si a éste último valor se le suma la falta tanto del circuito de

entrada y salida de los vehículos como las vías en condiciones destapadas, será

muy difícil y dispendiosa la disposición de los desechos en las celdas de

operación.

La impermeabilización es una actividad preventiva y básica en la cual se evita la

contaminación tanto de suelos como de aguas superficiales y subterráneas, las

capitales que desarrollan impermeabilización en las celdas representan un 94%

del total analizado, mientras las que no desarrollan éste control representa un

6%.

El sistema de impermeabilización utilizado por las capitales departamentales

en el relleno sanitario se describe de la siguiente manera: Geomembrana con

25%, arcilla con 50%, los dos sistemas con 19% e Ibagué que no informa éste

ítem con 6%. El formato posibilita que las empresas describan otro sistema de



115

impermeabilización, pero en éste caso específico ninguna de ellas utilizan otro

método para tal fin.

Dentro de las actividades de adecuación del sitio de disposición final se

determina la canalización de lixiviados, biogas y aguas lluvias; las empresas

diligencian los siguientes datos: Todos los sistemas de conducción con 88%, los

drenajes para lixiviados y biogas con el 12%. Fuera de la conducción superficial,

también se tiene en cuenta los drenajes subterráneos que se trabajan en

conjunto con los anteriores.

Para la estabilidad de las celdas es necesario tener en cuenta la altura de la

misma, debido a que la colmatación, el esparcimiento, y compactación de los

residuos dispuestos, puede generar un derrumbe de residuos sobre áreas

vulnerables del sitio de disposición final. Según el RAS/98 la altura de la celda

para los niveles de complejidad bajo y medio debe ser entre 1 y 1.5 m.,

mientras que para los niveles medio alto y alto, la altura máxima de la celda de

disposición debe ser 3 m. Los datos arrojados por la empresas que administran

los diferentes rellenos sanitarios en las capitales departamentales del país son

los siguientes: Menor de 1 m con 13%, entre 1 a 1.5 m con 6%, entre 1.6 a 3 m



116

con 62% y finalmente con alturas mayores a 3 m representa un 19%. De éstos

datos se concluye que los rellenos sanitarios que tiene alturas de celda menor

de 1 y 3 m con 81% representado con el mayor porcentaje, se encuentran fuera

de los lineamientos del RAS/98. Dentro de éstas capitales analizadas se

encuentra Neiva – Huila con el relleno sanitario “Los Angeles”, quienes

diligencian el formato con un nivel de complejidad bajo.

La cobertura de la celda es una actividad requerida para el control o

eliminación de impactos ambientales, según el RAS/98 ésta altura se determina

de la siguiente manera: Para los niveles de complejidad bajo y medio el espesor

mínimo debe ser de 0.10 m; para niveles de complejidad medio alto y alto, ésta

altura debe determinarse entre 0.15 y 0.30 m. Los datos registrados por las

capitales departamentales son los siguientes: < de 10 cm con 6%, entre 15 a 30

cm con 81%, entre 31 a 60 cm con un porcentaje de 13%. Ninguna de las

capitales excede de 60 cm de espesor para el material de cobertura diaria de

la celda de disposición y operación. La única capital que se encuentra fuera de

los parámetros del RAS/98 es Santa Fe de Bogotá con el relleno sanitario

“Doña Juana”, ya que la altura de la cobertura diaria se encuentra menor de 10

cm.



117

El formato describe la maquinaria y equipos utilizados para el esparcimiento y

compactación de los residuos de la siguiente manera: Retroexcavadora,

motoniveladora, bulldozer, pala mecánica, esparcimiento manual, compactadora

de cilindros y otros equipos que las empresas puede describir dentro del

diligenciamiento del formato como: Volquetas, compactadores pata de cabra y

cargadores que se utilizan a la par con los demás equipos y maquinarias en la

fase de operación. Los datos porcentuales son los siguientes: Bulldozer,

motoniveladora, retroexcavadora y compactadora de cilindros con 6%,

bulldozer y motoniveladora con 6%, bulldozer y retroexcavadora con 50%,

bulldozer y pala mecánica con 7%, bulldozer y compactadora con 6%, y las

empresa que utilizan únicamente el bulldozer representan con 25%. Como se

puede apreciar, los equipos más utilizados son el bulldozer y la

retroexcavadora con los mayores porcentajes. Como se mostraba en párrafos

anteriores, todos los rellenos sanitarios desarrollan su operación de

esparcimiento y compactación de los residuos sólidos mecánicamente.

El material de cobertura utilizado en los sitios de disposición final y descrito

en el formato son los siguientes: Limo arcilloso y arcilla con 13%, limoarcilloso

con 31%, arcilla y geotextil con 6%, arcilla y tierra con 6%, arcilla con 13%,



118

arena y geotextil con 6%, tierra con 13%, Polietileno con 6% y material

granular filtrante con 6%.

Las capas intermedias antes de la cobertura final de la celda se describe en

formato con los siguientes rangos: de 0 a 5 capas con 50%, de 5 a 15 con 38%,

y más de 15 capas con 12%.

La densidad de compactación en kg/m3 de los residuos sólidos en las celdas de

operación según los datos diligenciados por las empresas prestadoras del

servicio de disposición final se clasifica de la siguiente manera: Las capitales

departamentales no describen compactación de los residuos entre 0 a 400

kg/m3, mientras que entre 401 a 600 kg/m3 representa el 18%, entre 601 a

800 kg/m3 con 44% y mayor a 800 kg/m3 con 38%. Estos datos determinan que

la densidad de compactación en general es buena y permite que la vida útil y la

capacidad del terreno se amplíe.

El promedio de las características para los residuos sólidos que se disponen en

el relleno sanitario, según lo diligenciado por las 16 capitales departamentales

son las siguientes: Materia orgánica con 64%, plástico con 11%, papel y cartón



119

con 16%, vidrio con 8%, metales con 3%, textiles y cueros con 3%, y otros

elementos desechados como lo puede ser madera, hueso, residuos de jardín,

escombros, cenizas, caucho con un 13%

Figura 9. Composición porcentual de los residuos sólidos

Con éste gráfico se puede concluir que: la materia orgánica por poseer el mayor

promedio de las capitales, puede ser reutilizada en aprovechamiento y

tratamiento para la generación de productos ricos en oligoelementos y

utilizarlos como abono para las tierras, en cuanto a los elementos reciclables

como los plásticos, vidrio, papel y cartón pueden ser comerciados a personas

64%

11%

16%

8%

3% 13%

3%Materia Orgánica

Plástico

Papel y Cartón

Vidrio

Metales

Textiles

Otros



120

que utilizan estos residuos y entrarlos en procesos de reciclaje para su

posterior reutilización.

La cantidad de residuos dispuesta en las capitales departamentales en el sitio

de disposición final son las siguientes:

Tabla 17. Residuos dispuestos en los rellenos sanitarios

Capital Ton/Día

Manizales 331

Barranquilla 1350

Sincelejo 174

Popayán 136

Tunja 100

Santa Fe de Bogotá 5500

Pasto 211

Medellín 2400

Villavicencio 200

Pereira 560



121

Capital Ton/Día

Ibagué 280

Valledupar 180

Cartagena 790

Santa Marta 320

Cúcuta 320

Neiva 235

Para el control de las áreas de operación, componentes ambientales afectados

y los subproductos generados en el proceso de descomposición de los residuos

sólidos se desarrollan los siguientes monitoreos: Lixiviados, biogas y aguas

superficiales con 12%; lixiviado, aguas superficial y agua subterránea con 6%,

lixiviados con 19%, todos con 44%22; capitales que no informan éste ítem con

6% y ninguno de los monitoreos con 6%. Otros controles como el acercamiento

del sitio de disposición final a los asentamientos humanos o viceversa, aguas

residuales, lavado de vehículos y equipos para la operación del relleno sanitario,

chequeo del funcionamiento del as chimeneas de biogas, estudios topográficos,

22Todos los monitoreos corresponde a lixiviados, biogas, aguas subterráneas y aguassuperficiales.



122

geotécnicos y de estabilidad, análisis de suelos y calidad del aire se

implementan con los demás monitoreos. El monitoreo de lixiviados, biogas,

aguas superficiales y subterráneas tienen el porcentaje máximo del total

analizado con 44%.

Los controles a la entrada al relleno sanitario que las empresas desarrollan son

los siguientes: Restricción e identificación de los residuos que entran al sitio

de disposición final con un 75%, inspecciones aleatorias a los vehículos que

entran al sitio de disposición final con 56%, otros mecanismos de control como

lo pueden ser Solicitud de ensayos de lixiviación a residuos industriales y el

impedimento al ingreso de materiales sólidos o líquidos de características

peligrosas (Baterías o radioactivos), con un porcentaje de 12% y aquellas

capitales que no informan dichas actividades con un 25%.

Las actividades requeridas para la ejecución de obras en el sitio de disposición

final se describen de la siguiente manera: Cronograma de obras, planes de

trabajo con 19%, cronograma de obras y planes de inversión 12%, cronograma

de obras únicamente con 6%, planes de inversión con 6%, planes de trabajo con

19%, todas las actividades con 31% y finalmente planes de manejo ambiental



123

con 6%. Se presentan otras actividades como lo son disposiciones técnicas

inmediatas que se implementan con el resto de actividades requeridas para la

ejecución de obras en el sitio de disposición final.

Las siguientes capitales poseen una celda para la disposición final de los

residuos peligrosos: Sincelejo, Popayán, Santa Marta y Cúcuta, éstas cuatro

capitales representan el 25% del porcentaje total.

De las cuatro capitales que poseen celda para los residuos peligrosos Popayán

realiza todas las actividades para el mantenimiento y control de acceso hacia la

celda especial de residuos peligrosos con un 25%, Cúcuta realiza desde el

cerramiento, pasando por la cobertura diaria de la celda, el equipo de

protección para los operarios, el acceso independiente a la celda de seguridad y

la impermeabilización con geomembrana, todo esto representado con un 25%,

Santa Marta sólo desarrolla cobertura diaria de las celdas, equipo de

protección para los operarios y acceso independiente de las áreas de

disposición con un porcentaje similar al anterior, y finalmente, Sincelejo solo

realiza la cobertura diaria y proporciona a los operarios el equipo de protección

para el manejo de los residuos peligrosos con 25%. Las empresas tenían la



124

posibilidad de describir otras actividades para el área de residuos peligrosos

pero ninguna de ellas describieron otra más.

La cantidad de residuos dispuesta en la celda de residuos peligrosos se

describe de la siguiente manera:

Tabla 18. Cantidad de residuos peligrosos dispuestos en las celdasespeciales

Capital Kg/Día

Barranquilla N. I23.

Sincelejo N. I.

Santa Marta 750

Cúcuta 100

Neiva es la única capital que posee dentro del relleno sanitario un área

destinada para la disposición final de los escombros producidos en la

construcción de obras con un porcentaje mínimo representativo de 6% del

total analizado. El resto de capitales utilizan estos elementos para la nivelación



125

de terrenos o son dispuestos al aire libre en espacios públicos o abandonados,

con lo cual se recomienda la autorización por parte de las entidades

ambientales competentes para la disposición adecuada de los mismos

Dentro de las actividades de cerramiento y clausura de las áreas operativas

que han colmado su capacidad diseñada y proyectada, y con relación a las 16

capitales que poseen relleno sanitario como sistema de disposición final de los

residuos sólidos, los datos porcentuales son los siguientes: Todas las

actividades con el 25%, cobertura final únicamente con 12%, cobertura final y

empradización con 19%, cobertura, empradización y monitoreo con 6%,

cobertura, cerca viva, monitoreo de lixiviados y gases con 6%, cobertura,

empradización, monitoreo de gases y lixiviados con 6%, cobertura final, cerca

viva, empradización, monitoreo de lixiviados y gases con 6%, cobertura,

empradización y monitoreo de lixiviados con 6%, empradización y monitoreo de

lixiviados con 6% y finalmente Medellín como única capital no informa las

actividades de cerramiento de las áreas de operación.

23N. I.: No Informan.



126

4.2. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES EN

LOS RELLENOS SANITARIOS

La evaluación ambiental de un proyecto identifica, analiza, califica y jerarquiza

claramente los impactos y/o efectos ambientales como los componentes

afectados; con el propósito de obtener una metodología integral, flexible y con

capacidad de análisis.

La disposición final de los residuos municipales es una de las operaciones que

dentro del espíritu de la cultura de la no basura no debería de existir, pero que

en la práctica siempre es necesaria pues en cualquiera de las opciones de

manejo desde el reuso, pasando por el reciclaje, compostaje y lombricultura,

hasta la incineración, siempre se producen residuos que deben ser

adecuadamente dispuestos para evitar efectos negativos en la salud pública y

en el medio ambiente. La disposición final de los residuos sólidos se ha hecho



127

tradicionalmente en la tierra, con algunas excepciones de disposición en los

océanos.

La adecuada disposición de los residuos sólidos municipales es de primordial

importancia para minimizar los principales efectos negativos de los desechos

sólidos sobre la salud pública como lo son: la proliferación de moscas, ratas,

cucarachas, la emanación de malos olores y los efectos medioambientales como

la contaminación de tanto de aguas subterráneas como superficiales y de

suelos. Igualmente una adecuada disposición evita incendios y explosiones

asociados a los desechos sólidos.

Muchas de las obras de ingeniería involucradas en el diseño y operación de un

relleno sanitario están dirigidas a minimizar la entrada de agua al sitio de

disposición, que una vez dentro de la zona de operación recoge la suciedad de

los residuos y adquiere un gran poder contaminante. También se ha reconocido

la necesidad de recolectar los gases que se generan en los rellenos por la

descomposición natural de los residuos y en algunos casos llegar a

aprovecharlos.



128

En las últimas décadas la tecnología de los rellenos sanitarios han ampliado el

análisis y evaluación en cuanto a la comprensión de los fenómenos que ocurren

en su interior y las metodologías de diseño para hacer de ellos verdaderas

obras de ingeniería, que contengan de manera adecuada los desechos sólidos

que allí se depositan, además que éstas zonas puedan ser habilitadas para otros

usos como parques, zonas verdes o campos deportivos, una vez finalizado su

actividad dentro de las áreas.

4.2.1. Actividades a desarrollar en el relleno sanitario para cada una delas fases.

Para el desarrollo de éste proyecto, las fases que permite el alcance del mismo

son las siguientes:

• DISEÑO: Etapa en la cual se desarrollará las bases y planificación para las

diferentes actividades a cumplir, incluyendo la construcción y la operación

del sitio de disposición final, teniendo en cuenta que se debe contar con la

información necesaria sobre la población a servir, la procedencia, calidad y

cantidad de desechos sólidos a disponer, los posibles sitios disponibles, el

uso futuro del terreno una vez finalizada su capacidad de llenado, los



129

recursos para su finalización, la asesoría de un profesional competente,

entre otras actividades.

• CONSTRUCCIÓN: Son las actividades tendientes a la optima adecuación

del área destinada para la disposición final de los residuos sólidos, además

del levantamiento de sistemas de protección y control de posibles focos de

contaminación y áreas de administración del relleno sanitario.

• OPERACIÓN O MANEJO: Es la fase en la cual se desarrollan las

actividades propias del recibimiento de los residuos, adecuada disposición

de los mismos, mantenimiento del sitio de disposición final, cerramiento o

clausura de áreas que ya han colmado su capacidad y controles necesarios

tanto en el área de operación como en zonas clausuradas.



130

Figura 10. Descripción de las actividades en cada fase

Fase Actividad

Población a servir

Procedencia, calidad y cantidad de residuos a disponer

Alternativas de áreas para la disposición de los residuos sólidos

Capacidad del sitio a disponer

Estudios previos (Topográfico, Climatológico, Geológico, Geotécnico,Hidrogeológico)

Calculo de producción de gases y lixiviados

Uso futuro del terreno

Diseño del relleno sanitario

Recursos para su financiación

Asesoría profesional

DIS

EÑO

Programa de información pública



131

Fase Actividad

Requerimiento de personal técnico y operativo para el desarrollo de lasdiferentes labores

Descapote, limpieza y/o desmonte de la cobertura vegetal

Vías de acceso externas e internas

Encerramiento del terreno

Cerca viva

Drenaje periférico para aguas lluvias

Preparación del suelo de soporte

Ubicación del material de cobertura

Drenajes intermedios para lixiviados

Preparación de ventanillas de gases

Excavación de pozos y sistemas de monitoreo para gases y lixiviados

Área de operación

Caseta administrativa e instalaciones sanitarias

Estación de pesaje

CON

STRU

CCIÓ

N

Ubicación de valla publicitaria



132

Fase Actividad

Requerimiento de personal técnico y operativo para el desarrollo de lasdiferentes labores

Descargue de residuos sólidos

Utilización de equipo y maquinaria

Esparcimiento y compactación de residuos

Cobertura diaria y final

Control de gases y lixiviados

Control de vectores, ruido y olores

Controles contra incendios

Cerramiento del área de operación

OPE

RACI

ÓN

Uso futuro del sitio de disposición final

Los efectos ambientales de los rellenos sanitarios permite comprender el

propósito de muchas de las prácticas de diseño, construcción y operación de

éstos y además ayuda a tomar decisiones racionales sobre lo que se debe hacer

en situaciones de contingencia o emergencia.



133

4.2.2. Análisis cualitativo general de las actividades impactantes en elmedio

La matriz que se presenta a continuación, desglosa cada una de las actividades

que se desarrollan en cada una de las fase y analiza cualitativamente los

impactos con relación al medio afectado.



134

Tabla 19. Análisis cualitativo de los rellenos sanitarios

Vinculo a Analisis Ambiental Relleno Sanitario (excel)



135



136

Con relación al análisis de la tabla 19, se muestra la relación existente entre

las actividades desarrolladas en cada fase con relación a la tipología cualitativa

para la evaluación ambiental. De éste análisis se describe los siguientes

impactos que inciden directamente tanto sobre los componentes ambientales

como la población que se beneficia del sistema de disposición final de los

residuos sólidos.

4.2.2.1. Fase de diseño

Las actividades que inciden negativamente en ésta fase son las siguientes:

• Procedencia, calidad y cantidad de los residuos a disponer.

• Capacidad del sitio de disposición final.

Estas actividades requieren de, estudios de la procedencia de los residuos que

posteriormente se dispondrán, las características y porcentaje de composición

de los desechos y la cantidad o volumen de desechos a recibir diariamente para

así encontrar un sitio que posea la capacidad apropiada para una vida útil

considerable con relación a los desechos que se recibirán diariamente, además

de ubicar áreas aptas que cumplan con las especificaciones de control tanto de



137

los desechos a disponer, pasando por los componentes ambientales para que no

se vean afectados fuertemente y finalmente para la comunidad que se

beneficiará del sistema de disposición final. Fuera de ello, se pueden llegar a

generar altos costos en la inversión de ésta fase debido a los requerimientos y

especificaciones anteriormente descritas.

4.2.2.2. Fase de construcción

Las actividades que inciden negativamente en ésta fase son las siguientes:

• Descapote, limpieza y/o desmonte del área destinada para el relleno

sanitario.

• Vías de acceso externas e internas.

• Preparación del suelo de soporte.

• Ubicación del material de cobertura.

• Áreas de operaciones.

• Caseta administrativa e instalaciones sanitarias.

• Estación de pesaje.

• Valla publicitaria.



138

Éstas actividades inciden directamente sobre el medio ambiente en cada uno

de sus componentes, ya que deterioran la calidad del ecosistema intervenido y

aspecto visual paisajístico del área destinada para tal fin.

Las actividades que mayor impacto generan sobre el medio afectado se dirigen

básicamente a la remoción de la materia orgánica en las actividades de

descapote, limpieza y/o desmonte, construcción de vías internas como en la de

preparación del suelo de soporte donde van inmersas labores de excavación y

nivelación de áreas para la estabilidad de las celdas de operación y disposición

final. Posterior a ellas se pueden generar efectos secundarios que finalmente

incidirán sobre la comunidad que se encontrará cercana al sitio de disposición

final.

4.2.2.3. Fase de operación.

Las actividades impactantes en ésta fase son las siguientes:

• Descargue de los residuos sólidos en el área destinada.

• Utilización de equipo y maquinaria en las áreas de operación.

• Esparcimiento y compactación de los residuos.



139

• Cerramiento de las áreas de operación.

• Uso futuro del sitio de disposición final.

De las tres fases, es la que posee mayor actividades impactantes tanto sobre

el medio ambiente que se afecta significativamente como sobre la comunidad

que se puede encontrar alrededor del sistema de disposición final; ya que éstas

labores generan efectos residuales y constantes que por cualquier descuido de

operación se puede salir de las manos y pasar a ser un botadero a cielo abierto.

Además de las actividades y proyecciones en un futuro para el área cuando

éste colme la capacidad de las áreas de operación, ya que se sigue con las

actividades de monitoreo y chequeo de los subproductos de la descomposición

de los residuos, en especial los que contienen materia orgánica que representan

el mayor porcentaje del total de los residuos que se disponen en las capitales

departamentales del país.



140

4.2.3. Análisis cuantitativo general de las actividades impactantes en elmedio

4.2.3.1. Calificación ecológica

Las fases que mayor incidencia posee sobre el medio afectado son:

construcción y operación, ya que en éstas fases se modifica directamente el

entorno ambiental a causa del movimiento y desgarre de la cobertura vegetal y

mineral del suelo además de la generación de efectos acumulativos que

sinérgicamente inciden sobre la salud de una comunidad y directamente sobre

la población infantil y adulta.

Debido a los cálculos realizados entre las variables que describe la calificación

ecológica los rangos comienzan desde muy alto hasta alto en la fase de

construcción y muy alto a muy bajo en la fase de operación. Éstas, con relación

a la fase de diseño los rangos que se establecen desde alto a muy bajo. Ya que

la incidencia sobre el medio ambiente en nula y el único componente realmente

afectado es el socioeconómico, que con programas de educación ambiental e

información pública se puede minimizar o eliminar el efecto que puede generar

la obra sobre las comunidades aledañas.



141

A continuación se presenta jerárquicamente de mayor a menor, por medio de la

evaluación cuantitativa las actividades impactantes negativas sobre el medio

ambiental afectado.

4.2.3.1.1. Fase de diseño

• Diseño del relleno sanitario.

• Población a servir.

• Estudios previos (Topográfico, climatológico, geológico, geotécnico e

hidrogeológico).

• Programa de información pública.

• Procedencia, calidad, y cantidad de residuos a disponer.

• Alternativas de áreas para la disposición final.

• Capacidad del sitio de disposición final.

• Calculo de producción de gases y lixiviados.

• Uso futuro del terreno.



142

4.2.3.1.2. Fase de construcción

• Descapote, Limpieza y/o desmonte del material de cobertura.

• Vías de acceso internas y externas.

• Drenaje periféricos para aguas lluvias.

• Encerramiento del terreno.

• Siembra de árboles a nivel perimetral.

• Drenajes periféricos para aguas lluvias.

• Área de operaciones.

• Ubicación del material de cobertura.

• Drenajes intermedios para lixiviados.

• Caseta administrativa e instalaciones sanitarias.

• Estación de pesaje.

• Valla publicitaria.

4.2.3.1.3. Fase de operación

• Descargue de residuos.

• Utilización de equipo y maquinaria.



143

• Esparcimiento y compactación de los residuos.

• Cobertura final y diaria.

• Control de gases y lixiviados.

• Control de vectores, ruido y olores.

• Control contra incendios.

• Cerramiento del área de operación.

• Uso futuro del sitio de disposición.

La evaluación cuantitativa por medio de la calificación ecológica de las

consecuencias del impacto sobre la calidad ambiental para cada una de las

fases en los rellenos sanitarios descritos por las capitales departamentales se

describen en la tabla 20, que a continuación se presenta.



144

Tabla 20. Análisis cuantitativo de los rellenos sanitarios

Vinculo a Análisis y Resultados (ecxel)



145

4.3.EVALUACIÓN, ANÁLISIS Y RESULTADOS DE LOSINDICADORES DE GESTIÓN

Como se explicaba anteriormente, los indicadores nos muestran la velocidad de

cambio, positivo o negativo, del cumplimiento de los objetivos de la empresa

que presta el servicio, nos permite revaluar constantemente la eficacia y la

eficiencia del servicio a través del tiempo y comparar la cantidad, rendimientos

y costos con otras ciudades dentro y fuera del país, por lo tanto es un

instrumento valioso para la administración.

Los indicadores creados para el desarrollo de éste proyecto se basaron en la

Resolución 12 de 1995 de la CRA, por la cual se establecen los criterios,

indicadores, características y modelos para la evaluación de la gestión y

resultados de las entidades que prestan los servicios públicos domiciliarios de

acueducto, alcantarillado y aseo. Éstos son los que actualmente la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios implementa y evalúan



146

constantemente para el control y la vigilancia de las empresas prestadoras del

servicio público domiciliario de aseo.

La evaluación constante comienza desde éste punto ya que éstos indicadores

son creados para el desarrollo de éste proyecto específicamente. De igual

manera éstos indicadores pueden ser aplicados a los rellenos sanitarios

regionales de los municipios que dispongan en éstos sistemas de disposición

final. Para los indicadores en cada una de las fases se tiene en cuanta cada una

de las actividades descritas con anterioridad y las cuales son relevantes en el

RAS/98. A continuación en las tablas 24, 25 y 26 se presenta el análisis de los

indicadores y su posterior resultado.

4.3.1. Indicador de diseño

Dentro de las especificaciones para la fase de diseño, se tienen en cuenta las

actividades propias de una gestión eficiente. En su análisis, es necesario

desarrollar un cálculo matemático simple el cual consiste en la interrelación de

valoraciones con relación a las especificaciones propias de cada fase y el nivel

de complejidad del relleno sanitario. Éstas labores son las siguientes:



147

1. Población a servir

2. Propiedad del sitio de disposición final

3. Ubicación del sitio de disposición final según los lineamientos del POT

4. Procedencia, calidad, composición, caracterización y cantidad de los

residuos a disponer

5. Estudios previos

6. Cumplimiento de los aspectos ambientales exigidos por las entidades

correspondientes

7. Proyección de la vida útil del relleno

8. Diseño de la trama vial interna y externa

9. Diseño de sistemas de impermeabilización

10. Cálculo de producción de gases y lixiviados

11. Diseño óptimo de las celdas

12. Análisis del material de cobertura a utilizar en la fase de operación

13. Planeación del suelo de soporte

14. Proyección de la estabilidad del relleno sanitario

15. Actividades de ejecución de obras

16. Programa de información pública



148

En la tabla 21 se encontrará el análisis correspondiente al indicador de gestión

para la fase de diseño.

4.3.2. Indicador de construcción

Al igual que el indicador anterior, dentro de las especificaciones para la fase

de construcción, se tienen en cuenta las actividades propias de una gestión

eficiente. Éstas labores son las siguientes:

1. Descapote, limpieza y/o desmonte la cobertura vegetal

2. Construcción de vías internas y externas

3. Encerramiento del terreno

4. Cerca viva de aislamiento

5. Construcción de drenaje periférico para aguas lluvias

6. Preparación del suelo de soporte

7. Ubicación del material de cobertura

8. Construcción de drenajes intermedios para lixiviados

9. Preparación de chimeneas para la conducción de biogas

10. Excavación de pozos y sistemas de monitoreo para biogas y lixiviados



149

11. Construcción de área de operaciones

12. Construcción del área administrativa e instalaciones sanitarias

13. Construcción de estación de pesaje

14. Ubicación de la valla publicitaria

En la tabla 22 se encontrará el análisis correspondiente al indicador de gestión

para la fase de construcción.

4.3.3. Indicador de operación y manejo

Finalmente, las labores realizadas para una óptima gestión en la fase de

operación de un relleno sanitario son las siguientes:

1. Descargue de residuos sólidos

2. Utilización de equipo y maquinaria

3. Esparcimiento y compactación de residuos

4. Cobertura diaria y final

5. Control de gases y lixiviados

6. Control de transmisores, ruido y olores



150

7. Control contra incendios

8. Cerramiento del área de operación

9. Uso futuro del sitio de disposición final

En la tabla 23, se describe el análisis para el indicador de gestión en la etapa

de operación.



151

Tabla 21. Indicador de diseño (ID)

Vinculo Analisis y Resultados (excel)



152

Tabla 22. Indicador de construcción

Vinculo a Analisis y Resultados



153

Tabla 23. Indicador de operación

Vinculo a Analisis y Resultados (excel)



154

Con relación a los resultados obtenidos por el análisis de los indicadores de

gestión para cada una de las fases se obtienen los siguientes:

En el indicador de diseño, Ibagué y Santa Marta son capitales que no cumplen

con los requisitos del indicador debido a no poner en marcha actividades como:

ubicación del sitio dentro de los lineamientos del POT, estudios previos a la

construcción del relleno sanitario, Proyección de la vida útil de terreno y la

proyección de la estabilidad del relleno sanitario. En cuanto al mediano

cumplimiento de indicador, las capitales como Pasto, Medellín, Villavicencio y

Cartagena no desarrollan las siguientes actividades: Ubicación del sitio bajo los

lineamientos del POT, proyección de la vida útil del terreno (en especial la

ciudad de Pasto, que posee 5 meses para la colmatación de sus capacidad de

disposición); el restante de las capitales cumplen totalmente las

especificaciones de diseño para el indicador de gestión en la fase de

disposición final, debido a que se encuentran dentro del rango establecido por

la metodología y además desarrollan todas las actividades necesarias para una

eficiente gestión de diseño.



155

El indicador de construcción, sólo Santa Marta no cumple con las labores

específicas requeridas por el indicador, éstas labores que no desarrolla son las

siguientes: Encerramiento del terreno, siembre de árboles a nivel perimetral,

excavación de pozos y sistemas de monitoreo para biogas y lixiviados,

construcción del área administrativa e instalaciones sanitarias, construcción de

la estación de pesaje y ubicación de la valla publicitaria. Sincelejo, Pasto y

Villavicencio cumplen medianamente el indicador ya que no desarrollan

actividades como: siembra de árboles a nivel perimetral, excavación de pozos y

sistemas de monitoreo para gases y lixiviados, construcción de estación de

pesaje y la ubicación de la valla publicitaria. El restante de las capitales

cumplen totalmente con los requerimientos del indicador, en algunas ocasiones

las capitales pueden dejar de realizar actividades del indicador, pero su

resultado se encuentra dentro de los rangos establecidos por la metodología.

Todas las capitales departamentales cumplen con el indicador de operación,

Capitales como Pasto, Medellín, Valledupar y Santa Marta no desarrollan

actividades como: control de biogas - lixiviados y el cerramiento del las áreas

de operación, pero su análisis se encuentra dentro del rango de cumplimiento

establecido.



156

4.4.DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS PARA EL CONTROLY LA VIGILANCIA DE LOS RELLENOS SANITARIOS ENLAS CIUDADES DEPARTAMENTALES DE COLOMBIA

Los mecanismos de control y vigilancia, es la herramienta mediante la cual la

SSPD llegará a controlar las empresas prestadoras del servicio público

domiciliario de aseo en la etapa de disposición final para cada una de las

actividades propias en cada fase y de ésta manera obtener una gestión

eficiente y eficaz.

4.4.1. Mecanismos de control y vigilancia para los parámetros de diseño

Dentro de las actividades para desarrollar en la fase de diseño se tendrá en

cuenta las siguientes:

Presentación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o el Plan de Manejo

Ambienta (PMA) del diseño y proyección del relleno sanitario a la autoridad

ambiental competente, para rellenos sanitarios serán las CAR'S, ya que la



157

magnitud y cobertura del proyecto según el Decreto 1753 de 1994, lo

normaliza de ésta manera. Tanto el EIA como el PMA deben seguir los términos

de referencia para la elaboración y ejecución de éstas obras, los cuales son

señalados por las CAR'S o por la autoridad ambiental competente del área de

jurisdicción del predio.

Luego de ello, la empresa que administrará el sitio de disposición final

presentará ante la SSPD, la aprobación del mismo para el respectivo análisis

con relación a las actividades que se proyectan desarrollar en las fases de

construcción y operación. En caso que la empresa no presente la información

anteriormente mencionada ante la SSPD, se solicitará éstos documentos a la

empresa por medio de oficio, el cual se regirá la empresa para la realización de

las labores que se plantean.

Llegado el documento a la superintendencia, inciará el análisis del documento

por parte de un funcionario a cargo, quien tendrá en cuenta los siguientes

aspectos:

• Las características generales de la empresa, como lo son: Identificación de

la empresa, si se encuentra adscrito a la SSPD, localización y descripción



158

del proyecto, área geográfica de atención, justificación y antecedentes que

motivan al desarrollo del proyecto, los objetivos, metas y alcance

planteados para el inicio y continuación del proyecto, proyección de la

capacidad del sitio y vida útil del terreno, actividades a desarrollar según el

cronograma de actividades.

Igualmente, se analizará la elaboración y suscripción de los programas de

gestión que plantea la empresa, el cual plantea cronograma de obras, planes de

inversión y planes de trabajos, y de ésta manera dar inicio al control y la

vigilancia por parte de la SSPD.

Consecución de los indicadores de gestión para la fase de diseño, donde

determinan la eficacia y la eficiencia de las operaciones en ésta etapa.

4.4.2. Mecanismos de control y vigilancia para los parámetros deconstrucción

En ésta etapa, el control y la vigilancia lo ejerce en mayor medida las

autoridades ambientales competentes, ya que los componentes ambientales son



159

los más afectados debido a las obras de adecuación y construcción para el sitio

de disposición final.

Los mecanismos que se formulan para esta fase son los siguientes:

Solicitud del cronograma de actividades para la fase de construcción y

descripción de cada una de las labores que se desarrollarán, con el propósito de

iniciar el seguimiento en la empresa.

Desarrollo de continuas visitas al predio en el transcurso de la construcción del

relleno sanitario, con el fin de verificar la información que envían las empresas

a la SSPD. Éstas visitas requieren de la elaboración de informes y actas donde

se toman la pruebas y aspectos relevantes en la fase de construcción del

relleno sanitario. Las actas deben de llevar original para la SSPD y copia para la

empresa debidamente firmada por las partes que desarrollan la visita y la

verificación de datos.

Desarrollada la visita, el funcionario delegado realizará el informe

correspondiente a la misma, en el cual describirá los siguientes aspectos:



160

• Fecha de la visita y presentación del informe.

• Datos generales de la empresa visitada.

• Participantes en la visita, en el cual se referencia el nombre del (los)

funcionario(s) de la empresa que atendió la visita y el cargo que ocupa en la

misma.

• Objetivo de la visita.

• Antecedentes que posee el sitio de disposición final.

• Descripción general según lo visto de la situación actual en la etapa de

construcción.

• Características más relevantes de la construcción del relleno sanitario.

• Ubicación del predio y cercanías tanto a cuerpos de agua superficiales como

a comunidades aledañas.

• Equipos y personal requerido para la construcción y adecuación del sitio de

disposición final.

• Manejo técnico de las obras de infraestructura.

• Conclusiones y recomendaciones de la visita.

• Anexo de pruebas documentales, fotografías, declaraciones, actas y otros

requerimientos que sean necesarios.



161

Elaboración de una base de datos con la información suministrada y verificada

en las visitas desarrolladas por la SSPD a las empresas con el fin de

registrarlas en un consolidado de empresas que prestan el servicio de

disposición final en las áreas que posean relleno sanitario como sistema de

disposición final.

Consecución de los indicadores de gestión para la fase de construcción, donde

determinan la eficacia y la eficiencia de las operaciones en ésta etapa.

Elaboración de informes de control con relación a las actividades que se van

desarrollando por el cronograma de construcción. Para el desarrollo de éstos

informes es necesario que las empresas envíen constantemente los datos

requeridos para la alimentación de la base.

4.4.3. Mecanismos de control y vigilancia para los parámetros defuncionamiento

Esta es la etapa que mayor control y vigilancia desarrolla la SSPD sobre las

empresas prestadoras del servicio público domiciliario de aseo, ya que en ella,

las empresas benefician directamente a las poblaciones circundantes y de allí



162

se analiza la eficiencia y eficacia de la gestión en la disposición final de los

residuos sólidos.

Las actividades que se desarrollan en ésta fase son similares a las

desarrolladas en la fase de construcción, con otras adicionales, las cuales son:

Solicitud del cronograma de actividades para la fase de operación y

descripción de cada una de las labores que se desarrollarán, con el propósito de

iniciar el seguimiento en la empresa.

Desarrollo de continuas visitas al predio en el transcurso de las actividades de

operación del relleno sanitario, con el fin de verificar la información que envían

las empresas a la SSPD. Éstas visitas requieren de la elaboración de informes y

actas donde se toman la pruebas y aspectos relevantes en la fase de operación

del relleno sanitario. Las actas deben de llevar original para la SSPD y copia

para la empresa debidamente firmada por las partes que desarrollan la visita y

la verificación de datos.



163

Desarrollada la visita, el funcionario delegado realizará el informe

correspondiente a la misma, en el cual describirá los siguientes aspectos:

• Fecha de la visita y presentación del informe.

• Datos generales de la empresa visitada.

• Participantes en la visita, en el cual se referencia el nombre del (los)

funcionario(s) de la empresa que atendió la visita y el cargo que ocupa en la

misma.

• Objetivo de la visita.

• Antecedentes que posee el sitio de disposición final.

• Descripción general según lo visto de la situación actual en la etapa de

operación.

• Características más relevantes de la operación del relleno sanitario.

• Ubicación del predio y cercanías tanto a cuerpos de agua superficiales como

a comunidades aledañas.

• Equipos y personal requerido para el esparcimiento y compactación de los

residuos en el sitio de disposición final.

• Manejo técnico de las obras de infraestructura.

• Cantidad aproximada de basura dispuesta.

• Métodos de aprovechamiento si los realizan.



164

• Calidad y cobertura del servicio

• Conclusiones y recomendaciones de la visita.

• Anexo de pruebas documentales, fotografías, planos, declaraciones, actas y

otros requerimientos que sean necesarios.

Continuar alimentando la base de datos con la información suministrada y

verificada en las visitas desarrolladas por la SSPD a las empresas con el fin de

registrarlas en un consolidado de empresas que prestan el servicio de

disposición final en las áreas que posean relleno sanitario como sistema de

disposición final.

Consecución de los indicadores de gestión para la fase de operación, donde

determinan la eficacia y la eficiencia de las acciones y labores en ésta etapa.

Elaboración de informes de control con relación a las actividades que se van

desarrollando por el cronograma de manejo y operación. Para el desarrollo de

éstos informes es necesario que las empresas envíen constantemente los datos

requeridos para la alimentación de la base.



165

Además de las anteriormente mencionadas, se tendrán en cuenta las

siguientes:

Cada año se realiza la Auditoría externa de gestión y resultados; el propósito

esencial del control empresarial es hacer coincidir los objetivos de quienes

prestan servicios públicos con sus fines sociales y su mejoramiento

estructural, de forma que se establezcan criterios claros que permitan evaluar

sus resultados. Además, es el examen que se realiza a la empresa con el fin de

evaluar el grado de eficiencia y eficacia con que se manejan los recursos

disponibles.

Operativos con otras autoridades o comisiones interinstitucionales, con el fin

de ver las acciones desarrolladas en la fase de operación por parte de las

empresas prestadoras del servicio público domiciliario en la disposición final.

Vigilancia y control interinstitucional; se les designa responsabilidades a las

CAR y Regionales de la SSPD, para el desarrollo de visitas al sitio de

disposición final, ya que pueden encontrarse más cerca de éstas áreas y

ejercer un continuo seguimiento de las actividades y operaciones concernientes



166

a la disposición final de los residuos sólidos. Luego de éstas visitas, es

necesario que tanto la CAR como las Regionales de la SSP, hagan llegar por

escrito el informe de las visitas desarrolladas a los rellenos sanitarios

correspondiente a su región.

En caso continuas de fallas en la prestación del servicio en cuanto la eficacia y

la eficiencia, la SSPD emprenderá agendas de trabajo entre las empresas y la

SSPD, en las cuales se firmará compromisos de gestión, los cuales están

sujetos tiempos de cumplimiento por medio de cronograma de actividades de

gestión, sanciones, investigaciones pertinentes en caso de incumplimiento por

parte de la empresa y en caso extremo la modernización empresarial en la cual

se delega un equipo interdisciplinario el cual viaja a dirigir por unos meses la

empresa durante unos meses y desarrolla un diagnóstico de la empresa con las

soluciones de carácter técnico que sean necesarios para dar cumplimiento a los

objetivos interpuestos por la empresa prestadora del servicio público

domiciliario en la fase de disposición final.

Comités en el interior de la delegada para dar conocimiento al Intendente con

relación a las actividades desarrolladas por parte de las empresas prestadoras



167

del servicio público domiciliario de aseo. Dentro de los comités, el funcionario

delegado presentarán informes de avance resumen con relación a las

actividades desarrolladas y presentadas por las empresas ante la SSPD.

Solicitud de información por vía fax o telefónica de algunas inconsistencias que

pueda haber con relación a la información recibida por escrito.

Desarrollo de pruebas de aforo para la disposición final de los residuos sólidos,

en la cual se cuantificará el volumen de residuos sólidos que llega en promedio

de un mes y de ésta manera conocer y evaluar continuamente la capacidad, área

que falta por operar y vida útil del sitio de disposición fina. Además el análisis

de indicadores descritos en la Resolución 12 de 1995 para el área operativa de

aseo.

Dar a conocer los mecanismos de control y vigilancia a las empresas

administradoras y operadoras de las capitales y municipios que poseen como

sistema de disposición final rellenos sanitarios, con el fin de concadenar

funciones y actividades a la par con la SSPD.



168

CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1.CONCLUSIONES

El Relleno Sanitario bajo condiciones optimas de control, es actualmente en el

país el método más económico y aceptable desde el punto de vista normativo,

de salud pública y protección al medio ambiente. La disposición final segura y

fiable de los residuos sólidos es un componente importante de la gestión

integral de los mismos.

Las capitales y los parámetros técnicos que no cumplen con la normatividad

técnica RAS/98, son los siguientes:

En cuanto a la distancia mínima del sitio de disposición final a casco urbano más

cercano, las capitales que no cumplen con éste parámetro son: Bogotá,

Medellín, Ibagué, Cartagena y Santa Marta, propiciando a las comunidades



169

aledañas a los sitios de disposición final problemas como: enfermedades,

proliferación de vectores, entre otros.

Bogotá, Villavicencio y Pereira se encuentran fuera de los parámetros

establecidos por el RAS/98 en cuanto a la distancia del suelo de soporte y el

nivel freático, mientras que Medellín y Sincelejo no reportan éste parámetro.

En cuanto a las pendientes de las celdas todas las capitales se encuentran

dentro de los parámetros del RAS/98.

Las capitales como Santa Marta e Ibagué no desarrollaron ningún estudio

previo para la construcción y ubicación del sitio de disposición final.

Todos los rellenos sanitarios de las capitales analizadas tienen un manejo

mecánico, de los cuales, el mayor porcentaje se construye en tipo área.

En cuanto a las alturas de las celdas se puede concluir que, el 81% de las

capitales con nivel de complejidad alto no se encuentran dentro de los



170

lineamientos del RAS/98 ya que las alturas se encuentran en un rango entre 1 y

3 m. Siendo que el RAS/98 estipula 3 m.

Santa Fe de Bogotá es la única capital que posee un espesor del material de

cobertura de 10 cm, la cual, no cumple con las especificaciones de la

normatividad técnica.

Con relación a los impactos y efectos negativos a los que están expuestos los

componentes ambientales se destacan los siguientes: Contaminación hídrica,

atmosférica y suelos, peligro de incendios, proliferación de transmisores

patógenos y enfermedades, contaminación por ruido, olores ofensivos y visual y

la población o comunidades circunvecinas.

La herramienta computacional describe la clasificación de los rellenos

sanitarios de la siguiente manera:



171

Departamento Capital Nombre del relleno Caracterización

del relleno

Antioquia Medellín Curva de Rodas I

Atlántico Barranquilla El Henequen I

Bolívar Cartagena De Henequen I

Boyacá Tunja Pirgua I

Caldas Manizales La Esmeralda I

Cauca Popayán El Ojito I

Cesar Valledupar Los Corazones I

Cundinamarca Santa Fe de Bogotá, D.C. Doña Juana I

Huila Neiva Los Angeles I

Meta Villavicencio Don Juanito I

Nariño Pasto Santa Clara I

Norte de Santander Cúcuta La Guaimarala I

Risaralda Pereira La Glorita I

Sucre Sincelejo Relleno Sanitario del

Municipio de Sincelejo

I

Tolima Ibagué Combeima II

Magdalena Santa Marta Finca Veracruz II

Fuente: Propia



172

Finalmente, los mecanismos de control, son las actividades tendientes a

desarrollar las funciones propias de las entidades que controlan y vigilan las

diferentes actividades desarrolladas por las empresas en obras o proyectos

donde se propicia la calidad de vida de una población determinada. Con relación

a la SSPD, los mecanismos en los cuales se posesionará más el trabajo serán en

la fase de operación, ya que en ellos se encuentra inmerso la evaluación de las

actividades desarrolladas por las empresas para el cumplimiento de los

objetivos y propósitos interpuestos en la fase de diseño para la gestión

eficiente en la prestación del sistema de disposición final. En cuanto a los

mecanismos de diseño y construcción le compete directamente a las

autoridades ambientales, ya que en éste se compromete la afectación a los

componentes ambientales.

Además permite el análisis de riesgos y prevención de los mismos antes que

puedan ocurrirse hacia la comunidad que se sirve



173

5.1.RECOMENDACIONES

Dentro de las recomendaciones dadas a la SSPD para ser planteadas y dar

continuidad al proyecto, se tienen en cuenta las siguientes acciones:

Colaboración interinstitucional entre la SSPD, las Regionales, CAR'S,

contralorías, procuradurías, unidades de agua, secretarías de salud,

gobernaciones y Alcaldías que bajo el Decreto 605 de 1996 y la Ley 142 de

1994, tienen la obligación de supervisar las acciones desarrolladas por las

empresas en el manejo y disposición final adecuada de los residuos sólidos y de

ésta manera implementar los mecanismos de control y vigilancia propuestos en

éste proyecto, con el fin de crear y mantener un seguimiento continuo y

recíproco de las actividades desarrolladas en los sistemas de disposición final

como lo son los rellenos sanitarios en todas las áreas donde estos se

encuentran.



174

Aprovechamiento y reutilización de los residuos como materia orgánica,

plástico, papel y cartón, vidrio y metales, poseen un porcentaje promedio

representativo del total analizado. Con ellos se llegue a implementar sistemas

de compostaje, lombricultura y separación, recuperación y reciclaje en la

fuente o dentro de los rellenos sanitarios en las capitales del Colombia. Estos

sistemas, por tener inversiones económicas aptas para las capitales, pueden ser

implementados en los rellenos sanitarios de las capitales; igualmente, estos

aprovechamientos de residuos sólidos deben estar debidamente autorizados

por la autoridad ambiental competente para su implementación, instalación y

ejecución.

Es necesario que los indicadores de gestión propuestos en el proyecto, sean

utilizados cada vez que se desarrolle un nuevo proyecto de disposición final con

rellenos sanitarios, además de seguirlos implementando en los sistemas que

actualmente se encuentran en funcionamiento con el propósito de verificar la

eficiencia y eficacia de las actividades desarrolladas por la empresas en cada

una de las fases (diseño, construcción y manejo).



175

Dentro de los mecanismos implementados se encuentra el aforo de residuos

sólidos que se reciben mensualmente en el relleno sanitario, para ello es

necesario el desarrollo de una metodología propia para éste fin y de ésta

manera poder proyectar continuamente la vida útil, porcentaje de capacidad,

cobertura, rendimientos de operarios y maquinaria del sitio de disposición final

en las capitales y municipios que poseen relleno sanitario.

Es necesario que los mecanismos propuestos en éste documento sean

desarrollados continuamente, con el fin de obtener altos rendimientos en el

seguimiento de las actividades en todas las fases hacia las empresas

prestadoras del servicio de aseo en la etapa de disposición final.

Es necesario que el proyecto posea la retroalimentación de las actividades

descritas en la formulación de los mecanismo de control y vigilancia como

parámetro evaluativo del proyecto. Como actividades de retroalimentación se

destacan las siguientes:



176

• Visitas a campo a los rellenos sanitarios que requieran de la

retroalimentación de las actividades necesarias para el cumplimiento de los

indicadores de gestión.

• Análisis de los informes de auditorías externas de gestión y resultados que

cada empresa debe gestionar.

• Implementación de nuevas labores de control y vigilancia que sean

concernientes con las actividades necesarias a practicar en cada empresa

administradora de rellenos sanitarios en las capitales departamentales del

país.

Implementar los indicadores de gestión y mecanismos de control y vigilancia en

los municipios que también poseen como sistema de disposición final rellenos

sanitarios.

Anexar a la AERG el formato de encuesta de rellenos sanitarios para la

verificación de los datos diligenciados por las empresas prestadoras del

servicio con relación al cumplimiento de los parámetros descritos en la norma

sanitaria vigente RAS/98.



177

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www.colpos.mx/sacid/entyaca.html

www.midesa.gov.co

www.minambiente.gov.co

www.car.gov.co

www.superservicios.gov.co

www.segam.gov.mx/sanitario.htm



183

APÉNDICES



184

APÉNDICE 1: PRIMER BORRADOR DEL FORMATO

MODELO EJEMPLO DEL FORMATO PARA ENCUESTA No.1

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL EN LAS CIUDADESDEPARTAMENTALES DE COLOMBIA

RELLENOS SANITARIOS

1. Departamento ____________________ 2. Ciudad _________________________

3. Diligenciado por ____________________________ 4. Cargo _________________

5. Según el RAS/98 que nivel de complejidad tiene el relleno sanitario de la ciudad______________________________________________________________________

6. Realizan trituración de los residuos de comida para la disposición final______________________________________________________________________

7. Cuál es la distancia ente el suelo de soporte y el nivel freático______________________________________________________________________

8. A que altura sobre el nivel del mar se encuentra el relleno sanitario______________________________________________________________________

9. Cómo es el terreno del sitio de disposición finalOndulado _____ Ligeramente ondulado _____ Plano _____

10. Qué equipo utilizan para estimar los movimientos de basuras con relación a los taludes ypendientesNivelómetros _____ Piezómetros _____Inclinómetros _____ Grado de compactación _____Generación de gases y lixiviados _____ Descomposición de los residuos _____

11. Para el control de los malos olores, ruidos, vectores, y animales utilizan:Cal _____ Cercas galvanizadas _____Cubrimiento diario _____ Cercas alambradas _____Cercas vivas _____ Fumigaciones _____Otros _______________________________________________________



185

12. Los estudios previos para la construcción y utilización del relleno sanitario fueron:Topográfico _____ Hidrogeológico _____Geotécnico _____ Hidrológico _____Geológico _____ Sistema de impermeabilización _____Climatológico _____

13. El método de relleno sanitario que emplean actualmente esZanja o trinchera _____ Área _____Rampa _____ Combinado _____

14. La trama vial del sitio de disposición final se encuentraEn buenas condiciones _____ En malas condiciones _____En regulares condiciones _____

15. Posee infraestructura de oficinas para la administración del sitio de disposición finalSi _____ No _____

16. Dentro de la cobertura del sitio de disposición final se cuenta con:Energía _____ Acueducto _____Alcantarillado _____

17. Posee las vías internas red de circulación de ingreso y egreso de los vehículosSi _____ No _____

18. El ingreso al relleno sanitario es por vía públicaSi _____ No _____

19. Las vías aceptan cualquier época climática del añoSi _____ No _____

20. Las vías se encuentran pavimentadasSi _____ No _____

21. Para las celdas que sistema de impermeabilización utilizanGeomembrana _____ Arcilla _____Otro, Cuál? __________________________________________________________

22.Poseen drenaje paraLixiviados _____ Aguas lluvias _____Gases _____

23. La inclinación de los taludes sonHorizontal _____ Vertical _____



186

24. Que altura tiene la celda diaria______________________________________________________________________

25. Qué equipo utilizan para el esparcimiento de los residuos sólidos______________________________________________________________________

26. Qué equipo utilizan para la compactación de los residuos sólidos______________________________________________________________________

27. Qué tipo de material de cobertura utilizanTierra _____ Grava _____Arena _____ Cascajo _____

28. Cuántas capas intermedias utilizan antes de la cobertura final______________________________________________________________________

29. Altura que tiene la cobertura diaria______________________________________________________________________

30. Las actividades antes de la construcción fueronDesmonte y limpieza _____ Tratamiento del suelo de soporte _____

31. Para la adecuación del suelo de soporte se realizan actividades como:Nivelación _____ Apertura de zanjas para lixiviados, gases y aguas lluvias _____Vías internas _____ Extracción y almacenamiento del material de cobertura _____

32. Qué porcentaje contienen los residuos que entran al sitio de disposición finalMateria orgánica _____Plástico _____Papel y cartón _____Metales _____Textiles y cueros _____Caucho _____Icopor _____

33. Cree usted necesario desarrollar obras o actividades para obtener la estabilidad del sitiode disposición finalSi _____ No _____



187

34. Posee el sitio de disposición finalCerco perimetral _____ Valla publicitaria _____Caseta de portería _____ Estación de pesaje _____Instalaciones sanitarias _____ Oficinas y casino _____Patio de maniobras _____ Área de emergencia o contingencia _____Área de amortiguamiento _____

35. qué características tiene la estación de pesajeBáscula _____ Software programado _____

36. Realizan monitoreo deAguas superficiales _____ Aguas subterráneas _____Biogas _____

37. Para la operación del relleno sanitario desarrollan requisitos comoAccesos a sitio de disposición final _____ Separación de residuos peligrosos _____Frente de trabajo _____ Control en la fuente _____Restricción e identificación devehículos que entran al sitio dedisposición final _____

Inspecciones aleatorias a losvehículos que entran al sitio dedisposición final _____

Material de cobertura diaria _____ Compactación de residuos _____Control de infiltración _____ Control de escorrentía _____

38. Para las actividades de ejecución de las obras tienen en cuenta:Cronograma de obras _____ Plan de trabajo _____Metodología operativa _____ Control de gestión _____

39. Qué cantidad de lixiviados se produce (Lt/día)______________________________________________________________________

40. Cuál es la máxima producción de lixiviado en épocas de invierno (Lt/día)______________________________________________________________________

41. Realizan tratamiento de lixiviadosSi _____ No _____

42. Si no realizan tratamiento de lixiviados que hacen____________________________________________________________________________________________________________________________________________

43. Cuanto es el área de recolección de lixiviados (m2)______________________________________________________________________



188

44. El tratamiento para lixiviados esFísico _____ Químico _____ Biológico _____

45. qué sistema de tratamiento realizanLagunas de estabilización _____ Recirculación _____Lodos activados _____ Lagunas de evaporación _____Otros, Cuál? _________________________________________________

46. La característica del lixiviado es:PARÁMETRO ANTES DEL TRATAMIENTO DESPUÉS DEL TRATAMIENTO

DBO _____ _____DQO _____ _____Alcalinidad total _____ _____Aceites y grasa _____ _____Fenoles _____ _____Zinc _____ _____Aluminio _____ _____Cromo total _____ _____Plomo _____ _____Mercurio _____ _____

47. La cantidad de lixiviado tratado es (Lt)______________________________________________________________________

48. El costo de volumen tratado es ($/Lt)______________________________________________________________________

49. Posee sistema de drenaje para lixiviadosSi _____ No _____

50. El sistema para lixiviados consiste de:Área recolectora _____ Recolectores laterales _____Conducción en sumideros _____ Sumideros _____

51. A cuanto está el nivel freático (m)______________________________________________________________________

52. La distancia de tratamiento de lixiviados al sitio de disposición final es:______________________________________________________________________

53. La distancia del cuerpo de agua más cercano al tratamiento de lixiviados es (m o Km)______________________________________________________________________



189

54. Si utilizan lagunas de evaporación, realizan tratamiento de lodosSi _____ No _____

55. Qué porcentaje del total del lixiviado tratado se recircula______________________________________________________________________

56. Si el tratamiento es químico, que compuestos o sustancias utilizanCompuesto o sustancia __________ __________ __________Cuanto __________ __________ __________

57. Funciona actualmente el tratamiento para lixiviadosSi _____ No _____

58. Qué clase de equipos son utilizados para el tratamiento____________________________________________________________________________________________________________________________________________

59. Donde se vierte el lixiviado tratadoRío _____ Quebrada _____ Caño _____Otro, cuál? ____________________________________________________________

60. Cuanto es el tiempo de retención del lixiviado en el sistema de tratamiento (Días)______________________________________________________________________

61. Cuanto es el personal técnico encargado del tratamiento del lixiviadoIngenieros _____ Técnicos _____

62. Qué firma es la encargada en el tratamiento de los lixiviados______________________________________________________________________



190

APÉNDICE 2: PRUEBA PILOTO EN BARRANQUILLA

FORMATO PARA ENCUESTA No.1

EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO – DISPOSICIÓN FINAL DERESIDUOS SÓLIDOS

RELLENOS SANITARIOS – UNICAMENTE -

1. Nombre de la entidadSociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A. ESP._________________

2. Departamento Atlántico_____________ 3. Ciudad Barranquilla_________________

4. Diligenciado por Andrés Hurni__________________ 5. Cargo Director MedioAmbiente y Residuos

6. Propiedad del sitio de disposiciónMunicipio _____ Privado __X__

7. El sistema de disposición final utilizado es:Relleno Sanitario _____ Botadero a cielo abierto _____Enterramiento _____ Quema a cielo abierto _____Cuerpo de agua _____ Otro, Cuál? ______________Incineración _____Nota: El ítem 7, no lo tuvieron en cuenta y finalmente se descarta éste ítem.

8. Con cuantos operarios cuentan para el manejo del sitio de disposición final< 10 _____Entre 11 y 20 _____Entre 21 y 30 _____> 30 __X__

9. A que altura sobre el nivel del mar se encuentra el relleno sanitario20 m.s.n.m.______________________________________________________________

10. Describa en que rango se encuentra el sitio de disposición finalPoblación actual en la zona

urbanaNivel de complejidad El relleno se encuentra en:

< 2500 Bajo _____20501 a 12500 Medio _____12501 a 60000 Medio – Alto _____

> 60000 Alto __X__



191

11. Distancia ente el suelo de soporte y el nivel freático< 5 m __X__6 y 10 m _____> 10 m _____Nota: Establecen un rango entre 2 y 15 m. Entonces para éste ítem se agrega una opción derango, donde las empresas establecen su distancia propia.

12. Para la adecuación de l suelo de soporte se realizaron actividades como:Nivelación __X__Apertura de zanjas para lixiviados, gases y aguas lluvias __X__Vías internas __X__Extracción y almacenamiento de material de cobertura __X__

13. El terreno del sitio de disposición final es:Ondulado __X__ Ligeramente ondulado _____ Plano _____

14. La inclinación de los taludes son:Horizontal __3__ Vertical __1__

15. Para determinar la masa de basura con relación a los taludes y pendientes utilizan:Nivelómetros __X__ Piezómetros _____Inclinómetros _____ Grado de compactación _____Generación de gases y lixiviados _____ Descomposición de los residuos _____Nota: Se eliminan las opciones de grado de compactación, descomposición de los residuos ygeneración de gases y lixiviados.

16. Para el control de los malos olores utilizan:Cal _____ Cercas vivas __X__Cubrimiento diario __X__ Otro, Cuál? _______________________

17. Para el control del ruido utilizan:Cerca viva __X__ Otro, Cuál? ________________________

18. Para el control de los vectores (Moscas, zancudos, animales domésticos) utilizan:Cal _____ Cerca galvanizada _____Cercas vivas __X__ Cerca electrificada _____Fumigaciones __X__ Cerca alambrada __X__Cubrimiento diario __X__ Otro, Cuál? Planes de erradicación de

vectores con fumigación y plande manejo ambiental



192

19. Los estudios previos para la construcción y utilización del relleno sanitario fueron:Topográfico __X__ Hidrogeológico __X__Geotécnico __X__ Hidrológico __X__Geológico __X__ Sistema de impermeabilización __X__Climatológico __X__ Otro, Cuál? Auto CAD y Eagle Piont

20. El método de relleno sanitario que emplean actualmente esZanja o trinchera _____ Área __X__Rampa _____ Combinado _____Otro, Cuál? ________________________________________________________

21. La operación del relleno es:Manual _____ Mecánico __X__

22. Existe o tiene el relleno sanitario infraestructura de oficinas para la administración delsitio de disposición finalSi __X__ No _____

23. Dentro de la cobertura del sitio de disposición final se cuenta con:Acueducto _____ Alcantarillado _____ Teléfono _____Energía Eléctrica _____ Otro, Cuál? Celular, Radio teléfono y fosa sépticaNota: Se anexa opción de radio teléfono.

24. Poseen las vías internas circuito de entrada y salida para los vehículosSi __X__ No _____

25. El ingreso al relleno sanitario es por vía públicaSi __X__ No _____

26. La malla vial del sitio de disposición final se encuentra:Toda pavimentada _____ Pavimentada - Afirmada __X__Destapada - Afirmada _____ Sin afirmado _____

27. Se puede transitar por la malla vial en cualquier época del añoSi __X__ No _____

28. Cuentan con señales intermedias de seguridad dentro del sitio de disposición finalSi __X__ No _____

29. Utilizan impermeabilización para las celdasSi __X__ No _____En caso negativo pase a la pregunta No. 31



193

30. Qué sistema de impermeabilización utilizan para las celdasGeomembrana _____ Geotextil _____ Arcilla __X__Otro, Cuál? __________________________________________________________

31. Poseen drenaje para:Lixiviados __X__ Gases __X__ Aguas Lluvias __X__

32. La altura que tiene la celda diaria sin la cobertura diaria (m) es:< 1 m _____1 a 1.5 m _____1.6 a 3 m __X__> 3 m _____

33. Altura que tiene la cobertura diaria únicamente en cm es:< 10 cm _____15 a 30 cm __X__> 30 cm _____Nota: Se divide en dos rangos más hasta llegar a 60 cm.

34. Qué equipo utilizan para el esparcimiento y compactación de los residuos sólidosRetroexcavadora _____ Pala mecánica _____Motoniveladora __X__ Esparcimiento manual _____Compactadora manual _____ Compactadora de cilindros _____Compactadora de rellenos sanitarios _____ Otro, Cuál? Bulldozer______

35. Material de cobertura utilizadoTierra _____ Arena _____Grava _____ Cascajo _____No utilizan _____ Arcilla __X__Otro, Cuál? Limo – Arcilloso_________________________________________________

36. Cuántas capas intermedias utilizan antes de la cobertura final0 a 5 capas _____5 a 10 capas _____> 10 capas __X__

37. Características de los residuos que se disponenCaracterística %

Materia orgánica __51__Plástico __9__Papel y cartón __21__Metales __2__Textiles y cueros __3__Caucho _____



194

Característica %Icopor ____Otros, Cuál? __4__Total 100 %Nota: Dentro de los tipos de residuos no se especifica vidrio, para éste caso, Barranquillaposee el 10% del total que llega al sitio de disposición final.

38. Cree usted necesario desarrollar obras o actividades para obtener la estabilidad del sitiode disposición finalSi _____ No __X__

39. Para la adecuación final del sitio de disposición final utilizan geomembrana comocubrimiento final:Si _____ No __X__

40. Posee el sitio de disposición finalCerco perimetral __X__ Valla publicitaria __X__Caseta de portería __X__ Estación de pesaje __X__Instalaciones sanitarias __X__ Oficinas y casino __X__Patio de maniobras __X__ Área de emergencia o contingencia __X__Área de amortiguamiento __X__

41. El sistema de pesaje es:Manual __X__ Electrónico _____Programado por software _____

42. Realizan monitoreo deAguas superficiales __X__ Aguas subterráneas __X__Biogas __X__ Residuos __X__

43. Para la operación del relleno sanitario desarrollan planes comoAccesos a sitio de disposición final __X__ Separación de residuos peligrosos _____Frente de trabajo __X__ Control en la fuente __X__Restricción e identificación devehículos que entran al sitio dedisposición final __X__

Inspecciones aleatorias a losvehículos que entran al sitio dedisposición final __X__

Material de cobertura diaria __X__ Compactación de residuos __X__Control de infiltración __X__ Control de escorrentía __X__

44. Para las actividades de ejecución de las obras tienen en cuenta:Cronograma de obras __X__ Plan de trabajo __X__Metodología operativa __X__ Control de gestión __X__



195

45. El sitio de disposición final se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos del Plan deOrdenamiento Territorial de la ciudadSi __X__ No _____

46. Utilizan celda especial para los residuos peligrososSi _____ No __X__Si su respuesta es negativa pase a la pregunta 48

47. Para el mantenimiento y control de acceso hacia la celda especial de residuos hospitalarioscuentan con:Impermeabilización _____ Equipo de protección para los operarios _____Cerca electrificada _____ Acceso independiente _____Cobertura diaria _____ Otro, Cuál? _____

48. Dentro del relleno sanitario hay área destinada para los residuos de escombrosSi _____ No __X__

49. En las áreas que han colmado su capacidad, realizan cerramientoSi __X__ No _____Si su respuesta es afirmativa pase a la siguiente pregunta

50. Qué tipo de cerramiento utilizan:Cobertura final __X__ Estabilización de pendientes __X__Fumigación _____ Nivelómetros __X__Cerca viva __X__ Piezómetros __X__Empradización __X__ Inclinómetros _____Cerca galvanizada _____ Recolección de gases __X__Recolección de lixiviados __X__ Alambrado __X__Otro, Cuál? __________________________________________________

51. Qué cantidad de lixiviados se produce (Lt/día)7 - 29_________________________________________________________________

52. Cuál es la máxima producción de lixiviado en épocas de invierno (Lt/día)7 - 29_________________________________________________________________

53. Realizan tratamiento de lixiviadosSi __X__ No _____

54. Si no realizan tratamiento de lixiviados que hacen____________________________________________________________________________________________________________________________________________

55. Cuanto es el área de recolección de lixiviados (m2)100.000________________________________________________________________



196

56. El tratamiento para lixiviados esFísico __X__ Químico _____ Biológico _____

57. qué sistema de tratamiento realizanLagunas de estabilización __X__ Recirculación __X__Lodos activados _____ Lagunas de evaporación _____Otros, Cuál? _________________________________________________

58. La característica del lixiviado es:PARÁMETRO ANTES DEL TRATAMIENTO DESPUÉS DEL TRATAMIENTO

DBO _4010_ _720_DQO _7300_ _5900_Alcalinidad total _6000_ _3600_Aceites y grasa _____ _____Fenoles _____ _____Zinc __0.94_ __0.22_Aluminio _____ _____Cromo total __0.28_ _0.058_Plomo __0.065_ _0.055_Mercurio _< 0.001_ _< 0.001_

59. La cantidad de lixiviado tratado es (Lt)7 – 29 m3/d_____________________________________________________________

60. El costo de volumen tratado es ($/Lt)______________________________________________________________________Nota: Ésta pregunta debe modificarse debido a que no se entiende.

61. El sistema de drenaje para lixiviados consiste de:Área recolectora __X__ Recolectores laterales _____Conducción en sumideros __X__ Sumideros _____

62. La distancia de tratamiento de lixiviados al sitio de disposición final es: (m)20 m__________________________________________________________________

63. La distancia del cuerpo de agua más cercano al tratamiento de lixiviados es (m o Km)500 m_________________________________________________________________

64. Realizan tratamiento de lodosSi __X__ No _____

65. Qué porcentaje del total del lixiviado tratado se recircula100 %__________________________________________________________________



197

66. Si el tratamiento es químico, que compuestos o sustancias utilizanCompuesto o sustancia __________ __________ __________Cuanto __________ __________ __________

67. Funciona actualmente el tratamiento para lixiviadosSi __X__ No _____

68. Qué clase de equipos son utilizados para el tratamientoLaguna, Tractor__________________________________________________________

69. Donde se vierte el lixiviado tratadoRío _____ Quebrada _____ Caño _____Otro, cuál? Superficie del relleno____________________________________________

70. Cuanto es el tiempo de retención del lixiviado en el sistema de tratamiento (Días)60 días_________________________________________________________________

71. Cuanto es el personal técnico encargado del tratamiento del lixiviadoIngenieros _____ Técnicos __1__

72. Qué firma es la encargada en el tratamiento de los lixiviadosEquipo Universal__________________________________________________________



198

APENDICE 3: FORMATO FINAL DE ENCUESTA PARA LA RECOPILACIÓNDE INFORMACIÓN.

FORMATO DE ENCUESTA

EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO- DISPOSICIÓN FINAL DERESIDUOS SÓLIDOS

RELLENOS SANITARIOS – UNICAMENTE -

En la mayoría de los ítems, utilice una “X” para dar respuesta al formato.

1. Nombre de la entidad______________________________________________________________________

2. Departamento ____________________ 3. Ciudad _________________________

4. Diligenciado por ____________________________ 5. Cargo _________________

6. Propiedad del sitio de disposición finalMunicipio _____ Privado _____

7. Nombre del sitio de disposición final______________________________________________________________________

8. La ubicación del sitio de disposición final está enmarcado dentro del Plan de OrdenamientoTerritorial de la Ciudad

Si _____ No _____

9. Especifique el nombre y número de municipios que se benefician con el sitio de disposiciónfinal

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

10. Área del sitio de disposición final (m2 o Hectáreas)______________________________________________________________________

11. Para el sitio de disposición final se prevé ampliaciónSi _____ No _____

12. Para el sitio de disposición final se prevé reubicaciónSi _____ No _____



199

13. Vida útil (años) estimada del sitio de disposición final______________________________________________________________________

14. Porcentaje (%) de utilización del sitio de disposición final______________________________________________________________________

15. Describa en que rango se encuentra el sitio de disposición finalPoblación actual en la zona

urbanaNivel de complejidad El sitio de disposición final se

encuentra:< 2500 Bajo _____

2501 a 12500 Medio _____12501 a 60000 Medio – Alto _____

> 60000 Alto _____

16. Distancia del sitio de disposición final al límite del casco urbanoDe 0 a 500 mt _____De 501 a 1000 mt _____De 1001 a 3000 mt _____De 3001 a 5000 mt _____> de 5000 mt _____

17. Con cuantos operarios cuentan para el manejo del sitio de disposición final< 10 _____Entre 11 y 20 _____Entre 21 y 30 _____> 30 _____

18. Altura sobre el nivel del mar donde se encuentra el sitio de disposición final______________________________________________________________________

19. Distancia entre el suelo de soporte y el nivel freático en m< 5 mt _____5 y 10 mt _____> 10 mt _____Variable (Rango) _____

20. Para la adecuación del suelo de soporte se realizaron actividades comoNivelación _____Apertura de zanjas para lixiviados, gases y aguas lluvias _____Vías internas _____Extracción y almacenamiento de material de cobertura _____

21. El terreno del sitio de disposición final esOndulado _____ Ligeramente ondulado _____ Plano _____



200

22. La inclinación de los taludes – relación talud

Y=

X=

23. Para determinar la estabilidad e inclinación de los taludes en el sitio de disposición final seutiliza

Nivelómetros _____ Inclinómetros _____Piezómetros _____ Otro, Cuál? _____________________________

24. Para el control de los malos olores utilizanCal _____ Cerca viva _____ Cubrimiento diario _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________

25. Para el control del ruido utilizanCerca viva _____ Otro, Cuál? ________________________________

26. Para el control de los vectores (Moscas, zancudos, animales domésticos) utilizanCal _____ Cerca galvanizada _____Cercas vivas _____ Cerca electrificada _____Fumigaciones _____ Cerca alambrada _____Cubrimiento diario _____ Otro, Cuál? _________________________

27. Los estudios previos para la construcción y utilización del relleno sanitario fueronTopográfico _____ Hidrogeológico _____Geotécnico _____ Hidrológico _____Geológico _____ Climatológico _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________

28. El método de relleno sanitario que emplean actualmenteÁrea _____ Rampa _____Zanja o Trinchera _____ Combinado _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________

29. La operación del relleno sanitarioManual _____ Mecánico _____ Combinado _____

30. El sitio de disposición final poseeCerco perimetral _____ Estación de pesaje _____Caseta de portería _____ Oficinas y casino _____Instalaciones sanitarias _____ Área de emergencia y contingencia _____Patio de maniobras _____ Valla publicitaria _____



201

31. El sistema de pesajeManual _____ Electrónico _____Programado por software _____ Otro, Cuál? ________________________

32. Dentro de la infraestructura del sitio de disposición final se cuenta con los servicios deAcueducto _____ Alcantarillado _____ Teléfono _____Energía eléctrica _____ Radio teléfono _____Otro, Cuál ? ___________________________________________________________

33. El ingreso al relleno sanitario es por vía públicaSi _____ No _____

34. Poseen las vías internas circuito de entrada y salida para los vehículosSi _____ No _____

35. La malla vial interna del sitio de disposición final se encuentraPavimentada - Afirmada _____ Destapada - Afirmada _____Destapada _____ Otro, Cuál? ______________________________

36. Se puede transitar por la malla vial interna en cualquier época del añoSi _____ No _____

37. Existen señales de seguridad y orientación dentro del sitio de disposición finalSi _____ No _____

38. Utilizan impermeabilización para las celdasSi _____ No _____En caso negativo pase a la pregunta No. 40

39. Que sistema de impermeabilización utilizan para las celdasGeomembrana _____ Arcilla _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________

40. En el sitio de disposición final existe drenaje paraLixiviados _____ Gases _____ Aguas lluvias _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________

41. La altura que tiene la celda diaria sin el material de cobertura (m)< 1 mt _____1 a 1.5 mt _____1.6 a 3 mt _____> 3 mt _____



202

42. Espesor que tiene el material de cobertura para la celda diaria (cm)< 10 cm _____15 a 30 cm _____31 a 60 cm _____> 60 cm _____

43. Qué equipo utiliza para el esparcimiento y compactación de los residuos sólidos y materialde cobertura

Retroexcavadora _____ Pala mecánica _____Motoniveladora _____ Esparcimiento manual _____Bulldozer _____ Compactadora de cilindros _____Otros, Cuales? _________________________________________________________

44. Material de cobertura diario utilizado en celdasTierra _____ Arena _____Geotextil _____ Arcilla _____No utilizan _____ Limo – Arcilloso _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________

45. Cuantas capas intermedias utilizan antes de la cobertura final de la celda0 a 5 capas _____5 a 10 capas _____> 10 capas _____

46. La densidad de compactación (Kg/m3) de los residuos sólidos en las celdas de operación esde

0 a 400 _____De 401 a 600 _____De 601 a 800 _____> de 800 _____

47. Características de los residuos que se disponenCaracterística %

Materia orgánica _____Plástico _____Papel y Cartón _____Vidrio _____Metales _____Textiles y cueros _____Otros, Cuál? _____Total 100%

48. Cuál es la cantidad de residuos sólidos dispuestos en el sitio de disposición final (Ton/día)______________________________________________________________________



203

49. Realizan monitoreo deLixiviados _____ Aguas subterráneas _____Biogas _____ Aguas superficiales _____Otro, Cuál ____________________________________________________________

50. Para el control del relleno sanitario se realizaRestricción e identificación de los residuos que entran al sitio dedisposición final

Si _____ No _____

Inspección aleatoria a los vehículos que entran al sitio de disposiciónfinal

Si _____ No _____

Otros, Cuál? ___________________________________________________________

51. Las actividades de ejecución de obras en el sitio de disposición final obedecen aCronograma de obras _____ Plan de trabajos _____Planes de inversión _____ Otro, Cuál? ________________________

52. El sitio de disposición final cuenta con celda de residuos peligrososSi _____ No _____Si su respuesta es negativa pase a la pregunta N° 55

53. Para la operación, mantenimiento y control del acceso hacia la celda especial de residuospeligrosos se cuenta con

Manejo de olores _____ Equipo de protección para los operarios _____Cerramiento _____ Acceso independiente _____Cobertura diaria _____ Impermeabilización con geomembrana _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________

54. Cuál es la cantidad de residuos peligrosos dispuestos (Kg/Día)______________________________________________________________________

55. En el sitio de disposición final hay un área destinada para los escombrosSi _____ No _____

56. Que actividades se realizan para la clausura de las áreas que han colmado su capacidadCobertura final _____ Cerramiento _____Cerca viva _____ Monitoreo de lixiviados _____Empradización _____ Monitoreo de gases _____Otro, Cuál? ___________________________________________________________

57. Realizan tratamiento de lixiviadosSi _____ No _____Si su respuesta es afirmativa pase a la pregunta No. 59; en caso de ser negativa, responda lapregunta No. 58 y de por terminado el diligenciamiento del formato



204

58. Si no realiza tratamiento de lixiviados, qué hacen?____________________________________________________________________________________________________________________________________________

59. El método de tratamiento para lixiviados es de tipoFísico _____ Químico _____ Biológico _____

60. Si el tipo de tratamiento es químico, qué compuestos o sustancia utilizaCompuesto o sustancia __________ __________ __________Cantidad (mg/Lt) __________ __________ __________

61. Si el tratamiento para lixiviado es biológico, que sistema utilizaLaguna de Estabilización _____ Lodos Activados _____Otro, Cuál ____________________________________________________________

62. Si el método de tratamiento para lixiviados es físico, que sistema utilizaRecirculación _____ Laguna de evaporación _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________

63. Si se realiza recirculación de lixiviados, que porcentaje se recircula> de 10% _____10 a 30% _____30 a 50% _____> de 50% _____

64. Cuanto es el tiempo de retención del lixiviado en el sistema de tratamiento (días)> de 5 días _____5 a 10 días _____10 - 15 días _____15 a 20 días _____20 a 25 días _____25 a 30 días _____> de 30 días _____

65. El sistema de drenaje para lixiviados contieneFiltros laterales _____ Áreas recolectoras _____Sumideros _____ Otros, Cuál? _______________________

66. La cantidad de lixiviado que se produce (Lt/Seg)Máximo __________ Promedio __________ Mínimo __________



205

67. El área de tratamiento para lixiviados (m2)> de 50 m2 _____50 a 100 m2 _____100 a 300 m2 _____300 a 500 m2 _____< de 500 m2 _____

68. Si el sistema de tratamiento es por lagunaje, cuál es su profundidadProfundidad Laguna de Estabilización Laguna de evaporación> de 0.2 m _____ _____0.2 a 0.6 m _____ _____0.6 a 1 m _____ _____1 a 1.4 m _____ _____

1.4 a 1.8 m _____ _____1.8 a 2.2 m _____ _____> de 2.2 m _____ _____

69. La distancia (m) del tratamiento de lixiviados al área de operación de la disposición final deresiduos sólidos

______________________________________________________________________

70. La distancia del cuerpo de agua más cercano al sistema de tratamiento de lixiviados (m)______________________________________________________________________

71. La características del lixiviado antes y después del tratamiento son (mg/Lt)PARÁMETRO ANTES DEL TRATAMIENTO DESPUÉS DEL TRATAMIENTO

DBO _____ _____DQO _____ _____Alcalinidad total _____ _____Aceites y grasa _____ _____Fenoles _____ ______Zinc _____ ______Aluminio _____ ______Cromo total _____ ______Plomo _____ ______Mercurio _____ ______

72. Funciona actualmente el tratamiento para lixiviadosSi _____ No _____

73. Qué clase de equipos son utilizados para el tratamiento de lixiviados____________________________________________________________________________________________________________________________________________



206

74. El lixiviado tratado se vierte enRío _____ Quebrada _____Caño _____ Recirculación _____Otro, Cuál? ____________________________________________________

75. Personal encargado para el tratamiento de lixiviadosIngenieros _____ Técnicos _____Operadores _____ Otros _____

76. El costo operativo del tratamiento de los lixiviados ($/m3)______________________________________________________________________

77. Comentarios__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



207

APENDICE 4: INSTRUCTIVO DE DILIGENCIAMIENTO DEL FORMATO

1. Nombre de la entidad: Escriba el nombre de la empresa donde se está diligenciando elformato.

2. Departamento: Escriba el nombre del Departamento.

3. Ciudad: Escriba el nombre de la Ciudad.

4. Diligenciado por: Escriba el nombre de la persona que diligencia el formato.

5. Cargo: Escriba el cargo que ocupa actualmente la persona que diligencia el formato.

6. Propiedad del sitio de disposición final: Marque con una “X” para escoger sólo una opcióny describir si el terreno o el área destinada para la disposición final de los residuos sólidoses de la ciudad (Municipal) o de la empresa que presta el servicio de disposición final(Privado).

7. Nombre del sitio de disposición final: Escriba el nombre actual del sitio de disposiciónfinal.

8. La ubicación del sitio de disposición final está enmarcado dentro del Plan deOrdenamiento Territorial de la Ciudad: Marque con una “X” para escoger sólo una opcióny describir si el relleno sanitario se encuentra dentro de el Plan de Ordenamientoterritorial de la Ciudad.

9. Especifique el nombre y el número de municipios que se benefician con el sitio dedisposición final: Escriba el número de los municipios y el nombre de cada uno de ellos, quese benefician con el sitio de disposición final.

10. Área del sitio de disposición final: Escriba en m2 o en hectáreas (Has) el área disponibledel relleno sanitario. (1 Ha = 10.000 m2).

11. Para el sitio de disposición final se prevé ampliación: Marque con una "X" para escogersolo una opción y describir si para el relleno sanitario se tiene previsto ampliación.

12. Para el sitio de disposición final se prevé reubicación: Marque con una "X" para escogeruna sola opción y describir si está previsto la reubicación del sitio de disposición final.

13. Vida útil (años) estimada del sitio de disposición final: Escriba el número de años que seestima de vida útil del relleno sanitario.

14. Porcentaje (%) de utilización del sitio de disposición final: Escriba el área en porcentaje(%) que actualmente está ocupada para la disposición final de los residuos sólidos.



208

15. Describa en que rango se encuentra el sitio de disposición final: Sume el número dehabitantes de la zona urbana tanto de la capital como de los municipios que se beneficiandel sitio de disposición final y marque con una "X" una sola opción, el rango en que seencuentra.

16. Distancia del sitio de disposición final al límite del casco urbano: Marque con una "X"una sola opción y describir a que distancia metros se encuentra el sitio de disposición finaldel casco urbano más cercano (1 Km. = 1000 m).

17. Con cuantos operarios cuentan para el manejo del sitio de disposición final: Marque conuna “X” para escoger sólo una opción.

18. Altura sobre el nivel del mar donde se encuentra el sitio de disposición final: Escribirla altura topográfica (m.s.n.m.) en la cual se encuentra el sitio de disposición final.

19. Distancia del suelo de soporte y el nivel freático: Marque con una “X” para escoger sólouna opción.

20. Para la adecuación del suelo de soporte se realizaron actividades como: Marque con una“X” para escoger las opciones correspondientes.

21. El terreno del sitio de disposición final es: Marque con una “X” para escoger sólo unaopción.

22. La inclinación de los taludes son: Escriba en número el grado de inclinación horizontal (y)y vertical (x) para los taludes utilizados en las celdas.

23. Para determinar la estabilidad e inclinación de los taludes en el sitio de disposiciónfinal se utiliza: Marque con una “X” para escoger las opciones correspondientes.

24. Para el control de los malos olores utilizan: Marque con una “X” las opciones que seannecesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

25. Para el control del ruido utilizan:. Marque con una “X” las opciones que sean necesariaspara dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otro sistema , elnombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

26. Para el control de los vectores utilizan: Marque con una “X” las opciones que seannecesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

27. Los estudios previos para la construcción y utilización del relleno sanitario fueron:Marque con una “X” las opciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y



209

escriba en el espacio donde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a losestablecidos en el ítem.

28. El método de relleno sanitario que emplean actualmente: Marque con una “X” lasopciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio dondese indica otro sistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

29. La operación del relleno sanitario: Marque con una “X” para escoger sólo una opción.

30. El sitio de disposición final posee: Marque con una “X” las opciones que sea necesariaspara dar respuesta a éste ítem.

31. El sistema de pesaje: Marque con una “X” para escoger sólo una opción.

32. Dentro de la infraestructura del sitio de disposición final cuenta con los servicios de:Marque con una “X” las opciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem yescriba en el espacio donde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a losestablecidos en el ítem.

33. El ingreso al relleno sanitario es por vía pública: Para responder Si o No marque con una“X” en el lugar indicado.

34. Poseen las vías internas circuito de entrada y salida para el ingreso y egreso de losvehículos: Para responder Si o No marque con una “X” en el lugar indicado.

35. La malla vial interna de sitio de disposición final se encuentra: Marque con una “X” paraescoger sólo una opción.

36. Se puede transitar por la malla vial en cualquier época del año: Para responder Si oNo marque con una “X” en el lugar indicado.

37. Existen señales de seguridad y orientación dentro del sitio de disposición final: Pararesponder Si o No marque con una “X” en el lugar indicado.

38. Utilizan impermeabilización para la celdas: Para responder Si o No marque con una “X” enel lugar indicado.

39. Que sistema de impermeabilización utilizan para las celdas: Marque con una “X” lasopciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio dondese indica otro sistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

40. En el sitio de disposición final existe drenaje para: Marque con una “X” las opciones quesean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.



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41. La altura que tiene la celda diaria sin el material de cobertura (m): Indique con una"X" el rango en que se encuentra establecida la altura de la celda diaria antes de ladisposición del material de cobertura.

42. Altura que tiene el espesor del material de cobertura para la celda diaria (cm):Marque con una “X” para escoger sólo una opción (1 m = 100 cm).

43. Qué equipo utiliza para el esparcimiento y compactación de los residuos sólidos ymaterial de cobertura: Marque con una “X” las opciones que sean necesarias para darrespuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otro sistema , el nombre si esdiferente a los establecidos en el ítem.

44. Material de cobertura diario utilizado en celdas: Marque con una “X” las opciones quesean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

45. Cuantas capas intermedias utilizan antes de la cobertura final de la celda: Marque conuna “X” para escoger sólo una opción.

46. La densidad de compactación (Kg/m3) de los residuos en las celdas de operación es de:Marque con una “X” para escoger sólo una opción.

47. Característica de los residuos que se disponen: Escribir el número en porcentaje (%) decada uno de los residuos indicados, teniendo en cuenta que su total será el 100%.

48. Cuál es la cantidad de residuos sólidos en el sitio de disposición final (Ton/día):Escribir la cantidad de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario en número y enlas unidades indicadas.

49. Realizan monitoreo de: . Marque con “X” las veces que sea necesario para dar respuesta aéste ítem.

50. Para el control del relleno sanitario se realiza: Marque con una “X” las opciones que seannecesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

51. Las actividades de ejecución de obras en el sitio de disposición final obedece a:Marque con una “X” las opciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem yescriba en el espacio donde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a losestablecidos en el ítem.

52. El sitio de disposición final cuenta con celda de residuos peligrosos: Para responder Sio No marque con una “X” en el lugar indicado.



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53. Para la operación, mantenimiento y control del acceso hacia la celda especial deresiduos peligrosos se cuenta con: Marque con una “X” las opciones que sean necesariaspara dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otro sistema , elnombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

54. Cuál es la cantidad de residuos peligrosos dispuestos (Kg/día): Escribir la cantidad deresiduos peligrosos dispuestos en el relleno sanitario en número y en Kilogramos por día.

55. En el sitio de disposición final hay un área destinada para los escombros: Pararesponder Si o No marque con una “X” en el lugar indicado.

56. Qué actividades se realizan para la clausura de la áreas que han colmado sucapacidad: Marque con una “X” las opciones que sean necesarias para dar respuesta a ésteítem y escriba en el espacio donde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a losestablecidos en el ítem.

57. Realizan tratamiento de lixiviados: Para responder Si o No marque con una “X” en el lugarindicado.

58. Si no realizan tratamiento de lixiviados, qué hacen: Si en estos momentos no realizanningún tipo de tratamiento para lixiviado, especifique que hacen con ellos.

59. El método de tratamiento de lixiviados es de tipo: Marque con una "X" una sola opción.

60. Si el tipo de tratamiento es químico, que compuestos o sustancia utilizan: Especifiqueel tipo de sustancias o compuestos utilizados para dicho tratamiento y la cantidadempleada en miligramos por litro.

61. Si el tratamiento para lixiviados es biológico, que sistema utilizan: Marque con una “X”las opciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espaciodonde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

62. Si el método para tratamiento de lixiviado es físico, que sistema utilizan: Marque conuna “X” las opciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en elespacio donde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a los establecidos en elítem.

63. Si se realiza recirculación de lixiviados, qué porcentaje se recircula: Marque con una"X" una sola opción.

64. Cuánto es el tiempo de retención del lixiviado en el sistema de tratamiento (días):Marque con una "X" una sola opción.



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65. El sistema de drenaje para lixiviados contiene: Marque con una “X” las opciones que seannecesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

66. La cantidad de lixiviado que se produce (Lt/día): Indique la cantidad máxima, media ymínima de producción de lixiviados en metros cúbicos por día.

67. El área de tratamiento para lixiviado (m2): Marque con una "X" una sola opción.

68. Si el sistema de tratamiento es por lagunaje, cuál es su profundidad: Marque con una"X" una sola opción.

69. La distancia del tratamiento de lixiviados al área de operación de la disposición finalde los residuos sólidos en metros: Escribir la distancia en número que hay desde el sitiode disposición final de los residuos sólidos al sitio de tratamiento para lixiviados, enmetros (1 Km. = 100 m ).

70. La distancia del cuerpo de agua más cercano al sistema de tratamiento de lixiviados(m): Escribir la distancia en metros que hay desde el sitio de tratamiento de los lixiviadosal cuerpo de agua más cercano (1 Km. = 100 m).

71. Las características del lixiviado antes y después del tratamiento: Indique la cantidaden miligramos por litro de cada uno de los parámetros solicitados, antes y después deltratamiento.

72. Funciona actualmente el tratamiento para lixiviados: Para responder Si o No marque conuna “X” en el lugar indicado.

73. Qué clase de equipos son utilizados para el tratamiento de lixiviados: Escriba losequipos utilizados para el tratamiento de lixiviados y sus especificaciones.

74. El lixiviado tratado se vierte en: Marque con una “X” las opciones que sean necesariaspara dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otro sistema , elnombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

75. Personal encargado para el tratamiento de lixiviados: Marque con una “X” las opcionesque sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indicaotro sistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.

76. El costo operativo del tratamiento de los lixiviados ($/m3): Escriba cuanto es el costooperativo total del tratamiento para lixiviados que actualmente utilizan.

77. Comentarios: Indique en este espacio, las aclaraciones que tenga que hacer en alguno delos ítem anteriores.



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APÉNDICE 524: DATOS DILIGENCIADOS POR LAS EMPRESASPRESTADORAS DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ASEO ENLA FASE DE DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIUDOS SÓLIDOS.

APÉNDICE 625: DATOS ESTADÍSTICOS DEL DILIGENCIAMIENTO DELFORMULARIO PARA LOS RELLENOS SANITARIOS EN LAS CAPITALESDEPARTAMENTALES DE COLOMBIA.

24: Ver Diskette.25: Ver Diskette.

formulación de mecanismos de control y vigilancia de los

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