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FINES DEL ESTADOFINES DEL ESTADO

Y MODALIDADESY MODALIDADESDE LA GESTIN PBLICADE LA GESTIN PBLICA

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FINES DEL ESTADOFINES DEL ESTADO Y MODALIDADESY MODALIDADES

DE LA GESTIN PBLICADE LA GESTIN PBLICALos fines del Estado como contingencia

histrica

La gestin pblica como herramienta a suservicioObjetivos de la sesin:a) Conocer las caractersticas de los distintos

modelos de gestin existentesb) avorecer la reflexin sobre su ventajas e

inconvenientes para las polticas de educacin

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Evolucin hi!"ic#Evolucin hi!"ic#

!iglo "#" !iglo "" in !$ ""% !$""#

#&E! seguridad' sociales ( reduccin vs$

del E!*+O justicia econmicos redefinicin

#,O de E!*+O Liberal -de .ienestar/ &eoliberal vs$

-promotor/o -inteligente/0O+O +E1E!#2& cl3sica Burocrtico- Nuevo Gerenc. 4ej5rcito' justicia) Weberiana (APT) Pblico (NGP)

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El %o&'lo &' #&%ini!"#cinEl %o&'lo &' #&%ini!"#cin

Bu"oc"(!ico ) *'+'"i#no ,I-. C#"#c!'"/!ic#Bu"oc"(!ico ) *'+'"i#no ,I-. C#"#c!'"/!ic# PROVISION ESTATAL

DE BIENES Y SERVICIOS

CENTRALIZACIN ORDENAMIENTO JERARQUICO ESPECIALIZACION FUNCIONAL FORMALISMO Y UNIFORMISMO DESCONFIANZA EN FUNCIONARIOS

Y USUARIOS

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El %o&'lo &' #&%ini!"#cinEl %o&'lo &' #&%ini!"#cinBu"oc"(!ico ) *'+'"i#no ,II-. C"/!ic#.Bu"oc"(!ico ) *'+'"i#no ,II-. C"/!ic#.

,reocupacin por la legalidad ( losprocedimientos en desmedro de la eficiencia ormalismo ( ritualismo' lentitud 4-burocracia/)

Excesiva concentracin de poderes ( funciones enla jerar6ua' an sobre asuntos rutinarios Carencia de incentivos a la innovacin del sistema

( del funcionario

Clientelismo en el reclutamiento' ( escase7 deestmulos para asegurar el compromiso delfuncionario

+espreocupacin por rendicin de cuentas pblica

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El %o&'lo #l!'"n#!ivoEl %o&'lo #l!'"n#!ivo

Nu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,I-Nu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,I-!upuesto: superioridad de organi7acin (

modalidad de funcionamiento de empresa

privada con respecto a la adm$ pblica$Obra paradigm3tica: -8einventando elgobierno$ Cmo transforma el esprituempresarial al sector pblico/$ -omar el

timn ( no los remos/$#nstrumentos claves: competencia'

descentrali7acin' flexibilidad' gerencia$

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El %o&'lo #l!'"n#!ivoEl %o&'lo #l!'"n#!ivoNu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,II-. C#"#c!'"/!ic#.Nu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,II-. C#"#c!'"/!ic#.

Concentracin del Estado en la formulacin' regulacin (control de las polticas

,asaje de la prestacin de los servicios a otras instancias4pblicas descentrali7adas' o privadas con o sin fines de lucro)

8elacin contractual entre el Estado ( los prestadores'( control por resultados cuantificables 4metas)

#ntroduccin de cuasi%mercados en el servicio pblico4competencia por contratos)

lexibili7acin del sistema de 8899 ( -libertad degerenciamiento/

Orientacin a la satisfaccin de usuarios o consumidores

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El %o&'lo #l!'"n#!ivoEl %o&'lo #l!'"n#!ivoNu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,III-. C"/!ic#.Nu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,III-. C"/!ic#.

Limitaciones para la coordinacin ( conduccin de laspolticas+istincin entre eficiencia econmica ( eficiencia

poltica ( social$ Objetivos mltiples$ Eficiencia a nivel

del sistema ( eficiencia individual+escuido por el contralor poltico ( legal asociado a los

procedimientos$ &eo%clientelismo+ificultades polticas ( pr3cticas para no renovar

contratos&o es lo mismo un consumidor 4definido por su poder decompra) 6ue un ciudadano 4igualado legalmente)$ 8iesgode segmentacin ( exclusin$

,erjuicios asociados a la afectacin de la carrera ( estatusfuncional

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CONCL9SIONES ,I-CONCL9SIONES ,I-

Las modalidades de gestin pblica norefieren solamente a cuestiones de

organi7acin administrativa' sino 6ue secorrelacionan con valores ( alternativaspolticas de trascendencia ma(or

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CONCL9SIONES ,II-CONCL9SIONES ,II-

anto el modelo de administracin pblicatradicional como el nuevo gerenciamiento

pblico cuentan con fortale7as (debilidades' cu(a entidad depende de larelevancia 6ue se le otorgue a los distintosvalores involucrados 4legalidad' eficiencia'e6uidad' etc$)$

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CONCL9SIONES ,III-CONCL9SIONES ,III-

El &uevo 1erenciamiento ,blico aparece enuna instancia de auge del tipo de Estado

&eoliberal' al 6ue resulta funcional$

!in embargo' varios de sus instrumentos%descentrali7acin' rendicin pblica de cuentas'

tecnificacin de la formulacin de polticas%pueden ser readaptados en un Estado de nuevotipo 4-facilitador/' -inteligente/' etc$)$

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CONCL9SIONES ,I;-CONCL9SIONES ,I;-

En la pr3ctica' no existe una sustitucinintegral de una modalidad por otra' sino

6ue ambas coexisten con distinta extensinsegn la administracin pblica 6ue seconsidere' e incluso dependiendo delsector de polticas 6ue se analice