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7/23/2019 Filosof. y Doctrina 2012 2 97 03

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TCNICO SUPERIOR ENADMINISTRACIN DECOOPERATIVAS Y MUTUALES

PRIMER AO

FILOSOFIA Y DOCTRINA DE LACOOPERACION

TEC. ADM. COOP Y MUT. ELISABET PEDROde ROJAS

DOS DE MAYO, 2012

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FUNDAMENTOS: LAS COOPERATIVAS COMO ENTIDADES DEPERSONAS.A.- Resulta sin duda correcto afirmar que las cooperativas son entidades decarcter personal. Esa afirmacin suele efectuarse desde dos distintos puntosde vista:1.- Desde el punto de vista de los principios cooperativos, es innegable que elrespeto a la dignidad personal a la libertad de las personas -dentro del marco

legal, estatutario reglamentario correspondiente- se antepone en lasaut!nticas entidades cooperativas a cualquier otra consideracin."a conviccin de que las cooperativas constituen entidades de personasresulta, entre otras, de las siguientes normas fundamentales: el ingreso elretiro de los asociados es libre depende de su voluntad# en las cooperativasde primer grado se asigna un solo voto a cada persona asociada cualquierasea la cantidad de acciones cooperativas que posea# mientras el capitalaccionarlo recibe a lo sumo un inter!s limitado, la eventual participacin en lose$cedentes sociales depende de la medida en que cada persona asociada%aa reali&ado operaciones con la entibiad# se reconoce una gran importanciaa la educacin cooperativa de los asociados.'.- Desde el punto de vista (ur)dico o legal, suele advertirse que lascooperativas constituen entidades *de personas+ sobre todo por oposicin alas sociedades annimas, que constituen t)picas entidades *de capital+.or supuesto, las cooperativas no son las nicas entidades *de persona+ ni lassociedades annimas constituen las nicas entidades *de capital+. ero,de(ando a un lado otras consideraciones (ur)dicas que escapan a los propsitosde este libro, la importancia de la presente distincin radica en el %ec%o de que,en numerosos pa)ses, las sociedades annimas presentan algunos puntos de

contacto con las cooperativas, aunque naturalmente slo desde el punto devista formal# mencionemos, entre otros rasgos seme(antes, el capital social delas cooperativas tambi!n dividido por lo comn/ en acciones, el r!gimen deadministracin reali&ado a trav!s del funcionamiento de la asamblea, el conse(ode administracin la sindicatura, etc.0e observa con ra&n que, a diferencia de las sociedades annimas de otrasentidades *de capital+, las cooperativas constituen entidades *de personas+, endonde la forma de acceso libre ad%esin voluntaria implica nmero deasociados capital social ilimitados, en las cuales tanto el poder de decisin

de los asociados una persona, un voto/ como su eventual participacin en losbeneficios en proporcin a las operaciones reali&adas con la cooperativa/dependen de factores personales no del monto del capital que posean entales entidades.

.- 2erece una atencin especial, en este punto, el problema que consiste endeterminar si las cooperativas, como entidades personales, deben serintegradas solo por personas f)sicas o tambi!n por personas de e$istenciaideal.1.- Es indudable que, en consideracin a sus caracteres fundamentales, lascooperativas de primer grado deben estar constituidas primordialmente porpersonas de e$istencia visible. 0in embargo, ni la doctrina cooperativa ni la

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legislacin suelen negar a las personas de e$istencia ideal o personas (ur)dicasla posibilidad de asociarse a las cooperativas# tampoco e$isten, a nuestrocriterio, ra&ones fundamentales que (ustifiquen pro%ibiciones de carctergeneral al respecto.Recordemos en efecto que, a trav!s de sus representantes, las personas dee$istencia ideal slo pueden disponer en las cooperativas de primer grado deun solo voto, cualquiera sea el monto de sus acciones, de modo que la

asamblea est en condiciones de oponerse a una presin determinada.En cuanto al riesgo de que entidades de e$istencia ideal e(er&an veladasamena&as a trav!s del retiro intempestivo de una gran cantidad de accionescooperativas, corresponde observar que el mismo riesgo e$istir)a respectoaciertos asociados individuales, que pueden igualmente integrar gran cantidadde acciones. Adems, con el ob(eto de contrarrestar este riesgo, cabr)a no slodeterminar un nmero m$imo de acciones cooperativas por asociado segnsuele establecerse en considerable nmero de pa)ses/, sino tambi!n prever enlos estatutos que la eventual devolucin de acciones se realice en montos condiciones prudentes para no per(udicar la estabilidad financiera de lascooperativas.'.- 3uienes niegan la posibilidad de que las personas de e$istencia idealintegran las cooperativas, se basan en la naturale&a %umana de las relacionesque establecen estas entidades, o bien se4alan que aquellas personas(ur)dicas no regidas por normas de carcter democrtico no pueden, a su (uicio,integrar entidades esencialmente democrticas como las cooperativas.0egn lo %emos adelantado, participamos de la opinin ms amplia, que abrelas puertas de las cooperativas a las personas de e$istencia f)sica o ideal querenan los requisitos m)nimos legal estatutariamente previstos. ensamos

que las opiniones contrarias derivan de concepciones demasiado restrictivas# que esas opiniones llevar)an a las cooperativas a situaciones ilgicas, tal comola posibilidad de admitir en carcter de asociados a empresarios individuales,que pueden dirigir discrecionalmente importantes empresas, mientras se niegael ingreso, por e(emplo, de sociedades integradas por modestos artesanos.5.- 6o obstante ello, se (ustifican en determinados casos las restriccioneslegales o estatutarias al ingreso de personas de e$istencia ideal, cuando laparticular naturale&a de los servicios suministrado u otras consideracionesigualmente serias as) lo aconse(en, siempre que tales restricciones abarquen

por igual a todas las personas que se encuentren en las mismas condiciones.Respecto al Estado nacional, provincial, comunal, etc./, segn observaremoscon maor detalle en el cap)tulo correspondiente, pocas veces se cuestiona laposibilidad de que ingrese a las cooperativas en carcter de asociado e integreal efecto un nmero ms o menos considerable de acciones cooperativas, asea a fin de proveerse a trav!s de las cooperativas de determinados servicioselectricidad, tel!fonos, etc./ o bien con el ob(eto de estimular el funcionamientode determinados tipos de estas entidades cooperativas de vivienda de inter!ssocial, cooperativas de coloni&acin, etc./

"A0 788ERA9;A0 7828 E69DADE0 DE 0ER;780

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0e afirma con ra&n que las cooperativas constituen entidades deserv icio , pues se desempe4an con e l ob(e to de sat isfacer lasnecesidades de sus asociados, sin finalidades de lucro.A.- El propsito fundamental de las cooperativas consiste, enefecto, en proporc ionar determinados serv ic ios: las cooperat ivasde distribucin consumo


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soc iedades o asociaciones de benef icencia , cooperadoras de%ospi tales o as il os , d ive rsas o rgan i&aciones c ient )f icas oasistenciales, etc./.'.- El tema de las cooperat ivas como ent idades de *serv ic io+ sev incula estrec%amente con otros dos temas que t ratamos porseparado, o sea la identif icacin entre asociados usuarios de lascooperativas el carcter no lucrativo de las mismas.

7orresponde, pues, tener presentes las observaciones e$puestasa l cons iderar es tos l t imos temas a que, s i b ien no afec tan lacal i ficac in de las cooperat ivas como entidades *de serv icio+,permiten anal i&ar con maor detal le los conceptos involucradosdentro de esa calificacin.7.- 7onviene por o tra par te se4alar, a f in de evi ta r pos ib lesconfusiones, que el t!rmino *servicios+ suele tambi!n emplearse,en relacin a las cooperativas, con un signif icado distinto del queaqu) nos ocupa.0e t ra ta del uso del t!rmino *serv ic ios+ en con trapos ic in ap rodu ctos o * ar t)cul os+. En efecto , se afi rma a m enu do ace rtadamen te que , en e l desempe4o de sus funciones dedistribucin, colocacin de la produccin o traba(o, lascooperat ivas operan con determinados ar t)culos comest ibles,m ate ri as pr im as, combu stib le, et c./ o ser vi ci os cr!di to,electricidad, transporte, etc./.

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@emos observado que las cooperativas se constituen funcionan con elob(eto de prestar determinado tipo de servicios a sus asociados, es decirservicios de abastecimiento en las cooperativas de distribucin consumo


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que no son asociados/. or otra parte se, admite, generalmente salvodeterminados casos, la e$istencia de asociados que no utili&an o slo utili&anraramente los servicios de su cooperativa# ello tambi!n se opone a la aludidaidentificacin absoluta de los caracteres de asociados usuarios de lascooperativas %a asociados que no son usuarios/.A. - Respecto al primer tipo de limitaciones indicadas, o sea a la e$istencia deusuarios que no son asociados, observemos que:

a/ En materia de cooperativas de distribucin, la reali&acin de operacionescon no asociados a fue doctrinariamente aconse(ado por autores como7%arles DE o Ernesto 80086# , en la prctica, ella se admite en uncreciente nmero de pa)ses, con el ob(eto de consolidar esas entidadesmediante un incremento en el volumen de sus operaciones como forma deatraer %acia el movimiento cooperativo a futuros asociados.b/ En materia de cooperativas de colocacin de la produccin, se reconocefrecuentemente la necesidad de operar con productores no asociados con elob(eto de utili&ar adecuadamente la capacidad productiva de sus respectivasinstalaciones o maquinarias , en particular, cuando la produccin de losasociados resulte, circunstancialmente insuficiente por causa de sequ)a,enfermedades del ganado, etc./ para que aquellas entidades se desempe4enen condiciones econmicas.e/ En materia de cooperativas de traba(o, se admite en todas partes que ellasproporcionen fuentes de ocupacin a personas no asociadas cuando se tratede tareas transitorias o accidentales, as) como tambi!n que se estable&canper)odos de prueba de carcter limitado antes de verificarse el ingreso denuevos traba(adoresasociados.. - Respecto al segundo tipo de limitaciones indicadas, observemos que la

e$istencia de asociados que no son usuarios de los servicios de su cooperativaes frecuente , por lo general, no suscita problemas. Ellos suelen aportar, enefecto, capital accionario asumen al menos en esa medida/ los riesgos de laempresa# de manera que, si bien no operan con la cooperativa, contribuen asu afian&amiento.6o obstante, la e$istencia de asociados que no son usuarios puede planteardificultades, pues permite a personas que no tienen inter!s en el uso de losservicios de una cooperativa el e(ercicio de determinados derec%os en sucarcter de asociados# ello suele acarrear problemas en relacin con algunos

tipos de cooperativas tales como los que pueden presentarse en lascooperativas de traba(o, por e(emplo, cuando los traba(adores que se retiran delas actividades respectivas retienen se calidad de asociados/.Adems, el %ec%o de que los asociados no utilicen los servicios de sucooperativa deriva, en algunos casos, de las ofertas circunstanciales que otrasempresas reali&an, precisamente con el ob(eto de quebrar la fidelidad de losasociados %acia su cooperativa# puede en tales casos ponerse en peligro elfuncionamiento de la entidad. or eso, algunas cooperativas de colocacin dela produccin agraria o artesanal, por e(emplo, establecen en su estatuto elcompromiso de los asociados de colocar a trav!s de esas cooperativas toda ocasi toda su produccin, como condicin de ad%esin# en tales casos, losasociados deben respetar dic%o compromiso si desean conservar su carcter

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de asociados.7. - De todas maneras segn a lo %emos observado, las limitacionese$istentes en cuanto a la identificacin asociado - usuario de las cooperativasno alteran su sentido general. El uso de los servicios predominantemente porlos asociados %a de observarse celosamente# deben reali&arse esfuer&os afin de lograr, por una parte, que los usuarios no asociados se transforman enmiembros de las cooperativas , por la otra, que los asociados utilicen

ampliamente los servicios de su cooperativa.Es verdad que las limitaciones aludidas revisten en algunas ocasiones carctertemporal o accidental, mientras que otras veces adquieren un carcter msestable# pero, en cualquier caso, las cooperativas tienen que proporcionar elgrueso de sus servicios a sus propios asociados. 6o ser)an, entonces,cooperativas aut!nticas aquellas cooperativas de distribucin de colocacinde la produccin que operasen con no asociados en montos mu considerablesen relacin con el volumen total de sus operaciones, ni aquellas cooperativasde traba(o que convirtiesen la e$cepcin en norma diesen ocupacin a unnmero considerable de traba(adores no asociados.D. - En realidad, la identificacin de asociados usuarios de las cooperativasno es sino el lgico corolario de uno de sus caracteres esenciales, comoentidades integradas por grupos de personas con el ob(eto de atender a suspropias necesidades socioeconmicas# no obstante, insistimos, las limitacionesreferidas en cuanto a la frecuente e$istencia de usuarios que no son asociados asociados que no son usuarios, %acen dudar sobre la conveniencia de atribuira aquel concepto de identificacin un carcter fundamental.7oncluimos pues que, si bien en diversos casos no e$iste una identificacinabsoluta entre miembros usuarios de las cooperativas, tal identificacin

constitue un rasgo cooperativo importante. El uso de los servicios de lascooperativas, repetimos, %a de ser reali&ado predominantemente por susasociados# !stos tienen que operar asiduamente con su cooperativa# lasentidades cooperativas deben %acer permanentes esfuer&os a fin de promoveresa identificacin.

CARCTER NO LUCRATIVO DE LAS COOPERATIVAS

"a palabra lucro significa *ganancia o provec%o que se obtiene de algunacosa+# de manera que, si nos atenemos al significado literal de las palabras,entidades no lucrativas ser)an aqu!llas que no producen a sus miembrosningn tipo de ganancia, provec%o, utilidad, beneficio o venta(a material talescomo las entidades que se proponen finalidades asistenciales, culturales o debeneficencia/. 0in embargo, el concepto de entidades no lucrativas tiendeactualmente a ampliarse# esa amplitud var)a considerablemente, de acuerdocon las e$periencias reali&adas con la legislacin vigente en los distintospa)ses. En efecto, suele abarcarse ba(o la denominacin de *no narrativas+ noslo a las entidades arriba anidadas, sino tambi!n a aquellas otras entidadesque, si bien pueden proporcionar a sus miembros cierto tipo de beneficio o

venta(a material, se constituen con otros ob(etivos fundamentales


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operaciones aseguran la consecucin de finalidades de inter!s general. 0onmuc%as variadas las entidades que se incluen dentro de este conceptoamplio de organi&aciones *no lucrativas+# se4alemos desde luego a lasentidades cooperativas mencionemos igualmente, entre otras organi&aciones*no narrativas+, a determinados tipos de entidades comunales, diversas clasesde *fundaciones+, las mutualidades, los sindicatos, las modernas *sociedadesannimas de inter!s limitado+, etc.

A. - "as cooperativas son pues entidades no lucrativas, ante todo, porque no seproponen esencialmente la obtencin de beneficios, sino otros ob(etivos queconsisten, en este caso, en la prestacin de servicios a sus asociados.Adems, ellas se su(etan a normas equitativas e igualitarias que previenen todoposible carcter especulativo de sus operaciones aseguran la consecucin definalidades de inter!s general. En efecto, en este caso rigen los principioscooperativos# ellos establecen, entre otras normas, el acceso libre *quemantiene el valor nominal de las acciones cooperativas %ace que no resultelucrativo negociar con esas acciones/, la aplicacin en las cooperativasprimarias de un solo voto por asociado cualquiera sea el nmero de accionescooperativas que posea, el pago a lo sumo de un inter!s limitado sobre elcapital accionario el destino de los e$cedentes a =inalidades comunes


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tales art)culos o servicios# esos e$cedentes de percepcin se destinan afinalidades combines


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cooperativas de distribucin a las cooperativas de cr!dito, de seguros, deelectricidad, de tel!fonos, de recreacin otras, que se especiali&an en ladistribucin de determinados art)culos o servicios, en vinculacin con elconsumo personal familiar o bien con la provisin de elementos necesariospara la respectiva actividad econmica.

b/ "as cooperativas de colocacin de la produccin, al vender los productos

obtenidos por los agricultores, pescadores o artesanos asociados en lasme(ores condiciones posibles de precio, seguridad, etc., les permiten aumentaro al menos regulari&ar sus ingresos.

Ellas evitan la accin abusiva o superflua de diversos intermediarios# suelenemprender actividades complementarias de clasificacin, conservacin oelaboracin de subproductos o productos derivados, de financiacin de lasoperaciones, etc.

c/ "as cooperativas de traba(o, al proporcionar fuentes convenientes de

ocupacin a obreros, t!cnicos, profesionales, etc., permiten aumentar o almenos regulari&ar los ingresos de los traba(adores asociados.

En este caso se advierte, an ms n)tidamente, que el carcter no lucrativo delas cooperativas no debe atribuirse al %ec%o de que no produ&can venta(aseconmicas a los asociados, sino a su propsito fundamental deproporcionarles servicios , tambi!n, a la su(ecin de las entidadescooperativas a determinados principios o normas de carcter equitativo eigualitario que, como %emos e$presado, previenen el posible carcter

especulativo de sus operaciones aseguran la consecucin de finalidades deinter!s general puntos A. ./.recisamente de acuerdo con los principios cooperativos, tanto la deliberacingeneral como la eleccin de dirigentes el control de las operaciones comunesno depende en las cooperativas de traba(o del capital, sino de los traba(adoresasociados# no se favorece en ellas a ncleos restringidos de personas quepueden poseer grandes capitales eventualmente decidir el destino de una ode varias empresas dependientes/, pues se distribuen los e$cedentes obeneficios entre los asociados en proporcin a su traba(o efectivamentereali&ado.

'. - "as venta(as econmicas que proporcionan las cooperativas no guardannecesariamente relacin con sus e$cedentes anuales.A diferencia de lo que se verifica en otras entidades, las venta(as econmicasque proporcionan las cooperativas a sus asociados no resultan necesariamentede los e$cedentes o beneficios revelados por sus balances anuales, sino delcon(unto de las actividades desarrolladas al servicio de los mismos asociados.En efecto:a/ En las cooperativas que reali&an funciones de distribucin, las venta(aseconmicas de los asociados no resultan fundamentalmente de su eventual

participacin en los e$cedentes anuales de la entidad sino, en particular, de lacalidad precio adecuados de los art)culos o servicios suministrados a esosasociados comestibles, vivienda, cr!dito, seguros, etc./.

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b/ En las cooperativas que reali&an funciones de colocacin de la produccin,las venta(as econmicas de los asociados no resultan fundamentalmente de sueventual participacin en los e$cedentes anuales de la entidad sino, enparticular, de los me(ores precios obtenidos por la venta de los art)culos oservicios producidos por esos asociados la maor regularidad en lacolocacin de tales art)culos o servicios.e/ En las cooperativas que reali&an funciones de traba(o, las venta(as

econmicas de los asociados resultan ms directamente de su participacin enlos e$cedentes de la entidad# pero derivan tambi!n del carcter ms adecuadode las fuentes de ocupacin proporcionadas para el e(ercicio en comn de lasactividades productivas de esos asociados.5. - Respecto al volumen de los e$cedentes anuales, cabe advertir que aqu!ldepende no slo de las condiciones econmicas generales de la eficiencia enel funcionamiento la administracin de las cooperativas sino tambi!n, enconsiderable medida, de la pol)tica de precios de deducciones o retencionesque decidan adoptar las mismas cooperativas. En efecto:a/ "as cooperativas que reali&an funciones de distribucin, adems dee$perimentar la influencia de los factores reci!n indicados, pueden disponerque el abastecimiento de art)culos servicios se realice a los mismos preciosde mercado o an a precios superiores, como %a sucedido en ran reta4a/#en tales casos, los asociados no reali&an un a%orro inmediato, pero puedenpercibir retornos ms considerables cuando se procede al reparto de lose$cedentes anuales de la cooperativa.nversamente, aquellas cooperativas que se esfuer&an por abastecer art)culos servicios a precios inferiores a los precios de mercado, proporcionan a susasociados un a%orro inmediato, pero producen correlativamente menores

e$cedentes anuales.b/ "as cooperativas que reali&an funciones de colocacin de la produccin,adems de e$perimentar la influencia de las condiciones econmicas generales de los factores de eficiencia a que nos referimos ms arriba, pueden obtenermaores o menores e$cedentes anuales segn sea el porcenta(e de lasdeducciones o retenciones que decidan efectuar sobre el monto que recibenlos productores por los respectivos productos entregados/, con el ob(eto decubrir los gastos emergentes de la prestacin de los servicios cooperativos.e/ En las cooperativas que reali&an funciones de traba(o, el monto de los

e$cedentes anuales tambi!n depende, evidentemente, de las diversascondiciones econmicas del medio, de la maor o menor productividad de laempresa cooperativa, del grado de eficiencia de su administracin, etc.# pero lavoluntad social puede manifestarse, en este caso, en relacin con el monto delos anticipos como pagos anticipados sobre los e$cedentes, %asta que secono&can los resultados del balance de la respectiva entidad/.En efecto, estas cooperativas pueden abonar elevados anticipos restringir as)el saldo de sus e$cedentes anuales# o pueden, por el contrario, abonaranticipos limitados retener as) maores sumas sobre los e$cedentes paradestinarlos al desarrollo de las actividades de las mismas cooperativas, paraaplicarlos a servicios comunes o para repartirlos anualmente entre losasociados en proporcin al respectivo traba(o reali&ado.

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B. - or fin, creemos que resulta conveniente prevenir contra ciertasinterpretaciones poco adecuadas acerca del aut!ntico carcter no lucrativo delas cooperativas# esas interpretaciones incorrectas, en lugar de e$plicarconceptos cooperativos, pueden llegar a confundirlos o desprestigiarlos frente ala opinin general.a/ "a circunstancia de que las cooperativas distribuan entre sus asociados loseventuales beneficios anuales obtenidos en sus operaciones, no constitue un

argumento apropiado para e$plicar por s) solo el carcter no lucrativo de lasentidades cooperativas.0i insistimos en aplicar este argumento en t!rminos demasiado generales, sinaclarar tanto la peculiar naturale&a de las cooperativas como el origen formade distribucin de sus eventuales e$cedentes, corremos el riesgo de que lassociedades lucrativas arguan algo seme(ante afirmen que tambi!n ellasdistribuen beneficios entre sus asociados, pues constituen entidades(ur)dicas organi&adas administradas en inter!s de las personas f)sicas que lasintegran. Es preciso pues destacar, ante todo, el propsito fundamental de lascooperativas de proporcionar servicios a los asociados su su(ecin a losprincipios cooperativos, que previenen todo posible carcter especulativo desus operaciones aseguran la consecucin de finalidades de inter!s general;er los puntos A. . de este mismo tema/.b/ 8tras veces, se procura e$plicar el carcter no lucrativo de las cooperativasbasndose en que numerosas entidades cooperativas de distinto tipo suelendestinar una parte considerable o aun la totalidad de sus e$cedentes a finesdesinteresados educacin, asistencia social, promocin de la comunidad, etc./.Estas circunstancias deben ser apreciadas en su (usto valor demuestran, unave& ms, las inmensas posibilidades venta(as sociales que derivan del

funcionamiento de las entidades cooperativas. 0in embargo, teniendo encuenta las consideraciones que acabamos de e$presar en los puntos 7. 1, 7. ' 7. 5 de este tema, resulta evidente que aquellas circunstancias debenapreciarse en s) mismas con independencia del concepto relativo al carcterno lucrativo de sus operaciones.CARCTER PRIVADO DE LAS COOPERATIVAS."a dilucidacin acerca del carcter privado o semipblico que revisten lasentidades cooperativas en los distintos pa)ses, presenta no slo inter!sdoctrinario sino tambi!n inter!s prctico, pues influe en la determinacin de

las lees que %an de regirlas.0e4alemos, desde a, que la organi&acin socioeconmica propia de cada pa)sconfigura el carcter ms o menos privado o pblico de las entidadescooperativas que se desenvuelven dentro de su territorio. 0in embargo,de(aremos a%ora a un lado este tipo de consideraciones tambi!n otrasconsideraciones estrictamente (ur)dicas o legales pues ellas resultar)anevidentemente a(enas a los propsitos del presente libro/# trataremos estepunto en cuanto se vincula, en t!rminos generales, con la naturale&a de lasentidades cooperativas.A. - Desde el punto de vista %istrico, cabe se4alar que las cooperativas semanifestaron en el siglo CC como entidades de carcter privado.

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En efecto, tanto las cooperativas de consumo inglesas, como las cooperativasde cr!dito alemanas las primeras cooperativas de traba(o francesasanteriores a las cooperativas promovidas en =rancia a ra)& de la revolucin de1B/, se organi&aron en un ambiente individualista en una !poca en la cualel Estado desempe4aba funciones mu limitadas# ello e$plica que lascooperativas se rigieran entonces por disposiciones legales aplicables a otrasentidades privadas con las cuales presentaban algunos puntos de contacto,

antes de lograr la sancin de disposiciones legales de carcter espec)fico.. - 7on el correr de los a4os, se ampl)a el campo de accin de lascooperativas, se multiplican las actividades del Estado , en consecuencia,surgen circunstancias que pueden determinar una atenuacin del carcterprivado de las cooperativas.1. - "as cooperativas que proporcionan servicios pblicos. "as mismascooperativas, al e$pandirse abarcar nuevas actividades, ro&an confrecuencia, en maor o menor medida, el campo de accin de las actividadespblicas. En el caso de las cooperativas que proporcionan, por e(emplo,servicios de electricidad, tel!fonos, pavimentacin, agua potable, drena(e,irrigacin, etc., el Estado suele e$igir la aplicacin de determinadas normas quese apartan del derec%o privado, en m!rito al carcter de servicio pblico de lasactividades que desarrollan tales cooperativas.A este respecto suelen adaptarse distintas disposiciones, segn el carcterms o menos prescindible de esos servicios, la e$istencia en maor o menorgrado de situaciones de monopolio de %ec%o o de derec%o, las posibilidadesmateriales de e$tensin de los servicios, etc. As), en algunos casos, se e$ige alas cooperativas que presten servicios a todas aquellas personas radicadasdentro de su radio de accin# otras veces, se impone la afiliacin obligatoria a

esas cooperativas de todos los usuarios del servicio, lo cual contradiceevidentemente el principio cooperativo de ad%esin voluntaria# o, a nuestrocriterio ms acertadamente, se e$ime a los usuarios de la obligacin deasociarse a esas cooperativas, pero se les demanda igualmente elcumplimiento de los aportes pecuniarios que requiere la prestacin de losrespectivos servicios.'. - "as administraciones pblicas cooperativas o *r!gies coop!ratives+/. Enalgunos pa)ses en particular en !lgica, =rancia ran reta4a/, %ansurgido entidades integradas en su totalidad o en considerable proporcin por

personas de derec%o pblico, que prestan determinados servicios aplican alefecto algunos principios de carcter cooperativo organi&acin democrtica,destino de los e$cedentes a finalidades comunes


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implica admitir una e$pansin considerable de las cooperativas dentro de laesfera de las actividades socioeconmicas de carcter pblico.5. - "a participacin del Estado en algunas cooperativas con propsitos depromocin o proteccin del inter!s general. A este respecto cabe se4alar unagran variedad de posibilidades prcticas, traducidas en algunos casos endisposiciones legales e$presas, que evidencian una atenuacin ms o menospronunciada del carcter privado de las cooperativas. As), por e(emplo, la

simple suscripcin de un limitado nmero de acciones por la municipalidadlocal para estimular el funcionamiento de una cooperativa, no altera de ningunamanera su carcter privado# pero ms discutibles resultan aquellos casos enque el Estado se reserva determinadas facultades de administracin, consulta,veto, etc.B. - "as disposiciones oficiales adoptadas en pa)ses que tienen unaplanificacin orientadora de la econom)a general. 9eniendo en cuenta laimportancia de las actividades que desarrollan las cooperativas las venta(asque derivan de su funcionamiento, diversos pa)ses de organi&acintradicionalmente liberal 6oruega, =rancia otros/, %an atribuido a algunascooperativas la e$clusividad, dentro de sus respectivas &onas de influencia, enel e(ercicio de determinadas actividades socioeconmicas distribucin dedeterminados art)culos escasos, colocacin de cierto tipo de productos agrarioso pesqueros, etc./# , algunas veces, %an llegado aun a imponer la afiliacinobligatoria a determinados tipos de cooperativas, o bien la obligatoriareali&acin a trav!s de !stas de la colocacin de determinados productos.9odo ello puede plantear dudas en cuanto a la vigencia del carcter privado deesas entidades cooperativas o, al menos, se4ala un cambio en cuanto a susalcances tradicionales.

. - "as cooperativas organi&adas en algunos pa)ses por el Estado de acuerdocon las directivas de una planificacin centrali&ada. En estos casos resultaevidente que las actividades de muc%as entidades, constituidas formalmentecomo cooperativas, se rigen en maor o menor medida por normas de derec%opblico, segn las caracter)sticas por otra parte permanentemente enevolucin/ de los reg)menes socioeconmicos de tales pa)ses.7. -- Desde el punto de vista estrictamente doctrinario, las opiniones de lostratadistas sobre este punto se %allan divididas pues, mientras algunossubraan el carcter privado de las cooperativas, otros advierten la necesidad

de reconocerles una categor)a intermedia o bien proponen distinto tipo dediferenciaciones.Entre los ms distinguidos representantes de la primera tendencia indicada,citemos a Fames eter GARA00E, quien se4ala con !nfasis el carcterprivado de las cooperativas de sus entidades federativas de alcance nacionalo internacional.Entre los ms destacados representantes de la segunda tendencia,mencionemos a Edgard 2"@A?D, quien admite el carcter privado de lascooperativas desde el punto de vista estrictamente (ur)dico, pero prefiere ubicara las empresas cooperativas dentro del sector de la econom)a colectiva# sebasa para ello principalmente en el concepto de que las cooperativas, si biense constituen para servir los intereses de sus miembros, son empresas

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sociales que deben servir al mismo tiempo los intereses de la comunidad.Recordemos que 2il%aud distingue dos grandes campos o sectores en laeconom)a: la econom)a particular la econom)a colectiva# esta ltima seintegrar)a con un subsector pblico un subsector cooperativo.or fin se4alemos que otros autores, entre los que se puede citarse a aul"A2ER9, distinguen por una parte a las cooperativas voluntarias de derec%oprivado , por otra parte, a las cooperativas de derec%o pblico# entre estas

ltimas, se destacan las mencionadas *r!gies coop!ratives+.D. - 7omo conclusin de lo e$puesto cabr)a se4alar, a nuestro criterio, que:1. - "as cooperativas conservan su carcter privado. As) debemos reconocerlosi creemos necesario mantener sus tradicionales caracteres bases esespirituales, es decir la fundamentacin en el esfuer&o propio la auda mutuade sus miembros la vigencia tanto de los principios cooperativos como del*esp)ritu cooperativo+ de los asociados.'. - 6o obstante, las diversas consideraciones prcticas doctrinar)as queacabamos de e$poner nos inducen a adoptar una posicin cautelosa alrespecto a admitir en la actualidad:a/ "a necesidad de que sin perder su carcter de entidades privadas, lascooperativas en particular aqu!llas que proporcionan servicios pblicos/ sesu(eten a determinadas disposiciones de carcter pblico, en ra&n de lasactividades que desarrollan.b/ "a conveniencia de reconocer a las cooperativas una naturale&a *sui-g!nerisH, como entidades privadas que se %allan profundamente imbuidas depreocupaciones de carcter social.e/ "a posibilidad de e$tender, en alguna medida, el campo de accin de lascooperativas a la esfera de las actividades socioeconmicas de carcter

pblico, a trav!s de entidades del tipo de las administraciones pblicascooperativas o *r!gies coop!ratives+.d/ or fin, la conveniencia de observar atentamente la cambiante organi&acineconmico - social de los diversos pa)ses, con criterio amplio dispuestos aadmitir nuevos planteos en el problema que estudiamos.COMO SE CONSTITUYE UNA COOPERATIVAEl proceso organi&ativo de una cooperativa comien&a cuando e$iste un grupode personas que consiente de sus necesidades comunes se plantean laposibilidad de resolverlas mediante una forma legal ordenada.

Este grupo de personas debe establecer claramente los ob(etivos a cumplir, esdecir anali&ar, I3u! se quiere %acerJ, I7mo lo van a %acerJ, I3ui!nes lovan a %acerJ, etc. a trav!s de las respuestas a estos interrogantes irndefiniendo el tipo de cooperativa a formar, el ob(eto social, etc."a Resolucin 'K5L


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E$cepcin para 7ooperativas de rovisin de 0ervicios Rurales de 9raba(o MP Resoluciones 5K'5'B-e$ 6A7/

El acto fundacional de una 7ooperativa es la A0A2"EA 786099?9;A endonde todos los asociados fundadores deciden cuestiones como: Art)culo LN -"e 'K.55L/

Eleccin de una 2esa Directiva para la Asamblea. nforme de los iniciadores.

roecto de Estatuto:

El Estatuto debe contener, sin per(uicio de otras disposiciones: Art)culo N -"e 'K.55L/

1N.- "a denominacin el domicilio

'N.- "a designacin precisa del ob(eto social

5N.- El valor de las cuotas sociales el derec%o de ingreso si lo %ubiera,e$presado en moneda argentina

BN.- "a organi&acin de la administracin la fiscali&acin el r!gimen de lasasambleas

N.- "as reglas para distribuir los e$cedentes soportar las p!rdidas

PN.- "as condiciones de ingreso, retiro e$clusin de los asociados

LN.- "as clusulas necesarias para establecer los derec%os obligaciones delos asociados

N.- "as clusulas atinentes a la disolucin liquidacin

0uscripcin e ntegracin de cuotas sociales Designacin de 7onse(eros

Designacin de 0)ndico

"a presentacin ante el .6.A.E.0. del Acta de la Asamblea 7onstitutiva se debereali&ar siguiendo los lineamientos establecidos por la Resolucin 6N QLB


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"a Asamblea es el rgano superior soberano de la cooperativa, a trav!s de lacual los asociados e$presan su voluntad. En ella todos los asociados participanen un pie de igualdad con 1 voto por persona.

7ap)tulo ; - "e 'K.55L

E%ISTEN DOS TIPOS DE ASAM$LEAS:

1.- 8rdinarias

0e reali&an una ve& al a4o dentro de los B meses siguientes a la fec%a decierre del e(ercicio.

0e considera:

o El e(ercicio anual de la entidad.o Distribucin de E$cedentes.

o Eleccin de 7onse(eros 9itulares 0uplentes 0)ndicos sicoinciden con el t!rmino de sus mandatos.

o 8tros asuntos incluidos en el 8rden del D)a.

'.- E$traordinarias: 9endrn lugar toda ve& que lo disponga el 7onse(o deAdministracin, el 0)ndico o por el 1K S como m)nimo del total de losasociados.

Se c!nsidera: "os asuntos que por su )ndole no pueden ser considerados enla Asamblea 8rdinaria.

CONSEJO DE ADMINISTRACION

El rgano elegido por la Asamblea para administrar dirigir las operacionessociales reali&ar todas las funciones que no estn reservadas para laAsamblea."os conse(eros deben ser asociados no menos de tres Art)culo P5N - "e'K.55L/. Es un rgano colegiado de carcter permanente. "a duracin en elcargo no puede e$ceder de 5 e(ercicios, pudiendo ser reelectos, salvodisposicin e$presa del estatuto en contrario.Debe reunirse por lo menos 1 ve& al mes los temas tratados deben constaren el "ibro de Actas de Reuniones del 7onse(o de Administracin.7ap)tulo ; - "e 'K.55LSINDICATURA"a fiscali&acin privada est a cargo de uno o ms s)ndicos elegidos por laAsamblea entre los asociados.

Art)culo LPO - "e 'K.55L"a 0indicatura podr ser:

1
http://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20337_73.htm#CAPITULO%20VIhttp://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20337_73.htm#ARTICULO%2063http://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20337_73.htm#ARTICULO%2063http://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20337_73.htm#CAPITULO%20VIIhttp://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20337_73.htm#ARTICULO%2076http://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20337_73.htm#CAPITULO%20VIhttp://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20337_73.htm#ARTICULO%2063http://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20337_73.htm#ARTICULO%2063http://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20337_73.htm#CAPITULO%20VIIhttp://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20337_73.htm#ARTICULO%2076


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1.- ?nipersonal M desempe4ado por 1 persona M 0)ndico'.- 7olegiada M desempe4ado por 5 o ms personas M7omisin =iscali&adorasiempre deber ser impar la cantidad de miembros/.Atri&uci!nes:0on atribuciones del 0)ndico, sin per(uicio de las que conforme a sus funcionesle confiere la le el estatuto:1N.- =iscali&ar la administracin, a cuo efecto e$aminar los libros

documentos siempre que lo (u&gue conveniente.'N.- 7onvocar, previo requerimiento al conse(o de administracin a asambleae$traordinaria cuando lo (u&gue necesario# a asamblea ordinaria cuandoomitiera %acerlo dic%o rgano una ve& vencido el pla&o de le.5N.- ;erificar peridicamente el estado de ca(a la e$istencia de t)tulos valores de toda especie.BN.- Asistir con vo& a las reuniones del conse(o de administracin.N.- ;erificar facilitar el e(ercicio de los derec%os de los asociados.PN.- nformar por escrito sobre todos los documentos presentados por el7onse(o de Administracin a la asamblea ordinaria.LN.- @acer incluir en el orden del d)a de la asamblea los puntos que considereprocedentes.N.- Designar conse(eros en los casos previstos en el ltimo prrafo del art)culoPO.QN.- ;igilar las operaciones de liquidacin.1KN.- En general, velar por que el conse(o de administracin cumpla la le, elestatuto, el reglamento las resoluciones asamblearias.Art. LQN - "e 'K.55LDe acuerdo a la Resolucin 1K'


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or la Dra. "eticia Elvira 9opa T/

E-mail: edtUconse(o.org.ar

En este artculo se explicitan los fundamentos que a !uicio de laautora permiten predecir que la RSE ser" un compromiso de lar#o pla$o

de las empresas para con la comunidad% Tam&i'n se (ace referencia al

rol de las entidades sin fines de lucro ) a un aspecto que toca mu) de

cerca a la Matrcula* como es la Responsa&ilidad Social +rofesional%

La Res"!nsa&iidad S!cia E("resaria )RSE* es (!da +

6o %a dudas de que la R0E es uno de los temas ms convocantes en elpresente.

Es uno de los e(es temticos -cuando no el tema central- tanto en 7ongresos6acionales e nternacionales, cuanto en =oros 9alleres de las ms diversasdisciplinas.

E ,ran interr!,ante -ue est! su,iere "asa "!r diucidar si tantaeer#escencia n! ser/ s0nt!(a de u,acidad' de (!da "asa1era.

Pers!na(ente c!nsider! -ue esta(!s en "resencia de una actitudde lascorporaciones %acia el involucramiento, %acia el c!("r!(is! de ar,!aient!# lo cual -de confirmarse- ser)a ms que auspicioso.

"os desarrolladores de fondos fund raisers/ comentan que su tarea va siendomenos fatigosa# en tanto que globalmente es una realidad que son cada ve&ms numerosas las 86 otras entidades sin fines de lucro cuas misionesson fondeadas por corporaciones que canali&an por su intermedio las partidaspresupuestarias asignadas a Responsabilidad 0ocial.

0e observa que las empresas que incorporan la R0E a sus agendas vanvirando %acia acciones ms comprometidas con la comunidad, acciones quegradualmente van aumentando su significatividad en t!rminos del costo quepara las empresas implica en t!rminos del beneficio que de ellas deviene

para la sociedad.

1"
mailto:[email protected]:[email protected]


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As), de aportar fondos para el mantenimiento de pla&as pblicas, comedoresescolares, centros asistenciales, se fue pasando a asumir una actitudcomprometida con los grandes problemas de la sociedad: el impacto ambiental,el traba(o no registrado, la falta de oportunidades laborales, entre otros.

A%ora bien, volviendo al interrogante que nos plantebamos acerca del gradode consistencia en el tiempo de esta creciente actitud de compromiso, es por el

lado de la relacin causa


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Par/(etr!s taes c!(!: &uenas "r/cticas s!ciaes c!n susc!a&!rad!res# c!ntr! de i("act! a(&ienta de sus!"eraci!nesreduccin del consumo de energ)a, mane(o responsable dedesec%os, utili&acin de tecnolog)as limpias/# "!0ticas anti3c!rru"ci2nHtolerancia ceroH/. 9odo esto implica para la empresa tener que pasar un nuevotest de aprobacin por parte de los consumidores. 9est que no debe verse slocomo generador de nuevas inversiones o maores costos. or el contrario, la

adopci,n de &uenas pr"cticas am&ientales ) sociales incidenfa-ora&lemente en el ries#o empresarial* me!orando la calificaci,n de la

empresa en t'rminos de ries#o crediticio ) en t'rminos de

sustenta&ilidad .&ar,metro de alta sensi&ilidad para potenciales

in-ersores/% En este sentido, la adopcin de prcticas de responsabilidadsocial por parte de las empresas opera en forma un tanto comparable a las6ormas 08, cuo efecto positivo sobre la rentabilidad empresarial es -a estaaltura de su evolucin- incuestionable. or todo lo e$puesto, cree(!s estaren "resencia n! de una (!da (/s, sin! de una nue-a forma de relaci,nempresa0consumidorbasada en la inversin empresarial orientada a darrespuesta a intereses caros a la comunidad. En consecuencia, pensamosquela RSE se -a a ir consolidando como una (erramienta competiti-a* dediferenciaci,n%

La Res"!nsa&iidad S!cia E("resaria as Entidades Sin Fines deLucr!"as acciones de Responsabilidad 0ocial subacen en la esencia misma deeste tipo de entidades."a undaci2nes la forma (ur)dica generalmente elegida por las corporaciones

para canali&ar sus acciones de Responsabilidad 0ocial a trav!s de unasociedad ad-%oc sin fines de lucro.En cuanto a las c!!"erati#as, me vo a permitir citar los conceptos vertidospor la Alian&a 7ooperativa nternacional A7/, en oportunidad de celebrarse elN D)a nternacional de la 7ooperacin.En su mensa(e, la A7 eligi como tema central para ese d)a especial H"osprincipios valores cooperativos para la R0EH apunt que...H aunque noe$iste una definicin universalmente aceptada de R0E, s) %a un acuerdogeneral que engloba acciones voluntarias que van ms all de las obligaciones

legales, en reas como: el desarrollo comunitario# la proteccinmedioambiental# los derec%os %umanos los laborales."a R0E no es un descubrimiento nuevo para las cooperativas. Desde susinicios, las cooperativas %an tenido en cuenta que sus acciones afectan a lagran maor)a de sus miembros, incluidos los traba(adores, la comunidad elentorno en el que operan. De muc%as formas distintas, el movimientocooperativo %a sido el pionero en el desarrollo la prctica de la R0E....... las cooperativas siempre %an mirado ms all de las simples gananciasfinancieras. "os valores principios %an estado en el cora&n del modeloempresarial cooperativo desde %ace ms de 1K a4os... H.

0in embargo -en mi opinin-, no obstante tener las Entidades sin =ines de"ucro tan internali&ada la Responsabilidad 0ocial, surgir)a como

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recomendacin la conveniencia de tra&a1ar (/s intensa(ente en (ateria dediusi2n. 0i bien las acciones de Responsabilidad 0ocial subacen en laesencia misma de este tipo de entidades, a diusi2n de su acci!nar"er(itir0a aceerar0a e escaa(ient!# es decir, su llegada a maor nmerode beneficiarios. En este sentido, la Alian&a 7ooperativa nternacional inst alos cooperativistas del mundo a H... dar ms visibilidad a sus actuaciones, comoforma de empresa l)der socialmente responsable...H N/

En esta l)nea, empie&an a verse algunas acciones. "a =ederacinrovincial de 2utualidades de 7rdoba =E2?78R/ %a institu)do el remioa la Res"!nsa&iidad S!ciaS!idaria Mutua, con el ob(eto -segn susautoridades- de H%acer visible el traba(o de las entidades mutuales de larov. de 7rdoba en su contribucin con la sociedadH NN/0e podr)a, tambi!n, %acer un esfuer&o por aumentar la cantidad deprestaciones, proponerse el continuo me(oramiento de ellas.0abemos que esto que estamos proponiendo no es fcil. Es luc%ar contranuestra idiosincrasia %umana. 2uc%as veces implica desafiar a nuestra propianaturale&a, que nos llama a no innovar# a mantenernos a velocidad de crucero,una ve& alcan&ada !sta.Es lo que se visuali&a en algunas de las entidades sin fines de lucro, muprobablemente como consecuencia de no tener el acicate de la empresacomercial.En este aspecto, el desaf)o no es menor. La RSE "ara as entidades sinines de ucr! i("ica (antener una re#isi2n "er(anente de su eiciencia#esto es, proponerse ob(etivos revisar permanentemente su grado decumplimiento.

Res"!nsa&iidad S!cia E("resaria Res"!nsa&iidad S!cia Pr!esi!naDec)amos que las 97 %acen posible la transformacin del rol delconsumidor aqu), nuestra misin comoprofesionales# nuestra responsabilidad como profesionales: 7acer #er anuestras e("resas3cientes "(es esta "!der!sa n!#edad -ue atecn!!,0a n!s 7a de"arad!. "as empresas grandes, como comentbamos,

maoritariamente a tienen instalado el tema/ero nuestra res"!nsa&iidad n! de&er0a a,!tarse en a diusi2n de anecesidad de ad!"tar estas "r/cticas de a c!n#eniencia -ue de eas sederi#a.Cre! -ue a Res"!nsa&iidad S!cia -ue c!(! "r!esi!naes n! "!de(!seudir es a de n! desa"r!#ec7ar esta e;ce"ci!na c!untura -ue se n!s7a a&iert!.Durante muc%o tiempo, %emos venido viendo conductas prioridadesempresarias apuntando siempre a ma$imi&ar beneficios, en aras de esedogma, todo estaba (ustificado.@asta a%ora, %aber pretendido indi-idualmenteinducir a nuestros clientes aalgunos cambios %ubiera sido qui(otesco.

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De a%ora en ms, este conte$to auspicioso, de marcada orientacin %acia elcompromiso social, nos abre una brec%a.


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INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOM?A SOCIAL )INAES*

Direcci2n:

A#. $e,ran! @B )@* 3 $uen!s Aires 3 Ar,entina

Te8!n!s direct!s de INAES:

residencia:.............................................................................................

B51-Q55Q


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9el: KKK-555-5'PL'B'K11/ B55-1PQQemail: informaticaUinaes.gov.arGebsite: WWW.inaes.gov.arApartado ostal: 6OB 7orreo Argentino - 7asa 7entral

En t!d!s !s cas!s "ara a(adas desde e interi!r discar e "rei1! @@

Or,anis(!s "5&ic!s "ara C!!"erati#as

Or,anis(! C!ntact! Direcci2n C2d.P!st. L!caidad Pcia.

Direccin de7ooperativas

7dor. Ernesto>acovic%

er 11P 5BKK 7orrientes 7orrientes

Direc. ral deromocin deEmpleo

ng. 2iguel

gnacio once

elgrano

1KQ' 7ap. =ed. 7ap. =ed.

Dpto. rom.7ooperativas 2utuales

0r. FefeAvda. Roca1ra. cuadra

BLKK 7atamarca 7atamarca

Direccin=omento 7oop. 2utual

0r. FefeAvda. rala& 1'K QO.

KKK 7rdoba 7rdoba

Direccin de

7oop. 2utuales

7asa de

obierno

----------------

--- Q1K5 RaWson 7%ubut

nst.romocin7oop. 2utual

Angel A.arredo

2alvinas15Q

51KK aran Entre R)os

Direccin de7ooperativas 2utualidades

ng. FulioArao&

Fos! 2.?riburu 'K'

5PKK =ormosa =ormosa

Direccin eneralde Desarrollo

0ocial

0r. Director Alvear 5Q BPKK0.0. deFu(u

Fu(u

0ubsecretar)a de7ooperativas

Dra. AntoniaFosefa Alegre

7entro7)vico - ..

P5KK0antaRosa

"a ampa

Dpto. deAsistencia a2utualidades

Dr.0an%uen&a

7asa deobierno -1er. . -Este

KK 2endo&a 2endo&a

Direccin deAccin7ooperativa 2utual

0r. 6orberto2. 7ardoso

=aluc%o

1P1B - Bto.. -

LPKK2ar dellata uenos Aires

25
mailto:[email protected]://www.inaes.gov.ar/mailto:[email protected]://www.inaes.gov.ar/


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Dpto de 2utuales 0r. Director"aprida elgrano

KK ;iedma R)o 6egro

0ubprog.Accin7ooperativa

Dr. Favier !re& 8san

elgrano15BQ

BBKK 0alta 0alta

Direccin de2utualidades

0r. DirectorRivadavia'L 8este -

O

BKK 0an Fuan 0an Fuan

Direccin de7ooperativas 2utuales

0r. Director RaWson 5L QBKKR)oallegos

0anta 7ru&

Dpto. 7oop. 2utuales cia. des.As.

0r. residente7alle 1 -6O 11'K

1QKK "a lata uenos Aires

7oop. 2utuales

de 3uilmes

Dr. Rodolfo

"egui&amn

0armientoP' - iso11

1L 3uilmes s.As.

Direccin rogr. Accin 0ocial

"ic. uccini3uintanaQBK

5BKK 7orrientes 7orrientes

nst.cial. deAccin7ooperativa

rof. 2arcelo@ubaide

"ibertadL'

B'KK0go.delEstero

0go. del Estero

nst.cial de

Accin7ooperativa 0r. residente

dor.7ampos

1BP - 9iraL - Dpto B'

QB1K ?s%uaia 9ierra del =uego

0ecretar)a deAccin7ooperativa

0r. @!ctor AntonioAcosta

0armiento'BQ

55KK osadas 2isiones

Dir.ral. deEconom)a0olidaria

7dor. Rubenalleguillo

Avda.Rivadavia1Q 1O

5KK "a Rio(a "a Rio(a

Dir.ral. de ers.Fur)dica 7oop. 2utual

Dr. 8scar R.0ilva

elgrano1

5KK 6euqu!n 6euqu!n

A7>27dor.=ernando0aind Furi

0an 2art)nQPL

BKKK 9ucumn 9ucumn

Direccin deAccin7ooperativa

0r. Fos!Edgardoustos

Av. . de laRo&a 518este/ 'O

BKK 0an Fuan 0an Fuan

Direccin de7ooperativas

Dr. DardoAlberto

Aacuc%oQB O iso

LKK 0an "uis 0an "uis

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9obares

TIPOS DE COOPERATIVAS

Aunque pueden %acerse distintas clasificaciones de las cooperativas, es usual

la que se %ace con relacin al ob(eto que desempe4an. Entre !stas se puedenmencionar las siguientes:

7ooperativa de traba(o asociadoo cooperativa de produccin7ooperativa de consumidores usuarios

7ooperativa farmac!utica

7ooperativa agraria

7ooperativa de a%orro cr!dito

7ooperativa de servicios

7ooperativa de viviendas

7ooperativa de transporte

7ooperativa de turismo

7ooperativa de ense4an&a

7ooperativa escolar

7ooperativa de comercio

7ooperativa de suministros

7ooperativa de mi$taEn nuestro pa)s pueden organi&arse cooperativas para todas las actividadeseconmicas, culturales o gremiales de acuerdo a las siguientes finalidades:

"as que tienen por ob(eto la produccin de bienes servicios. "as que tienen por ob(eto la obtencin de bienes servicios. "as mi$tas, que combinan actividades de produccin obtencin.

COOPERATIVA DE PRODUCCIGN DE $IENES Y SERVICIOSEs la cooperativa que tiene por ob(eto principal la produccin de bienes oprestacin de servicios, tales como la produccin industrial o artesanal, laproduccin agr)cola o produccin pecuaria, transporte colectivo o de carga,produccin de diversos pblicos mantenimiento, educacin, salud, servicios

profesionales, etc./.

2
http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_de_trabajo_asociadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_de_consumidores_y_usuarioshttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_farmac%C3%A9utica&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_agrariahttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_de_ahorro_y_cr%C3%A9ditohttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_servicios&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_de_viviendashttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_transporte&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_de_turismohttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_ense%C3%B1anza&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_escolarhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_comercio&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_suministros&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_mixta&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_de_trabajo_asociadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_de_consumidores_y_usuarioshttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_farmac%C3%A9utica&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_agrariahttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_de_ahorro_y_cr%C3%A9ditohttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_servicios&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_de_viviendashttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_transporte&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_de_turismohttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_ense%C3%B1anza&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_escolarhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_comercio&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_suministros&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cooperativa_de_mixta&action=edit&redlink=1


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COOPERATIVA DE O$TENCIGN DE $IENES Y SERVICIOSEs la cooperativa que tiene por ob(eto la adquisicin u organi&acin de bienes oservicios para proporcionar a sus asociados, tales como consumo de alimentos otros bienes, a%orro cr!dito, obtencin de viviendas, servicios mltiples, etc.COOPERATIVA MI%TA"a cooperativa mi$ta es la que persigue, a la ve&, dos ob(etivos# produccin debienes servicios, para terceros, obtencin de bienes servicios para sus

asociados.DISTINTOS TIPOS DE COOPERATIVAS DE PRODUCCIGNueden e$istir cooperativas para la produccin de cualquier bien o de cualquierservicio. odemos organi&ar cooperativas de produccin agr)cola, pecuaria,industrial, artesanal, pesquera, carpinter)a, te$til, etc., de produccin susasociados deben tener la calidad de productores primarios, es decir, participardirectamente en la actividad de la cooperativa.COOPERATIVA DE VIVIENDAEs cuando un grupo de personas que no tienen casa propia se unen entretodos construen el grupo %abitacional para todos. 0orteando luego la viviendaque le tocar a cada uno.COOPERATIVA DE PRODUCCIGN INDUSTRIALEs una cooperativa de traba(adores tiene como ob(eto transformar materiaprima en bienes que tengan las caracter)sticas de satisfacer una necesidad delos consumidores mediante procesos industriales.COOPERATIVA DE PRODUCCIGN AHR?COLA"os integrantes de esta cooperativa tienen como ob(eto traba(ar en comn lastierras, comerciali&ar sus productos, reali&ar compras en con(unto deconsumidor agr)colas en general efectuar sus labores en forma con(unta.

COOPERATIVA ARTESANAL0us integrantes elaboran alguna actividad artesanal se unen entre todos paracomprar los materiales con los que la elaboran para comerciali&ar el productofinal.COOPERATIVA DE PRODUCCIGN PESUERAEste tipo de cooperativas es organi&ada por un grupo de personas unidas porun v)nculo de traba(o en comn# la pesca,. uscan reali&ar una labor con(untaen beneficio propio de la comunidad.COOPERATIVA DE PRODUCCIGN DE SERVICIOS

Estas cooperativas son las que prestan un determinado servicio a lacomunidad. or e(emplo: las cooperativas de transporte pasa(eros, carga,a!rea, etc./, institutos educativos, fumigacin a!rea otros.COOPERATIVA DE TRANSPORTEEs un grupo de conductores o c%oferes, pilotos que deciden traba(ardirectamente en forma organi&ada con(unta para prestar un servicio eficientea la comunidad: el transporte de personas o cargas.COOPERATIVA DE CONSUMOEs una asociacin de consumidores que tiene como ob(eto me(orar losservicios de compra venta de art)culos de primera necesidad:electrodom!sticos, tiles escolares, ropa, (uguetes, repuestos, alimentos o

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v)veres, art)culos de limpie&a tocador, ofreci!ndolos a asociaciones comunidad a precios (ustos.COOPERATIVA DE TRA$A>O ASOCIADO?na c!!"erati#a de tra&a1! as!ciad!o c!!"erati#a de "r!ducci2nes untipo de cooperativacuo ob(etivo es el proveer mantener a sus socios depuestos de traba(o a tiempo parcial o completo, a trav!s de la organi&acin encomn de la produccin de bienes o servicios para terceros.

COOPERATIVA AHRARIA?na c!!"erati#a a,rariaes una cooperativadonde los agricultoresponen encomn sus recursos en ciertas reas de actividad.0e distingue entre Cooperativas de servicios agrcolasque proveen variosservicios a sus miembros individualmente Cooperativas de explotacincomunitaria de la tierrao de produccin agrcola/, donde los recursosproductivos tierra, maquinaria/ se ponen en comn los miembros labrancon(untamente1 . "as cooperativas de produccin agr)cola son relativamentepoco frecuentes en el mundo se conocen e(emplos de gran(as colectivas enpa)ses de tradicin comunista en los Xibbut&imde srael. De la misma manerapuede aplicarse al mbito de la ganader)a, en cuo caso se %abla decooperativa agraria o ganadera.El significado ms comn de cooperativa agrariaes normalmente cooperativasde servicios, que es la forma predominante en el mundo. @a dos tipos de7ooperativas de servicios agr)colas: las cooperativas de suministros lascooperativas de mercado. "as primeras abastecen a sus miembros con inputspara la produccin, como semillas, fertili&antes, fuel maquinaria. "assegundas se establecen para transformar, empaquetar, distribuir %acermarXeting de sus propios productos agr)colas tanto cosec%as como ganado/.

"os gran(eros tambi!n utili&an cooperativas de cr!ditos como fuente definanciacin tanto para el pago de mano de obra como para las inversiones.8r)genes "as primeras cooperativas agr)colas se crearon en Europa en lasegunda mitad del siglo CC. 2s tarde se e$port la idea a otros continentes.Resultan ser una de las %erramientas de desarrollo agr)cola en los pa)sesemergentes del tercer mundo.Estn relacionadas con las cooperativas de a%orro cr!dito las mutuas, de%ec%o fueron creadas en el mismo per)odo con el propsito de ofrecerpr!stamos. Algunas de ellas se %an convertido en bancos como 7redit

Agricoleo RabobanX.COOPERATIVAS DE E%PLOTACIGN COMUNITARIA DE LA TIERRA"as c!!"erati#as de e;"!taci2n c!(unitaria de a tierrason las que seasocian a titulares de algn derec%o que lleve apare(ado el uso o disfrutede tierras otros bienes inmuebles, susceptibles de e$plotacin agraria, queceden dic%os derec%os a la cooperativa que presentan o no su traba(o a lamisma, pudiendo asociar tambi!n a otras personas f)sicas que sin ceder a lacooperativa derec%os de disfrute sobre bienes prestan su traba(o en la mismapero para la e$plotacin.Dentro de !stas segn el tipo de asociados, en 7olombia%an cobrado algunaimportancia lasAdministraciones Pblicas Cooperativas, integradas, ancuando fuere parcialmente, por entidades pblicas.

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http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativahttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativahttp://es.wikipedia.org/wiki/Agricultorhttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_agraria#cite_note-Cobia-0http://es.wikipedia.org/wiki/Kibbutzimhttp://es.wikipedia.org/wiki/Israelhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ganader%C3%ADahttp://en.wikipedia.org/wiki/Credit_Agricolehttp://en.wikipedia.org/wiki/Credit_Agricolehttp://es.wikipedia.org/wiki/Rabobankhttp://es.wikipedia.org/wiki/Tierrahttp://es.wikipedia.org/wiki/Bien_inmueblehttp://es.wikipedia.org/wiki/Explotaci%C3%B3n_agrariahttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativahttp://es.wikipedia.org/wiki/Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Sector_p%C3%BAblicohttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativahttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativahttp://es.wikipedia.org/wiki/Agricultorhttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa_agraria#cite_note-Cobia-0http://es.wikipedia.org/wiki/Kibbutzimhttp://es.wikipedia.org/wiki/Israelhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ganader%C3%ADahttp://en.wikipedia.org/wiki/Credit_Agricolehttp://en.wikipedia.org/wiki/Credit_Agricolehttp://es.wikipedia.org/wiki/Rabobankhttp://es.wikipedia.org/wiki/Tierrahttp://es.wikipedia.org/wiki/Bien_inmueblehttp://es.wikipedia.org/wiki/Explotaci%C3%B3n_agrariahttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativahttp://es.wikipedia.org/wiki/Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Sector_p%C3%BAblico


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C!!"erati#as de A7!rr! Cr8dit!:"as 7ooperativas de A%orro 7r!dito son aquellas que tienen por ob(etofundamental fomentar el a%orro otorgar pr!stamos a sus asociados con losrecursos aportados por los mismos, a un inter!s mu ba(o, con el fin de eliminarlos altos costos que representan los cr!ditos otorgados por los bancoscomerciales. Estas operaciones de a%orro cr!dito deben estar limitadase$clusivamente a sus asociados con el dinero proveniente de los mismos, no

pudiendo en consecuencia reali&ar actividades de intermediacin financiera, esdecir, la captacin de recursos del pblico, incluidas las operaciones de mesade dinero, con la finalidad de otorgar cr!ditos, financiamientos o inversiones envalores, las cuales estn reservadas a los bancos, entidades de a%orro pr!stamo dems instituciones financieras autori&adas reguladas por la "eeneral de ancos otras nstituciones =inancieras. 0in embargo, las7ooperativas de A%orro 7r!dito, podrn ser entes de e(ecucin del sistemamicrofinanciero, de conformidad con lo establecido en el art)culo B de la "e de7reacin, Est)mulo, romocin Desarrollo del 0istema 2icrofinanciero, paraprestar los servicios previstos en la citada "e.Dierencias entre una C!!"erati#a de A7!rr! un $anc!

C!!"erati#a de A7!rr! $anc!1. Es de los asociados.

'. "as ganancias que genera sedistribuen entre los asociados.

5. 7onceden pr!stamos a los

asociados que lo requieran.

B. 8torgan pr!stamos a interesesba(os.

1. Es de un grupo de personas queaportan el capital.

'. "as ganancias que genera el banco sedistribuen entre los accionistas.

5. 7onceden pr!stamos a quienesnormalmente a tienen dinero, e$igenque el solicitante tenga bienes defortuna para cederlos como garant)a.

B. 8torgan pr!stamos con interesesaltos.

COOPERATIVA DE VIVIENDA?na c!!"erati#a de #i#iendaes un tipo de cooperativacuo ob(eto social es

el de proporcionar a sus socios viviendas, locales otros bienes inmuebles,adquiriendo suelo para construir urbani&arlo. "as cooperativas de viviendas,como sociedades promotoras de viviendas, se %an consolidado como uno delos me(ores medios para acceder a una vivienda asequible de calidad.=actores ob(etivos que intervienen en su sistema productivo en su regulacinlegal as) lo ponen de manifiesto. Es una de las figuras ms representativas dela llamada econom)a social.

COOPERATIVA ESCOLAR0egn indica *?6E078+, las cooperativas escolares son *sociedades de

alumnos administradas por ellos con el concurso de los maestros con vistas aactividades comunes. nspirados en un ideal de progreso %umano basado en la

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http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativahttp://es.wikipedia.org/wiki/Viviendahttp://es.wikipedia.org/wiki/Bien_inmueblehttp://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativahttp://es.wikipedia.org/wiki/Viviendahttp://es.wikipedia.org/wiki/Bien_inmueblehttp://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_social


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educacin moral de la sociedad de los peque4os cooperadores por medio de lasociedad el traba(o de sus miembros+.Abundan los e(emplos que indican que el camino ms efectivo para iniciar alser %umano por los senderos del cooperativismo, es a trav!s de lascooperativas escolares. "a creacin de cooperativas dentro de losestablecimientos educacionales, de nivel primario, posibilitan que los ni4oscomiencen a tomar conciencia de la importancia del traba(o en comn, de la

solidaridad, del esfuer&o propio la auda mutua, preceptos que constituenlos pilares fundamentales de la accin cooperativa."a actividad cooperativa en la escuela %ar posible tambi!n el desarrollo en losni4os de los sentimientos c)vicos, morales e intelectuales. "a cooperativa en laescuela impulsa, entre otras de las tantas venta(as, el e(ercicio pleno deldilogo, %aci!ndolo creativo modelando paralelamente al educando para unaintegracin social fruct)fera.2ediante el e(ercicio de la cooperacin en la escuela, el ni4o tendr acceso auna formacin democrtica que le asegurar al propio tiempo una conductaaltamente moral !tica. Es decir, lo %abilitar para el mane(o %onesto de lalibertad, le confiere la oportunidad de consolidar su personalidad de promoverel sentido de la responsabilidad, basado en una prctica permanente de lasolidaridad.Desde un enfoque prctico, la decisin de adoptar una de las diversas formas otipos de cooperativas escolares, coaduvar a fomentar su creatividad, la queen algn momento de su vida podr volcar %acia una orientacin tantovocacional como laboral. En la cooperativa escolar el ni4o encontrar laaut!ntica realidad del traba(o, no como castigo o imposicin, sino como unanecesidad irrenunciable del %ombre a partir de cierta etapa de su vida.

"os ni4os que integren una cooperativa escolar %abrn de registrar impactantestransformaciones en sus respectivas personalidades. Eso %abr de seradvertido inmediatamente por sus progenitores, quienes notarn que el ni4oadquiere un maor desarrollo del sentido comn, que tiene un espectro msamplio de los alcances de la solidaridad, que asume actitudes responsablesante determinadas situaciones que efecta consultas ante dudas planteadasfrente a %ec%os concretos."a prctica del cooperativismo escolar a trav!s del traba(o en equipos,beneficiar indudablemente tanto a la escuela como a la familia, porque los

contenidos programticos o curriculares, como los contenidos pedaggicos didcticos, sern de gran inter!s para la comunidad porque ello asegurar quese a(usten a las realidades que viven compartan comportamientos de cambio adaptabilidad, e$igencias bsicas para la consolidacin de todo grupo social.En funcin de sus modernos enfoques sociales, la cooperacin en la escuelaposibilitar un ms amplio desarrollo integral del ni4o. ?n destacadocooperador franc!s, e$pres con respecto a estas entidades: H"as cooperativasescolares deben ser verdaderas Repblicas de 6i4os empe4adas en entregarlo me(or de si a la Repblica de los @ombresH.En cuanto los ni4os comiencen a practicar la cooperacin entre ellos, !stesistema no solamente ser me(or entendido, sino tambi!n me(or aplicado. "aactividad cooperativa en la escuela, en su doble forma terico-prctica,

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constitue un novedoso m!todo educativo por lo tanto responderintegralmente a los ms dinmicos principios de la pedagog)a social que debenser mane(ados mu bien por el docente.0iempre se %a se4alado el %ec%o de que la cooperativa escolar no puede ser elresultado de una imposicin, a efectos de cumplimentar rdenes provenientesde la superioridad educativa. 0i ello fuera as), se estar)a concretamenteH(ugando a la cooperativaH ese no es el ob(etivo que se persigue. "a creacin

de una cooperativa escolar debe surgir de la espontaneidad creativa deleducando o como consecuencia del sutil traba(o reali&ado por el docente, conlo cual %abr demostrado su inteligente %abilidad didctica."o cierto es que, de(ando de lado todos los conceptos tericos relacionadoscon este tema, e$isten numerosos e(emplos que dan cuenta del !$ito con que%an logrado funcionar las cooperativas escolares en muc%)simosestablecimientos educacionales. 6o todos %an sido laureles, naturalmente.@ubo fracasos, si, como los %a en todas las reas del cooperativismo deotras actividades empresariales. ero el saldo de las cooperativas escolarese$itosas es un motivo de orgullo para el movimiento solidario.

COOPERTIVAS SEHJN EL HRADO.

"as cooperativas se pueden clasificar tambi!n segn el grado:

COOPERATIVA DE PRIMER HRADO

?na c!!"erati#a de "ri(er ,rad!o c!!"erati#a de &asees una entidad asociativa de

carcter cooperativo, que agrupa a un colectivo de personas dispuestas a promocionarsu desarrollo %umano, econmico social el de su entorno, mediante el e(ercicio deuna actividad empresarial. En la cooperativade primer grado o cooperativa de base, losasociados tienen igual derec%o de voto: 1 miembro M 1 voto, mientras que lascooperativa de grado superior =ederacin o 7onfederacin/, como las cooperativas desegundo grado, se organi&an con procedimientos democrticos.788ERA9;A DE 0E?6D8 RAD8?na c!!"erati#a de se,und! ,rad!es una cooperativacuos socios sonotras cooperativas. 2ientras en las cooperativas de primer grado los socios sonpersonas f)sicas o (ur)dicas, en las cooperativas de segundo grado, los

asociados son slo personas (ur)dicas, siguiendo el principio federativo.COOPERATIVA DE SEHUNDO HRADOUna O"ci2n de Inte,raci2n S!idaria1. 7867E98."a 7ooperativa de 0egundo rado es un organismo de econom)a solidaria del6ivel 6acional integrado por L o ms 7ooperativas de primer grado que seasocian voluntariamente para el me(or cumplimiento de sus fines econmicos,sociales culturales.'. F?09=7A7Y6.

"a proliferacin de Entes 7ooperativos independientes %a permitido que sedesvane&ca la representatividad de los mismos. Es evidente la necesidad de

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http://www.confecoopantioquia.coop/cooperativismo/coopedia/cooperativa.htmlhttp://www.confecoopantioquia.coop/cooperativismo/coopedia/cooperativa-de-segundo-grado.htmlhttp://www.confecoopantioquia.coop/cooperativismo/coopedia/cooperativa-de-segundo-grado.htmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativahttp://es.wikipedia.org/wiki/Principio_federativohttp://www.confecoopantioquia.coop/cooperativismo/coopedia/cooperativa.htmlhttp://www.confecoopantioquia.coop/cooperativismo/coopedia/cooperativa-de-segundo-grado.htmlhttp://www.confecoopantioquia.coop/cooperativismo/coopedia/cooperativa-de-segundo-grado.htmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativahttp://es.wikipedia.org/wiki/Principio_federativo


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formar un bloque slido capa& de ser representativo, participativo tenerin(erencia en niveles econmicos, pol)ticos sociales.5. 8FE9;80.1. 8ptimi&ar el cumplimiento de los fines econmicos sociales de lascooperativas.'. "levar a cabo convenios de )nter cooperacin para la reali&acin deoperaciones con(untas.

5. Evitar la competencia desleal actos insolidarios entre los integrantes deesta cooperativa.B. enerar proectos que promuevan acciones para facilitar el recaudo decartera.. Establecer un plan de facturacin directamente con las E0. Evitarintermediacin de las 0.P. enerar un Ente remial 0olidario con maor representatividad del sectorsalud en el mundo de la Econom)a 0olidaria.L. "iderar procesos de contratacin negociacin a nivel nacional.. uscar establecer pol)ticas que permitan me(orar el ingreso m!dico.Q. Establecer un plan tarifario m)nimo a nivel nacional.1K. romocionar apoar la creacin de ms cooperativas de primer grado.11. 7onstituir una empresa slida nacional que logre maor participacin ein(erencia ante los estamentos pol)ticos, econmicos sociales del pa)s.COOPERATIVAS DE TERCER HRADO:"as federaciones se unen formando una entidad de tercer grado que recibe elnombre de confederacin. "a integracin en cooperativas de grado superiortiene por ob(eto el cumplimiento de ob(etivos econmicos, culturales o sociales.

INTEHRACION FEDERATIVA0e da la integracin federativa cuando las cooperativas se asocian formandocooperativas de grado superior de segundo tercer grado/.

DIFERENCIAS ENTRE LA EMPRESA COOPERATIVA Y LA EMPRESAPRIVADA."a cooperativa se basa normalmente en el modelo de produccin deempresaprivada, tomndola como ncleo del que%acer econmico aunque comomodelo de sociedad mercantilpresenta algunas particularidades en su

estructura.A continuacin un cuadro que intenta e$plicar las diferencias entre empresacooperativa sociedad mercantil clsica.

E("resa c/sica E("resa c!!"erati#a

"as personas buscan obtenerganancias beneficiarse unos sobre

otros

"as personas buscan dar servicios el beneficio comn

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http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa_privadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Empresa_privadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_mercantilhttp://es.wikipedia.org/wiki/Empresa_privadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Empresa_privadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_mercantil


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7on la ganancia se beneficia elpropietario del capital

7on la ganancia se beneficia laprestacin de servicios

rincipal ob(etivo: ensanc%ar losmrgenes %asta %acerlos lo ms

provec%osos posibles para elaccionista

rincipal ob(etivo: ofrecer servicios

de calidad econmicos, reportarbeneficios a los socios

El beneficio logrado se distribue entrelos accionistas

El e$cedente disponible sedevuelve a los socios en proporcina sus actividades o servicios

El accionista dirige El socio dirige

"a persona no tiene ni vo& ni voto "a persona tiene vo& voto

El nmero de socios es limitado

El nmero de socios es ilimitado.ueden ser socios todas laspersonas que lo deseen, segn

estatutos

"os ob(etivos son independientes delsocio

"os ob(etivos son dependientes delas necesidades de los socios

Administrada por un nmero reducidode personas

0e gobierna con la participacin detodos los socios

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LAS MUTUALES."as asociaciones mutuales son entidades con personer)a (ur)dica, sin fines delucro, que estn constituidas libremente por personas inspiradas en lasolidaridad, con el ob(eto de brindarse auda rec)proca ante riesgos eventualeso de concurrir a su bienestar material espiritual, mediante una contribucin

peridica.FUNDAMENTOSEl sistema mutual fue creado para que las personas, ante una emergencia onecesidad de algn bien o servicio, al que no pueda tener acceso en formaindividual, lo pueda %acer mediante la auda mutua. recisamente el valor msimportante que sostiene al mutualismo es la 0olidaridad. Adems de asistir asus componentes ante una emergencia, tiene como propsito contribuir al logrosu bienestar material espiritual.0on entidades sin fines de lucro. 0e constituen libremente por personasinspiradas en la solidaridad.0e financian mediante el aporte de una contribucin peridica. "lamadageneralmente cuota social, que se abona mensualmente.7on esta cuota, la 2utual brinda los servicios esenciales a quienes losnecesiten. De tal manera, cada asociado, debe pensar que su aporte esabsolutamente solidario, porque no lo %ace esperando algo a cambio. 0ino queser recibido en servicios o bienes por otros asociados que lo necesiten.De la misma manera, cuando cualquiera de los asociados que no utilicenningn servicio de la 2utual, necesiten recurrir a ella para ser atendidos, lascontribuciones o cuotas sociales del resto, permitirn que el servicio le sea

brindado."os servicios que brindan pueden ser propios o contratados a terceros a trav!sde convenios.

CARACTERISTICAS DE LOS HRUPOS SOCIALES.odr)amos afirmar que generalmente, se tratan de grupos de afinidad los queforman parte del grupo de asociados. Es decir, un grupo de personas quetienen una caracter)stica comn, como por e(emplo desempe4arselaboralmente en algn organismo del Estado o empresa privada# tener la

misma profesin o cualquier otra caracter)stica que posibilite que el grupoacte, adems de compartir los principios del 2utualismo, con alguna condicincomn a todos que los identifique. A este tipo de 2utuales, suele llamrselas*cerradas+, puesto que para asociarse, generalmente en sus estatutos seestablece como condicin que traba(en en el mismo organismo o empresa.6o obstante, tambi!n e$isten las 2utuales que tienen asociados que sedesempe4an en diferentes establecimientos, pblicos o privados, tambi!nque tienen diferentes profesiones o especialidades. A este tipo de 2utuales selas suele denominar *abiertas+, es decir que no e$igen ninguna condicin decarcter laboral para asociarse.

ORHANIKACIONES CON FINES SOCIALES.

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"a denominacin ms adecuada que permite una maor comprensin de lospropsitos que animan a este tipo de entidades es la de 8rgani&aciones con=ines 0ociales.ues la tradicional denominacin de entidades sin fines de lucro, provoca unaconfusin entre quienes no conocen la esencia del sistema. 2uc%as veces secree que tienen la obligacin de brindar servicios en forma gratuita que nopueden tener e$cedentes. 7uando precisamente, una de las caracter)sticas

principales que tienen las 2utuales, es que pueden tener e$cedentes con lacondicin de no distribuirlos entre sus asociados e invertirlos en nuevosservicios o me(orar los servicios que a presta.En la Repblica Argentina, las 2utuales estn reguladas por la "e 'K.5'1 una gran cantidad de resoluciones emanadas del organismo de contralor, que atrav!s de los ltimos a4os %a sido denominado de tres maneras diferentes:6A2 nstituto 6acional de Accin 2utual# 6A72 nstituto 6acional deAccin 7ooperativa 2utual e 6AE0 nstituto 6acional de Asociativismo Econom)a 0ocial

FUNCIONAMIENTO"a 2utual es una de las organi&aciones ms democrticas, pues todos lossocios cumpliendo con algunos requisitos establecidos en el Estatuto 0ocial,puede desempe4ar cualquier puesto en los rganos que la conducen controlan.Ante cualquier duda o necesidad de resolver alguna situacin, es convenienterecurrir a lo que establece el estatuto de la 2utual de que se trate.eneralmente a%) est todo contemplado. De faltar algo, se suple con loestablecido en la "e de 2utualidades 6O 'K.5'1 o en las resoluciones del

organismo de contralor.

L!s 2r,an!s -ue a ad(inistran c!ntr!an s!n:- "a 7omisin Directiva.- "a Funta =iscali&adora.- "a Asamblea de Asociados."as decisiones de cada uno de estos tres cuerpos estn claramentedeterminadas en los Estatutos en la "e 'K.5'1.El nstituto 6acional de Asociativismo Econom)a 0ocial 6AE0- es el

organismo del Estado que tiene como funciones: 8torgar la personer)a (ur)dicacomnmente llamada 2atr)cula/# controlar su funcionamiento# disponer elnombramiento de veedur)as# disponer intervenciones# rubricar sus libros#aprobar los reglamentos de los servicios que brinda# controlar toda ladocumentacin relativa a las asambleas# retirarle la personer)a (ur)dica con(usta causa, etc.

$ONDADES DEL MUTUALISMO

Es tan vasta la cantidad variedad de servicios que prestan que ser)a dif)cilenumerarlos a todos sin tener el riesgo de omitir alguno. ero podemos afirmarque desde la atencin de la salud# otorgamiento de audas econmicas#

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otorgamiento de subsidios# servicio de proveedur)a, %asta la construccin deviviendas, puede brindar cualquier tipo de servicios facilitar la adquisicin debienes.Aquellos servicios que por diferentes ra&ones no puede brindar, pero que sonbrindados por otra 2utual, pueden ser compartidos a trav!s de 7onveniosntermutuales de esa forma se beneficias ambas entidades. ?na porque sinninguna inversin puede brindar el servicio a sus asociados la que lo tiene,

porque de esta manera los asociados de la otra 2utual colaboran con su aportea aumentar los ingresos tambi!n a absorber sus costos.

RECOMENDACIONES.Es mu beneficioso para las 2utuales que todos sus asociados cono&can susderec%os obligaciones, como tambi!n reali&ar cursos, difusin, educacin,sobre el valor de la solidaridad. De ese modo, se logra fortalecer el sentido dela pertenencia cada asociado se siente parte integrante de la misma. 0iendoas), cuando deben afrontarse situaciones dif)ciles, e$iste una predisposicinfavorable para la participacin el aporte de ideas.or la caracter)stica %umanista de estas entidades, constituen el lugarapropiado para estimular a los asociados a utili&ar la sede la entidad llevar acabo e$presiones art)sticas, que en gran parte de los casos, las personas nopueden ni tienen la posibilidad de %acerlas conocer pblicamente.or e(emplo: E$posicin de pinturas# concursos literarios# conferencias# todotipo de manifestacin art)stica cultural."a 2utual es un lugar adecuado para impartir cursos de capacitacin tambi!nreali&ar reuniones sociales.Es tan amplia la gama de todo lo que se puede %acer en una 2utual en

beneficio de sus asociados, que solamente tendr como limitacin laimaginacin de sus integrantes.R6780 DE" 2?9?A"028.

Ad%esin voluntaria.

8rgani&acin democrtica.

6eutralidad institucional: ol)tica, Religiosa, Racial remial.

7ontribucin acorde con los servicios a recibir.

7apitali&acin social de los e$cedentes.

Educacin capacitacin social mutual.

ntegracin para el desarrollo

INFORMACION PRCTICA PARA CONSTITUIR UNA MUTUAL.ACTA DE ASAM$LEA: FORMALIDADES Y CONTENIDO

6mero de acta clase de asamblea.

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"ugar, fec%a %ora de celebracin %ora de convocatoria %ora en quese inicia/.

0ocios: 7onsignar cantidad con que cuenta la entidad para participar enla asamblea cantidad de asistentes a la misma. ndicar el folio delregistro de asistencia a asambleas donde conste la firma de asociadospresentes/.

8rden del d)a: Reali&ar su transcripcin.

Asociados designados: 6ombre apellido de dos asociados designadosen la asamblea para firmar el acta.

7onsideraciones: Rese4a de consideraciones vertidas por losparticipantes con relacin al tratamiento del orden del d)a.

;otacin: =orma resultados obtenidos de cada punto tratado. 7antidadde: votos a favor, en contra abstenciones. 7uando por "e o estatutosse e$i(a maor)a especial, se indicar el nmero de socios presentes enel momento de la votacin.

Abstencin: indicar la abstencin de los miembros del 7onse(o Directivo

de la Funta =iscali&adora en aquellos puntos en que por le estne$cluidos de %acerlo. 2emoria, alance e nventario, 7uadro demostrativo de astos

Recursos: ncluir los nmeros de folios en que estn asentados en loslibros respectivos.

Estatutos Reglamentos: 7uando se consideren reformen, debertranscribirse en el acta, en forma completa, el te$to aprobado.

Acta firmada por: residente, 0ecretario dos asociados designados porla asamblea a tal efecto.

9ranscripcin de Acta: deber ser transcripta firmada en el libro dentrode los die& d)as subsiguientes al acto.

Res. L'Q


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7omunicacin al 8rganismo de 7ontralor: Dentro de las B %oras de%aber dispuesto el cuarto intermedio, indicando: d)a, %ora, lugar lospuntos pendientes del orden del d)a.

Res. 1KQ'


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o 0e elabora firma el mismo d)a de la eleccin, de(ndoseconstancia de la presencia del veedor designado por la autoridadcompetente.

Res. L'Q


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.- 0ervicio de ;ivienda. Deben llevar el libro de 7ontabilidad de resupuesto estableciendo los

requisitos necesarios.Res. 15B


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c. 7onvocar a Asambleas.d. Resolver sobre la admisin, e$clusin o e$pulsin.e. 7rear o suprimir empleos, fi(ar remuneracin, adoptar las sanciones que

correspondan a qui!nes los ocupen, contratar todos los servicios quesean necesarios para el me(or logro de los fines sociales.

f. resentar a la Asamblea eneral 8rdinaria: la 2emoria, alanceeneral, nventario, 7uenta de astos Recursos e nforme del 8rgano

de =iscali&acin correspondiente al e(ercicio fenecido.g. Establecer los servicios beneficios sociales sus modificaciones

dictar sus reglamentaciones que debern ser aprobados por laAsamblea.

%. oner en conocimiento de los socios, en forma clara directa, losestatutos reglamentos aprobados por el nstituto 6acional de Accin2utual.

Art. 1PO de la "e 'K.5'13 MEMORIA ANUAL: PAUTAS PARA SU CONFECCION.Debe contener todo lo actuado por la 7omisin Directiva, a que se trata de larendicin de 7uentas de la estin Administrativa.28DE"8 E092A9;8:

er)odo comprendido, a4o de la gestin administrativa. Describir estado en que se recibe la institucin o estado en que se

de(ara el e(ercicio anterior.7antidad de asociados:

Al finali&ar el e(ercicio anterior en la actualidad: total de asociados.Activos, Ad%erentes, articipantes, etc./.

Altas ba(as durante el e(ercicio.

restaciones: Enumerar el desarrollo de cada prestacin de servicios la forma como

fue utili&ada por los asociados. 0e4alar s) la prestacin esta reglamentada.

estiones: 7onvenios firmados: enumerarlos, fec%a de vigencia condiciones. 0i los servicios fueron utili&ados: si cubren las necesidades o no de la

masa societaria. Actividades socio-culturales.

7antidad de reuniones del 7onse(o Directivo.7uotas 0ociales.;arios:

0anciones aplicadas a la entidad. 7uestiones pendientes con la (usticia. 7ausas de reali&acin de asamblea fuera de t!rmino. 0ervicio de Auda econmica: tasas de inter!s, pla&os, etc. 7onstitucin de reservas especiales. 7ausas de variaciones entre activo pasivo.

nventario ventas de ienes de uso# imposiciones a pla&o fi(o. Referencias sobre revaluacin de bienes de activos gravados con

%ipoteca, prendas u otros derec%os reales.42
http://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20321_72.htm#ARTICULO%2016http://www.inaes.gov.ar/Normativas/Leyes/PEN20321_72.htm#ARTICULO%2016


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E$plicaciones sobre gastos e$traordinarios. Avales garant)as a favor de terceros. Relaciones con federaciones confederaciones. Retribuciones del 7onse(o Directivo del Yrgano de fiscali&acin. 2odificacin de la situacin financiera

filosof. y doctrina 2012 2 97 03

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