felipe irarrázabal ph. fiscal nacional económico santiago, 29 de septiembre de 2011
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Felipe Irarrázabal Ph. Fiscal Nacional Económico
Santiago, 29 de Septiembre de 2011
La transparencia otorga confianza y certeza en procedimientos e instituciones, ya sean públicas o privadas.
La transparencia dice relación a la entrega y forma de dar a conocer la información:
Un sistema transparente logra informar a los usuarios sin la necesidad de que éstos
desplieguen mayor esfuerzo y/o tiempo en acceder a los documentos requeridos.
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Fácil acceso
Comprensible, tanto en lenguaje como en contenido
Breve, concisa y completa
CONSIDERACIONES GENERALESCONSIDERACIONES GENERALESCONSIDERACIONES GENERALESCONSIDERACIONES GENERALES
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ÁREAS DE APLICACIÓNÁREAS DE APLICACIÓNÁREAS DE APLICACIÓNÁREAS DE APLICACIÓN
Información entregada por los organismos públicos en razón de mediar solicitud formal por parte del interesado y cumplir con los demás procesos señalados. Por regla general se debe acceder a la solicitud de información, salvo aquellos casos expresamente exceptuados (debido cumplimiento de las funciones del órgano; derecho de las personas; seguridad nacional; e interés nacional).
El organismo público debe poner de manera permanente, actualizada, completa y de fácil identificación toda aquella información que no es reservada y secreta a disposición de las personas ya sea en medios electrónicos, en oficinas públicas o en medios escritos.
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TRANSPARENCIA EN EL ÁREA TRANSPARENCIA EN EL ÁREA PÚBLICAPÚBLICA
TRANSPARENCIA EN EL ÁREA TRANSPARENCIA EN EL ÁREA PÚBLICAPÚBLICA
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MARCO REGULATORIOMARCO REGULATORIOMARCO REGULATORIOMARCO REGULATORIO
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MARCO REGULATORIO (CONT.)MARCO REGULATORIO (CONT.)MARCO REGULATORIO (CONT.)MARCO REGULATORIO (CONT.)
La transparencia mejora la confianza de las partes interesadas en la efectividad e
independencia de las autoridades de competencia fortaleciendo su legitimidad
La transparencia es un contribuidor importante al buen gobernar, ya que reduce la
probabilidad que partes interesadas –especialmente aquellas afectadas por las leyes de
competencia – crean que las decisiones son parciales, arbitrarias o discriminatorias.
Las autoridades de competencia al dar a conocer pautas, guías o directrices otorgan
certeza jurídica y lineamientos que incentivan la competencia y brindan seguridad a las
partes interesadas respecto a las investigaciones y sus resultados.
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¿ POR QUÉ ES NECESARIA LA TRANSPARENCIA EN ¿ POR QUÉ ES NECESARIA LA TRANSPARENCIA EN LAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA?LAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA?
¿ POR QUÉ ES NECESARIA LA TRANSPARENCIA EN ¿ POR QUÉ ES NECESARIA LA TRANSPARENCIA EN LAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA?LAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA?
TENDENCIA MUNDIALTENDENCIA MUNDIAL
La mayoría de las autoridades de competencia del mundo han promovido la transparencia
en la implementación de sus políticas por medio de varios instrumentos.
Instrumentos más utilizados a nivel mundial:
Informes de gestión
Criterios o Guías
Participación internacional
Evaluación sobre el desempeño de la autoridad de competencia
Rendición de cuentas
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EQUILIBRIO (CONT.)EQUILIBRIO (CONT.)
N°2: “Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte los derechos de las
personas, particularmente tratándose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida
privada o derechos de carácter comercial o económico”
Art. 42°DL. 211: Deber de reserva de los funcionarios
“Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la Fiscalía Nacional
Económica, estarán obligados a guardar reserva sobre toda información, dato o antecedente
de que puedan imponerse con motivo u ocasión del ejercicio de sus labores (…)”
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En este numeral se incluyen los antecedentes que manejan instituciones fiscalizadoras al igual que otros que pueda conocer una institución pública si se vinculan con asuntos de propiedad industrial o de competitividad en el mercado
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Considerando séptimo letra d), respecto al artículo 21 No. 2: “A mayor abundamiento atendida la
naturaleza de la información, según se pudo constatar en la visita inspectiva, de divulgarse podría
generarse en una o más de las empresas de telecomunicaciones una pérdida de competitividad, en
un mercado reconocido por dicha característica y por su dinamismo”.
Considerando sexto letra e), respecto al artículo 21 No. 1: “A mayor abundamiento, aplicando el
test de daño en este caso puede concluirse también que la revelación de la citada investigación
produciría un daño o detrimento en el debido cumplimiento de las funciones de la FNE, de lo que se
desprende que las ventajas de entregar esta información, en principio pública, son inferiores al
perjuicio al interés público que podría generarse (…)”
EN LAS EMPRESAS...EN LAS EMPRESAS...
Los beneficios señalados operan tanto en el ámbito privado como público.
¿De qué manera una empresa podría beneficiarse con políticas de transparencia? ¿No
busca el mundo privado, las empresas, la eficiencia en la asignación de recursos, gozar
de seguridad y legitimidad?
¿Por qué no aplicar equilibradamente políticas de transparencia y obtener los
beneficios descritos?
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TRANSPARENCIA Y COMPETENCIATRANSPARENCIA Y COMPETENCIA
Un alto grado de transparencia en las empresas puede llegar a vulnerar la
normativa vigente. Por ejemplo:
Un intercambio de información puede aumentar la transparencia del mercado
hasta el punto que, aun sin la coordinación entre los competidores, la
incertidumbre disminuye y el proceso de toma de decisiones de los agentes
económicos se ve afectado, deteriorando de este modo el nivel de competencia.
Al aumentar de manera artificial la transparencia en el mercado, un intercambio
de información podría dar lugar a efectos restrictivos de la competencia, en
especial si posibilita que las empresas tomen conocimiento de las estrategias de
mercado de sus competidores.
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TRANSPARENCIA Y COMPETENCIATRANSPARENCIA Y COMPETENCIA
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• Sobre todo cuando hay pocos competidores, al incrementar la
transparencia los intercambios de información pueden facilitar
la coordinación y la supervisión entre un número de empresas
mayor del que sería posible sin los intercambios.
EQUILIBRIO EN LAS EMPRESASEQUILIBRIO EN LAS EMPRESAS
Importante determinar qué información puede hacerse pública en razón a la política
interna de la empresa y a las normas vigentes que los regulan.
Las empresas deben ser transparentes, pero deben mantener siempre un equilibrio y
ajustar su actuar a las normas aplicables
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