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FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES FLACSO
SEDE QUITO
INVESTIGACiOacuteN COMPARATIVA DE LA INCIDENCIA DE LAS INICIATIVAS DE IMPLEMENTACiOacuteN DE TECNOLOGiacuteAS DE
INFORMACiOacuteN Y COMUNICACiOacuteN (TIC Y NTIC) DEL GOBIERNO Y EL TERCER SECTOR SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL ESPACIO
PUacuteBLICO Y LA PARTICIPACiOacuteN CIUDADANA EN ZONAS RURALES Y URBANO MARGINALES DEL ECUADOR
POR KARINA GISSELLE PALACIOS GUEVARA
TESIS PREVIA A LA OBTENCiOacuteN DEL GRADO DE MAESrRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN
MENCiOacuteN EN pOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS PARA EL USO DE INTERNET
ASESOR DR ROBERTO FOLLARI
QUITO OCTUBRE DE 2006
iNDICE DE CONTENIDOS
AGRADECIMIENTOS 3 iacuteNDICE DE CONTENIDOS TABLAS Y GRAacuteFICOS 4 INTRODUCCiOacuteN 6
Objetivos de la investigacioacuten 4 General 4 Especiacuteficos 5
CAPiacuteTULO 1 COMUNICACiOacuteN ESPACIO PUacuteBLICO Y DEMOCRACIA 7 11 Relaciones entre Comunicacioacuten Espacio Puacuteblico Participacioacuten y
Ciudadaniacutea 7 12 la discusioacuten Tercer Sector vs Estado 30 121 Tercer Sector - Ciudadaniacutea y Partiacutecipacioacuten en el espacio puacuteblico 40 Bibliografiacutea capiacutetulo 1 46
CAPiacuteTULO 2 DEMOCRACIA TICS y SOCIEDAD DE lA INFORMACiOacuteN 53 21 Ameacuterica latina frente al proyecto de Sociedad de 1a Informacioacuten y el Conocimiento 57 211 Las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunicacioacuten en el discurso de la democracia 70 212 Lo puacuteblico en el espacio virtual Nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten shy
comunicacioacuten (NTICs) y participacioacuten ciudadana 77 2121 Ciudadaniacutea digital o alfabetizacioacuten digital para la gobernabilidad 77 2122 Localidad y participacioacuten 84 22 Democracia electroacutenica y ciudadaniacutea digital en Ameacuterica latina reflexiones liacutemites y aportes 92 221 Gobierno en linea 93 222 Gobierno electroacutenico o digital 96 223 Democracia electroacutenica o Ciberdemocracia 102 Bibliografiacutea capiacutetulo 2 106
CAPiacuteTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEL AVANCE DEL PROYECTO DE lA SOCIEDAD DE lA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y El CARIBE 108 31 Experiencias de Ameacuterica latina en la Sociedad de la Informacioacuten 108 311 La SI en el Primer Mundomiddot Experiencias de referencia de la Unioacuten Europea 108 312 Actores del Proyecto Sociedad de la Informacioacuten en Ameacuterica Latina 117 313 Dos enfoques macro del proyecto SI en Ameacuterica Latina el caso de la Agenda Digital del Brasil 122 314 Politicas actores e iniciativas nacionales de SI en Ameacuterica Latina 127 3141 Anaacutelisis comparativo de las Politicas Puacuteblicas relacionadas con el Proyecto SI en Ecuador Peruacute Bolivia y Venezuela 129 31411 Caso Peruacute 131 31412 Caso Bolivia 145 31413 Caso Venezuela 155 315 Gobierno electroacutenico en AL 164 3151 Locales 169 316 Ciudadaniacutea digital- Participacioacuten ciudadana 1-71 3161 Iniciativas de gobierno 171 3162 Iniciativas del Tercer sector 174 31621 Peruacute 179 31622 Bolivia 185 31623 Venezuela 189 Bibliografia Capiacutetulo 3 192
CAPiacuteTULO 4 IMPACTO DE lAS NTICS EN El FORTALECIMIENTO DEL
3
ESPACIO PUacuteBLICO RURAL EN EL ECUADOR - PROYECTOS DEL SECTOR GUBERNAMENT AL Y DEL LLAMADO TERCER SECTOR 195 41 Problemaacutetica TIC de lo local rural en Ecuador 195 42 Descripcioacuten y anaacutelisis de las iniciativas TIC y NTIC en Ecuador - Proyectos en Marcha 203 421 Gobierno electroacutenico 204 4211 Nacional 208 4212 Local 212 422 Ciudadaniacutea digital- participacioacuten ciudadana 215 4221 Sector gubernamental 219 4222 Tercer Sector 220 43 Poliacuteticas Puacuteblicas del Ecuador para la socializacioacuten apropiacioacuten social y entorno habilitador de la Sociedad de la Informacioacuten en el aacuterea rural 240 431 Estado de las discusiacuteones puacuteblicas en torno a la Estrategia de Desarrollo de la Sociedad de la Informacioacuten en Ecuador 252 Bibliografiacutea capiacutetulo 4 258
CAPiacuteTULO 5 SiacuteNTESIS DE LOS HALLAZGOS EMPiacuteRICOS 260 51 Ameacuterica Latina 260 52 Ecuador 281
CAPiacuteTULO 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 295 61 Conclusiones Teoacutericomiddot Metodoloacutegiacutecas 295 62 Recomendaciones metodoloacutegicas 324 Bibliografiacutea Capiacutetulo 6 bull CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 331
iNDICE DE TABLAS Y GRAacuteFICOS
Graacutefico No 1 Gobernabilidad - relacioacuten gobierno - ciudadaniacutea 22 Graacutefico 2 Gobernabilidad 53 Graacutefico 3 - Papel de las TICs y NTICs en la gobernabilidad 82 Graacutefico 4 Apreciacioacuten de penetracioacuten en cabeceras cantonales 196 Graacutefico 5 Apreciacioacuten de penetracioacuten a nivel parroquial 197 Graacutefico 6 Servicio de Acceso a Internet en Ecuador 198 Graacutefico 7 Distribucioacuten de Cybercafeacutes (urbanos) en el pais 199 Graacutefico 8 Distribucioacuten de paacuteginas y sitios web de gobierno del Ecuador 209 Graacutefico 9 Distribucioacuten de paacuteginas y sitios web de iniciativas TIC del Tercer Sector shyEcuador 220 Graacutefico 10 Participacioacuten seguacuten tipo de organizaciones mediante paacuteginas y sitios web de iniciativas TiC 221 Graacutefico 11 Universo de anaacutelisis 260 Graacutefico 12 Iniciativas que contemplan alfabetizacioacuten digital 260 Graacutefico 13 Relacioacuten contenidos I cotidianidad 261 Graacutefico 14 Anaacutelisis de iniciativas TIC Venezuela 265 Graacutefico 15 Anaacutelisis de iniciativas TIC Peruacute 269 Graacutefico 16 Anaacutelisis de iniciativas TIC Bolivia 278 Graacutefico 17 Anaacutelisis de iniciativas TIC Ecuador 283
Tabla 1 Tipologia de modelos democraacuteticos apoyados en tic 72 Tabla 2 Consideraciones metodoloacutegicas para la formulacioacuten de politicas puacuteblicas Problemas y Oportunidades 90 Tabla 3 Cinco Fases de E-gobierno 97 Tabla 4 Anaacutelisis de Poliacuteticas Puacuteblicas de Peruacute 134 Tabla 41 Anaacutelisis de Poliacuteticas Puacuteblicas de Peruacute - Alfabetizacioacuten Digital 135 Tabla 42 Anaacutelisis de Politicas Puacuteblicas de Peruacute - Competencias TiC 136 Tabla 42 Anaacutelisis de Politicas Puacuteblicas de Peruacute - Competencias TiC 139
4
cApjrULO J ESTAllODEIARTE DEL AVANCIO OlOL IROYECTODE LASOCIEDADDE L INFORMACIOacuteN ENAMEIUC LATINAy ELCARIIlE
KARINA GISSELLEPALACIOSGUEVARA MAES11liAANDINAENCUMUNICACIOacuteN MENCiOacuteNEN PUIiTICASIUacuteIlLICASARA EL USODI IITERNETmiddot FLACSU
En lo que atantildee al sustento politico la ETIC declara su adscripcioacuten a la Cumbre
Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten de Ginebra y Tuacutenez tampoco hemos
encontrado una fuente de financiamiento especifica para la elaboracioacuten de la
ETIC por lo que no nos es posible rastrear sus vinculaciones y motivaciones
externas Lo que si es evidente es el discurso de apropiacioacuten social de las TIC
como instrumento de informacioacuten y comunicacioacuten y la necesidad de su
correcto uso y aprovechamiento que reconocemos propio de varias
organizaciones no gubernamentales financieras y cooperantes de Europa
tales como el IICO -Institute of Information and Communication for
Oevelopment- cuyo profundo nivel de incidencia en la formulacioacuten de esta
estrategia boliviana se nos hace evidente debido a nuestra experiencia
personal
Tabla 53 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Boliacutevia - Variables de intervencioacuten
BOLIVIA ESTltATECIA BOLIVIANA DE TECNOLOCIAS DE LA INFORMACION y LA CRITERI COMUNICACiOacuteN IARA EL DESARROLLO ETIC~IDE ANAacuteLISIS 51 Vorlubles eonsiderndus o monero de ESTRATEGIAS de PP
521 sDlIhmihilidad middot Logrnr mccanhunus de finonciamlento publico y privado para el desarrollo use nllicllci6n )0 mllnejo de hls TIC que fomenten la incluIoi6n sccmt al mismo tiempo generen condiciones de Joslcnibilidnd (finnnciera social y nmbientnl) middot fonoeeer el rol de los municipios como arlicullldorcs de alianzas il1hrsectonnlcs por generar condiciones de sOfltenibilidad en el uso ) npluocioacuten de las TIC middot Implementar iniciolivas proyeclos ) progrnmos TIC cm sentido di npropiacioacuten OClalque rcspundl1n o demnndas y neceslddC1o locales ) 01 cnnscnlilnienlo previo inforl11ldo middot Desnrrollor eenue de mformacioacuten parn la canalizacioacuten de inCrsioneprovenientcs de In Cooperocioacuten Internacionnl middot Generaci6n ) ccxlsohdacloacuten de un fondo uacutenlee para incenllvar la apllcacl6n ) oprovcchamiel11o de Ins TIC middot Crcar ) forlnlcecr 11110 IInidod nUloacutenoma paro lo caplacioacuten administracioacuten) IIsignllcioacuten de recursos desllnados al deJollr0110de hls TI C
5 rrdhtriburioacuten No propone cstrllteglDs Idenliticllb)es bujo este CIheriexclo
S3 cCluidad - aoiexclecllibiacutelidad middot Adecuar) actllnh7rr pencdrcmnente lo nonnullvD juridicn relacionada a 1115 TIC Y las teleecmuuleeciones para goronli7ar el acceso universal 10Jo oportunidades de crecimiento del mercodo ) lo proteccioacutell de los derechos o la comunicaci6n e informacioacuten de lo) los bolivianos middot Incorporor en el morco ltonSlhucionnl el derecho o lo cornllnlcacioacuten e inJbrnllci(ln como gornnllll del crccimienlo democnUico de lodos) lodos 10fi bollvionos middot Establecer normas adecuados pnm la proteccioacuten ) dcfensa de los consumidores de medios mensljes ) recursos in formaacutel ieos middot Crear cpucios de infonmleibn y mccllnismos de difusioacuten permanente sobre derechos) obligaciones de los mmarlos operadores) dernas ectcres del Sector de Ins TIC middot Gnrnnll7nr la scgmlltnd jurldica de tes operadnrci en equilibrio con los iexclnlereses de los IIsulIrioriexcl
Desarrollnr el II1II1CO normnlivo que eslllblc7cu mecanismos de incenlivo para 11 deg1enlci6n de lus leJccomunicacicxlelo rlldio y televisioacuten ccmuulmrtn y nquellas de inleres y servrero social middot Normar e impulsor el nproveehamiento de ttmdlli de frecuencin umversal no licenCIAdas lI~lturlllUto su 1150 cmno bien coleerive middot Desarrollor mecanismos de proleecioacuten 1 Ineeurive poarn fomelllnr el desnrrollo crectmiento y difl$ioacuten de la produccioacuten audiovislUll y mullirnedia nllcional middot Desnrrollar mecnnismos de ineentlve para empresas Inslitucioncs y organi711cicnle5que produzcan ) desnrrollen Icenologias de informaCioacuten y comuniclcioacuten (hardwnre softrare) etrus) middot Otorgar 01 Internet un comcler de servicio baacutesico cllllnndo el acceso) uso middot SnnnJifienr 105 nrocesos de licilacioacuten v olor oncintilden de licencias nara medios de eariclCT eduellivo y de servicio
151
cAriTUIO J ESTADO DEL AR1T DEL AVANCE DEL IRUYECTO DE LA SQ(I~DD DE LA INFllR~tAlltiN EN AMERICA LATINA Y EL lARIIlE
ARINA GISSELLE IALACIUS GUEVARA ~ESTlliA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN IoNrOLiTICAS rUacuteOLlCAS rARA EL USO DE IN1TRNET o FIAlSlJ
Observamos en esta estrategia gran preocupacioacuten por evitar la dispersioacuten de
los fondos de la cooperacioacuten destinados al despliegue y difusioacuten de TICs de
ella entendemos ha nacido la propuesta de un organismo que los centralice y
administre idoacuteneamente Aparece una interesante tendencia de apelar al
gobierno local para la sostenibilidad y la legitimacioacuten de las iniciativas TIC que
pudieran proponerse y ponerse en ejecucioacuten centralizacioacuten de fondos
descentralizacioacuten de responsabilidades a nuestros ojos no es una foacutermula
que garantice la viabilidad de la estrategia
Tabla 53 Anaacutelisis Politicas Puacuteblicas Bolivia - Variables de intervencioacuten
~CRITERI DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DETECNOLOGIASDE LA INFORMACION v LA COMUNICACIOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETIC
523equidad astquibilidad (continuacioacuten) middot Impulsar yo fomentar el desarrollo de fuentes de energiacuteaalternativas (solareoacutelica etc) quepueda reforzar
el crecimiento de lasTIC middot Reducir la brecha de acceso y usode la infraestructura de las TICfuentes de informacioacuten y redes de comunicacioacuten aprovechando lasposibilidades de la convergencia tecnoloacutegica
middot Incentivar la exploracioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica de manerade ofrecer productos y servicios queposibiliten la incorporacioacuten equitativa de todos lossujelos
o Redefinicioacuten ) asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereasmarginadas
524 Participacioacuten Gobierno middot Establecer un programa nacional para el acceso y transparencia gubernamental promoviendo la generacioacuten de una culturade acceso oportuno y eficaz a la informacioacuten puacuteblica la gestioacuten de compras gubernamentales la capacitacioacuten de sus funcionarios y la implementacioacuten de los sistemas de archivo de tal modode incrementar la confianza en la gestioacuten gubernamental middot Evaluar y monitorear el estado del acceso a la informacioacuten gubernamental en ambitos multisectoriales para perfeccionar los mecanismos quegaranticen el derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten comobiencolectivo
En el tema redistribucioacuten encontramos una tendencia marcada hacia fortalecer
el juego de mercado en teacuterminos de incentivos a la inversioacuten privada en
sectores sin servicios TIC por lo que la redistribucioacuten se establece dentro de
los paraacutemetros de rectificacioacuten del mercado La accesibilidad o equidad del
acceso estaacute cimentada sobre la normatividad casi uacutenicamente mientras los
indicios de intervencioacuten a traveacutes de mecanismos directos con grupos o sectores
152
I BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION y LA COMUNICACiOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETlC
PAiacuteSES A LI CRITERIOS DE ANAacuteLISIS 6 PP especiacuteficas para sectores rurales remotos o excluidos (Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr)
Tabla 53
Capacidad humana Infraestructura 1 Redefinicioacuten y asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereas marginadas 2 Impulsar el acceso y servicio universal creando las condiciones para la incorporacioacuten de aacutereas de intereacutes social a la sociedad de la lnformacloacuten- ACCIONES Plan Maestro de Conectividad Rural electrificacioacuten y telecomunicaciones en comunidades especialmente rurales periurbanas y de frontera en calidad de servicios baacutesicos fortalecer implementacioacuten de radio y televisioacuten comunitaria radios de banda corrida y otras tradicionales convergencia con las nuevas tecnologiacuteas promover telecentros comunitarios como espacios de comunicacioacuten e informacioacuten Educacioacuten middot Desarrollar y fortalecer programas intersectoriales para la capacitacioacuten en el manejo de las TIC en sectores sociales menos favorecidos middot Generar programas y contenidos que utilicen las capacidades de comunicacioacuten interactiva de las TIC para su incorporacioacuten en la educacioacuten formal alternativa y continua middot Incentivar la interaccioacuten entre las universidades centros de formacioacuten teacutecnica empresas y el gobiemo para llevar adelante programas de investigacioacuten sobre el uso de las TIC y su relacioacuten con el desarrollo
Desarrollo Rural middot Estimular la formacioacuten de una cultura de valoracioacuten de la comunicacioacuten informacioacuten y conocimientos en el sector productivo y rural middot Promover la reactivacioacuten y consolidacioacuten de centros de investigacioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica agropecuaria nacional armonizando sistemas de informacioacuten y comunicacioacuten middot Disentildear e implementar sistemas de informacioacuten para procesar y difundir informadoacuten del sector agropecuario de manera compatible a las demandas de sus usuarios (informacioacuten agroclimaacutetica de produccioacuten comercializacioacuten y mercado) Fortalecer las capacidades y potencialidades de los productores agropecuarios y forestales a traveacutes del uso de nuevas tecnologlas middot Fomentar la sistematizacioacuten conservacioacuten proteccioacuten e intercambio del conocimiento tradicional y de las praacutecticas sostenibles del sector agropecuario para apoyar el desarrollo del sector mediante la sistematizacioacuten y el almacenamiento de informacioacuten y conocimiento middot Desarrollar y apoyar portales abiertos de fomento productivo y capacitacioacuten que conecten instituciones puacuteblicas organizaciones consultores y empresas en una red loacutegica de fomento que potencie la coordinacioacuten entre los actores del desarrollo middot Promover el establecimiento de alianzas y redes de informacioacuten y comunicacioacuten entre instituciones vinculadas al sector y que actualmente cuentan con portales y otros instrumentos tecnoloacutegicos que facilitan este proceso middot Facilitar el acceso y transparentar la informacioacuten sobre normas y procesos vinculados a la produccioacuten y la exportacioacuten de productos de origen agropecuario y no agropecuario desarrollados en aacutereas rurales middot Sobre la base de alianzas estrateacutegicas promover el desarrollo de contenidos especificas en idiacuteomas nativos - revalorizar la cultura y promover el desarrollo asociativo de campesinos indiacutegenas y originarios Salud middot Apoyar la creacioacuten desarrollo y difusioacuten de un portal de salud que incluya contenidos de medicina tradicional y alternativa desarrollar una cultura de salud
Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Bolivia Variables de intervencioacuten
excluidos a pesar del enunciado del objetivo central se restringen al sector de
infraestructura y conectividad -telecentros inclusive- y la capacitacioacuten en
manejo de TICs para sectores rurales y tradicionalmente excluidos como los
define la ETIC asiacute como otros enunciados generales -sin sustento para su
operatividad- que proponen la creacioacuten de una cultura de informacioacuten y
comunicacioacuten y el establecimiento de sistemas de informacioacuten agraria
especialmente vg el proyecto de ICO ganador del concurso mundial
organizado por IICO-lnfoOev-GKP en 2003 que ofrece informacioacuten baacutesica para
planificacioacuten de sembriacuteos negociacioacuten con socios o proveedores mediante un
sitio web una plataforma miacutenima de comercio electroacutenico al decir del boletin
Conexioacuten de marzo de 2004 de la red INFOOESARROLLO Nos parece
pertinente insertar el comentario acerca de que los sistemas de informacioacuten
agraria fueron la iniciativa semilla de las poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con
TIC en Bolivia a traveacutes de su Ministerio de Agricultura y con la cooperacioacuten del
IICO Vemos aquiacute una nueva huella de la incidencia de ese organismo europeo
sobre la formulacioacuten de la ETIC
La ETIC plantea la transparencia una vez maacutes como insumo de participacioacuten y
como expresioacuten de la garantiacutea del derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten
Para ello propone portales de gobierno en liacutenea
CAliTULO J ESTADODRARTE DEL ANCE DIL IROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMI~RICA LATINA y El CARIDE
KARINAGISSELLEALACloS GUEVARA MAESTRiA NDlNA ENCOMUNICACIUN - MENCIOacuteN ENrouncxs rUacuteOIICAS iexclARA EL USODE INTERNETmiddot FIACSU
31413 Caso Venezuela
Como lo mencionaacuteramos previamente el caso venezolano nos ha llamado la
atencioacuten porque en primer lugar salvo uno de los documentos revisados que
versan sobre nuestro tema de investigacioacuten no existe mencioacuten a eacutel ni a su
proceso de incorporacioacuten al proyecto SI en segundo lugar porque en la
revisioacuten de sus poliacuteticas puacuteblicas y el atisbo de su implementacioacuten mediante el
Portal de gobierno y otras iniciativas gubernamentales en liacutenea hemos
observado interesantes particularidades que tienen relacioacuten con nuestras tesis
acerca del fortalecimiento del espacio puacuteblico y la instrumentacioacuten de las NTIC
para la gobernabilidad interna
Para empezar mencionaremos que Venezuela presenta el mayor nuacutemero de
Agendas para la SI cinco documentos desarrollados por el organismo de
gobierno de pertinencia para cada tema conectividad desarrollo humano
apropiacioacuten de TIC desde las ODS educacioacuten formacioacuten de adultos
Este paiacutes ha identificado mediante cruce de actores e intereses en
instrumentos metodoloacutegicos muy propios los contenidos previsibles de la
comunicacioacuten entre ellos y los flujos sobre los cuales el Estado tiene
competencia y obligacioacuten de intervenir del mismo modo desde el Estado
identifica los diversos niveles de comunicacioacuten con la ciudadaniacutea de manera
de establecer los contenidos que requeriraacute y demandaraacute uno del otro incluido
el recojo de demandas y opinioacuten ciudadanas prueba de este proceso la
155
cAriTULO J ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEI rRUYEClU DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIUN ENAM~RICA LATINA ELCARIOE
KARINAGISSELLErLACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACIUN _ MENCIOacuteN EN loLiTICAS PUacuteBLICAS IARAEL USO DE INTERNETmiddot FLACSU
constituye la tabla inserta en el cuadro que presentamos maacutes abajo en la
variable de lineamientos y agendas respectivo Es el uacutenico paiacutes entre los
analizados que se plantea la construccioacuten de una economiacutea digital propoacutesito
estrateacutegico nacional para el cual se disentildean las poliacuteticas de SI
Sus Agendas para la SI tienen un marco juriacutedico que inicia por la Constitucioacuten
Venezolana que reconoce la tecnologiacutea como medio para el desarrollo y un
decreto ejecutivo que hace lo propio ya en el antildeo 2000 Hallamos un marco
juriacutedico ordenado en cascada -parte de la Constitucioacuten y se desprenden
poliacuteticas normas y leyes como abanico hacia abajo para definir competencias
de cada organismo de Estado- adscrito a procesos rigurosos de planificacioacuten
cuyo desarrollo tiene resultados su generis en lo metodoloacutegico que facilitan
aparentemente la sistematizacioacuten de los problemas puacuteblicos en torno al tema
SI Y la propuesta de intervencioacuten en cada uno en forma de poliacuteticas Es
notorio que este producto es entregado al organismo correspondiente para el
desarrollo teacutecnico - poliacutetico de los planes y programas
Encontramos que Venezuela tiene descentralizada la construccioacuten de la
estrategia de SI en cada organismo como ya se mostroacute Observamos tambieacuten
que en este espiritu de delegar la competencia a cada actor el gobierno
venezolano ha entregado la responsabilidad de la formulacioacuten de una Agenda
de Apropiacioacuten Social a las denominadas organizaciones de desarrollo social
ODS llama la atencioacuten que precisamente esta Agenda estaacute en construccioacuten
desde 2003 sin que haya un documento definitivo para su implementacioacuten shy
156
CIIPITULO3 ESTIIDODELIIRTE DELIIVIINCEDEL PIIOYECTO DE LII SOCIEDIIDDE LII INFORMcIOacuteN ENIIMERICII LIITINII Y ELCIIRIBE
KIIRINIIG1SSELLE IIILIICIOSGUEVIIRII MIIESTRill 1111011111 ENCOMUNICIICIOacuteN - MENCIOacuteN ENoLhlCIIS PUacuteBLICIISPIIRII EL USODE INTERNETmiddot FIJCSO
cuando su redaccioacuten estaba prevista para septiembre del mismo antildeo- seguacuten
REDSOC la Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social el
mismo organismo que la promueve y que convoca a gran cantidad de
organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se cuentan el PNUD y 25
organismos de incidencia nacional asiacute como empresas petroleras No ha sido
posible rastrear las razones de este retraso pero el hecho evidente es que no
existe el resultado por parte de estos actores del Tercer Sector Este tema toca
pues una parte de la intervencioacuten sobre la variable de apropiacuteacioacuten social
prevista en las poliacuteticas venezolanas de incorporacioacuten a la SI tal como aparece
en el cuadro a continuacioacuten
Mientras por el lado del Gobierno las iniciativas orientadas hacia la
apropiacioacuten social son modestas pero en proceso raacutepido de implementacioacuten
asiacute por ejemplo se encuentra en liacutenea el Portal de Venezuela uno de cuyos
servicios es la formacioacuten en liacutenea para docentes mediante el Centro Nacional
de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Existe un menuacute corto de cursos de
orientacioacuten a maestros en los temas de NTIC la Sociedad del Informacioacuten y
mecanismos para integrar las NTIC a la ensentildeanza baacutesica y media
157
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
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]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
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bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
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In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
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ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
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Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
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Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
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Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
iNDICE DE CONTENIDOS
AGRADECIMIENTOS 3 iacuteNDICE DE CONTENIDOS TABLAS Y GRAacuteFICOS 4 INTRODUCCiOacuteN 6
Objetivos de la investigacioacuten 4 General 4 Especiacuteficos 5
CAPiacuteTULO 1 COMUNICACiOacuteN ESPACIO PUacuteBLICO Y DEMOCRACIA 7 11 Relaciones entre Comunicacioacuten Espacio Puacuteblico Participacioacuten y
Ciudadaniacutea 7 12 la discusioacuten Tercer Sector vs Estado 30 121 Tercer Sector - Ciudadaniacutea y Partiacutecipacioacuten en el espacio puacuteblico 40 Bibliografiacutea capiacutetulo 1 46
CAPiacuteTULO 2 DEMOCRACIA TICS y SOCIEDAD DE lA INFORMACiOacuteN 53 21 Ameacuterica latina frente al proyecto de Sociedad de 1a Informacioacuten y el Conocimiento 57 211 Las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunicacioacuten en el discurso de la democracia 70 212 Lo puacuteblico en el espacio virtual Nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten shy
comunicacioacuten (NTICs) y participacioacuten ciudadana 77 2121 Ciudadaniacutea digital o alfabetizacioacuten digital para la gobernabilidad 77 2122 Localidad y participacioacuten 84 22 Democracia electroacutenica y ciudadaniacutea digital en Ameacuterica latina reflexiones liacutemites y aportes 92 221 Gobierno en linea 93 222 Gobierno electroacutenico o digital 96 223 Democracia electroacutenica o Ciberdemocracia 102 Bibliografiacutea capiacutetulo 2 106
CAPiacuteTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEL AVANCE DEL PROYECTO DE lA SOCIEDAD DE lA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y El CARIBE 108 31 Experiencias de Ameacuterica latina en la Sociedad de la Informacioacuten 108 311 La SI en el Primer Mundomiddot Experiencias de referencia de la Unioacuten Europea 108 312 Actores del Proyecto Sociedad de la Informacioacuten en Ameacuterica Latina 117 313 Dos enfoques macro del proyecto SI en Ameacuterica Latina el caso de la Agenda Digital del Brasil 122 314 Politicas actores e iniciativas nacionales de SI en Ameacuterica Latina 127 3141 Anaacutelisis comparativo de las Politicas Puacuteblicas relacionadas con el Proyecto SI en Ecuador Peruacute Bolivia y Venezuela 129 31411 Caso Peruacute 131 31412 Caso Bolivia 145 31413 Caso Venezuela 155 315 Gobierno electroacutenico en AL 164 3151 Locales 169 316 Ciudadaniacutea digital- Participacioacuten ciudadana 1-71 3161 Iniciativas de gobierno 171 3162 Iniciativas del Tercer sector 174 31621 Peruacute 179 31622 Bolivia 185 31623 Venezuela 189 Bibliografia Capiacutetulo 3 192
CAPiacuteTULO 4 IMPACTO DE lAS NTICS EN El FORTALECIMIENTO DEL
3
ESPACIO PUacuteBLICO RURAL EN EL ECUADOR - PROYECTOS DEL SECTOR GUBERNAMENT AL Y DEL LLAMADO TERCER SECTOR 195 41 Problemaacutetica TIC de lo local rural en Ecuador 195 42 Descripcioacuten y anaacutelisis de las iniciativas TIC y NTIC en Ecuador - Proyectos en Marcha 203 421 Gobierno electroacutenico 204 4211 Nacional 208 4212 Local 212 422 Ciudadaniacutea digital- participacioacuten ciudadana 215 4221 Sector gubernamental 219 4222 Tercer Sector 220 43 Poliacuteticas Puacuteblicas del Ecuador para la socializacioacuten apropiacioacuten social y entorno habilitador de la Sociedad de la Informacioacuten en el aacuterea rural 240 431 Estado de las discusiacuteones puacuteblicas en torno a la Estrategia de Desarrollo de la Sociedad de la Informacioacuten en Ecuador 252 Bibliografiacutea capiacutetulo 4 258
CAPiacuteTULO 5 SiacuteNTESIS DE LOS HALLAZGOS EMPiacuteRICOS 260 51 Ameacuterica Latina 260 52 Ecuador 281
CAPiacuteTULO 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 295 61 Conclusiones Teoacutericomiddot Metodoloacutegiacutecas 295 62 Recomendaciones metodoloacutegicas 324 Bibliografiacutea Capiacutetulo 6 bull CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 331
iNDICE DE TABLAS Y GRAacuteFICOS
Graacutefico No 1 Gobernabilidad - relacioacuten gobierno - ciudadaniacutea 22 Graacutefico 2 Gobernabilidad 53 Graacutefico 3 - Papel de las TICs y NTICs en la gobernabilidad 82 Graacutefico 4 Apreciacioacuten de penetracioacuten en cabeceras cantonales 196 Graacutefico 5 Apreciacioacuten de penetracioacuten a nivel parroquial 197 Graacutefico 6 Servicio de Acceso a Internet en Ecuador 198 Graacutefico 7 Distribucioacuten de Cybercafeacutes (urbanos) en el pais 199 Graacutefico 8 Distribucioacuten de paacuteginas y sitios web de gobierno del Ecuador 209 Graacutefico 9 Distribucioacuten de paacuteginas y sitios web de iniciativas TIC del Tercer Sector shyEcuador 220 Graacutefico 10 Participacioacuten seguacuten tipo de organizaciones mediante paacuteginas y sitios web de iniciativas TiC 221 Graacutefico 11 Universo de anaacutelisis 260 Graacutefico 12 Iniciativas que contemplan alfabetizacioacuten digital 260 Graacutefico 13 Relacioacuten contenidos I cotidianidad 261 Graacutefico 14 Anaacutelisis de iniciativas TIC Venezuela 265 Graacutefico 15 Anaacutelisis de iniciativas TIC Peruacute 269 Graacutefico 16 Anaacutelisis de iniciativas TIC Bolivia 278 Graacutefico 17 Anaacutelisis de iniciativas TIC Ecuador 283
Tabla 1 Tipologia de modelos democraacuteticos apoyados en tic 72 Tabla 2 Consideraciones metodoloacutegicas para la formulacioacuten de politicas puacuteblicas Problemas y Oportunidades 90 Tabla 3 Cinco Fases de E-gobierno 97 Tabla 4 Anaacutelisis de Poliacuteticas Puacuteblicas de Peruacute 134 Tabla 41 Anaacutelisis de Poliacuteticas Puacuteblicas de Peruacute - Alfabetizacioacuten Digital 135 Tabla 42 Anaacutelisis de Politicas Puacuteblicas de Peruacute - Competencias TiC 136 Tabla 42 Anaacutelisis de Politicas Puacuteblicas de Peruacute - Competencias TiC 139
4
cApjrULO J ESTAllODEIARTE DEL AVANCIO OlOL IROYECTODE LASOCIEDADDE L INFORMACIOacuteN ENAMEIUC LATINAy ELCARIIlE
KARINA GISSELLEPALACIOSGUEVARA MAES11liAANDINAENCUMUNICACIOacuteN MENCiOacuteNEN PUIiTICASIUacuteIlLICASARA EL USODI IITERNETmiddot FLACSU
En lo que atantildee al sustento politico la ETIC declara su adscripcioacuten a la Cumbre
Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten de Ginebra y Tuacutenez tampoco hemos
encontrado una fuente de financiamiento especifica para la elaboracioacuten de la
ETIC por lo que no nos es posible rastrear sus vinculaciones y motivaciones
externas Lo que si es evidente es el discurso de apropiacioacuten social de las TIC
como instrumento de informacioacuten y comunicacioacuten y la necesidad de su
correcto uso y aprovechamiento que reconocemos propio de varias
organizaciones no gubernamentales financieras y cooperantes de Europa
tales como el IICO -Institute of Information and Communication for
Oevelopment- cuyo profundo nivel de incidencia en la formulacioacuten de esta
estrategia boliviana se nos hace evidente debido a nuestra experiencia
personal
Tabla 53 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Boliacutevia - Variables de intervencioacuten
BOLIVIA ESTltATECIA BOLIVIANA DE TECNOLOCIAS DE LA INFORMACION y LA CRITERI COMUNICACiOacuteN IARA EL DESARROLLO ETIC~IDE ANAacuteLISIS 51 Vorlubles eonsiderndus o monero de ESTRATEGIAS de PP
521 sDlIhmihilidad middot Logrnr mccanhunus de finonciamlento publico y privado para el desarrollo use nllicllci6n )0 mllnejo de hls TIC que fomenten la incluIoi6n sccmt al mismo tiempo generen condiciones de Joslcnibilidnd (finnnciera social y nmbientnl) middot fonoeeer el rol de los municipios como arlicullldorcs de alianzas il1hrsectonnlcs por generar condiciones de sOfltenibilidad en el uso ) npluocioacuten de las TIC middot Implementar iniciolivas proyeclos ) progrnmos TIC cm sentido di npropiacioacuten OClalque rcspundl1n o demnndas y neceslddC1o locales ) 01 cnnscnlilnienlo previo inforl11ldo middot Desnrrollor eenue de mformacioacuten parn la canalizacioacuten de inCrsioneprovenientcs de In Cooperocioacuten Internacionnl middot Generaci6n ) ccxlsohdacloacuten de un fondo uacutenlee para incenllvar la apllcacl6n ) oprovcchamiel11o de Ins TIC middot Crcar ) forlnlcecr 11110 IInidod nUloacutenoma paro lo caplacioacuten administracioacuten) IIsignllcioacuten de recursos desllnados al deJollr0110de hls TI C
5 rrdhtriburioacuten No propone cstrllteglDs Idenliticllb)es bujo este CIheriexclo
S3 cCluidad - aoiexclecllibiacutelidad middot Adecuar) actllnh7rr pencdrcmnente lo nonnullvD juridicn relacionada a 1115 TIC Y las teleecmuuleeciones para goronli7ar el acceso universal 10Jo oportunidades de crecimiento del mercodo ) lo proteccioacutell de los derechos o la comunicaci6n e informacioacuten de lo) los bolivianos middot Incorporor en el morco ltonSlhucionnl el derecho o lo cornllnlcacioacuten e inJbrnllci(ln como gornnllll del crccimienlo democnUico de lodos) lodos 10fi bollvionos middot Establecer normas adecuados pnm la proteccioacuten ) dcfensa de los consumidores de medios mensljes ) recursos in formaacutel ieos middot Crear cpucios de infonmleibn y mccllnismos de difusioacuten permanente sobre derechos) obligaciones de los mmarlos operadores) dernas ectcres del Sector de Ins TIC middot Gnrnnll7nr la scgmlltnd jurldica de tes operadnrci en equilibrio con los iexclnlereses de los IIsulIrioriexcl
Desarrollnr el II1II1CO normnlivo que eslllblc7cu mecanismos de incenlivo para 11 deg1enlci6n de lus leJccomunicacicxlelo rlldio y televisioacuten ccmuulmrtn y nquellas de inleres y servrero social middot Normar e impulsor el nproveehamiento de ttmdlli de frecuencin umversal no licenCIAdas lI~lturlllUto su 1150 cmno bien coleerive middot Desarrollor mecanismos de proleecioacuten 1 Ineeurive poarn fomelllnr el desnrrollo crectmiento y difl$ioacuten de la produccioacuten audiovislUll y mullirnedia nllcional middot Desnrrollar mecnnismos de ineentlve para empresas Inslitucioncs y organi711cicnle5que produzcan ) desnrrollen Icenologias de informaCioacuten y comuniclcioacuten (hardwnre softrare) etrus) middot Otorgar 01 Internet un comcler de servicio baacutesico cllllnndo el acceso) uso middot SnnnJifienr 105 nrocesos de licilacioacuten v olor oncintilden de licencias nara medios de eariclCT eduellivo y de servicio
151
cAriTUIO J ESTADO DEL AR1T DEL AVANCE DEL IRUYECTO DE LA SQ(I~DD DE LA INFllR~tAlltiN EN AMERICA LATINA Y EL lARIIlE
ARINA GISSELLE IALACIUS GUEVARA ~ESTlliA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN IoNrOLiTICAS rUacuteOLlCAS rARA EL USO DE IN1TRNET o FIAlSlJ
Observamos en esta estrategia gran preocupacioacuten por evitar la dispersioacuten de
los fondos de la cooperacioacuten destinados al despliegue y difusioacuten de TICs de
ella entendemos ha nacido la propuesta de un organismo que los centralice y
administre idoacuteneamente Aparece una interesante tendencia de apelar al
gobierno local para la sostenibilidad y la legitimacioacuten de las iniciativas TIC que
pudieran proponerse y ponerse en ejecucioacuten centralizacioacuten de fondos
descentralizacioacuten de responsabilidades a nuestros ojos no es una foacutermula
que garantice la viabilidad de la estrategia
Tabla 53 Anaacutelisis Politicas Puacuteblicas Bolivia - Variables de intervencioacuten
~CRITERI DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DETECNOLOGIASDE LA INFORMACION v LA COMUNICACIOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETIC
523equidad astquibilidad (continuacioacuten) middot Impulsar yo fomentar el desarrollo de fuentes de energiacuteaalternativas (solareoacutelica etc) quepueda reforzar
el crecimiento de lasTIC middot Reducir la brecha de acceso y usode la infraestructura de las TICfuentes de informacioacuten y redes de comunicacioacuten aprovechando lasposibilidades de la convergencia tecnoloacutegica
middot Incentivar la exploracioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica de manerade ofrecer productos y servicios queposibiliten la incorporacioacuten equitativa de todos lossujelos
o Redefinicioacuten ) asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereasmarginadas
524 Participacioacuten Gobierno middot Establecer un programa nacional para el acceso y transparencia gubernamental promoviendo la generacioacuten de una culturade acceso oportuno y eficaz a la informacioacuten puacuteblica la gestioacuten de compras gubernamentales la capacitacioacuten de sus funcionarios y la implementacioacuten de los sistemas de archivo de tal modode incrementar la confianza en la gestioacuten gubernamental middot Evaluar y monitorear el estado del acceso a la informacioacuten gubernamental en ambitos multisectoriales para perfeccionar los mecanismos quegaranticen el derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten comobiencolectivo
En el tema redistribucioacuten encontramos una tendencia marcada hacia fortalecer
el juego de mercado en teacuterminos de incentivos a la inversioacuten privada en
sectores sin servicios TIC por lo que la redistribucioacuten se establece dentro de
los paraacutemetros de rectificacioacuten del mercado La accesibilidad o equidad del
acceso estaacute cimentada sobre la normatividad casi uacutenicamente mientras los
indicios de intervencioacuten a traveacutes de mecanismos directos con grupos o sectores
152
I BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION y LA COMUNICACiOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETlC
PAiacuteSES A LI CRITERIOS DE ANAacuteLISIS 6 PP especiacuteficas para sectores rurales remotos o excluidos (Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr)
Tabla 53
Capacidad humana Infraestructura 1 Redefinicioacuten y asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereas marginadas 2 Impulsar el acceso y servicio universal creando las condiciones para la incorporacioacuten de aacutereas de intereacutes social a la sociedad de la lnformacloacuten- ACCIONES Plan Maestro de Conectividad Rural electrificacioacuten y telecomunicaciones en comunidades especialmente rurales periurbanas y de frontera en calidad de servicios baacutesicos fortalecer implementacioacuten de radio y televisioacuten comunitaria radios de banda corrida y otras tradicionales convergencia con las nuevas tecnologiacuteas promover telecentros comunitarios como espacios de comunicacioacuten e informacioacuten Educacioacuten middot Desarrollar y fortalecer programas intersectoriales para la capacitacioacuten en el manejo de las TIC en sectores sociales menos favorecidos middot Generar programas y contenidos que utilicen las capacidades de comunicacioacuten interactiva de las TIC para su incorporacioacuten en la educacioacuten formal alternativa y continua middot Incentivar la interaccioacuten entre las universidades centros de formacioacuten teacutecnica empresas y el gobiemo para llevar adelante programas de investigacioacuten sobre el uso de las TIC y su relacioacuten con el desarrollo
Desarrollo Rural middot Estimular la formacioacuten de una cultura de valoracioacuten de la comunicacioacuten informacioacuten y conocimientos en el sector productivo y rural middot Promover la reactivacioacuten y consolidacioacuten de centros de investigacioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica agropecuaria nacional armonizando sistemas de informacioacuten y comunicacioacuten middot Disentildear e implementar sistemas de informacioacuten para procesar y difundir informadoacuten del sector agropecuario de manera compatible a las demandas de sus usuarios (informacioacuten agroclimaacutetica de produccioacuten comercializacioacuten y mercado) Fortalecer las capacidades y potencialidades de los productores agropecuarios y forestales a traveacutes del uso de nuevas tecnologlas middot Fomentar la sistematizacioacuten conservacioacuten proteccioacuten e intercambio del conocimiento tradicional y de las praacutecticas sostenibles del sector agropecuario para apoyar el desarrollo del sector mediante la sistematizacioacuten y el almacenamiento de informacioacuten y conocimiento middot Desarrollar y apoyar portales abiertos de fomento productivo y capacitacioacuten que conecten instituciones puacuteblicas organizaciones consultores y empresas en una red loacutegica de fomento que potencie la coordinacioacuten entre los actores del desarrollo middot Promover el establecimiento de alianzas y redes de informacioacuten y comunicacioacuten entre instituciones vinculadas al sector y que actualmente cuentan con portales y otros instrumentos tecnoloacutegicos que facilitan este proceso middot Facilitar el acceso y transparentar la informacioacuten sobre normas y procesos vinculados a la produccioacuten y la exportacioacuten de productos de origen agropecuario y no agropecuario desarrollados en aacutereas rurales middot Sobre la base de alianzas estrateacutegicas promover el desarrollo de contenidos especificas en idiacuteomas nativos - revalorizar la cultura y promover el desarrollo asociativo de campesinos indiacutegenas y originarios Salud middot Apoyar la creacioacuten desarrollo y difusioacuten de un portal de salud que incluya contenidos de medicina tradicional y alternativa desarrollar una cultura de salud
Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Bolivia Variables de intervencioacuten
excluidos a pesar del enunciado del objetivo central se restringen al sector de
infraestructura y conectividad -telecentros inclusive- y la capacitacioacuten en
manejo de TICs para sectores rurales y tradicionalmente excluidos como los
define la ETIC asiacute como otros enunciados generales -sin sustento para su
operatividad- que proponen la creacioacuten de una cultura de informacioacuten y
comunicacioacuten y el establecimiento de sistemas de informacioacuten agraria
especialmente vg el proyecto de ICO ganador del concurso mundial
organizado por IICO-lnfoOev-GKP en 2003 que ofrece informacioacuten baacutesica para
planificacioacuten de sembriacuteos negociacioacuten con socios o proveedores mediante un
sitio web una plataforma miacutenima de comercio electroacutenico al decir del boletin
Conexioacuten de marzo de 2004 de la red INFOOESARROLLO Nos parece
pertinente insertar el comentario acerca de que los sistemas de informacioacuten
agraria fueron la iniciativa semilla de las poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con
TIC en Bolivia a traveacutes de su Ministerio de Agricultura y con la cooperacioacuten del
IICO Vemos aquiacute una nueva huella de la incidencia de ese organismo europeo
sobre la formulacioacuten de la ETIC
La ETIC plantea la transparencia una vez maacutes como insumo de participacioacuten y
como expresioacuten de la garantiacutea del derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten
Para ello propone portales de gobierno en liacutenea
CAliTULO J ESTADODRARTE DEL ANCE DIL IROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMI~RICA LATINA y El CARIDE
KARINAGISSELLEALACloS GUEVARA MAESTRiA NDlNA ENCOMUNICACIUN - MENCIOacuteN ENrouncxs rUacuteOIICAS iexclARA EL USODE INTERNETmiddot FIACSU
31413 Caso Venezuela
Como lo mencionaacuteramos previamente el caso venezolano nos ha llamado la
atencioacuten porque en primer lugar salvo uno de los documentos revisados que
versan sobre nuestro tema de investigacioacuten no existe mencioacuten a eacutel ni a su
proceso de incorporacioacuten al proyecto SI en segundo lugar porque en la
revisioacuten de sus poliacuteticas puacuteblicas y el atisbo de su implementacioacuten mediante el
Portal de gobierno y otras iniciativas gubernamentales en liacutenea hemos
observado interesantes particularidades que tienen relacioacuten con nuestras tesis
acerca del fortalecimiento del espacio puacuteblico y la instrumentacioacuten de las NTIC
para la gobernabilidad interna
Para empezar mencionaremos que Venezuela presenta el mayor nuacutemero de
Agendas para la SI cinco documentos desarrollados por el organismo de
gobierno de pertinencia para cada tema conectividad desarrollo humano
apropiacioacuten de TIC desde las ODS educacioacuten formacioacuten de adultos
Este paiacutes ha identificado mediante cruce de actores e intereses en
instrumentos metodoloacutegicos muy propios los contenidos previsibles de la
comunicacioacuten entre ellos y los flujos sobre los cuales el Estado tiene
competencia y obligacioacuten de intervenir del mismo modo desde el Estado
identifica los diversos niveles de comunicacioacuten con la ciudadaniacutea de manera
de establecer los contenidos que requeriraacute y demandaraacute uno del otro incluido
el recojo de demandas y opinioacuten ciudadanas prueba de este proceso la
155
cAriTULO J ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEI rRUYEClU DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIUN ENAM~RICA LATINA ELCARIOE
KARINAGISSELLErLACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACIUN _ MENCIOacuteN EN loLiTICAS PUacuteBLICAS IARAEL USO DE INTERNETmiddot FLACSU
constituye la tabla inserta en el cuadro que presentamos maacutes abajo en la
variable de lineamientos y agendas respectivo Es el uacutenico paiacutes entre los
analizados que se plantea la construccioacuten de una economiacutea digital propoacutesito
estrateacutegico nacional para el cual se disentildean las poliacuteticas de SI
Sus Agendas para la SI tienen un marco juriacutedico que inicia por la Constitucioacuten
Venezolana que reconoce la tecnologiacutea como medio para el desarrollo y un
decreto ejecutivo que hace lo propio ya en el antildeo 2000 Hallamos un marco
juriacutedico ordenado en cascada -parte de la Constitucioacuten y se desprenden
poliacuteticas normas y leyes como abanico hacia abajo para definir competencias
de cada organismo de Estado- adscrito a procesos rigurosos de planificacioacuten
cuyo desarrollo tiene resultados su generis en lo metodoloacutegico que facilitan
aparentemente la sistematizacioacuten de los problemas puacuteblicos en torno al tema
SI Y la propuesta de intervencioacuten en cada uno en forma de poliacuteticas Es
notorio que este producto es entregado al organismo correspondiente para el
desarrollo teacutecnico - poliacutetico de los planes y programas
Encontramos que Venezuela tiene descentralizada la construccioacuten de la
estrategia de SI en cada organismo como ya se mostroacute Observamos tambieacuten
que en este espiritu de delegar la competencia a cada actor el gobierno
venezolano ha entregado la responsabilidad de la formulacioacuten de una Agenda
de Apropiacioacuten Social a las denominadas organizaciones de desarrollo social
ODS llama la atencioacuten que precisamente esta Agenda estaacute en construccioacuten
desde 2003 sin que haya un documento definitivo para su implementacioacuten shy
156
CIIPITULO3 ESTIIDODELIIRTE DELIIVIINCEDEL PIIOYECTO DE LII SOCIEDIIDDE LII INFORMcIOacuteN ENIIMERICII LIITINII Y ELCIIRIBE
KIIRINIIG1SSELLE IIILIICIOSGUEVIIRII MIIESTRill 1111011111 ENCOMUNICIICIOacuteN - MENCIOacuteN ENoLhlCIIS PUacuteBLICIISPIIRII EL USODE INTERNETmiddot FIJCSO
cuando su redaccioacuten estaba prevista para septiembre del mismo antildeo- seguacuten
REDSOC la Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social el
mismo organismo que la promueve y que convoca a gran cantidad de
organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se cuentan el PNUD y 25
organismos de incidencia nacional asiacute como empresas petroleras No ha sido
posible rastrear las razones de este retraso pero el hecho evidente es que no
existe el resultado por parte de estos actores del Tercer Sector Este tema toca
pues una parte de la intervencioacuten sobre la variable de apropiacuteacioacuten social
prevista en las poliacuteticas venezolanas de incorporacioacuten a la SI tal como aparece
en el cuadro a continuacioacuten
Mientras por el lado del Gobierno las iniciativas orientadas hacia la
apropiacioacuten social son modestas pero en proceso raacutepido de implementacioacuten
asiacute por ejemplo se encuentra en liacutenea el Portal de Venezuela uno de cuyos
servicios es la formacioacuten en liacutenea para docentes mediante el Centro Nacional
de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Existe un menuacute corto de cursos de
orientacioacuten a maestros en los temas de NTIC la Sociedad del Informacioacuten y
mecanismos para integrar las NTIC a la ensentildeanza baacutesica y media
157
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
S~= -I j+ Ibr eIacute_
hriexclic el kJ lbull -n icim-~ el 1middotmiddot1 d ~ICmiddotI eacute tamiddotImiddotnT=a~ciIZL e ~ampSai=
rulllampA1lnrarrIr-L 1 uru u~ldI C~ fU- In_~bull J ~ _ bullbull _ lt aIN rv-a IUUampeT_~-=~atQ lUd rnrnaau m uTII1 ~ cr LilI Xft~a~
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]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
HR bull
0I~e Or1I1ta delE_
BUlloOIllllllOO
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I eon)~I1o 12~1IDI
3f OCcavnuai lfr I
bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
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167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
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Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
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Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
ESPACIO PUacuteBLICO RURAL EN EL ECUADOR - PROYECTOS DEL SECTOR GUBERNAMENT AL Y DEL LLAMADO TERCER SECTOR 195 41 Problemaacutetica TIC de lo local rural en Ecuador 195 42 Descripcioacuten y anaacutelisis de las iniciativas TIC y NTIC en Ecuador - Proyectos en Marcha 203 421 Gobierno electroacutenico 204 4211 Nacional 208 4212 Local 212 422 Ciudadaniacutea digital- participacioacuten ciudadana 215 4221 Sector gubernamental 219 4222 Tercer Sector 220 43 Poliacuteticas Puacuteblicas del Ecuador para la socializacioacuten apropiacioacuten social y entorno habilitador de la Sociedad de la Informacioacuten en el aacuterea rural 240 431 Estado de las discusiacuteones puacuteblicas en torno a la Estrategia de Desarrollo de la Sociedad de la Informacioacuten en Ecuador 252 Bibliografiacutea capiacutetulo 4 258
CAPiacuteTULO 5 SiacuteNTESIS DE LOS HALLAZGOS EMPiacuteRICOS 260 51 Ameacuterica Latina 260 52 Ecuador 281
CAPiacuteTULO 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 295 61 Conclusiones Teoacutericomiddot Metodoloacutegiacutecas 295 62 Recomendaciones metodoloacutegicas 324 Bibliografiacutea Capiacutetulo 6 bull CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 331
iNDICE DE TABLAS Y GRAacuteFICOS
Graacutefico No 1 Gobernabilidad - relacioacuten gobierno - ciudadaniacutea 22 Graacutefico 2 Gobernabilidad 53 Graacutefico 3 - Papel de las TICs y NTICs en la gobernabilidad 82 Graacutefico 4 Apreciacioacuten de penetracioacuten en cabeceras cantonales 196 Graacutefico 5 Apreciacioacuten de penetracioacuten a nivel parroquial 197 Graacutefico 6 Servicio de Acceso a Internet en Ecuador 198 Graacutefico 7 Distribucioacuten de Cybercafeacutes (urbanos) en el pais 199 Graacutefico 8 Distribucioacuten de paacuteginas y sitios web de gobierno del Ecuador 209 Graacutefico 9 Distribucioacuten de paacuteginas y sitios web de iniciativas TIC del Tercer Sector shyEcuador 220 Graacutefico 10 Participacioacuten seguacuten tipo de organizaciones mediante paacuteginas y sitios web de iniciativas TiC 221 Graacutefico 11 Universo de anaacutelisis 260 Graacutefico 12 Iniciativas que contemplan alfabetizacioacuten digital 260 Graacutefico 13 Relacioacuten contenidos I cotidianidad 261 Graacutefico 14 Anaacutelisis de iniciativas TIC Venezuela 265 Graacutefico 15 Anaacutelisis de iniciativas TIC Peruacute 269 Graacutefico 16 Anaacutelisis de iniciativas TIC Bolivia 278 Graacutefico 17 Anaacutelisis de iniciativas TIC Ecuador 283
Tabla 1 Tipologia de modelos democraacuteticos apoyados en tic 72 Tabla 2 Consideraciones metodoloacutegicas para la formulacioacuten de politicas puacuteblicas Problemas y Oportunidades 90 Tabla 3 Cinco Fases de E-gobierno 97 Tabla 4 Anaacutelisis de Poliacuteticas Puacuteblicas de Peruacute 134 Tabla 41 Anaacutelisis de Poliacuteticas Puacuteblicas de Peruacute - Alfabetizacioacuten Digital 135 Tabla 42 Anaacutelisis de Politicas Puacuteblicas de Peruacute - Competencias TiC 136 Tabla 42 Anaacutelisis de Politicas Puacuteblicas de Peruacute - Competencias TiC 139
4
cApjrULO J ESTAllODEIARTE DEL AVANCIO OlOL IROYECTODE LASOCIEDADDE L INFORMACIOacuteN ENAMEIUC LATINAy ELCARIIlE
KARINA GISSELLEPALACIOSGUEVARA MAES11liAANDINAENCUMUNICACIOacuteN MENCiOacuteNEN PUIiTICASIUacuteIlLICASARA EL USODI IITERNETmiddot FLACSU
En lo que atantildee al sustento politico la ETIC declara su adscripcioacuten a la Cumbre
Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten de Ginebra y Tuacutenez tampoco hemos
encontrado una fuente de financiamiento especifica para la elaboracioacuten de la
ETIC por lo que no nos es posible rastrear sus vinculaciones y motivaciones
externas Lo que si es evidente es el discurso de apropiacioacuten social de las TIC
como instrumento de informacioacuten y comunicacioacuten y la necesidad de su
correcto uso y aprovechamiento que reconocemos propio de varias
organizaciones no gubernamentales financieras y cooperantes de Europa
tales como el IICO -Institute of Information and Communication for
Oevelopment- cuyo profundo nivel de incidencia en la formulacioacuten de esta
estrategia boliviana se nos hace evidente debido a nuestra experiencia
personal
Tabla 53 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Boliacutevia - Variables de intervencioacuten
BOLIVIA ESTltATECIA BOLIVIANA DE TECNOLOCIAS DE LA INFORMACION y LA CRITERI COMUNICACiOacuteN IARA EL DESARROLLO ETIC~IDE ANAacuteLISIS 51 Vorlubles eonsiderndus o monero de ESTRATEGIAS de PP
521 sDlIhmihilidad middot Logrnr mccanhunus de finonciamlento publico y privado para el desarrollo use nllicllci6n )0 mllnejo de hls TIC que fomenten la incluIoi6n sccmt al mismo tiempo generen condiciones de Joslcnibilidnd (finnnciera social y nmbientnl) middot fonoeeer el rol de los municipios como arlicullldorcs de alianzas il1hrsectonnlcs por generar condiciones de sOfltenibilidad en el uso ) npluocioacuten de las TIC middot Implementar iniciolivas proyeclos ) progrnmos TIC cm sentido di npropiacioacuten OClalque rcspundl1n o demnndas y neceslddC1o locales ) 01 cnnscnlilnienlo previo inforl11ldo middot Desnrrollor eenue de mformacioacuten parn la canalizacioacuten de inCrsioneprovenientcs de In Cooperocioacuten Internacionnl middot Generaci6n ) ccxlsohdacloacuten de un fondo uacutenlee para incenllvar la apllcacl6n ) oprovcchamiel11o de Ins TIC middot Crcar ) forlnlcecr 11110 IInidod nUloacutenoma paro lo caplacioacuten administracioacuten) IIsignllcioacuten de recursos desllnados al deJollr0110de hls TI C
5 rrdhtriburioacuten No propone cstrllteglDs Idenliticllb)es bujo este CIheriexclo
S3 cCluidad - aoiexclecllibiacutelidad middot Adecuar) actllnh7rr pencdrcmnente lo nonnullvD juridicn relacionada a 1115 TIC Y las teleecmuuleeciones para goronli7ar el acceso universal 10Jo oportunidades de crecimiento del mercodo ) lo proteccioacutell de los derechos o la comunicaci6n e informacioacuten de lo) los bolivianos middot Incorporor en el morco ltonSlhucionnl el derecho o lo cornllnlcacioacuten e inJbrnllci(ln como gornnllll del crccimienlo democnUico de lodos) lodos 10fi bollvionos middot Establecer normas adecuados pnm la proteccioacuten ) dcfensa de los consumidores de medios mensljes ) recursos in formaacutel ieos middot Crear cpucios de infonmleibn y mccllnismos de difusioacuten permanente sobre derechos) obligaciones de los mmarlos operadores) dernas ectcres del Sector de Ins TIC middot Gnrnnll7nr la scgmlltnd jurldica de tes operadnrci en equilibrio con los iexclnlereses de los IIsulIrioriexcl
Desarrollnr el II1II1CO normnlivo que eslllblc7cu mecanismos de incenlivo para 11 deg1enlci6n de lus leJccomunicacicxlelo rlldio y televisioacuten ccmuulmrtn y nquellas de inleres y servrero social middot Normar e impulsor el nproveehamiento de ttmdlli de frecuencin umversal no licenCIAdas lI~lturlllUto su 1150 cmno bien coleerive middot Desarrollor mecanismos de proleecioacuten 1 Ineeurive poarn fomelllnr el desnrrollo crectmiento y difl$ioacuten de la produccioacuten audiovislUll y mullirnedia nllcional middot Desnrrollar mecnnismos de ineentlve para empresas Inslitucioncs y organi711cicnle5que produzcan ) desnrrollen Icenologias de informaCioacuten y comuniclcioacuten (hardwnre softrare) etrus) middot Otorgar 01 Internet un comcler de servicio baacutesico cllllnndo el acceso) uso middot SnnnJifienr 105 nrocesos de licilacioacuten v olor oncintilden de licencias nara medios de eariclCT eduellivo y de servicio
151
cAriTUIO J ESTADO DEL AR1T DEL AVANCE DEL IRUYECTO DE LA SQ(I~DD DE LA INFllR~tAlltiN EN AMERICA LATINA Y EL lARIIlE
ARINA GISSELLE IALACIUS GUEVARA ~ESTlliA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN IoNrOLiTICAS rUacuteOLlCAS rARA EL USO DE IN1TRNET o FIAlSlJ
Observamos en esta estrategia gran preocupacioacuten por evitar la dispersioacuten de
los fondos de la cooperacioacuten destinados al despliegue y difusioacuten de TICs de
ella entendemos ha nacido la propuesta de un organismo que los centralice y
administre idoacuteneamente Aparece una interesante tendencia de apelar al
gobierno local para la sostenibilidad y la legitimacioacuten de las iniciativas TIC que
pudieran proponerse y ponerse en ejecucioacuten centralizacioacuten de fondos
descentralizacioacuten de responsabilidades a nuestros ojos no es una foacutermula
que garantice la viabilidad de la estrategia
Tabla 53 Anaacutelisis Politicas Puacuteblicas Bolivia - Variables de intervencioacuten
~CRITERI DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DETECNOLOGIASDE LA INFORMACION v LA COMUNICACIOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETIC
523equidad astquibilidad (continuacioacuten) middot Impulsar yo fomentar el desarrollo de fuentes de energiacuteaalternativas (solareoacutelica etc) quepueda reforzar
el crecimiento de lasTIC middot Reducir la brecha de acceso y usode la infraestructura de las TICfuentes de informacioacuten y redes de comunicacioacuten aprovechando lasposibilidades de la convergencia tecnoloacutegica
middot Incentivar la exploracioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica de manerade ofrecer productos y servicios queposibiliten la incorporacioacuten equitativa de todos lossujelos
o Redefinicioacuten ) asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereasmarginadas
524 Participacioacuten Gobierno middot Establecer un programa nacional para el acceso y transparencia gubernamental promoviendo la generacioacuten de una culturade acceso oportuno y eficaz a la informacioacuten puacuteblica la gestioacuten de compras gubernamentales la capacitacioacuten de sus funcionarios y la implementacioacuten de los sistemas de archivo de tal modode incrementar la confianza en la gestioacuten gubernamental middot Evaluar y monitorear el estado del acceso a la informacioacuten gubernamental en ambitos multisectoriales para perfeccionar los mecanismos quegaranticen el derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten comobiencolectivo
En el tema redistribucioacuten encontramos una tendencia marcada hacia fortalecer
el juego de mercado en teacuterminos de incentivos a la inversioacuten privada en
sectores sin servicios TIC por lo que la redistribucioacuten se establece dentro de
los paraacutemetros de rectificacioacuten del mercado La accesibilidad o equidad del
acceso estaacute cimentada sobre la normatividad casi uacutenicamente mientras los
indicios de intervencioacuten a traveacutes de mecanismos directos con grupos o sectores
152
I BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION y LA COMUNICACiOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETlC
PAiacuteSES A LI CRITERIOS DE ANAacuteLISIS 6 PP especiacuteficas para sectores rurales remotos o excluidos (Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr)
Tabla 53
Capacidad humana Infraestructura 1 Redefinicioacuten y asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereas marginadas 2 Impulsar el acceso y servicio universal creando las condiciones para la incorporacioacuten de aacutereas de intereacutes social a la sociedad de la lnformacloacuten- ACCIONES Plan Maestro de Conectividad Rural electrificacioacuten y telecomunicaciones en comunidades especialmente rurales periurbanas y de frontera en calidad de servicios baacutesicos fortalecer implementacioacuten de radio y televisioacuten comunitaria radios de banda corrida y otras tradicionales convergencia con las nuevas tecnologiacuteas promover telecentros comunitarios como espacios de comunicacioacuten e informacioacuten Educacioacuten middot Desarrollar y fortalecer programas intersectoriales para la capacitacioacuten en el manejo de las TIC en sectores sociales menos favorecidos middot Generar programas y contenidos que utilicen las capacidades de comunicacioacuten interactiva de las TIC para su incorporacioacuten en la educacioacuten formal alternativa y continua middot Incentivar la interaccioacuten entre las universidades centros de formacioacuten teacutecnica empresas y el gobiemo para llevar adelante programas de investigacioacuten sobre el uso de las TIC y su relacioacuten con el desarrollo
Desarrollo Rural middot Estimular la formacioacuten de una cultura de valoracioacuten de la comunicacioacuten informacioacuten y conocimientos en el sector productivo y rural middot Promover la reactivacioacuten y consolidacioacuten de centros de investigacioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica agropecuaria nacional armonizando sistemas de informacioacuten y comunicacioacuten middot Disentildear e implementar sistemas de informacioacuten para procesar y difundir informadoacuten del sector agropecuario de manera compatible a las demandas de sus usuarios (informacioacuten agroclimaacutetica de produccioacuten comercializacioacuten y mercado) Fortalecer las capacidades y potencialidades de los productores agropecuarios y forestales a traveacutes del uso de nuevas tecnologlas middot Fomentar la sistematizacioacuten conservacioacuten proteccioacuten e intercambio del conocimiento tradicional y de las praacutecticas sostenibles del sector agropecuario para apoyar el desarrollo del sector mediante la sistematizacioacuten y el almacenamiento de informacioacuten y conocimiento middot Desarrollar y apoyar portales abiertos de fomento productivo y capacitacioacuten que conecten instituciones puacuteblicas organizaciones consultores y empresas en una red loacutegica de fomento que potencie la coordinacioacuten entre los actores del desarrollo middot Promover el establecimiento de alianzas y redes de informacioacuten y comunicacioacuten entre instituciones vinculadas al sector y que actualmente cuentan con portales y otros instrumentos tecnoloacutegicos que facilitan este proceso middot Facilitar el acceso y transparentar la informacioacuten sobre normas y procesos vinculados a la produccioacuten y la exportacioacuten de productos de origen agropecuario y no agropecuario desarrollados en aacutereas rurales middot Sobre la base de alianzas estrateacutegicas promover el desarrollo de contenidos especificas en idiacuteomas nativos - revalorizar la cultura y promover el desarrollo asociativo de campesinos indiacutegenas y originarios Salud middot Apoyar la creacioacuten desarrollo y difusioacuten de un portal de salud que incluya contenidos de medicina tradicional y alternativa desarrollar una cultura de salud
Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Bolivia Variables de intervencioacuten
excluidos a pesar del enunciado del objetivo central se restringen al sector de
infraestructura y conectividad -telecentros inclusive- y la capacitacioacuten en
manejo de TICs para sectores rurales y tradicionalmente excluidos como los
define la ETIC asiacute como otros enunciados generales -sin sustento para su
operatividad- que proponen la creacioacuten de una cultura de informacioacuten y
comunicacioacuten y el establecimiento de sistemas de informacioacuten agraria
especialmente vg el proyecto de ICO ganador del concurso mundial
organizado por IICO-lnfoOev-GKP en 2003 que ofrece informacioacuten baacutesica para
planificacioacuten de sembriacuteos negociacioacuten con socios o proveedores mediante un
sitio web una plataforma miacutenima de comercio electroacutenico al decir del boletin
Conexioacuten de marzo de 2004 de la red INFOOESARROLLO Nos parece
pertinente insertar el comentario acerca de que los sistemas de informacioacuten
agraria fueron la iniciativa semilla de las poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con
TIC en Bolivia a traveacutes de su Ministerio de Agricultura y con la cooperacioacuten del
IICO Vemos aquiacute una nueva huella de la incidencia de ese organismo europeo
sobre la formulacioacuten de la ETIC
La ETIC plantea la transparencia una vez maacutes como insumo de participacioacuten y
como expresioacuten de la garantiacutea del derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten
Para ello propone portales de gobierno en liacutenea
CAliTULO J ESTADODRARTE DEL ANCE DIL IROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMI~RICA LATINA y El CARIDE
KARINAGISSELLEALACloS GUEVARA MAESTRiA NDlNA ENCOMUNICACIUN - MENCIOacuteN ENrouncxs rUacuteOIICAS iexclARA EL USODE INTERNETmiddot FIACSU
31413 Caso Venezuela
Como lo mencionaacuteramos previamente el caso venezolano nos ha llamado la
atencioacuten porque en primer lugar salvo uno de los documentos revisados que
versan sobre nuestro tema de investigacioacuten no existe mencioacuten a eacutel ni a su
proceso de incorporacioacuten al proyecto SI en segundo lugar porque en la
revisioacuten de sus poliacuteticas puacuteblicas y el atisbo de su implementacioacuten mediante el
Portal de gobierno y otras iniciativas gubernamentales en liacutenea hemos
observado interesantes particularidades que tienen relacioacuten con nuestras tesis
acerca del fortalecimiento del espacio puacuteblico y la instrumentacioacuten de las NTIC
para la gobernabilidad interna
Para empezar mencionaremos que Venezuela presenta el mayor nuacutemero de
Agendas para la SI cinco documentos desarrollados por el organismo de
gobierno de pertinencia para cada tema conectividad desarrollo humano
apropiacioacuten de TIC desde las ODS educacioacuten formacioacuten de adultos
Este paiacutes ha identificado mediante cruce de actores e intereses en
instrumentos metodoloacutegicos muy propios los contenidos previsibles de la
comunicacioacuten entre ellos y los flujos sobre los cuales el Estado tiene
competencia y obligacioacuten de intervenir del mismo modo desde el Estado
identifica los diversos niveles de comunicacioacuten con la ciudadaniacutea de manera
de establecer los contenidos que requeriraacute y demandaraacute uno del otro incluido
el recojo de demandas y opinioacuten ciudadanas prueba de este proceso la
155
cAriTULO J ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEI rRUYEClU DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIUN ENAM~RICA LATINA ELCARIOE
KARINAGISSELLErLACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACIUN _ MENCIOacuteN EN loLiTICAS PUacuteBLICAS IARAEL USO DE INTERNETmiddot FLACSU
constituye la tabla inserta en el cuadro que presentamos maacutes abajo en la
variable de lineamientos y agendas respectivo Es el uacutenico paiacutes entre los
analizados que se plantea la construccioacuten de una economiacutea digital propoacutesito
estrateacutegico nacional para el cual se disentildean las poliacuteticas de SI
Sus Agendas para la SI tienen un marco juriacutedico que inicia por la Constitucioacuten
Venezolana que reconoce la tecnologiacutea como medio para el desarrollo y un
decreto ejecutivo que hace lo propio ya en el antildeo 2000 Hallamos un marco
juriacutedico ordenado en cascada -parte de la Constitucioacuten y se desprenden
poliacuteticas normas y leyes como abanico hacia abajo para definir competencias
de cada organismo de Estado- adscrito a procesos rigurosos de planificacioacuten
cuyo desarrollo tiene resultados su generis en lo metodoloacutegico que facilitan
aparentemente la sistematizacioacuten de los problemas puacuteblicos en torno al tema
SI Y la propuesta de intervencioacuten en cada uno en forma de poliacuteticas Es
notorio que este producto es entregado al organismo correspondiente para el
desarrollo teacutecnico - poliacutetico de los planes y programas
Encontramos que Venezuela tiene descentralizada la construccioacuten de la
estrategia de SI en cada organismo como ya se mostroacute Observamos tambieacuten
que en este espiritu de delegar la competencia a cada actor el gobierno
venezolano ha entregado la responsabilidad de la formulacioacuten de una Agenda
de Apropiacioacuten Social a las denominadas organizaciones de desarrollo social
ODS llama la atencioacuten que precisamente esta Agenda estaacute en construccioacuten
desde 2003 sin que haya un documento definitivo para su implementacioacuten shy
156
CIIPITULO3 ESTIIDODELIIRTE DELIIVIINCEDEL PIIOYECTO DE LII SOCIEDIIDDE LII INFORMcIOacuteN ENIIMERICII LIITINII Y ELCIIRIBE
KIIRINIIG1SSELLE IIILIICIOSGUEVIIRII MIIESTRill 1111011111 ENCOMUNICIICIOacuteN - MENCIOacuteN ENoLhlCIIS PUacuteBLICIISPIIRII EL USODE INTERNETmiddot FIJCSO
cuando su redaccioacuten estaba prevista para septiembre del mismo antildeo- seguacuten
REDSOC la Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social el
mismo organismo que la promueve y que convoca a gran cantidad de
organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se cuentan el PNUD y 25
organismos de incidencia nacional asiacute como empresas petroleras No ha sido
posible rastrear las razones de este retraso pero el hecho evidente es que no
existe el resultado por parte de estos actores del Tercer Sector Este tema toca
pues una parte de la intervencioacuten sobre la variable de apropiacuteacioacuten social
prevista en las poliacuteticas venezolanas de incorporacioacuten a la SI tal como aparece
en el cuadro a continuacioacuten
Mientras por el lado del Gobierno las iniciativas orientadas hacia la
apropiacioacuten social son modestas pero en proceso raacutepido de implementacioacuten
asiacute por ejemplo se encuentra en liacutenea el Portal de Venezuela uno de cuyos
servicios es la formacioacuten en liacutenea para docentes mediante el Centro Nacional
de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Existe un menuacute corto de cursos de
orientacioacuten a maestros en los temas de NTIC la Sociedad del Informacioacuten y
mecanismos para integrar las NTIC a la ensentildeanza baacutesica y media
157
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
S~= -I j+ Ibr eIacute_
hriexclic el kJ lbull -n icim-~ el 1middotmiddot1 d ~ICmiddotI eacute tamiddotImiddotnT=a~ciIZL e ~ampSai=
rulllampA1lnrarrIr-L 1 uru u~ldI C~ fU- In_~bull J ~ _ bullbull _ lt aIN rv-a IUUampeT_~-=~atQ lUd rnrnaau m uTII1 ~ cr LilI Xft~a~
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~ -4~__ _ - __bullbull ___
]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
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3f OCcavnuai lfr I
bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
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Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
cApjrULO J ESTAllODEIARTE DEL AVANCIO OlOL IROYECTODE LASOCIEDADDE L INFORMACIOacuteN ENAMEIUC LATINAy ELCARIIlE
KARINA GISSELLEPALACIOSGUEVARA MAES11liAANDINAENCUMUNICACIOacuteN MENCiOacuteNEN PUIiTICASIUacuteIlLICASARA EL USODI IITERNETmiddot FLACSU
En lo que atantildee al sustento politico la ETIC declara su adscripcioacuten a la Cumbre
Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten de Ginebra y Tuacutenez tampoco hemos
encontrado una fuente de financiamiento especifica para la elaboracioacuten de la
ETIC por lo que no nos es posible rastrear sus vinculaciones y motivaciones
externas Lo que si es evidente es el discurso de apropiacioacuten social de las TIC
como instrumento de informacioacuten y comunicacioacuten y la necesidad de su
correcto uso y aprovechamiento que reconocemos propio de varias
organizaciones no gubernamentales financieras y cooperantes de Europa
tales como el IICO -Institute of Information and Communication for
Oevelopment- cuyo profundo nivel de incidencia en la formulacioacuten de esta
estrategia boliviana se nos hace evidente debido a nuestra experiencia
personal
Tabla 53 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Boliacutevia - Variables de intervencioacuten
BOLIVIA ESTltATECIA BOLIVIANA DE TECNOLOCIAS DE LA INFORMACION y LA CRITERI COMUNICACiOacuteN IARA EL DESARROLLO ETIC~IDE ANAacuteLISIS 51 Vorlubles eonsiderndus o monero de ESTRATEGIAS de PP
521 sDlIhmihilidad middot Logrnr mccanhunus de finonciamlento publico y privado para el desarrollo use nllicllci6n )0 mllnejo de hls TIC que fomenten la incluIoi6n sccmt al mismo tiempo generen condiciones de Joslcnibilidnd (finnnciera social y nmbientnl) middot fonoeeer el rol de los municipios como arlicullldorcs de alianzas il1hrsectonnlcs por generar condiciones de sOfltenibilidad en el uso ) npluocioacuten de las TIC middot Implementar iniciolivas proyeclos ) progrnmos TIC cm sentido di npropiacioacuten OClalque rcspundl1n o demnndas y neceslddC1o locales ) 01 cnnscnlilnienlo previo inforl11ldo middot Desnrrollor eenue de mformacioacuten parn la canalizacioacuten de inCrsioneprovenientcs de In Cooperocioacuten Internacionnl middot Generaci6n ) ccxlsohdacloacuten de un fondo uacutenlee para incenllvar la apllcacl6n ) oprovcchamiel11o de Ins TIC middot Crcar ) forlnlcecr 11110 IInidod nUloacutenoma paro lo caplacioacuten administracioacuten) IIsignllcioacuten de recursos desllnados al deJollr0110de hls TI C
5 rrdhtriburioacuten No propone cstrllteglDs Idenliticllb)es bujo este CIheriexclo
S3 cCluidad - aoiexclecllibiacutelidad middot Adecuar) actllnh7rr pencdrcmnente lo nonnullvD juridicn relacionada a 1115 TIC Y las teleecmuuleeciones para goronli7ar el acceso universal 10Jo oportunidades de crecimiento del mercodo ) lo proteccioacutell de los derechos o la comunicaci6n e informacioacuten de lo) los bolivianos middot Incorporor en el morco ltonSlhucionnl el derecho o lo cornllnlcacioacuten e inJbrnllci(ln como gornnllll del crccimienlo democnUico de lodos) lodos 10fi bollvionos middot Establecer normas adecuados pnm la proteccioacuten ) dcfensa de los consumidores de medios mensljes ) recursos in formaacutel ieos middot Crear cpucios de infonmleibn y mccllnismos de difusioacuten permanente sobre derechos) obligaciones de los mmarlos operadores) dernas ectcres del Sector de Ins TIC middot Gnrnnll7nr la scgmlltnd jurldica de tes operadnrci en equilibrio con los iexclnlereses de los IIsulIrioriexcl
Desarrollnr el II1II1CO normnlivo que eslllblc7cu mecanismos de incenlivo para 11 deg1enlci6n de lus leJccomunicacicxlelo rlldio y televisioacuten ccmuulmrtn y nquellas de inleres y servrero social middot Normar e impulsor el nproveehamiento de ttmdlli de frecuencin umversal no licenCIAdas lI~lturlllUto su 1150 cmno bien coleerive middot Desarrollor mecanismos de proleecioacuten 1 Ineeurive poarn fomelllnr el desnrrollo crectmiento y difl$ioacuten de la produccioacuten audiovislUll y mullirnedia nllcional middot Desnrrollar mecnnismos de ineentlve para empresas Inslitucioncs y organi711cicnle5que produzcan ) desnrrollen Icenologias de informaCioacuten y comuniclcioacuten (hardwnre softrare) etrus) middot Otorgar 01 Internet un comcler de servicio baacutesico cllllnndo el acceso) uso middot SnnnJifienr 105 nrocesos de licilacioacuten v olor oncintilden de licencias nara medios de eariclCT eduellivo y de servicio
151
cAriTUIO J ESTADO DEL AR1T DEL AVANCE DEL IRUYECTO DE LA SQ(I~DD DE LA INFllR~tAlltiN EN AMERICA LATINA Y EL lARIIlE
ARINA GISSELLE IALACIUS GUEVARA ~ESTlliA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN IoNrOLiTICAS rUacuteOLlCAS rARA EL USO DE IN1TRNET o FIAlSlJ
Observamos en esta estrategia gran preocupacioacuten por evitar la dispersioacuten de
los fondos de la cooperacioacuten destinados al despliegue y difusioacuten de TICs de
ella entendemos ha nacido la propuesta de un organismo que los centralice y
administre idoacuteneamente Aparece una interesante tendencia de apelar al
gobierno local para la sostenibilidad y la legitimacioacuten de las iniciativas TIC que
pudieran proponerse y ponerse en ejecucioacuten centralizacioacuten de fondos
descentralizacioacuten de responsabilidades a nuestros ojos no es una foacutermula
que garantice la viabilidad de la estrategia
Tabla 53 Anaacutelisis Politicas Puacuteblicas Bolivia - Variables de intervencioacuten
~CRITERI DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DETECNOLOGIASDE LA INFORMACION v LA COMUNICACIOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETIC
523equidad astquibilidad (continuacioacuten) middot Impulsar yo fomentar el desarrollo de fuentes de energiacuteaalternativas (solareoacutelica etc) quepueda reforzar
el crecimiento de lasTIC middot Reducir la brecha de acceso y usode la infraestructura de las TICfuentes de informacioacuten y redes de comunicacioacuten aprovechando lasposibilidades de la convergencia tecnoloacutegica
middot Incentivar la exploracioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica de manerade ofrecer productos y servicios queposibiliten la incorporacioacuten equitativa de todos lossujelos
o Redefinicioacuten ) asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereasmarginadas
524 Participacioacuten Gobierno middot Establecer un programa nacional para el acceso y transparencia gubernamental promoviendo la generacioacuten de una culturade acceso oportuno y eficaz a la informacioacuten puacuteblica la gestioacuten de compras gubernamentales la capacitacioacuten de sus funcionarios y la implementacioacuten de los sistemas de archivo de tal modode incrementar la confianza en la gestioacuten gubernamental middot Evaluar y monitorear el estado del acceso a la informacioacuten gubernamental en ambitos multisectoriales para perfeccionar los mecanismos quegaranticen el derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten comobiencolectivo
En el tema redistribucioacuten encontramos una tendencia marcada hacia fortalecer
el juego de mercado en teacuterminos de incentivos a la inversioacuten privada en
sectores sin servicios TIC por lo que la redistribucioacuten se establece dentro de
los paraacutemetros de rectificacioacuten del mercado La accesibilidad o equidad del
acceso estaacute cimentada sobre la normatividad casi uacutenicamente mientras los
indicios de intervencioacuten a traveacutes de mecanismos directos con grupos o sectores
152
I BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION y LA COMUNICACiOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETlC
PAiacuteSES A LI CRITERIOS DE ANAacuteLISIS 6 PP especiacuteficas para sectores rurales remotos o excluidos (Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr)
Tabla 53
Capacidad humana Infraestructura 1 Redefinicioacuten y asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereas marginadas 2 Impulsar el acceso y servicio universal creando las condiciones para la incorporacioacuten de aacutereas de intereacutes social a la sociedad de la lnformacloacuten- ACCIONES Plan Maestro de Conectividad Rural electrificacioacuten y telecomunicaciones en comunidades especialmente rurales periurbanas y de frontera en calidad de servicios baacutesicos fortalecer implementacioacuten de radio y televisioacuten comunitaria radios de banda corrida y otras tradicionales convergencia con las nuevas tecnologiacuteas promover telecentros comunitarios como espacios de comunicacioacuten e informacioacuten Educacioacuten middot Desarrollar y fortalecer programas intersectoriales para la capacitacioacuten en el manejo de las TIC en sectores sociales menos favorecidos middot Generar programas y contenidos que utilicen las capacidades de comunicacioacuten interactiva de las TIC para su incorporacioacuten en la educacioacuten formal alternativa y continua middot Incentivar la interaccioacuten entre las universidades centros de formacioacuten teacutecnica empresas y el gobiemo para llevar adelante programas de investigacioacuten sobre el uso de las TIC y su relacioacuten con el desarrollo
Desarrollo Rural middot Estimular la formacioacuten de una cultura de valoracioacuten de la comunicacioacuten informacioacuten y conocimientos en el sector productivo y rural middot Promover la reactivacioacuten y consolidacioacuten de centros de investigacioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica agropecuaria nacional armonizando sistemas de informacioacuten y comunicacioacuten middot Disentildear e implementar sistemas de informacioacuten para procesar y difundir informadoacuten del sector agropecuario de manera compatible a las demandas de sus usuarios (informacioacuten agroclimaacutetica de produccioacuten comercializacioacuten y mercado) Fortalecer las capacidades y potencialidades de los productores agropecuarios y forestales a traveacutes del uso de nuevas tecnologlas middot Fomentar la sistematizacioacuten conservacioacuten proteccioacuten e intercambio del conocimiento tradicional y de las praacutecticas sostenibles del sector agropecuario para apoyar el desarrollo del sector mediante la sistematizacioacuten y el almacenamiento de informacioacuten y conocimiento middot Desarrollar y apoyar portales abiertos de fomento productivo y capacitacioacuten que conecten instituciones puacuteblicas organizaciones consultores y empresas en una red loacutegica de fomento que potencie la coordinacioacuten entre los actores del desarrollo middot Promover el establecimiento de alianzas y redes de informacioacuten y comunicacioacuten entre instituciones vinculadas al sector y que actualmente cuentan con portales y otros instrumentos tecnoloacutegicos que facilitan este proceso middot Facilitar el acceso y transparentar la informacioacuten sobre normas y procesos vinculados a la produccioacuten y la exportacioacuten de productos de origen agropecuario y no agropecuario desarrollados en aacutereas rurales middot Sobre la base de alianzas estrateacutegicas promover el desarrollo de contenidos especificas en idiacuteomas nativos - revalorizar la cultura y promover el desarrollo asociativo de campesinos indiacutegenas y originarios Salud middot Apoyar la creacioacuten desarrollo y difusioacuten de un portal de salud que incluya contenidos de medicina tradicional y alternativa desarrollar una cultura de salud
Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Bolivia Variables de intervencioacuten
excluidos a pesar del enunciado del objetivo central se restringen al sector de
infraestructura y conectividad -telecentros inclusive- y la capacitacioacuten en
manejo de TICs para sectores rurales y tradicionalmente excluidos como los
define la ETIC asiacute como otros enunciados generales -sin sustento para su
operatividad- que proponen la creacioacuten de una cultura de informacioacuten y
comunicacioacuten y el establecimiento de sistemas de informacioacuten agraria
especialmente vg el proyecto de ICO ganador del concurso mundial
organizado por IICO-lnfoOev-GKP en 2003 que ofrece informacioacuten baacutesica para
planificacioacuten de sembriacuteos negociacioacuten con socios o proveedores mediante un
sitio web una plataforma miacutenima de comercio electroacutenico al decir del boletin
Conexioacuten de marzo de 2004 de la red INFOOESARROLLO Nos parece
pertinente insertar el comentario acerca de que los sistemas de informacioacuten
agraria fueron la iniciativa semilla de las poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con
TIC en Bolivia a traveacutes de su Ministerio de Agricultura y con la cooperacioacuten del
IICO Vemos aquiacute una nueva huella de la incidencia de ese organismo europeo
sobre la formulacioacuten de la ETIC
La ETIC plantea la transparencia una vez maacutes como insumo de participacioacuten y
como expresioacuten de la garantiacutea del derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten
Para ello propone portales de gobierno en liacutenea
CAliTULO J ESTADODRARTE DEL ANCE DIL IROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMI~RICA LATINA y El CARIDE
KARINAGISSELLEALACloS GUEVARA MAESTRiA NDlNA ENCOMUNICACIUN - MENCIOacuteN ENrouncxs rUacuteOIICAS iexclARA EL USODE INTERNETmiddot FIACSU
31413 Caso Venezuela
Como lo mencionaacuteramos previamente el caso venezolano nos ha llamado la
atencioacuten porque en primer lugar salvo uno de los documentos revisados que
versan sobre nuestro tema de investigacioacuten no existe mencioacuten a eacutel ni a su
proceso de incorporacioacuten al proyecto SI en segundo lugar porque en la
revisioacuten de sus poliacuteticas puacuteblicas y el atisbo de su implementacioacuten mediante el
Portal de gobierno y otras iniciativas gubernamentales en liacutenea hemos
observado interesantes particularidades que tienen relacioacuten con nuestras tesis
acerca del fortalecimiento del espacio puacuteblico y la instrumentacioacuten de las NTIC
para la gobernabilidad interna
Para empezar mencionaremos que Venezuela presenta el mayor nuacutemero de
Agendas para la SI cinco documentos desarrollados por el organismo de
gobierno de pertinencia para cada tema conectividad desarrollo humano
apropiacioacuten de TIC desde las ODS educacioacuten formacioacuten de adultos
Este paiacutes ha identificado mediante cruce de actores e intereses en
instrumentos metodoloacutegicos muy propios los contenidos previsibles de la
comunicacioacuten entre ellos y los flujos sobre los cuales el Estado tiene
competencia y obligacioacuten de intervenir del mismo modo desde el Estado
identifica los diversos niveles de comunicacioacuten con la ciudadaniacutea de manera
de establecer los contenidos que requeriraacute y demandaraacute uno del otro incluido
el recojo de demandas y opinioacuten ciudadanas prueba de este proceso la
155
cAriTULO J ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEI rRUYEClU DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIUN ENAM~RICA LATINA ELCARIOE
KARINAGISSELLErLACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACIUN _ MENCIOacuteN EN loLiTICAS PUacuteBLICAS IARAEL USO DE INTERNETmiddot FLACSU
constituye la tabla inserta en el cuadro que presentamos maacutes abajo en la
variable de lineamientos y agendas respectivo Es el uacutenico paiacutes entre los
analizados que se plantea la construccioacuten de una economiacutea digital propoacutesito
estrateacutegico nacional para el cual se disentildean las poliacuteticas de SI
Sus Agendas para la SI tienen un marco juriacutedico que inicia por la Constitucioacuten
Venezolana que reconoce la tecnologiacutea como medio para el desarrollo y un
decreto ejecutivo que hace lo propio ya en el antildeo 2000 Hallamos un marco
juriacutedico ordenado en cascada -parte de la Constitucioacuten y se desprenden
poliacuteticas normas y leyes como abanico hacia abajo para definir competencias
de cada organismo de Estado- adscrito a procesos rigurosos de planificacioacuten
cuyo desarrollo tiene resultados su generis en lo metodoloacutegico que facilitan
aparentemente la sistematizacioacuten de los problemas puacuteblicos en torno al tema
SI Y la propuesta de intervencioacuten en cada uno en forma de poliacuteticas Es
notorio que este producto es entregado al organismo correspondiente para el
desarrollo teacutecnico - poliacutetico de los planes y programas
Encontramos que Venezuela tiene descentralizada la construccioacuten de la
estrategia de SI en cada organismo como ya se mostroacute Observamos tambieacuten
que en este espiritu de delegar la competencia a cada actor el gobierno
venezolano ha entregado la responsabilidad de la formulacioacuten de una Agenda
de Apropiacioacuten Social a las denominadas organizaciones de desarrollo social
ODS llama la atencioacuten que precisamente esta Agenda estaacute en construccioacuten
desde 2003 sin que haya un documento definitivo para su implementacioacuten shy
156
CIIPITULO3 ESTIIDODELIIRTE DELIIVIINCEDEL PIIOYECTO DE LII SOCIEDIIDDE LII INFORMcIOacuteN ENIIMERICII LIITINII Y ELCIIRIBE
KIIRINIIG1SSELLE IIILIICIOSGUEVIIRII MIIESTRill 1111011111 ENCOMUNICIICIOacuteN - MENCIOacuteN ENoLhlCIIS PUacuteBLICIISPIIRII EL USODE INTERNETmiddot FIJCSO
cuando su redaccioacuten estaba prevista para septiembre del mismo antildeo- seguacuten
REDSOC la Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social el
mismo organismo que la promueve y que convoca a gran cantidad de
organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se cuentan el PNUD y 25
organismos de incidencia nacional asiacute como empresas petroleras No ha sido
posible rastrear las razones de este retraso pero el hecho evidente es que no
existe el resultado por parte de estos actores del Tercer Sector Este tema toca
pues una parte de la intervencioacuten sobre la variable de apropiacuteacioacuten social
prevista en las poliacuteticas venezolanas de incorporacioacuten a la SI tal como aparece
en el cuadro a continuacioacuten
Mientras por el lado del Gobierno las iniciativas orientadas hacia la
apropiacioacuten social son modestas pero en proceso raacutepido de implementacioacuten
asiacute por ejemplo se encuentra en liacutenea el Portal de Venezuela uno de cuyos
servicios es la formacioacuten en liacutenea para docentes mediante el Centro Nacional
de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Existe un menuacute corto de cursos de
orientacioacuten a maestros en los temas de NTIC la Sociedad del Informacioacuten y
mecanismos para integrar las NTIC a la ensentildeanza baacutesica y media
157
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
S~= -I j+ Ibr eIacute_
hriexclic el kJ lbull -n icim-~ el 1middotmiddot1 d ~ICmiddotI eacute tamiddotImiddotnT=a~ciIZL e ~ampSai=
rulllampA1lnrarrIr-L 1 uru u~ldI C~ fU- In_~bull J ~ _ bullbull _ lt aIN rv-a IUUampeT_~-=~atQ lUd rnrnaau m uTII1 ~ cr LilI Xft~a~
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]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
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3f OCcavnuai lfr I
bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
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CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
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CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
cAriTUIO J ESTADO DEL AR1T DEL AVANCE DEL IRUYECTO DE LA SQ(I~DD DE LA INFllR~tAlltiN EN AMERICA LATINA Y EL lARIIlE
ARINA GISSELLE IALACIUS GUEVARA ~ESTlliA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN IoNrOLiTICAS rUacuteOLlCAS rARA EL USO DE IN1TRNET o FIAlSlJ
Observamos en esta estrategia gran preocupacioacuten por evitar la dispersioacuten de
los fondos de la cooperacioacuten destinados al despliegue y difusioacuten de TICs de
ella entendemos ha nacido la propuesta de un organismo que los centralice y
administre idoacuteneamente Aparece una interesante tendencia de apelar al
gobierno local para la sostenibilidad y la legitimacioacuten de las iniciativas TIC que
pudieran proponerse y ponerse en ejecucioacuten centralizacioacuten de fondos
descentralizacioacuten de responsabilidades a nuestros ojos no es una foacutermula
que garantice la viabilidad de la estrategia
Tabla 53 Anaacutelisis Politicas Puacuteblicas Bolivia - Variables de intervencioacuten
~CRITERI DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DETECNOLOGIASDE LA INFORMACION v LA COMUNICACIOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETIC
523equidad astquibilidad (continuacioacuten) middot Impulsar yo fomentar el desarrollo de fuentes de energiacuteaalternativas (solareoacutelica etc) quepueda reforzar
el crecimiento de lasTIC middot Reducir la brecha de acceso y usode la infraestructura de las TICfuentes de informacioacuten y redes de comunicacioacuten aprovechando lasposibilidades de la convergencia tecnoloacutegica
middot Incentivar la exploracioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica de manerade ofrecer productos y servicios queposibiliten la incorporacioacuten equitativa de todos lossujelos
o Redefinicioacuten ) asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereasmarginadas
524 Participacioacuten Gobierno middot Establecer un programa nacional para el acceso y transparencia gubernamental promoviendo la generacioacuten de una culturade acceso oportuno y eficaz a la informacioacuten puacuteblica la gestioacuten de compras gubernamentales la capacitacioacuten de sus funcionarios y la implementacioacuten de los sistemas de archivo de tal modode incrementar la confianza en la gestioacuten gubernamental middot Evaluar y monitorear el estado del acceso a la informacioacuten gubernamental en ambitos multisectoriales para perfeccionar los mecanismos quegaranticen el derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten comobiencolectivo
En el tema redistribucioacuten encontramos una tendencia marcada hacia fortalecer
el juego de mercado en teacuterminos de incentivos a la inversioacuten privada en
sectores sin servicios TIC por lo que la redistribucioacuten se establece dentro de
los paraacutemetros de rectificacioacuten del mercado La accesibilidad o equidad del
acceso estaacute cimentada sobre la normatividad casi uacutenicamente mientras los
indicios de intervencioacuten a traveacutes de mecanismos directos con grupos o sectores
152
I BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION y LA COMUNICACiOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETlC
PAiacuteSES A LI CRITERIOS DE ANAacuteLISIS 6 PP especiacuteficas para sectores rurales remotos o excluidos (Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr)
Tabla 53
Capacidad humana Infraestructura 1 Redefinicioacuten y asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereas marginadas 2 Impulsar el acceso y servicio universal creando las condiciones para la incorporacioacuten de aacutereas de intereacutes social a la sociedad de la lnformacloacuten- ACCIONES Plan Maestro de Conectividad Rural electrificacioacuten y telecomunicaciones en comunidades especialmente rurales periurbanas y de frontera en calidad de servicios baacutesicos fortalecer implementacioacuten de radio y televisioacuten comunitaria radios de banda corrida y otras tradicionales convergencia con las nuevas tecnologiacuteas promover telecentros comunitarios como espacios de comunicacioacuten e informacioacuten Educacioacuten middot Desarrollar y fortalecer programas intersectoriales para la capacitacioacuten en el manejo de las TIC en sectores sociales menos favorecidos middot Generar programas y contenidos que utilicen las capacidades de comunicacioacuten interactiva de las TIC para su incorporacioacuten en la educacioacuten formal alternativa y continua middot Incentivar la interaccioacuten entre las universidades centros de formacioacuten teacutecnica empresas y el gobiemo para llevar adelante programas de investigacioacuten sobre el uso de las TIC y su relacioacuten con el desarrollo
Desarrollo Rural middot Estimular la formacioacuten de una cultura de valoracioacuten de la comunicacioacuten informacioacuten y conocimientos en el sector productivo y rural middot Promover la reactivacioacuten y consolidacioacuten de centros de investigacioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica agropecuaria nacional armonizando sistemas de informacioacuten y comunicacioacuten middot Disentildear e implementar sistemas de informacioacuten para procesar y difundir informadoacuten del sector agropecuario de manera compatible a las demandas de sus usuarios (informacioacuten agroclimaacutetica de produccioacuten comercializacioacuten y mercado) Fortalecer las capacidades y potencialidades de los productores agropecuarios y forestales a traveacutes del uso de nuevas tecnologlas middot Fomentar la sistematizacioacuten conservacioacuten proteccioacuten e intercambio del conocimiento tradicional y de las praacutecticas sostenibles del sector agropecuario para apoyar el desarrollo del sector mediante la sistematizacioacuten y el almacenamiento de informacioacuten y conocimiento middot Desarrollar y apoyar portales abiertos de fomento productivo y capacitacioacuten que conecten instituciones puacuteblicas organizaciones consultores y empresas en una red loacutegica de fomento que potencie la coordinacioacuten entre los actores del desarrollo middot Promover el establecimiento de alianzas y redes de informacioacuten y comunicacioacuten entre instituciones vinculadas al sector y que actualmente cuentan con portales y otros instrumentos tecnoloacutegicos que facilitan este proceso middot Facilitar el acceso y transparentar la informacioacuten sobre normas y procesos vinculados a la produccioacuten y la exportacioacuten de productos de origen agropecuario y no agropecuario desarrollados en aacutereas rurales middot Sobre la base de alianzas estrateacutegicas promover el desarrollo de contenidos especificas en idiacuteomas nativos - revalorizar la cultura y promover el desarrollo asociativo de campesinos indiacutegenas y originarios Salud middot Apoyar la creacioacuten desarrollo y difusioacuten de un portal de salud que incluya contenidos de medicina tradicional y alternativa desarrollar una cultura de salud
Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Bolivia Variables de intervencioacuten
excluidos a pesar del enunciado del objetivo central se restringen al sector de
infraestructura y conectividad -telecentros inclusive- y la capacitacioacuten en
manejo de TICs para sectores rurales y tradicionalmente excluidos como los
define la ETIC asiacute como otros enunciados generales -sin sustento para su
operatividad- que proponen la creacioacuten de una cultura de informacioacuten y
comunicacioacuten y el establecimiento de sistemas de informacioacuten agraria
especialmente vg el proyecto de ICO ganador del concurso mundial
organizado por IICO-lnfoOev-GKP en 2003 que ofrece informacioacuten baacutesica para
planificacioacuten de sembriacuteos negociacioacuten con socios o proveedores mediante un
sitio web una plataforma miacutenima de comercio electroacutenico al decir del boletin
Conexioacuten de marzo de 2004 de la red INFOOESARROLLO Nos parece
pertinente insertar el comentario acerca de que los sistemas de informacioacuten
agraria fueron la iniciativa semilla de las poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con
TIC en Bolivia a traveacutes de su Ministerio de Agricultura y con la cooperacioacuten del
IICO Vemos aquiacute una nueva huella de la incidencia de ese organismo europeo
sobre la formulacioacuten de la ETIC
La ETIC plantea la transparencia una vez maacutes como insumo de participacioacuten y
como expresioacuten de la garantiacutea del derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten
Para ello propone portales de gobierno en liacutenea
CAliTULO J ESTADODRARTE DEL ANCE DIL IROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMI~RICA LATINA y El CARIDE
KARINAGISSELLEALACloS GUEVARA MAESTRiA NDlNA ENCOMUNICACIUN - MENCIOacuteN ENrouncxs rUacuteOIICAS iexclARA EL USODE INTERNETmiddot FIACSU
31413 Caso Venezuela
Como lo mencionaacuteramos previamente el caso venezolano nos ha llamado la
atencioacuten porque en primer lugar salvo uno de los documentos revisados que
versan sobre nuestro tema de investigacioacuten no existe mencioacuten a eacutel ni a su
proceso de incorporacioacuten al proyecto SI en segundo lugar porque en la
revisioacuten de sus poliacuteticas puacuteblicas y el atisbo de su implementacioacuten mediante el
Portal de gobierno y otras iniciativas gubernamentales en liacutenea hemos
observado interesantes particularidades que tienen relacioacuten con nuestras tesis
acerca del fortalecimiento del espacio puacuteblico y la instrumentacioacuten de las NTIC
para la gobernabilidad interna
Para empezar mencionaremos que Venezuela presenta el mayor nuacutemero de
Agendas para la SI cinco documentos desarrollados por el organismo de
gobierno de pertinencia para cada tema conectividad desarrollo humano
apropiacioacuten de TIC desde las ODS educacioacuten formacioacuten de adultos
Este paiacutes ha identificado mediante cruce de actores e intereses en
instrumentos metodoloacutegicos muy propios los contenidos previsibles de la
comunicacioacuten entre ellos y los flujos sobre los cuales el Estado tiene
competencia y obligacioacuten de intervenir del mismo modo desde el Estado
identifica los diversos niveles de comunicacioacuten con la ciudadaniacutea de manera
de establecer los contenidos que requeriraacute y demandaraacute uno del otro incluido
el recojo de demandas y opinioacuten ciudadanas prueba de este proceso la
155
cAriTULO J ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEI rRUYEClU DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIUN ENAM~RICA LATINA ELCARIOE
KARINAGISSELLErLACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACIUN _ MENCIOacuteN EN loLiTICAS PUacuteBLICAS IARAEL USO DE INTERNETmiddot FLACSU
constituye la tabla inserta en el cuadro que presentamos maacutes abajo en la
variable de lineamientos y agendas respectivo Es el uacutenico paiacutes entre los
analizados que se plantea la construccioacuten de una economiacutea digital propoacutesito
estrateacutegico nacional para el cual se disentildean las poliacuteticas de SI
Sus Agendas para la SI tienen un marco juriacutedico que inicia por la Constitucioacuten
Venezolana que reconoce la tecnologiacutea como medio para el desarrollo y un
decreto ejecutivo que hace lo propio ya en el antildeo 2000 Hallamos un marco
juriacutedico ordenado en cascada -parte de la Constitucioacuten y se desprenden
poliacuteticas normas y leyes como abanico hacia abajo para definir competencias
de cada organismo de Estado- adscrito a procesos rigurosos de planificacioacuten
cuyo desarrollo tiene resultados su generis en lo metodoloacutegico que facilitan
aparentemente la sistematizacioacuten de los problemas puacuteblicos en torno al tema
SI Y la propuesta de intervencioacuten en cada uno en forma de poliacuteticas Es
notorio que este producto es entregado al organismo correspondiente para el
desarrollo teacutecnico - poliacutetico de los planes y programas
Encontramos que Venezuela tiene descentralizada la construccioacuten de la
estrategia de SI en cada organismo como ya se mostroacute Observamos tambieacuten
que en este espiritu de delegar la competencia a cada actor el gobierno
venezolano ha entregado la responsabilidad de la formulacioacuten de una Agenda
de Apropiacioacuten Social a las denominadas organizaciones de desarrollo social
ODS llama la atencioacuten que precisamente esta Agenda estaacute en construccioacuten
desde 2003 sin que haya un documento definitivo para su implementacioacuten shy
156
CIIPITULO3 ESTIIDODELIIRTE DELIIVIINCEDEL PIIOYECTO DE LII SOCIEDIIDDE LII INFORMcIOacuteN ENIIMERICII LIITINII Y ELCIIRIBE
KIIRINIIG1SSELLE IIILIICIOSGUEVIIRII MIIESTRill 1111011111 ENCOMUNICIICIOacuteN - MENCIOacuteN ENoLhlCIIS PUacuteBLICIISPIIRII EL USODE INTERNETmiddot FIJCSO
cuando su redaccioacuten estaba prevista para septiembre del mismo antildeo- seguacuten
REDSOC la Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social el
mismo organismo que la promueve y que convoca a gran cantidad de
organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se cuentan el PNUD y 25
organismos de incidencia nacional asiacute como empresas petroleras No ha sido
posible rastrear las razones de este retraso pero el hecho evidente es que no
existe el resultado por parte de estos actores del Tercer Sector Este tema toca
pues una parte de la intervencioacuten sobre la variable de apropiacuteacioacuten social
prevista en las poliacuteticas venezolanas de incorporacioacuten a la SI tal como aparece
en el cuadro a continuacioacuten
Mientras por el lado del Gobierno las iniciativas orientadas hacia la
apropiacioacuten social son modestas pero en proceso raacutepido de implementacioacuten
asiacute por ejemplo se encuentra en liacutenea el Portal de Venezuela uno de cuyos
servicios es la formacioacuten en liacutenea para docentes mediante el Centro Nacional
de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Existe un menuacute corto de cursos de
orientacioacuten a maestros en los temas de NTIC la Sociedad del Informacioacuten y
mecanismos para integrar las NTIC a la ensentildeanza baacutesica y media
157
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
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]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
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3f OCcavnuai lfr I
bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
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167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
I BOLIVIA ESTRATEGIA BOLIVIANA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION y LA COMUNICACiOacuteN PARA EL DESARROLLOmiddot ETlC
PAiacuteSES A LI CRITERIOS DE ANAacuteLISIS 6 PP especiacuteficas para sectores rurales remotos o excluidos (Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr)
Tabla 53
Capacidad humana Infraestructura 1 Redefinicioacuten y asignacioacuten del espectro electromagneacutetico para las aacutereas marginadas 2 Impulsar el acceso y servicio universal creando las condiciones para la incorporacioacuten de aacutereas de intereacutes social a la sociedad de la lnformacloacuten- ACCIONES Plan Maestro de Conectividad Rural electrificacioacuten y telecomunicaciones en comunidades especialmente rurales periurbanas y de frontera en calidad de servicios baacutesicos fortalecer implementacioacuten de radio y televisioacuten comunitaria radios de banda corrida y otras tradicionales convergencia con las nuevas tecnologiacuteas promover telecentros comunitarios como espacios de comunicacioacuten e informacioacuten Educacioacuten middot Desarrollar y fortalecer programas intersectoriales para la capacitacioacuten en el manejo de las TIC en sectores sociales menos favorecidos middot Generar programas y contenidos que utilicen las capacidades de comunicacioacuten interactiva de las TIC para su incorporacioacuten en la educacioacuten formal alternativa y continua middot Incentivar la interaccioacuten entre las universidades centros de formacioacuten teacutecnica empresas y el gobiemo para llevar adelante programas de investigacioacuten sobre el uso de las TIC y su relacioacuten con el desarrollo
Desarrollo Rural middot Estimular la formacioacuten de una cultura de valoracioacuten de la comunicacioacuten informacioacuten y conocimientos en el sector productivo y rural middot Promover la reactivacioacuten y consolidacioacuten de centros de investigacioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica agropecuaria nacional armonizando sistemas de informacioacuten y comunicacioacuten middot Disentildear e implementar sistemas de informacioacuten para procesar y difundir informadoacuten del sector agropecuario de manera compatible a las demandas de sus usuarios (informacioacuten agroclimaacutetica de produccioacuten comercializacioacuten y mercado) Fortalecer las capacidades y potencialidades de los productores agropecuarios y forestales a traveacutes del uso de nuevas tecnologlas middot Fomentar la sistematizacioacuten conservacioacuten proteccioacuten e intercambio del conocimiento tradicional y de las praacutecticas sostenibles del sector agropecuario para apoyar el desarrollo del sector mediante la sistematizacioacuten y el almacenamiento de informacioacuten y conocimiento middot Desarrollar y apoyar portales abiertos de fomento productivo y capacitacioacuten que conecten instituciones puacuteblicas organizaciones consultores y empresas en una red loacutegica de fomento que potencie la coordinacioacuten entre los actores del desarrollo middot Promover el establecimiento de alianzas y redes de informacioacuten y comunicacioacuten entre instituciones vinculadas al sector y que actualmente cuentan con portales y otros instrumentos tecnoloacutegicos que facilitan este proceso middot Facilitar el acceso y transparentar la informacioacuten sobre normas y procesos vinculados a la produccioacuten y la exportacioacuten de productos de origen agropecuario y no agropecuario desarrollados en aacutereas rurales middot Sobre la base de alianzas estrateacutegicas promover el desarrollo de contenidos especificas en idiacuteomas nativos - revalorizar la cultura y promover el desarrollo asociativo de campesinos indiacutegenas y originarios Salud middot Apoyar la creacioacuten desarrollo y difusioacuten de un portal de salud que incluya contenidos de medicina tradicional y alternativa desarrollar una cultura de salud
Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Bolivia Variables de intervencioacuten
excluidos a pesar del enunciado del objetivo central se restringen al sector de
infraestructura y conectividad -telecentros inclusive- y la capacitacioacuten en
manejo de TICs para sectores rurales y tradicionalmente excluidos como los
define la ETIC asiacute como otros enunciados generales -sin sustento para su
operatividad- que proponen la creacioacuten de una cultura de informacioacuten y
comunicacioacuten y el establecimiento de sistemas de informacioacuten agraria
especialmente vg el proyecto de ICO ganador del concurso mundial
organizado por IICO-lnfoOev-GKP en 2003 que ofrece informacioacuten baacutesica para
planificacioacuten de sembriacuteos negociacioacuten con socios o proveedores mediante un
sitio web una plataforma miacutenima de comercio electroacutenico al decir del boletin
Conexioacuten de marzo de 2004 de la red INFOOESARROLLO Nos parece
pertinente insertar el comentario acerca de que los sistemas de informacioacuten
agraria fueron la iniciativa semilla de las poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con
TIC en Bolivia a traveacutes de su Ministerio de Agricultura y con la cooperacioacuten del
IICO Vemos aquiacute una nueva huella de la incidencia de ese organismo europeo
sobre la formulacioacuten de la ETIC
La ETIC plantea la transparencia una vez maacutes como insumo de participacioacuten y
como expresioacuten de la garantiacutea del derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten
Para ello propone portales de gobierno en liacutenea
CAliTULO J ESTADODRARTE DEL ANCE DIL IROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMI~RICA LATINA y El CARIDE
KARINAGISSELLEALACloS GUEVARA MAESTRiA NDlNA ENCOMUNICACIUN - MENCIOacuteN ENrouncxs rUacuteOIICAS iexclARA EL USODE INTERNETmiddot FIACSU
31413 Caso Venezuela
Como lo mencionaacuteramos previamente el caso venezolano nos ha llamado la
atencioacuten porque en primer lugar salvo uno de los documentos revisados que
versan sobre nuestro tema de investigacioacuten no existe mencioacuten a eacutel ni a su
proceso de incorporacioacuten al proyecto SI en segundo lugar porque en la
revisioacuten de sus poliacuteticas puacuteblicas y el atisbo de su implementacioacuten mediante el
Portal de gobierno y otras iniciativas gubernamentales en liacutenea hemos
observado interesantes particularidades que tienen relacioacuten con nuestras tesis
acerca del fortalecimiento del espacio puacuteblico y la instrumentacioacuten de las NTIC
para la gobernabilidad interna
Para empezar mencionaremos que Venezuela presenta el mayor nuacutemero de
Agendas para la SI cinco documentos desarrollados por el organismo de
gobierno de pertinencia para cada tema conectividad desarrollo humano
apropiacioacuten de TIC desde las ODS educacioacuten formacioacuten de adultos
Este paiacutes ha identificado mediante cruce de actores e intereses en
instrumentos metodoloacutegicos muy propios los contenidos previsibles de la
comunicacioacuten entre ellos y los flujos sobre los cuales el Estado tiene
competencia y obligacioacuten de intervenir del mismo modo desde el Estado
identifica los diversos niveles de comunicacioacuten con la ciudadaniacutea de manera
de establecer los contenidos que requeriraacute y demandaraacute uno del otro incluido
el recojo de demandas y opinioacuten ciudadanas prueba de este proceso la
155
cAriTULO J ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEI rRUYEClU DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIUN ENAM~RICA LATINA ELCARIOE
KARINAGISSELLErLACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACIUN _ MENCIOacuteN EN loLiTICAS PUacuteBLICAS IARAEL USO DE INTERNETmiddot FLACSU
constituye la tabla inserta en el cuadro que presentamos maacutes abajo en la
variable de lineamientos y agendas respectivo Es el uacutenico paiacutes entre los
analizados que se plantea la construccioacuten de una economiacutea digital propoacutesito
estrateacutegico nacional para el cual se disentildean las poliacuteticas de SI
Sus Agendas para la SI tienen un marco juriacutedico que inicia por la Constitucioacuten
Venezolana que reconoce la tecnologiacutea como medio para el desarrollo y un
decreto ejecutivo que hace lo propio ya en el antildeo 2000 Hallamos un marco
juriacutedico ordenado en cascada -parte de la Constitucioacuten y se desprenden
poliacuteticas normas y leyes como abanico hacia abajo para definir competencias
de cada organismo de Estado- adscrito a procesos rigurosos de planificacioacuten
cuyo desarrollo tiene resultados su generis en lo metodoloacutegico que facilitan
aparentemente la sistematizacioacuten de los problemas puacuteblicos en torno al tema
SI Y la propuesta de intervencioacuten en cada uno en forma de poliacuteticas Es
notorio que este producto es entregado al organismo correspondiente para el
desarrollo teacutecnico - poliacutetico de los planes y programas
Encontramos que Venezuela tiene descentralizada la construccioacuten de la
estrategia de SI en cada organismo como ya se mostroacute Observamos tambieacuten
que en este espiritu de delegar la competencia a cada actor el gobierno
venezolano ha entregado la responsabilidad de la formulacioacuten de una Agenda
de Apropiacioacuten Social a las denominadas organizaciones de desarrollo social
ODS llama la atencioacuten que precisamente esta Agenda estaacute en construccioacuten
desde 2003 sin que haya un documento definitivo para su implementacioacuten shy
156
CIIPITULO3 ESTIIDODELIIRTE DELIIVIINCEDEL PIIOYECTO DE LII SOCIEDIIDDE LII INFORMcIOacuteN ENIIMERICII LIITINII Y ELCIIRIBE
KIIRINIIG1SSELLE IIILIICIOSGUEVIIRII MIIESTRill 1111011111 ENCOMUNICIICIOacuteN - MENCIOacuteN ENoLhlCIIS PUacuteBLICIISPIIRII EL USODE INTERNETmiddot FIJCSO
cuando su redaccioacuten estaba prevista para septiembre del mismo antildeo- seguacuten
REDSOC la Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social el
mismo organismo que la promueve y que convoca a gran cantidad de
organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se cuentan el PNUD y 25
organismos de incidencia nacional asiacute como empresas petroleras No ha sido
posible rastrear las razones de este retraso pero el hecho evidente es que no
existe el resultado por parte de estos actores del Tercer Sector Este tema toca
pues una parte de la intervencioacuten sobre la variable de apropiacuteacioacuten social
prevista en las poliacuteticas venezolanas de incorporacioacuten a la SI tal como aparece
en el cuadro a continuacioacuten
Mientras por el lado del Gobierno las iniciativas orientadas hacia la
apropiacioacuten social son modestas pero en proceso raacutepido de implementacioacuten
asiacute por ejemplo se encuentra en liacutenea el Portal de Venezuela uno de cuyos
servicios es la formacioacuten en liacutenea para docentes mediante el Centro Nacional
de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Existe un menuacute corto de cursos de
orientacioacuten a maestros en los temas de NTIC la Sociedad del Informacioacuten y
mecanismos para integrar las NTIC a la ensentildeanza baacutesica y media
157
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
S~= -I j+ Ibr eIacute_
hriexclic el kJ lbull -n icim-~ el 1middotmiddot1 d ~ICmiddotI eacute tamiddotImiddotnT=a~ciIZL e ~ampSai=
rulllampA1lnrarrIr-L 1 uru u~ldI C~ fU- In_~bull J ~ _ bullbull _ lt aIN rv-a IUUampeT_~-=~atQ lUd rnrnaau m uTII1 ~ cr LilI Xft~a~
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]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
HR bull
0I~e Or1I1ta delE_
BUlloOIllllllOO
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I eon)~I1o 12~1IDI
3f OCcavnuai lfr I
bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
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167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
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Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
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Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
excluidos a pesar del enunciado del objetivo central se restringen al sector de
infraestructura y conectividad -telecentros inclusive- y la capacitacioacuten en
manejo de TICs para sectores rurales y tradicionalmente excluidos como los
define la ETIC asiacute como otros enunciados generales -sin sustento para su
operatividad- que proponen la creacioacuten de una cultura de informacioacuten y
comunicacioacuten y el establecimiento de sistemas de informacioacuten agraria
especialmente vg el proyecto de ICO ganador del concurso mundial
organizado por IICO-lnfoOev-GKP en 2003 que ofrece informacioacuten baacutesica para
planificacioacuten de sembriacuteos negociacioacuten con socios o proveedores mediante un
sitio web una plataforma miacutenima de comercio electroacutenico al decir del boletin
Conexioacuten de marzo de 2004 de la red INFOOESARROLLO Nos parece
pertinente insertar el comentario acerca de que los sistemas de informacioacuten
agraria fueron la iniciativa semilla de las poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con
TIC en Bolivia a traveacutes de su Ministerio de Agricultura y con la cooperacioacuten del
IICO Vemos aquiacute una nueva huella de la incidencia de ese organismo europeo
sobre la formulacioacuten de la ETIC
La ETIC plantea la transparencia una vez maacutes como insumo de participacioacuten y
como expresioacuten de la garantiacutea del derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten
Para ello propone portales de gobierno en liacutenea
CAliTULO J ESTADODRARTE DEL ANCE DIL IROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMI~RICA LATINA y El CARIDE
KARINAGISSELLEALACloS GUEVARA MAESTRiA NDlNA ENCOMUNICACIUN - MENCIOacuteN ENrouncxs rUacuteOIICAS iexclARA EL USODE INTERNETmiddot FIACSU
31413 Caso Venezuela
Como lo mencionaacuteramos previamente el caso venezolano nos ha llamado la
atencioacuten porque en primer lugar salvo uno de los documentos revisados que
versan sobre nuestro tema de investigacioacuten no existe mencioacuten a eacutel ni a su
proceso de incorporacioacuten al proyecto SI en segundo lugar porque en la
revisioacuten de sus poliacuteticas puacuteblicas y el atisbo de su implementacioacuten mediante el
Portal de gobierno y otras iniciativas gubernamentales en liacutenea hemos
observado interesantes particularidades que tienen relacioacuten con nuestras tesis
acerca del fortalecimiento del espacio puacuteblico y la instrumentacioacuten de las NTIC
para la gobernabilidad interna
Para empezar mencionaremos que Venezuela presenta el mayor nuacutemero de
Agendas para la SI cinco documentos desarrollados por el organismo de
gobierno de pertinencia para cada tema conectividad desarrollo humano
apropiacioacuten de TIC desde las ODS educacioacuten formacioacuten de adultos
Este paiacutes ha identificado mediante cruce de actores e intereses en
instrumentos metodoloacutegicos muy propios los contenidos previsibles de la
comunicacioacuten entre ellos y los flujos sobre los cuales el Estado tiene
competencia y obligacioacuten de intervenir del mismo modo desde el Estado
identifica los diversos niveles de comunicacioacuten con la ciudadaniacutea de manera
de establecer los contenidos que requeriraacute y demandaraacute uno del otro incluido
el recojo de demandas y opinioacuten ciudadanas prueba de este proceso la
155
cAriTULO J ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEI rRUYEClU DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIUN ENAM~RICA LATINA ELCARIOE
KARINAGISSELLErLACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACIUN _ MENCIOacuteN EN loLiTICAS PUacuteBLICAS IARAEL USO DE INTERNETmiddot FLACSU
constituye la tabla inserta en el cuadro que presentamos maacutes abajo en la
variable de lineamientos y agendas respectivo Es el uacutenico paiacutes entre los
analizados que se plantea la construccioacuten de una economiacutea digital propoacutesito
estrateacutegico nacional para el cual se disentildean las poliacuteticas de SI
Sus Agendas para la SI tienen un marco juriacutedico que inicia por la Constitucioacuten
Venezolana que reconoce la tecnologiacutea como medio para el desarrollo y un
decreto ejecutivo que hace lo propio ya en el antildeo 2000 Hallamos un marco
juriacutedico ordenado en cascada -parte de la Constitucioacuten y se desprenden
poliacuteticas normas y leyes como abanico hacia abajo para definir competencias
de cada organismo de Estado- adscrito a procesos rigurosos de planificacioacuten
cuyo desarrollo tiene resultados su generis en lo metodoloacutegico que facilitan
aparentemente la sistematizacioacuten de los problemas puacuteblicos en torno al tema
SI Y la propuesta de intervencioacuten en cada uno en forma de poliacuteticas Es
notorio que este producto es entregado al organismo correspondiente para el
desarrollo teacutecnico - poliacutetico de los planes y programas
Encontramos que Venezuela tiene descentralizada la construccioacuten de la
estrategia de SI en cada organismo como ya se mostroacute Observamos tambieacuten
que en este espiritu de delegar la competencia a cada actor el gobierno
venezolano ha entregado la responsabilidad de la formulacioacuten de una Agenda
de Apropiacioacuten Social a las denominadas organizaciones de desarrollo social
ODS llama la atencioacuten que precisamente esta Agenda estaacute en construccioacuten
desde 2003 sin que haya un documento definitivo para su implementacioacuten shy
156
CIIPITULO3 ESTIIDODELIIRTE DELIIVIINCEDEL PIIOYECTO DE LII SOCIEDIIDDE LII INFORMcIOacuteN ENIIMERICII LIITINII Y ELCIIRIBE
KIIRINIIG1SSELLE IIILIICIOSGUEVIIRII MIIESTRill 1111011111 ENCOMUNICIICIOacuteN - MENCIOacuteN ENoLhlCIIS PUacuteBLICIISPIIRII EL USODE INTERNETmiddot FIJCSO
cuando su redaccioacuten estaba prevista para septiembre del mismo antildeo- seguacuten
REDSOC la Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social el
mismo organismo que la promueve y que convoca a gran cantidad de
organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se cuentan el PNUD y 25
organismos de incidencia nacional asiacute como empresas petroleras No ha sido
posible rastrear las razones de este retraso pero el hecho evidente es que no
existe el resultado por parte de estos actores del Tercer Sector Este tema toca
pues una parte de la intervencioacuten sobre la variable de apropiacuteacioacuten social
prevista en las poliacuteticas venezolanas de incorporacioacuten a la SI tal como aparece
en el cuadro a continuacioacuten
Mientras por el lado del Gobierno las iniciativas orientadas hacia la
apropiacioacuten social son modestas pero en proceso raacutepido de implementacioacuten
asiacute por ejemplo se encuentra en liacutenea el Portal de Venezuela uno de cuyos
servicios es la formacioacuten en liacutenea para docentes mediante el Centro Nacional
de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Existe un menuacute corto de cursos de
orientacioacuten a maestros en los temas de NTIC la Sociedad del Informacioacuten y
mecanismos para integrar las NTIC a la ensentildeanza baacutesica y media
157
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
S~= -I j+ Ibr eIacute_
hriexclic el kJ lbull -n icim-~ el 1middotmiddot1 d ~ICmiddotI eacute tamiddotImiddotnT=a~ciIZL e ~ampSai=
rulllampA1lnrarrIr-L 1 uru u~ldI C~ fU- In_~bull J ~ _ bullbull _ lt aIN rv-a IUUampeT_~-=~atQ lUd rnrnaau m uTII1 ~ cr LilI Xft~a~
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]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
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I eon)~I1o 12~1IDI
3f OCcavnuai lfr I
bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
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mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
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InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
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CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
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167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAliTULO J ESTADODRARTE DEL ANCE DIL IROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMI~RICA LATINA y El CARIDE
KARINAGISSELLEALACloS GUEVARA MAESTRiA NDlNA ENCOMUNICACIUN - MENCIOacuteN ENrouncxs rUacuteOIICAS iexclARA EL USODE INTERNETmiddot FIACSU
31413 Caso Venezuela
Como lo mencionaacuteramos previamente el caso venezolano nos ha llamado la
atencioacuten porque en primer lugar salvo uno de los documentos revisados que
versan sobre nuestro tema de investigacioacuten no existe mencioacuten a eacutel ni a su
proceso de incorporacioacuten al proyecto SI en segundo lugar porque en la
revisioacuten de sus poliacuteticas puacuteblicas y el atisbo de su implementacioacuten mediante el
Portal de gobierno y otras iniciativas gubernamentales en liacutenea hemos
observado interesantes particularidades que tienen relacioacuten con nuestras tesis
acerca del fortalecimiento del espacio puacuteblico y la instrumentacioacuten de las NTIC
para la gobernabilidad interna
Para empezar mencionaremos que Venezuela presenta el mayor nuacutemero de
Agendas para la SI cinco documentos desarrollados por el organismo de
gobierno de pertinencia para cada tema conectividad desarrollo humano
apropiacioacuten de TIC desde las ODS educacioacuten formacioacuten de adultos
Este paiacutes ha identificado mediante cruce de actores e intereses en
instrumentos metodoloacutegicos muy propios los contenidos previsibles de la
comunicacioacuten entre ellos y los flujos sobre los cuales el Estado tiene
competencia y obligacioacuten de intervenir del mismo modo desde el Estado
identifica los diversos niveles de comunicacioacuten con la ciudadaniacutea de manera
de establecer los contenidos que requeriraacute y demandaraacute uno del otro incluido
el recojo de demandas y opinioacuten ciudadanas prueba de este proceso la
155
cAriTULO J ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEI rRUYEClU DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIUN ENAM~RICA LATINA ELCARIOE
KARINAGISSELLErLACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACIUN _ MENCIOacuteN EN loLiTICAS PUacuteBLICAS IARAEL USO DE INTERNETmiddot FLACSU
constituye la tabla inserta en el cuadro que presentamos maacutes abajo en la
variable de lineamientos y agendas respectivo Es el uacutenico paiacutes entre los
analizados que se plantea la construccioacuten de una economiacutea digital propoacutesito
estrateacutegico nacional para el cual se disentildean las poliacuteticas de SI
Sus Agendas para la SI tienen un marco juriacutedico que inicia por la Constitucioacuten
Venezolana que reconoce la tecnologiacutea como medio para el desarrollo y un
decreto ejecutivo que hace lo propio ya en el antildeo 2000 Hallamos un marco
juriacutedico ordenado en cascada -parte de la Constitucioacuten y se desprenden
poliacuteticas normas y leyes como abanico hacia abajo para definir competencias
de cada organismo de Estado- adscrito a procesos rigurosos de planificacioacuten
cuyo desarrollo tiene resultados su generis en lo metodoloacutegico que facilitan
aparentemente la sistematizacioacuten de los problemas puacuteblicos en torno al tema
SI Y la propuesta de intervencioacuten en cada uno en forma de poliacuteticas Es
notorio que este producto es entregado al organismo correspondiente para el
desarrollo teacutecnico - poliacutetico de los planes y programas
Encontramos que Venezuela tiene descentralizada la construccioacuten de la
estrategia de SI en cada organismo como ya se mostroacute Observamos tambieacuten
que en este espiritu de delegar la competencia a cada actor el gobierno
venezolano ha entregado la responsabilidad de la formulacioacuten de una Agenda
de Apropiacioacuten Social a las denominadas organizaciones de desarrollo social
ODS llama la atencioacuten que precisamente esta Agenda estaacute en construccioacuten
desde 2003 sin que haya un documento definitivo para su implementacioacuten shy
156
CIIPITULO3 ESTIIDODELIIRTE DELIIVIINCEDEL PIIOYECTO DE LII SOCIEDIIDDE LII INFORMcIOacuteN ENIIMERICII LIITINII Y ELCIIRIBE
KIIRINIIG1SSELLE IIILIICIOSGUEVIIRII MIIESTRill 1111011111 ENCOMUNICIICIOacuteN - MENCIOacuteN ENoLhlCIIS PUacuteBLICIISPIIRII EL USODE INTERNETmiddot FIJCSO
cuando su redaccioacuten estaba prevista para septiembre del mismo antildeo- seguacuten
REDSOC la Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social el
mismo organismo que la promueve y que convoca a gran cantidad de
organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se cuentan el PNUD y 25
organismos de incidencia nacional asiacute como empresas petroleras No ha sido
posible rastrear las razones de este retraso pero el hecho evidente es que no
existe el resultado por parte de estos actores del Tercer Sector Este tema toca
pues una parte de la intervencioacuten sobre la variable de apropiacuteacioacuten social
prevista en las poliacuteticas venezolanas de incorporacioacuten a la SI tal como aparece
en el cuadro a continuacioacuten
Mientras por el lado del Gobierno las iniciativas orientadas hacia la
apropiacioacuten social son modestas pero en proceso raacutepido de implementacioacuten
asiacute por ejemplo se encuentra en liacutenea el Portal de Venezuela uno de cuyos
servicios es la formacioacuten en liacutenea para docentes mediante el Centro Nacional
de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Existe un menuacute corto de cursos de
orientacioacuten a maestros en los temas de NTIC la Sociedad del Informacioacuten y
mecanismos para integrar las NTIC a la ensentildeanza baacutesica y media
157
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
S~= -I j+ Ibr eIacute_
hriexclic el kJ lbull -n icim-~ el 1middotmiddot1 d ~ICmiddotI eacute tamiddotImiddotnT=a~ciIZL e ~ampSai=
rulllampA1lnrarrIr-L 1 uru u~ldI C~ fU- In_~bull J ~ _ bullbull _ lt aIN rv-a IUUampeT_~-=~atQ lUd rnrnaau m uTII1 ~ cr LilI Xft~a~
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f-c_wI _IIcbullbullf bull -IEi_ lE t 111_ _ KCO
rCD_bullbull r bullbullbullbullu nl middotu _1shy bull CIIJ J I~ - ~middot~Lflncu 1 a~ bullbullI~U bull -uu WWIIIamprII ampamp1
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r_bull 11Il
-- r r -r Fomiddot nr ~ uampE1L
Twmiddotbull l fftIIuMI c=a w rarll~ F_dr--zj 1d 1 r_ 1_
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~ -4~__ _ - __bullbull ___
]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
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bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
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llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
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Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
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InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
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Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
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t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
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Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
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Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
cAriTULO J ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEI rRUYEClU DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIUN ENAM~RICA LATINA ELCARIOE
KARINAGISSELLErLACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACIUN _ MENCIOacuteN EN loLiTICAS PUacuteBLICAS IARAEL USO DE INTERNETmiddot FLACSU
constituye la tabla inserta en el cuadro que presentamos maacutes abajo en la
variable de lineamientos y agendas respectivo Es el uacutenico paiacutes entre los
analizados que se plantea la construccioacuten de una economiacutea digital propoacutesito
estrateacutegico nacional para el cual se disentildean las poliacuteticas de SI
Sus Agendas para la SI tienen un marco juriacutedico que inicia por la Constitucioacuten
Venezolana que reconoce la tecnologiacutea como medio para el desarrollo y un
decreto ejecutivo que hace lo propio ya en el antildeo 2000 Hallamos un marco
juriacutedico ordenado en cascada -parte de la Constitucioacuten y se desprenden
poliacuteticas normas y leyes como abanico hacia abajo para definir competencias
de cada organismo de Estado- adscrito a procesos rigurosos de planificacioacuten
cuyo desarrollo tiene resultados su generis en lo metodoloacutegico que facilitan
aparentemente la sistematizacioacuten de los problemas puacuteblicos en torno al tema
SI Y la propuesta de intervencioacuten en cada uno en forma de poliacuteticas Es
notorio que este producto es entregado al organismo correspondiente para el
desarrollo teacutecnico - poliacutetico de los planes y programas
Encontramos que Venezuela tiene descentralizada la construccioacuten de la
estrategia de SI en cada organismo como ya se mostroacute Observamos tambieacuten
que en este espiritu de delegar la competencia a cada actor el gobierno
venezolano ha entregado la responsabilidad de la formulacioacuten de una Agenda
de Apropiacioacuten Social a las denominadas organizaciones de desarrollo social
ODS llama la atencioacuten que precisamente esta Agenda estaacute en construccioacuten
desde 2003 sin que haya un documento definitivo para su implementacioacuten shy
156
CIIPITULO3 ESTIIDODELIIRTE DELIIVIINCEDEL PIIOYECTO DE LII SOCIEDIIDDE LII INFORMcIOacuteN ENIIMERICII LIITINII Y ELCIIRIBE
KIIRINIIG1SSELLE IIILIICIOSGUEVIIRII MIIESTRill 1111011111 ENCOMUNICIICIOacuteN - MENCIOacuteN ENoLhlCIIS PUacuteBLICIISPIIRII EL USODE INTERNETmiddot FIJCSO
cuando su redaccioacuten estaba prevista para septiembre del mismo antildeo- seguacuten
REDSOC la Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social el
mismo organismo que la promueve y que convoca a gran cantidad de
organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se cuentan el PNUD y 25
organismos de incidencia nacional asiacute como empresas petroleras No ha sido
posible rastrear las razones de este retraso pero el hecho evidente es que no
existe el resultado por parte de estos actores del Tercer Sector Este tema toca
pues una parte de la intervencioacuten sobre la variable de apropiacuteacioacuten social
prevista en las poliacuteticas venezolanas de incorporacioacuten a la SI tal como aparece
en el cuadro a continuacioacuten
Mientras por el lado del Gobierno las iniciativas orientadas hacia la
apropiacioacuten social son modestas pero en proceso raacutepido de implementacioacuten
asiacute por ejemplo se encuentra en liacutenea el Portal de Venezuela uno de cuyos
servicios es la formacioacuten en liacutenea para docentes mediante el Centro Nacional
de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Existe un menuacute corto de cursos de
orientacioacuten a maestros en los temas de NTIC la Sociedad del Informacioacuten y
mecanismos para integrar las NTIC a la ensentildeanza baacutesica y media
157
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
S~= -I j+ Ibr eIacute_
hriexclic el kJ lbull -n icim-~ el 1middotmiddot1 d ~ICmiddotI eacute tamiddotImiddotnT=a~ciIZL e ~ampSai=
rulllampA1lnrarrIr-L 1 uru u~ldI C~ fU- In_~bull J ~ _ bullbull _ lt aIN rv-a IUUampeT_~-=~atQ lUd rnrnaau m uTII1 ~ cr LilI Xft~a~
IM __ IDI LII t ~ 11=
f-c_wI _IIcbullbullf bull -IEi_ lE t 111_ _ KCO
rCD_bullbull r bullbullbullbullu nl middotu _1shy bull CIIJ J I~ - ~middot~Lflncu 1 a~ bullbullI~U bull -uu WWIIIamprII ampamp1
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Twmiddotbull l fftIIuMI c=a w rarll~ F_dr--zj 1d 1 r_ 1_
--7fI~rc-nJltJelIla1G1l_ -ea11 _ ---- _shy ---~-- --- ~_ - -_~-___ _ _ _ bullbull_-- bull _ p401 _ - - _ ~ -- __ - _ -- _ _-_ --- _ _- -_shy--~__ __ _ _ _ _ bull__ _ _ _--r __ _~-- -
~ -4~__ _ - __bullbull ___
]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
HR bull
0I~e Or1I1ta delE_
BUlloOIllllllOO
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I eon)~I1o 12~1IDI
3f OCcavnuai lfr I
bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
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167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CIIPITULO3 ESTIIDODELIIRTE DELIIVIINCEDEL PIIOYECTO DE LII SOCIEDIIDDE LII INFORMcIOacuteN ENIIMERICII LIITINII Y ELCIIRIBE
KIIRINIIG1SSELLE IIILIICIOSGUEVIIRII MIIESTRill 1111011111 ENCOMUNICIICIOacuteN - MENCIOacuteN ENoLhlCIIS PUacuteBLICIISPIIRII EL USODE INTERNETmiddot FIJCSO
cuando su redaccioacuten estaba prevista para septiembre del mismo antildeo- seguacuten
REDSOC la Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social el
mismo organismo que la promueve y que convoca a gran cantidad de
organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se cuentan el PNUD y 25
organismos de incidencia nacional asiacute como empresas petroleras No ha sido
posible rastrear las razones de este retraso pero el hecho evidente es que no
existe el resultado por parte de estos actores del Tercer Sector Este tema toca
pues una parte de la intervencioacuten sobre la variable de apropiacuteacioacuten social
prevista en las poliacuteticas venezolanas de incorporacioacuten a la SI tal como aparece
en el cuadro a continuacioacuten
Mientras por el lado del Gobierno las iniciativas orientadas hacia la
apropiacioacuten social son modestas pero en proceso raacutepido de implementacioacuten
asiacute por ejemplo se encuentra en liacutenea el Portal de Venezuela uno de cuyos
servicios es la formacioacuten en liacutenea para docentes mediante el Centro Nacional
de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Existe un menuacute corto de cursos de
orientacioacuten a maestros en los temas de NTIC la Sociedad del Informacioacuten y
mecanismos para integrar las NTIC a la ensentildeanza baacutesica y media
157
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
S~= -I j+ Ibr eIacute_
hriexclic el kJ lbull -n icim-~ el 1middotmiddot1 d ~ICmiddotI eacute tamiddotImiddotnT=a~ciIZL e ~ampSai=
rulllampA1lnrarrIr-L 1 uru u~ldI C~ fU- In_~bull J ~ _ bullbull _ lt aIN rv-a IUUampeT_~-=~atQ lUd rnrnaau m uTII1 ~ cr LilI Xft~a~
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rCD_bullbull r bullbullbullbullu nl middotu _1shy bull CIIJ J I~ - ~middot~Lflncu 1 a~ bullbullI~U bull -uu WWIIIamprII ampamp1
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]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
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I eon)~I1o 12~1IDI
3f OCcavnuai lfr I
bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO) ESTADO DELAR1T DELVANCE DELPROVECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN ENMERICA LATINA ELCARIDE
KARINAGISSEILEPALACIOS GUEVARA MESTRiA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteNENrouncxs PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSU
Tabla 6 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela
VENEZUELAA i SES A L CRITERIOS
SIDE ANAacuteLISIS~
Centro Nacimal de Tecnologlas de Informacioacuten (CNTI) Minislerio de Ciencia y Tecnologja bull Lineamientos de Poliacuteticas para el Desarrollo de uno Industrio del Conocimiento
middotEstrategias de Gobierno Electreacutenico en Venezuela a cargo de la Comisioacuten Presidencial para In Transformacioacuten y Consolidacioacuten del Estado Minislerio de Planificacioacuten y Desarrollo (E Gobierno) 00 Ministerio de Ciencias y Teenologia - Plan Nacional de Tecnologia de lo Informacioacuten - Desarrollar y consolidar una llatoforma Nocional de Tecnologins de Informacioacuten y Comunicaciones (INTI) que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar In calidad de vida shyD Plan Nacional de Telecomunicaciones
b Ley de Tclecomunicacicnes e Ley de MenMjes de Datos y Firmas Electroacutenicas d Ley Orglinicn de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
bull Crenr uno adecuado base de recursos humanos en tecnologiacuteas de informacioacuten mediante la formacioacuten masiva para la apropiacioacuten de una cultura tecnoloacutegico por pone de los usuarios de las TIC - Acelerar lo modcrnizacioacuten del Estado mediante el uso masivo de los TIC con lo finalidad de facilitar l comunicaci iexclnera e intergubernameutal yeol1 lo sociedad en general e incrementar la calidad en lo prestacioacuten de scrvicios
piacutelblicos o 105 ciudadanos instituciones y organizacioncs
- Promover las Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunieacieacuten (TIC) en el sector productivo puacuteblico y privado o fin de elevar su productividad y competitividad en el morco de lo economia digital mundial
aacutereas de foealizocioacuten de los programns y proyectos
- Gobierno Electroacutenico - Educacioacuten Salud y Medio Ambiente bull Eeonomia Digital paro tener un sistema econoacutemico maacutes eficiente con mayor seguridad y un mayor alcnnee
1 Lineamientos I Agendas I PollticQS I a traveacutes de una vinculacioacuten de las tecnclogiacutees dc infonnaeioacuten en los procesos que rigen y determinan la
Planesl Estructuras MACRO de economiacutea de nuestro psis GOBIERNO
El comiteacute gubernamental de tecnologiacutea (lo Subcomisioacuten de Tecnologiacutea de lo Comisioacuten Presidencial lo cual es
dirigido por el MPD) fue creado en septiembre de 2002
Tipologiacutea de los Servicios d1 Gobiprno EIIc1roacutenico o del Portal Gobierno
S~= -I j+ Ibr eIacute_
hriexclic el kJ lbull -n icim-~ el 1middotmiddot1 d ~ICmiddotI eacute tamiddotImiddotnT=a~ciIZL e ~ampSai=
rulllampA1lnrarrIr-L 1 uru u~ldI C~ fU- In_~bull J ~ _ bullbull _ lt aIN rv-a IUUampeT_~-=~atQ lUd rnrnaau m uTII1 ~ cr LilI Xft~a~
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Twmiddotbull l fftIIuMI c=a w rarll~ F_dr--zj 1d 1 r_ 1_
--7fI~rc-nJltJelIla1G1l_ -ea11 _ ---- _shy ---~-- --- ~_ - -_~-___ _ _ _ bullbull_-- bull _ p401 _ - - _ ~ -- __ - _ -- _ _-_ --- _ _- -_shy--~__ __ _ _ _ _ bull__ _ _ _--r __ _~-- -
~ -4~__ _ - __bullbull ___
]58
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
HR bull
0I~e Or1I1ta delE_
BUlloOIllllllOO
Ie rlll~ IrorarJOO 5lgt ~middotA~~iiexclItil1
1rJ)euro e CfIIrP
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oII-n ~o a 13 f~~~~itrI1rT61 ~~~nf1 I o G1dc Iermiddot(j~MM t~~il-el CtDToAi I
I oiexcl iexcltCE Ji o
~rJJ teshy
PrLJTrar~1 -31l IlNfrtrlrlJ-rJCIr ~J~r-wr31
itoer(I$
ecnlIJfCrrr-d)Cel I1uCi Tllft oiexcl Cfoliexclshy 3f GiXI1 arrL4~ IcOln-ero
I eon)~I1o 12~1IDI
3f OCcavnuai lfr I
bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
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CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
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CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
cAriTULO 3 ESTADODELARTEDELWINCE (JEt rRUYEClO DE 11SOCIEDADDE LA INFORMAClJN IlN AMERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINA GISSELIErALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN rOLinCAS PUacuteBLICAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 61 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Alfabetizacioacuten Digital y Competencias TIC
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
VENEZUEL
SI
2 Estrategias de Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten social Agenda para el Desarrollo de lo Informacioacuten la Conectividad y 105 Conteoidos
(Agenda DiCeiexcl
Agenda Nocional de los TIC para el Desarrollo Humaoo
Agenda Venezolano sobre Apropiacioacuten de los TIC con fines de Desarrollo Humano pcrspecriacuteva desde 1s Organizaciones de Ocsarrollo Social
Consideracioacuten de lo educacioacuten y formacioacuten de recursos humanos cama cambio en lo cultura organizeciunal Agenda de Tecnologiacutea de In infonnacioacuten y Comunicneioacuten en Educacioacuten - formacioacuten docente desarrollo de conlenidos e infraestructura
Centro Nocional de Tecnologiacuteas de lnformacieacuten Apoyo o Formacioacuten en Tecnologiacuteas de Informacioacuten dirigido 01 puacuteblico en general dos IIacutereas cursos en TIC y cursos en el irco social Formacioacuten en Liacutenea para Docentes
3 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes y necesarios COMPETENCJAS TIC
Fortalecimiento del sector acadeacutemico y de investigacioacuten asi como alionzos con el sector privado y gobierno poro abordar lo formulacioacuten e iexclmplantocioacutende soluciones
4 Percepciones de actores en relacioacuten eon SJ O PP
Lo SI nace de nosotros y por tanto es capaz de reproducir los praieticasjustas o injustas de lo socicdodactual sin embargo es prornesoy oportunidades
Adicionalmente observamos en el cuadro precedente coacutemo Venezuela ha
previsto una serie de agendas y acciones orientadas hacia la formacioacuten de su
ciudadaniacutea en el conocimiento de NTICs como herramienta de trabajo en
diversos sectores y como objeto de investigacioacuten De lo revisado podemos
inferir que cada agenda incluye tres aacutembitos de intervencioacuten muy claros a
saber conectividad e infraestructura desarrollo de contenidos y formacioacuten de
los usuarios eacutestos estaacuten particularizados seguacuten cada aacutembito Asi por ejemplo
la definicioacuten de competencias -es decir el perfil de usuario- estaacute incorporada
dentro de la Agenda de TIC en Educacioacuten no hace diferencia entre las
competencias de los educandos y el perfil del usuario en tanto se integran uno
con otro como parte del curriacuteculo general de educacioacuten similar a la
metodologiacutea que observaacutebamos en el caso peruano
159
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
HR bull
0I~e Or1I1ta delE_
BUlloOIllllllOO
Ie rlll~ IrorarJOO 5lgt ~middotA~~iiexclItil1
1rJ)euro e CfIIrP
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bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
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S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
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6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
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de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
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inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
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Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
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PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
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Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
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~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPIacuteTULO J ESTADO DEL ARTI DEL AVANCE [JEl ROYECTO DE IA SOCIEDAD DE lA INfORMACIOacuteN EN AMEacuteRICA lATINA Y EICARIDE
KAIUNA GISSEllE PALCIOS l1UEVARA MAESTRiA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCIOacuteN EN POliTlCAS PUacuteBLICAS PARA El USU lE INTIRNETmiddot FIACSU
62 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Usos TIC
VENEZUELA
CRITERIOS SI
DE ANAacuteLISIS S Usos TIC prvislos deg aeuales ~
TERCER SECTOR iicioacuten d quince dimiddot Alrh izocioacuten dign1 Teleeeutres Ccnlicnacioacuten amblrntll Incluciexclioacutel1ll1digena Tellmrdlcma Partiapacion por1TIId10l Audiovisuales Formacioacuten docxnle
seguacuten PP
Socicbd dtgt 1lnfonnoioacuten tbriJ Imbullbull oatividgtd 1St dc Inlor lpnl
UIIGOBEL
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bullbull gohiorno
PI delGobierno d czul httpwwvenelurbgOmiddote hltpIIwwgoblernCltnhneoIve bull AILftCIOacuten al Cludadalo - clllilliGr solknudr qurJ3s sugmccliIS dIbullbull alagilnl)mo iexclrjbhcD indcado bull CirculO) 8ollOlnlnas - mformtioacuten ) registre en huea bull GIO$1ro dr IhlRm05 InforrmclOacutelI sobll ) delinuioacuten dep3nicIpOcita ciuddIIID bull hnpW foronaclonaLgov e
bull EncueSlD sobrpllr10l bull Auroridades responden
En lo que hace a la variable de usos TIC previstos y actuales las poliacuteticas
puacuteblicas de Venezuela en torno al proyecto SI muestra nuevamente un
interesante ejercicio de sistematizacioacuten que describimos en paacuterrafos anteriores
En este punto el resultado es una previsioacuten diferenciacioacuten entre los servicios
que el gobierno electroacutenico puede ofrecer en cada uno de los pool de
comunicacioacuten posibles de establecer entre organismos de Estado ciudadanos
empresas y Gobierno Nacional mediante un instrumento metodoloacutegico que lo
han llamado Sociedad de la Informacioacuten Matriz de Interactividad (servicios de
informacioacuten Adicionalmente como parte de su metodologiacutea el caso
venezolano abre la posibilidad de adoptar como poliacuteticas las mejores praacutecticas
del Tercer Sector respecto de servicios adicionales a los comunes tales como
160
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
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6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
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inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
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Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
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PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
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Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
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~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULOJ ESTADODELARTE DEL AVANCEDEL PROYECTIl DE LASOCIEDAD DE IA INFORMACiOacuteN EN MERICA LATINA y ELCARIIlE
KARINAmSSELLE ALACIOS GUEVARA MAESTkiA ANDINA EN CUMUNICACIOacuteN MENCIOacuteNEN oLinCAS IUacuteIILICASPRA EL USO DE INTERNETmiddot FLACSO
alfabetizacioacuten digital conservacioacuten ambiental y PARTICIPACIOacuteN por medios
audiovisuales entre los no previstos por el gobierno directamente
Tabla 63 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuela - Agenda y Financiamiento
A i S ES A L lS~ZUlLA
~CRITERIOS DE ANAacuteLISIS
SI bullbull goblo
S1 Sustente te6rioo bull politioo d pro)eetos TIC
PrCUIIJlClv nlCkiNl 1150 CSllltIl
FINANCIAMIENTO ONGs CIRCO inascSlralEGtaI deo Go U DlCcelo PrcsidcnciulK2~ prumulloIdo en rfCha 10 dc m3)U de 2000 Jlubh(adlm UumlllCettOlicilll en 22 de mll)O de l Alinvnuerlo drl fIlblrmudcetronlcoRnLtUnadr 2000 recunlXC coml d( Inlereacute puumlblieola eiencil b lcenulucia el tGruCimianul inIlUo1ehm IUI aspiraaont) 1015 curdle~ pn la rmdemllOlCIln t1 amp11110
CONTEXTO POLiacuteTICO bull HISTOacuteRICO DEPP
10$ seri(ios dt inrormilCloacuten 11 lus finede 1Diexclrn el dftUrullo econoacutemlcu 00111 y rolhieu del Jlals 200 rlcn 2 lnlrNulaquoIUacuteft m1~denCenlllud edlGClon 1 Naaonal de Tcenulbglas de tnrnnnaciUumlh (inelu)1 lgtgubeCmu) o1mnenlecumo purJoIS de brbullcn en el aLUITCI1Jt I~
~11
Plan NaCional dc Tccnuluiexcliu de Informacioacuten(2001) PloIn deDcsarrullnEconoacutemiCO y Socia de la Nacioacuten 2001 _ 1Ol3rraflodr ecunon~ dliexclII1ft1tlonal amo forma 2U07 SecelOn Equihbnu ulluco DecretoNo 19JiOe(reol la Comisioacutenrrcsldenelal para la Transrormacioacutende IJ ~11~a pntdCClIuiJdlo ClIIIIpCulI~d dcl klICI
AdminislrllciuumlnPuhhQ NacnlRal (2002) 4 bnpl~ntCloacuten dc IInD aad~ Jllalllrohftl dr
RJOCCIividdd qUe ftlldC el IlttctD uruVfral a b Ccmsuueti6n de CSJllC1U) de dlalogu y rcnclic1n sobr~ el arel de TIC pollll el dCWUIOlltl humano Propu~t1 fnfcwmxi6n ) amxllnlcnlO m la IGClclbd ClIeIObM KcIUJiacuted~ dcwcclGobIernu y dNk los oIGJniSmD no (Eubcmnnmlilltafie rtJnlmidm que den cUml1 S IslilblecinuC1lIO dr un NrtU relhuono (poIIIIClS de CJI01cneias dtONG en 111J1l1ocI00 de TJC cumo hlbihlador del dClomollo humano lIonr ClIncLlfes )plfrtes ennc dr ntIftelil PNUDbullGruro 005 kEOSOCFundacioacuten Polary emcul parolelo rarctrtadJconle dl~llIl CCICJD mohcrxIm
LlneD5 deIbajo bull Armonizacioacutende los lisllma~ dr iexclClli6nde Jlbnificaei6n y adminiltuaci6nJlreJupuCllal 1 rOllneieraSislCma de EIluaCIacuteon dt OQmlpfto lnrmuclunal y Sillcmlde uumleslJoacuten FmllllclmlmiddotAdmlnistnnh-aInlegr~a MeW
bull Siotelnll IntCgroda dt informaei6ny csladislica5 Accno a IRrormxliln InnsptrtnCla JDrticlpleltn bull SimJllilicaei6n de Trimilesmiddot SIJlemaNacionaldc ComJlrll1 y ConlnlUltuumluhernamenlalcs Itncbcl6n dr aznlll bull Mceuniom05 de coordlnaeioneeue allicbdcs Bubcrn1lmcnlilCS macionlIIes OSe ulJOS nh-clelde gobiernoy entre FarndacioacutendI JllO)tdu prlleIJCIIQ =dln~e TICI 101 Jlndcresdel esladu d1dr fmOl audlCbnos 1cmpcraon cunIccnlCQ5 ) bull Desanollu de mCQnlmlOS e inSllnelDS de p3niriacute(l3ciacuteooeiudndlna Cpcl1l11 dt gobiCnIQ bull Promucioacutende la ercacilnde redelt de JDrticiJl3ei6n ciudadaRlI en la Idmintslraciim Jluumlhhta bull Desanollo de meunismlJlo JI~ el moni1oreu y mejora del imJlleto de la pllnieipncionciudadan en los asunlO5 eantanbncliHnIICCllalCmdmelllcntmtth
JlibUcos bull ESlablCCimiCnlO de silemu de responsabilidad
Lo maacutes interesante del proceso de formulacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas
relacionadas con el proyecto SI en Venezuela es la fuente de la iniciativa y su
financiamiento Seguacuten los documentos revisados en liacutenea y el estudio de APC
sobre gobierno electroacutenico la fuente de donde emanan esas poliacuteticas es la
discusioacuten puacuteblica intema durante y posterior a la uacuteltima Asamblea Nacional
Constituyente el costo de la definicioacuten de la estrategia de gobierno electroacutenico
-uacutenico dato que hemos registrado- se estima en 550 mil doacutelares y su
financiamiento proviene del presupuesto nacional
161
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
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CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
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CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO 3 ESTADODEL ARTE DEL AYNCE JELPROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INIORMAlOacuteI EN AMERICA LATINA v ELCARIOE
KARINAGISSELLE MLACIOS (UEYRA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN oLinCAS IUacuteOLlCAS rAllA EL USO DE INTEIINITmiddot FlCSO
Tabla 64 Anaacutelisis Poliacuteticas Puacuteblicas Venezuelamiddot Variables de iacutentervencioacuten
r-- PAiacuteSESAL VENEZUELA
CRITERIOS~ SI emiddot gohiernoDE ANAacuteLISIS
52 Variables considrradas a manera de ESTRATEGIAS de PP 511 IDllrnibiliacuteda
Parlitipac iOn ycompromilO de les mballlll nitles de dec~ioacuten del MCT
EsJablecer politiCOl que propicien elUlOde las TIC demanera eficicnlc yeficaz mudas en IClIIologia de punla que no rcpresenlen una carga CltccsiYl pora elgobirmo Son~3le libre Fondo Inlcrgubernamcnlal para laDcscenlralizacidn (FIDES~
leydeAsignaciones EalluimiClS EspCliales ( lAEE)
521 red~lribucioacuteD
523 ceouidad middotIlfouibilida 514 Parlicipacioacuten
PlOmoCI mntoy bUCleS que licndan a idenli6car nccesidades regionales que pcnnilan dC~lIToIlar solucioncs
ampartidat ConSlnso deIllI diferentes aCllllClo sociales que CCIld~IItn en laimplanlaciOacuteD aIDes dc una visioacuten comporlida
Claramente establecidas las fuentes de financiamiento interno como
observamos en el cuadro que antecede el gobierno venezolano a traveacutes de su
poliacutetica nacional de uso de las TIC basadas en tecnologiacutea de punta que no
representen una carga excesiva para el estado abre la posibilidad de la
introduccioacuten masiva de software libre Estas definiciones a nuestro entender
propician la sostenibilidad de su estrategia entre otros impactos sociales en el
futuro mismos que habraacute que observar detenidamente
~LCRITERIOS DEANAacuteLISIS
VENElUEL
SI e- cobltrno
6 pp ~ecfncal pr serlurel
runales remotos o uduid (llelad6n contenidos I culidlanidod sr)
Apunlar haiala incuriexcluacilinck liI JoaedJd I11IIJlnallaluJlOacutelIcamcnlt excluida El bnnlaio de Cicnci1 JTlLnuJoiexcli (MCT)a Inva delCcnlrO NlJCtunal deTcenoamporl~ Inrurmek (CNTI) se ocupa ella inlilOJllciUumlII de1 Infucntros CIIII dtcrauCl urpnimaCllcs plbliClI bull P~iU que dcmueilnln capacidad
7 PP Copuces de Indued6n 01 uso deTICcomo lrEp Es pusible phlnlmr quejas de la calidad de semcios de gobierno ebtrGlico a La Ddmsarta del Pueblo
WWmiddotdetenia 10 VI
bull Infonncion J rcri~IID en (inca de los ClrculOl Bolivarianos del iexclabicmo de Venezuela Eslos 1m lrupm amUOILlIlOi orpniudOl fUe )t Junlllll 8 disadD probIanns canaliznrb hada la lJanimcioo COJTQpondienle ) CllcunUar lOIueuil OlosmlJmUiexcl bull El iilengderClrulimcnlacIGI delporlidnacional deVenmsela quepepnla i1 losciudadJnm queindiquen que smioncs fUeron Inck mayor inlerb 1ulilidad bull wYomiddotfetanldCIIllplI - Lm b en linea dtrt Irios 1000CqueIIfetC el Ministerio de Munitacioacuten)
Jlegrrullo deVenezuela
lunaldelGobierno de Vmeluta hupllwlIlmiddotlInezudaiexclove hllpJiwwvmiddot~obicmCCldmcave
bull Alencloacuten alCludadlno - canalizar lohcuudCl quoJU mgerenCIlS dc1lUIismo pUbheo Inchcado bullChwlm BohwuaROl - infunnaeim JRiSlto enIinca bull Glosario deIlnnmosmiddot Infarmaeim subn 1dcfinicMM depU1icip=ei6n Ciudadana bull hnp~raranacinnlltwve
bull Encue1a lIDbre ponal bull AUlmetadcs rapondcn
162
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
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mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
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InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
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ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPTUl() 3 ESTADODEIARTE DELAVANCEDEL PROYECTO DE LASOCIEDD DE LA INFORMACIOacuteN IlN AMERICALATINAy ELCARIDE
KARINAGISSELLELACIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN (oLinCAS PUacuteOLICS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Las mismas particularidades de sostenibilidad anotadas producen condiciones
de redistribucioacuten interna junto a ella la asequibilidad y equidad de las TIC estaacute
propiciada por la investigacioacuten y la implantacioacuten de infocentros en las zonas
rurales de remota ubicacioacuten
Respecto de la apertura a la participacioacuten ciudadana Venezuela es el uacutenico
entre los casos de anaacutelisis que ofrece la posibilidad de interaccioacuten de doble via
con sus autoridades mediante NTICs seguacuten se observa de las iniciativas de
a wwwdefensoriagovve - en este sitio posible plantear quejas de la calidad
de servicios de gobierno electroacutenico a la Defensoriacutea del Pueblo
bull Informacioacuten y registro en liacutenea de los Ciacuterculos Bolivarianos del gobierno de
Venezuela Estos son grupos comunitarios organizados que se juntan a discutir
problemas canalizarlos hacia la organizacioacuten correspondiente y encontrar
solucioacuten a los mismos
bull El sistema de retroalimentacioacuten del portal nacional de Venezuela que
pregunta a los ciudadanos que indiquen que secciones fueron las de mayor
intereacutes y utilidad
bull wwwforonacionalgovve - Los foros en liacutenea sobre varios toacutepicos que ofrece
el Ministerio de Planificacioacuten y Desarrollo de Venezuela
163
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
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167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
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Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
cAriTUIO 3 ESTADO DEIAR1E DEL AVANCE DEllRmECTO DE LA SOCIEDAD OE L INFORMACiOacuteN EN AMEIlCA LATINA Y EL CARIIIE
KARINA GISSELLE PALACIOS rUEVARA MAESTRiA ANOINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rOLiacuteTICAS PUacuteBLICAS IAIIA El USO na INTIIlNET - FLACSO
Como parte de la discusioacuten puacuteblica en torno a la SI hemos encontrado las
percepciones de algunos actores especialmente de los maacutes vulnerables (nintildeez
adolescencia tercera edad mujeres) de entre ellas sintetizamos los
elementos que hemos considerado importantes de resaltar que afirma que la
SI nace de la propia ciudadaniacutea por lo que es capaz de reproducir las praacutecticas
justas o injustas de la sociedad actual sin embargo aclara la SI implica
tambieacuten promesa y oportunidades
315 GOBIERNO ELECTROacuteNICO EN AL
Las iniciativas de Gobierno Electroacutenico en Ameacuterica Latina estaacuten registradas en
variedad de textos de diverso corte e intencioacuten desde el anaacutelisis del nivel de
eficiencia de gobierno hasta la reflexioacuten posmoderna ultra optimista respecto de
las potencialidades de las NTIC
Intentamos presentar una semblanza de lo que en todos los paiacuteses de Ameacuterica
Latina y el Caribe se ha ensayado dentro del gran universo que enmarca el
teacutermino Gobierno Electroacutenico como poliacutetica puacuteblica
Iniciamos con Brasil que implementoacute el voto electroacutenico y estuvo en pleno
funcionamiento para los comicios del antildeo 2002 la posibilidad de fraudes
estariacutea con ese instrumento eliminada Por otro lado como poliacutetica de
17 Roger Hamilton Democracia en linea Cada vez mas los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
164
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
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mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
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CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
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ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAliTULO 3 ESTADO DEL ARTE DEI AVANCE DEL rROYECTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEacuteRICA LATINA Y EL CIIIDE
KARIN CiexclSSELLE rALACIUS UEVAR MAESllliA ANDlN EN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN uLIacutencAs rUacuteOLICAS rARA EL USU DE INTERNETmiddot FLA(SCJ
gobierno electroacutenico mantiene un trabajo de consensos y redes con la
academia la empresa privada y la sociedad civil cuyo producto es el Programa
Sociedad de la Informacioacuten que habiacuteamos mencionado a cargo del Ministerio
de Ciencia y Tecnologiacutea IS
En Chile el 95 de organismos de gobierno cuentan con su paacutegina web
informativa al servicio de la ciudadaniacutea en ese paiacutes es posible pagar el
impuesto a la renta viacutea electroacutenica y recibir por ese mismo medio los
certificados de nacimiento y otros documentos de intereacutes ciudadano
Venezuela cuenta a partir de 2003 con su Portal de Gobierno que junto con
informacioacuten y servicios relevantes para el ciudadano en varias dimensiones de
su vida ofrece foros de discusioacuten ciudadana Es el uacutenico paiacutes observado que
permite a sus usuarios ciudadanos la posibilidad de pronunciarse puacuteblicamente
y compartir entre siacute los criterios sobre asuntos de intereacutes puacuteblico mediante
NTICs El foro nacional los circulas bolivarianos y la iniciativa en liacutenea
denominada autoridades responden son todos servicios pero tambieacuten viacuteas
de comunicaciacuteoacuten democraacuteticas entre la ciudadania y el gobierno de muy
interesante configuracioacuten
En el espiacuteritu de integralidad y descentralizacioacuten que anima las iniciativas para
la SI de Venezuela identificamos cuatro proyectos interrelacionados que dan
18 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe paacuteg 3 19 Roger Hamilton op cit paacuteg1
165
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
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CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
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Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO3 ESTADODELARTE DELAVANCEDEI IROYECTODE lA SOCIEDADDE lA INFORMMIOacuteN EN AMERICALATINAY El CARIIlE
KARINAGISSEllE PALACIOS GUEVARA MAESTRtA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASPUacuteRLlCASARA El USODE INTERNETmiddot FLACSll
cuenta de esa visioacuten para el eje programaacutetico de CIENCIA TECNOLOGIA E
INNOVACION PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE en el
subprograma TIC para el Desarrollo Endogeno Sustentable consideran entre
otros los siguientes proyectos
bull Proyecto SENTIR Sensibilizacion en Tecnologia Informacion y Redes bull Proyecto CREER Contenidos Rurales Endogenos En Red bull Proyecto NIDOS - Nucleos de Informacion para el Desarrollo y la
Organizacion Social
Como parte del eje COOPERACION y VOLUNTARIADO INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Sub-Programa
Voluntariado Tecnologico Internacional para el Desarrollo Endogeno
Sustentable estaacute
bull Proyecto VOLTIC - Voluntarios Tecnoloacutegicos para la Innovacioacuten y Cooperacioacuten
El cuadro siguiente muestra coacutemo estos programas en transversalidad
intervienen sobre nuestras variables y se interrelacionan entre siacute resolviendo
asuntos que tienen que ver fundamentalmente con las competencias y
destrezas que el gobierno venezolano ha definido como fundamentales para
sus ciudadanos
166
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
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167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO ~ ESTADODELARTE DELAVANCEDEL PROYECTODE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARInE
KARINAG1SSELLElAIAClOSGUEVRA MAESmiA ANDINA ENCOMUNICAClUN MENCIUNEN POLiacuteTICAS UOLlCAS PAIL EL USODE INTERNET- FLACSO
Tabla 7 Siacutentesis Modelos de Poliacuteticas Puacuteblicas
VENEZUELA (1- ) ENImiddot7InIA (PI) I~NIZUELA(PI ) middotE~I~Ztltl (rr) COCJIEkcnU v VnLlJNTARIAJ)() EJE ROGRAMTICO eIENel_ TECNOLOGIA E INNovAcnN ff EL DE~RM()LLUENUO(ENO
CNITERIOS SU1FNTARLEINTERNACiONAL IARA El nE ANAacuteLISIS
~IJBrR()CRAMA(TIC) pra rllgt rrnllo Endocenh SUentnhlenESARR()LL() ENnOCINO ~ SUSTENTARLE
SuhPrDllruma ulunlarlado Tcrnologlcll IhlCrclunal para el rru)cln N IDOSmiddot Nllcllu dI
rrD)Itla SETIR SenlhllluCllIn CI Prnectu CRI~ER CunILnldn~llearrnlhl EnduLocnu Sulrlllahle InftlrmaClon liara el 11rrltlln) la
TlCnolngla Inrnrm_Clnn) Rdt~ RurDI~ Endtllcna IItn RLd rrp)eCln VOLTIC nlunlnlm OrganlnClnn 8nCI
Teltnltlollleu liara l lanbvaelun)
Cooperadna
llllllCIIoIlllnl ~ IlutpluIIILlnil NIh JRec rUr-dll iexclnfLTlr dc h ubJclIu rJcll1tU)I(k
l AlfhelPDeiAn Dlgllall lnronlnCltn Snelal Sllbcr~Io nnltrlh
(01)
No nphca I IdenllilellClln) UlnrllftC1l111di 1 Conndmlcnlo (k) ) de lre7a lmiddot~JlrhCol
mfullnCIIUI l ULlIIlUIl tlr- IUhulUIIIl lucoIl preexblcnlel ) ncecarlo t UCMoIlTlIndc InlhnIClnn lociexcl1 Cunllnlcnlu ILrIIIlnlt1 COMPETENCIAS TIC 1 1l1middotnv ) mlnlll)~ di 0111 h MCCOIIImlli ~ Inlrumenlnto dC
eCullnlCnln ColllIWlr-lnll de prndllclo TIC1 rlelC d~ nmuniclelln
l Ierupelone
flrNI1lcUIII d l~qullmiddotl 11N CIlIhcll C1rgolnliueinn I ~cn5ibilliamiddotnn-l USIII TiC aelualn
lnrlllnlICln I 1Io1I1
CaplCholCIOft 2 IdLftllfica(lon de r mlalo Luralc1 3 CopacUacln
S M(Onito-cn 1FvollDel0n bull r~Ulplllnlclnn
bull Dlllcftn Mnnla)C de SI1lM
Tmllc n hl1Cmel S rtcmiddotltolra do Sll115 JeltUliCOlo Ullcoldre dc hllcrDel
S MllIllnICoI ) FalulIci
bull lrvrnlCr lal RCuJ1CrICIIn en hnel 1 Mnhft(cnluJo lIlbhcu~ dnlldDl d
pra)ecID TIC
S Su tenia Icclrlco ~ pallllCo dI l lr(lmuvcl 1II piecnCllI )- ICCtLn de ~ Inlmucr el CCJI (quhluu Us VUIUl1lllrim rCCIUIrlICCI eun Senlidn ArUPlllclun SU(lal de In IWI)Clsurnllnll ptUChIL1C1II y dlrU11U1 lfhl~lnlCluOl 1lIelllo IhllNl11U
InlcmoCioruleJo en lolo Nuclcolo de TCCnologialll dc l Inror11Uelon y Ins dt conlcnldm IClI1IIICU localo ~11 RcrUBO)o TccnoluGIIm pare premever
InlonndclCln pam el Ocllnullo 1 11 LolnllmLIICIOne~ enln Idol~nlcs )1 artlftol piexclr1 Dumenlolr l Cul1udad lCumplftlll hl OrgDnllnLiul1
CJrrnnltfniexcluln iocjal (IfJOS bull1 h )cnc FIudllnle de 11 colhdo1d dc 101 IIIrnnllaClnn hr~ Ihmiddotoc (nnlllllllUloI 1 el I U Cnn Scmucln )
Inicmmu LA R lTlA OrmiddotL U=I 1In (nmnldadc RurII dd MlllliClpi rCnOnlICS TmdlclorlCto Reculos ) IpropllIClon Sou1 de lbullbull Sabele AIliCooria ilellcliexcl TccnlCIl cGJlpl TCllloI FnlcrHcnlc locolc en 1 AnCCltrIIC11 la Inll)1naClnll Lonl y (
AClanrftftanlicnlO S-cinPoIiIICO de MunlClrlC Cajlpl y l rClUnula d COlloCllllllnlo Ho1l31 m 1Oi JumiddotIou d
Jnicinlhl de Cuh1 Vocculucul lllrill llellnull l-ndllcnCl di 111(1n A 11Hl
allmllll~IIIIC11I11I LlmlUI ) UiO((1I11CICII NO NI fIanldl 1lo pur Iundll SunCnlllblr del Nuni Monndn reacuteDITIC) el (j(Ohlcrno NIICIQI1I1I
ciuilnlia L 1II11lC(l de Red el VIlII~IIlnd dt Biud rrlIu
6 Varlahlr Cunlderadll
PllillondCnllllluulhuoI ele c ultlCl w l~nlhllldad hhcn 11I eollIe1n
~ 1JIgtlnnll knuhhredllrlhuel6n
Ill)uldd ~ a cqulbllldad ) POOhlCIOn CtloJClIo LIIIICCrllllo ~ lobllClnn nl1)Cl1U Adlc~cnlc ) t lublnCILln objellvo ~IlIdlftlll~ 1 ~ loblll~lnn hJctlo LlnCIo
1~lIncNIo) lmnunldudlIo JUc11Clo 11Ioudlllnleo dc 4nmlo nlndQ Incjlu~llduns de 1middot111 larulIIQIo ) L LanCen ) (nmnutld
larllclpcl6n ArInllICIIICUlC iexcl0I 111 Cnnlli11Ci liexclo Apolrralllntlllmiddot 11 11 curnrllllIUI d rnrrnUlCIM hlc1 ) el dcrmlla d ~
de hotc 1I11Cctolrdi ) cl IkliollTlln do LmiddotclIlImiddotnidollo InCIIIa ConlcOIdu localc~
7 R~Icl6n CanlCnldo Irloll5lcm411(s rcas 1InAacutellCnlo TruhnJu uacuteraUo ILInliuLlI de ~ ~IIIClon oo PlOduChrLIo 1 Cotldlllnldad r rJc lTnll SlllilCllloIhlc SlIllldSnllld cad Iu rIlC101 Itulo1d1 NOI
VlluInoldlJ RculIOInla JW1Ilnl Vilcllda )lIntildellllAl
ImiddotClJllnnli1 1(1011 nLsnulln 1011 he-l1honlhl oOCI
Ik~lTnllo wraquocial DcaUI)II-nC1I
Ik rrlIolLCI
Dcrho human Iuhura
llIlnCnlL AmhiacuteLTIlr
ArtltllCnlc
167
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CWiTULOl ESTDDDELARTEDELAVANCE DEIIROECTO DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACiOacuteN EN AMEIUCA LATIN El CARlllE
KRINA GISSIlLLEPALACIUS GlJEVARA MAESTRiA ANDINA ENCOMUNICCIOacuteN - MENCIUN Ill roJiTlcAS rUacuteULlCAS rARA EL USODE INTERNHmiddot FLACSO
De nuestra observacioacuten colegimos que Peruacute tambieacuten muestra la tendencia
hacia democratizar los medios de deliberacioacuten y opinioacuten ciudadana mediante
iniciativas como las de httpwwwacuerdonacionalgoboe que en 2003
permitiacutea a la ciudadaniacutea opinar sobre el proceso de consulta nacional para la
formulacioacuten de la agenda Esta tendencia se ratifica con la formulacioacuten de la
Agenda Digital Peruana que contoacute con el concurso de representantes de la
ciudadaniacutea organismos gubernamentales y no gubernamentales y expertos de
gobierno en un trabajo multidisciplinario y en gran parte desarrollado en liacutenea
En otra dimensioacuten de las poliacuteticas para SI es importante mencionar que
mediante diversidad de organismos estatales o privados -caacuternaras de
telecomunicaciones informaacuteticas y centros de investigacioacuten- Ameacuterica Latina
genera informacioacuten del sector Informacioacuten y Comunicacioacuten Del texto de
Finquelievich extraemos como indicadores comunes nuacutemero de liacuteneas
telefoacutenicas fijas de abonados de usuarios de Intemet de proveedores ISP
penetracioacuten de televisioacuten por cable medicioacuten de servicios y calidad tarifas
densidad telefoacutenica traacutefico en Internet perfil de usuarios de Internet
distribucioacuten de dominios parque de computadoras y personal ocupado en las
empresas de telecomunicaciones Adicionales a estos Uruguay presenta por
ejemplo indicadores sobre aulas informaacuteticas en establecimientos educativos
y Colombia ademaacutes considera las aulas en museos con conexiones
digitalizadas20 el Ministerio de Informaacutetica y Comunicaciones de Cuba enfatiza
ademaacutes la cantidad de cuentas de correo con salida internacional y el nuacutemero
2D Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica Latina yel Caribe paacuteg 13
168
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
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~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPIacuteTULO3 ESTADO DELARTE DEL AVANCE DELIROYECro DE LASUCIWAlJ lJE LA INFURMACIOacuteN EN AMEIIICA LATINA ELCARIRE
KARINAGISSEILE PALACIOS GUEVARA MAESTRIA ANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN pOLiacuteTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
de puestos de trabajo con acceso pleno a Internet el nuacutemero de sitios web
cubanos y el nuacutemero de visitas al mes que ellos reciben finalmente Venezuela
registra el perfil de usuarios de acceso gratuito a lnternet
La investigadora Rueda citando de nuevo a Finquelievich menciona el
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemaacuteticas
argentininterneUodos en ese paiacutes desde 1999 cuyo objeto uacuteltimo perseguiacutea
fomentar el uso de Internet promover la igualdad de oportunidades en el
acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten impulsar nuevas herramientas
pedagoacutegicas mediante la utilizacioacuten de redes informaacuteticas y promover la
generacioacuten de contenidos locales uacutetiles y autorreferenciables por parte de las
comunidades mediante el desarrollo de redes nacionales y regionales para
favorecer el acceso a la mejor tecnologiacutea disponible en este campo en
comunidades de nivel bajo sociacuteoeconoacutemtcof
Argentina adicionalmente al programa mencionado y Colombia tienen
importantes experiencias de gobierno electroacutenico en el nivel local que
revisaremos en el siguiente numeral
3151 Locales
Argentina como mencionamos presenta particularidades de avance del
proyecto SI que aterrizan en el gobierno electroacutenico en Buenos Aires se han
2 I bidbull peacuteg 11 22 Cfr Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes PDr agt creado en 301112005 - 1157 bull hllpllfirgoauscesdrupalnode23700 PAacuteGS 5-8
169
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAIiTULD) ESTADO DELARlT DELAVANCE DELPROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACIOacuteN EN AM~RICA LTINA y EL(ARIIIE
KARIN GISSELLE PALACIOS GlIEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrouncxs PUacuteBLICAS lAIlA EL USODE INTEIINHmiddot FLACSn
juntado el Programa de Descentralizacioacuten con los procesos de modernizacioacuten e
informatizacioacuten como estrategia integral de autonomiacutea poliacutetica local El
Municipio de Pinamar por su parte constituye un modelo interesante de
cobertura y provisioacuten de servicios de telecomunicaciones mediante TELPIN la
cooperativa comunitaria de telecomunicaciones pionera de ese paiacutes24
Colombia cuenta con un Sistema de Interaccioacuten Ciudadana que conecta 42
organismos de gobierno entre siacute y con la ciudadaniacutea de Bogotaacute en un
interesante modelo de recojo de demandas de informacioacuten servicios y quejas
y facilitacioacuten de formularios y otros requisitos para servicios que no estaacuten en
liacutenea25
El caso de Peruacute se menciona insistentemente como uno de los maacutes
interesantes por el tipo de cobertura que se intentoacute efectuar desde el inicio de
esta deacutecada como iniciativa de la Red Universitaria y posteriormente como
parte de la poliacutetica puacuteblica aplicada por OSIPTEL el organismo ejecutor Peruacute
instaloacute cabinas puacuteblicas de telecomunicaciones para facilitar el acceso de la
ciudadaniacutea a los servicios de comunicacioacuten y aplicaciones NTIC y
promocionarlos Seguacuten R Hamilton
En Peruacute las cabinas puacuteblicas de Internet han sido cruciales para ampliar el acceso a la tecnologiacutea de la informacioacuten Cerca de 2500 cabinas de Internet shy1500 de ellas en las provincias- han ayudado a que el 13 por ciento de los ciudadanos acceda a Internet seguacuten relata Pablo Bermuacutedez Mogni jefe del
23 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-politica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllollwww linksorgar Buenos Aires agosto de 2005 Paacuteg9 Y21 24 Susana Finquelievich Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunicalions Community Cooperatives in Argentina the case of TELPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005 25 Roger Hamillon Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paises utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005 paacuteg 1
170
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiacuteTlILO l ESTADODELARTE DEL AVANCE DELIROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIDE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiA ANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN ENrounces IUacuteOLlCS IARA EL USODE INmRNET - FLACSO
programa de gobierno electroacutenico de Peruacute Un 80 por ciento de los usuarios de Internet en Peruacute utilizan estas cablnas
Como piloto en el 2004 existiacutea un proyecto de acceso a Internet en zonas
rurales por parte de la Universidad de Cornell y de CAREL -Centro de
Alternativas Rurales El Limoacuten- Al ser una iniciativa del Tercer Sector aplicada
en un espacio local muy restringido -El Limoacuten con 360 habitantes- no existe
mayor informacioacuten al respecto
Honduras tambieacuten encontroacute en los telecentros una solucioacuten para zonas rurales
a cargo de la comunidad HONDUTEL y el Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea
estaacuten constituidos a manera de red que incorporan mini TCP (telecentros
equipados con 4 computadoras personales una impresora conectada en red y
un equipo de radlocommlcaciones por paquetes de banda estrecha y
tecnologiacuteas de espectro ensanchado) instalados en poblados aledantildeos
316 Ciudadaniacutea digital - Participacioacuten ciudadana
3161 Iniciativas de gobierno
Del texto de Finquelievich acerca de Indicadores de la Sociedad de la
Informacioacuten que citamos se desprende que en cuanto a la gestioacuten de las
poliacuteticas puacuteblicas relacionadas con la apropiacioacuten social de TICs para
enfrentar el proyecto SI los paiacuteses en Ameacuterica Latina que han establecido
alguacuten tipo de seguimiento a sus acciones son Uruguay Chile Colombia Brasil
26 Ibid 2 27 APC Poliacutelicas TIC Manual para principianles Chris Nichol (ed) apc I clo 2005 paacuteg SS
28 Grace Benalcaacutezar intilulada Los cybercafeacutes en Quilo Eslado del Arte lesis previa a la oblencioacuten del grado de maeslriaFLACSO 2004 paacuteg 10
171
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO 3 ESTADO DELARTEDELVANCE DELPROVECTO DE 1 SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA v ELCARIBE
KRINA G1SSELLE ALACIOSGUEVMtA MAESTRIA ANIgtJNA ENCOMIJI(ICACIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOLiTlCAS IUBLICAS PARAEL uso DE INTERNETmiddot FUCSO
y Meacutexico Sin embargo todos ellos se concentran en el tema de conectividad
en establecimientos educativos de niveles baacutesico y superior -sin que se sentildeale
si estaacuten interconecfados o no y sin evidenciar los usos preferentes y las
competencias desarrolladas por los usuarios - asiacute como el nuacutemero de
graduados en Ciencia y Tecnologiacutea (CampT) Ciencias Sociales aplicadas a las
NTIC y otras aacutereas del conocimiento Son todos indicadores cuantitativos que
registran penetracioacuten o conectividad mas no la interaccioacuten ni el impacto de las
NTIC sobre la dinaacutemica social poliacutetica o econoacutemica
Meacutexico Chile Colombia Uruguay y Brasil aparecen nuevamente en el texto de
Finquelievich como paiacuteses interesados en medir sus avances en la gestioacuten de
poliacuteticas de SI relacionadas con CampT Son cinco los ejes temaacuteticos que
registran un seguimiento sistemaacutetico a) formacioacuten acadeacutemica en nivel de
postgrado cientiacutefico y tecnoloacutegico b) inversioacuten o gasto en Investigacioacuten y
Desarrollo (IampD) e) recursos humanos ya existentes y en ejercicio d)
investigacioacuten y e) disciplinas cientiacuteficas Mientras Brasil utiliza el modelo de la
OCDE Colombia se basa en la cienciometriacutea de COLCIENCIAS y Chile
enfatiza sobre las destrezas infomaacuteticas de usuarios seguacuten una estimacioacuten al
2004 todos los bachilleres tendriacutean conocimientos de informaacutetica comparables
al nivel medio en Europa en el 2005 700 mil personas estariacutean capacitadas en
informaacutetica y 5 mil estariacutean calificadas para ensentildear la materiacutea
29 Roger Hamillon op ciacutet peacuteg2
172
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
-
CAPiTULOJ ESTADO lJELJlRTE DILAVANCEDELIRUECTO DE LJISOCIEDJlDDE LA INFORMJlCIUacuteN ENJlMERICJILJITINJI Y ELCARIUE
KARINAG1SSELLE lALACIUSGUEVAllA MAESTRiacuteA ANDINA ENCOMUNICACIOacuteti - MIiexclNCIOacuteN EN pOLiacutenCAS PUacuteIIlCAS IARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSIl
Desde una acepcioacuten amplia y antropoloacutegica del teacutermino cultura Finquelievich
apunta a Brasil como pionero del seguimiento del avance del proyecto SI bajo
responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en los temas de
multilinguumlismo en Internet bibliotecas virtuales y paacuteginas web maacutes visitadas es
el uacutenico paiacutes que mantiene este tipo de registro en Ameacuterica Latina seguacuten lo
investigado Despueacutes de Brasil la autora Finquelievich sentildeala a Meacutexico y
Colombia como los otros dos interesados en este tema el primero genera
informacioacuten sobre ediciones digitales de prensa diaria en lengua espantildeola
mientras la Agenda de Conectividad colombiana mantiene estadiacutesticas de
museos que poseen colecciones digitalizadas de cualquier tipo maacutes
interesante en cuanto a apropiacioacuten y competencias de usuarios es la
informacioacuten que proveen Market Colombia y otras empresas acerca de usos y
tendencias de consumo de NTICs de los joacutevenes entre 14 y 24 antildeos Meacutexico
produce estadiacutesticas en cuanto a 1amp0 educacioacuten universitaria su Programa
Especial de Ciencia y Tecnologiacutea produce informacioacuten sobre el desarrollo entilde
TIC Y el seguimiento especiacutefico de matriacuteculas en aacutereas de TIC pero no ofrece
evidencia de haber refexionado sobre el perfil del ciudadano - usuario la
UNAM efectuacutea el registro de horas temas y tipos de videoconferencias El INE
de Chile da seguimiento a la demanda de usos y servicios de
telecomunicaciones usos cobertura y desigualdades de acceso cruzados con
desigualdad de ingresos aspectos que de alguacuten modo pueden dirigir la mirada
hacia la competencias ciudadanas para el uso y apropiacioacuten de TICs
Finalmente el texto de Finquelievich menciona al Instituto Nacional de
Estadiacutestica e Informaacutetica del Peruacute y su estudio sobre la aceptacioacuten y utilizacioacuten
de los adelantos tecnoloacutegicos (teleacutefono fax PC Internet) que se hace en los
173
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
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Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
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Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
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Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPITULO) ESTADODELARTE DEI VANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN MtERICA LATINAY ELCARIUE
KARINA GISSEILEPAIACIOS liUEVARA MAESTRIA ANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLillCAS UacuteIlLlCAS PARAEl USO DE INTERNETmiddot FIACSO
diferentes hogares peruanos desagregado por ingreso educacioacuten y otras
variables culturales que igualmente presenta huellas del intereacutes sobre
competencias ciudadanas aunque los paraacutemetros se enmarquen todavia en el
consumo y la penetracioacuten de tecnologiacuteas
En nuestra indagacioacuten hemos observado como se dijo antes que Venezuela
ofrece el servicio de foro y perioacutedico electroacutenico para publicar opiniones
discutir los temas puacuteblicos y asistir a conferencias de autoridades poliacuteticas
mediante las NTIC servicios disponibles a traveacutes del Portal de Gobierno que
a nuestro entender ponen en juego profundas implicaciones de participacioacuten
poliacutetica de la ciudadaniacutea En ninguno de los estudios e investigaciones
revisados hemos hallado mencioacuten a una fuente de informacioacuten estadistica
como en otros paiacuteses nuevamente aparece que Venezuela no ha sido
observada por los autores especializados en este tema
3162 Iniciativas del Tercer sector
Para el caso del Tercer Sector se observa en los niveles global regional y
local una propensioacuten al activismo en la incidencia sobre las poliacuteticas puacuteblicas
en este espacio no hemos identificado una liacutenea clara de promocioacuten
sistemaacutetica de estrategias locales que implique una postura critica a los
fundamentos del proyecto SI Aunque su discurso sentildeala elementos
importantes de los cuales prescinde el discurso hegemoacutenico la reflexioacuten
relativa al conflicto productoresconsumidores de tecnologiacutea como nuacutecleo del
problema del poder y la dependencia estaacute desplazada hacia los actores que
3D Id pllg 4
]74
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULOl ESTADODELARTEDEL AVANCE DEI PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAnOacuteN EN AMERICA LATINA v El CARIDE
KARINA(JISSEILEIAIACIOSvUEARA MAESTRiAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN POLIacuteTICAS PUacuteIlJlCASPARA El USOI)E INmiddotIERNETmiddotFIACSO
gobiernan Internet y el impacto del monopolio de las reglas y los lenguajes
sobre el ejercicio de la comunicacioacuten basada en redes electroacutenicas y NTIC sin
duda estrateacutegico pero no determinante
Para muestra un botoacuten
Existen en ALC organizaciones de la Sociedad Civil activas en lo que se refiere a investigaciones estudios y propuestas de accioacuten para integrar la Regioacuten a la Sociedad de la Informacioacuten Estas ONGs que generalmente trabajan financiadas por organizaciones internacionales con campos de estudio a nivel de Ameacuterica Latina y el Caribe como Funredes en Santo Domingo o Fundacioacuten Acceso en Costa Rica generan valiosos trabajos artiacuteculos y publicaciones ( ) pero auacuten no han producido para el dominio puacuteblico juegos de indicadores 31
Otros ejemplos los constituyen en Ameacuterica Latina y el Caribe los
aproximadamente 50 proyectos de investigacioacuten sobre usos de Internet para el
Desarrollo Humano promovidos por IDRC del Canadaacute con su contraparte la
red OLlSTICA que garantiza la particularizacioacuten latinoamericana de esos
estudios en la misma corriente el proyecto TELELAC fortalece a los actores
TIC mediante transferencia de experiencias En Centroameacuterica estaacuten la
mencionada Fundacioacuten Acceso y el proyecto Corporativo PAN Ameacuterica
orientados a la investigacioacuten de los usos la apropiacioacuten y el impacto sociales
de las NTIC32 sin todaviacutea llegar al nivel de definicioacuten de perfil de ciudadano I
usuario
En cada paiacutes encontramos iniciativas interesantes orientadas
fundamentalmente hacia la accesibilidad y asequibilidad de las NTIC para
31 Susana Finquelievich (coordinadora) el al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica Latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten hllpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005 paacuteg 29 32 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Cibereiudadaniacuteas emergentes Por agt creado en 301112005 bull 1157 hllplfirgoauscesdrupalnode23700 paacuteg 5middot8
175
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO3 ESTADODELAR1E DEIAVANCEOEIIIIOTCTODE LASOCIEDADOE LA INIOR~MCION EN AMERICALATINA Y ELCAIIIBE
KARINAG1SSELLE PALACIOS GUEVARA MAESTRiacuteAANDINA EN COMUNICACION - MENCiOacuteN EN rouncxs OOLlCAS PARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
grupos excluidos El primer grupo objetivo el indiqenado Asiacute Ashaninka
Internet por radio para comunidades aboriacutegenes de Peruacute Red de
Intercomunicacioacuten de los pueblos indios de Oaxaca RIO en Meacutexico y Trama
Indiacutegena en la red para toda Ameacuterica Latina33
Para las organizaciones de base van dirigidas iniciativas que tienen que ver
con su fortalecimiento estructural a partir de los conflictos o demandas
cotidianas de sus miembros En Colombia por ejemplo el eacutenfasis se encuentra
en la construccioacuten de una cultura de la paz por un lado y en la inclusioacuten de la
poblacioacuten joven de la calle a la escuela mediante el uso de Internet como
instrumento de investigacioacuten y conexioacuten con el resto del mundo
Otro grupo lo constituyen las mujeres para quienes se dirigen innuacutemeras
iniciativas TIC en relacioacuten con su participacioacuten la capacitacioacuten en tecnologiacuteas
y el activismo Los temas de discusioacuten van desde la exclusioacuten social de geacutenero
hasta la concepcioacuten por opcioacuten personal
Una liacutenea de accioacuten importante del Tercer Sector mediante ONGs y
Universidades privadas es la promocioacuten y adopcioacuten de software libre para usos
en educacioacuten especialmente en Brasil y Chile Venezuela adoptoacute como poliacutetica
de estado en el antildeo 2004 el uso de software libre como mecanismo de
33 Rocio Rueda Ortiz Apropiacioacuten social de las tecnologias de la informacioacuten Ciberciudadanias emergentes Por agt creado en 30112005 - 1157 httpfirgoauscesdrupalnode23700PAacuteGS 5-8
176
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE OEL PROYECTO IlE LA SOCI~DAD DE LA INFORMACIUN EN AMERICA LATINA Y ELCARIUE
KARINA GISSELLEPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAEN COMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN ULiTiexclCAS PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
reduccioacuten de costos y de incremento de penetracioacuten de NTICs tanto en
organismos gubernamentales como entre toda su poblacioacuten Sin que esta sea
una iniciativa del Tercer Sector la mencionamos aquiacute para contrastar las
poliacuteticas latinoamericanas y coacutemo siacute es posible tomar decisiones de esa
naturaleza cuando existen voluntad politica y un proyecto nacional propio
Para terminar extraemos las conclusiones del estudio acerca de telecentros
para el desarrollo en Ameacuterica Latina de FAO UIT y BID que incluye
reflexiones acerca de aquellos promovidos y administrados por organismos del
Tercer Sector
bull Las experiencias de telecentros auspiciados por ONGs muestran una gran variedad mayormente positiva pero dificil de caracterizar Las iniciativas maacutes eacutexitosas son faacuteciles de identificar ya que generalmente comparten los rasgos siguientes i) sus patrocinadores comunican abiertamente sobre su situacioacuten financiera logros dificultades y fracasos ii) promueven una tecnologiacutea de informacioacuten y comunicacioacuten moderna pero de bajo costo y consecuente con la capacidad de pago y beneficio potencial derivable por la clientelashybeneficiaria objetivo iii) su mandato estaacute documentado y claramente identifica la orientacioacuten y situacioacuten actual respecto a la sostenibilidad de sus operaciones y hacia donde se desea llegar iv) requieren que todos sus clientes no importa cuaacuten pobres paguen por los servicios recibidos aunque este pago sea en especie y v) mantienen una estructura administrativa descentralizada sensible a los requerimientos de su clientela
bull El modelo de telecentro polivalente ha tenido diversas manifestaciones pero desde su inicio bajo la tutela de la UIT su cometido y principal contribucioacuten es la experimentacioacuten y el desarrollo de alternativas de operacioacuten y servicio para tratar de superar el desafio que plantea el medio rural
3lt Francisco J Proenza Roberto Bastidas-Buch Guillermo Monlero Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Cenlroameacuterica documento de trabajo en hltpwwwiadboralregionsltelecentrosindexhlm FAO UIT BID Washington febrero 2001 paacuteg X)
177
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULUJ ESTADDDELARlE DELAVANCEDEL PROYEClO DE LA SOCIEDAD DE LA INFURMACIOacuteN EN MI~RICA LATINAy ELCARIUE
KARINAG1SSEILEPALACIOSGUEVARA MAESTRiacuteAANDINA ENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteNEN loLlTICAS IUacuteIlLICAS ARA EL USO DE INlERNETmiddot FLACSU
Lo mismo que para el sector gubernamental esta reflexioacuten aplica para el
Tercer Sector no existe coordinacioacuten y tampoco es sistemaacutetico el seguimiento
del avance del proyecto SI que puedan hacer estos actores que alguna
incidencia tienen -y no es poca su importancia- sobre la poliacutetica puacuteblica interna
de cada paiacutes esto es lo que en la mayoriacutea de casos reduce su participacioacuten a
mero activismo
Caso diferente lo constituye Argentina alliacute se registra como experiencia del
Tercer Sector desde la deacutecada de 1960 el desarrollo de Cooperativas
Comunitarias de Telecomunicaciones organizadas como solucioacuten privada a la
incapacidad de respuesta y cobertura del Estado en zonas remotas o de baja
densidad poblacional que actualmente sirven a un tercio de la demanda total
de servicios y que han ido incorporando NTICs a sus prestaciones 35
Una iniciativa importante de ciudadaniacutea digital del Tercer Sector lo ofrece
Brasil mediante la red RITS httpwwwciudadaniaorgbres un espacio
suprainstitucional que permite la publicacioacuten libre de opiniones y artiacuteculos de
diversa procedencia de todo tipo de organizaciones miembros que comparten
los objetivos de democratizacioacuten de informacioacuten defensa de derechos y
concienciacioacuten sobre de deberes ciudadanos la promocioacuten del desarrollo
humano y social
Una vez revisado el estado del arte en este tema hemos indagado acerca de
iniciativas en la regioacuten andina relacionadas con alguno de los tres ejes de
35 Ibid Paacuteg9 Y 21
178
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO3 ESTADODELARre DELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOCIEDADDE LA INFORMAlIUacuteiexcliexcl EN AMtRICA LATINAY ELrARIIlE
KARINA GISSELLEALACIOSGUEIARA MAESTRiAANDINAENCOMUNlrArlOacuteN MENCiOacuteNEN POLilllAS IUacuteIlLlCASiexclARA EL USODE IN1ERNFT- FL-CSO
nuestra investigacioacuten es decir el fortalecimiento del espacio puacuteblico la
ciudadaniacutea digital y la posibilidad de participacioacuten de la poblacioacuten localizada en
zonas rurales mediante TICs Desde aquiacute desarrollaremos nuestros hallazgos
31621 Peruacute
Tabla 8 Caso 1 Sector privado cludadann- Peruacute
CRITERIUS DE ANAacuteLISIS
L
1 Alfhctilaci6n ni middotitall A )rOpiDci(m Sucial Z ConucimJcnlo (k)) dcstrclAlo(d) pnC)itCn1C5 ) ~cC5aricu COMPETENCIAS TIC
J Penepciuncs
4 USOI TIC Dctuales
5 Santcnto coacutericu shy politicu de pro)lCtuIIi TIC
6 Variables mnideradalli su tenibilidad
nodil1ribucioacuten
cllIidad - bullbullcquibilidDd
PDrtiaacutepui6n
7 Relacieacuteln cuntenidos I cotidianidad ar
I~RU
IRIVADO
Povert) Allcmiddotiation ItJct Cenlru5 elInformacioacuten y Cllpacllocioacuten ere Pro)eCIO de Alivio a lo lob~l8 CCntrvs de Infurl11l(loacuten) Capacitadoacuten
htlpIunilee-peruorg Apnondiendo del muncln real
CnpaclluU11l hntildeslca en Intbrmnllcll ) UoO de InhrnCI a grupos blIDoohcltud epccli1lmcnlc 1n1laquo5lr~
lceues ~
ReacutepllCl1 de (Ullnlcioacuten dlititnl entre nhlllllKtS de escuelas) eohgiacuteolC Jocllles uno VCl ClpciLldns 1115
1~ estros ~
tjllhIICU111 lr1tm1 elamp rceu (l -11( 1N11 rIIIC dIL) rinonlc$ ~
In InJl)uIJ del 1)tCIOCholeeen n~tlm ulnquinl rtu al Cilllh Inr1ICIpILlml en In rorn llnclOacutelI del
proCCICJ
~
ArluululLllln dlrolu Irnduchllo n1ILnudoutllndu TIC~ Ni veliumiddot eOIfuionIL de ILfhlClIci6n 111111 de 1m niif1l enn la~ urhnnn~ rntdinnlc neC~D a kI rQu~a~ d
TIC t 1~lnnulIr ulla cU1uLiulCilm coeeue en el IIIUIICIU dc hlJnI hu IhInllnlCnlll que el PICJYU=ln pille 11 s ulcancc
~
lIiexclt~L CUIIOCcr Ilo plulCpins qUl se pl~nt1II n lus IUiexcltrCl 1011I alcJ~ de 11)0 Cludub IIoIClCIampqu por nll-wo de la red pdurllo estur lII1IllLmiddotudu con lo cnlnJgt de ~nlud di 11emiddotupllul ) con Ielo t~~lIn d Inyctlillcun a 11111 MUl1d1ol1
~
MIrlI y pnncr en rcwdunlciml nueuro ~llrUllnnin culluml ollclncln (hu 1111I1II1Ltmiddot-pl lIorg)
~
~ CnpICIIICIOacuten PelULICIC1lh de lUILlo las pLTlInl inollcnutn~ en )1CIdtIo1 prClIIII-liul
~ InicllIl1 de 100nn ~1lIcl d UNI rf( N7 al el ulo 2_)3 nlCdlanlC couvlIIM eOIl un SClK d
inIIUciOlIt (TOO OSIPTCL Prnycclo lIUolMUrin ltm~-OnjR el 411111tr1e de A~ClIlllrll el Cmln
hIL-nIcinmd d la npn lt11 MuniClplIlllludc O Danlcl Hcmandc) para 1LO d nCCClfJ a InIL1 CpucilaclolJ tU 1oml coacutetrouIt1l7udu pllr 11)5 olllQ5 Iacute1llhLt de p-n1t y cblICncluacuten di lus 01g1l11B1R15 inclihltlnn da1 ttUlcJO ptlUuna
t 11(1111 ele CenllM de InfonlC1C16u y CapRcilnci6n 1~lItilnci1 In Apncill rnra la ltfIClJliLTaCii NCITcIIlkicllioQ tNIJJ)P(a IIn JICTIoamp de dltlli 1100
sect LtlloconvCliliu se olablce~ como qIinlicnlu allIIIlmiddot1lC1 de acceso n Inlernct)middot cnplcilld6n n iexclII iexclI~hrns
lucICt rClulidtrl en orviexcllIIiaciollt J1aru cnnlrihUtr a 1I1nrar tiUiexcl ingrceloy ncmiddotcalcrd meacudo
~
Ahula CIn k muniClrl(Jli d4 coacuteld e-elhtld tlrrIln gtIO de- nanIClUlnlcnll ) CUILldu de lt Ie ~ linn1 con CIIi4hlas oltt=lOt UOIIlrl1 de fiCICK ) ~tp(llnelln pnrn rCW1C en e~J1(CI$ n COI finallclulllt1I1o
~
[)u1ounidcln lk J1FlloOIJt cuhllrulc ILIUncmiddotlIIliclI ) almdllmiddotIraquo cn 11 hlhJd nMhmlcTIC cun ublCIIU~ l3hl~
PIOiMtJI1 pnllullI ehlCCCkn Inlcrntl
~ Ne o 011-111 en 11 I-=icm ~cb IH((rnWICiln 11ltJhJ1ll1llucilLI -r 1 u)ulrilloc ni lo cle cILIntc bUJpcu n~lIcliillCo de (llraciulclen cJt iexcl1LtIl riacutelblico
~
Invulucnll 11 pn11IJ1aclun di 11$ uluridlcJc IClCollr (11el did mllcll de 101 nccmiddotc1uJadco de cmmllllliexclICIOI POOl cl dolrlollb hlCPJ sect C qllprolllI G los nlloriddt)o tk1 nmicipicl IClIal (011 los rourlolllo qu~ t1 Imluilirio pu-ICO(I~L u 1~
~
Cle (lnu1 do l lCHI(lIlaJ (lI(llrgacha de )001 elcJHI~u
~ Juihihdldo- de I1leJOIllr larcundJclm~ de inTcnn di lu prcIIUCIUOiexcl ILloahi el rnfI1acJu (pup1 nalhl fihro di nlllllca J1mlntJVCI cl Illn$nlO Incal) IRLmiddotIII ~ IInn pntencialidJd
Desarrolla competencias TIC en docentes en el uso aplicacioacuten y extensioacuten
hacia otros temas Es un proyecto que incide indirectamente en el
fortalecimiento del espacio puacuteblico en tanto releva la participacioacuten y la
179
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULOJ- ESTAllO DELARn DEl AVANCEDELPROYEC10 DE LASOCIEDADDE LA INFORMACION EN AMEacuteRICALATINA Y ELCARIlIE
KARINAGISSELLEPAIACIOS rUEVAIlA MAESTRiacuteAANDINAEN COMUNICACION - MENCiOacuteNEN pOLinCAS PUacuteDLlCASIARA EL USODE INTERNET- FLACSU
sostenibilidad de la iniciativa involucrando al grupo objetivo en la formulacioacuten
del proyecto del gobierno local en el gasto de mantenimiento Si bien estaacute
dirigido a docentes incide sobre temas de produccioacuten comercializacioacuten salud
y cultura endoacutegena
El perfil pensado para los docentes es el de replicadores de competencias TIC
entre sus estudiantes de nivel baacutesico y medio de una regioacuten peruana en
particular y con atencioacuten especiacutefica a zonas de alto iacutendice de pobreza
Es una iniciativa privada con interesantes modalidades de trabajo que
desafortunadamente no presenta informe de resultados efectos o impacto
Caso 2 ONGs
Esta iniciativa no propicia el fortalecimiento del espacio puacuteblico sino
tangencialmente pues al ser una iniciativa que efectuacutea actividades cuyos
responsables requieren destrezas de cierta calificacioacuten especializada En este
sentido no aclara quieacutenes son los encargados de recopilar producir o difundir
la informacioacuten agraria objeto de su intervencioacuten no especifica tampoco el
servicio de salida que no sea la divulgacioacuten de esa misma informacioacuten
Tampoco contempla entre sus actividades el desarrollo de competencias
(capacitacioacuten alfabetizacioacuten talleres) Es un proveedor de asistencia teacutecnica
maacutes que formador de un ciudadano I usuario
180
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO3 ESTAOO DELAR1E DELAVANCE DELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INFORMAOOacuteN ENMIrRICA LATINA Y ElCAIIIIIE
KARINA G1SSELLE IALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENCiOacuteN EN rouncas PUacuteBLICAS PARA EL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 9 Caso 2 ONG - Peruacute
~ PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS
Sistema de Informacioacuten Rural Urbano (SIRU) - Cajamarca Sistema de Informacioacuten Rural Urbano
(SIRU) - Cajamarca
1 Alfabetiacutezaciacuteeacuten Digital I
Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y sect Acopiar producir y difundir informacioacuten
destrezas (d) ss Producir suflcicntc informacioacuten relevante quc responde a necesidades locales y que usando los medios y preexistentes ~ necesarios formatos adecuados al sector productivo y al aacuterea rural
COMPETENCIAS TIC sect Traducir y reformatear la informacioacuten para el medio rural asiacute corno validar en el campo 1lt informacioacuten
3 Percepciones
sect Difusioacuten de informacioacuten en zonas rurales a traveacutes de distimos tipos de materiales comunicativos s Base de datos de lemas agriacutecolas y pecuarios
4 Usos TIC actuales
s s Asesoriacutea para fa instalacioacuten de lnfoccntros cn comunidades rurales s
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de sect Iniciativa que promueve nuevos canales de intercambio de informacioacuten entre Organismos de Desarrollo
proyectos TI C lnfoccntros Productores Agropecuarios Pequentildeos Empresarios y Gobiernos Locales s Cuenta con 119 Infocentros (06 del Proyecto de lnfoccntros dc Cajamarca) s ss Reuacutene a 6 instituciones de desarrollo lITDG SNV CEDEPAS CARE PDRS-GOPA-IAK y PRODELlCiexcl) y 12 Municipalldadcs en el departamento de Cajamarca
6 Variables consideradas
sostcnibilidad sect Apropiacioacuten del proyecto por parte de beneficiarios y contrapartes locales - sostenibilidad social
sect Generacioacutende recursos - sostcnibilidad financiera - no sc explica los mecanismos
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
ss Parece ser que la participacioacuten consiste en la devolucioacuten dc informacioacuten procesada para su traduccioacutenParticipacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I sect Los contenidos se relacionan directamente con las actividades productivas de la zona cotidianidad sr
181
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAliTUlO l ESTADO DEI ARTE DEL AVANCE DEllROIECTO DE lA SOCIEDAD DE IA INIORMI(IOacuteN EN AMERICA lATINA y El CARIIIE
I(ARINA GISSEllE IAIICIOS GUEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN CUMUNICACIUacuteN MENCiOacuteN E IOLIacuteTICAS IUacuteDlICAS PARA El USU DI INTERNETmiddot lArSO
Tabla 10 Caso 3 ONGs - Peruacute
PERUacute
CRITERIOS TERCER SECTOR
DE ANAacuteLISIS ~ Telecentro de Cotahuasi - LB Unioacuten - Arequipa
httpvvwaedescompe
No existe informacioacuten al respecto
La capacitacioacuten no parece corresponder con el uso de TIC sino con actividades productivas de la zona
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) ysect Familiarizacioacuten dc uso de TIC
destrezas (d) sect Desarrollo de contenidos locales para intercambio dc saberes en sus actividades propias
preexistentes y necesarios
COMPETENCIAS TIC
sect Que las personas capacitadas desarrollen sus propios contenidos forma parte de una mC13 de mediano y largo plazo muchos de ellos nunca han visto una computadora y mucho menos la han utilizado es necesario
3 Percepciones
sect Propicia proyectos que mejoran la relacioacuten de los productores tanto pum el mercado nacional corno
internacional para el que se ha iniciado fa certificacioacuten de productos que garantizan su calidad sect Farniliarizacioacuten con usos TIC a los alumnos del Colegio de Cotahuasi mediante el ingreso de datos del
monitoreo nmbicntal del ProgramaGlobe del cual el Tclccentro forma parte
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico sect Instrumento 11 desarrollo de las actividades que AEDES - Asociacioacuten Especializada para el Desarrollo
Sostenible -realiza en la Cuenca del Cotahuasi las que se encuentran enmarcadas dentro de un Plan
Estrateacutegico de Desarrollo oacute Agenda 21 Local
sect Propuesta de gestioacuten sostenible concertada y planificada del desarrollo local en la cual la poblacioacuten las
instituciones y fas autoridades organizadas a traveacutes de Mesas de Concertacioacuten gestionan sus recursos de
manera sostenible con el fin de mejorar Sil calidad de vida
ss Propuesta del uso de TIC como instrumentos al servicio de este proceso fhcilillllldll y fortaleciendo la
de proyectos TIC
6 Variables consideradas
sostenibilidad No menciona estrategias
No menciona estrategias redistribucioacuten
S Incide en la capacitacioacuten de diferentes TUPOS eacutetnicos de geacutenero de las mujeres y de dos grupos culturales equidad - asequibilidad s diferenciados en la zona de la cuenca de Cotahuasi como los son los indios y los mistis
sect Proyecto flexible a las demandas dc los usuarios y grupos objetivo capacitacioacuten y acceso a Internet
sect No se observa otro tipo de participacioacuten especialmente de tipo ciudadano (l poliacutetico Participacioacuten
Las TIC favorecen el cumplimiento de los Piunes de Desarrollo y gendas21 no especificaCOacuteIllO lo hacen
cotidianidad sr 7 Relacioacuten contenidos
Las TIC se encuentran insertas en procesos de discusioacuten de temas de
desarrollo con el propoacutesito de formular planes de desarrollo local sostenible
con participacioacuten de los actores locales apoya la formulacioacuten de modelo de
182
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO3 ES1AllO na ARTE OEl AVANCEIJELPROYECTODE LASOCIEDADDE LA INfORMACiOacuteN EN AMERICA LATINAY El CARIRE
KAlUNAGISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCIOacuteN EN POLiTICASIUacuteBLICASARA EL USO DE INTERNETmiddot flACSll
gestioacuten local mediante Mesas de Concertacioacuten y la propuesta de mejora de
intercambio comercial local
Si no forma destrezas TIC especiacuteficas al menos acerca y familiariza a las
comunidades locales con las tecnologias a traveacutes de convertir a eacutestas en parte
del proceso de trabajo de planificacioacuten (aunque no describe coacutemo) y acoge
demandas de capacitacioacuten en TICs provocadas por el mismo proceso Esto es
un indicio de formacioacuten de ciudadano usuario aunque no esteacute previsto un
perfil en este sentido
Por todo ello encontramos relacioacuten entre la iniciativa y el fortalecimiento del
espacio puacuteblico si bien el rol de las TIC en el proceso no se observa con
mucha claridad
Caso 4 ONGs
Este caso contempla expliacutecitamente el perfil del ciudadano usuario
poliacuteticamente activo Existe desarrollo de competencias TIC que apoyan a las
destrezas comunicativas y de gestioacuten de conocimiento sobre esa base la
comunidad awa se convierte en actor local importante parte de la discusioacuten e
investigacioacuten local del tema de produccioacuten agriacutecola y ampliacutea su incidencia hacia
la participacioacuten social y politica en el aacutembito local rural rebasando el liacutemite
comunitario linguumliacutestico y eacutetnico con el uso abierto de las TIC
183
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULOJ ESTAllO DEIARTE DELAVANCE IlELIIWYECTO DE L SOCl~IlAIl IlE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIIlE
KARINA GISSELLIPALACIOS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN ENPOLiTICASPUacuteBLICASPARAEL USODE INTERNETmiddot FLACSO
Tabla 11 Caso 4 ONGs - Peruacute
~L IERUacute
CRITERIO ONG
DE ANAacuteLISIS
Proyecte Infodes realizado por ITDG en Cnjnmarca
sect Locucioacuten de awarunnhablantcs
1 Alfnhellzucloacuten Dllllall sect Produccioacuten radial para awarunuhublantcs
Anronlacloacuten Social 2 Conocimiento (k) y sect Rceopilar informacioacuten de lus propias organizaciones lIl1C lu confonnau deslrczas (d) sect Traducir In informncioacuten del sistema y reforruarcnr rara su difusioacuten de evtn iacutenformaeioacuten 11 el lengunje mae preexistentes ) neecsnrtes adcuadu (radial escrito 1) de otra forma sobre los productos de la 1001H1 (cafeacute COlCOI) arl mli) de iu COMPETENCIAS TIC nctividadcs agricolns
sect Producir p rogrII118~ de radio en lcnguns nativas (Awuaruna) con locutores de lae mismas comunidades quienes p h pnpibullbullbull t nrcvunucnu
3 Perccpciones
4 Usos TIC uctuulesr Ser vicio Comunitarto mstnlando un microacutefono abierto n lo audiencrn por el que los mismos campeemos pueden decir JI aire sus mensnjes
5 Sustento leoacuterlco - petiacutetten sect Educar n partir de h rcalulad de III~ pobladoras y pobladores de 111 Suh - Regioacuten I del Dcparunucnto de de proyeetos TIC Cajamarcn u fin de eontribuir n un desarrollo humano que eleve la calidad de ida dc 1 poblacioacuten que promueva
su participacioacuten en la vida social politicn y econoacutemica dc la Regioacuten Y la equidad en las relaciones de geacutenero sect Plataforma generadora de oponuniacutedadcraquo de negocio en el mercado interno ) externo pura la~ ClIgt11izaci(Jll~s
de productores e instituciones de dcsarrnllo dcl Corredor Fconlmico Jaeacuten
6 Vurillhles consideradas
bulloslcnlhilidad No menciona ~strullmiddotgias
redlslrlbucloacuten Geucraciuacuten de oportunidades de negocioraquo pnra la poblacioacuten rural
equldnd - asequiacutebtlldad No menciona estrategias
Parlicilmiddotucioacuten sect Audio Debates en Jaeacuten Cajmllillca Y Amazonl~ pueden trubqjar con pequentildeos grupos locales sobre hnUlb cspeclflcos de intereacutes local
7 Relacioacuten conlenldos sect Audio Debates en Jaeacuten Cajarnarca y Amazonas pueden Irlhajal con pequentildeos grupos locales sobre lemas colidlallidad sr cspcclfieos de intereacutes local
sect Traduccioacuten dc ternas teacutecnicos agricolnlaquo y comerciales 1(1 el consumo de informacioacuten en el medio rura]
Caso 5 ONG
En iacutentima relacioacuten con el caso anterior supone un fortalecimiento de las
competencias de comunicacioacuten y de gestioacuten del conocimiento logradas
mediante la radiodifusioacuten en radio Marantildeoacuten Impulsa la realizacioacuten de viacutedeos
digitales y la digitalizacioacuten de programas radiales por parte de las
comunidades involucradas para colocarlos en liacutenea Incide por tanto sobre las
variabes de equidad asequibilidad y participacioacuten Por cierto una debilidad
registrada en cuanto a equidad se refiere a las mujeres cuyo acceso a los
184
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
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CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULOJ ESTADODELAR1E DEI AVANClO DELPROECTO DE LASOCI~DAD DE LA INFOIIMAlION
centros
MAESTRiA ANDINAEN
de informacioacuten es
COMUNIC
esasa
ACIOacuteN
por
MENCION ENPO
carecer
EN AMERICALA11NA v EIlRmr KARIN GISSELLEIALACIOS GUEVARA
LillCAS PUacuteBLICASARA EL USUDE INTeRNETmiddot FLAlSIl
de competencias de lecto -
escritura
Tabla 12 Caso 5 ONGs bull Peruacute
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
IERUacute
O~G
SistCllld de Infurmacloacuten RCI-lonal SIR Rcd Marntilde(n httpwrudiomuranunorgpc
bull Mmcriales en video pueden sostener formas colccuvas de indagadm e innovac ioacuten recnoloacutegiearaquo ldemA~ de ayudar 1 nj~IIlw saheres locales y de difundirtoe en amplio aacutemhilns Radio M31anoacuten permite que toda su progrernaeioacuten se pueda escuchar en Internet
1 Alfabctizacloacuten l)ill I Anro Iacl(m Social 2 CunucillJicnto (k) ) destrezas (d) preelstentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepeloncs
4 Usos TIC actualcs
S Sustento te6rlco bull polltlco dc Iroyectos TIC
6 Vurlublcs consideradas
sect Proyecto de TIC e In nsociacieacuten civil Radio J1I1rbulluloacuten 4U~ cuenta cun laquo1 acompantildearmeruo directo de 11 Cuopernciuacuten Teacutecnica Alcmanu - GTZ sect Basur ~I proyecto en organizuciacutecucs sociales y no individuos de 135 cuales dependen las iniciativas de coluborac ioacuten y lo orgauizac ioacuten dc In~ promotores locales de informacioacuten sect Los promotores de los comunrdades son 105 ve rdnderos canales de la informacioacuten Es recomendeble formar equipos pequentildeos por comumdad con sus coordrnadores elegidos por dios mismolaquo In cuales be cncnrgarun de animar ) conducir h realizacioacuten de IU$servicios
No menciona cstmtcgins
sect LJ~ mujcrc~ acceden poco 1 los centros de informncioacuten nu solo por limitaciones en la lectura ~illu por CSCilSO intereacutes que les suscita In ofelta existente
sostenlbllidad
redistrlbucl6n
equidad shy ascluibilidad
Partlclpacl6n
7 Relacioacuten cuntcnidus cutldlonldod sr-
sect Modelo consutrivo n 11 pnhlncUIfI respecto dd riuno y mecanismos de trnnstercncie de ICCIlOIctgi1
aeompnntildenmicnto sect Es de ida y V1Ch3
sect Excluye la dominncioacuten de un bloque sobre otro R Determinar In demanda y lus nlrcrnativns en cuanto medios formaros y coruenidos (cfertn) en interaccioacutens de los bloques culiurules ditcreuciados sect El control deo los procesos de informacioacuten estaacute eomparrido
~ La tccnolcgta [uncionn cuando cllcmiddotaj~ con la visioacuten e intereses de 1 gente condicroacuten fundnrncnml JllrI que se arrupicn cI1 Illllyccln sect E5lahlece ciclos permanentes de retrontirnentacioacuten de iexclnfollnacioacuten sect Priorizn 11 demanda sobre la oferrn
31622 Bolivia
En el sitio web de RED TICbolivia encontramos el mapa de actores TIC en ese
paiacutes Seguacuten el mapa que registra actores e iniciativas significativas para el
avance del proyecto SI en Bolivia se cuentan 91 iniciativas TIC identificadas y
185
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO 3 ESTADO DEL AR11 DEL AVANCE DEIIIIOYECIU DE lA SOCIEIgtAD DE lA INFORMACIOacuteN EN M1ERIlA lATINA Y El (ARIBE
KARINA GISSELIE PAlACllJSGLJEVARA MAESTRiacuteA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rotIucxs PUacuteBLICAS ARA El USO DE INTERNETmiddot FlA(SO
clasificadas por sector 10 de las cuales son promovidas por el sector de la
sociedad civil (OSC) 10 por el sector puacuteblico y 27 por el sector privado En el
iacutendice que desagrega las iniciativas por aacuterea de trabajo se cuentan 235 de las
cuales 12 intervienen en el aacuterea de gobernabilidad y democracia y otras tantas
en participacioacuten social De este universo hemos extraiacutedo los casos que maacutes se
acercan al fortalecimiento del espacio puacuteblico y en consecuencia a una
apropiacioacuten social de TICs para el ejercicio de la deliberacioacuten y la participacioacuten
poliacutetica ciudadana
Tabla 13 Caso 1 OSC bull Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
RED TIC BOLIVIA
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
No especificaSu misioacutenes el activismoy la incidencia sobre polliacuteiacutecas puacuteblicas relacionadasconTIC para el desarrollo
Informacioacuten completa inciuidomapcode actores del avance del proyecto SI cn Bolivia
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMPETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables consideradas
IICDmiddot IIS TIC son 1111lt1 herramienta para cl desarrolloIInmedioy 110 un fin que permite facilitar condiciones de desarrollo humano local
Poluumliacuteeus puacuteblicas ETIC
Apertura paro hacerparte de la red publicar informacioacuten y artiacuteculos acerca de las NTIC y la SI en Bolivia
lnvolucrnrniemo directo entre los temas de discusiuacuten y la capacidad de incidencia sobre la ETIC la sociedad bolivianahu incorporadoesa poliacutetica cuya formulacioacuten fuera impulsada por la red
Poliacuteticaspuacuteblicas ETIC
sostenibilidad
redistrfbueleacuten
equidad - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
Su incidencia sobre el espacio puacuteblico se restringe a la entrega de informacioacuten
altamente relevante sobre SI y TIC en Bolivia dentro de un ciacuterculo
186
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO3 ESTADO DEIARTE DEIAVANCEDEI PROYECTO DE LASOCIEDADDI IA INFORMACIOacuteN E MERICA LATINA Y ELCARIOE
KARINAG1SSELIE PALACIOS GUEVARA MAESTRf ANDINAENCOMUNICACIOacuteN - MENIIOacuteN EN oLincs PUacuteBLICASARA EL USODE INTERNET FLACSO
especializado con capacidad para incidir o tomar decisiones sobre poliacutetlca
puacuteblica en el tema TIC y SI precisamente Es inclusiva en la medida en que la
red estaacute abierta a incorporar miembros y publicaciones permanentemente
Caso 2 OSC
Propicia la participacioacuten comunitaria dentro del marco de la Ley respectiva y en
relacioacuten con la planificacioacuten del desarrollo sobre la base de las demandas y
necesidades de cada espacio local Es una iniciativa liderada por organismos
de la sociedad civil aliada con las instancias de gobierno local
Tabla 14 Caso 2 OSC - Bolivia
~LCRITERIOS DE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
PADEM Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (AOS-COSUDE)
1 Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
Participacioacuten en la gestioacuten local mediante la sistematizacioacuten de demandas de desarrollo en el espacio loca 1
2 Conocimiento (k) ) destrezas (d) preexistcntes ) necesarios COMPETENCIAS TIC No especifica
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustcnto teoacuterico - poliacutetico de proyectos TIC
6 Variables considerads
Foro de Participacioacuten Popular [Estrategia de Comunicacioacuten]
Objetivo de etapa I Las organizaciones campesinas participan en la gestioacuten municipal en el
marco de la Ley de Participacieacuten Popular con capacidad proposiriva Y de concertacioacuten promoviendo el desarrollo
sostcnibilidad
redistribucioacuten
equidad - asequibilidad
No especifica
No especifica
No especifica
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Demandas de desarrollo local
187
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
CAPiTULO) ESTADO DEL ARlT DEL AVANCE DEL PROYECro DE IA SO(IEDAD DE IA INFORMAtiON EN AMliRICA LATINA r EL lARIIII
KARINA G1SSELLE PAIAnOS (llEVARA MAESTRfA ANDINA EN COMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN IULITICAS PUacuteIILICAS iexclARA EL USO DE INlTRNEl bull LMSU
Tabla 15 Caso 3 OSC - Bolivia
L CRITE~IOS
DEANALlSIS
IJOLlVIA
Radio Kunchu Purluspu
1 Alruhctizachm Diiexclitull Apropiacioacuten Social
Produccioacuten radiofoacutenica
2 Conocimiento (k) y destrczas (d) preexistentes necesarios COMPETENCIAS TIC Produccioacuten radiofoacutenica
Mercados al Microacutefouo shy Generar parricipucioacuten ciudadano (1011115 y grupos que trnbujan en los mercados populurcs de Cochabumba) mediante la produccioacuten y difusioacuten puacuteblica dc sus propios programas de radio como una a ltcrnativa
3 Perccpciones
4 Usos TIC actuales
5 Sustento teoacuterico shy politico dc proyectos TIC
6 Variuhles considcradas
No menciono
No mcncionu
No menciona
No menciona
Los niSI11US productores agriacutecolas y comcrciurucs forrnulun sus mcnsnjcs y formatos radiulcs
No menciona
No menciona
sostenihilldad
redistrihucioacuten
equiacutedad - USCllUihilidud
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos I cotidlanidud sr
Similar a la iniciativa de radio Marantildeoacuten incide sobre la dinamizacioacuten de la
deliberacioacuten y la participacioacuten puacuteblica mediante el uso abierto de las TIC (radio)
por parte de comunidades kichwahablantes a partir del tema de la
comercializacioacuten de productos agriacutecolas locales y la posibilidad de incrementar
la participacioacuten de las comunidades en el mercado nacional De ahi tambieacuten su
incidencia sobre las variables de redistribucioacuten y equidad
188
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
189
cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
193
lAIiTULO3 ESTADO DELARTEOELAVANCE DEL PROYECTO DE LASOlIEOAODE LA INFORMMIOacuteN ENAMEllIlAIATINAY ELCARIBE
KARINA CISSELLEIALACIUS GUEVARA MAESTRiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN MENCiOacuteN EN rouncxs IUacuteIILICASARA EL USODE INlCRNET middotILACSO
Caso 4 OSC
Este sitio recoge la informacioacuten de los proyectos TIC en marcha en Bolivia y
aunque no ofrece descripcioacuten exhaustiva al respecto incide sobre el espacio
puacuteblico especializado de ONGs actoras del proyecto SI en Bolivia
Tabla 16 Caso 4 OSC - Bolivia
~L CRITERIOS nE ANAacuteLISIS
BOLIVIA
REDES Fundacioacuten Redes para el Desarrollo Sostenible
t AlfahetizlIciiacutelll Diiexclital I Al roplacloacuten Social
Involucrmnicnto y uso de TICs en ternas de desarrollo cercanos u las actividades cotidianas de cada grupo objetive
2 Conocimiento (k) J destrez (d) preexistentes y neeesartos COMPETENCIAS TIC
Gestioacuten de la informaciaacuten y del conocimiento Mancjo de TIC para la gestioacuten municipal
3 Percepclo nes
4 Usos TIC actuales
S Sustento teoacuterico pnlltico de proyeeres TIC
Re-d de Intercambio de Conociacutemicruos de Red TICHulivhl - Compartir informacioacuten conocimientos metodologtas y lecciones aprendidas sobre el uso de los TIC paru el dearrollo hUlnDno ~MLmiddotniacutehh
Influir en poliacuteticas puacutehhcas 1 traveacutes de la sens ibilizauioacuteu
Mcjorandu ID Gestioacuten de Conocimiento pura el Desarrollo Rl11lltCM1rial Purticiputivraquo en Zl)na~ Rurales Una Alian7n de Aprendizaje para ApO)n1 cl DC5~IIL)1I0 de Conjuntns lntegrados de JtrOYChl en Bolivia ) Peruacute shy J Consolidar y nmpliar 11 oliurvu de aprendizajc on Colljuntoampilllmiddotgrllllo~ debull proyectos desarrollados L Bolivia 2 Disentildear enfoques cntildecuees para el desarrollo cmproariul la inoaig1ciuacuten pnrticipativa ID planiflcncioacuten rural
Prusrtn~ de Coplcitadoacuten los TIC (0111(1 hcrrumicnras Ilarl el desarrollo municipal - Capacitar 1 funcionarios de las nsociacioucs departamentales dc municipios ACODOL y gobiernos municipales seleccionados en cl U5l1 dc nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten llTIlJ
TIC para el des rrollo
6 Varlahles consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidad shy asequlbllldad
Pollticas nacionales ETIC
No especifica
No especifica
PartlcllgtDcI(lII
7 Relacioacuten contenidos I cotidianidad sr
No especifica
Seguacuten cada grupo objetivo C~UI iniciativa establece un perfil de usuarjo y trnbajn 1(15 corucnidos correspondientes o boUS actividades productivas i laborales
31623 Venezuela
Este paiacutes muestra coherencia entre las propuestas y lineamientos generales y
las iniciativas puestas en marcha y en liacutenea Entre las maacutes interesantes
encontramos el portal APALANCAR que integra numerosos proyectos NTIC
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cAriTULO 3 ESTADO DELARTEDEL AVANCE DEUROYECTO DE LA SOCIEDADDE LA INFORMACiOacuteN EN AMERICA LATINA Y ELCARIDE
KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
190
I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
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CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
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CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
httpIanicutexasedularegiondigitaldivideindexesphtml
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KARINA OISSELLEIALACIOSGUEVARA MAESTItiAANDINAENCOMUNICACiOacuteN - MENCiOacuteN EN rOLiTICAS iexclUacuteIlLlCAS MIlA EL USODE IN1ERNETmiddot FLMSO
sin que todaviacutea sea posible cuantificarlos ni identificar todos los actores del
proyecto SI Auacuten asiacute presentamos los casos especiacuteficos que mantienen
relacioacuten con nuestro intereacutes
Tabla 17 Caso l 005 bull Venezuela
--- PAiacutes VENEZUELA
CRITERI~ DE ANAacuteLISIS
TERCER SECTOR
Portal APALANCAR (wwwap(u)lancurorgye)
l Alfabetizacioacuten Digital I Apropiacioacuten Social
2 Conocimiento (k) y destrezas (d) preexistentes ) necesarios COMIETENCIAS TIC
3 Percepciones
4 Usos TIC actuales sect Portal que publica luda la informacioacuten sobre el avance de las 11 venezolanas en lo referente a SI bajo el modelo de TIC para el desarrollo endoacutegeno sustentable sect Links hacia las urganizaciones gubernamentales y no gubcrnamcmales que propician o auspician proyectos TIC sect Prestacioacuten de servicios en linea
Comunidades de conocimiento Consulta legal ldcntiflcaeioacuten de fuentes de fincnciamiento Identificacioacuten de recursos de vivienda 80151 de trabajo (Ttajlenios en linea)
sect Motor interno de buacutesqueda seguacuten temaacuteticas TIC sect Traductor de la informacioacuten publicada
S Sustento teoacuterico - politieo de sect Consorcio AIalancar es una organizacioacuten sin fines de lucro que ofrece recursos y servicios TIC para las preyeetes TIC organizaciones de la sociedad civil venezolana
6 Variables consideradas
sostenibilidad
redistribucioacuten
equidld - asequibilidad
Participacioacuten
7 Relacioacuten contenidos cotidianidad sr
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I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
sect Comparte con la audiencia sus experiencias xu eacutexitos sus fracasos sus expectativas en su cotidiauc trabaje de luchar contra la pohle7a y todos los males que conlleva
7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
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CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
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CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
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I
CAPiTULO J ESTADODELARm DEL AVANCEEL PROYECTODIO LASOCIEDAD DE LA INFORMAClUN EN AMERICALATINA Y El CARIlIE
ARINA GISSELLE PALACIOSOUEVARA MAESTRiA ANDINAEN COMUNICACIOacuteN MENCIUNEN POLiTICASPUacuteBLICASPARA EL USO DE INmRNETmiddot FLACSO
Tabla 18middot Caso 2 ODS - Venezuela VENEZUEIA
~LCRITERIOS
TEICER SECTORDE ANAacuteLISIS
AplIlnncJr - Hnciendo Caminos
No CXl1litl
l Alfnhetizoei( DIIlIIDI I Aoropioci6n Soclnl
Nll explica IJrccxl~tcnlc~ y necesarius COMPETENCIAS TIC
2 Conocimlenlo (k) J delreZ115 (el)
J Percepciones
sect En este programa se entrcvistau cada s~mmiddotIIUI instuumluciones o personalidades de 1 Or1unizlciQm~ de In Sociedad Civil vcnczotana IIliadas naturales en Arillilncmiddot~trl para que cmiddotompartan
plall cantidad el
o luchar contracon In
audiencia SlI5 experiencias -U5 eacutexuumlos tLlS fracasos sus expecuuivas en su cotidiano unbajo Jela ptlblC7ay locln hlO maleo que conlleva sect Los nrchivos de audio c-tm di5Jllmihles en el sitin weh bien idenlilicildns JlC1r rechl actores tcmaacuteticn- en formato AS ) VMA de 16 kbpciexcl 16 kl lz parn escuchar el audio en dema nda (streaming) se recomienda ulililiuel programa l1iclmofl Windows Medi Player
4 Usos TI C oelunle
S Sustento teoacuterico Ullen de sect NI) explica el marco de referencia
preyectus TIC
6 VDrllhILS cunsldcrados
Puluumlicu de estadosostcntbilidud
rcclilrlhucl6
equidnd bull scqulhllidad
PordcipcI6n
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7 Relucioacuten contenidos I cottdinlidad sr
191
CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
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CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
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CAPiTULO) ESTDO DELARTE ()EL AVANCEnEL PROYECllJ DI LA SOCIEDAD DE L INFURMACIUN EN AMERICALATINA v ELCARIDE
KARINAGISSELLE PALACIUSnuevARA MAESTRIAANDIN ENCOMUNICACIOacuteN - MENCIUNEN POliTICASIUacutenLICAS RA EL USODE INTEIINEl bull FLACSO
BIBLlOGRAFIA CAPiacuteTULO 3
1 Policy Action Team 15 Closing the Digital Divide Information and Communication Technologies in Deprived Areas February 2000 DTI London 2001
2 Susana Finquelievich (coordinadora) et al E-Gobierno y E-poliacutetica en Ameacuterica latina L1NKS Asociacioacuten Civil para el Estudio y la Promocioacuten de la Sociedad de la Informacioacuten httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
3 Finquelievich Susana (coord) Lago Silvia Correa Neacutestor Estudio para la creacioacuten de una sesioacuten sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en el Observatorio de la Sociedad de la Informacioacuten de la UNESCO Montevideo 2004
4 Finquelievich Susana Indicadores de la Sociedad de Informacioacuten en Educacioacuten Ciencia Cultura Comunicacioacuten e Informacioacuten en Ameacuterica latina y el Caribe httpwwwlinksorgar Buenos Aires agosto de 2005
5 Finquelievich Susana Kisilevsky Graciela Community democratization of Telecommunications Community Cooperatives in Argentina the case of TElPIN en The Journal of Community informatics vo1 n3 2005
6 Rueda Ortiz Rocio Apropiacioacuten social de las tecnologiacuteas de la informacioacuten Ciberciudadaniacuteas emergentes agt creado en 30112005 shy11 57 httpfirgoauscesdrupalnode23700
7 APC Poliacuteticas TIC Manual para principiantes Chris Nichol (ed) apc cto 2005
8 Roger Hamilton Democracia en liacutenea Cada vez maacutes los paiacuteses utilizan Internet para agilizar y transparentar la labor del gobierno en NOTICIAS fecha de consulta en la WWW el 5 de octubre de 2005
9 Benalcaacutezar Grace los cybercafeacutes en Quito Estado del Arte FLACSO Quito 2004
10 ProenzaFrancisco J Bastidas-BuchRoberto Montero Guillermo Telecentros para el desarrollo socioeconoacutemico y rural en Ameacuterica Latina y el Caribe Oportunidades de inversioacuten y recomendaciones de disentildeo con especial referencia a Centroameacuterica documento de trabajo en httpwwwiadborgregionstelecentrosindexhtm FAO UIT BID Washington febrero 2001
11 Marcel Geacutes la cultura telemaacutetica y el territorio geschrieben von aillanes am Viernes 13 Agosto 2004 - 0359 PM
192
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
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193
CpiTULO J ESTDODELRTE DELVNCEDELPROYEClODEL SOCIEDD DEL INFllRM CION ENMERIt LTIN Y ELe RIOE
KAIING1SSELLE ImiddotLCIOSGUEvRA MESTIII NDlN ENCOMUNICtIOacuteN - MENCiOacuteN ENPOI-iTICAS PUacuteRLICS R El USODE INTERNETmiddotFLCSU
12 Documento digital
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