factores que afectan el posicionamiento...

FACTORES QUE AFECTAN EL POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO AGRO

INDUSTRIAL DE CALIDAD Y AMBIENTAL, EXISTENTE PARA EL SECTOR

PECUARIO DE CÓRDOBA, CON BASE EN LAS BPA, BPM Y BPG

ROSEMBERG ESTRADA TOLEDO

ADMINISTRADOR DE EMPRESA, ESPECIALISTA EN GERENCIA

FINANCIERA

UNIVERSIDAD DE MANIZALES

MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ECONOMICAS Y

ADMINISTRATIVAS

MANIZALES COLOMBIA

ABRIL 2014

II




ROSEMBERG ESTRADA TOLEDO

ADMINISTRADOR DE EMPRESA, ESPECIALISTA EN GERENCIA

FINANCIERA

Trabajo de tesis presentado como requisito parcial para optar el título de Magister

En Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

LUIS ALBERTO VARGAS

ECONOMISTA, MSc. EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE,

UNIVERSIDAD DE MANIZALES

MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ECONOMICAS Y

ADMINISTRATIVAS

MANIZALES COLOMBIA

ABRIL 2014

III




APROBADA POR:

JURADO

----------------------------------------------

JURADO

---------------------------------------------

JURADO

---------------------------------------------

MANIZALES, ABRIL 22 DE 2014

IV

A mis hijos, Jesús Daniel, María Fernanda y Andrea Del Pilar,

En especial a Dios y a la memoria de Mi Madre Pilar Del Carmen,

Por Su Acompañamiento, Amor y Comprensión.

V

AGRADECIMIENTOS

Este autor desea agradecer al centro de investigaciones del Alma Mater Universidad de

Manizales, por el respaldo académico y motivacional otorgado al proyecto de

investigación.

A GANACOR, FEDEGAN, CORPOICA, INVIMA E ICA, por el apoyo y el aval recibido

como autoridades gremiales ganaderas y certificadoras de BPA – BPG y BPM en nuestro

país.

A SUBASTAR CORDOBA, por facilitar la base de datos y permitir adelantar el estudio de

campo en sus centros de operaciones de Montería, Planeta Rica y Sahagún analizados

respectivamente.

Del mismo modo, agradecerles al Ing. Agrónomo (SENA PORVENIR) Alfonso Ayala A.

y a los MSc. Diego Hernández García y Luis Alberto Vargas Marín catedráticos del Alma

Mater y codirector de línea y tesis, por la revisión y las observaciones planteadas en el

proyecto de investigación e informe final.

A Dios, mis amigos, FUNHEC y mi familia, por comprenderme en mis momentos de

retiro y aislamiento académico, por apoyarme en mi obsesión por el estudio y el trabajo.

Esencialmente en la consagración del tiempo que abarco la investigación.

VI

CONTENIDO

Pág.

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN 1

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 5

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 5

2. ANTECEDENTES 8

3. JUSTIFICACIÓN 15

4. OBJETIVOS 20

4.1 OBJETIVO GENERAL 20

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 20

5. HIPÓTESIS 21

6. MARCO REFERENCIAL 22

6.1 BASE TEÓRICA 22

6.1.1 Sector pecuario cordobés 22

6.1.2 Situación pecuaria (bovino) en Colombia 23

6.1.3 Los sistemas silvopastoriles como una alternativa para el mejoramiento de la

producción ganadera y el medio ambiente 25

6.1.4 Promoción del desarrollo y el aprovechamiento de bienes y servicios ambientales en

la agricultura 28

6.1.5 Ganadería ecológica y agricultura 29

VII

6.1.6 La inocuidad de los alimentos 30

6.1.7 La problemática ambiental 36

6.1.8 Importancia de la Competitividad en el sector Bovino 44

6.1.9 Desarrollo sostenible 45

6.2 LAS CADENAS AGROALIMENTARIAS 48

6.2.1Ventajas del enfoque de cadenas agroalimentaria 48

6.2.2 En el enfoque de cadenas 49

6.3 LAS CADENAS AGROINDUSTRIALES 50

6.4 BIENESTAR DE LOS ANIMALES 52

6.5 CERTIFICACIÓN 53

6.5.1 Beneficios de la certificación 54

6.5.2 Para los productores e industriales 55

6.5.3 Para el consumidor 55

6.6 MARCO LEGAL 55

7. METODOLOGÍA 60

7,1 LOCALIZACIÓN ZONA DE ESTUDIO 60

7.2 DISEÑO METODOLÓGICO 61

7.3 POBLACIÓN 61

7.3.1 Muestra 61

7.4 Instrumentos de información 62

7.5 Análisis de la Información 62

8. RESULTADOS Y DISCUSION 66

8.1 ESCENARIO ACTUAL DEL SECTOR PECUARIO DE CÓRDOBA 66

8.2 ANÁLISIS DE LOS PROCESOS A PARTIR DE LA LIMITACIÓN Y

OPORTUNIDADES DEL SECTOR PECUARIO DE CÓRDOBA 80

8.3 CONFRONTAR EL IMPACTO DE LOS FACTORES NORMALIZADORES, EN EL

POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DEL MANEJO DE BUENAS PRÁCTICAS

AGROPECUARIAS. 85

VIII

8.4 CARACTERIZACIÓN DE LOS FACTORES SELECCIONADOS, EN CADA UNO

DE LOS ESLABONES DE LA CADENA AGROALIMENTARIA Y AGRO

INDUSTRIALES OBSERVADAS 87

9. CONCLUSIONES 91

10. RECOMENDACIONES 94

BIBLIOGRAFÍA 95

ANEXOS 100

IX

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Tipo de forraje, que se utiliza para el levante y cría 67

Tabla 2. Situación actual del sector ganadero Cordobés que

aprovechamiento forrajero genera 68

Tabla 3. Conservación de forraje en épocas criticas 70

Tabla 4. Suplemento alimenticio en estación de verano 71

Tabla 5. Fortalecimiento de hato con el sistema silvopastoril 72

Tabla 6. Manejo de potreros actual 73

Tabla 7. Suministro y manejo del agua en el hato 74

Tabla 8. Clase de Silvopasteril que conoce 75

Tabla 9. Registros de hatos o fincas certificadas en BPA 76

Tabla 10. Cronología de los ciclo de vacunación 77

Tabla 11. Estrategias para la implementación de las BPA, BPG y BPM 78

Tabla 12. Medios de información 79

Tabla 13. Perfil de capacidad interna (PCI) 81

Tabla 14 Matriz POAM para identificación de factores 82

Tabla 15 Matriz DOFA del análisis del diagnóstico 83

X

LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Tipo de forraje que se utilizado para el levante y cría 67

Figura 2. Situación actual del sector ganadero Cordobés que

aprovechamiento forrajero genera 69

Figura 3. Conservación de forraje en épocas criticas 70

Figura 4. Suplementos alimenticios en estación de verano 71

Figura 5. Fortalecimiento de hato con el sistema Silvopastoril 72

Figura 6. Manejo de potreros actual 73

Figura 7. Suministro y manejo del agua en el hato 74

Figura 8. Clase de Silvopasteril que conoce 76

Figura 9. Registros de hatos o fincas certificadas en BPA 77

Figura 10. Cronología de los ciclo de vacunación 78

Figura 11. Estrategias para la implementación de las BPA, BPG y BPM 79

Figura 12. Medios de información 80

XI

LISTA DE FOTOS

Pág.

Foto 1.Ganado en corral Subastar Montería 106

Foto 2. Ganado en corral Subastar Sahagún 106

Foto 3. Ganado en corral Subastar Planeta Rica 107

Foto 4. Ganado en corral Hacienda León Brahmán 107

Foto 5. Hacienda La Ilusión 108

Foto 6. Hacienda Nueva Belén 108

Foto 7. Hacienda La esmeralda 109

Foto 8. Hacienda La esmeralda 109

Foto 9. Hacienda Francia y Luisiana 110

Foto 10. Bebedor con Yerba Pisingos (Conservante) 110

Foto 11. Hato de Bovino 111

Foto 12. Cercas Vivas 111

Foto 13. Crías De Bovino 112

Foto 14. Ganadería Extensiva 112



Foto 17. Bebedero conexión agua subterránea 114

Foto 18. Encierro de Bovino 114

XII

RESUMEN

Para realizar la presente investigación se tomó como referencia las actuales condiciones

macroeconómicas del país y del departamento de Córdoba, proyectando una mayor

adopción del uso en las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), Ganaderas(BPG) y

Manufactureros (BPM) por parte del empresariado, sobre todo en la incorporación de valor

al producto bovino, lo que de inmediato elevaría sustancialmente la producción y las

exportaciones Razón por la cual se usó el siguiente objetivo, Analizar y evaluar los

factores críticos que inciden en el posicionamiento de gestión ambiental y calidad del

sector agroindustrial pecuario (Bovino) del Departamento de Córdoba, con base en la BPA,

BPG y BPM con el fin de orientar la toma de sus decisiones hacia el desarrollo sostenible.

Se tomó como base una visión integral de la competitividad de la región, y un estudio

amplio de factores críticos con indicadores asociados a los mismos, que inciden

directamente en el posicionamiento estratégico agro industrial de calidad y ambiental

existente para el sector pecuario de Córdoba. La información fue generada a partir de un

análisis íntegro a los empresarios que intervienen en el sector agropecuario bovino tanto

público, privados y gremios; esto permite contar con datos estratégicos que determina

cuales son los factores críticos que afectan el posicionamiento competitivo del sector

pecuario bovino Cordobés, y que efecto tienen sobre el plan estratégico agro industrial de

calidad y ambiental. En términos generales se observa la falta de este sistema normalizador

(Buenas prácticas agropecuarias), factor que afecta el posicionamiento competitivo de la

región¸ razón por la cual los ganaderos deben invertir e implementar en sus fincas las

BPA, BPG y BPM. Lo cual mejora altamente el sector bovino, concediendo frutos de

XIII

producción más limpia, competitividad y brindando un manejo respetuoso a los recursos

naturales.

PALABRAS CLAVES: BPA, BPG, BPM, sistemas agro silvopastoril (Trichanthera

gigantea), sistemas de producción bovina.

XIV

ABSTRACT

To perform this investigation was taken as reference the current macroeconomic conditions

of the country and the Department of Cordoba, casting a wider adoption of use of Good

Agricultural Practices (GAP), Livestock (BPG) and Manufacturing (GMP) by the business

sector, especially in incorporating bovine product value, which immediately would

substantially increase production and exports. Which is why the next target was used,

analyze and evaluate the critical factors that influence the position of environmental

management and quality agribusiness livestock (cattle) of the Department of Córdoba,

based on Good Agricultural Practices, BPG and BPM to guide their decision-making

toward sustainable development. It was taken as a basis for work a comprehensive view of

the competitiveness of the region, and a comprehensive study of critical factors with

indicators associated with them, which directly affect the industrial strategic competitive

positioning agro existing quality and environmental for the livestock sector Cordoba. The

information was generated from a full analysis to entrepreneurs involved in both the public,

private and cattle farming sector unions; This allows for strategic data to determine which

are the critical factors affecting the competitive position of bovine livestock industry

Cordovan, and what effect they have on the strategic plan agroindustrial and environmental

quality. Overall the lack of this normalizer system (good agricultural practices), factor

affecting the competitive position of the region why farmers should invest in their farms

and to implement GAP and GMP BPG observed. Which highly enhances the beef sector,

giving fruit cleaner, competitive production and providing a respectful handling of natural

resources.

XV

KEYWORDS: BPA, BPG, BPM (Trichanthera gigantea) agro-silvopastoral systems,

cattle production systems

XVI

INTRODUCCIÓN

Los últimos períodos se han caracterizado por unas progresivas integraciones económicas

en nuestra economía, que ha transformado vertiginosamente las reglas del mercado a nivel

macro, sectorial y micro de nuestro País.

El incremento continuo de la competitividad es ahora un requisito indispensable para el

crecimiento y para la propia viabilidad del sector pecuario, su cadena productiva, los sellos

ambiental y de calidad. Son unas de las metas fundamentales en este escenario, para el

logro de una inclusión internacional eficiente. Esta penetración debe conceder no sólo un

acceso más amplio a los mercados externos (de productos cárnicos y en volumen suplido),

sino también el afianzamiento de su posición en los mercados internos1.

La técnica agropecuaria - alimentaria está conformada por una inmensa gama de procesos

y agentes productivos, cuya interacción avala la presencia, en el mercado, de bienes de

consumo perecederos. Para alcanzar su destino final la mesa del consumidor; el producto

debe transitar un largo camino que se inicia con la visita a los hatos o producción primaria.

Seguidamente la interacción de secuencias de transformación que enfrenta el producto

brindan los enlaces intermedios de las cadenas agroalimentarias. Cada uno de esos enlaces

está localizado en un espacio geográfico (municipios), cuyas tipologías agroecológicas, de

oferta de servicios de apoyo a la producción, políticas de preservación ambiental, sistemas

de comercialización y la infraestructura condicionan el grado de competitividad del gremio

y la cadena alimenticia y productiva.

1Rojas et al 2000

3

En la calidad del producto la observación de las cadenas es vital, herramientas útil para

identificar los principales puntos críticos que detiene la competitividad del sector pecuario,

permite situar las relaciones de causa - efecto, complementariedad y de conexión entre las

diferentes fases de procesamiento en el seno de los sistemas agroalimentarios.

Esencialmente este concepto permite demostrar las “sinergias” y los efectos externos, las

relaciones de contribución, de dominio y los nexos trascendentales, cuya inspección

asegura el mando de ciertos agentes. Cuando la competitividad es examinada a través de

las cadenas agroalimentarias – agroindustrial.

Se ofrece una visión más amplia y multifuncional de la compleja realidad que rodea al

sector agropecuario de nuestro tiempo. De acuerdo con esto, en el presente trabajo se elige

como el paradigma impulsor de las cadenas alimentaria e industrial, a las buenas prácticas

agrícolas, ganaderas y manufactureras. En aras que esta actividad bovina que se inician en

la explotación agropecuaria y culminan en el consumo, sea bondadosa con el medio,

muestre transparencia en el mercado de trabajo, y brinde confianza con su sello de calidad –

ambiental.

En la Región Caribe se localiza el departamento de Córdoba, zona ganadera por excelencia

del país, con un sistema agroalimentario/agroindustrial diferencial para su economía, pero

con una importante salida de productos primarios sin procesamiento fuera de sus límites

territoriales. Razón por la cual se considera prioritario generar información sobre el

posicionamiento competitivo del sector en esta actividad ganadera; en un análisis

comparativo al interior del departamento Cordobés. Esto permitirá contar con información

estratégica que determine cuáles son los aspectos críticos que inciden en el posicionamiento

de gestión ambiental y calidad del sector agroindustrial pecuario Cordobés y qué efecto

tienen sobre el desarrollo competitivo del sector, eficacia de la gestión y su capacidad

productiva.

En el presente estudio se propone como pregunta de investigación:

4

¿Cuáles son los factores críticos que afectan el posicionamiento del sector agropecuario

(Bovino) en el Departamento de Córdoba, con base en el Sistema General de

Normalización?

En esta investigación se trabaja con base a la información obtenida a través de bases

bibliográficas, y mediante estudio de campo de pruebas pilotos que se realizaran tales como

encuestas y entrevistas, respetivamente se aplicaran al gremio, entidades estatales,

hacendados, asociados y otros.

El objetivo general que se está implementando es “Analizar y evaluar los factores críticos

que inciden en el posicionamiento de gestión ambiental y calidad del sector agroindustrial

pecuario (Bovino) del Departamento de Córdoba, con base en la Buenas Practicas

Agropecuarias, BPG y BPM con el fin de orientar la toma de sus decisiones hacia el

desarrollo sostenible”.

La hipótesis que se analizó en esta investigación fue:

El procedimiento agropecuario bovino y su sistema normalizador de la cadena

alimentaria, afectan negativamente el posicionamiento competitivo de la región.

La baja capacidad productiva y tecnológica del sector agropecuario bovino, afecta el

posicionamiento competitivo del departamento de Córdoba

El proceso de las BPA, limitan su posicionamiento competitivo en función del sistema

alternativo alimenticio del uso de sistemas silvopastoriles.

.

La metodología que se usó se apoyó en el método descriptivo- analítico; puesto que se

pretende describir factores y situaciones del sector pecuario cordobés; que permitieron

analizar debilidades y oportunidades para su optimización.

5

Con base en estos aspectos se realizó una matriz de impacto ambiental, la cual otorgó los

factores críticos que trasgreden el loable posicionamiento de gestión ambiental y de

calidad. Y así de esta manera realizar las mejoras pertinentes necesarias para volver

competitivo este sector pecuario Cordobés.

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

¿Cuáles son los factores críticos que afectan el posicionamiento del sector agropecuario

(Bovino) del Departamento de Córdoba, con base en el Sistema General de Normalización

de las BPA, BPM y BPG?

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En los últimos años ha cambiado marcadamente la forma como la sociedad valora los

sistemas de producción agropecuaria, autores han reseñado la manera cómo han

evolucionado durante las últimas tres décadas en Europa las exigencias que hacen los

consumidores sobre los alimentos que consumen2. Es así como señala que para los años

setenta la prioridad se concentraba en el precio de los alimentos mientras que para los

ochenta, además del precio, eran importantes la frescura del alimento así como su calidad y

gama de productos. Para los noventa surgieron las preocupaciones por la inocuidad de los

alimentos y el bienestar de los animales en tanto que para los primeros años de este nuevo

siglo, es cada vez mayor la preocupación que manifiestan los consumidores por el impacto

ambiental que generan las actividades agropecuarias. Es muy probable que esta lista se

incremente rápidamente al incorporar aspectos tales como la equidad laboral y el impacto

que pudieran generar los organismos genéticamente modificados tanto sobre la

biodiversidad como sobre la salud animal y humana.

2Wagner en el 2002

6

Estas preocupaciones se han materializado en la generación de normas que regulan las

actividades agropecuarias y que procuran que éstas se realicen de tal manera que se

minimicen los impactos negativos que generan. La sociedad colombiana es una sociedad

que no escapa a esta tendencia y aunque aún muy tímidamente, estas normas van tomando

cuerpo y se van abriendo pasó entre productores, académicos, entidades gubernamentales y

organismos particulares que propenden por que las prácticas agropecuarias se realicen de la

mejor manera posible.

Sin embargo, En ciertos aspectos se alcanzó a notar la falta de un direccionamiento

estratégico normativo endógeno de manera general en Colombia y en particular en el

departamento de Córdoba, evidenciándose en diversos aspectos como el generado por la

degradación ambiental (erosión del suelo, deforestación y rompimiento del equilibrio

ecológico), producto de la extensión de la frontera agrícola y ganadera.

De igual manera, deben existir normas que hagan que no se afecten otros recursos. El

manejo indiscriminado de zonas para la ganadería en Colombia y en Córdoba ha producido

cambios drásticos en zonas agrícolas. Es por eso, por lo que el manejo sustentable de los

recursos naturales ha sido una preocupación mundial, y la producción de alimentos es una

necesidad básica fundamental para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de los

habitantes en un territorio, para lo cual es de gran importancia el uso racional del suelo y

del agua. Sin embargo, en la actualidad los hatos ganaderos provocan al mismo tiempo

daños en el suelo a gran escala a causa del sobrepastoreo, la compactación y la erosión.

La actividad ganadera figura entre los sectores más perjudiciales en el devenir diario de los

escasos recursos hídricos, contribuyendo entre otros aspectos a la contaminación del agua.

Los principales agentes contaminantes son los desechos animales, los antibióticos y las

7

hormonas, los productos químicos utilizados para teñir las pieles, los fertilizantes y

pesticidas que se usan para fumigar los cultivos forrajeros3.

Los animales para la producción de carne y leche suponen ya el 20% de toda la biomasa

animal terrestre. La presencia de ganado en grandes extensiones de tierra y la demanda de

cultivos forrajeros también contribuyen a la pérdida de biodiversidad. En la lista de 24 tipos

de ecosistemas importantes, los estudios indican que hay 15 que se encuentran amenazados

por esta causa4.

Según un reciente informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y

la Alimentación (FAO), el sector ganadero genera más gases de efecto invernadero el 18%,

medidos en su equivalente en dióxido de carbono (CO2) que el sector del transporte.

También es una de las principales causas de la degradación del suelo y de los recursos

hídricos. “El ganado es uno de los principales responsables de los graves problemas

medioambientales de hoy en día. Se requiere una acción urgente para hacer frente a esta

situación”, asegura Henning Steinfeld, Jefe de la Subdirección de Información Ganadera y

de Análisis y Política del Sector de la FAO, y uno de los autores del estudio.5

3 http://www.fao.org/newsroom/es/news/2006/1000448/index.html 4 http://www.fao.org/newsroom/es/news/2006/1000448/index.html, Óp. cit 5 Ibíd.

8

2. ANTECEDENTES

Conociendo la tendencia y descripción del sector agroindustrial que muestra nuestro país

históricamente, el Sector agropecuario, es el gran jugador en la economía colombiana,

considerándose uno de los principales motores del desarrollo económico Cordobés y

Colombiano. Brindando un aporte del 9% del PIB, sus ventas al exterior representan el

21% del valor de las exportaciones totales y genera el 19% del empleo a nivel nacional y el

66% en las zonas rurales6. De los 10 principales productos no tradicionales de exportación,

7 pertenecen al sector. Para el periodo 2004-2009 el PIB sectorial creció 2.3% promedio

real anual, alcanzando niveles de 3.9% en los años 2006 y 2007. El comportamiento

favorable se explica, no sólo por el incremento de las ventas externas, sino por la

ampliación del mercado interno, y un enorme potencial sustentado en ventajas competitivas

y comparativas7. El sector agropecuario en Colombia es un escenario de gran atractivo

mundial para la inversión extranjera directa. A través del Programa de Transformación

Productiva sustentado en una alianza público-privada, el Gobierno Nacional pretende

impulsar el desarrollo del país apostándole a la transformación de 8 sectores industriales y

4 sectores agropecuarios entre ellos (Carne bovina y materias primas anexas, entre otros);

con miras a convertirlos en jugadores de talla mundial.

Algunas características que hacen de nuestro País un país interesante para el desarrollo

agropecuario, Son:

6Sector Agroindustrial Colombiano, Proexpor 2012

7 Proexport Colombia, Sector Agroindustrial Colombiano, OP. Cit. 2012

9

Colombia cuenta con el cuarto hato ganadero más grande de América Latina con un

inventario bovino de 26,9 millones de cabezas en 2008. El Brahman Colombiano, ideal

para la producción de carne en condiciones tropicales, se destaca por tener la genética

de la más alta calidad en el mundo.

Amplias alternativas de producción agropecuaria gracias a la posición astronómica de

Colombia, sus características geográfica y disponibilidad de recursos.

Durante los últimos 4 años, la producción de carne (Bovino, cerdo y aves) lo hizo en

más de 500 mil toneladas, y la agrícola se incrementó en más de 2,5 millones de

toneladas.8

Fundamentado en el escenario anterior, se tomaron los siguientes antecedentes para esta

investigación, se seleccionaron investigaciones explicativas y aquellos trabajos que su

metodología esté basada en un factor o grupo de factores que permitan definir, cuantificar o

posicionar el objeto de estudio, sea un plan estratégico agro industrial o su sistema

normalizador de calidad y ambiental.

En el estudio sectorial carne bovina, de la SIC, En este documento se hace una

presentación general de la cadena de carne bovina, entendida esta como “el conjunto de

actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y

elaboración, en este caso de la carne bovina, hasta su comercialización y colocación al

consumidor final”.9 La industria de carne bovina en Colombia está constituida por cuatro

grandes eslabones que corresponden a10

:

Producción de ganado en fincas distribuidas por el territorio nacional

8 Ibíd. 9 Ley 811 de 2003 10 Carlos Federico Espinal, Héctor J. Martínez Covaleda, Ximena Acevedo Gaitán. Ministerio de Agricultura

y Desarrollo Rural. Observatorio Agrocadenas

10

La comercialización de ganado en pie.

La industrialización por parte de las plantas de sacrificio y procesadoras de alimentos.

Los canales de distribución de carne fresca y sus derivados.

La trasformación de los productos cárnicos.

La cadena de la carne bovina en Colombia se caracteriza por una compleja interacción

entre sus eslabones. Inicia con la cría y engorde de los animales, una vez finalizado el

ciclo de engorde estos son transportados hasta el lugar donde van a ser sacrificados,

siguiendo el desposte, corte, refrigeración y congelación. De estos procesos se generan

algunos subproductos comestibles y no comestibles como el cuero, grasas y sebos para

uso industrial, sangre, vísceras, etc. Aparece aquí la industria transformadora en donde se

elaboran las carnes embutidas, maduradas y frías. Posteriormente se lleva a cabo la

comercialización de la carne.11

Los productos son distribuidos a través de plazas de

mercado, supermercados, hipermercados, famas, puntos de venta especializadas y tiendas

detallistas, o pueden ser puestos a la venta por restaurantes, hoteles y otros sitios donde se

ofrezca el producto ya preparado.

De igual forma se señala que en el eslabón de la industrialización, las plantas de beneficio

son los principales agentes, dado que todos los productos intermedios y finales son

obtenidos allí. Adicionalmente, revisten de especial importancia en la medida en que

tienen implicaciones no solo sobre la economía, el mercado laboral y el entorno

tecnológico, sino también sobre la salud pública y el medio ambiente.12

De la misma manera se señala que dentro de la industria de la carne bovina se han

desarrollado economías de escala, haciendo que el margen de utilidad por animal sea muy

reducido, lo que obliga a la producción de sistemas intensivos que han propiciado una

fuerte tendencia a la concentración de la industria, ya que se concretan en menores costos

11

Martínez Covaleda, página 474 12 Martínez Covaleda, página 474, Óp. cit

11

de sacrificio y procesamiento, en la posibilidad de aprovechar económicamente los

subproductos (que en algunas plantas cubren la totalidad de los costos del proceso).13

Lo anterior, puede aplicarse principalmente a los frigoríficos de Clase I. Sobre las plantas

de esta categoría, el informe de la Procuraduría Delegada, señala lo siguiente: “De las 335

plantas visitadas se tiene que 47 de ellas son privadas, es decir, este servicio es prestado

aproximadamente en un 12% por dichos empresarios, se destaca que la clase I

corresponde al 100% de la prestación. Se tiene que de las 13 plantas de clase I que existen,

todas son administradas por inversionistas privados; por lo tanto, es la empresa privada la

que tiene el negocio de sacrificio de ganado para exportación y consumo nacional”.14

Otro estudio es el Proyecto Silvopastoril realizado entre la CAR (CVS) y Ganacor, busca

recuperar el suelo y contrarrestar la erosión por medio del asocio de árboles nativos y

pastos para la producción de ganado, en un sistema de manejo integral bajo la misma

unidad de tierra.

En esta experiencia se han generado avances muy alentadores y satisfactorios sobre el

progreso del proyecto, en desarrollo del cual los comités han sembrado hasta el momento

1.277,5 hectáreas, beneficiando a 123 fincas ganaderas en todo el Departamento. La

distribución es la siguiente:

Cuadro 1. Hectáreas sembradas con SSP

GANACOR: 419.5 hectáreas en 80 fincas.

COGASA: 224 hectáreas en 40 fincas.

ASOGAMES: 183 hectáreas en 45 fincas.

ASOGAN: 88.5 hectáreas en 8 fincas.

GANABAS: 77 hectáreas en 31 fincas.

GANALTOS: 48 hectáreas en 9 fincas.

Fuente: Corporación de los Valles del Sinú y san Jorge – CVS

13 Ibíd. 14 Informeprocuraduríapágina 38.

12

Hasta el momento se han entregado 677.687 plántulas de especies forestales nativas. Es

tanta la acogida que ha tenido el proyecto entre los ganaderos de Córdoba, que para el año

2009 ya han sido pre-inscritas 527 fincas, para un total de 3.782,2 hectáreas comprometidas

con la iniciativa de la CAR CVS.

A partir de la segunda mitad del siglo XIX se dio una expansión de la ganadería en la Costa

Caribe, producto de la introducción de pastos artificiales como el pará, guinea y yaraguá.

En esta época la hacienda ganadera se extendió por las sabanas de Bolívar y otras

subregiones de la Costa Caribe. Manuel Burgos, propietario de la Hacienda Berástegui, fue

el ganadero que llevó a la región del Sinú las primeras semillas de pasto pará. Con la

introducción de este pasto en las Sabanas y el Sinú, se empezó a cambiar la costumbre de la

trashumancia del ganado, esto es, la necesidad de desplazar los hatos de un sitio a otro,

según la estación de lluvia o sequía.15

La expansión de la ganadería costeña impulsó la exportación de bovinos a las islas del

Caribe y a países vecinos. Entre las décadas de 1870 y 1920 se identifican tres períodos de

auge exportador ganadero: 1878-1888, 1898-1906 y 1916-1926. Los principales mercados

fueron Cuba, Panamá, y en menor medida México y Venezuela. Las exportaciones a Cuba

fueron motivadas por la disminución de su hato ganadero durante la Guerra de los Diez

Años (1869- 1878), y luego la guerra de independencia ocurrida en los últimos años del

siglo XIX. En la Guerra de los Mil Días (1899 y 1902), el Sinú y las Sabanas

experimentaron la casi total liquidación de su inventario bovino. La Primera Guerra

Mundial trajo la reanudación de las exportaciones desde Cispata, pero en esa oportunidad el

mercado de exportación se había desplazado a la zona del Canal de Panamá. Ya a

mediados del siglo XX se intensificaron las exportaciones de ganado a Venezuela, por lo

15Joaquín Viloria, “Ganaderos y comerciantes en Sincelejo, 1880-1920”, Anuario de HistoriaRegional y de las Fronteras, Vol. VII, Universidad Industrial de Santander, Escuela de Historia, Bucaramanga, 2002, pp. 297-

299.

13

que el gobierno fijó una cuota de 26.500 cabezas, de las cuales el 50% debía provenir del

departamento de Bolívar y embarcarse por Cispata. La cuota departamental fue repartida

entre diez grandes haciendas del Sinú y diez más de las Sabanas y el San Jorge.16

Lo

anterior nos indica cómo a partir de la década de 1850 las ganaderías de las Sabanas y el

Sinú experimentaron un proceso de expansión y mediana tecnificación, con la introducción

de los pastos artificiales, el cercamiento de los potreros y el cruce genético del ganado

costeño con otras razas importadas como el normando y el cebú. Así mismo, las ventas de

ganado al mercado antioqueño y santandereano, y luego las exportaciones a Cuba, Panamá

y Venezuela, generaron en muchos de estos ganaderos una mentalidad de empresa.

El departamento está zonificado en siete sub-regiones administrativas, que en algunos casos

coinciden con la zonificación agropecuaria que el Instituto Colombiano Agropecuario

(ICA) realizó para el departamento.17

Las subregiones establecidas por el ICA son las

siguientes:

Valencia o Alto Sinú (Conformada por los municipios de Tierralta y Valencia).

Montelíbano o San Jorge I (Ayapel, La Apartada, Montelíbano y Puerto Libertador).

Planeta Rica o San Jorge II (Buenavista, Planeta Rica y Pueblo Nuevo).

Montería o Centro-Costa I (Canalete, Los Córdobas, Montería y Puerto Escondido).

Cereté o Sinú Medio (Cereté, Ciénaga de Oro, San Carlos y San Pelayo).

Sahagún o Sabanas (Chinú, Sahagún y San Andrés de Sotavento).

Lorica o Ciénaga-Costa II (Chimá, Cotorra, Lorica, Momil, Moñitos,

Purísima, San Antero y San Bernardo del Viento). De estas subregiones, las de

Montería, Sahagún y Planeta Rica concentran la mayor actividad ganadera

departamental.

16 James J. Parsons, “El poblamiento del valle del Sinú en Colombia”, Joaquín Molano (ed.), Las regiones

tropicales americanas: visión geográfica de James J. Parsons, Fondo FEN Colombia, Bogotá, 1992, p. 222. 17 ICA-División de Sanidad Animal, Primer ciclo de vacunación departamento de Córdoba, 2003; Ministerio de Agricultura-Gobernación de Córdoba, “Córdoba en cifras agropecuarias – 1995”, Montería, 1996.

14

Así mismo pose tres subastas ganaderas ubicadas en los municipios de Montería, Sahagún

y Planeta Rica; De igual forma de las estaciones o planta para sacrificios de ganado

(frigorífico) existe 1 en Montería y en construcción otro en el municipio de San Carlos.

La actividad ganadera tiene una participación destacada en la economía regional

Cordobesa, por sus aportes al Producto Interno Bruto, por la oferta total de alimentos, la

extensión de las tierras ocupadas y por la magnitud del gasto familiar en carne y leche. En

su conjunto, entre 1994 y 2001 la economía departamental pasó de representar el 1.9% al

2.3% del PIB nacional. Ahora, si analizamos para el año 2001 la participación de Córdoba

dentro del producto nacional de algunos sectores encontramos que en “animales vivos”

(representado básicamente por el hato ganadero) este departamento aportó el 8.3% de la

producción nacional del subsector, el 6.9% del minero y el 4.9% del agropecuario. Córdoba

continúa siendo un departamento agropecuario por naturaleza y la ganadería bovina su

principal actividad agropecuaria, muy por encima de las actividades mineras.

15

3. JUSTIFICACION

La ganadería Colombiana - Cordobesa, a pesar de las conocidas dificultades del entorno

rural en que se desarrolla, ha mostrado enormes avances durante los últimos años, a partir

del liderazgo de la Federación Colombiana de Ganadero (FEDEGAN) y del

apalancamiento financiero de los recursos parafiscales aportados por el gremio mismo al

Fondo Nacional del Ganado, los cuales han permitido importantes logros en aspectos como

el sanitario, de transferencia tecnológica y de modernización de los procesos de sacrificio y

transformación de carnes, entre otros; pero también a partir del empuje de los ganaderos y

de sus instituciones Unión Nacional de Asociaciones Ganaderas Colombianas (UNAGA) y

de la Agremiación de los ganaderos del departamento de Córdoba (GANACOR) , como es

el caso de los importantes avances genéticos en cabeza de las asociaciones de razas puras.

No obstante, este ritmo de transformación ya no es suficiente frente a los retos apremiantes

de la globalización, por tanto, es necesario aplicar un cambio, que permita el paso a la

modernización de la ganadería Cordobesa, en el proceso de globalización en marcha, la

ganadería es un actor de primera línea, no sólo por estar calificado como un sector con alto

potencial dentro de la Apuesta Exportadora Agropecuaria, sino porque los acuerdos

comerciales (TLC) incorporan la posibilidad de acceso a nuestro país de los productos de

países que son potencias ganaderas mundiales.

Notando este escenario, la meta ganadera debe ser convertir a Córdoba en otra más de estas

potencias ganaderas, para lograr acceso real a los Estados Unidos, Zona Euro y a muchos

más mercados en todo el mundo, y preservar nuestro significativo mercado interno.

Tenemos con que hacerlo. Se tienen las tierras y la favorable condición tropical; tenemos

los animales y un buen nivel genético; un gremio fuerte y una gran cultura ganadera, y

sobre todo, ganaderos curtidos en la dificultad y con una gran fe en el futuro.

16

Pero también se adolecen de grandes carencias. No cuentan con los niveles de educación

básica requerida para fundamentar la transferencia de tecnología; no se tiene una

infraestructura básica rural que soporte los niveles de crecimiento requeridos; no poseen

una institucionalidad pública suficientemente sólida en aspectos críticos como el sanitario

y el de inocuidad de alimentos; les falta democratizar la genética y generar mecanismos

masivos de transferencia tecnológica; no muestran empresarización y formalidad; no

cuentan con crédito y mecanismos de capitalización rural; su sistemas de trazabilidad es no,

aceptado a nivel internacional; no muestran una racionalización de su estructura de costos

ganadera y una mayor integración de cadena; así mismo están lejos de su responsabilidad

social, de una ganadería ecológica amigable con el medio y por ende de la sostenibilidad

ambiental.

Por lo cual se hace necesario verificar el avance alcanzado en las estrategias de gestión de

calidad y ambiental para este sector agro industrial pecuario, en aras de volverlo

competitivo en los mercados internacionales; es por esto que esta técnica estratégica de

gestión normalizadora les brinda esa opción. Al avanzar, en un proceso que tiene mucho

que ver con un cambio de cultura del productor, a partir de habilidades que les permitan

ofrecer a los ganaderos ventajas tecnológicas amigables con el ambiente, a través de esta

investigación estratégica de gestión ambiental. Este programa de exploración, extensión e

indagación técnica, con el apoyo de materiales didácticos que sepan combinar el rigor

técnico con la sencillez y la facilidad de asimilación por parte del ganadero.

Las medidas integrales para el manejo ambiental de la ganadería bovina fue un paso en

obtener el grado de avance de este direccionamiento; de la mano con las cinco cartillas de

la serie recurso natural suelo; recurso natural agua; recurso natural flora; sistemas

alternativos de producción ganadera; sistemas sostenibles de producción ganadera. En ellas

se recopila un conjunto de recomendaciones basadas en la investigación y experiencia de

productores que han incorporado tecnologías de manejo ganadero amigables con el

ambiente y avaladas por el conocimiento científico y tecnológico. Su aplicación contribuyó

a prevenir efectos negativos sobre la naturaleza, o bien, a controlarlos y mitigarlos al

17

máximo, al tiempo que ayudó a la generación de una nueva cultura en el manejo de los

recursos agua, suelo, aire, biodiversidad y de sistema de producción agraria; de igual forma

se obtuvo canales de mejor calidad, basados en una alimentación totalmente natural para

asegurar la inocuidad del producto final18

, lo que les llevaría a ser competitivos y afrontar

los retos que se asumieron con los TLC. Así mismo se conoció el crecimiento de nuestra

economía pecuaria (bovina) y cuantitativamente ha sido generadora de cambios radicales

en el sector primario, propiciando la diversidad productiva, aumento del empleo, de las

exportaciones, del consumo interno e ingreso nacional; volviéndola independiente,

innovadora y auto sostenible.

De igual forma desde la perspectiva del presente estudio se alcanzó:

Fundamentado en la presente norma; La ganadería para ser sostenible debe de estar

asociada a la agricultura. Debe contribuir al mantenimiento y la mejora de la fertilidad

de los suelos satisfaciendo las necesidades de nutrientes de los cultivos y mejorando la

materia orgánica del suelo (BPA). Por ello la ganadería que no tenga una mínima base

territorial no puede considerarse ecológica (BPG).

El número de animales por unidad de superficie, o carga ganadera, guarda una estrecha

proporción con la superficie disponible para evitar los problemas derivados del

sobrepastoreo y de la erosión (BPG). Así mismo concientizando, “demasiados animales

por superficie pueden causar problemas de contaminación debido al exceso de estiércol

en el suelo, en las aguas superficiales y en las capas freáticas”.19

Se Identificaron las variables del escenario agroindustrial bovinos en sus cadenas

Agroalimentarias / Agroindustriales, en aras de caracterizar las posibles externalidades

que lo afectan; permitiendo a todas las organizaciones y organismos que participan en

18 Moreno Vásquez fausto camilo , Fedegan - FNG, MEDIDAS INTEGRALES PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE LA GANADERÍA BOVINA 19Las Normas De Producción De Ganadería Ecológica

18

prevención, protección y desarrollo de un sector agroindustrial ecológico (BPM). Se

contó con información veraz que permitió hacer de este, un instrumento que imparto

positivamente en la conservación y manejo respetuoso de los recursos naturales, el

incremento y desarrollo ecológico del sector bovino. (BPG)

Se definieron los sistemas de producción ganaderos en Córdoba, a partir de la

implementación de sistemas agrosilvopastoriles, elemento vital de la cadena

Agroalimentaria, en relación con la oferta disponible de biomasa forrajera y el reciclaje

de nutrientes. (BPA)

El estudio se desarrolló en coordinación y consideración con todos los sectores

productivos y gremios, a fin de lograr que los resultados pertinentes sean la base para el

diseño de un sector agroindustrial bovino competitivo, sostenible y de responsabilidad

social ambiental; y de esta manera aprovechar la infraestructura productiva actual del

gremio, al mismo tiempo permitirá que las políticas resultantes sean aceptadas y

asumidas como propias en cada uno de los eslabones de las cadenas agroalimentaria y

agroindustrial del sector.(BPM)

Como resultado de esta forma de trabajar, si bien cada cadena es distinta, se connotaron

acuerdos para20

: Mejorar la eficiencia de los mercados, que permita el mejoramiento

económico y social de los distintos actores, tomándolo como benchimarking (BPM)

Se estimularon principalmente la producción Cordobesa en zonas más aptas, buscando

y apoyando opciones complementarias para la producción que definitivamente puede

tener dificultades a futuro por las condiciones de suelo, climáticas, entre otras. (BPA)

Se dieron directrices en pos de mejorar la calidad de los productos y subproductos en

todos los eslabones de las cadenas (Cría, láctea, cárnica y producción). (BPM)

20Análisis de la producción de la cadena de producción agroindustrial bovina, Chile

19

Se apoyó la realización al promover la investigación y transferencia tecnológica en

todos los eslabones de la cadena. En aras de un mejoramiento genético como lo

establece la FAO. (BPG y BPM)

Se capacito a los actores de la cadena para la producción, acopio, proceso producto, la

comercialización, la industrialización, la RSA y el mercadeo, según el caso. (BPM)

Se enfatizó en la importancia de comunicar a los consumidores mediante campañas

publicitarias, de las bondades del consumo de los productos actuales, como nuevos

productos los que sufren proceso de transformación industrial, en el orden nacional e

internacional. (BPM)

Se promovió racionalizar la oferta, de tal modo que responda a la demanda nacional e

internacional.(BPM)

Se puntualizó en la relevancia de desarrollar acciones de mejora medioambiental, de la

mano de las BPA, BPG y BPM

20

4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar y evaluar los factores críticos que inciden en el posicionamiento de gestión

ambiental y calidad del sector agroindustrial pecuario (Bovino) del Departamento de

Córdoba, con base en la Buenas Prácticas Agropecuarias, BPG y BPM con el fin de

orientar la toma de sus decisiones hacia el desarrollo sostenible.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Conocer el escenario actual, en el que se desarrolla el sector pecuario de Córdoba.

- Analizar los procesos de producción, a partir de las limitaciones y oportunidades de

las empresas del sector pecuario de Córdoba.

- Comparar el impacto de los factores normalizadores, en el posicionamiento

competitivo del manejo de buenas prácticas agropecuarias (BPA, BPM y BPG).

- Caracterizar los factores seleccionados, en cada uno de los eslabones de la cadena

agroalimentaria y agroindustrial observada.

21

5. HIPÓTESIS

La hipótesis se trazó a partir de la participación de la Agremiación de los ganaderos del

Departamento de Córdoba (GANACOR), FEDEGAN, el Estado y UNAGA. En tal sentido

se delineó las siguientes hipótesis:






alternativo alimenticio del uso de sistemas Silvopastoril.

22

6. MARCO REFERENCIAL

6.1 BASE TEORICA

6.1.1 Sector Pecuario Cordobés. Córdoba es un departamento ganadero por excelencia:

su hato representa el 10% del inventario ganadero nacional y el 30% del regional.21

Así

mismo, el departamento es un exportador neto de ganado bovino a otras regiones de

Colombia. Por ejemplo, en el período 1991 – 2002 se pudo constatar que por cada animal

sacrificado, se movilizaron 3,8 cabezas a otros departamentos; en promedio el 60% de tales

egresos bovinos se dirigieron a Antioquia. Pero estas "movilizaciones” han venido

disminuyendo en los últimos 10 años, a raíz de la inseguridad en las carreteras

colombianas, lo que ha generado dos fenómenos que se sustituyen: la disminución de las

transacciones en la Feria Ganadera de Medellín y el auge de las subastas en el

departamento de Córdoba. Esta forma innovadora de negociación ya es dominante en

Córdoba y Sucre, y cada día le gana mayor espacio a las ferias y mercados tradicionales de

ganado.

La estructura productiva del sector cárnico - lácteo en Colombia inicia con la cría y

engorde de ganado bovino, ganado porcino, aves de corral y especies menores, continúa

con el transporte, sacrificio, corte, congelación y comercialización de estos para la

colocación de carnes en el mercado final, en los últimos años esta estructura se ha

destacado por los cambios significativos que ha experimentado la ganadería y avicultura

21 La ganadería bovina en las llanuras del Caribe colombiano, Banco de la República, N° 40, 2003, pp. 4- 5

23

colombiana, en parte gracias a la entrada en vigencia del decreto 1500 del año 2007

destinado a transformar el sector, en la forma de producción, distribución y consumo de

carne, pollo, huevos y sus derivados, creando un sistema de inspección, vigilancia y

control, obligando a todos los actores a la modernización de todos los procesos de la cadena

que incluyen los frigoríficos, mataderos tecnificados y establecimientos industriales de alta

tecnología.

6.1.2 Situación pecuaria bovina en Colombia: La ganadería sigue manteniendo una gran

mportancia en el desarrollo socioeconómico del país, representa el 88% de la superficie

agropecuaria nacional y conserva una participación cercana al 5% en el Producto Interno

Bruto - PIB - total nacional, 25% en el PIB agropecuario y 60% en el del sector pecuario,

generando un número significativo de empleos rurales22

. Según el Departamento

Administrativo Nacional de Estadística DANE23

, se estableció que de 1.730.000 predios

dedicados a la actividad agropecuaria, cerca de 849.000, equivalentes al 49%, tienen algún

grado de actividad ganadera, ratificando la gran importancia de esta actividad para el sector

rural y, en general, para la economía nacional. Por lo anterior, la ganadería bovina en

Colombia amerita una mayor atención, para encontrar verdaderos niveles de productividad

y competitividad, que permitan generar un protagonismo necesario para la economía del

país y que esté acorde con la magnitud del área destinada a esta actividad, aportando

elementos para salir de la actual crisis económica, social, tecnológica y ambiental.

El crecimiento de la actividad se ha basado en el aumento del inventario ganadero y del

área ocupada, mientras que la productividad media continua estancada, no permitiendo el

desarrollo de la competitividad de la ganadería; el sacrificio como indicador de los

rendimientos del sistema de producción de carne bovina, en 1999 fue uno de los menores

22Producción pecuaria: elementos bioecológicos, históricos y económicos. Medellín, Universidad Nacional, 1993. 285p 23DANE. Índice de precios al consumidor –IPC-. 2000. www.dane.gov.co

24

de los últimos años, ubicándose entre el 5% y el 7% por debajo del sacrificio con respecto a

199824

.

El comportamiento reciente de la actividad bovina no ha sido ajeno a la coyuntura vivida

por el país. En la década de 1990, Colombia entró en la órbita de la internacionalización,

con resultados adversos en diferentes sectores; los efectos más negativos se presentaron en

el sector agropecuario, con lo cual colapsaron prácticamente todas sus actividades,

incapaces de enfrentar un esquema de competitividad que no ha considerado el agro como

un sector estratégico o de oportunidad. También en la misma década, se inició una lucha

contra la inflación, lográndose resultados significativos al pasar de una tasa del 32.3% en

1990 a una del 9,23% en 199925

; no obstante y de acuerdo con FEDEGAN26

, este proceso

ha resultado inocuo, debido a su incapacidad de apalancar la reactivación económica,

truncar la curva ascendente del desempleo o de otras variables económicas.

De esta forma, el mercado nacional quedó a expensas de la competencia internacional,

además la falta de adopción de mecanismos de producción limpia, hace que mercados

potenciales obstaculicen el ingreso de carne colombiana a sus territorios, con medidas de

tipo sanitarias o arancelarias, para la protección de sus consumidores y/o su medio

ambiente; tales medidas están amparadas en normas internacionales y nacionales, de

vigencia actual y más estrictas, seguramente, hacia el futuro.

Colombia, país con valiosos recursos naturales, tradiciones fuertemente agrarias, a fuerza

de los condicionantes del nuevo modelo económico, está dejando de ver en la tierra y en la

concentración de su tenencia, aquel que fue el patrón de poder y de riqueza, dominante

hasta finales de la década de 1980; la ganadería ha ido frenando su desorientado e inercial

crecimiento, situación que deja ver a la ganadería bovina como un subsector de gran

importancia socioeconómica. Para reconocer de una manera más clara la evolución de esta

24 Fisher, et al. Carbon storage by introduced deeprooted grasses in the South American savannas. Nature

1994; 31:236-238. 25FAO. El mercado mundial de la carne: situación en 1999 y perspectivas en 2000. 2000. www.fao.org. 26Producción pecuaria: elementos bioecológicos, históricos y económicos, Op. Cit. Pág. 286.

25

actividad, se deben tener en cuenta aspectos relacionados con la producción, la

comercialización, el consumo y sus impactos al medio ambiente.

Nos enfocaremos inicialmente en sistemas alternativos de producción. Algunos sistemas

alternativos de producción ganadera amigables con el medio ambiente como los Sistemas

Silvopastoriles (Trichanthera gigantea), pueden ser importantes en dicho equilibrio, aunado

a la importancia de generación de más empleo en el área rural por la intensificación y

diversificación en el uso de los recursos.

6.1.3 Los sistemas silvopastoriles como una alternativa para el mejoramiento de la

producción ganadera y el medio ambiente. Los sistemas Agroforestales con animales,

denominados Silvopastoriles (Trichanthera gigantea), se refieren a la combinación de

árboles o arbustos con pastos y animales, en un arreglo espacial, una rotación o ambos, y en

los cuales hay interacciones ecológicas y económicas entre los componentes árbol y no

árbol del sistema27

Los sistemas silvopastoriles en los que se asocian pastos, arbustos y árboles forrajeros,

pueden evitar la degradación del suelo, mejorar la gestión de la cuenca hidrográfica y

proporcionar un hábitat variado a una amplia variedad de biodiversidad. Estos sistemas

bien manejados, permiten mejorar tanto la calidad ambiental como la productividad

pecuaria28

Entre los principales beneficios ambientales se pueden citar: a) la fijación del carbono a

través de los árboles y los arbustos, los cuales funcionan como “sumideros de carbono”

porque absorben el bióxido de carbono de la atmósfera, que eleva la temperatura del clima,

y lo depositan en el suelo y en el tejido leñoso. b) la conservación de la biodiversidad; en

27ARIAS, 2001. Experiencias sobre Agroforestería para la Producción Animal en Guatemala. In : I

Conferencia electrónica de la FAO sobre Agroforestería para la Producción Animal en Latinoamérica 2001.

Pág. 355-365. 28FAO 2007b. Como enfrentarse a la Interacción entre la ganadería y el medio ambiente. Comité de

Agricultura. Roma, abril 2007. Pág. 12

26

donde los sistemas silvopastoriles favorecen la formación de un hábitat rico y variado de

una gran variedad de aves silvestres, invertebrados y plantas forestales autóctonas c)

filtración del agua y protección de la cuenca. Los pastizales bajo árboles retienen más agua

al reducir el escurrimiento de agua y mejorar la calidad y la cantidad de agua de los

manantiales, los pozos y los canales. d) Retención del suelo: en las zonas montañosas, la

variedad de árboles y arbustos con raíces de longitud diversa fija el suelo y contribuye a

reducir la erosión y a evitar los deslaves e) mayor productividad del suelo. Los arbustos

forrajeros y las leguminosas restituyen Nitrógeno al suelo, y las raíces de los árboles

reciclan los nutrientes del interior del suelo, donde no llega el pasto (FAO 2006)29

.

La productividad de las explotaciones ganaderas, también puede mejorarse a través de los

sistemas silvopastoriles. Una vez consolidados estos sistemas, la carga animal puede ser

mayor en comparación que solo los pastizales. Asimismo, el efecto de la sombra de los

árboles produce una regulación térmica sobre los animales provocando una mayor ingesta

de forraje, especialmente en las horas de mayor intensidad solar. También existen

evidencias que el pasto que crece bajo sombra regulada contiene mayor contenido de

nitrógeno.

El forraje arbóreo y arbustivo (follaje y frutas), puede contribuir a mejorar la calidad de la

alimentación del ganado a un costo relativamente bajo, especialmente durante la época seca

en la cual los ganaderos tienen que recurrir a la venta de sus animales, a sistemas de

alimentación de baja calidad (pasto lignificado, rastrojos, etc.) o a insumos fuera de la

finca, como concentrados comerciales; cada día más caros. El follaje arbóreo, por lo

general presenta un alto de contenido de Nitrógeno y puede servir de suplemento,

incrementando los niveles de proteína en la dieta y mejorando el consumo y la

digestibilidad del alimento ingerido30

29FAO 2007a. Ganadería y deforestación. Políticas Pecuarias 03. Subdirección de Información Ganadera y de

Análisis y política del sector. Dirección de producción y sanidad Animal. Pág. 8 30Experiencias sobre Agroforestería para la Producción Animal en Guatemala. In : I Conferencia electrónica

de la FAO sobre Agroforestería para la Producción Animal en Latinoamérica 2001. Op. Cit. Pág. 356-364.

27

Los sistemas silvopastoriles en explotaciones ganaderas pueden contribuir a mitigar la

emisión principalmente de bióxido de carbono a través del “secuestro” del mismo en sus

diferentes estratos; árbol, pasto y suelo En estos sistemas el carbono puede acumularse en

cuatro componentes: biomasa sobre el suelo, hojarasca, sistemas radiculares y carbono

orgánico del suelo. La biomasa sobre el suelo en sistemas silvopastoriles se divide

principalmente en (a) biomasa leñosa y (b) biomasa del estrato herbáceo: pastos,

leguminosas, y hierbas. El pasto es el principal componente herbáceo de los sistemas

silvopastoriles. Los sistemas radiculares representan la biomasa bajo el suelo y constituyen

otro sumidero de carbono (Snowdon et al. 2001, citados por Andrade, J. e Ibrahim, M.,

2003)31

En proyectos de fijación de carbono este componente es importante, ya que

corresponde a entre un 10 y un 40% de la biomasa total (MacDiken 1997)32

El carbono almacenado se puede estimar a partir de los inventarios de la biomasa del

ecosistema; utilizando para ello, la fracción de carbono, que representa el porcentaje de

carbono en la biomasa. Las estimaciones del carbono almacenado en sistemas arbóreos

asumen, en su mayoría, un valor de 0,5. (Andrade, J.; Ibrahim, M., 2003)33

. La cantidad de

carbono capturado en sistemas silvopastoriles puede ser muy variable de acuerdo a sus

diferentes estratos y composición. Algunas estimaciones refieren que una hectárea de

terreno bajo silvopastoreo es capaz de fijar entre 5 y 10 toneladas de carbono al año (FAO,

2007b)34

Por otra parte, el ganado bovino emite gas metano producto de la fermentación ruminal. La

emisión de metano representa energía alimenticia que se transforma en forma de gas que no

es aprovechada por el animal y contribuye al calentamiento del planeta.

31ARIAS, 1992. Árboles Fijadores de Nitrógeno, una alternativa para el mejoramiento de la Ganadería y la

conservación del medio ambiente. In: I er. congreso Centro Americano y III Nacional de la Carne y Leche.

AGSOGUA, Retalhuleu, Guatemala. 32MARTIN, G. Sistemas Silvopastoriles para la producción Ganadera en Cuba. In Intensificación de la

Ganadería en Centro América. Beneficios económicos y ambientales. FAO. 2002. 33ARIAS, 1992. Árboles Fijadores de Nitrógeno, una alternativa para el mejoramiento de la Ganadería y la

conservación del medio ambiente. In: I er. congreso Centro Americano y III Nacional de la Carne y Leche.

AGSOGUA, Retalhuleu, Guatemala, Op. Cit. Pág. 34GUATEMALA: Una agenda para el desarrollo humano. Informe de desarrollo humano, 2003. Sistema de

Naciones Unidas en Guatemala. Pág. 390

28

El tipo de dieta afecta considerablemente la producción de gas metano. En países con pocas

limitaciones alimentarias las emisiones de gas son del orden de 35 Kg CH4/año por animal;

en comparación con 55 Kg CH4/año por animal en los países en vías de desarrollo35

Algunos estudios evidencian que cuando en la dieta de los bovinos bajo pastoreo se dispone

de leguminosas, se mejoran los parámetros productivos con una disminución en las

producciones de metano. La inclusión de forraje en la dieta de algunos árboles como el caso

de Calliandra calothyrsus, aparentemente por su contenido de taninos, permiten reducir

hasta un 50% la producción de gas metano con relación a la dieta tradicional de solo pasto.

Este efecto positivo que tiene el balance de dietas con leguminosas y otras especies

arbóreas, en la producción de metano sugiere que los sistemas silvopastoriles; también

pueden ser una alternativa para las disminución de metano en el trópico.36

6.1.4 Promoción del desarrollo y el aprovechamiento de bienes y servicios

ambientales en la agricultura. Cada vez se reconoce más que los servicios ambientales

como el clima, la oferta de agua y la calidad de los recursos básicos, entre otros, son

determinantes de la productividad y la expansión de la agricultura en el largo plazo. Como

consecuencia han surgido también nuevas oportunidades de mercado para productos que

demuestren su calidad ambientalmente favorable. Con el objetivo de promover el

desarrollo y el aprovechamiento de los bienes y servicios ambientales en la agricultura min

agricultura trabaja en: i) fomentar el desarrollo de sistemas productivos que mejoren la

oferta de servicios ambientales; ii) incrementar la oferta de productos agropecuarios

ecológicos.

Para fomentar el desarrollo de sistemas productivos que mejoren la oferta de servicios

ambientales, en especial el control de la erosión, la oferta de agua, el mantenimiento de la

35FAO 2006. Pastoreo Sostenible. Agricultura 21. Enfoques/2006. Departamento de Agricultura y Protección del consumidor. 36FAO 2006. Pastoreo Sostenible. Agricultura 21. Enfoques/2006. Op. Cit. Pág.

29

biodiversidad y la captura de carbono, estamos trabajando en Producción Limpia, Buenas

Prácticas Agrícolas - BPA, Buenas Práctica Ganaderas – BPG, Agricultura Ecológica,

6.1.5 Ganadería ecológica y agricultura. La agricultura ecológica, orgánica o biológica,

es un sistema de producción con unas bases técnicas y una normativa propia que tiene

como principal objetivo obtener alimentos de máxima calidad sin utilizar para ello

sustancias químicas de síntesis (plaguicidas, abonos químicos, etc.) ni organismos

modificados genéticamente (conocidos como OGM´s o transgénicos). En Colombia

existen unas condiciones naturales excepcionales para producir alimentos ecológicos. Los

prados y los pastizales del país suponen un gran potencial para el desarrollo de

explotaciones ganaderas ecológicas ligadas a la tierra, donde se pueden obtener productos

de excelente calidad, como carne, leche, quesos, huevos, entre otros. Las razas autóctonas

bovinas tienen un papel fundamental en el desarrollo de la ganadería y ecológica por su

adaptación al medio y resistencia a enfermedades.

Las explotaciones ganaderas extensivas y vinculadas al territorio tienen muy fácil realizar

la conversión a ganadería ecológica porque ya están realizando muchas de las prácticas que

se exigen en el medio sobre producción ecológica.

Ventajas de este producto. El consumo de productos ecológicos sigue aumentando

puesto que el consumidor cada vez exige más calidad en los alimentos, y dada la

creciente sensibilización social hacia temas medioambientales, también valora que el

sistema de producción sea compatible con el medio ambiente. Certificar la explotación

agraria como ecológica supone un valor añadido a la producción al ofrecer alimentos

saludables y de calidad. Si esto se realiza además mediante un sistema respetuoso con el

medio ambiente tiene además su compensación. La reforma de la Política Agraria y el

Programa de Desarrollo Rural van orientados a fomentar las producciones de calidad

ligadas a territorio y compatibles con el medio ambiente, donde la ganadería y

agricultura ecológica tienen un papel fundamental. Además de la rentabilidad y los

beneficios económicos, es importante la satisfacción personal de los ganaderos y

30

agricultores que realizan la conversión a producción ecológica, puesto que saben que

ofrecen alimentos sanos al mismo tiempo que contribuyen al desarrollo sostenible del

medio rural.

Cuatro son las mayores preocupaciones que sobre las que se concentran las normas

modernas para la producción agroindustrial en general, y para la producción e

industrialización de alimentos en particular que son la inocuidad de los alimentos, el

impacto ambiental, el bienestar de los animales y el bienestar y seguridad laboral de los

trabajadores.

6.1.6 La inocuidad de los alimentos. Los alimentos pueden ser potencialmente

peligrosos para la salud humana en la medida en que se contaminen por agentes químicos,

físicos o microbiológicos. Con la finalidad de enfrentar este problema se ha desarrollado un

sistema preventivo que permite identificar los peligros sanitarios vinculados a los

alimentos: Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) o (HACCP) por sus

siglas en inglés: Hazard Analysis Critical Control Points). La implantación del sistema

representa una aproximación sistemática a la identificación, evaluación y control de los

peligros asociados a la producción y manipulación de los alimentos.

En esencia, el sistema APPCC está basado en siete principios, cada uno de los cuales debe

aplicarse de manera efectiva, para lograr desarrollar un sistema de control sólido.

Principios del sistema APPCC. BPA, BPG y BPM

1) Identificación y análisis de los peligros potenciales (químicos, físicos o

microbiológicos).

2) Determinación de los puntos críticos de control de esos peligros.

3) Fijar los límites críticos en los puntos de control.

4) Establecer los procedimientos de monitoreo.

5) Implementar acciones correctivas en caso de desviación.

6) Implementar y mantener registros adecuados.

31

7) Establecer procedimientos de verificación del sistema.

Aunque en principio este sistema se aplica a la industria de alimentos (En el país esta

norma se encuentra reglamentada por el decreto 60 de 2002), la contaminación de los

alimentos se puede presentar en las mismas granjas de producción. Es por ello que un

sistema total que garantice la inocuidad de los alimentos debe comenzar en las granjas -

hatos. Esta es la premisa de varias iniciativas alrededor del mundo siendo Australia, Canadá

y algunos países europeos los principales gestores y e impulsores de la misma. Estas

iniciativas van dirigidas hacia la disminución de contaminantes en los alimentos y hacia la

trazabilidad de los productos obtenidos en las granjas.

Existe mucho debate sobre si las normas APPCC pueden ser aplicadas a nivel de las granjas

de producción. Después de todo, estas normas tuvieron su origen en la necesidad de

controlar potenciales peligros biológicos. Ha sido argumentado que es poco realista

esperar que los productores sean capaces de reducir o eliminar la contaminación de los

alimentos en las granjas.

Sin embargo, muchas granjas alrededor del mundo han sido certificadas por cumplir con las

normas APPCC siendo Australia el país pionero en este sentido. La aplicación de las

normas APPCC, sin embargo, se encuentra sustentada por el cumplimiento de otras normas

que para el caso de la industria de alimentos se denominan Buenas Prácticas de

Manufactura (BPM). Estas son una herramienta básica para la obtención de productos

seguros para el consumo humanos, que se centralizan en la higiene y forma de

manipulación de los productos Cárnicos y lácteos.

Son útiles para el diseño y funcionamiento de los establecimientos, y para el desarrollo

de procesos y productos relacionados con la alimentación.

Contribuyen al aseguramiento de una producción de alimentos seguros, saludables e

inocuos para el consumo humano.

32

Son indispensable para la aplicación del Sistema HACCP (Análisis de Peligros y

Puntos Críticos de Control), de un programa de Gestión de Calidad Total (TQM) o de

un Sistema de Calidad como ISO 9000.

Se asocian con el Control a través de inspecciones del establecimiento, en tanto que para la

producción de alimentos en las granjas se denominan Buenas Prácticas Agrícolas (BPA).

Asegura que los alimentos de origen agrícola que se producen en el país para consumo

nacional y para exportación, no contengan sustancias químicas y micro organismos

adquiridos en la fase de producción primaria, que puedan afectar la salud de los

consumidores. y para el sector bovino Buenas Prácticas Ganadera (BPG). Las cuales

se refieren a todas las acciones involucradas en el eslabón primario de la ganadería bovina,

encaminadas al aseguramiento de la inocuidad de los alimentos carne y leche, la protección

del medio ambiente y de las personas que trabajan en la explotación.

Las BPA - BPG tienen un alcance mucho mayor que la sola pretensión de garantizar la

inocuidad de los productos alimenticios: se enfocan, además, hacia aquellos aspectos

productivos que pueden representar un riesgo para la preservación del medio ambiente y

para la preservación de las condiciones apropiadas de trabajo.

En el caso de la producción agroindustrial (Ganadería - Bovino), las Buenas Prácticas

Agrícolas (BPA) y las Buenas Prácticas Ganadera (BPG) también se enfocan sobre las

actividades productivas que puedan atentar contra el bienestar de los animales.

En lo que tiene que ver con la inocuidad de los alimentos, las BPA - BPG están dirigidas a

minimizar los riesgos en las actividades productivas que pueden afectar la calidad sanitaria

de los alimentos tales como el manejo del agua, del suelo, de los programas de fertilización,

de aplicación de plaguicidas y herbicidas, de la protección del pasto, del uso y el manejo

pos cosecha, de los elementos de apoyo, la salud y el bienestar de los trabajadores y la

trazabilidad tanto de los insumos utilizados como de los productos cosechados. Las guías

33

BPA - BPG para el sector pecuario involucran normas sobre abastecimiento de agua,

bioseguridad, sanidad animal, manejo de residuos sólidos y líquidos, capacitación de

trabajadores, alimentación animal, control de plagas y roedores y trazabilidad de animales,

productos e insumos.

En Colombia apenas se está comenzando a trabajar en la elaboración de estas normas.

Recientemente fue publicado una guía para la aplicación de las normas BPA en la

producción de hortalizas en la Sabana de Bogotá por la Corporación Colombia

Internacional y el SENA. Según los autores de esta guía, “la aplicación de las BPA en las

operaciones que van desde la selección del material que se va a sembrar hasta que las

hortalizas salen de la unidad productiva, es fundamental para prevenir la contaminación de

los alimentos”.

Otros países latinoamericanos han avanzado mucho más en la elaboración y aplicación de

estas normas como es el caso de Chile, México, Brasil y algunos países centroamericanos.

Las BPM, por su parte, están reguladas en el país por el decreto 3075 de 1997 y, a

diferencia de las BPA - BPG, estas están dirigidas específicamente a minimizar la

contaminación de los alimentos durante su industrialización, almacenamiento, preparación,

transporte y distribución.

Este decreto establece normas para las edificaciones, las áreas de elaboración, los equipos y

utensilios, el estado de salud del personal manipulador así como sobre la higiene y

capacitación de los mismos, las materias primas, los envases, la prevención de

contaminación cruzada, y de envasado de los productos. Así mismo, establece normas

sobre el aseguramiento de la calidad sanitaria de los productos, la limpieza y desinfección

de las instalaciones, equipos y utensilios, el control de plagas y roedores, el manejo de los

desechos sólidos y líquidos, y las condiciones de almacenamiento, distribución, transporte

y comercialización de alimentos.

34

Estas normas son bastante exigentes en la documentación que se requiere para sustentar el

desarrollo de todas las actividades involucradas en la producción de alimentos en las

granjas (BPA - BPG) así como en su industrialización Buenas Prácticas manufactureras

(BPM). Deben estar acompañadas, además, de una serie de planes y programas

complementarios, igualmente bien documentados.

Aunque estas normas aún son de carácter voluntario se les debería conferir el carácter de

obligatorio cumplimiento, dado que contemplan aspectos relacionados con la salud, la

seguridad y la protección del medio ambiente y estos son los criterios que son tenidos en

cuenta por el decreto 2269 de 1993 para conferir el carácter de obligatoriedad a una normas

en Colombia, los cuales son concordantes con los establecidos por la Organización Mundial

del Comercio. La forma de llevar a cabo la Gestión de la Calidad y el montaje de lo

correspondientes Sistemas de la Calidad y Mejora Continua en una empresa, es

contemplado por las normas de la Serie ISO 9000 que incluye las siguientes normas: la

Norma ISO 9000:2000 Sistemas de gestión de la calidad – Fundamentos y Vocabulario; la

Norma ISO 9001: 2008 Sistemas de gestión de la calidad - Requisitos identifica los

requisitos básicos del sistema de Gestión de la Calidad que resultan necesarios para

garantizar que la organización cumple determinados requerimientos y además posee prueba

de ello, es decir se centra en proporcionar un producto satisfactorio a los clientes . Es la que

se utiliza para la Certificación del Sistema; la Norma ISO 9004 Sistemas de gestión de la

calidad. Directrices para la mejora del desempeño va dirigida a una mejora del rendimiento

y a la satisfacción de todas las partes interesadas, no solamente los clientes, sino también el

personal, los accionistas, los proveedores y la comunidad.

La norma ISO 9004 va más allá de los requisitos básicos de la Norma ISO 9001 y persigue

la mejora de la organización en sí misma y la búsqueda de la excelencia. La norma ISO

9004 no fija requisitos sino que da directrices, por lo que no se aplica en certificación y ha

sido redactada para ser utilizada por la alta dirección.

35

Debido a que la inocuidad de los alimentos exige un sistema completo que vaya desde la

producción en la granja hasta el consumidor final, es necesario trabajar bajo el concepto de

Cadenas Productivas. La Food and Agricultura Organization (FAO) ha venido impulsando

un programa de inocuidad en los alimentos denominado de la granja a la mesa (From Farm

to Table) que involucra todos los eslabones a través de los cuales se manipulan los

alimentos y que pretende minimizar los riesgos de contaminación de los alimentos: “el

control llevado a cabo sobre los alimentos, es una responsabilidad que atañe a todos los

participantes de la cadena alimentaria, desde los productores primarios (agricultores,

ganaderos) hasta los procesadores, envasadores, transportadores, almacenadores, puntos de

venta y por último a los consumidores, y por tanto, las medidas concernientes a la

vigilancia y control de dicha seguridad alimentaria, deben cubrir exhaustivamente todas y

cada una de estas etapas, de manera que quede garantizada la inocuidad de todos y cada

uno de los alimentos que llegan a la mesa del consumidor” (Tecnociencia, 2004). En

Colombia, la producción de alimentos bajo un concepto holístico ha sentado sus bases en la

Ley 101 de 1993 o Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero cuando señala que

uno de los propósitos de dicha ley es promover el desarrollo del Sistema Agroalimentario

Nacional. Una década después, en el año 2003, se publicó la Ley 811 por la cual se regula

la creación de las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, entre otras

disposiciones.

Por medio de esta ley se incorporó un nuevo capítulo a la Ley 101 de 1993 correspondiente

que trata sobre las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, forestal, acuícola y

pesquero. Aunque esta ley es muy clara al establecer que la cadena es el conjunto de

actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y

elaboración de un producto agropecuario hasta su comercialización final y que está

conformada por todos los agentes que participan en la producción, transformación,

comercialización y distribución de un producto agropecuario, no considera en ninguno de

sus apartes el concepto de la inocuidad de los alimentos. Esta más dirigida hacia la

producción y distribución de productos agropecuarios en general sin hacer consideraciones

particulares sobre la producción de alimentos.

36

En este sentido, puede decirse que el país aún se encuentra muy retrasado en la

normatividad que conduzca a establecer un sistema integral (BPA, BPG y BPM) que

asegure la inocuidad de los productos y elimine el riego de: restablecer un área degradada,

dañado o destruido (Restauración Ecológica – RE), reparar la productividad y/o los

servicios del ecosistema (Rehabilitación - REH), retornar la utilidad del ecosistema

(Recuperación o Reclamación (REC). 37

6.1.7 La problemática ambiental. La producción agropecuaria implica la adecuación de

las condiciones de producción para alcanzar los fines productivos esperados. Llámese

producción pecuaria (Bovina), agrícola o forestal, esta implica la modificación de las

condiciones físico – químicas y biológicas del suelo y la modificación de la flora y la fauna

existentes con la finalidad de establecer los cultivos que se necesita explotar (llámese

forrajes, frutas, hortalizas, árboles, etc.). La intensidad y la manera como se hagan estas

adecuaciones, generarán un mayor o menor impacto ambiental, pero este, definitivamente

es inevitable.

Aunque el impacto que generan las actividades agropecuarias se puede apreciar

inicialmente a nivel de cualquiera de los componentes bióticos (flora y fauna) o abióticos

(suelo, agua y aire) del medio en que se desarrollan, las complejas interrelaciones que se

establecen entre todos los componentes hacen que, en última instancia, este impacto se vea

muy probablemente reflejado en todos los componentes.

Para muchos cultivos y en amplias zonas del país, las prácticas permanentes de

mecanización y uso de implementos inadecuados de labranza como rastras y arados de

disco, han destruido los suelos pulverizándolos superficialmente y compactándolos más

internamente. De igual manera, el pobre manejo de los sistemas de irrigación ha

desencadenado graves problemas de salinización y alcalinización de suelos en muchas

áreas. Colombia es uno de los países con mayor disponibilidad de agua dulce del mundo,

37Plan Nacional De Restauración De Ecosistemas, 2010.

37

59 l/s/km2, pero paradójicamente, uno de los de menor desarrollo en lo que se refiere a

agricultura bajo riego, en donde, de un área potencialmente irrigable de más de 10 millones

de ha, incluyendo zonas de ladera, escasamente el área bajo riego alcanza las 600.000 ha, y

con deficientes controles de abastecimiento por demanda y en drenajes.

Este indicador muestra un alto grado de ineficiencia, si se tiene en cuenta que en buena

parte los bajos rendimientos, así como procesos de erosión y salinización de suelos, son

producto de un inadecuado uso y manejo del recurso agua. Desde hace cinco décadas los

agroquímicos han sido los componentes químico tecnológicos más utilizados por la

moderna agricultura en casi todos los países desarrollados y en vías de desarrollo. La

denominada Revolución Verde, que resultó como consecuencia de la agricultura intensiva,

aumentó la utilización de los productos agroquímicos en los últimos 30 años, y aunque el

empleo de estos productos lo que pretende es mejorar la producción agrícola, aspectos

corno la sanidad de los seres humanos, su uso indiscriminado, la falta de educación y la

carencia de conocimientos en la aplicación, han contribuido a crear situaciones

problemáticas, desequilibrando la salubridad del medio ambiente y dejando secuelas a

veces irreversibles para el uso de la tierra de las generaciones futuras aparte de los

problemas de salud que deja su inadecuado manejo por parte de los productores.

Estos son quizás, los problemas ambientales más importantes que surgen por las

actividades agropecuarias. En el país, el tema ambiental está basado en la Ley 99 de 1993

que crea el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Esta

ley está basada en la Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio

Ambiente y Desarrollo y propende por la protección de la biodiversidad, una vida saludable

y productiva en armonía con la naturaleza, la protección y correcta utilización de los

recursos hídricos, la protección del paisaje y la prevención de desastres entre otros

aspectos. Delega en el SINA el manejo de las políticas ambientales para el país.

Así mismo, esta ley crea y establece las funciones de las Corporaciones Autónomas

Regionales señalando que estas son entes corporativos de carácter público, integrados por

38

las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo

ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados

de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica,

encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y

los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad

con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio Del Medio Ambiente.

Con relación al sector agropecuario el artículo 5 de esta ley señala que es función del

Ministerio Del Medio Ambiente expedir las regulaciones ambientales para la distribución y

el uso de substancias químicas o biológicas utilizadas en actividades agropecuarias. En el

artículo 65, que se refiere a las funciones de los municipios, que estos, a través de las

Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria a Pequeños Productores

(UMATAS), prestarán el servicio de asistencia técnica y harán transferencia de tecnología

en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos

naturales renovables.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por su parte, preocupado por el impacto

ambiental que general las actividades agropecuarias, desarrolló la Resolución 00074 de

2002 por el cual se establece el reglamento para la producción primaria, procesamiento,

empacado, etiquetado, almacenamiento, certificación, importación y comercialización de

productos agropecuarios ecológicos.

Revisión inicial ambiental. La revisión inicial ambiental (RIA) es el primer elemento

clave en la etapa de planeación para el sistema de gestión ambiental enmarcado dentro

del mejoramiento continuo. Esta herramienta proporciona una “fotografía” del

desempeño ambiental de una empresa o sector productivo en un momento determinado

del tiempo. La revisión inicial ambiental se ubica como una herramienta de diagnóstico

por su función, enfocada en la entidad o sector como un todo por la unidad de análisis,

la cual produce resultados tanto cuantitativos como cualitativos. La función de una

revisión inicial ambiental está orientada hacia la esquematización de los posibles

39

problemas de tipo ambiental que pueden afectar el sistema productivo de una industria

determinada. Por medio de esta herramienta se compila la información sobre los

posibles puntos débiles existentes en las actividades propias de la empresa, además

identifica sus efectos ambientales de tipo general y da elementos para realizar una

comparación de los hechos existentes en la empresa con los requisitos legales y los

reglamentos establecidos los cuales deben acatarse. Por medio de la identificación de

los aspectos claves sobre los cuales debe trabajarse, la RIA busca crear las bases para la

implementación delas BPA y un sistema de gestión medioambiental (SGA). El

resultado de la RIA debe ser un reporte que incluya datos sobre el consumo de

materiales, energía, agua, y la producción de emisiones, vertimientos y desechos,

incluyendo los impactos indirectos al ambiente, y las estructuras gerenciales que deben

hacerse cargo de estos impactos. Una vez hecho el análisis detallado de la empresa

ganadera, ésta estará en condiciones de determinar en qué áreas se pueden hacer las

mejoras, lo cual permite elaborar un plan de acción sobre lo que realmente sea

necesario hacer, y así asignar prioridades a las diferentes actividades.

La revisión inicial ambiental consta de tres fases. La primera de ellas es la reunión inicial

en donde se identifican las áreas y el personal clave, previa definición del alcance de la

revisión. La segunda fase corresponde al desarrollo de la revisión, y en ella se hace la

elaboración de las encuestas y entrevistas con el personal clave, que además se

complementa con una revisión visual, cualitativa y cuantitativa de las actividades de la

empresa. Por último, la tercera fase de la RIA consiste en la elaboración del informe final,

extractando conclusiones para la preparación de la política ambiental.

Esta resolución se basa en los siguientes principios:

1. “Los sistemas de producción ecológicos vegetal y animal tienen como objetivo

garantizar la sostenibilidad y renovabilidad de la base natural, mejorar la calidad del

ambiente mediante limitaciones en la utilización de tecnologías, fertilizantes o plaguicidas

que puedan tener efectos nocivos para el medio ambiente y la salud humana”

40

2. “Existe una demanda nacional e internacional cada vez mayor de productos

agropecuarios primarios y elaborados, obtenidos por sistemas de producción ecológica, que

hace necesario establecer un marco reglamentario, armonizado con las normas

internacionales sobre la materia”

3. “La comercialización de productos agropecuarios ecológicos está enmarcada a nivel

mundial por sistemas de inspección y certificación que garantizan la calidad de los

productos”

4. “Es necesario unificar criterios que respalden la producción agropecuaria ecológica y que

aseguren la certificación de los procesos de producción, elaboración y mercadeo de sus

productos”. Con base en estas premisas, en esta resolución se “establece, en forma

armonizada con disposiciones internacionales, los principios y directrices para la

producción, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificación y comercialización de

alimentos obtenidos mediante sistemas de producción agropecuaria ecológica. Esto, con el

fin de proteger a los productores contra la presentación ilegítima de otros alimentos y como

productos agropecuarios ecológicos, y a los consumidores contra prácticas que puedan

inducir a error y contra las declaraciones de propiedades no justificadas”.

En esta resolución se establece que la producción ecológica debe utilizar insumos y/o

métodos que aumenten la actividad biológica del suelo, la biodiversidad y balancean el

equilibrio biológico natural. Esta es aplicable a la producción agrícola y pecuaria y es

incompatible con los organismos genéticamente modificados, así como con el uso de

productos químicos de síntesis.

Las BPA - BPG contemplan la necesidad de reducir el impacto ambiental que generan las

actividades agropecuarias: se establecen normas sobre el manejo del agua, los suelos, los

agroquímicos, los desechos sólidos y líquidos, disposición de animales muertos y desechos

médicos, las emisiones atmosféricas, la biodiversidad y el impacto territorial.

41

Las BPM por su parte, exigen la implementación de un programa de desechos sólidos que

considere las normas de higiene y salud ocupacional previstas en la Ley laboral, con el

propósito de evitar la contaminación de los alimentos, las áreas, los equipos y el deterioro

del medio ambiente.

Las normas ISO 14000 han sido diseñadas para implementar Sistemas de Gestión

Ambiental. Su origen se remonta a la cumbre de Río de 1992 (La Cumbre de la Tierra)

donde el Consejo Comercial para el Desarrollo Sostenible enfatizó que "el comercio y la

industria necesitan herramientas que les permitan medir su desempeño ambiental y

desarrollar poderosas técnicas de gestión ambiental". A ISO le fue específicamente

solicitado que, en respuesta a tales necesidades, aumentara sus actividades en el campo

ambiental y que considerara la preparación de normas para armonizar las etiquetas

ambientales (el etiquetado ecológico), que han sido desarrollados por diferentes

organizaciones de protección al consumidor de diversos países, de modo de así eliminar

una barrera técnica potencial al comercio, causada por la proliferación de etiquetados

diferentes.

El resultado fue el desarrollo de una serie de normas organizadas dentro de la serie ISO

14000, así:

1. ISO 14001 - Sistemas de Gestión Ambiental. Especificación y directrices para su uso.

2. ISO 14004 - Sistemas de Gestión Ambiental. Directrices generales sobre principios,

sistemas y técnicas de apoyo.

3. ISO 14010 - Directrices para las Auditorías Ambientales. Principios generales.

4. ISO 14011 - Directrices para las Auditorías Ambientales. Procedimientos de Auditoria.

42

5. Auditorias de Sistemas de Gestión Ambiental.

6. ISO 14012 - Directrices para las Auditorías Ambientales. Criterios de calificación para

los auditores ambientales.

7. ISO 14020 Etiquetado Ambiental. Principios generales

8. ISO 14040 Análisis de ciclo de vida. Principios y marco

9. ISO 14050 Gestión Ambiental. Vocabulario

Producción limpia (PML). La filosofía de la PML empezó a mediados de los ochenta

y hoy en día forma parte de la política medioambiental de la mayoría de los países

desarrollados, y cada vez más de algunos países en desarrollo. Es una estrategia de

gestión empresarial preventiva aplicada a productos, procesos y organización del

trabajo, cuyo objetivo es minimizar emisiones tóxicas y de residuos, reduciendo así los

riesgos para la salud humana y ambiental, y elevando simultáneamente la

competitividad. Ello resulta de cinco (5) acciones, sean éstas combinadas o no,

consistentes en la minimización y consumo eficiente de insumos, agua y energía,

minimización del uso de insumos tóxicos; minimización del volumen y toxicidad de

todas las emisiones que genere el proceso productivo, el reciclaje de la máxima

proporción de residuos en la planta y si no, fuera de ella; y reducción del impacto

ambiental de los productos en su ciclo de vida (desde la planta hasta su disposición para

el consumo final).

Desde las primeras etapas de planificación, los seguidores del modelo de PL tienen en

cuenta criterios de igualdad y justicia social en todas las comunidades en las que se extraen

recursos, se elaboran productos y se prestan servicios. La fuerza laboral y los residentes

tienen una voz decisiva en los temas que afectan su economía, salud, medio ambiente y

cultura. Es así como en la PL comienza cuestionándose un producto o servicio para

43

determinar si cumple una función o necesidad social importante. Entonces, se diseña un

método de producción que tenga en cuenta la viabilidad del ecosistema y la comunidad

donde va a desarrollarse cada etapa. Hay que tomar decisiones cuidadosas sobre el tamaño

y localización de la empresa; la selección, extracción y procesamiento de las materias

primas; la elaboración, montaje o cultivo del producto; el transporte de materiales; la

distribución y comercialización; el uso comercial; y el destino final del producto.

La PML tiene como propósito general incentivar y facilitar el aumento de la competitividad

y el desempeño ambiental de las empresas, apoyando el desarrollo de la gestión ambiental

preventiva para generar procesos de producción más limpios, incluyendo el uso eficiente de

la energía y el agua. La política de PML, representa un eslabón que articula la política

ambiental con la política de desarrollo productivo, expresando así una importante

dimensión de la estrategia de desarrollo sustentable, teniendo en cuenta que las tecnologías

ambientales convencionales trabajan principalmente en el tratamiento de residuos y

emisiones generados en un proceso productivo.

Nótese el Impacto y Beneficios que genera la PML, Sin duda alguna, se evidencia un

cambio en el pensamiento del ser humano que repercute en su entorno, este cambio se

encuentra asociado al fomento de una cultura de la prevención, la cual no formaba parte de

la cultura del hombre; cuando hace decenios empezó la protección medioambiental, en ese

entonces sólo se contemplaban métodos de control a menudo llamados dispositivos de

última etapa para solucionar problemas de aguas contaminadas, atmósfera tóxica, y las

demás consecuencias del desarrollo industrial y de la actividad humana. La actual

protección del medio ambiente está evolucionando e incorpora una nueva estrategia para

evitar los residuos y la contaminación que desde siempre han caracterizado el desarrollo

industrial.

Adicionalmente, existen otras motivaciones como son la convicción plena de que es una

estrategia encaminada al desarrollo sostenible, que mejora la competitividad y garantiza la

continuidad de la actividad productiva, gracias al mejoramiento de la eficiencia en los

44

procesos productivos, en los productos y en los servicios; ayuda a cumplir con la

normatividad ambiental y garantiza el mejoramiento continuo de su gestión en este sentido;

ayuda a mejorar la imagen pública, y disminuye las inversiones en sistemas de control al

final del proceso.

6.1.8. Importancia de la competitividad en el sector bovino. El sector agrícola en

Colombia ha sido fundamental para el desarrollo social y económico del país, según cifras

del DANE, ha realizado un aporte creciente al PIB pasando de $18.881 millones en 2000 a

$24.051 millones en 200938

, lo que representa un incremento del 27,4%; de la misma

manera, las exportaciones agroindustriales han correspondido, en promedio, al 30% del

valor de las exportaciones totales de bienes del país, según la clasificación del ámbito

agrícola de la Organización Mundial del Comercio - OMC. Reconocer la importancia del

sector agrícola plantea, desde hace algunos años, la necesidad de realizar un

direccionamiento estratégico, que permita generar acciones dinamizadoras tendientes a

incrementar la actividad económica y productiva, haciendo más competitivo el agro

colombiano. Con el fin de mejorar la competitividad del sector a través de mayores

rendimientos, altos niveles de calidad y posicionamiento en los mercados, es necesario

consolidar la incorporación de nuevas técnicas, métodos e insumos, que aumenten la

eficiencia y la productividad de los sistemas productivos y la comercialización de los

productos; es por ello que, dentro del direccionamiento estratégico del sector, la variable

tecnológica toma relevancia. Con el objetivo de presentar un panorama general del

direccionamiento de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación - CTI en Colombia y

específicamente en el sector agropecuario.

Uno de los temas que ha tomado relevancia en los últimos años ha sido la CTI, ya que se

considera que estos son ejes de desarrollo económico y social del mundo moderno que

facilitan la transformación de los países. Colombia, ante esto, ha formalizado un

38 Cifras presentadas en AGRONET, on line (www.agronet.gov.co) con base a estadísticas

del DANE. Consultada 10 de julio de 2010.

45

marcolegal, normativo y organizacional que tiende a fortalecer los procesos relacionados

con la CTI.

Un vistazo al mercado internacional de la carne bovina. El mercado internacional

de la carne bovina es concentrado desde el punto de vista de la oferta y de la demanda.

Diez países, cinco si considerados a Europa como uno solo, absorben casi el 75% del

producto disponible en el mercado internacional (38.5 mil millones de t. en el año

2005), sobresale USA 18%; Japón 10.5%; Rusia 5.5%. Por otro lado, 11 países

ofrecen más del 77% del total de exportaciones mundiales de carne bovina (42.6 mil

millones de t. en el 2005), sobresaliendo Australia 16.8% y Brasil con 11.3%.

Imagen I

Fuente: Infocarne y USDA

6.1.9 Desarrollo sostenible. Robert Goodland y George Ledec (1.993) definen "desarrollo

sostenible o sustentable" como el nivel de uso en el cual los beneficios de un recurso se

maximizan sin hacerle daño al potencial de beneficios similares en un futuro. David W.

Pearce (1.989), Director del Centro de Economía Ambiental en Londres (LEEC), explica

que para ser justos con las futuras generaciones debemos dejarles una dote de recursos

naturales igual o mejor que la que nosotros disfrutamos hoy. Este concepto forma parte de

46

la Agenda 21 desde la Cumbre para la Tierra celebrada en Río de Janeiro en el 1.992 y

desde allí se convierte en parte de las estrategias mundiales para el manejo del ambiente, en

donde se trabaja para un desarrollo económico en unión a un desarrollo sostenible. Por lo

anterior, en los últimos años, el concepto de sostenibilidad se ha afinado, adquiriendo

implicaciones cada vez más precisas, desde el eco-desarrollo, el desarrollo sostenible y

desarrollo humano sostenible, y ha pasado de ser tan sólo una preocupación a ser un

compromiso de política en la planeación y puesta en marcha de modelos productivos de

desarrollo.

El desarrollo sostenible tiene diversas variantes, puntos de vista que deben ser tenidos en

cuenta dentro del esquema de desarrollo deseado. Es así como la Sustentabilidad Ecológica,

se refiere a la base física del proceso de crecimiento y al mantenimiento del stock de

recursos naturales incorporados a las actividades productivas; la Sustentabilidad Ambiental,

hace referencia a la capacidad de la naturaleza para absorber y recomponerse de las

agresiones al medio; la Sustentabilidad Social, tiene por objeto el mejoramiento de la

calidad de vida de la población; la Sustentabilidad Política, que se encuentra estrechamente

vinculada al proceso de construcción de la ciudadanía, y busca garantizar la incorporación

plena de las personas al proceso de desarrollo.

La Política de Desarrollo Sostenible, Buscar el crecimiento económico como fruto del

desarrollo de las actividades productivas, minimizando los impactos negativos sobre el

ambiente y propiciando los positivos. Este crecimiento debe permitir elevar la calidad de

vida y el bienestar de la sociedad mediante un aprovechamiento sostenible, ambientalmente

limpio, técnicamente apropiado y socialmente aceptable de la base de recursos naturales

renovables en que se sustenta, de tal manera que logre satisfacer las necesidades humanas

actuales y futuras. Por eso, que no es justo ver todos los procesos característicos de la

producción como degradantes del medio ambiente, son variados los niveles de impacto que

ellos generan sobre el ambiente, por tal razón definir estrategias ambientales específicas

dependerá en buena medida de los procesos productivos que se analicen.

47

La biomasa y El desarrollo sostenible En las últimas décadas los problemas

derivados de una mayor escasez de recursos y la degradación ambiental, se han

convertido en un mecanismo de presión para los sistemas tradicionales de producción y

gerencia. Las respuestas han incluido una mayor preocupación por parte de la

comunidad en general y una nueva mirada frente a la evaluación del capital natural y su

relación con la calidad de vida. En consecuencia, existe hoy un acuerdo generalizado en

cuanto a la necesidad de una visión de largo plazo y de una orientación de la producción

y la gerencia de recursos, hacia el desarrollo ecológicamente sostenible.

Simultáneamente han venido incrementándose los pagos que las empresas deben

realizar por incumplimiento de normas ambientales, han surgido tecnologías más

amigables con el medio ambiente y se dan presiones por parte de los consumidores de

los países desarrollados, exigiendo el “sello verde” para los productos que adquieren.

Una de las características del pensamiento lineal es que se tiende a dividir los problemas en

compartimientos estanco y se piensa que el uso de los recursos, la calidad ambiental y la

calidad de vida de las personas requieren soluciones independientes, cuando realmente

existen posibilidades para ayudar a satisfacer los objetivos económicos, sociales y de

sostenibilidad ambiental de manera simultánea. Esta es la posibilidad que la integración de

los biosistemas puesto que en un solo biosistema integrado puede producir biogás, proteína

microbiana, hongos comestibles, pienso, fertilizantes, etanol, vitaminas y ácidos con

diferente nivel de utilidad.

Usos y aprovechamiento de la biomasa. La biomasa es una cantidad de materia

orgánica agraria viva (Silvopastoril) o muerta. Las sociedades humanas han utilizado

siempre varios tipos de biomasa para la alimentación, combustible, vestuario y casa. La

utilización de energía solar para crecimiento forestal y productos agrícolas (alimento

pastoril, maíz, heno, etc.) es la principal vía de entrada de la energía solar en la

economía. Usar estos productos para generar combustibles líquidos, gas o electricidad

48

es viable, pero como requiere mucha concentración, son necesarias grandes extensiones

de tierra.39

La biomasa puede ser usada directamente como combustible. Alrededor de la mitad de la

población mundial sigue dependiendo de la biomasa como fuente principal de energía.

6.2 LAS CADENAS AGROALIMENTARIAS

Al hablar de Itinerario o proceso que sigue un producto agrícola, pecuario (bovino) y

forestal a través de las actividades de producción, transformación e intercambio hasta

llegar al consumidor final. La cadena agroalimentaria incluye, además, el abasto de

insumos (financiamiento, seguros, maquinaria, semillas, fertilizantes, etc.) y equipos

relevantes, así como todos los servicios que afectan de manera significativa a dichas

actividades de investigación, capacitación, asistencia técnica, entre otros.

6.2.1 Ventajas del enfoque de cadenas agroalimentaria. En una economía globalizada la

elaboración de estrategias agroindustriales alrededor del concepto de cadena es imperativo;

por la velocidad de los cambios el enfoque cadenas o mercados administrados está

reemplazando el concepto tradicional de negocios segmentados.

Este enfoque adopta la orientación de cadenas Agroalimentarias / Agroindustriales en su

acepción más amplia, considerando todas las etapas producción / acopio/ proceso/producto/

distribución / venta/ consumo, referidas tanto a los productos que se consumen frescos

como a los que sufren un proceso de transformación industrial.

Visión amplia de problemas y manejo más completo de la información Facilita identificar

puntos críticos o cuellos de botella, así como alternativas de solución y estrategias de

39 ODUM, H.T., (1988) Environmental Systems and Public Policy. Ecological Economics Program.

Gainesville USA: University of Floridase

49

intervención efectivas y de mayor impacto. Facilita la búsqueda de alianzas entre los

diferentes actores o grupos de interés para el logro de sinergias.

6.2.2 En el enfoque de cadenas. Existe una dimensión Vertical, que incorpora el

eslabonamiento producción, transformación y distribución; pero también existe una

dimensión horizontal que incorpora heterogeneidad socioeconómica en la producción

primaria, en la industria y en la distribución.

Cadena Productiva

Producción Primaria

Acondicionamiento y Conservación

Transformación Industrial Intermedia

Transformación Industrial Final

Consumo

Analizar las transformaciones en la organización de la cadena y los actores involucrados;

detectar las demandas tecnológicas; analizar la dinámica innovativa del sistema; diseñar

estrategias de alianzas de innovación; analizar la competitividad de la cadena.

Una cadena puede ser definida tomando en consideración:

1) Un mercado de consumo, por ejemplo se podrá hablar de la cadena de postres lácteos,

la cadena de cárnicos, etc.;

2) Un estado de transformación, así hablamos de la cadena de la industria láctea, del aceite

de girasol, de la cárnica).

Abasto de

insumos y

equipo.

Servicios de

Apoyo

50

3) La utilización de una misma materia prima, es decir, la cadena se define en función del

producto primario (Cadena de la carne bovina).

Facilita identificar puntos críticos o cuellos de botella, así como alternativas de solución y

estrategias de intervención efectivas y de mayor impacto. Facilita la búsqueda de alianzas

entre los diferentes actores o grupos de interés logrando una sinergia que potencia

capacidades individuales.

El enfoque de “Cadenas” incorpora con mayor énfasis la visión de la demanda, permitiendo

captar esta complejidad y es una herramienta válida para llegar a conocer los factores que

afectan la competitividad y los problemas tecnológicos de los distintos niveles.

Existe una creciente conciencia de la importancia del sector Agroalimentario en el

crecimiento económico regional, sin embargo aún no está plenamente introducido el

concepto de “Cadenas Agroalimentarias” que establezca un “encadenamiento tecnológico”

que integre la producción primaria con las etapas de procesamiento y mercadeo.

6.3 LAS CADENAS AGROINDUSTRIALES

El éxito de la operación de las agroindustrias en las cadenas productivas, depende de la

logística, cuyo objetivo es lograr una cadena de abastecimiento que integre productores y

consumidores y que comprende: transporte, almacenamiento, distribución y entrega directa

a los clientes.

La cadena agroindustrial se fundamenta en un conjunto de componentes interactivos que

agregan valor y que se fortalecen por la asociatividad, que es un mecanismo de cooperación

entre empresas, principalmente pequeñas y medianas, que desarrollan esfuerzos conjuntos

con otros participantes, con el fin de lograr una competitividad internacional a largo plazo

en el campo agroindustrial.

51

Las cadenas agroindustriales, involucran flujos continuos y discontinuos de productos,

procesos y agregación de valores y son unidades de análisis para la toma de decisiones a

nivel político y para el desarrollo tecnológico.

A partir de las cadenas se pueden conformar concentraciones sectoriales o geográficas de

empresas, que tienen su desempeño en las mismas actividades o en actividades

estrechamente relacionadas, que están integradas y cooperan asociativamente, tanto hacia

atrás proveedores de insumos y equipos, como hacia delante y hacia los lados, industrias

procesadoras y usuarios, como a servicios y actividades estrechamente relacionadas.

Este concepto de cadena agroindustrial fue tomado de la escuela francesa, de Lauret y

desarrollada posteriormente por Michael Porter, quién lo identificó como la cadena de

valor, que comprende un conjunto de actividades de una empresa que tiene como propósito

diseñar, producir, llevar al mercado y apoyar a sus productos, incluso en procesos de

postventa en mercados más abiertos a nivel internacional; además, desarrolló y propuso el

concepto de cluster ( palabra que significa complejo productivo en español).

Para Porter, “Un sistema de valor incluye entonces a los proveedores que aportan insumos

(tales como: materias primas, componentes, maquinaria y servicios comprados) a la cadena

de valor de la empresa y a las empresas compradoras”. A su vez, las cadenas

agroindustriales, integradas, coordinadas y ligadas por encadenamientos productivos y de

servicios, hasta llegar a los consumidores en los mercados internacionales (como es el caso

de los alimentos), pueden configurar un sistema.

La teoría de sistemas considera todos los factores de la producción y los encadenamientos

productivos estrechamente interrelacionados y sinérgicos; de allí que hoy en día se hace

referencia muy poco a los sectores económicos, porque se tiene más énfasis en los sistemas

y sus componentes (subsistemas), como es el caso de: el sistema económico, el sistema

agroalimentario y el sistema agroindustrial entre otros.

52

El sistema agroindustrial estaría compuesto por los subsistemas de agro economía

alimentaria y de la agro economía no alimentaria, y derivados de éstos estarían los

subsistemas de las cadenas agroalimentarias (leche, carne y alimentos en general) y los

subsistemas de cadenas no agroalimentarias (flores, textiles, madera, papel y otras materias

primas).

6.4 BIENESTAR DE LOS ANIMALES.

Este es un tema que ha venido ganando muchos adeptos en nuestra sociedad pero es más

intensa la labor que se realiza al respecto en los países desarrollados, particularmente los

miembros de la Unión Europea. Existen muchas prácticas de producción con animales que

se considerada van en contra de la dignidad de estos, que puede causarles dolor o

exponerlos a daños físicos, sanitarios o psíquicos y que deben ser evitadas.

En Colombia la norma que establece la protección de los animales es la Ley 84 de 1989 o

Estatuto Nacional de Protección de los Animales. Esta ley está dirigida a establecer los

procedimientos legales necesarios para proteger los animales contra el sufrimiento y el

dolor, causados directa o indirectamente por el hombre y se aplica para animales silvestres,

bravíos o salvajes así como los domésticos o domesticados, cualquiera que sea el medio

físico en que se encuentren o vivan, en libertad o en cautividad. Con esta ley se pretende

prevenir y tratar el dolor y el sufrimiento de los animales; promover la salud y el bienestar

de los animales, asegurándoles higiene, sanidad y condiciones apropiadas de existencia; y

erradicar y sancionar el maltrato y los actos de crueldad para con los animales, entre otros

objetivos. En la Resolución 00074 de 2002 (Producción Ecológica), establece una serie de

normas tendientes a garantizar el bienestar de los animales y que incluye normas sobre la

densidad poblacional, condiciones de crianza, métodos de transporte, encierro y sacrificio.

Las BPA - BPG aplicadas a la producción pecuaria, por su parte, también promueven el

bienestar de los animales al establecer normas tendientes a evitar que los animales pasen

53

hambre, sed, o presenten una mala nutrición, es decir, que dispongan de agua fresca, y

reciban una dieta adecuada a sus requerimientos. Así mismo, se busca brindar a los

animales las adecuadas condiciones de confortabilidad, es decir que tengan áreas de

resguardo y áreas de descanso.

También se pretende evitar el dolor, daño o enfermedad en los animales, a través de la

prevención, el diagnóstico y los tratamientos adecuados. Se establece que los animales

deben estar en libertad de expresar su comportamiento normal, a través de proveerles

suficiente espacio, adecuadas instalaciones y la posibilidad de interacción social con sus

congéneres. Según las disposiciones establecidas en estas normas, se deben evitar las

condiciones de estrés y miedo innecesario en los animales.

Se presume que al cumplir con estas normas se garantiza el bienestar pleno de los animales

en condiciones dignas.

6.5 CERTIFICACIÓN

La Certificación es el procedimiento mediante el cual una tercera parte diferente al

productor y al comprador (Organismo De Certificación) expide constancia por escrito o por

medio de un sello de conformidad de que un producto, un proceso o un servicio cumplen

los requisitos especificados por una norma. Por esta razón, constituye una herramienta

valiosa en las transacciones comerciales nacionales e internacionales. Es un elemento

insustituible para generar confianza en las relaciones cliente-proveedor.

El Certificado De Conformidad es un documento emitido de acuerdo con las reglas de un

sistema de certificación, en el cual se manifiesta adecuada confianza de que un producto,

proceso o servicio debidamente identificado está conforme con una norma técnica u otro

documento normativo específico.

54

El decreto 2269 de 1993 establece las normas mediante las cuales se organiza el Sistema

Nacional de Normalización, Certificación y Metrología cuyos objetivos fundamentales son

promover en los mercados la seguridad, la calidad y la competitividad del sector productivo

o importador de bienes y servicios y proteger los intereses de los consumidores. Según este

decreto, es el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC), el Organismo

Nacional de Normalización por excelencia.

Sin embargo, existen otros organismos reconocidos por su idoneidad y competencia técnica

para certificar productos, procesos o servicios:

La Corporación Colombia Internacional está acreditada para certificar conformidad sobre

BPA en frutas, hortalizas y productos agroalimentarios ecológicos, mientras que SGS

Colombia S. A. está acreditada pata certificar BPM y normas APPCC. El ICONTEC, SGS

Colombia S. A., y la Bureau Veritas Quiality International (BVQI) certifican para el

Sistema de Gestión de la Calidad ISO 9001:2000 en tanto que el ICONTEC, Bureau

Veritas Quiality International (BVQI) y el Consejo Colombiano de Seguridad, certifican

para el Sistema de gestión Ambiental ISO 14001. Este último organismo, además, certifica

para el Sistema de Gestión en Salud Ocupacional BS 8800.

6.5.1 Beneficios de la certificación. Para los gobiernos. La certificación asegura que los

bienes o servicios cumplen los requisitos obligatorios relacionados con la salud, la

seguridad, el medio ambiente etc.

Sirve como medio de control en importaciones y exportaciones; es una herramienta

importante en la evaluación de proveedores en procesos contractuales y para verificar que

el bien adjudicado en un proceso contractual cumple los requisitos establecidos en los

pliegos de condiciones.

55

6.5.2 Para los productores e industriales. La certificación les permite demostrar el

cumplimiento de los requisitos establecidos en los acuerdos contractuales o que hacen parte

de obligaciones legales.

Mejora las posibilidades de colocar productos en mercados más exigentes y competitivos a

mejores precios.

6.5.3 Para el consumidor. La certificación le permite identificar los productos que

cumplen requisitos, o los proveedores confiables

6.6 MARCO LEGAL

El sector ganadero se encuentra en un proceso de transición en el cual se está formalizando

a través de la modernización y legalización de sus actividades dentro del entorno

empresarial colombiano. La legalización del sector implica que los ganaderos adopten el

papel de empresarios para cumplir los compromisos y responsabilidades que la ley

colombiana demanda.

Las empresas ganaderas tienen un alto grado de impacto sobre el ambiente razón por la cual

deben cumplir especialmente con la legislación ambiental además de las responsabilidades

comerciales, tributarias y civiles que debe cumplir cualquier tipo de persona jurídica.

La legislación ambiental colombiana tuvo su origen en los postulados de la Convención de

Estocolmo de 1972, que fueron acogidos en la ley 23 de 1973 y posteriormente

desarrollados en el Código Nacional de los Recursos Naturales y de Protección del Medio

Ambiente (decreto ley 2811 de 1974) y en el Código Sanitario Nacional (ley 9 de 1979). A

partir de estas normas se expidieron reglamentos para el uso, aprovechamiento y protección

de los recursos naturales renovables y del ambiente. Sin embargo, sólo hasta la expedición

de la nueva constitución política nacional en el año de 1991 se incorporó la dimensión

ambiental, elevándola a la categoría de derecho colectivo.

56

El marco legal para el gremio de ganaderos de córdoba “GANACOR” incluye una serie de

normas que consagran principios y valores ambientales, normas de política, planificación y

gestión ambiental, normas de salud y sanidad animal y las normas sobre movilización y

comercialización del ganado bovino en el territorio Colombiano.

En primer lugar tenemos la Constitución Nacional de 1991. La constitución nacional cuenta

con más de 30 artículos específicos referidos a temas ambientales y de conservación de los

recursos naturales, especialmente los artículos 8, 79, 80 y 95 que obligan al Estado y a las

personas a proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación, reglamenta que "todas

las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano" y determina que "el Estado

planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su

desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución".

El Decreto Ley 2811 de 1974. Código nacional de los recursos naturales renovables y de

protección del medio ambiente reglamenta en el artículo 1 que el ambiente es patrimonio

común y reconoce en el artículo 4 los derechos adquiridos por particulares sobre los

elementos ambientales y los recursos naturales renovables.

En el Decreto 1449 de 1977 se establece la obligación de los propietarios de predios a

conservar la cobertura mínima en las nacientes de agua y orilla de los cauces

específicamente en sus artículos 4 y 7.

La Ley 79 de 1986 por la cual se prevé la conservación del agua específicamente en el

artículo 1 que reglamenta la declaración de áreas de reserva forestal protectora, para la

conservación y preservación del agua. GANACOR debe proteger todos los bosques y la

vegetación natural que se encuentren en los nacimientos de agua permanente o no, en una

extensión no inferior a doscientos (200) metros a la redonda, especialmente en los

nacimientos que abastecen acueductos rurales y urbanos, o estén destinados al consumo

humano.

57

El Decreto 1594 de 1984 que regula lo relacionado con el control de los efluentes líquidos

de los distintos procesos productivos. Para el caso del sector ganadero aplica

específicamente los artículos 33 y 41 sobre el uso pecuario del agua y sus criterios mínimos

de calidad; en el artículo 71 se establece la regulación para los efectos del control de la

contaminación del agua por la aplicación de agroquímicos.

La Ley 99 de 1993 por medio de la cual se creó el Sistema Nacional Ambiental -SINA, que

es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones

que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales. Esta ley crea las

corporaciones autónomas regionales CAR que son la autoridad ambiental a nivel regional,

para el caso de GANACOR la autoridad ambiental es CVS “Corporación de los valles del

Sinú y San Jorge

El Decreto 1791 de 1996 por medio del cual se establece el régimen de aprovechamiento

forestal. En su artículo 20 establece que para el aprovechamiento de bosques naturales

ubicados en terrenos privados se debe presentar una solicitud formal a la corporación y el

volumen del aprovechamiento no podrá exceder de veinte metros cúbicos (20 M3) anuales

y los productos que se obtengan no podrán comercializarse.

El Decreto 900 de 1997 por el cual se reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal (CIF)

para conservación. En el artículo 3 reglamenta el estado otorgara el CIF de conservación a

las zonas de Bosques Naturales poco o nada intervenidas ubicadas que se encuentran en las

cuencas hidrográficas que surten acueductos verdales. Para el caso de GANACORD aplica

el CIF para la conservación de toda el área de Bosque que se encuentra ubicada en el

perímetro de todo el territorio Cordobés y que tiene que ver con los 29 municipios que lo

constituyen,

La resolución 187 del 2007 por la cual se prohíbe temporalmente en todo el territorio

nacional las quemas abiertas controladas, realizadas en áreas rurales para la preparación de

suelos en áreas agrícolas.

58

Es importante mencionar que las actividades agropecuarias no están sujetas a licencia

ambiental, excepto cuando para su desarrollo se deben utilizar grandes cantidades de

recursos naturales o se generan desechos sólidos, líquidos o gaseosos. En estos casos se

deben obtener los permisos, las concesiones o las autorizaciones señaladas por las normas

que determine cada autoridad ambiental respectiva.

En cuanto a la normatividad de salud y sanidad animal la empresa debe cumplir

principalmente con la Ley 395 de 1997 que declara el interés nacional y prioridad sanitaria

la erradicación de la fiebre aftosa en todo el territorio. En el artículo 10 determina que los

productores del sector pecuario tienen responsabilidad del proceso de vigilancia y deberán

actuar como agentes de vigilancia de las enfermedades.

La Resolución No.01729 de 2004 del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), que

establece los requisitos sanitarios para la movilización de animales susceptibles a fiebre

aftosa sus productos y los subproductos de estos.

La Resolución No. 02341 de 2007 del ICA que reglamenta las condiciones sanitarias y de

inocuidad en la producción primaria de ganado bovino y bufalino destinado al sacrificio

para consumo humano, especialmente los artículos 9, 14 y 15 que determinar que toda

predio destinado a la producción bovina debe tener un plan de saneamiento, realizar buenas

prácticas para la alimentación y garantizar el bienestar animal.

El artículo 65 de la ley 101 del 1993, y el articulo 4 del decreto 3761 de 2009; dio origen a

las buenas prácticas agrícolas, como sistema de aseguramiento de la calidad e inocuidad.

Este será supervisado y direccionalizado por el ICA.

Las normatividad sobre la movilización y comercialización de ganado que le aplica a la

empresa se basa en la Ley 914 de 2004 que crea el Sistema Nacional de Identificación e

Información del Ganado Bovino a través del cual se dispone de la información de un

bovino y sus productos durante todo el ciclo de vida.

59

El Decreto 3149 de 2006 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural reglamenta las

disposiciones sobre la comercialización, transporte, sacrificio de ganado bovino y bufalino

y expendio de carne en el territorio nacional. Los aspectos más importantes están

estipulados en el artículo 2, 6 y 8 que estipulan que todo ganadero, persona natural o

jurídica, registrará su hierro en la organización gremial ganadera correspondiente, el

registro de las transacción de ganado se realizara a través del "Bono de venta" y para la

comercialización o transporte de ganado se deberá contar con el respectivo "Bono de venta"

(o Papeleta en algunas regiones del país) y la guía de transporte del ganado. El Decreto 414

del 2007 modifico el artículo 8 del Decreto 3149 del 2006 estipulando que la guía sanitaria

será un requisito para solicitar la guía de transporte con el fin de garantizar que el ganado

movilizado se encuentra vacunado y en óptimas condiciones sanitarias.

Para mayor información sobre las condiciones y forma de expedición del Bono de venta se

puede consultar las Resoluciones 00071 y 0185d e 2007 del Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural.

60

7. METODOLOGÍA

7.1 LOCALIZACIÓN ZONA DE ESTUDIO:

El departamento de Córdoba está situado al noroeste de la república de Colombia, a orillas

del Mar Caribe, con una extensión de 23.980 kilómetros cuadrados. Limita por el norte con

el mar Caribe y el departamento de Sucre; por el este con el mar Caribe y el departamento

de Antioquia; por el oeste con los departamentos de Bolívar, Sucre y Antioquia; y por el sur

con el departamento de Antioquia. Está localizado entre los 09º 26` 16" y 07º 22` 05" de

latitud norte, y los 74º 47` 43" y 76º 30` 01" de longitud oeste. Su clima varía, con

promedios desde los 28oC en la zona costera hasta los 18oC en las zonas altas de la

cordillera occidental. Su población está calculada en 1.396.764 habitantes (proyección

DANE a 2005). El departamento de Córdoba está dividido en 29 municipios, 311

corregimientos, 6 inspecciones de policía, así como, numerosos caseríos y sitios poblados.

Su capital es Montería, conocida también por los nombres de "Capital Ganadera de

Colombia", "La Perla del Sinú" y "La Ciudad de las Golondrinas".

Imagen II, Mapa político de Córdoba.

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi

61

7.2 DISEÑO METODOLÓGICO

El diseño empleado en esta investigación es exploratorio y descriptivo; exploratorio

mediante el estudio de campo (casos) en los hatos ganaderos, complementado por las

descripciones del material bibliográfico existente, y de esta forma sistematizar los avances

de alcance internacional en materia de innovación en el sector. Mediante un enfoque

analítico, en razón a que la información recopilada proviene de encuestas, y entrevistas

semiestructurada, a los dirigentes de las organizaciones estatales, privadas, gremio,

trabajadores y personas expertas del mismo, tomados de la realidad estudiada; y fuente

secundaria provenientes de libros, escritos, revistas y la red; relacionada con el tema.

7.3 POBLACIÓN

La población haciende a 5350 predios ganaderos, de los cuales están afiliados o miembros

que conforman la agremiación o federación ganadera del departamento de córdoba

“GANACOR”, la cual está constituida por 5 comités, que en total la constituyen 2000

ganaderos. (Teniendo en cuenta los hatos, fincas y haciendas más representativa del sector

pecuario, a los cuales el investigador tuvo mayor acceso y direccionalizo la investigación).

7.3.1 Muestra. Esta estuvo representada por la formula estadística tamaño de la muestra,

la cual nos indicó la población a tomar de los miembros que conforman la Agremiación o

federación de los Ganaderos de Córdoba GANACOR. Usando la fórmula: La muestra fue

de 211 Encuestas.

62

7.4 INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN

La información requerida para llevar a cabo esta investigación en busca de los objetivos; se

obtuvo a través de información suministrada por empresas privadas, gremios y estatales, a

las personas que controlan y vigilan el sistema de normalización nacional (BPA, BPG y

BPM), así:

Proyecto Silvopastoril CAR (CVS) y Ganacor.

Estudio sectorial carne bovina, de la SIC

Formularios de entrevista semiestructurada y encuestas realizadas al gremio de

ganadero de córdoba, trabajadores y asociaciones del sector pecuario bovino.

Seleccionados en el Departamento de Córdoba y la ciudad de Montería, donde se

realiza la investigación. Esta encuesta se refiere a, el aprovechamiento de las cadenas

agroalimentarias (BPG) y la utilización de árboles para sistemas silvopastoriles (BPA).

(Anexo 1). La entrevista describe, soluciones sostenibles sobre la utilización de las

cadenas agroindustriales (BPM) en el departamento de Córdoba. (Anexo 2)

Esta encuesta se aplicó vía Internet y personalmente, la entrevista únicamente personal

(Previa motivación a través de llamadas telefónicas y circulares) por el investigador a los

encargados del gremio de ganadero de córdoba, trabajadores, empresas privadas - oficiales

y asociaciones del sector pecuario bovino.

7.5 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN

Teniendo en cuenta el propósito de esta investigación, el investigador siguió un

diagnóstico ambiental (RAI) – calidad del sector agroindustrial pecuario (Bovino) del

departamento de Córdoba, se tomaron los métodos descriptivos- analítico; puesto que

describieron factores y situaciones del sector pecuario cordobés; que permitió analizar la

63

matriz de Oportunidades y Amenazas (POAM) para su optimización; y la continuación de

los siguientes pasos metodológico:

Primer Paso. Se utilizó el método analítico, es la recolección de datos (encuesta -

entrevista semiestructurada) a través de información suministrada por empresas privadas,

estatales, a las personas que controlan y vigilan el sistema de normalización nacional; y

encuestas realizadas al gremio de ganadero de córdoba, trabajadores, federación y

asociaciones del sector pecuario bovino.

Segundo Paso. Consistió en realizar la definición y análisis de los aspectos ambientales

importantes que se presentan en la zona de estudio, producidos por las actividades que se

dan en los hatos, fincas, hacienda, parcelas, mataderos y frigoríficos; y en el proceso de

cría, levante, sostenimiento, cebarlo, sacrificio y producción; teniendo en cuenta que se

pueden controlar y se logran determinar que tienen impacto significativo en el ambiente.

Para ello se realizó la identificación y registro de los diferentes aspectos ambientales y sus

impactos asociados, construyéndose una matriz de aspectos e impactos ambientales en

condiciones reales, potenciales y de riesgo, y se realizó la calificación de la importancia

ambiental de los impactos.

Para la construcción de la matriz de aspectos e impactos ambientales se tomó como base de

partida, las cadenas agroalimentaria y agroindustrial pecuario de los ganaderos de córdoba;

pues en ellas se notaron los procesos que tienen que ver con las actividades propias del

gremio, y para éste caso específico con las actividades propias del proceso de cría de

bovino.

Tercer Paso. Otra etapa del método analítico se tomó para identificar cada uno de los

factores que genera el problema, estableciendo al final un PCI (Perfil de Capacidad

Interna); con base en las repuestas que se dieron a las preguntas planteadas en la etapa de

recolección de datos; donde se determinan los factores de riesgo, en el no uso de la

normalización BPA, BPM Y BPG.

64

Cuarto Paso. A continuación se realizó un enfoque en el logro de los objetivos de la

investigación, se inició con recopilar información bibliográfica y de campo en cada una de

las organizaciones mencionadas, empresas y gremio con el fin de tener claro las acciones

que realizan dentro del sector pecuario (Bovino), y de esta forma conocer el escenario

actual en que se desarrollan, puesto que estos organismos operan a nivel Nacional en

diversos puntos del país y son demandados por sus servicios permitiendo construir un

panorama general en la investigación.

Quinto Paso. Se tabuló la información adquirida en los instrumentos manualmente, para

así extraerle la media y sus porcentajes mediante tabla, con su respectiva grafica; después

de un análisis concienzudo basado en toda lo anterior se realizará el informe final, sacando

las conclusiones respectivas de la investigación y se emitieron las respectivas sugerencias,

finalmente se desarrollaron las mejoras de los factores críticos, en aras de orientar la toma

de sus decisiones hacia el desarrollo sostenible. La hipótesis que se planteó es:






alternativo alimenticio del uso de sistemas silvopatoriles.

Para el estudio se realizó un muestreo exploratorio, para evitar errores y preguntas que se

prestan a confusiones en la encuesta. Se proporcionó conocimiento y entendimiento en los

siguientes propósitos:

Formulación del problema para una definición precisa.

Conocer o identificar las acciones a seguir.

65

Configurar la hipótesis.

Aislar las variables y sus relaciones fundamentales para un mayor análisis.

Obtener conocimiento con el fin de establecer el método para enfrentar el problema.

Establecer prioridades para investigación posterior.40

40 K. Malhotra Naresh, Investigación de mercados, Cuarta edición, Pag 76.

66

8. RESULTADOS Y DISCUSION

Con base en la recolección de información, contamos con 2 tipos de resultados ;de acuerdo

a las poblaciones encuestadas; estos, aportan datos en donde demuestran un gran 75% que

no colocan en práctica las BPA, BPG y BPM, por que no la conocen, y otros que

aprovechan únicamente la rotación de pastos, el SSP y los beneficios que les brindan el

gremio, ICA e Invima, los cuales fueron tabulados y graficados para aumentar la facilidad

de comprensión. Y la información suministrada mediante entrevistas por las personas

encargadas del manejo de las BPA, BPG y BPM, en las distintas empresas estatales,

privadas y gremios.

De esta forma se consideran los siguientes grupos de información:

8.1 ESCENARIO ACTUAL DEL SECTOR PECUARIO DE CÓRDOBA:

Las 211 empresas ganaderas, escogidas como muestras, respondieron a la encuesta que se

realizó en cada uno de sus predios, las repuestas son tabuladas y graficadas a continuación.

A la pregunta. ¿Qué clase forraje utiliza para el levante y cría de bovino? Tabla 1, Figura

1, se encuentra que hay tres tendencias, una absoluta, Heno, otra baja, Leguminosa; y una

mínima que son los SSP, diferencia significativa, porque esto demuestra que están

desinformados totalmente de las bondades, nutrientes y valor agregado que esta planta

silvopastoril de pasto mejorado, le concede a los bovinos, al incrementarle su peso, masa

muscular, generación de más leche y ahorro en suplementos alimenticios; y el poco interés

del estado (ICA), del gremio y de la asociación; por no buscar los medios de que este

sistema silvopastoril se masifique en las hacienda, fincas, etc.; y así de esta forma

incrementar su base de hatos certificados con las BPA y BPG; de igual forma falta de

67

consulta, ya que el estado posee páginas web y asistencia técnica agropecuaria en sus

diferentes instituciones (Min Agricultura, Corpoica e ICA Oct de 2014 - la red “Linkata”),

disponibles al público o usuarios.

Tabla 1. Tipo de forraje que se utiliza para el levante y cría

Clase Forraje Frecuencias

No de Fincas Porcentajes

Heno 131 62,1

Silvopastoril 0,0

Gramíneas 10 4,7

Leguminosas 60 28,4

Otro 10 4,7

Total

211 100,0

Fuente: Elaboración del autor

Figura 1. Tipo de forraje que se utiliza para el levante y cría


68

La Tabla 2 explica porcentualmente, la pregunta. ¿La situación actual del sector ganadero

Cordobés aprovechamiento forrajero que genera? Haciendo referencia a estos, se halla que

de las 211 encuestas, un alto porcentaje respondieron Sistema pastoreo. Un menor

porcentaje Productividad y estado de las praderas. Este resultado, que se observa en la

Figura 2, demuestra la finalidad del suelo de la pradera Cordobesa, por la ganadería, lo cual

muestra que el no usa pasto adecuado, causaría un mayor desgaste en el recurso natural

suelo, mientras que un porcentaje mínimo se interesa por la productividad y estado de la

pradera, razones que muestran que esta tendencia menor genera una cultura de

conservación y preservación del medio ambiente; al darle un buen uso agrícola a este sector

pecuario. Mostrando el poco interés del ICA, asociación y gremios, por implementar e

implantar los cambios pertinentes agrícolas, cambios innovadores. Con el objeto de

fomentar la productividad y ser competitivo en el sector.

Tabla 2. Situación actual del sector ganadero Cordobés, aprovechamiento forrajero

Que genera

AprovechamientoSituación Actual

Frecuencias

No de Fincas

Porcentajes

Sistema pastoreo 150 71,1

Presencia de Arboles 0 0,0

Gestión de praderas naturales 6 2,8

Productividad y estado de las

praderas

55 26,1

Recurso estación seca 0 0,0

Otro 0 0,0

Totales 211 100,0


69

Figura 2. Situación actual del sector ganadero Cordobés aprovechamiento forrajero que

genera.


La Tabla 3, presenta características sobre. ¿Qué opciones tiene para conservar forraje, en

la época crítica? Se observa un promedio alto y absoluto en la repuesta Ensilaje, un

porcentaje bajo en la opción arriendo potrero y uno pequeño en otro. Este promedio alto es

significativo como la gráfica lo resalta, Figura 3. Por el hecho de que se hace necesario el

implemento de un nuevo sistema de pasto, para evitar el sobre costo, así mismo pasar de

una ganadería extensiva a un sistema intensivo. Evitando que este incremento que encárese

nuestros precios de venta del producto final tanto en el mercado nacional, como

internacional; factor que genera poca competitividad y escasa PML, desconociendo que

existen alternativas respetuosas con los recursos naturales y que nos brindan competitividad

al conservar nuestros precios en cualquier época, sin embargo no es aprovechado el SSP,

forraje que concede alimentación de manera balanceada para la adecuada nutrición de los

bovino, garantizando la calidad y eficacia del alimento.

70

Tabla 3. Conservación de forraje en épocas criticas

Conservación de Forraje Frecuencias


Ensilaje 170 80,6

Arriendo Potrero 31 14,7

Otro 1 4,8

Totales 211 100,0


Figura 3. Conservación de forraje en épocas criticas


Acerca de. ¿Cuál suplemento alimenticio usa para proveer minerales en épocas de

verano? La Tabla 4, Figura 4, presenta un porcentaje nulo en la afirmación otros, de igual

forma un 14.7% en la opción nutrebloques y un 85.3% en la repuesta sales mineralizadas;

La figura 4 corrobora estas apreciaciones. Al revisar las encuestas, se encontró que 180

ganaderos respondieron afirmativamente en la adquisición de este suplemento alimenticio,

mientras las demás respondieron la adquisición de nutrebloques. Estas decisiones afectan la

competitividad del sector, al incrementar sus costos, de igual forman reflejan falta de

asesoría y solicitan un cambio de sostenibilidad en los criaderos y hatos.

71

Tabla 4. Suplemento alimenticio en estación de verano

Suplementos Frecuencias


Sales Mineralizadas 180 85,3

Nutrebloques 31 14,7

Otro 0 0,0

Totales 211 100,0


Figura 4. Suplementos alimenticios en estación de verano


Al verificar la opción. ¿Le agradaría fortalecer su hato con el sistema Silvopastoril? Se

observa en la Tabla 5 un porcentaje alto en la repuesta Si, mientras que en la afirmación

negativa es nulo el porcentaje, como se nota mejor en la Figura 5. Lo cual demuestra que

existe interés de parte de los ganaderos, de fortalecer sus criaderos de bovinos, y falta de

cooperación por parte del estado (ICA), federación y gremios, al no cooperar en aras de que

72

todas las fincas y hatos gocen de esta SSP, que tantas bondades le concede al medio, a la

competitividad del gremio y sostenibilidad del sector ganadero.

Tabla 5. Fortalecimiento de hato con el sistema silvopastoril

Fortalecimiento Frecuencias


SI 211 100,0

NO 0 0,0

Totales 211 100,0


Figura 5. Fortalecimiento de hato con el sistema silvopastoril


En cuanto a la pregunta. ¿Cuál es el manejo de potreros actual? La Tabla 6, Figura 6

presenta un 38,4% a la opción rotacional, un 33,2% continuo, y mecánico un 28,4%, lo cual

es alentador porque casi un 70% hace lo indicado, conservación del recurso suelo al

implementar cambio de potrero en el mismo hato, evitando de esta forma destrucción

severa que un futuro cercano puede ocasionar eliminación de los nutrientes primario en el

73

suelo, por permanecer con manejo mecánico, y estar a puertas de una erosión, factor que se

mitiga sembrando árboles, o SSP medianos y altos, que es lo ideal. Naturalmente

continuar con esta tendencia favorable de implementar manejo rotativo del suelo.

Tabla 6. Manejo de potreros actual

Manejo Frecuencias


Rotacional 81 38,4

Mecánico 60 28,4

Continuo 70 33,2

Totales 211 100,0


Figura 6. Manejo de potreros actual


Referente al interrogante. ¿Si conoce alguna estrategia del suministro y manejo del agua en

el hato? En la Tabla 7, y Figura 7. Se observa que las 211 empresas ganaderas productoras

74

del sector agroindustrial, usan el agua subterránea, e implantan bebederos fijos o mobil,

por costumbre, de esta forma evitando que los semovientes contaminen las quebradas.

Pero jamás por que el estado (ICA) les haya indicado o en algún momento sugerido.

Como se observa, el interés es bueno, pero sería loable si le dieran uso a las aguas

pluviales, las cuales no son aprovechadas, indicando la falta de asesoría, en la preservación

del recurso natural agua.

Tabla 7. Suministro y manejo del agua en el hato

Suministro Frecuencias


Agua potable 0 0,0

De Posos 150 71,1

Bebederos móbil 11 5,2

Quebradas 0 0,0

Bebederos fijos 50 23,7

Total

211 100,0


Figura 7. Suministro y manejo del agua en el hato


75

La repuesta de los productores a la consulta. ¿Qué especie o tipo de Sivopastoril conoce?

Enúncielo, en un 47.4%, luego le siguen las especies Guinea con 28.9 y finalmente

Angleton con 23.7% respectivamente; en cierta medidas tienen conocimiento de este SSP,

pero aducen que no lo han colocado en práctica por que los costos por hectárea son

creciente, ya que esta oscila en más de $ 4.000.000. Como se observa en la Tabla 8,

Figura 8; sin embargo desconocen que este sistema de forraje perdura hasta más de 10 años,

tiempo en cual con certeza se recuperara la inversión, debido a los beneficios que les brinda

a los bovinos, al medio ambiente, a la disminución de sobre costos, ayuda a la conservación

del suelo, e incrementa la rotación de potreros. Debido a que es una planta las

recomendadas, mediana superior a 1.5 metro y grande de 2 a 4 metro; lo que muestra que

en el momento que un lote de terreno se agota su producción debe realizar rotación

continua, y este nuevamente crese su follaje. Acción que no acontece con los pastos

comunes.

Tabla 8. Clase de Silvopasteril que conoce

Clase Frecuencias


Angleton ( Dichanthium

aristatum)

50 23,7

Guinea (Panicum

máximum)

61 28,9

Otro 100 47,4

Totales 211 100,0 Fuente: Elaboración del autor

76

Figura 8. Clase de Silvopasteril que conoce


Para continuar reforzando lo referente a las BPG, BPA y BPM, se tomó la información

suministradas por los funcionarios de las dependencias de las empresas privadas y estatales

(Ica, Invima, Unaga y Fedegan), que manejan, impulsan y fomentan estas normatividades

certificadoras, a continuación se analiza las repuestas sobre. ¿Cuántos predios conoce que

utilizan SSP? Y ¿Llevan ustedes registro de estos hatos o finca? En la Tabla 9, Figura 9

se observa un porcentaje 66.7% que equivale al 20 % del total de los predios afiliados a

Ganacor, es cierta medida es poco alentador, mas conociendo el números de hatos existente

en Córdoba que no son afiliados a este gremio, el cual es de 3.350 predios población mayor

que los agremiados. En estos resultados se observa la tendencia desfavorable de los

ganaderos, de no aprovechar los beneficios que les brinda el ser poseedor de un predio

certificado en las BPA, o BPG, o BPM; dejando pasar la oportunidad de producir a un

menor costo, excelente calidad, con mayor eficiencia y competitivo.

Tabla 9. Registros de hatos o fincas certificadas en BPA

Fincas Certificadas Frecuencias


Hatos Certificados 20 66,7

Sin certificar 7 23,3

Proceso 3 10,0

Totales 30 100,0

Fuente: Elaboración del autor, Entrevista realizada por el investigador

77

Figura 9. Registros de hatos o fincas certificadas en BPA


A la preguntas sobre. ¿Con que regularidad visitan estos predios? Y ¿Cómo manejan el

sistema de vacunación? Respondieron semestralmente, y en cuanto al ciclo de vacunación

llevan control sobre fiebre aftosa y brucelosis; esta información se refleja en la, Tabla 10,

Figura 10.

Tabla 10. Cronología de los ciclo de vacunación

Ciclo de Vacunación Frecuencias


Anual 0 0,0

Semestral 30 100,0

Totales 30 100,0


78

Figura 10. Cronología de los ciclo de vacunación


Seguidamente, a los interrogantes sobre. ¿En qué forma su entidad ayuda a la

implementación de BPA y BPG? y ¿Qué estrategia están generando para volver

competitivo el sector agropecuario? Se utilizan capacitaciones primordialmente,

seguidamente implementamos charlas y como última instancia desarrollamos programas;

como se observa en la Tabla 11, Figura 11; sin embargo no han sido tan efectivo debido al

poco interés del sector; así mismo se deja entre notar que las entidades estatales, y gremios

no utilizan motivadores para masificar esta iniciativas estratégicas, mas sabiendo que son

vitales para su competitividad y hacer parte de los convenios de libre comercios que se

están desarrollando actualmente.,

Tabla 11. Estrategias para la implementación de las BPA, BPG y BPM

Estrategias de

Implementación

Frecuencias


Capacitaciones 15 50,0

Charlas 10 33,3

Programa 5 16,7

Otro 0 0

Totales 30 100,0


79

Figura 11. Estrategias para la implementación de las BPA, BPG y BPM


Por último. ¿Existe un sitio Web o boletín informativo donde mantienen al día a todos los

finqueros, hacendados y ganaderos de Córdoba? Sobre la importancia de las BPA, BPG y

BPM; un alto porcentaje respondió que toda la información se maneja por la página Web, -

o la red “Linkata” y paralelamente a través de boletines informativos, sin embargo un gran

número de estos ganaderos solo realizo la primaria y con seguridad para ello el manejo de

las TIC es una dificultad y en cuantos los boletines como muy poco vienen a la federación

o a las entidades estatales no se enteran de estos saludables eventos o noticias vitales para

acceder a tan anheladas certificación. Pero esto no es justificación para que estas entidades

no implementen nuevas alternativas, en aras que esta información cumpla su cometido.

Que es el de poseer un gremio competitivo y fortalecido, para hacerle frente a estos

fructíferas alianzas comerciales. La tabla 12 y figura 12 les mostrara mejores detalles.

Tabla 12. Medios de información

Medios Frecuencias

Absoluta Relativa

Página WEB 17 56,7

80

Boletín 10 33,3

Otro 3 10,0

Totales 30 100,0


Figura 12. Medios de información


8.2 ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE PRODUCCIÓN A PARTIR DE LAS

LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES DEL SECTOR PECUARIO DE

CÓRDOBA

La competitividad empresarial se mide por el grado de cumplimiento de las variables

externas requeridas por el mercado de consumidores y por el desarrollo de las estrategias

para lograr los objetivos.

Estas variables o impulsores de la competitividad se seleccionan con base en las

oportunidades de mejoras que sean necesarias trabajar para que la organización obtenga la

81

ventaja competitiva. Es por esto que a cada sector industrial le corresponde una mezcla de

elementos o variables que le garantizan a las organizaciones empresariales tener éxito. La

diferente capacidad de respuesta a las exigencias de estos factores es lo que hace que

algunas empresas sean competitivas y otras no. La ventaja competitiva de un sector

depende del grado de dominio que tenga sobre los factores claves de éxito (FCE), y las

estrategias que implemente para crear barreras de imitación u obstáculos a la entrada de

potenciales competidores.

Razones por las cuales en este enciso presentamos una visión global de los factores que

fortalecen o decrecen en la hipótesis, bajo estudio.

Fundamentado en el siguiente esquema de acuerdo con la dinámica productiva del sector

bovino Cordobés, se genera el siguiente diagnóstico de los factores de este componente

productivo, utilizando la metodología descrita por Téllez y Cubillos. En la tabla 13 se

ilustra el perfil de la capacidad interna; El perfil de oportunidades y amenazas del

medio lo presenta la tabla 14 (Adaptada De Téllez y Cubillos), 2004 y la matriz DOFA, en

la tabla 15.

Tabla 13, Perfil de capacidad interna (PCI) de las fincas analizadas en el departamento de

Córdoba

SECTOR BOVINO

CORDOBÉS

FACTORES

Fortalezas Debilidades

Impacto Impacto

Alto Medio Bajo Alto Mediano Bajo

ADMINISTRATIVA

Planeación de actividades X

Orientación empresarial X

Manejo de un sistema de

información

X

PRODUCTIVA

Capacidad de producción X

Nivel tecnológico X

Mejoramiento genético X

Manejo de praderas X

Uso de un plan de manejo X

http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0120-99652008000200021&script=sci_arttext#tab4



82

Fuente: Observación directa en hatos, parcelas y haciendas realizada por el investigador, en visitas a predios.

TABLA 14, Matriz para identificación de oportunidades y amenazas (POAM) sector

ganadero de Córdoba

FACTORES

OPORTUNIDADES AMENAZAS

IMPACTO IMPACTO

ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO

ECONÓMICOS

Capacidad adquisitiva X

Consumidores X

Crecimiento sectorial X

Ingreso por capital X

SOCIALES

Mano de obra calificada X

Educación X

POLITICOS

Programas estatales X

sanitario

COMPETITIVA

Calidad leche X

Calidad cárnica X

Precio de venta X

FINANCIERA

Rentabilidad del negocio X

Gastos de producción X

FACTOR HUMANO

Capacitación permanente X

Estabilidad laboral X

Sentido de pertenencia X

Motivación del personal X

Remuneración y estímulos X

GESTIÓN AMBIENTAL

Conocimiento de la gestión

ambiental

X

Disponibilidad de recursos

naturales

X

Uso racional del suelo X

Uso racional del recurso agua X

Control de contaminación X

83

Gremio ganadero a nivel

regional

X

Acuerdo de competitiva

regional

X

MERCADO

Esquemas de pagos por

calidad

X

Estándares de calidad

exigidos

X

TECNOLOGICOS

Modernización de la

producción ganadera

X

Infraestructura para la

comercialización

X

Centro de investigación X

AGROECOLOGICOS

Programas desarrollo

sostenibles

X

Disponibilidad de recursos

naturales (región)

X

Biodiversidad X

Fuente: Observación directa en hatos, parcelas y haciendas realizada por el investigador, en visitas a

predios.

TABLA 15, Matriz DOFA del análisis del diagnóstico situacional del sector ganadero

bovino cordobés.

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

Escases de agua que se convierte en una

limitante para el hato y su desarrollo

agrícolas y pecuarios

Imagen corporativa del predio

Existencia de un plan de capacitación para

el personal, siendo un factor limitante para

el desempeño del recurso humano

Respaldo de la federación Ganacor, ICA o

Fedegan, quienes pueden fortalecer las

líneas productivas y los proyectos de

investigación.

Ausencia de políticas, objetivos y

estrategias que consoliden los propósitos del

Creación e innovación de nuevos sistemas

productivos que desarrollen el sector

agropecuario bovino.

84

hato, de su producción e investigación.

Ausencia de motivación e incentivos para

el desarrollo del auto estima del talento

humano

Capacidad del predio y estructura física

subutilizada.

ausencia de formalidad definidos en el que

se visualicen los cargos dentro del hato u

empresa ganadera

Una raza bovina creciente y un mercado

inmenso ávido de su producción.

Ausencia de áreas empresariales que

faciliten el manejo de ID en el sector

Inasistencia de un programa contable

Ausencia de diversificación en las líneas de

producción.

Infraestructura absoluta, antigua y

deficiente

Normatividad inexistente vigente

Manejo deficiente del hato a través del

monitoreo manual de datos

FORTALEZAS AMENAZAS

Percepción del hato como centro de

desarrollo en beneficios del sector pecuario,

empresa propietaria y la comunidad en

general

Mecanismo de comunicación inexistente

entre la federación ganadera, el hacendado y

los operarios.

Maquinarias y equipo arrendados acordes

con la producción actual.

Grado mínimo de integración de la empresa

ganadera, al manejo productivo y desarrollo

pecuario óptimo.

Área de terreno que permite diversificación

de las líneas de producción

Recursos económicos mínimos, para el

óptimo desarrollo de las actividades de la

empresa ganadera.

Registro que muestran resultados en

volúmenes de rendimiento, tanto en la parte

agrícola como en la pecuaria.

Baja credibilidad y apoyo de los gremios

Desconocimiento del entorno, sobre

manejo de residuos sólidos y RSA de la

empresa ganadera.

Exceso en horario laboral e incumplimiento

en los días de descansos.

Periodos de siembra y cosechas en épocas

de baja lluvia.

85

Políticas operativas centralizadas

Procesos de vinculación de personal

inadecuados con respecto a los

requerimientos técnicos del hato.

Cooperación con la comunidad adyacente

inexistente, por lo que prima la inseguridad

y el abigeato en el hato.

Fuente Fincas observadas

8.3 CONFRONTAR EL IMPACTOS DE LOS FACTORES

NORMALIZADORES, EN EL POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DEL

MANEJO DE BUENAS PRÁCTICAS AGROPECUARIAS.

El sistema agropecuario bovino y su sistema normalizador de la cadena alimentaria,

afectan negativamente el posicionamiento competitivo de la región: La falta de este

sistema normalizador (Buenas prácticas agropecuarias) afecta el posicionamiento

competitivo de la región, razón por la cual los ganaderos deben invertir e implementar en

sus fincas las BPA, BPG y BPM, haciendo de sus hatos un ente complejo en el que, no

solamente han de tenerse en cuenta la mejoras en la producción, la reducción de costos de

operación, producción más limpia, un manejo respetuoso con los recursos naturales y el

mismo aprovechamiento de las condiciones climáticas. Como es de notar estos sistemas

normalizadores son diferenciales de supervivencia, alcanzarla se convierte en una estrategia

de vitalidad a largo plazo, La calidad es rentabilidad, productividad, participación en el

mercado; son una serie de elementos que se conjugan de manera conjugada y que en

conjunto significa el éxito empresarial del sector.41

La relación calidad – estrategia es muy

estrecha, equiparar directamente la alta calidad con el éxito competitivo es una falacia, lo

que hace de la calidad, el punto de referencia es la estrategia competitiva, ya que implica

decisión y oportunidades no disponibles para los competidores de la empresa. La calidad

provee una perspectiva diferente y da el potencial al sector para un plan competitivo

41 Berga, monge, 2000

86

superior al de sus competidores. Desde una perspectiva estratégica la empresa determina,

de qué manera será usada la ventaja desde el punto de vista de las buenas prácticas.42


posicionamiento competitivo del departamento de Córdoba: Si, disminuyendo el

posicionamiento competitivo del sector agropecuario, al no contar con un frigorífico apto y

de alta tecnología (BPM) en cortes para exportar, así mismo en sus hatos lecheros no existe

la tecnología adecuada, haciendo poco competitivo sus productos finales; Mostrando bajos

rendimientos productivos y económicos, dejando entrever poca visión empresarial, una

tímida labor gremial, y el bajo desarrollo de la estructura para el mercadeo y la

comercialización. Notado en la disminución en los niveles de consumo de carne bovina en

Colombia, entre otros aspectos, que hacen que no se presenten niveles de competitividad

adecuados. Estos factores reflejan que el sector bovino carece de políticas agrarias claras y

precisas, que busquen orientar el adecuado desempeño de la ganadería, dentro del marco de

la sustentabilidad económica y de la sostenibilidad ambiental.

Razones que ha hecho que su actividad, se ha caracterizado por un manejo empírico en el

campo de la tecnología, el manejo ambiental, la administración empresarial, la evaluación

económica y el encadenamiento con otros sectores productivos y con los consumidores.

Esto no ha permitido impulsar los cambios que requiere el sistema ganadero para llegar a

ser competitivo y poder enfrentar las actuales y venideras relaciones en el contexto nacional

e internacional.43

El proceso de las buenas prácticas agropecuarias, limitan su posicionamiento competitivo

en función del sistema alternativo alimenticio del uso de sistemas silvopatoriles: No, Las

BPG se complementan con el uso del SSP, generándole beneficios en masa, leche, cría y

conservación del medio ambiente; factores altamente positivos que se deben implementar;

42 Belohlav, 1993 43

Situación actual de la ganadería de carne en Colombia y alternativas para impulsar su competitividad y

sostenibilidad, Liliana Mahecha, Zoot, M.Sc

87

de esta forma permitiendo un mejor aprovechamiento de estas condiciones, con un correcto

plan de administración, de mercadeo y de toma de decisiones en procura de la

optimización de la producción.

8.4 CARACTERIZACIÓN DE LOS FACTORES SELECCIONADOS, EN CADA

UNO DE LOS ESLABONES DE LA CADENA AGROALIMENTARIA Y

AGROINDUSTRIALES OBSERVADAS.

Los hacendados, ganaderos y propietarios de hatos de Bovino, cuentan actualmente con los

recursos naturales, la habilidad, variedad de clase rumiante y suficientes productos para

cubrir el consumo interno, con excedentes para proveer al comercio Internacional; pero la

falta de tecnología, estrategia empresarial, de mercadeo y principalmente certificaciones de

calidad e inocuidad (Buenas prácticas Ganaderas, Agrícolas y Manufactureras); exigencias

del mercado de alimento animal que determinan que los productores deben cumplir, con

unas prácticas mínimas de calidad e inocuidad con el propósito de garantizar, no solo el

abastecimiento de alimentos de calidad y nutritivos, sino también sanos o inocuos, es decir,

que no representen un riesgo para la salud de los consumidores finales. Esta carencia de

certificaciones en la producción primaria, ha permitido la introducción de productos

importados que compiten con los locales en calidad, trazabilidad y precio, obligando a los

ganaderos a optimizar el sector bovino nacional, mas conociendo, que nuestro objeto es

mantener y mejorar la posición al interior del mercado interno y lograr acceder a los

mercados internacionales. Pero la no certificación ha generado que nuestras cadenas

agroalimentarias y agroindustriales encarezcan los precios internos, el valor del producto

terminado y no sean portadores de sellos de calidad, inocuidad y ambiental o PML.

Realidad de los hacendados, ganaderos y propietarios de hatos Bovinos del

departamento de Córdoba.

Se encontró que los productores afiliados a gremios algunos ostenten acceso a

comercializar productos a mercados Internacionales Asiáticos, centro América y otros

únicamente locales; con tendencia a la desmotivación, por la falta de apoyo, cooperación e

incentivos del estado, FEDEGAN y GANACOR hacia los productores de bovino; Que es

88

una alternativa a la solución de la situación económica nacional e internacional que

presenta el país actualmente y ostentar ante la comunidad mundial y nacional alimentos

sanos e inocuos en las fincas o hatos.

El personal que labora en los hatos, granjas y hacienda, por el modelo de gestión que se

maneja, carece de sentido de pertenencia, reflejándose esto en la apatía que existe por los

procesos de producción y la dejadez por desarrollar alternativas productivas para el hato. Si

bien es cierto que se están trabajando programas de mejoras de pasto y raza, es apreciable

el desdén no sólo de los hacendados sino de los mismos operarios, que no valoran la

infraestructura y las posibilidades reales del hato, no sólo como modelo productivo sino

también como modelo empresarial para la región.

En Ciertos hatos, granja, finca y hacienda presenta un grado de subutilización, por la

carencia de planes y modelos de inversión que permitan la adecuación y tecnificación de

algunos procesos, que redundarían en la diversificación de productos y oportunidades de

desarrollo para su autosostenimiento. (Anexo 3, Foto 5 y 6)

Realidad de las Empresas Estatales y Privadas del Sector Agroindustrial.

La información que nos suministraron estas instituciones o entes, demuestran la falta de

continuismo en los programas y coordinación existente entre ellas, al emitir las normas,

leyes y resoluciones; en aspectos como:

La diferencia de tiempo que existe entre una resolución y otra.

Falta de divulgación y explicación de estas norma que alcance una cobertura total.

El promedio de tiempo de visita a predios semestral, en ocasiones anual; demasiado

distante para constatar las mejoras.

Ausencia de control en las externalidades, falta de masificación de PML, y optimización

del frigorífico del Sinú.

http://es.wikipedia.org/wiki/Frigor%C3%ADfico

89

Creación de reglas que regulen la sustentabilidad agro industrial, producción de lácteo,

cárnico e inseminación artificial.

Apoyo al crecimiento sostenido de certificación de las condiciones sanitarias, de inocuidad

del sistema de producción de leche bovina y cárnica.

Falta del ejercicio administrativo y operativo del gremio, al permitir visitas a predios o

hatos con poca regularidad, dando a entender que desconoce el potencial real del sector y el

seguimiento de las mejoras. Olvidando que los modelos de producción han de ceñirse a las

necesidades reales del mercado y no sólo determinarse por satisfacer el consumo interno,

que, si bien es prioridad de las autoridades gubernamentales, en ocasiones van en contravía

de la productividad de un sector tan dinámico como el agropecuario; hecho que se constata

por la carencia de modelos de programación y gestión de GANACOR desde un enfoque

agroempresarial.

Y a esto se le adiciona, que nuestro régimen político no permite la continuidad en los

proyectos que se trazan en los entes económicos; para favorecer el comercio exterior en el

sector agroindustrial.

El 40% de los ganaderos afiliados a GANACOR, denotan que sus hatos son poco rentables;

fundamentado en su modelo de producción extensivo, e ignorando la virtud de los sistemas

intensivos. (Anexo 3, Fotos 7 y 8)

Es importante definir estrategias que permitan tomar decisiones certeras frente al manejo

puntual que debe tener su empresa o hato ganadero y lechero, en el contexto de lo que

representa su finca. Sus procesos productivos deberán adaptarse en forma dinámica a las

condiciones de cambio de la economía regional y nacional. Los gremios deberán generar

los procesos de reingeniería y reconversión necesaria. (Anexo 3, Foto 4)

90

Sin investigación no hay futuro. La eficiencia va de la mano con la tecnología y ésta

depende de la investigación y la transferencia44

. Sin embargo, los fondos del estado

asignados a la investigación (Corpoica) son insignificantes y se continúan reduciendo. El

reto consiste en que los productores, fedegan y ganacor tomen control de la investigación

ganadera, asociándose con entidades locales, regionales y nacionales. Para esto es necesario

que Unaga financie su propia agenda de investigación.

Como es de notar la falta de este sistema normalizador (Buenas prácticas agropecuarias)

afecta el posicionamiento competitivo de la región, razón por la cual los ganaderos deben

invertir e implementar en sus fincas las BPA, BPG y BPM, haciendo de sus hatos un ente

complejo en el que, no solamente han de tenerse en cuenta la mejoras en la producción, la

reducción de costos de operación, producción más limpia, un manejo respetuoso con los

recursos naturales y el mismo aprovechamiento de las condiciones climáticas. De igual

forma la baja capacidad productiva y tecnológica del sector, disminuye el posicionamiento

competitivo del sector agropecuario, al no contar con un frigorífico apto y de alta

tecnología (BPM) en cortes para exportar, así mismo en sus hatos lecheros no existe la

tecnología adecuada, haciendo poco competitivo sus productos finales. Las BPG se

complementan con el uso del SSP, generándole beneficios en masa, leche, cría y

conservación del medio ambiente; factores altamente positivos que se deben implementar;

de esta forma permitiendo un mejor aprovechamiento de estas condiciones, con un correcto

plan de administración, de mercadeo y de toma de decisiones en procura de la

optimización de la producción. (Anexo 3, Fotos 9 y 10)

El contar con estas certificaciones le brindaría a su hato o empresa ganadera, la herramienta

de solución para su rentabilidad, lo que redundaría en mejores condiciones de

sostenibilidad, competitividad, de investigación y sobre todo, en una de las locomotoras

brillante de nuestro PIB.

44 Rodríguez, 2002

91

9. CONCLUSIONES

A continuación se presentan las conclusiones en dos grandes temas, por un lado la realidad

de los hacendados, ganaderos y propietarios de hatos Bovinos que conocen y aprovechan

los beneficios que les brindan las cadenas agroalimentarias - SSP (BPA y BPG), y la

cadena agroindustriales (BPM) de acuerdo a las características de interés medidas en la

investigación; complementado con el entorno de los funcionarios de las dependencias de

las BPG, BPA y BPM, de las empresas privadas y estatales, como principales responsables

de impulsar y fomentar el aseguramiento de calidad e inocuidad en la producción

primaria. Sin desconocer el diagnóstico de los factores expuesto en la hipótesis,

Estas conclusiones giran en torno al tema central del trabajo de grado, “Factores que

afectan el posicionamiento del plan estratégico agro industrial de calidad y ambiental,

existente para el sector pecuario de Córdoba, con base en las BPA, BPM y BPG.”

Sabiendo que el 20% de los hatos afiliados a Ganacor poseen certificación de BPA, es

visible que un porcentaje mayor ignora la mejora del uso en sus fincas ganaderas del

SSP, actitud que no permite el incremento de este porcentaje de fincas certificadas, en

buenas practicas agropecuarias.

Conociendo que la federación ganadera brinda charlas, capacitaciones y programas que

conceden empoderacion de las BPA, las cuales hacen que los potreros sean un ejemplo

digno de mostrar en la rotación de pastos, aprovechamientos de las aguas pluviales y de

paisajismo en cercas vivas. Sin embargo el porcentaje de beneficiados no supera el

15%.

El sistema de innovación en las empresas pecuarias es mínimo, lo que demuestra que un

gran porcentaje ignora el desarrollo en las empresas ganaderas, de la investigación y la

92

creatividad de nuevos sistemas productivos, factores que desarrollan el sector pecuario

bovino.

Es notorio la poca capacitación del RH de las empresas ganadera un 15%, iniciativa

que no permite optimizar sus habilidades y técnicas agropecuarias encaminadas a las

Buenas practicas ganaderas.

En las visitas de campo se observó que los hatos ganaderos adolecen de tecnología en

sus fincas pecuaria, lo cual hace que las buenas prácticas manufactureras no

prevalezcan y sus procesos productivos sean poco competitivos. Anexo 3, Foto 11)

En los boletines informativos del ICA se hace notar que las empresas ganaderas deben

invertir en el sistema normalizador de las BPA; BPG, y BPM; si deseas hacer atractivo

sus precios en la bandeja exportadora de los apetecidos demandantes de la zona euro.

(Anexo 3, Foto 1, y 3)

El INVIMA al igual que los hacendados mostraron interés en la modernización del

frigorífico, para que esté genere diversidad de cortes aptos para el mercado interno y

externo.

Notando el interés de los afiliados de la federación por ser parte de la certificación en

BPA, y BPM, aspecto que mejorara sus cadenas productivas, revelando su trazabilidad,

y haciendo que el sector agropecuario denote la locomotora que jalones nuestro PIB

económico. (Anexo 3, Foto 2)

Entre los hallazgos encontrados en los archivos de las empresas estatales, que denotan

la falta de perseverancias en los procesos, normas, leyes y continuismo en su periodo de

ejecución, al no ser extensiva su cubertura total, aspecto poco saludable para el sector

pecuario bovino.

En las visitas que se realizaron en las fincas ganaderas se percibió la falta de motivación

en el recurso humano, mostrando poco apoyo al desarrollo sostenible en el crecimiento

93

creciente y sostenido de las certificaciones en BPG, BPA y BPM, a los hatos y hacienda

ganaderas. (Anexo 3, Foto 13 y 14)

Fundamentado en los predios ganaderos existentes (5350), de los cuales hacen partes de

la federación solo (2000); es relevante que mas del 60% no goce de los beneficios de

ganacor, lo cual es una tarea primaria para los gremios de motivar el ingreso de todos

los ganaderos a su sede, y de esta forma hacer planeaciones de visitas a predios

pecuarios con mayor continuidad, y ostentar en nuestros hatos un paraíso libre de

fiebre aftosa y brucelosis bovina. (Anexo 3, Foto 18)

94

10. RECOMENDACIONES

Min Agricultura, Min salud, ICA, Corpoica y Ganacor deben fomentar la

certificación y darle una mayor cobertura a los productos agropecuario del sector

bovino.

Fedegan y Min Comercio, deben motivar y facilitar la viabilidad para que los hatos,

finca y haciendas cordobesas; optimicen su producción, aprovechen las alianzas o

integraciones estratégicas, se certifiquen 100% y de esta forma generen producción

más limpia en el sector.

Ganacor debe continuar con sus planes de erradicación total de la fiebre aftosa y

brucelosis Bovina en el departamento de Córdoba.

Masificar el Banco de maquinaria de ganacor en convenio con Min Agricultura para el

arriendo de tecnificación de laboreo del suelo a bajo costo.

Los Hacendados y Ganaderos, incrementar la construcción de paisajes con plantaciones

de mata ratón o roble en los bordes de las parcelas, fincas, hatos o haciendas;

brindándole al sistema pecuario sitios de diversidad biológica animal y vegetal; la

creación de estas cerca limita el movimiento de los animales, concede protección

contra el viento y los rigores del clima; además es fuente ocasional de forraje y

maderable (generación de ingresos a través del empleo).

95

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100

ANEXOS

101

ANEXO 1

Formato para Encueta

FORMULARIO DE RECOLECCION DE DATOS Nº ____

APLICADOS A: Los Propietario de finca - hacienda y hatos ganaderos en el

Departamento de Córdoba

Encuestador: ROSEMBERG ESTRADA T. Fecha: Abril de 2013

Los Sistemas Silvopastoriles (SSP) son un tipo de arreglo que combina en el mismo

espacio plantas forrajeras como pastos mejorado y leguminosas rastreras, con arbustos y

árboles maderables o frutales destinados al ramoneo directo del ganado.

Nombre del predio_______________________ Ubicación_____________________

Propietario: ________________________________ Tel.________________________

Correo Electrónico:______________________________________________________

OBJETIVO: Confrontar diferentes sistemas de conocimiento sobre el aprovechamiento de

las cadenas agroalimentarias (BPG) y la utilización de árboles para sistemas silvopastoriles

(BPA).

1. Que clase forraje utiliza para el levante y cría de bovino?

Heno

Silvopastoril

Forraje

leguminosas

102

Otro

2. Su estructura ganadera pertenece al sector, de?

Agremiación Cual:

Ganadería Independiente

Hato tecnificado

Otro ______________________________________

3. La situación actual del sector ganadero Cordobés que aprovechamiento forrajero

genera?

Sistema pastoreo

Presencia de Arboles

Gestión de praderas naturales

Productividad y estado de las praderas

Recurso estación seca

Otro

4. Que opciones tiene para conservar forraje, para la época crítica?

5. Cual suplemento alimenticio usa para proveer minerales en épocas de verano?

6. Le agradaría fortalecer su hato con el sistema silvopastoril?

Si

No

Por que

7. Manejo de potreros actual?

103

Rotacional Mecánico Continuo

Periodo de pastoreo

Periodo de descanso

Sobre pastoreo

Sin arbole

Otro

8. Como es el suministro y manejo del agua en el hato?

Agua Potable

De posos

Mediante bebederos móvil

Atreves de bebederos fijos

En las quebradas.

Otros

9. Que especie o tipo de Sivopastoril conoce, enúncielos?

10. Con que frecuencia el ICA, FEDEGAN o Ganacor, visitan el predio o hato?

11. Que mecanismo uso para evaluar si el bovino está bien alimentado?

12. Como es el control de vacunación en el hato?

13. Dispone usted de un veterinario base o es asistido por el ICA?

14. Qué relación mantiene con Frigosinú SA?

___________________________________

Firma Encuestado

104

ANEXO 2

Formato para la Entrevista semiestructurada

APLICADOS A: Funcionarios del ICA, Ganacor, Fedegan e Invima, sedes que

operan en el Departamento de Córdoba

Entrevistador: ROSEMBERG ESTRADA T. Fecha: Abril de 2013

Los Sistemas Silvopastoriles (SSP) son un tipo de arreglo que combina en el mismo

espacio plantas forrajeras como pastos mejorado y leguminosas rastreras, con arbustos y

árboles maderables o frutales destinados al ramoneo directo del ganado.

Nombre del Funcionario_______________________ Cargo____________________

Profesión: ___________________Dirección Sede: ____________________________

Email:_____________________________________Tel. _______________________

OBJETIVO: Confrontar diferentes sistemas de conocimiento sobre el aprovechamiento de

las cadenas agroalimentarias y la utilización de árboles para sistemas silvopastoriles.

Proponer, con base de diferentes sistemas de conocimiento, soluciones sostenibles sobre la

utilización de las cadenas agroindustriales (BPM) en el departamento de Córdoba.

¿Usted como funcionario estatal o miembro de la agremiación, conoce las bondades del

SSP? Me las podría señalar:

¿Cuántos predios conoce que utilizan SSP?

¿Ustedes llevan registro de estos hatos o finca?

¿Con que regularidad visitan estos predios, o ustedes lo asisten?

¿De qué forma manejan el sistema de vacunación?

105

¿El frigorífico del Sinú SA es apto para cortes de exportación?

¿En qué forma su entidad ayuda a la implementación de BPA, BPG y BPM ?

¿Cómo ayuda el gremio a los ganaderos que implantan el SSP?

¿Ustedes que son la entidad que expide la certificación de la BPA, BPG y BPM, conoce el

porcentaje que se encuentra certificado?

¿Qué estrategia están generando para volver competitivo el sector agropecuario?

¿Existe un sitio Web o boletín informativo donde mantienen al día a todos los finqueros,

hacendados y ganaderos de Córdoba, sobre la importancia de las BPA, BPG y BPM?

¿Cómo trabaja su entidad para motivar al sector ganadero, miembros y socios a que

implementen en sus hatos o fincas PML?

¿Qué actividades de RSA han fomentado en pro de la conservación del ecosistema y de

una ganadería ecológica?

106

ANEXO 3

EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS (Tomadas por el autor)

Foto 1. Ganado en corral Subastar Montería

Foto 2. Ganado en corral Subastar Sahagún

107

Foto 3. Ganado en corral Subastar Planeta Rica.

Foto 4. Ganado en corral Hacienda León Brahmán.

108

Foto 5. Hacienda La Ilusión

Foto 6. Hacienda Nueva Belén

109

Foto 7. Hacienda La esmeralda

Foto 8. Hacienda Las Mercedes

110

Foto 9. Hacienda Francia y Luisiana

Foto 10. Bebedor con Yerba Pisingos (Conservante)

111

Foto 11. Hato de Bovino

Foto 12. Cercas Vivas

112

Foto 13. Crías De Bovino

Foto 14. Ganadería Extensiva

113



114

Foto 17. Bebedero conexión agua subterránea

Foto 18. Encierro de Bovino

factores que afectan el posicionamiento...

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