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República Bolivariana de Venezuela

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALESRECURSOS NATURALES

Bogotá – Colombia26 de Febrero al 02 de Marzo 2001

Experiencias en la Implementación

del Convenio de Basilea

Experiencias en la Implementación Experiencias en la Implementación

del Convenio de Basileadel Convenio de Basilea

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MISIÓN VENEZOLANAMISIÓN VENEZOLANA

Norberto G. Rebolledo Andrade Director General de Calidad Ambiental

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Logros, Dificultades y Tipos de Desechos Peligrosos Exportados e Importados

• Marco LegalMarco Legal

•• Consideraciones TécnicasConsideraciones Técnicas

•• Aspectos Logístico/AdministrativoAspectos Logístico/Administrativo

•• Casos especificos: Cenizas de Zinc, Casos especificos: Cenizas de Zinc,

Baterías PlomoBaterías Plomo--ÁcidoÁcido

•• Casos GeneralesCasos Generales3

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MARCO LEGALMARCO LEGAL

üü CONSTITUCIÓN NACIONAL (Artículo 129)CONSTITUCIÓN NACIONAL (Artículo 129)

üü LEYES APROBATORIAS DE TRATADOS Y CONVENIOSLEYES APROBATORIAS DE TRATADOS Y CONVENIOS

üü LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTELEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE

üü LEY PENAL DEL AMBIENTELEY PENAL DEL AMBIENTE

üü NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES (Decreto 2635)NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES (Decreto 2635)

üü NORMAS COVENINNORMAS COVENIN

üü NORMAS ISO 14.000NORMAS ISO 14.000

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Marco LegalMarco Legal

• Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea Sobre el Control de los Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea Sobre el Control de los

Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su

Eliminación Eliminación –– Publicado en Gaceta Oficial N° 36.396 de fecha 16 de Publicado en Gaceta Oficial N° 36.396 de fecha 16 de

Febrero de 1998.Febrero de 1998.

•• Normas para el Control de la RecuperaciNormas para el Control de la Recuperacióón de Materiales Peligrosos n de Materiales Peligrosos

y el Manejo de Desechos Peligrososy el Manejo de Desechos Peligrosos””, Decreto 2635, publicado en , Decreto 2635, publicado en

Gaceta Oficial NGaceta Oficial N°° 5.245 de fecha 035.245 de fecha 03--0808--9898

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Otras InterpretacionesOtras InterpretacionesSegún el Artículo 1 de la Ley Aprobatoria del Convenio de BasilSegún el Artículo 1 de la Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea ea

referente al Alcance del Convenio referente al Alcance del Convenio

Serán “Desechos Peligrosos” a los efectos del presente Convenio Serán “Desechos Peligrosos” a los efectos del presente Convenio los los

siguientes desechos que sean objeto de movimientos transfronterisiguientes desechos que sean objeto de movimientos transfronterizos:zos:

a)a) Los desechos que pertenezcan a cualquiera de las categorías Los desechos que pertenezcan a cualquiera de las categorías

enumeradas en el Anexo 1 (soportadas en sus listas consolidadas enumeradas en el Anexo 1 (soportadas en sus listas consolidadas A y B), A y B),

a menos que no tengan ninguna de las caracteristicas descritas ea menos que no tengan ninguna de las caracteristicas descritas en el n el

Anexo III; yAnexo III; y

b)b) Los desechos no incluidos en el apartado a), pero definidos o Los desechos no incluidos en el apartado a), pero definidos o

considerados peligrosos por la legislación interna de la Parte qconsiderados peligrosos por la legislación interna de la Parte que sea ue sea

Estado de exportación, de importación o de transito.Estado de exportación, de importación o de transito. 6

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Otras InterpretacionesOtras InterpretacionesSegún las definiciones de Desechos Peligrosos y Materiales Según las definiciones de Desechos Peligrosos y Materiales

Peligrosos Recuperables contenidos en el Decreto 2635, ArtículoPeligrosos Recuperables contenidos en el Decreto 2635, Artículo 3, 3,

se establece:se establece:

Desecho Peligroso:Desecho Peligroso: Desecho en cualquier estado físico sólido, líquido o Desecho en cualquier estado físico sólido, líquido o

gaseoso que presenta características peligrosas o que esta constgaseoso que presenta características peligrosas o que esta constituido por ituido por

sustancias peligrosas y que no conserva propiedades físicas ni qsustancias peligrosas y que no conserva propiedades físicas ni químicas uímicas

útiles y por lo tanto no puede ser reusado, reciclado, regeneradútiles y por lo tanto no puede ser reusado, reciclado, regenerado u otro o u otro

diferente.diferente.

Material Peligroso Recuperable:Material Peligroso Recuperable: Material que reviste caracteristicas Material que reviste caracteristicas

peligrosas, que despupeligrosas, que despuéés de servir a un props de servir a un propóósito especsito especíífico todavfico todavíía conserva a conserva

propiedades fpropiedades fíísicas y qusicas y quíímicas micas úútiles y por lo tanto puede ser reusado, tiles y por lo tanto puede ser reusado,

reciclado, regenerado o aprovechado con el mismo propreciclado, regenerado o aprovechado con el mismo propóósito u otro sito u otro

diferente.diferente. 7

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CasosCasosCasos como las Cenizas de Zinc y las Baterías PlomoCasos como las Cenizas de Zinc y las Baterías Plomo--Ácido, se Ácido, se

encuentran tipificados claramente en el Convenio de Basilea comoencuentran tipificados claramente en el Convenio de Basilea como

desechos peligrosos (códigos Y18desechos peligrosos (códigos Y18--Y23 A 1080 y Y31Y23 A 1080 y Y31--Y34 A 1160) lo Y34 A 1160) lo

cual hace su importación no viable.cual hace su importación no viable.

Sin embargo, el país cuenta con las técnologías e infraestructurSin embargo, el país cuenta con las técnologías e infraestructura a

privada para lograr el acopio y recuperación de dichos materialeprivada para lograr el acopio y recuperación de dichos materiales.s.

Tal como lo prevé el Decreto 2635, dichas sustancias son Tal como lo prevé el Decreto 2635, dichas sustancias son

considerados nacionalmente MATERIALES PELIGROSOS considerados nacionalmente MATERIALES PELIGROSOS

RECUPERABLES, ya que aún contienen caracteristicas útiles tanto RECUPERABLES, ya que aún contienen caracteristicas útiles tanto

química como físicamente.química como físicamente.8

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Problemática VenezolanaProblemática VenezolanaClasificación: Baterías PlomoClasificación: Baterías Plomo--Ácido, Cenizas de ZincÁcido, Cenizas de Zinc

Si

Desecho noPeligroso

DESECHO

Desecho noPeligroso

Desecho Peligroso

Figuran enla Legislación

del PaísExportador

PresentaPresentaalgunaalguna

característicacaracterísticadel Anexodel Anexo

IIIIII

Figura enAnexoI ?

Figura enFigura enAnexo VIIIAnexo VIII(Lista A) ?(Lista A) ?

Figura enFigura enAnexo IXAnexo IX

(Lista B) ?(Lista B) ?

ContieneContienealgún materialalgún materialdel Anexo I?del Anexo I?

Desecho noPeligroso

Desecho Peligroso

Si

No No No

No

No

NoSi

Si

Si

Si

Llegamos obligatoriamentea una clasificacióntipica de desechopeligroso

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Problemática VenezolanaProblemática VenezolanaPropuestaPropuesta

SiDESECHOFiguran en

la Legislacióndel País

Exportado,Importador o

Transito ?

No

Esta tipificadoEsta tipificadocomo desechocomo desecho

peligrosopeligroso

Desecho Peligroso

Material Peligroso

Recuperable

Si

No

Llegamos Llegamos a un tipo de a un tipo de clasificaciónclasificaciónconsona con las consona con las capacidadescapacidadestécnicas y técnicas y previsiones jurídicasprevisiones jurídicasde la Naciónde la Nación

PresentaPresentaalgunaalguna

característicacaracterísticadel Anexodel Anexo

IIIIII

Si

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Otros AspectosOtros Aspectos

1.1. Cadena de responsabilidades durante el movimiento Cadena de responsabilidades durante el movimiento

transfronterizo.transfronterizo.

2.2. Caracteristicas en el transporte.Caracteristicas en el transporte.

3.3. Aseguramiento contra daños ambientales.Aseguramiento contra daños ambientales.

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Otros AspectosOtros Aspectos

1.1. Empaquetado apropiado.Empaquetado apropiado.

2.2. Etiquetado.Etiquetado.

3.3. Información concerniente a manejos de estos Información concerniente a manejos de estos

materiales en otras partes del mundo.materiales en otras partes del mundo.

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Marco Logístico y AdministrativoMarco Logístico y Administrativo

•• Dificultades encontradas en los procesos de Dificultades encontradas en los procesos de

notificación.notificación.

•• Respuestas lentas.Respuestas lentas.

•• Lagunas en la coordinación a nivel Nacional.Lagunas en la coordinación a nivel Nacional.

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Experiencias Nacionales en el Manejo de Experiencias Nacionales en el Manejo de Baterías Plomo Baterías Plomo -- Ácido.Ácido.

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Otras Experiencias Nacionales en el Otras Experiencias Nacionales en el Manejo de Desechos y Materiales Manejo de Desechos y Materiales PeligrososPeligrosos

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ÐÐ Cenizas de Zinc y Cenizas Volantes de Centrales Cenizas de Zinc y Cenizas Volantes de Centrales Eléctricas.Eléctricas.

ÐÐ Catalizadores Gastados, Tamices Moleculares y Catalizadores Gastados, Tamices Moleculares y Zeolitas.Zeolitas.

ÏÏ Plaguicidas.Plaguicidas.ÏÏ PCB’s.PCB’s.ÏÏ TEP.TEP.

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AlternativasAlternativas

•• Reglamentaciones ajustadas con las características Reglamentaciones ajustadas con las características

propias para estos tipos de materiales que se puedan propias para estos tipos de materiales que se puedan

ajustar a las condiciones tecnológicas y jurídicas de los ajustar a las condiciones tecnológicas y jurídicas de los

Países Parte.Países Parte.

•• Revisión permanente de los Revisión permanente de los flujogramas flujogramas y listas y listas

consolidadas para la clasificación de los desechos consolidadas para la clasificación de los desechos

peligrosos.peligrosos.

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AlternativasAlternativas

•• Implementar soluciones tecnológicas a fin de Implementar soluciones tecnológicas a fin de

facilitar la comunicación entre las Autoridades facilitar la comunicación entre las Autoridades

Competentes para la aplicación del Convenio.Competentes para la aplicación del Convenio.

•• Establecer una política regional clara, en cuanto a Establecer una política regional clara, en cuanto a

estos y otros tipos de materiales, actualmente estos y otros tipos de materiales, actualmente

clasificados como desechos, los cuales podrían ser clasificados como desechos, los cuales podrían ser

tratados en el continente.tratados en el continente.

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