“EXPERIENCIA DEL BRASIL EN EL MÓDULO DE VIVIENDA EN

EL CENSO DEMOGRÁFICO BRASILEÑO”

Seminario-Taller “Los censos de 2010 y las condiciones de vida”

Sala Celso Furtado — CEPALSantiago de Chile, 7, 8 y 9 de junio de 2010

CELADE/CEPAL – CEA/CEPAL – UNFPA

TEMAS• ESPECIFICIDADES DE LOS CENSOS

DE BRASIL, RELEVANTES PARA LOS ANÁLISIS HABITACIONALES

Carácter del censoUso del muestreoDiferencias entre formularios básico y ampliadoFecha de referenciaConsulta por ingresoDomicilio-Familia-Personas

• EXPLOTACIÓN DEL CENSODéficit habitacionalProyeccionesAsentamientos irregulares

ESPECIFICIDADES DEL CENSO DE BRASIL• Carácter del censo

Captación de población de derecho y de hecho a la vez hasta 1970, desde 1990 solo población residente (censo de derecho)

• Uso del muestreo probabilístico desde 1960Muestra del 25% hasta 1980. En 1991 se redujo el tamaño de la muestra y se usaron dos fracciones muestrales: 10% y 20%, para municipios grandes y pequeños, respectivamente.

• Formularios muy distintosUniverso: formulario muy acotado, no tanto domicilios sino personas (solo 4 variables, salvo para “jefe de domicilio”, persona 1 que tiene 7 variables, incluyendo ingreso). Esto hace que el cuestionario básico permita análisis muy desagregado de la información de este módulo. Muestra: formulario muy detallado, no tanto domicilio sino personas. Esto limita la desagregacion de los análisis habitacionales que requieren información de personas

• Consulta por ingreso: incluso en el cuestionario basico(universo)

• Fecha de Referencia: uso estrictoDesde 2000 es 31 de julio (censo realizado de agosto a octubre-noviembre)

NÚMERO DE PREGUNTAS SOBRE VIVIENDAS Y PERSONAS REALIZADAS EN LOS CENSOS DEMOGRÁFICOS BRASILEIROS DISPONIBLES EN LOS

CUESTIONARIOS DE LA MUESTRA Y DEL UNIVERSO (1950-2000).

a En 2000, para el responsable por la vivienda  (persona 1) fueron  hechas dos  más  preguntas, una sobre educación  y otra sobre ingreso .Fuente: IBGE, cuestionarios de los censos de 1950 a 2000.

FECHA DE REFERENCIA

DOMICILIO-FAMILIA-PERSONA: ¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?

• Domicilio: equivalente a vivienda (sobre todo desde el censo de 1980 en adelante) en el resto de los censos de la región (hasta el censo de 2000; cambiará en el censo de 2010)

– “Las condiciones básicas para caracterización de un domicilio particular son Separación e la Independencia... Por separación se entiende un local de habitación limitado por paredes, muros, cercas, etc., cubierto por un techo y que permite que una persona o grupo de personas se aísle de las demás con la finalidad de dormir, preparar y/o consumir sus alimentos y protegerse del medio ambiente... Por independencia se entiende el acceso directo al local de habitación sin pasar por locales de habitación de otras personas”. (IBGE, 1980a: 17).

• Hasta el censo de 2000, no se ha usado la noción de hogar

• Se ha usado en diferentes formas la familia, en algunos censos (1960 y 1970) inclusocomo entidad de enumeración

• La relación de parentesco es la variable clave para identificar familias dentro de los domiclios

• La distinción domicilio-familia solo existe en el cuestionario ampliado. En el básico solo hay domicilio

• La familia se constituye como entidad en la base de datos del censo de 2000, y sus atributos corresponden a datos del responsable y a un par de características propias (número de la familia dentro del domicilio y cantidad de personas)

DOMICILIO-FAMILIA-PERSONA: ¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?

• Las familias se identifican en la operación censal (no ex-post) en el cuestionario ampliado mediante la detección de “responsables” (jefes) de familia (grupos emparentados o no) dentro del domicilio. Así, en la muestra hay relaciones de parentesco con el “responsable” del domicilio y con el “responsable” de familia

Famílias conviventes, desde 1970, foram definidas como núcleos aparentados e grupos não aparentados. As famílias aparentadas incluem famílias com mais de um núcleo como, por exemplo, pai ou mãe e filho vivendo com suas respectivas famílias em um mesmo domicílio; ou irmãos com suas famílias, etc.La familia es una entidad jerárquica superior a las personas en la base de datos

• PersonasSe puede clasificar en familias dentro del domicilio, usando la consulta sobre relación con el jefede familia

• En 2010 hay varios cambios (algunos polémicos)Ampliación de la captación de información en la fase precensalUso de PDAGeo-referenciamento de la informaciónSe distinguirá entre domicilios (residencia) y establecimientos (actividades)Consultas sobre el entorno del domicilioDesaparece la noción de familia. Solo habrá domicilio y personas. Pero la definición de domiciliocambiará y se acercará a la definición estándar de hogarInclusión explicita de conjugues/ compañeros(as) del mismo sexo en relación conyugal estable/de pareja (en la pregunta sobre relación de parentesco con el responsable por la vivienda)Clasificación de relación de parentesco referente al responsable o su conyuge/compañero(a).

DOMICILIO Y FAMILIA

EXPLOTACIÓN DEL CENSO: DÉFICIT HABITACIONAL• Fundação João Pinheiro (Minas Gerais)

Déficit por requerimientos de vivienda (déficit habitacional cuantitativo)

Cohabitaçión familiar: domicilios com más de una familia (familias convivientes secundarias), y “cômodos” (conventillos) cedidos o arrendados (“cohabitación disfrazada”)Domicilios improvisadosValores excesivos de alquiler: casas y departamentos urbanos con hasta tres salarios mínimos de renta familiar que gastan más del 30% de su presupesto en arriendo/alquiler/renta

Déficit por reposición de vivienda (inadecuación de domicilios)

Hacinamiento: domicilios con más de tres personas por dormitorio (solo con relación a la familia principal)Carencia de infraestructura: domicilios que no poseen por lo menos uno de los siguientes servicios básicos: energía eléctrica, red de abastecimento de agua con cañería dentro del domicilio, red de saneamiento o fosa séptica, recolección directa o indirecta de basura (todo esto independiente de la renta de los moradores)Inexistencia de unidad sanitaria domiciliar internaInadecuación de la propiedad: sin regularización del terrenoDepreciación: Más de 50 años de construcción

EXPLOTACIÓN DEL CENSO: DEFICIT HABITACIONAL

• CríticasNo considera el déficit de los domicilios coletivos (incluye domicilios con 6 o más grupos

familiares)No incluye los domicilios desocupados, especialmente los disponibles para venta o alquiler en

cómputo de déficit habitacionalSe considera inadecuada todo domicilio con más de 50 años como déficit, aunque esté en buen

estadoConsidera toda cohabitación de grupos familiares como déficit habitacional, lo que es poco

justificable desde el punto de vista sociológico y demográfico.

• Contrapropuestas de los autoresCohabitación de grupos/arreglos familiares no implica déficit a menos que haya densidad

excesiva (hacinamiento) o deseo de contar con un domicilio propio (independiente). Esta aproximación fue aplicada con dos preguntas incluida en la PNAD 2007: 1) Qual o principal motivo de morar neste domicílio com outra(s) família(s)? (financeiro, saúde, vontade própria, outros motivos); 2) Existe a intenção (da família) de se mudar e constituir outro domicílio?

se redujo en 40% el componente de familias convivientes que eram consideradas como déficit habitacional

Considerar el estado de conservación objetivo del domicilio, en particular los de 50 años y másIdentificar los domicilios desocupados disponibles para venta o alquiler, y considerarlos como

unidades disponibles para enfrentar el déficit

EXPLOTACIÓN DEL CENSO: DEFICIT HABITACIONAL

Tabela 2.1: Déficit habitacional absoluto e em percentagem, segundo os domicílios particulares permanentes por situação de domicílio para o Brasil e regiões, 2007.

Déficit habitacional absoluto Déficit habitacional em % Brasil e regiões Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Norte 652.684 487.357 165.327 16,7 16,2 18,4Nordeste 2.144.384 1.461.669 682.715 15,0 13,9 18,2Sudeste 2.335.415 2.222.957 112.458 9,3 9,5 6,1Sul 703.167 617.333 85.834 7,9 8,3 6,0Centro-Oeste 436.995 390.447 46.548 10,5 10,8 8,3Brasil 6.272.645 5.179.763 1.092.882 11,1 10,8 12,9Fonte: Fundação João Pinheiro (Brasil, 2009) com base na PNAD 2007.

EXPLOTACIÓN DEL CENSO (Y ENCUESTAS): PROYECCIONES DE REQUERIMIENTOS Y DE DEMANDA

• Demanda Habitacional Potencial

Desarrollada por demógrafos y el equipo de la Caixa Econômica Federal y considera dos tipos de personas que son demandantes potenciales de nueva unidad de vivienda

• Personas más propensas a formar un nuevo arreglo familiar - Demanda Habitacional Demográfica Potencial (DHDE) – que depende de la dinámica demográfica y social;

• Personas pretenden sustituir una vivienda precaria por una regular -Demanda Habitacional Domiciliar (DHDO) – que depende del número de viviendas precarias existentes en el país .

DEMANDA HABITACIONAL DEMOGRÁFICA POTENCIAL (DHDE)

• Depende del:

Ciclo de vida y de la transición a la vida adultaSe utiliza la edad promedio de unión (24 años) con alta probabilidad de formación de unión a partir de esta edad (para personas que todavía viven en la vivienda de otras personas (familiares o no)

El ritmo de crecimiento de la tasa de “jefatura”Utilizada la tasa de jefaturas por grupos de edad

100*)()()(tNtntT

xn

xnxn =

Tasa de jefatura en el grupo de edad quinquenales de x= edad, entre los 24 y 65 años completos,t = año n = numero de jefes del grupo de edadN = Población del grupo de edad

DEMANDA HABITACIONAL DEMOGRÁFICA POTENCIAL (DHDE)

• Não foram considerados na demanda habitacional demográfica os arranjos domiciliares onde o responsável pelo domicilio (chefe homem ou mulher), com ou sem cônjuge, vive(m) só ou com crianças e jovens abaixo de 24 anos ou com idosos com 65 anos ou mais;

• Os potenciais demandantes adultos por novas moradias são aqueles que possuem idades compreendidas entre 24 e 64 anos e moram em um domicílio com um arranjo domiciliar caracterizado no item anterior, isto é, chefe unipessoal só e/ou com cônjuge e/ou com crianças e jovens (menos de 24 anos) e/ou com idosos (com 65 anos ou mais);

• Calcula-se a taxa de chefia para cada município, estado ou para o país (dependendo do nível de análise) para os seguintes grupos de idade: 24-29 anos; 30-39 anos e 40-64 anos

• Calcula-se quantos adultos (filhos e/ou parentes e/ou agregados) existiam em cada domicílio (e que não eram chefe ou cônjuge) para cada grupo de idade definida no item anterior (24-29 anos, 30-39 anos e 40-64 anos) e multiplicamos pela respectiva taxa de chefia de cada grupo de idade. Por exemplo, se existia apenas um adulto entre 24 e 29 anos e a taxa de chefia neste grupo era de 30%, então este domicílio contribuía com uma demanda de 0,3 (1 vez 0,3) unidade habitacional. Se existissem três adultos entre 40 e 64 anos e a taxa de chefia neste grupo era de 55%, então este domicílio contribui com a demanda de 1,65 (3 vezes 0,55) unidade habitacional e assim por diante.

• O cálculo da DHDE pode ser apresentado por Setor Censitário, para os Municípios, para a Unidade da Federação ou para o Brasil

• É importante destacar que a DHDE é uma demanda potencial e não se confunde com a noção de déficit habitacional, embora diversas necessidades de moradia que entram nos cálculos usuais do déficit sejam consideradas. A DHDE capta, pela estrutura demográfica, as possibilidades de surgimento de novos chefes, pois calcula o número de pessoas adultas no domicílio (além do responsável e cônjuge), ponderadas pela taxa de chefia do respectivo grupo etário.

DEMANDA HABITACIONAL DOMICILIAR -DHDO

• Estimada como:Toda viviendas improvisadas; + Tipo de vivienda cómodos (cuartuchos, conventillos); +Viviendas que no tenían baños o inodoro.

• Las estimativas del DHDE y DHDO pueden ser presentadas por Sector Censal, para Municipios, para provincias/estados y el total del país.

• Las informaciones utilizadas buscaran utilizar variables que están disponibles en el cuestionario del Universo del Censo además de datos de las encuestas anuales;

• El ingreso domiciliar puede ser estimado para utilizar el indicador segundo rangos de ingreso, permitiendo identificar la población objetivo en cada localidad estudiada

DEMANDA HABITACIONAL DEMOGRÁFICO (DHDE) RELATIVA EN ÁREAS URBANAS Y RURALES, BRASIL: 2001-2006 (respecto al

total de domicilios particulares permanentes del año).

2001 2002 2003 2004 2005 2006Urbano 11,84 11,76 11,73 11,95 11,96 12,08Rural 9,96 10,25 10,35 10,10 10,24 10,24Total 11,57 11,54 11,53 11,67 11,69 11,80

0

5

10

15

%

Fuente: Micro datos de las PNADs 2001‐2006 de IBGE

DEMANDA HABITACIONAL DOMICILIAR (DHDO) RELATIVA EN ÁREAS URBANAS Y RURALES, BRASIL: 2001-2006 (respecto al

total de domicilios particulares permanentes del año)

2001 2002 2003 2004 2005 2006Urbano 3,69 3,24 2,89 2,33 2,12 1,93Rural 33,69 30,87 27,92 26,38 25,01 23,0897Total 8,15 7,24 6,47 6,04 5,67 5,16

05

101520253035

%

Urbano Rural TotalFuente: Micro datos de las PNADs 2001‐2006 de IBGE

ESTIMATIVA DE LA DEMANDA HABITACIONAL DOMICILIAR (DHDO) POR SECTORES CENSALES, MUNICIPIO DE RIO DE JANEIRO, 2000 (respecto

al total de domicilios particulares permanentes del año).

Fuente: Censo Demográfico de Brasil, 2000.

ESTIMATIVAS DE LA DEMANDA HABITACIONAL DEMOGRÁFICA (DHDE) POR SECTORES CENSALES, MUNICIPIO DE RIO DE JANEIRO, 2000 (respecto al total de domicilios particulares permanentes del año).

Fuente: Censo Demográfico de Brasil, 2000.

RECOGER INFORMACIONES PARA ESTIMAR ESTRATOS SEGÚN PROPENSIÓN A CONSUMO (“CRITERIO BRASIL”)

• No Brasil uma medida comumente utilizada, principalmente na área de mercado, é um indicador de capacidade de consumo da população através de uma escala de propensão a consumo proposta pela Associação Brasileira de Empresas de Pesquisa (ABEP, 2008) e conhecido critério Brasil 2008. Esta divide os domicílios (ou famílias) em classes ou grupos socioeconômicos, a partir da pontuação atribuída a alguns bens de consumo e educação do responsável/chefe pelo domicílio (família). Nos censos brasileiros, mesmo no mais atual as informações necessárias para o cálculo deste indicador não estão disponíveis . Nossa sugestão é que com pouca informação extra, os censos brasileiros (e outras pesquisas de base domiciliar) poderiam coletar os dados para o cálculo deste indicador, dado a sua importância para a análise de bem estar social.Informaciones necesarias:

1. Televisión en colores (0, 1, 2, 3, 4 o más), 2. Radio (0, 1, 2, 3, 4 o más),3. Baño (0, 1, 2, 3, 4 o más),4. Automóvil de paseo (0, 1, 2, 3, 4 o más), 5. Empleada (0, 1, 2 o más), 6. Máquina de lavar ropa (si o no), 7. Videocasete y/o DVD (si o no), 8. Heladera (si o no), - falta preguntar si tiene freezer acoplado9. Freezer (si o no) y10. Instrucción del responsable por la familia (hasta 3ª. Serie de la enseñanza fundamental, hasta 4ª. Serie,

enseñanza fundamental completa, medio completo o superior completo)

• Informaciones que todavía hacen falta colectar

RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL CRITERIO BRASIL: INGRESO DOMICILIAR Y FAMILIAR PROMEDIOS SEGUNDO “CLASES

SOCIOECONÓMICAS”. BRASIL, PNDS 2006 Y ABIPEME 2005.

Fuente: Cavenaghi (2009). 1 Valores referentes a la encuesta realizada pela ABIPEME (Associação Brasileira de Institutos de Pesquisa de Mercado) en 2005.

EXPLOTACIÓN DEL CENSO: IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE FAVELAS

Identificación de AsentamientosSubnormales: trabajo cartográficoprevio en el censo de 2010 (dato“preenchido”)

→…¿se mantendrá este procedimientoen 2010?

34

10

% No asiste a la es-cuela(15 a 18 años)

1910016 99916 99927744 801Rocinha

1127531 0762 73183 428Barra daTijuca

% de madres(mujeresde 15 a 18 años)

Porcen-taje de vivien-das en favelas

Vivien-das "en aglome-radossubnor-males" (favelas)

Vivien-das ocu-padas

Rentamedia pobla-cion 10 y másaños de edad

Poblaciónde 10 y másaños de edad

Nombredel Área de Ponde-ración

ASENTAMIENTOS SUBNORMALES:BRASIL 2000

PROPUESTA DE NUEVAS INFORMACIONES A RECOGER EN LOS CENSOS DE VIVIENDA: FAMILIA• Con los censos interesa captar relaciones familiares dentro de los domicilios

qual é a relação de parentesco (ou convivência) da pessoa com o responsável pela unidade doméstica (domicílio/hogar)?

• Pero dentro de los domicilios se requiere identificar subrgrupos: núcleos familiares y otros colectivos. Como las relaciones en los núcleos se dan en torno a la filiación (parentesco) y conyugalidad basta incluir tres informaciones para cada persona del domicilio: 1) localización de la madre, 2) localización del padre e 3) localización del cónyuge/companero, con las siguientes preguntas

Qual é o número de ordem da mãe (biológica ou de adoção) da pessoa x?Qual é o número de ordem do pai (biológico ou de adoção) da pessoa x?Qual é o número de ordem do cônjuge/companheiro(a) (de união estável legal ou não)

da pessoa x?

Las alternativas de respuesta a estas preguntas será el número de línea si la madre/padre/o companero estuvieran vivos y morando en el mismo domicilio, un código que indique si mora en otra unidad doméstica; otro código si murió, y no se aplica.

Estas 3 preguntas substituyen (en el censo de Brasil) la pregunta sobre relación de parentesco con la persona responsable por la familia y la consulta sobre mortalidade materna (agregando información sobre mortalidad paterna). Además, mejoran la calidad de la información para el cálculo de la fecundidad a partir de técnicas de hijos propios (inclusive permite cálculo de fecundidad paterna).

PROPUESTA DE NUEVAS INFORMACIONES A RECOGER EN LOS CENSOS DE VIVIENDA

• Recoger datos de localización del cónyuge, madre y padre en la vivienda – para crear tipos de arreglos familiares.

No. orden: 01, 02, ...12 70‐vive en otra vivienda/hogar; 

71 – murió ;99‐no se aplica. 

PROPUESTA DE NUEVAS INFORMACIONES A RECOGER EN LOS CENSOS DE VIVIENDA

• Recoger datos de localización del cónyuge, madre y padre en la vivienda – para crear tipos de arreglos familiares.

12

…

7

12993Antônio6

12993Letícia5

702993Pedro4

171993Paula3

707012Lúcia2

717021João1

PaiMãeConjuge ou

Compa-nheiro(a)

No. de ordemRelação de parentesco com o responsável pela

unidade doméstica

Nome moradorNo. de Ordem

Morador

Lista de Moradores do domicílio (Unidade doméstica) em 00/00/00

BUSCAR MEJORES INFORMACIONES SOBRE VIVIENDAS COLECTIVAS Y NO OCUPADAS

• Viviendas colectivasConocer condiciones habitacionales de las viviendas colectivas

• Viviendas no ocupadas:CerradasUso ocasionalAbandonadasRegistrar características externas como calidad de las paredes y techo y si esta para venta, alquiler, en fase final de construcción, en remodelación, en condiciones inhabitables/en ruinas, donde se localiza (edificio, casa, etc.).

CONCLUSIONES• Brasil es un caso muy interesante de experiencia censal, aunque sus prácticas no siempre son

extrapolables a otros países (la “cultura censal” tiene un componente nacional)

• Potencialidades y limitaciones del uso del muestreo: en el módulo de vivienda, como en otros, el muestreo es una limitación para muchas aplicaciones

• Unidades domésticas: una discusión permanente y abierta que no se puede resolver al margen de la “cultura censal” del país

• Complejidad familiar creciente en nuestras sociedades es dificil de abordar con el censo, pero esposible profundizar en ella con preguntas específicas sobre conyuge, madre y padre de cadaindividuo en un módulo simplificado como el propuesto

• La etapa pre-censal puede generar mucha información valiosa para los estudios habitacionales

• El censo se está utilizando crecientemente para la cuantificación, caracterización y localizacióndesagregada de déficit habitacional

• El censo es útil para las proyecciones de requerimiento habitacionales

• El censo se usa para identificar estratos socioeconómicos incluso en Brasil que consulta poringreso en el censo