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EXPEDIENTE NÚMERO: 911/08 C. VEGA BARRÓN VERÓNICA GUADALUPE VS. INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO Y OTRO. PRESTACIONES DIVERSAS
C U A R T A S A L A
México, Distrito Federal, a veintiuno de septiembre del
dos mil doce.-------------------------------------------------------------------
V I S T O S, para dictar resolución definitiva en los autos
del expediente que corresponde al juicio que al rubro se cita, y:
R E S U L T A N D O:
1.- Por escrito presentado en este H. Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje el veintisiete de febrero del dos mil
ocho, la C. VERÓNICA GUADALUPE VEGA BARRON, por su
conducto de su apoderado demandó del INSTITUTO DE
SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO Y SECRETARIA DE
SEGURIDAD PUBLICA FEDERAL, las prestaciones
siguientes: 1.- Se declare la competencia del Tribunal Federal
de Conciliación y Arbitraje para conocer del presente asunto;
2.- Se condena al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado a valuar las secuelas derivadas
del riesgo de trabajo que sufrió la actora el día 20 de julio del
2004 y enfermedad de trabajo; 3.- Se condene al Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
a emitir certificado médico de invalidez por enfermedad o
accidente ajeno al trabajo o de incapacidad permanente o
defunción por riesgo de trabajo (RT-09); 4.- Se condene al
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado a otorgar a la actora una pensión vitalicia retroactiva
a la fecha del accidente ya que es imputable al Instituto
2
demandado el no haber valuado las secuelas derivadas del
mismo; 5.- Se condena al Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado a respetar el derecho
de la trabajadora actora a gozar cualesquiera otra pensión de
acuerdo a sus aportaciones; 6.- Se condene a la Secretaría de
Seguridad Pública Federal a que una vez que se determine por
parte del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje la
incapacidad por riesgo de trabajo, reintegre todos los
descuentos que de manera infundada le ha realizado desde la
segunda quincena del mes de noviembre del 2004 hasta la
primera quincena del mes de agosto del 2005. Así como el
pago de los subsecuentes descuentos que me lleguen a
descontar de forma indebida ya que las licencias médicas
expedidas por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado son derivadas de un riesgo de
trabajo.- Fundó su demanda en los siguientes hechos: 1.-
La C. Verónica Guadalupe Vega Barrón, presta sus servicios
para la Secretaría de Seguridad Pública Federal desde el 01 de
julio de 1994, se encuentra adscrita al Órgano Desconcentrado
de Prevención y Readaptación Social en el puesto de
Secretaria Ejecutiva “D”, con funciones de capturista en el
Departamento de Sustitutivos Penales y Condena Condicional
dependiente de la Dirección de Control de Sentenciados en
Libertad, tiene un horario de labores comprendido de las 10:00
a las 17:00 horas de lunes a viernes de cada semana, No. de
empleado 249608, desde su ingreso su trabajo se ha basado
en la captura de información, en un principio con máquina de
escribir mecánica, después eléctrica por último la computadora,
recibe un salario aproximado de $4,450.00 mensuales. 2.- La
C. Verónica Guadalupe Vega Barrón sufrió un riesgo de trabajo
en el ejercicio de su trabajo el día 20 de julio del 2004,
aproximadamente a las 11:00 horas, al estar ocupando la
computadora y hacer uso del mouse sintió un calambre en el
dedo meñique de la mano derecha, gritando por el dolor, sintió
mucho frío en toda la mano y después un fuerte calor en la
misma mano; asistió al Servicio Médico de la Dependencia
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donde el Dr. Contreras Monroy, le informó que no existía
fractura pero sí la posibilidad de una lesión en el tendón por lo
que le inmovilizó el dedo. 3.- El día del riesgo terminó la
jornada de trabajo gracias al medicamento y la inmovilización
del dedo lastimado; al día siguiente acudió a su Clínica de
Medicina Familiar “Aragón”, donde no fue atendida por ya
haber repartido las fichas para consulta de ese día; se trasladó
entonces al Servicio de Urgencias del Hospital Regional 1° de
Octubre”; fue remitida al Servicio de Ortopedia donde le
colocaron una férula emitiendo como diagnóstico una
TENDINITIS DE QUERVAIN, prosiguiendo con una
sintomatología del tendón inflamado por lo que se le
extendieron Licencias Médicas subsecuentes por cuatro
semanas en su Clínica de Medicina Familiar en donde se le
otorga un pase a Cirugía Ambulatoria así como para el
Servicio de Medicina Física y Rehabilitación, cita que le es
programada para el 15 de octubre del 2004. Esta cita resultó
posterior al Dictamen de Calificación Formato RT-01. Oficio No.
SP/DSH/2486/2004, elaborado por la Dra. Elvira Morales Cruz,
así como por el Jefe de Departamento de Medicina del Trabajo
del Departamento de Pensiones y Seguridad e Higiene en el
Trabajo y firma de la Subdelegada de Prestaciones
Económicas del ISSSTE en la Zona Norte, el día 27 de
septiembre del 2004, documento en donde se califica el Riesgo
de Trabajo que sufrió la actora el 20 de julio del 2004, como SI
DE TRABAJO, con el diagnóstico de TENDINITIS DE
QUERVAIN 5° D.D. 4).- Después de una serie de estudios y
exploraciones físicas, se remite a la actora el 4 de enero del
2005 a la Clínica del Dolor del Centro Médico Nacional “20 de
Noviembre”, expidiendo el demandado LICENCIAS MEDICAS
a la actora, en donde el Dr. Tenopala le diagnostica SX.
TUNEL CUBITAL. El día 19 del mismo mes y año se le envía
para una nueva valoración al Centro de Cirugía Ambulatoria y
el Dr. Trejo le diagnostica NEURITIS DE NERVIO CUBITAL A
NIVEL DE GUYON DE MANO DERECHA, solicitando
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valoración en Clínica de Mano y según su dicho no siendo
candidata para cirugía, otorgando nuevamente pase para la
Clínica de Mano del Centro Médico Nacional “20 de
Noviembre”. Se le somete a la actora a más estudios,
otorgando Licencias Médicas en forma continua desde la fecha
del accidente, como se acredita con las 94 (noventa y cuatro)
licencias médicas que se anexan a la presente demanda,
cumpliendo los requisitos de la fracción I del artículo 40 de la
Ley del ISSSTE.. Con el propósito de determinar la situación
laboral de la actora, el día 30 de mayo de 2005, el C. Isaías J.
Torres Neira, Jefe de Departamento de Pensiones, Seguridad e
Higiene en el Trabajo de la Subdelegación de Prestaciones
Económicas de la Delegación Regional Zona Norte envía al Dr.
Enrique Muñoz González, Director del Hospital Regional “1° de
Octubre”, el Oficio No. SP/DPSH/1544/2005, por el que solicita
con carácter de urgente el Expediente Clínico de la hoy actora,
a fin de continuar otorgando las prestaciones que
correspondan. 5).- Continuando con los estudios clínicos a la
actora, se elabora Solicitud de Servicios de Referencia y
Contrareferencia de fecha 31 de mayo del 2005, suscrita por
los Drs. Saúl Artemio Ramírez y Mario González Castillo,
Director y Médico Tratante de la Clínica de Medicina Familiar
“Aragón”, respectivamente, con la que remiten a la actora al
Servicio de Columna Vertebral del Hospital “1° de Octubre”,
señalando como diagnóstico IDX, COMPRESION RADICULAR
POR OSTEOFITO, por lo que se le refiere para valoración y
tratamiento. El 23 de mayo del 2005, en el Servicio de
Radiología e Imagen del Centro Médico Nacional “20 de
Noviembre” se le practican estudios solicitados por el Dr.
Ignacio Islas del Hospital Regional “1° de Octubre”, por el
diagnóstico de lesión medular cervical baja, encontrando en la
resonancia magnética: imágenes sugestivas de pequeñas
hernias discales posterocentrales en C5-C6 y C6-C7, sin
evidencia de compresión medular secundaria, Cambios
hipertróficos en las Apófisis Unciformes de C3-07 que
condicionan moderada estenosis foraminal, imágenes lineales
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hipertensas en T2, observables de C2 a C6 y sugestivas de
fenómeno de GIBS como principal posibilidad diagnóstica,
estudio que fue interpretado por la Dra. Judith Vázquez
Zamudio. La actora no sólo tenía como antecedentes el riesgo
de trabajo del 20 de julio del 2005, sino que por el trabajo que
desempeñaba existe la posibilidad de desarrollo de diversos
cuadros de sintomatología clasificados como de
ENFERMEDAD PROFESIONAL, que deben ser calificados
como Accidentes de Trabajo. 6.- Posterior a los estudios
narrados y otros más, el día 11 de diciembre de 2006, los Drs.
Ramón Cuenca Guerra, Médico Tratante y Rafael Navarro
Meneses, Subdirector Médico, ambos del Centro Médico
Nacional “20 de Noviembre” del ISSSTE, determinaron como
diagnóstico final SINDROME TUNEL CUBITAL tratada
quirúrgicamente con una evolución satisfactoria; a partir de la
operación inició la consulta externa y tratamiento por el servicio
de medicina física y rehabilitación que desafortunadamente por
su edad no ha logrado. Sin embargo, se reintegró a trabajar al
término de sus Licencias Médicas. El día 25 de enero del 2007,
el Dr. Sergio Rincón Villanueva, Médico Responsable de
Medicina del Trabajo del Departamento de Pensiones y
Seguridad e Higiene en el Trabajo de la Subdelegación de
Prestaciones Económicas del ISSSTE en la Zona Norte, emite
dictamen en el reverso del Certificado Médico de Invalidez por
Enfermedad o Accidente Ajeno al Trabajo o de Incapacidad
Permanente o Defunción por Riesgo de Trabajo, en el que
dice: “Verónica Guadalupe Vega Barrón, refiere haber sufrido
riesgo de trabajo en la fecha antes señalada durante la jornada
laboral, cuando se encontraba escribiendo en teclado de
computadora y al utilizar el mouse de la computadora presenta
dolor en dedo meñique (Calambre) solicitando su atención, se
le diagnosticó TENDINITIS DE QUERVAIN, recibió tratamiento
sintomático y de rehabilitación, reanuda sus actividades
laborales el 14 de septiembre del 2004, fue intervenida
quirúrgicamente el 14 de marzo del 2006. Con fecha 27 de
6
diciembre del 2006 es dada de alta con Formato RT-04. Es
valorada por nuestro Departamento el 25 de enero del 2007,
donde se le comunica dicha Alta sin secuelas valuables
quedando terminado dicho riesgo”. El jamás haber revisado en
forma personal a la actora y el dictamen mencionado
demuestran la falta de interés ya que el diagnóstico de
TENDINITIS no existe; dice que la actora reanudó sus
actividades laborales el 14 de septiembre del 2004, cuando las
94 licencias médicas expedidas demuestran que del 20 de julio
del 2004 hasta el 7 de julio del 2006, se encontró incapacitada
para desempeñar sus actividades laborales; dice que la actora
fue valorada por su Departamento el 25 de enero del 2007,
pero jamás citó a la actora para una revisión. Es claro que
dentro del Instituto demandado existe una tendencia a mentir
respecto de los riesgos de trabajo que sufren los trabajadores,
esto tiene pleno valor jurídico que se desprende del Oficio
600.613.14 JSCDQR/DAQDC/5033/07 de fecha 26 de octubre
de 2007, suscrito por la Dra. Celia García Barrios, Jefe de
Servicios de Conciliación de Quejas y Reembolsos del
Departamento de Atención a Quejas Directas y CNDH, de la
Subdirección de Atención al Derechohabiente, Subdirección
General Jurídica del ISSSTE, que la mencionada Doctora
dirige, en el que dice: “…me permito comunicarle que se recibió
oficio No. SP/DPSH/09565/07, signado por el C. Mariscal Ávila
Cruz, Jefe de Departamento de Pensiones y Seguridad e
Higiene del Trabajo de la Zona Norte, quien expresa que en los
dictámenes de fecha 2 de junio de 2004 (lo correcto es 20 de
julio del 2004), y 11 de diciembre de 2006, se emitió un
diagnóstico de Síndrome de Túnel de Carpo (el diagnóstico fue
el de Síndrome de Túnel Cubital tratada quirúrgicamente con
una evolución satisfactoria), dicho padecimiento deriva de una
enfermedad general, con componente crónico degenerativo sin
relación a ningún evento de riesgo de accidente, mencionando
que su evolución es satisfactoria y no menciona
complicaciones ni secuelas. 8.- Por lo anterior es que resulta
procedente esta demanda para que ese H. Tribunal Federal de
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Conciliación y Arbitraje determine a través de prueba pericial
médica que derivado del Accidente de Trabajo que el Instituto
demandado calificó SI DE TRABAJO existen secuelas que
deben ser valuadas conforme a la Ley Federal del Trabajo, no
siendo impedimento que la actora se encuentre prestando sus
servicios para la Secretaria de Seguridad Pública Federal. 9.-
Por lo que corresponde a la prestación que se reclama de la
Secretaría de Seguridad Pública Federal, resulta procedente se
condene al pago de la misma como se acredita con las
Licencias Médicas expedidas por el ISSSTE, ya que para el
pago de los descuentos que realizó esa dependencia
comprendidos del 16 de noviembre de 2004 al 15 de agosto del
2005, esa Secretaría solicitó a la actora “presentar el Formato
RT-09, que determine la conclusión de los trámites derivados
de un riesgo de trabajo y proceder a la recuperación de
reintegros”, como se acredita con Oficio No. DAP/0790/2007 de
20 de febrero del 2007, suscrito por el C. Luis Germán
Rodríguez Gutiérrez; este requisito ya fue cumplido con la
presentación del Certificado Médico de Invalidez por
Enfermedad o Accidente Ajeno al Trabajo o de Incapacidad
Permanente o Defunción por Riesgo de Trabajo, de fecha 25
de enero del 2007, en que se determina que la actora sufrió un
Accidente de Trabajo con Motivo o en Ejercicio de su Trabajo,
por lo tanto es hasta ese día en que las Licencias Médicas
expedidas por el ISSSTE se deben de pagar por la
dependencia con fundamento en la fracción I de la Ley del
ISSSTE. Invocó el derecho aplicable y ofreció pruebas.----------
2.- Mediante acuerdo de fecha seis de marzo del dos mil
ocho (f.87), esta autoridad ordenó el legal emplazamiento del
Titular demandado INSTITUTO DE SEGURIDAD Y
SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL
ESTADO Y SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA
FEDERAL, con fundamento en los artículos 130 y 136 de la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. ----------
8
3.- Por escrito recibido en la oficialía de partes común de
este Tribunal, trece de mayo del dos mil ocho, bajo la
promoción número 28798 (f.91-146), el titular del INSTITUTO
DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO, por conducto de apoderada
legal, dio contestación a la demanda instaurada en su contra,
solicitó a esa H. Sala se llame a juicio como Tercero a la Caja
de Previsión de la Policía Preventiva del Distrito Federal; dio
contestación a la demanda y opuso como excepciones y
defensas incidente de competencia; instrumental pública de
actuaciones; presuncional legal y humana.- Controvirtió los
hechos en los términos siguiente: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.- Ni se
afirman ni se niegan, lo cierto es que la actora se conduce de
forma totalmente vaga y oscura al no precisar en qué área
estuvo asignada, quienes fueron sus superiores a partir de qué
fecha comenzó a cotizar, lo que coloca a la demandada en un
total estado de indefensión; es la Secretaría de Seguridad
Pública el que deberá acreditar o desvirtuar su
manifestaciones; esta H. Sala debe tomar como confesión
expresa y espontánea del actor, en el sentido de que el vínculo
laboral lo ha establecido con la Secretaría de Seguridad
Pública, quien en todo caso tiene la obligación de satisfacer las
pensiones por incapacidad total permanente por riesgo de
trabajo; es la Caja de Previsión de la Policía Preventiva del
Distrito Federal, al igual que cualquier otra prestación de
dinero. 8 y 9.- Ni se afirman ni se niegan por no ser hechos
propios.- Ofreció las pruebas que consideró acreditarían su
acción, invocó los preceptos legales que consideró
procedentes y concluyó con la formulación de sus puntos
petitorios------------------------------------------------------------------------
4.- Por escrito recibido en la oficialía de partes común de
este Tribunal, el dieciocho de junio del dos mil ocho (f.135-
145), la parte demandada SECRETARIA DE SEGURIDAD
PUBLICA FEDERAL dio contestación a la demanda y opuso
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como excepciones y defensas la falta de derecho, falta de
acción, falta de los presupuestos básicos de la acción;
prescripción.- Controvirtió los hechos en los siguientes
términos: 1.- Es cierto, que la actora presta sus servicios para
la Secretaría de Seguridad Pública, encontrándose adscrita al
Órgano Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, en
el puesto de Secretaria Ejecutiva “D”, con funciones de
capturista en el Departamento de Sustantivos Penales y
Condena Condicional dependiente de la Dirección de Control
de Sentenciados en Libertad, con horario de labores de 10:0 a
las 17:00 horas de lunes a viernes. 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8.- Ni se
afirman ni se niegan por no constarle a la parte demandada. 9.-
Por tener varios hechos se contesta de la siguiente
manera: 1.- Se niega categóricamente, que el pago de los
descuentos que le reclama la actora a la demanda resulten
procedentes ya que como quedó definido, la actora sólo ha
presentado Licencias por enfermedad general y es el ISSSTE
al que debe de reclamar esta prestación con fundamento en el
artículo 33 de su ley. 2.- Es cierto que la actora ha presentado
diversas licencias médicas y que a partir de la segunda
quincena del mes de noviembre del 2004 y hasta la primera
quincena de agosto del 2005, se le realizaron descuentos a su
sueldo, aclarando que dichos descuentos tienen su fundamento
en el artículo 111, fracción I, de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado. 3.- Es cierto, lo que aduce
la actora, pero también lo es que el artículo 33 de la Ley del
ISSSTE, contempla la figura de la subrogación del ISSSTE, en
las obligaciones de las dependencias o entidades, derivadas de
la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y de
las Leyes de Trabajo, por cuanto a los mismos riesgos se
refiere, es decir, es al ISSSTE el que en caso de calificar un
accidente como de trabajo pagará el sueldo al trabajador.-
Ofreció las pruebas que consideró acreditarían su acción,
invocó los preceptos legales que consideró procedentes y
concluyó con la formulación de sus puntos petitorios.--------------
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5.- Por acuerdo plenario de fecha quince de julio del dos
mil ocho (f.133), esta autoridad ordenó el legal emplazamiento
como Tercer interesado a la Caja de Previsión de la Policía
Preventiva del Distrito Federal, con fundamento en los
artículos 130 y 136 de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado. ----------------------------------------------------------
6.- Mediante escrito recibido en éste Tribunal con fecha
nueve de septiembre del dos mil ocho (f. 152-157), el tercer
interesado CAJA DE PREVISIÓN DE LA POLICÍA
PREVENTIVA DEL DISTRITO FEDERAL dio contestación a la
demanda y opuso como excepciones y defensas la de falta de
acción y derecho, obscuridad de la demanda y prescripción.-
Controvirtió los hechos en los términos siguientes: 1.- Los
hechos correlativos de la demanda que se contesta, por no ser
hechos propios de mi representada ni se afirman ni se niegan;
sin embargo me permito hacer notar que la propia actora
señala que presta sus servicios para la Secretaría de
Seguridad Pública con el cargo de “Secretaria Ejecutiva D” con
lo cual se corrobora que la actora no forma parte de ningún
cuerpo policial del Distrito Federal, sino que desempeña
funciones de carácter administrativo por lo tanto se encuentra
fuera del régimen de la Ley de la Caja de Previsión de la
Policía Preventiva del Distrito Federal y por lo tanto la
responsable de otorgar la pensión reclamada en caso de que
sea procedente la obligada es la demandada ISSSTE, lo cual
se corrobora de los propios recibos de pago de la actora exhibe
como prueba.------------------------------------------------------------------
2,3,4,5,6,7,8 y 9. Los hechos de la demanda que se contestan
mi representada los ignora en virtud de que la actora no cotiza
para mi representada ya que la misma desempeñaba funciones
administrativas y no de carácter policíaco.-----------------------------
7.- Celebrada la audiencia de pruebas alegatos y
resolución, abierto el período de ofrecimiento de pruebas, se
aceptaron las ofrecidas por las partes, con excepción de las
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expresamente desechadas, desahogadas las que así lo
ameritaron, por lo que se declaró abierto el período de
alegatos, mismos que fueron formulados por los apoderados de
las partes, estimándose substanciado el procedimiento de
cuenta se turnaron los autos para dictar la presente resolución.-
C O N S I D E R A N D O
I.- Este Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y la
Cuarta Sala son competentes para conocer y resolver el
presente conflicto, atento a lo dispuesto por los artículos 123
apartado B fracciones XIII y XIV de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, así como la jurisprudencia
identificada bajo el rubro: “TRABAJADORES AL SERVICIO
DEL ESTADO. RIESGO DE TRABAJO. SU CALIFICACIÓN
TÉCNICA CORRESPONDE AL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y
SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL
ESTADO, PERO ES OPTATIVO PARA EL TRABAJADOR
IMPUGNARLA ANTE EL INSTITUTO O DIRECTAMENTE
ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y
ARBITRAJE”.----------------------------------------------------------------
II.- La litis en el presente asunto se constriñe a
determinar y resolver si la actora tiene derecho a que se le
valúen las secuelas derivadas del riesgo de trabajo, así como a
la emisión del certificado médico por el accidente de trabajo
sufrido que le provocan una incapacidad, así como a otorgarle
la pensión respectiva; o bien, si como lo afirma el demandado
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, la actora carece de acción y derecho para ello, ya
que ya se realizó una valoración médica en la que se determinó
sin secuelas valuables; si como lo afirma la Secretaría de
Seguridad Pública los descuentos que se han realizado por
concepto de licencias médicas han sido motivadas por
enfermedad general rebasando los días a que tiene derecho
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conforme a la Ley de la Materia y el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado es quien se
subroga a las obligaciones de las dependencias en cuanto a
los riesgos de trabajo; y como se excepciona la Caja de
Previsión de la Policía Preventiva del Distrito Federal el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado es el obligado a otorgar la pensión que reclama la
actora ya que ésta no cotiza para dicho organismo y no es
elemento activo integrante de un cuerpo policiaco. Por la forma
en que se encuentra determinada la litis, recae en las partes
soportar la carga probatoria, la actora demostrar la procedencia
de acción y a los demandados justificar sus excepciones y
defensas.------------------------------------------------------------------------
III.- Se procede al análisis y valoración de las pruebas
aportadas por la parte actora, de lo que se tiene lo siguiente:
Expedientes Clínicos abiertos por el Instituto
demandado a nombre de la actora en el Hospital Regional
“1° de Octubre”, Centro Médico Nacional “20 de Noviembre” y
en la Clínica de Medicina Familiar “Aragón”, exhibidos por el
demandado con promoción 91812 (f.254-256), se les otorga
valor probatorio en términos del artículo 795 de la Ley Federal
del Trabajo de aplicación supletoria a la Ley de la Materia, de
cuyo contenido se advierten los antecedentes clínicos médicos,
así como del accidente de trabajo sufrido por la accionante en
fecha 20 de julio del 2004.--------------------------------------------------
Dictamen de Calificación Formato RT-01, Oficio No.
SP/DSH/2486/2004, del 13 de septiembre del 2004, suscrito
por la Dra. Elvira Morales Cruz y el Jefe de Departamento de
Medicina del Trabajo del Departamento de Pensiones y
Seguridad e Higiene en el Trabajo y firma de la Subdelegada
de Prestaciones Económicas del ISSSTE en la Zona Norte, (f
22), admitido y desahogado por su propia y especial
naturaleza, tiene valor probatorio con el que demuestra la
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actora que el Instituto demandado calificó como sí de trabajo el
accidente que sufrió ésta el 20 de julio del 2004.--------------------
Copia simple del Oficio SP/DPSH/1544/2005, de fecha
30 de mayo del 2005, suscrito por el C. Isaías J. Torres Neira,
Jefe de Departamento de Pensiones, Seguridad e Higiene en el
Trabajo de la Subdelegación de Prestaciones Económicas de
la Delegación Regional Zona Norte, (f. 23), admitida y
desahogada por su propia y especial naturaleza, se le concede
valor probatorio de cuyo contenido se advierte que el
demandado reconoce continuar otorgando las prestaciones a la
actora con motivo del accidente de trabajo del 20 de julio del
2004.-----------------------------------------------------------------------------
Copias al carbón de las Licencias Médicas (f.38-85),
admitida y desahogada por su propia y especial naturaleza,
tiene valor probatorio con las que demuestra la actora que le
fueron concedidos los días que consignan los documentos de
mérito por el Instituto demandado con motivo del diagnóstico
que refieren las licencias señaladas.------------------------------------
Copia simple de la Solicitud de Servicios de Referencia
y Contrarreferencia de fecha 31 de mayo del 2005, estudio
de resonancia magnética de 23 de mayo del 2005 (f.24-25),
se admiten y desahogan por su propia y especial naturaleza,
forman parte de los expedientes clínicos de la actora, se les
concede valor probatorio con el que se advierte los estudios y
diagnósticos emitidos a la actora con motivo del accidente
sufrido.---------------------------------------------------------------------------
Oficio 600.613.14 JSCDQR/DAQDC/5033/07 de fecha 26
de octubre del 2007, suscrito por la Dra. Cecilia García
Barrios, Jefe de Servicios de Conciliación de Quejas y
Reembolsos del Departamento de Atención a Quejas Directas
y CNDH, de la Subdirección de Atención al Derechohabiente,
14
Subdirección General Jurídica el ISSSTE (f. 28), se admite y
desahoga por su propia y especial naturaleza, tiene valor
probatorio del que se advierte la respuesta a la actora a la
petición de revisar su dictamen de secuelas valuables.-----------
Oficio No. DAP/0790/2007, de fecha 20 de febrero del
2007, suscrito por el C. Luis Germán Rodríguez Gutiérrez
(f.29), se le concede valor probatorio del que se desprende la
respuesta a la actora por parte de la Secretaría de Seguridad
Pública a su petición de reintegro por descuentos aplicado por
exceso de licencias médicas.----------------------------------------------
Copias de 18 Recibos de talones y/o recibos de pago
(f.30-37bis), admitidos y desahogados por su propia y especial
naturaleza, se les concede valor probatorio de los que se
desprende el importe de las percepciones del accionante, así
como las deducciones bajo el concepto “reintegro a partidas
años anteriores”.--------------------------------------------------------------
Pericial Médica a cargo del Doctor Rubén Valenzuela
Becerril, quien rindió dictamen a fojas 241 a 248 de autos, al
que se le concede valor probatorio, del que se derivan las
conclusiones en relación al padecimiento y secuelas de la
actora derivados del accidente de trabajo del 20 de julio del
2004.----------------------------------------------------------------------------
La presuncional legal y humana y la Instrumental
pública de actuaciones se analizaran y valoraran en forma
conjunta con el resto del material probatorio.--------------------------
Por su parte, la demandada Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado ofreció
las siguientes pruebas:------------------------------------------------------
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La Instrumental pública de actuaciones y la
presuncional legal y humana se analizaran y valoraran en
forma conjunta con el resto del material probatorio.---------------
Confesional de la parte actora, desahogada en
audiencia del 20 de mayo del 2009 (f. 207-210), en nada
beneficia a su oferente, toda vez que la absolvente contesto en
forma negativa a la totalidad de las posiciones que le fueron
formuladas por la parte contraria.-----------------------------------------
Pericial Médica, decretada su deserción de esta prueba (f.
209 vta.).------------------------------------------------------------------------
De las pruebas de la demandada Secretaría de
Seguridad Pública se tiene:----------------------------------------------
La Confesional de la actora desahogada en audiencia
del 20 de mayo del 2009 (f. 207-210) en nada beneficia a su
oferente, toda vez que la absolvente contesto en forma
negativa a la totalidad de las posiciones que le fueron
formuladas por la parte contraria.----------------------------------------
La Instrumental pública de actuaciones y la
presuncional legal y humana se analizaran y valoraran en
forma conjunta con el resto del material probatorio.---------------
Por su parte el Tercero Interesado Caja de Previsión
de la Policía Preventiva del Distrito Federal, presenta las
siguientes Pruebas:----------------------------------------------------------
La Confesional de la actora, desahogada el 20 de mayo
del 2009 (f.207-210), le beneficia a su oferente, toda vez que la
actora manifestó cotizar para el Fondo de Pensiones del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
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del Estado y no así para la Caja de Previsión de la Policía
Preventiva del Distrito Federal.--------------------------------------------
La Instrumental pública de actuaciones y la
presuncional legal y humana se analizaran y valoraran en
forma conjunta con el resto del material probatorio.---------------
IV.- Analizadas que han sido las pruebas allegadas a
juicio, a verdad sabida y buena fe guardada, en términos de lo
dispuesto por el artículo 137 de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, adminiculadas todas y
cada una de ellas, incluyendo la instrumental de actuaciones y
la presuncional legal y humana se llega a la conclusión
siguiente:-----------------------------------------------------------------------
De las conclusiones determinadas por el perito médico de
la parte actora, se desprende lo siguiente:-----------------------------
“Consideración médico legal. Tenosinvitis de De Quervain (Síndrome dede De Quervain, Enfermedad de De Quervain, Torcedura de la Lavandera) Se define como la: La inflamación de De Quervain es una inflamación de la cubierta de los tendones que mueven el dedo pulgar hacia arriba y hacia fuera (alejándose de la mano). Técnicamente es referida como una tenosinovitis estenosa debido a que tanto los tendones como los tejidos cercanos que los rodean están involucrados donde el tendón tiene que ir a través de un pequeño túnel óseo fibroso hacia la muñeca. La cápsula sinovial inflamada del tendón se vuelve adolorida en el área del túnel. Como el codo del tenista, el boletero, la secretaria y el síndrome del túnel carpiano, ésta es una enfermedad con frecuencia acarreada por el uso excesivo. En este caso una acción de exprimir de la muñeca es más frecuentemente responsable de la causa de una “torcedura de la lavandera”. Por mucho es más común en las mujeres que en los hombres. Las madres primerizas pueden desarrollar la tenosinovitis de De Quervain debido a cargar a sus bebes recién nacidos. Síntomas Dolor de la muñeca debajo del pulgar que empeora con el uso Diagnostico El Diagnóstico definitivo de la tenosinovitis de De Quervain es la prueba Finkelstein: Doblar sus dedos por encima de su pulgar (haciendo un puño con el pulgar dentro de sus dedos) y doblar su muñeca hacia su dedo meñique. Si esto causa dolor en la muñeca debajo el pulgar, usted probablemente tiene tenosinovitis de De Quervain. Cuestionario 1.- Dirá el perito médico de acuerdo a su leal saber y entender que lesiones, padecimientos o alteraciones físico orgánico funcional tiene la C. Verónica Guadalupe Vega Barrón, actora en este juicio, actora de este juicio. Respuesta: Hernias posterior de columna cervical C5-C6, C6-C7 y tenosinovitis de De Quervain (lesión del túnel cubital). 2.- Dirá el perito médico de acuerdo a su leal saber y entender que lesiones, padecimientos o alteraciones físico orgánico funcionales tiene la C. Verónica Guadalupe Vega Barrón, actora en este juicio, se consideran o son causas del accidente de trabajo que sufrió el 20 de julio de 12004 y enfermedad de trabajo. Respuesta: Este tipo de lesión es característica de personas que laboran como lavanderas, boleteros, personas que cuentan dinero, secretarias por el monótono movimiento de uno o más tendones por tiempo prolongado, causando una inflamación que se vuelve crónica, repercutiendo en la incapacidad para la movilidad normal. 3.- Dirá el perito médico de acuerdo a su leal saber y entender, si las lesiones, padecimientos o alteraciones físico orgánico funcional tiene la C. Verónica Guadalupe
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Vega Barrón, actora en este juicio, actora de este juicio. Existen secuelas valuables
conforme a la Ley Federal del Trabajo. Respuesta: Sí 4.- Dirá el perito médico de acuerdo a su leal saber y entender que lesiones, padecimientos o alteraciones físico orgánico funcional tiene la C. Verónica Guadalupe Vega Barrón, actora en este juicio, le provocan una incapacidad conforme a la Ley Federal del Trabajo y en qué grado. Respuesta: Una incapacidad permanente parcial del 30% de acuerdo a la propia Ley Federal del Trabajo vigente. 5.- Dirá el perito médico de acuerdo a su leal saber y entender que ciencia, técnica, medio, método o procedimiento utilizó para llegar a sus conclusiones, respecto de las secuelas, lesiones, padecimientos o alteraciones físico orgánico funcional tiene la C. Verónica Guadalupe Vega Barrón, actora en este juicio, actora de este juicio. Respuesta: A través de la realización de la historia clínica laboral del interrogatorio directo a la actora, la exploración física, cotejo de las notas médicas, estudios de gabinete realizados, así como la lectura de literatura médica relacionada con el caso que nos ocupa, y la aplicación de la Ley Federal del Trabajo.”-----------------------------------------
De lo que deriva que en base al único medio de prueba
desahogado en autos, que constituye medio de convicción
idóneo, pues cumple con los requisitos indispensables como
son: 1) que se encuentre demostrado el hecho constitutivo de
la demanda en lo que se refiere a las actividades desarrolladas
o al ambiente en que estas se lleven a cabo. 2) que se
considere que para arribar a sus conclusiones el perito médico
elaboró el diagnóstico de la enfermedad padecida,
especificando las manifestaciones de su lesión, su gravedad y
las condiciones personales del trabajador, teniendo por ello que
realizar los estudios que estime pertinentes como se desprende
del dictamen médico rendido por la parte actora contempla un
análisis completo del estado físico de la actora en relación con
el diagnóstico determinado después del accidente de trabajo
que sufrió el veinte de julio de dos mil cuatro, atendiendo en el
cuerpo del dictamen a las valoraciones médicas y tratamientos
que recibió la actora por parte del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y que se
encuentran contempladas en el expediente clínico, haciendo el
perito la relación de los estudios médicos, notas médicas,
diagnósticos y los padecimientos determinados por el
facultativo, y que relacionado con las documentales,
consistentes en los expedientes clínicos abiertos a nombre de
la actora ante el Instituto demandado se aprecia que existen
antecedentes clínicos médicos relacionados al padecimiento
actual, que incluso el propio Instituto demandado reconoció
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como accidente de trabajo en el Formato RT-01 ofrecido como
prueba por la actora a fojas 122 de autos, foja 2 del expediente
clínico del Hospital 1° de octubre del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, máxime que
el dictamen en cita deja evidenciada la relación causa-efecto
entre el padecimiento de la actora y las funciones que
desempeña, siendo éstas de mecanógrafa y reflejándose la
enfermedad principalmente en la muñeca, resaltando que de
acuerdo a la enfermedad del galeno esta enfermedad es propia
del tenista, bolero y la secretaria, siendo este último el
desempeño de la trabajadora, aunado a lo anterior, el médico
deja asentado que contrario a lo dictaminado por el Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
la C. Vega Barrón Verónica Guadalupe, presenta secuelas
valuables, pues aún después de la cirugía practicada y la
rehabilitación, la misma manifiesta dolor de cuello del lado
derecho que se irradia al hombro del mismo lado, disminución
del brazo hasta los dedos de la mano del mismo lado,
hipersensibilidad en codo derecho, a la flexión del codo está
limitada y supinación y pronación está ligeramente disminuida,
en dichas condiciones, aun cuando el demandado Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
dictaminado en el certificado médico que se le expidió a la
accionante bajo el folio 85016 (f.26-27), así como el que obra a
fojas 23 del expediente clínico del Hospital 20 de Noviembre y
26 y 27 del expediente clínico ante la Delegación Regional
Norte del propio Instituto, este determinó sin secuelas
valuables, es evidente que tal determinación no encuentra
sustento con la pericial rendida y las preguntas y repreguntas
formuladas al galeno a fojas 249 a 252, toda vez que el mismo
no se acompaña de estudios idóneos o consideraciones que
generen certeza ante tal negativa para esta autoridad, máxime
que se decreto la deserción de la prueba ofrecida por el
Instituto demandado, por lo que ante tales evidencias es claro
que la actora tiene derecho a que el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, emita
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certificado médico en el que establezca la valuación de las
secuelas que actualmente padece la actora por las lesiones
que sufrió con motivo del accidente de trabajo el 20 de julio del
2004, como consecuencia de lo anterior, y en base a lo
determinado por el Dictamen Pericial Médico de la parte actora
es procedente condenar al Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, a emitir el dictamen
médico de invalidez por riesgo de trabajo y a otorgar a la actora
una pensión de incapacidad parcial del 30%, de conformidad
con lo dispuesto en los artículos 15, 36, 39, 40 fracción I, 45,
46, 47 y 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, en relación a lo
establecido en los numerales 473, 474, 479, 480, 481 y 513 de
la Ley Federal del Trabajo de aplicación supletoria a la Ley de
la Materia.-----------------------------------------------------------------------
Por otra parte se dejan a salvo los derechos de la actora
para efectos de ser beneficiaria de cualquier otra pensión que
resulte compatible a la de incapacidad parcial que se determina
en esta resolución, previo el cumplimiento de los requisitos
establecidos por la Ley aplicable.----------------------------------------
Se condena a la Secretaría de Seguridad Pública Federal
a que reintegre los descuentos que ha efectuado a la
accionante de la segunda quincena del mes de noviembre del
2004 a la primera quincena del mes de agosto del 2005, que en
suma resulta un importe por la cantidad de $7,971.80 de
acuerdo a los comprobantes de pago exhibidos por la actora a
fojas 30-37 bis de autos, de los que se aprecia que por
concepto 19 “reintegro a partidas del año anterior”, la
Secretaría codemandada le ha venido efectuando descuentos
a la actora, los cuales resultan indebidos, cuenta habida que ha
quedado demostrado que las licencias médicas que le fueron
otorgadas a la demandante por el periodo del 22 de julio del
2004 al 7 de julio del 2006, fueron expedidas por el Instituto
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demandado con motivo de las secuelas del padecimiento que a
esta fecha presenta la trabajadora actora, que como se ha
determinado, le provocó secuelas valuables a consecuencia del
accidente de trabajo acontecido el 20 de julio del 2004.-----------
Se absuelve a la Caja de Previsión de la Policía
Preventiva del Distrito Federal, de todas y cada una de las
prestaciones que reclama la actora, en virtud de que dicho
organismo demostró de acuerdo a su Ley, que la aplicación de
ésta se exceptúa al personal civil que presta servicios para la
Policía Preventiva del Distrito Federal, y esté comprendido
dentro del régimen de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado, como lo es el caso de la hoy actora, quien,
de acuerdo a los comprobantes de pago exhibidos como
prueba, se desprende que ésta ha venido realizando
aportaciones para el Fondo de Pensiones del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
bajo el código de deducción 02, lo cual incluso la propia
accionante reconoció en el desahogo de la prueba confesional
a su cargo al manifestar expresamente que esta se encuentra
fuera del régimen pensionario de la Ley de la Caja de Previsión
de la Policía Preventiva del Distrito Federal y que cotiza para el
Fondo de Pensiones del Instituto demandado.-----------------------
En mérito de lo expuesto y fundado, con apoyo en los
artículos 124 Fracción I, 124 Bis Fracción I, 137 y demás
relativos y concordantes de la Ley Federal de los Trabajadores
al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del
artículo 123 Constitucional, es de resolverse y se ------------------
R E S U E L V E
PRIMERO.- La parte actora acreditó la procedencia de su
acción intentada, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado y la Secretaría de Seguridad
Pública Federal no demostraron sus excepciones y defensas,
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en tanto que la Caja de Previsión de la Policía Preventiva del
Distrito Federal, demostró sus excepciones y defensas, en
consecuencia.-----------------------------------------------------------------
SEGUNDO.- Se condena al Titular del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
a que emita certificado médico en el que establezca la
valuación de las secuelas que actualmente padece la actora
por las lesiones que sufrió con motivo del accidente de trabajo
el 20 de julio del 2004, así como a emitir el dictamen médico de
invalidez por riesgo de trabajo en un 30% y a otorgarle la
pensión correspondiente, por las razones y fundamentos
vertidos en la parte relativa del considerando IV, de la presente
resolución.----------------------------------------------------------------------
TERCERO.- Se dejan a salvo los derechos de la actora
para efectos de ser beneficiaria de cualquier otra pensión que
resulte compatible a la que se determina en esta resolución,
previo el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley
aplicable, por las razones y fundamentos vertidos en la parte
relativa del Considerando IV, del presente fallo.----------------------
CUARTO.- Se condena a la Secretaría de Seguridad
Pública Federal a que reintegre los descuentos que ha
efectuado a la accionante de la segunda quincena del mes de
noviembre del 2004 a la primera quincena del mes de agosto
del 2005, por la cantidad de $7,971.80, por las razones y
fundamentos vertidos en la parte relativa del considerando IV,
de la presente resolución.---------------------------------------------------
QUINTO.- Se absuelve a la Caja de Previsión de la
Policía Preventiva del Distrito Federal, de todas y cada una de
las prestaciones que reclama la actora por las razones y
fundamentos vertidos en el Considerando IV, de este fallo.-------
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SEXTO.- NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS
PARTES.- y en su oportunidad archívese como asunto total y
definitivamente concluido.- CÚMPLASE.-------------------------------
ACR/sdg.
A S I, DEFINITIVAMENTE JUZGANDO LO RESOLVIERON Y
FIRMARON LOS CC. MAGISTRADOS QUE INTEGRAN LA
CUARTA SALA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACION Y
ARBITRAJE, POR UNANIMIDAD DE VOTOS EN EL PLENO
CELEBRADO ESTA MISMA FECHA.- DOY FE.- - - - - - - - - - - - - - - - -
MAGISTRADO PRESIDENTE
LIC. MARIO EMILIO GARZON CHAPA
MAGISTRADO REPRESENTANTE
DEL GOBIERNO FEDERAL
LIC. ALEJANDRO DIEZ BARROSO REPIZO
MAGISTRADO REPRESENTANTE DE
LOS TRABAJADORES
LIC. HUMBERTO CERVANTES VEGA
SECRETARIO GENERAL AUXILIAR
LIC. ALEJANDRO MARQUEZ MOTA