CONTENIDO PRESENTE DOCUMENTO ENVIO M. VALENCIAREDACCION PROPUESTA PARA EL DOCUMENTO TECNICO RESPECTO A NECESIDAD E IMPORTANCIA DE CONSTRUCCION DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL Y EL OBSERVATORIO AMBIENTAL COMO SISTEMA DE INFORMACIN PARA MEJORAR GESTION MUNICIPAL Y OPTIMIZAR EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN

NECESIDAD DE MEJORA EXPEDIENTE URBANO COMO SISTEMA Y HERRAMIENTA TECNOLOGICA VITAL PARA LA GESTION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN VERSALLES

INTRODUCCIN

CICLO DE GESTION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO (EOT para el caso de Versalles)

DEFINICION Y ALCANCES DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL COMO HERRAMIENTA DE GESTION DE DESARROLLO Y SU RELACION CON TERRITORIO

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL EOT Y SU IMPACTO

OBJETIVOS DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL COMO SISTEMA DE INFORMACIN

COMPONENTES DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL (EM)

METODOLOGA SUGERIDA PARA DESARROLLAR LOS DOS COMPONENTES DEL EXPEDIENTE DENTRO DEL PROGRAMA DE EJECUCION COMO PROYECTO

COMPONENTE UNO: CONSTRUCCIN DEL ARCHIVO TCNICO E HISTRICO DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL MUNICIPAL

COMPONENTE DOS: EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL EOT

MARCO LEGAL DEL COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

QUE DEBE PERMITIR EN FORMA CONTINUA Y OPORTUNA E L SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL EOT

CMO SE EVALA EL IMPACTO DEL EOT

PROCESO SUGERIDO PARA DESARROLLAR EL EM COMO SISTEMA, IMPLEMENTARLO Y OPERARLO

ARTICULADO PROPUESTO PARA EL ACUERDO RESPETO AL EXPEDIENTE MUNICIPAL

CAPITULO __

INSTRUMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT)

Artculo ___. Expediente Municipal

Artculo ___ . Informes continuos y peridicos de avance del EOT.

Artculo ___. Informes de avances por cada vigencia de ejecucin y cumplimiento del EOT.

Artculo ___ . Instrumentos de Seguimiento y Control para el EOT

Artculo ___. Monitoreo de Calidad Ambiental y el impacto del EOT

Artculo ___. Monitoreo de la Estructura Ecolgica Principal del municipio

PROPUESTAS PARA EL PROGRAMA DE EJECUCION QUE SALEN DEL TEMA EXPEDIENTE MUNICIPAL COMO SISTEMA DE INFORMACION

NECESIDAD DE MEJORA EXPEDIENTE URBANO COMO SISTEMA Y HERRAMIENTA TECNOLOGICA VITAL PARA LA GESTION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN VERSALLES

INTRODUCCIN

Los Planes De Ordenamiento Territorial en todos su niveles, POT, PBOT y EOT, son piezas del conjunto de instrumentos de planificacin intermedia del SISTEMA GENERAL DE PLANEACION definido para un municipio, debiendo construirse armonizados con los planes de todos las reas y niveles de Regin, Departamento y Nacin, diseados para poner a disposicin de los municipios y del pas herramientas para la gestin encaminada a lograr del Desarrollo Humano Integral Sostenible y, como para lograr el mismo, debe planearse y gestionarse el territorio.

La ley 388/97, los define como instrumentos de planeacin que muestran el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo

Responde esta concepcin y definicin a la visin de que el territorio es el sitio donde residen y realizan sus actividades los seres humanos, objeto final del desarrollo y de la actividad del estado, siendo evidente la dotacin, caractersticas, intervencin y gestin del territorio son determinantes esenciales para lograr ese Desarrollo Humano Integral y Sostenible, debiendo planearse los ajustes al mismo y su gestin para viabilizar la realizacin de los planes, siendo concebidos por tanto como una herramienta y gua para adecuar el territorio enfocado en los objetivos de desarrollo generales en el largo plazo, integrando una amplia gama de dimensiones, atributos y planes que determinan los caminos a seguir, en forma SISTEMICA Y COMPLEJA, como se evidencia en la grafica abajo, donde muchas de las dimensiones y atributos tienen expresin parcial en el territorio.

En este momento histrico, como es el caso de Versalles, a travs de un proceso de aprendizaje y autocrtica con base en la experiencia del primer EOT, se analizan y capitalizan situaciones identificadas en la etapa de diagnstico para la revisin del EOT, permitiendo as aportar sustancialmente para el nuevo y su administracin, mejorar el proceso de planeacin y gestin del territorio en forma integrada, armonizada e integral.

Cuadro no. ___ DIMENSIONES Y ATRIBUTOS EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Fuente MAVDT

En ese marco de mejoramiento continuo, aprovechamiento de la curva de aprendizaje, es de sustancial importancia incluir en la revisin del EOT aportes concretos de cmo se mejorar la segunda generacin en todas las etapas de su proceso, apuntando a una visin a largo plazo del DHIS, armonizado, integrado en forma organizada, sistemtica, continua, el impacto del ordenamiento fuandamental en cada una de las dimensiones y atributos considerados en el ordenamiento territorial.

Es pertinente tener perfectamente claro el porqu y para qu se ordena el territorio, especialmente cuando se hacen procesos de seguimiento y evaluacin. En la gua del MAVDT para la construccin del SISTEMA DE EXPEDIENTE MUNICIPAL, hacen referencia a algunos objetivos de ese proceso de planeacin organizada, ayudando a acelerar y posibilitar procesos y resultados en pro de la calidad de vida de los ciudadanos as:

- Por el acelerado incremento de la demanda de bienes ambientales frente a una insostenible oferta. En Versalles, el fenmeno es diferente como en el caso de oferta de servicios pblicos domiciliarios, con la reduccin de poblacin como problema estructural, de reduccin, donde la administracin debe buscar estrategias para lograr retorno de poblacin, que no se sigan yendo y que vengan nuevos grupos como mayores retirados, debiendo buscar otros atractivos y servicios para atraer gente, debiendo estar monitoreando la ejecucin de la estrategia por un lado y los resultados de la misma en lo poblacional. As mismo, aqu el MAVDT no habla sino de bienes ambientales ofertados (madera, agua, por ejemplo) cuando hoy es acuerdo en el mundo, que lo que se debe mejorar y mediar es el cambio en la oferta de SERVICIOS AMBIENTALES generados por los programas y proyectos adelantados como resultado del Ordenamiento y su Planeacin, pues uno de los objetivos fundamental es el de mejorar la oferta en calidad, cantidad, disponibilidad, costos racionales y oportunidad de servicios ambientales, los cules a travs del tiempo y, especialmente por el efecto de inadecuadas intervenciones del hombre, se han perdido o reducido sustancialmente, afectando la estabilidad y armona de los sistemas, su productividad, su valor y aporte como instrumento para generar elementos para el bienestar.Otro cantar es mirar los servicios ambientales como los resultantes de una buena oferta de bosques, actividad que viene siendo priorizada desde el primer EOT con grandes proyectos de reas a reforestar, no realizados. Es innegable el grave impacto en reduccin de servicios ambientales generados por el grave proceso de deforestacin de las ltimas dcadas, especialmente en la zona del Can de Garrapatas, impactando aire, agua, suelo, con unas condiciones hoy y que en buena utopa, debe buscarse como retrotraer en el tiempo progresivamente el dao, no protegiendo solamente sino RECUPERANDO sistemas y elementos fundamentales de los mismos, pero debindose tener parmetros para medicin de las metas con base en la tipologa de cada sistema impactado por el ordenamiento.- Por los constantes conflictos que se presentan en el territorio, como consecuencia de la inadecuada localizacin de las actividades y usos del territorio -Por la carencia de herramientas tcnicas de planeacin del orden local que apunten a la minimizacin del deterioro de la calidad de vida de la poblacin.

Este ltimo objetivo planteado por el MAVDT es un claro reconocimiento de que en la planeacin, el territorio como el DONDE, es el sitio en el espacio donde acta el hombre, EL TERRITORIO, es afectado por muchas expectativas e impactos de muy diferentes tipos de planes, debe estar PLANEADA Y ARMONIZADA SU GESTION, como condicin sine qua nom para lograr los resultados de los planes. Es un instrumento nuevo, que maneja unas interrelaciones complejas con distintos planes, exigencias legales, prcticas, dificultndose la gestin de la informacin, las mediciones, de manera que se pueda hacer un seguimiento adecuado a los procesos de la planificacin en general y del ordenamiento territorial especficamente.

Algunos consultores, quizs con visin reducida del SISTEMA GENERAL DE PLANEACION y los que deben ser sus componentes y determinantes, han pretendido presentar el Ordenamiento territorial como la madre de los dems planes, cuando en la realidad forma parte de un SISTEMA GENERAL DE PLANEACIN y hace referencia a como debe ser adecuado y gestionado el territorio para lograr el resultado de todos los planes en su parte de territorializacin.

Es claro y vlido, sustancial para mejorar resultados en cuanto al mejoramiento del desarrollo, fortalecer la gestin y seguir optimizando y dinamizando la planeacin, ejecucin, seguimiento y control, no cayendo en el error de seguir asimilando el EXPEDIENTE MUNICIPAL como una evaluacin expost, casi al final del perodo completo de vigencia y ejecucin del EOT, no como un sistema de Informacin y una herramienta de gestin permanente. Los objetivos para lograr los objetivos de ese proceso son los siguientes:

- Para equilibrar las relaciones de la poblacin con el territorio y as encontrar mejores formas de convivencia, crecimiento y desarrollo municipal. - Para acabar con la inadecuada localizacin de las actividades y conflictos de usos del territorio.

- Para construir un territorio productivo, equitativo y sostenible, como fin socialmente establecido. - Para identificar, racionalizar, priorizar y programar las obras pblicas en el corto, mediano y largo plazo.

En la introduccin del DT se hace nfasis en la complejidad de tener en cuenta los determinantes y articuladores para la visin de un territorio que permita en la mejor forma posible el logro de planes sectoriales, planes de desarrollo, legislacin, resoluciones, etc. , responder a la construccin participativa pero es importante el avance el proceso de poner todas las cosas en orden.

CICLO DE GESTION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO (EOT para el caso de Versalles)

Si la elaboracin del EOT es compleja, ms an ha demostrado el hacer la gestin para su ejecucin, especialmente un seguimiento adecuado, en la formulacin de proyectos, la gestin de recursos de distintas fuentes, sobre todo en casos como Versalles, donde son ms que escasos los recursos propios, exigiendo mejorar competencias internamente o asociados estratgicamente para buscar recursos que reactiven su economa.

Asumiendo se lograra competencias y resultados para la formulacin, que se consiguieran recursos para la ejecucin, hay un proceso importante que es otra de las asignaturas a mejorar en la ejecucin del prximo EOT: como hacer seguimiento y control al proceso por proyectos, de acuerdo a como se haya definido el Programa de Ejecucin, el cual debe estar dotado de un paquete de indicadores para tal seguimiento y su evaluacin durante el tiempo del proyecto, cronogramas, que exige GERENCIAR EL ORDENAMIENTO para lograr el desarrollo integral.

El seguimiento, entendiendo la limitacin de las administraciones y la ingente cantidad de procesos a realizar, donde se gastan prcticamente la mayor parte del tiempo elaborando n mil planes e informes de todo tipo, con muy poco tiempo para hacer GESTION DE PROYECTOS en toda su extensin, se limita a hacer un INFORME FINAL DEL EXPEDIENTE, no una entrega peridica y continua, una visin de estados de avance en todos los indicadores, expresin en cartografa, etc. que permita mirar como se ha venido evolucionando en la ejecin del plan y el logro de una comunicacin adecuado a la comunidad, a cada uno de los actores llamese gremios, habitantes, consejos municipal, territorial de planeacin,d e riesgos, etc.

No es solo el caso de Versalles: del diagnstico se hizo evidente no se tiene un sistema de informacin, organizado diseado para recolectar la informacin de diferentes fuentes y procesndola, generar unos informes peridicos sobre la gestin desde la visin de afectacin de territorio, calidad de vida u otros indicadores sociales, econmicos, financieros, ambientales que se hayan definido, enviado a cada uno de los actores, alcalde, su equipo, consejo municipal, consejo territorial de planeacin, riesgos, empresas de servicios y ciudadana, acompaados de un seguimiento de cronogramas de ejecucin que sirvan para gerenciar el alcalde el desarrollo territorial teniendo cuenta los avances de cada uno de los actores. En este momento se camina sin una informacin y seguimiento crtico organizado.

Como se observa en la grfica de abajo, el ciclo del ordenamiento como Plan, tiene varias etapas y siendo fundamental para lograr el desarrollo, debe buscarse la forma de mejorar la gestin del municipio dotandole de herramientas, no para cumplir quizs la ley o unos instructivos, sino para mejorar esa figura actuante y positiva, con grandes logros e impactos, del alclade gerente del desarrollo y territorio.

Fuente: Unicooperativa

DEFINICION Y ALCANCES DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL COMO HERRAMIENTA DE GESTION DE DESARROLLO Y SU RELACION CON TERRITORIO.

Inicialmente se le denomin, en la concepcin sesgada y priorizacin de lo urbano en el ordenamiento territorial en los POT de primera generacin, como EXPEDIENTE URBANO. Posteriormente, al analizar la gran debilidad del ordenamiento territorial enfocado y priorizando solo lo urbano, en un pas con un alto componente rural, dejndolo en la gran mayora de los primeros, apenas esbozado que en una gran mayora de los municipios colombianos es casi todo el territorio que se pretende ordenar, el MAVDT, Planeacin Nacional han cambiado el trmino hacia una denominacin que incluye todo el territorio y su gestin: EXPEDIENTE MUNICIPAL.

La ley 388 de 1997 en si Artculo112 estableci la necesidad de conformar el EXPEDIENTE como un SISTEMA DE INFORMACIN, que sirva de sustento a los procesos de planificacin territorial de los municipios, tal como lo seala el artculo 112: Con el objeto de contar con un sistema de informacin urbano que sustente los diagnsticos y la definicin de polticas, as como la formulacin de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio por parte de los diferentes niveles territoriales, los municipios y distritos debern organizar un expediente urbano, conformado por documentos, planos e informacin georeferenciada, acerca de su organizacin territorial y urbana.

Como se observa, hay una primera contextualizacion donde se da un nombre de urbano al Expediente como Sistema cuando en el texto de la ley plantea el tema es el ORDENAMIENTO ESPACIAL DEL TERRITORIO, y al final hace referencia a organizacin territorial y urbana.Casi siempre aparece en los informes mal denominados Expedientes Municipales, la explicacin de que no se hizo algn proyecto o no se gener un cambio en la organizacin y los medios de trabajo por la falta de recursos desde la econmico, cuando en realidad lo que se puede mejorar es la gestin pblica a travs de un seguimiento continuo del ciclo del plan, y es positivo fortalecer el proceso coomo cuando en el caso de Versalles se puede obtener mejora en la GESTION MUNICIPAL aprovechando las oportunidades de conseguir recursos para proyectos que mejoren las herramientas de gestin como es el de construccin del SISTEMA DE INFORMACION DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL, especificados en la misma ley citada, la 388 y complementarias para su desarrollo, que explcitamente tratan este tema. Para la organizacin del Expediente Urbano (EU)[footnoteRef:1] y la elaboracin y aprobacin de los POT de los municipios con poblacin inferior a los 30.000 habitantes, las entidades nacionales prestarn su apoyo tcnico y financiero. (Ver el Decreto Nacional 1420 de 1998). [1: En esta nota se utiliza indistintamente, el trmino Expediente Municipal y Expediente Urbano que es el utilizado en la Ley 388 de 1997. Con ello se pretende mostrar que el alcance de este instrumento trasciende los aspectos meramente urbanos del ordenamiento territorial, incluyendo tambin los rurales y regionales; sin embargo en este caso, ambas expresiones consideran equivalentes.]

Esto significa que hay FUENTES DE FINANCIACION adonde recurrir para la formulacin y gestin de un proyecto a nivel municipal encaminado a construir el sistema, si se hacen las diligencias.As mismo, el sistema cuenta con opciones de acceder a bases de datos de distintas fuentes que dan informacin sobre territorio, riesgos, clima como parte del determinante para el buen uso y para prevencin de riesgos, cartografa, etc todo lo que permita tener el sistema de informacin vigente, con bases y seguimiento continuo: Igualmente, el Ministerio de Desarrollo Econmico organizar y mantendr en debida operacin, un sistema de informacin urbano de datos sobre suelo, vivienda, servicios pblicos domiciliarios, espacio pblico, transporte urbano y equipamientos colectivos, en el cual se incluir un banco de experiencias sobre el desarrollo de operaciones urbanas de impacto y sobre la aplicacin de los instrumentos contenidos en la presente Ley y en la Ley 9 de 1989. Para realizar este proyecto, hay disponibles fuentes de recursos, avances de otros municipios que pueden ser utilizados como bases para reducir costos y acelerar proceso para construir el SISTEMA DE INFORMACIN, unas herramientas y recursos financieros de nivel nacional, que permiten mejor visin del territorio y su evolucin, lo que se cumple si se analizan las informaciones disponibles en el IGAC, el IDEAM, las CAR, Ministerio, DANE, Planeacin Nacional, Departamentos, Contralora, Cuentas Nacionales y otras fuentes, Salud, Educacin , que permiten tener con muy bajos costos informacin permanente sobre los indicadores del desarrollo del municipio y del impacto y gestin del ordenamiento territorial para permitir mejoras sustanciales en el desarrollo humano sostenible e integral.Este proyecto y bsqueda de recursos para generar diseo, puesta en marcha y gestin del Expediente Municipal como sistema de informacin debe ser parte del acuerdo como obligacin del Alcalde en un tiempo prudencial para su formulacin y gestin y en el PLAN DE EJECUCIN.

Es claro que la doctrina del ordenamiento territorial municipal complementa y orienta como debe ordenarse, dotarse y gestionarse el territorio para lograr los resultados de la planeacin sectorial para el logro de los objetivos fundamentales de bienestar, equidad, desarrollo sostenible, identidad cultural y consolidacin de la democracia. Dentro del proceso de armonizacin de los planes es fundamental definir el DONDE, el sitio donde deben realizarse y las condiciones de recursos existentes de calidad y en oportunidad para lograrlos. Para ello cuenta con instrumentos de gestin pblica, con la actuacin de particulares y con proyectos estructurantes de largo plazo, que tienen como eje articulador los EOT.

En este sentido, las peculiaridades de los objetivos y formas de actuacin de la funcin pblica del ordenamiento del territorio justifican plenamente la CONFORMACIN DE UN SISTEMA DE INFORMACIN DINMICO Y PROPIO, que permita ver la evoluacin del territorio y el cumplimiento del plan, logrando los impactos, ajustado a las prioridades estratgicas definidas en el municipio, al modelo de desarrollo y de ocupacin que se defina, que sirva de apoyo a la gestin municipal para la formulacin y ejecucin de estos planes. El expediente urbano -EU debe ser ese sistema de Informacin

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL EOT Y SU IMPACTO

OBJETIVOS DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL COMO SISTEMA DE INFORMACIN

De conformidad con la ley, se define el EXPEDIENTE MUNICIPAL como un SISTEMA DE INFORMACIN PARA EVALUAR EL DESARROLLO TERRITORIAL Y MONITOREAR LA EJECUCIN DEL EOT DEL MUNICIPIO, el cual tiene, de conformidad con lo establecido en las guas del MAVDT, con el artculo 27 del decreto 879 de 1998, como objetivos especficos proveer, difundir informacin y procurar soporte institucional para permitir:

Evaluar el desarrollo del territorio, el impacto del EOT y el avance en la construccin del modelo de ocupacin del territorio.

Evaluar la aplicacin de las estrategias e instrumentos de gestin establecidos en el EOT

Evaluar si los contenidos cumplen con la ley, la coherencia de los documentos y debilidades cartogrficas.

Monitorear los proyectos estructurantes o estratgicos del EOT.

Monitorear el modelo de ocupacin, los objetivos y las estrategias de gestin planteadas.

Alertar sobre retrasos en acciones y proyectos prioritarios establecidos, as como la necesidad de hacer ajustes al EOT.

Una vez se apruebe e inicie el proceso de ejecucin en el municipio el Esquema de Ordenamiento Territorial, es necesario dotarlo para garantizar su adecuada gestin, con el SISTEMA DE INFORMACION O EXPEDIENTE MUNICIPAL, instrumento de seguimiento y monitoreo que evale la gestin de los mismos en el comportamiento de las dinmicas territoriales y en las acciones y procesos que inciden sobre ellas, de manera tal que permita brindar soporte institucional en la toma de decisiones a lo largo del tiempo de vigencia del plan, siendo herramienta de Gestin fundamental de la administracin pblica.

El EU o EM, debe estar articulado al Plan de Ordenamiento Territorial, en el caso de Versalles a nivel de EOT. Su implementacin no debe entenderse como un subproducto de ste, sino ms bien, como un instrumento de carcter independiente, de consulta, de planeacin, direccin y control de resultado, el cual obligue a engrosar permanentemente este complejo dossier de informacin bsica para el ejercicio del urbanismo y otros aspectos del desarrollo territorial trabajados en el EOT, como es el caso de la revisin y ajuste, donde lo rural se fortalece con la exigencia de la definicin de las UPR y como se har la gestin responsable y amigable con el medio ambiente, para reducir el riesgo de dao, mitigarlo o, mejor an, recuperar algunas zonas de especial importancia ambiental o econmica; esta es la razn por la cual el EU debe ser mantenido activo y en constante proceso de evaluacin y actualizacin.

Debe ser alimentado con informacin una interna del municipio., otra que tiene relacin con empresas de servicios pblicos, gestin de educacin y salud, manejo de recursos e inversiones en el territorio de diferentes entes gubernamentales en aspectos que son objeto de actividades definidas en el ordenamiento territorial.

No se puede caer en la trampa de que es solo un sistema de SIG donde se expresa en planos los avances. Una parte de los resultados a seguir se puede mapificar, otra es informacin de calidad, cantidad, cumplimiento, etc. pues aparece en muchos la tendencia a considerar con visin estrecha los componentes y funcionamiento del SISTEMA DE INFORMACIN.

Teniendo en cuenta lo expuesto, lo riguroso, complejo e importante del tema para el desarrollo urbano y rural del pas, el MAVDT produjo una metodologa que seala sobre los contenidos y procesos para la conformacin y mantenimiento de estos expedientes municipales o urbanos. Esta metodologa se constituye en realidad en el deber ser para su elaboracin e institucionalizacin, que permita una forma ordenada de orientar el trabajo y evaluar la gestin de los distintos entes vinculados al proceso de implementacin y gestin de, en este caso, al EOT ajustado y revisado de Versalles..

El Expediente Municipal (EM) se debi poner en marcha desde el momento en el cual la administracin municipal adopt el EOT 2000, con el propsito de contar adems con un instrumento de seguimiento y evaluacin que servira de soporte y herramienta tecnolgica para la toma de decisiones sobre el uso y ocupacin del territorio.

En el diagnstico se evidenci que el sistema, configurado como se detalla adelante, no existe y se hace la confusin de que el DOCUMENTO INFORME FINAL VERSALLES-VALLE DEL CAUCA EXPEDIENTE MUNICIPAL LARGO PLAZO 2.000. 2.011 (Arquitecto Diego Segura Palomino.) corresponde al cumplimiento de lo estipulado para el EM cuando en realidad es solo un informe histrico final, sin indicadores de avance respecto a los indicadores base, eficiencia de ocupacin e inversin, proyectos generados y completados, etc.

COMPONENTES DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL (EM)

Teniendo en cuenta lo expuesto, lo riguroso, complejo e importante del tema para el desarrollo urbano y rural del pas, el MAVDT produjo una metodologa que seala sobre los contenidos y procesos para la conformacin y mantenimiento de estos expedientes municipales o urbanos. Esta metodologa se constituye en realidad en el deber ser para su elaboracin e institucionalizacin.

El Expediente Municipal (EM) se debe poner en marcha desde el momento en el cual la administracin municipal adopta el EOT, con el propsito de contar adems con un instrumento de seguimiento y evaluacin que sirva de soporte y herramienta tecnolgica para la toma de decisiones sobre el uso y ocupacin del territorio.

En el caso que el municipio no lo haya hecho en el momento en el cual adopt el EOT, puede iniciarlo en cualquier momento en que tome la decisin la administracin municipal, aunque en realidad se debe ir organizando de manera prioritaria y sistemtica, como se ver ms adelante, con los documentos de planificacin que se van produciendo en el transcurrir del desarrollo urbano regional.

El EM debe estructurarse con base en dos componentes o sistemas a saber:

1. El sistema de archivo tcnico e histrico de la planificacin territorial municipal. 2. El sistema de seguimiento y evaluacin, (ver grfica a continuacin)

Una visin grfica del sistema es el siguiente, tomado de la cartilla de instrucciones del MAVDT para la construccin del sistema y sus sugerencias para la operacin continua.

Cuadro en No. Componentes del Expediente MunicipalFuente. Metodologa del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT

METODOLOGA SUGERIDA PARA DESARROLLAR LOS DOS COMPONENTES DEL EXPEDIENTE DENTRO DEL PROGRAMA DE EJECUCION COMO PROYECTO.[footnoteRef:2] [2: Ministerio De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo Territorial , Direccion De Desarrollo Territorial, GUIA METODOLOGICA PARA LA IMPLEMENTACION DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL, ART.112 LEY 388 / 97, BOGOTA, 2004]

Teniendo en cuenta que el territorio es dinmico y que su poblacin, objeto del desarrollo humano integral y sostenible estn sujetos a permanentes cambios producto del devenir histricos fluctuante de los aspectos sociales, econmicos, ambientales, culturales, de integracin regional y poltico-institucionales, considerando los planes parte de unos SUPUESTOS, que algunas veces se cumplen o no y que, de no cumplirse exigen generar como consecuencia ajustes a distintos aspectos de los planes de diferentes rdenes, sectoriales, etc., planes que necesitan un territorio definido, organizado y gestionado, debidamente dotado para lograrlos, todo ello actuando en el marco del criterio esencial de ARMONIZACION ENTRE LOS PLANES, de integralidad, es necesario que el EOT si se hace un seguimiento adecuado a travs del tiempo de su operativizacin, como consecuencia de esas modificaciones y nuevas realidades, se someta a un proceso de ajuste dentro del marco de la ley y en lo operativo, en su ejecucin, consecuencia de un oportuno y dinmico proceso de operacin del sistema, garantizado un seguimiento y evaluacin, que permita tener claridad acerca de los avances logrados y la utilidad de sus contenidos, a fin de determinar si algunos de ellos deben ser ajustados para alcanzar los objetivos trazados para el desarrollo territorial del Municipio.

COMPONENTE UNO: CONSTRUCCIN DEL ARCHIVO TCNICO E HISTRICO DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL MUNICIPAL

Comprende toda la informacin relacionada con el EOT, los documentos que lo conforman as como los estudios, planes y dems informacin alusiva a la planeacin fsica y social del municipio que determinan tratamientos especiales al territorio para lograr el resultado de esa planeacin La informacin mnima que debe contener es la siguiente:

a. Documentos del EOT

b. Documento Tcnico de Soporte que incluye:

Documento y cartografa de diagnstico Documento y cartografa de formulacin referidos a los componentes general, urbano y rural. Documento de la gestin y financiacin y el programa de ejecucin; Documento Resumen, medio de divulgacin y socializacin para la ciudadana con conclusiones generales del EOT y Acuerdo que adopta el plan con la cartografa y decisiones tomadas en los componentes general, urbano y rural y se constituye en norma.

Estudios tcnicos y de detalle empleados como soporte en la formulacin del EOT, en la produccin, revisin o ajuste del Acuerdo Municipal (Por ejemplo: PGIRS-Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, POMCAS-planes de ordenacin y manejo de cuencas, PMIRS- planes de manejo integral de residuos slidos, zonificacin de amenazas, Planes de Ordenamiento Territorial Departamentales, etc.).

La Regulacin pertinente. El archivo tcnico e histrico debe contar con todas las normas del orden nacional, regional y municipal que se expidan para regular el ordenamiento territorial. (Decretos reglamentarios del EOT, actos administrativos de la corporacin autnoma regional sobre el uso y conservacin de los recursos naturales el ms importante el de soporte a la concertacin de los aspectos ambientales, emitido como parte del proceso de adopcin del EOT o de revisin y ajuste.

Informacin de seguimiento a la ejecucin del EOT. Todos los datos, informacin y documentos generados en la etapa de seguimiento y evaluacin del plan de ordenamiento, en todos los actores tanto municipio como empresas prestadoras de servicios y otros, por ejemplo: indicadores, cartografa, matrices de anlisis, los documentos de seguimiento y evaluacin al EOT, que soportan los avances y resultados de la ejecucin del plan.

Informacin histrica de la planificacin territorial se incluyen todos los documentos o planes realizados antes de la expedicin de la Ley 388 de 1997 y que regulan el uso y ocupacin del territorio.

El objetivo de este Archivo Tcnico e Histrico, es que los municipios consoliden la memoria de la planeacin territorial para facilitar la continuidad de los procesos iniciados. Este archivo debe consolidarse en la secretara o direccin de planeacin y su manejo a cargo del profesional que administre el EU.

Cartografa territorial y Social, en las bases establecidas y con dinmicas de intercambio con fuentes de informacin fundamental como IGAC, IDEAM, INGEOMINAS, CVC, MAVDT, Planeacin departamental, un sistema de informacin geogrfica SIG que se nutra de otras entidades y vaya actualizando sobre el territorio los impactos, avances o retrocesos.Nexos estratgicos con informacin de entidades. En el desarrollo del sistema, en cuanto a archivo, deben negociarse acceso a registros tanto en cartografa como indicadores de clima, de empleo, cultivos, vas, etc. que permitan tener acceso a los interesados tanto al interior del equipo de trabajo del municipio como a externos, a travs de la pgina web del municipio como un tema especial, poder llegar y analizan las informaciones disponibles en el IGAC, el IDEAM, las CAR, Ministerio, DANE, Planeacin Nacional, Departamentos, Contralora, Cuentas Nacionales y otras fuentes, Salud, Educacin, Empleo, Prevencin de Desastres, que permiten tener con muy bajos costos informacin permanente sobre los indicadores del desarrollo del municipio y del impacto y gestin del ordenamiento territorial para permitir mejoras sustanciales en el desarrollo humano sostenible e integral.

COMPONENTE DOS: EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL EOT

El 1.- Seguimiento y 2.- Evaluacin son etapas del proceso de planificacin y gestin del territorio dentro del marco del Sistema General de Planeacin, que debe implementarse de manera paralela con la puesta en marcha del EOT y se adelanta como parte de las funciones propias del expediente, buscando generar resultados en desarrollo efectivo para la comunidad que se pretende servir, no cumplir simplemente con un requisito.

1.- El Seguimiento es la recoleccin, organizacin procesamiento y anlisis contino de informacin til para documentar el cumplimiento, obteniendo la informacin base generada en distintos actores y fuentes para alimentar el sistema de informacin geogrfica, las bases de dateos para construir los indicadores definidos para todas las reas que afecta el ordenamiento, que permitan mirar evolucin de variables, reas, indicadores y, con base en ellos y a la luz de la realidad ( no se debe olvidar que el EOT como plan, en su formulacin, parte de supuestos, algunos de los cules se cumplen, otros no o que la evolucin esperada o aparicin de nuevos elementos y situaciones, exigen ajustes), sean herramientas para buscar optimizar el ajuste del territorio planeado y tomar decisiones y hacer ajustes durante vigencia del EOT, con base en una comparacin entre los resultados esperados y el estado de avance de los mismos.

Esto exige la definicin no solo de una batera de indicadores sino tambin una de informes, contenido, periodicidad de los mismos, destinatarios estratgicos y, sobre todo, como hacer publica la informacin comunicndola de manera que se demuestre el cumplimiento en la gestin y se maneje la imagen de alcalde, su equipo de trabajo, consejos municipal y territorial de planeacin y otras instancias, como una forma de mercadeo poltico.

2.- La Evaluacin es una valoracin de los resultados del seguimiento para determinar la relevancia, eficiencia, efectividad e impacto de la implementacin del EOT y su implementacin. El objetivo fundamental, es incorporar las lecciones aprendidas para mejorar las decisiones tomadas. En este proceso deben definirse que informacin es relevante y para quienes, como se puede obtener y cul debe ser la periodicidad para permitir controlar la dinmica, el cumplimiento, en generar, ver los avances y resultados reales y el trabajo realizado efectivamente para que se den, no volvindose a generar una situacin como la del primer EOT donde una inmensa cantidad de los proyectos prioritarios no fueron abocados.

MARCO LEGAL DEL COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El marco legal del componente de seguimiento y evaluacin del EOT, est constituido por:

Decreto 879 de 1998, reconoce la etapa de seguimiento y evaluacin como parte del proceso de planificacin territorial del municipio en la formulacin del EOT[footnoteRef:3] y los resultados del seguimiento y evaluacin del EOT se constituyen en el soporte de los procesos de revisin y ajuste segn lo establecido en la Ley 388 de 1997[footnoteRef:4] y el Decreto 4002 de 2004. [3: ARTCULO 27. Evaluacin y seguimiento. La etapa de evaluacin y seguimiento se desarrollar de manera permanente alo largo de la vigencia del plan de ordenamiento con la participacin de todas las partes interesadas y en especial del consejo consultivo de ordenamiento territorial, a que se refiere el artculo 31 del presente decreto.] [4: Ley 388 de 1997, Artculo 28, numeral 4. Las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobacin y debern sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre poblacin urbana; la dinmica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansin de servicios pblicos o proyectos de renovacin urbana; la ejecucin de macroproyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital, as como en la evaluacin de sus objetivos y metas del respectivo Plan ]

El Decreto reglamentario 4002 de 2004, en el cual el documento de seguimiento y evaluacin se constituye en un requisito para la presentacin del proyecto de revisin y ajuste del EOT.[footnoteRef:5] [5: Artculo 9. Documentos. El proyecto de revisin del POT o de alguno de sus contenidos deber acompaarse, por lo menos de los siguientes documentos y estudios tcnicos, sin perjuicio de aquellos que sean necesarios para la correcta sustentacin del mismo a juicio de las distintas instancias y autoridades de consulta, concertacin y aprobacin:a) Memoria justificativa indicando con precisin, la necesidad, la conveniencia y el propsito de las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se anexar la descripcin tcnica y la evaluacin de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente;b) Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y dems documentacin requerida para la aprobacin de la revisin;c) Documento de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.]

En el caso que el municipio no lo haya hecho en el momento en el cual adopt el EOT, puede iniciarlo en cualquier momento en que tome la decisin la administracin municipal, aunque en realidad se debe ir organizando de manera prioritaria y sistemtica, como se ver ms adelante, con los documentos de planificacin que se van produciendo en el transcurrir del desarrollo urbano regional.

QUE DEBE PERMITIR EN FORMA CONTINUA Y OPORTUNA E L SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL EOT

Evaluar el desarrollo del territorio y el impacto de los EOT

Evaluar el avance en la construccin del modelo de ocupacin del territorio

Evaluar los contenidos EOT y sus planes de implementacin, como instrumentos de planificacin respecto a lo establecido en la Ley 388 de 1997 y los decretos que la reglamentan, con el propsito de identificar la ausencia de contenidos, normas que dificultan el desarrollo regional/municipal o que no son aplicables a la realidad y las debilidades en la cartografa.

Verificar qu tanto se ha avanzado en la ejecucin de las propuestas y proyectos planteados, as como identificar cules han sido las principales dificultades en el proceso de ejecucin.

Identificar los avances en la construccin del modelo de ocupacin propuesto (en temas tales como: servicios pblicos, vas y transporte, ambiental, vivienda, recuperacin de zonas de alto riesgo).

Reconocer los contenidos que no estn contribuyendo con el logro de la visin de futuro y los objetivos de largo plazo.

Hacer seguimiento y evaluacin de los programas de ejecucin y los instrumentos de gestin urbanstica

Garantizar la continuidad del proceso de ordenamiento territorial y el acceso a la informacin por parte de todos los agentes implicados.

Servir de archivo tcnico e histrico sobre el desarrollo territorial del municipio

La forma en que se est operando en Versalles, comprendiendo las limitaciones de competencias, presupuesto, personal, debe reiterarse, no permite hacer este seguimiento, analizar alternativas, hacer ajustes a travs del tiempo en procesos, contenidos, gestin de recursos, etc. pues no se cuenta con un sistema operando funcionalmente de EXPEDIENTE MUNICIPAL. No complementar la actualizacin del EOT poniendo en marcha herramientas para su gestin, sera simplemente un trmite burocrtico no una forma de mejorar la ADMINISTRACION DEL MUNICIPIO para lograr mejora en su Desarrollo

Como producto de estas fases se espera que se construyan los instrumentos y los anlisis con los cuales se realizar el documento de seguimiento y evaluacin del EOT en el marco del EM. La figura siguiente ilustra las fases, instrumentos y resultados para poner en marcha el componente de seguimiento y evaluacin del EOT.

CMO SE EVALA EL IMPACTO DEL EOT

Al formular el EOT, en el Programa de Ejecucin, se define una batera de indicadores base esenciales considerando cada meta, planes, programas y proyectos, y programando en el tiempo. Esto genera un cronograma. En el mismo proceso se definen fuentes de la informacin necesaria para calcular las variables a considerar en los indicadores (contabilidad del municipio, de las empresas de servicios, del sector salud, educacin, de vas, etc.), y generen informes definidos continuamente para la comunicacin a todos los interesados, con cartografa de soporte

Fases, instrumentos, y Resultados del proceso de Seguimiento y Evaluacin del EOT

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PROCESO SUGERIDO PARA DESARROLLAR EL EM COMO SISTEMA, IMPLEMENTARLO Y OPERARLO

Dentro del contrato de Revisin del EOT para Versalles por el contratista, es evidente y necesario establecer el grado de avance de los soportes tcnicos sistematizados con los cuales se cuenta para el seguimiento de la formulacin, ejecucin y evaluacin del EOT, con base en el desarrollo de indicadores para su medicin y del expediente urbano, como elementos bsicos para el ejercicio de dichas tareas, tal como lo demanda la Ley de Ordenamiento Territorial. De acuerdo al diagnstico, es claro es un campo a mejorar pues no funciona el EM como sistema de informacin para gestionar.

Es claro que la doctrina del ordenamiento territorial municipal complementa, est determinada por la planeacin sectorial a largo plazo y las definiciones a las que se llegue, orientan la gestin en cada sector respecto al territorio para el logro de los objetivos fundamentales de bienestar, equidad, desarrollo sostenible, identidad cultural y consolidacin de la democracia. Para ello cuenta con instrumentos de gestin pblica, con la actuacin de particulares y con proyectos estructurantes de largo plazo, que tienen como eje articulador los EOT al armonizar otros instrumentos de planeacin en lo referente a gestin del territorio.

En este sentido, las peculiaridades de los objetivos y formas de actuacin de la funcin pblica del ordenamiento del territorio justifican plenamente la conformacin de un sistema de informacin dinmico y propio, que sirva de apoyo a la gestin municipal y de otros actores pblicos y privados, para la formulacin, ejecucin, seguimiento y control de la ejecucin de estos planes. El expediente urbano EU, reconocido hoy como EM, debe ser ese sistema de Informacin que entre a formar parte activa y real de la gestin pblica de Versalles a partir de la revisin del EOT 2000.

El EM como un sistema de informacin para evaluar el desarrollo territorial y monitorear la ejecucin del EOT del municipio tendr como objetivos especficos proveer, difundir informacin y procurar soporte institucional para:

1. Evaluar el desarrollo del territorio, el impacto del EOT y el avance en la construccin del modelo de ocupacin del territorio.

2. Evaluar la aplicacin de las estrategias e instrumentos de gestin establecidos en el EOT.

3. Monitorear los proyectos estructurantes o estratgicos del EOT.

El EM debe estar bien articulado al EOT y su implementacin no debe entenderse como un subproducto de ste, sino ms bien, como un instrumento de carcter independiente, de consulta, gestin y de resultado, el cual obligue a engrosar permanentemente este complejo dossier de informacin bsica para el ejercicio del urbanismo; esta es la razn por la cual el EM debe ser mantenido activo y en constante proceso de evaluacin y actualizacin.

A fin de implementar adecuadamente el EXPEDIENTE MUNICIPAL como sistema de Informacin estratgica para la agestin, el alcalde promover su institucionalizacin, para lo cual deber asignar las funciones de direccin y administracin del expediente a una dependencia de su administracin y destinar recursos para su funcionamiento. En el caso de Versalles, es la Oficina Asesora de Planeacin.

Debe buscarse la forma de contar con personas con experiencia en sistemas y especialmente, en manejo de SIG, gestin de bases de datos y su procesamiento, para la administracin y mantenimiento del sistema y la produccin de informacin relevante para mejorar el logro de Resultados.

El MAVDT recomienda que la designacin del responsable(s) del expediente asigne para ello el cumplimiento de las siguientes funciones bsicas para su conformacin y funcionamiento:

1. Acopiar, revisar la calidad, archivar y sistematizar la informacin requerida.

2. Coordinar la elaboracin de indicadores, planos tcnicos y cartografa,

3. Analizar su informacin y preparar los informes propios.

4. Preparar las propuestas tcnicas, organizativas, operativas y financieras para el funcionamiento y desarrollo del EM, as como los planes anuales de trabajo para ser sometidos a concepto del Consejo Consultivo de Ordenamiento y la aprobacin por parte del alcalde.

5. Gestionar la ejecucin de las decisiones del alcalde en relacin con el EM.

6. Presentar informes peridicos sobre el estado del desarrollo territorial del municipio y la ejecucin del EOT;

7. Difundir ante los distintos agentes pblicos y privados la informacin, los anlisis y evaluaciones sobre el ordenamiento territorial del municipio, la ejecucin del EOT, PBOT Y ETO y los PM, atendiendo las demandas de los usuarios del Expediente.

8. Administrar el archivo de la documentacin y cartografa tcnica e histrica sobre el desarrollo territorial del municipio, velar por su conservacin y establecer los mecanismos para su consulta.

9. Coordinar en el mbito municipal, distrital, departamental, regional y nacional la obtencin de informacin requerida para el expediente y aportar a estas instancias la informacin que requieran para los ejercicios de planeacin.

10. Convocar al Consejo de Gobierno para que asesore y apoye las actividades del expediente, acuerde los mecanismos de coordinacin entre las distintas instancias productoras y usuarias de informacin territorial y valide a travs de actas de reunin, los resultados que presenta el documento de seguimiento y evaluacin del proceso de planeacin del territorio.

11. Consolidar la memoria institucional del EM la cual debe contener:

a. La metodologa utilizada, haciendo mencin a los programas, aplicativos, y plataformas sistematizadas que desarrollen su aplicacin y su asociacin con la cartografa digital correspondiente.

b. La descripcin de sus componentes.

c. Los procedimientos creados para poner en marcha el seguimiento y evaluacin al EOT y el archivo tcnico e histrico en forma fsica-documental y la cartografa digital asociada.

d. Los acuerdos suscritos con las instituciones para el suministro de informacin.

e. Los formatos y mtodos impresos y digitalizados que se utilizan para la recoleccin de informacin.

f. Los procedimientos para diligenciar cada uno de los componentes del expediente.

g. Los mecanismos de consulta del archivo tcnico e histrico, desde el punto de vista fsico y sistematizado.

ARTICULADO PROPUESTO PARA EL ACUERDO RESPETO AL EXPEDIENTE MUNICIPAL

CAPITULO __

INSTRUMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT)

Artculo ___. Expediente MunicipalArtculo ___. Informes peridicos de avance del EOT. Artculo ___. Informes de avances por cada vigencia de ejecucin y cumplimiento del EOT. Artculo ___. Instrumentos de Seguimiento y Control para el EOTArtculo ___. Monitoreo de Calidad Ambiental y el impacto del EOT Artculo ___. Monitoreo de la Estructura Ecolgica Principal del municipio

CAPITULO ___

INSTRUMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT)

Artculo ___. Expediente Municipal. Con el objeto de contar con un sistema de informacin municipal que sustente los diagnsticos y la definicin de polticas, as como la formulacin de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio, el municipio debe organizar un expediente, conformado por documentos, planos e informacin georreferenciada, acerca de su organizacin territorial. Para ello elaborar el respectivo proyecto y buscar los recursos financieros, tcnicos, estratgicos y de toda ndole para poner en marcha y operar esta herramienta para la gestin.

Artculo ___. Informes peridicos de avance del EOT. Con el propsito de complementar el seguimiento y evaluacin del EOT, de acuerdo a las definiciones de Programas, Proyectos, sus metas, indicadores y cronogramas, se establecer una batera de informes peridicos de avances con informacin relevante, avance de indicadores, territorializacin, cumplimiento de expectativas, variaciones de supuestos tenidos en cuenta al planear, etc. para los diferentes actores involucrados . Cada ao, dentro del proceso de rendicin de cuentas, la Alcalda elaborar un informe de avance respecto del plan de ordenamiento territorial por parte de las entidades pblicas o privadas encargadas de ejecutarlo, conforme a sus planes de accin y a su presupuesto anual de inversiones.

Artculo ___. Informes de avances por cada vigencia de ejecucin y cumplimiento del EOT. Al final de cada perodo de alcalde, con base en el expediente municipal debe realizarse un informe de avance del Esquema de Ordenamiento Territorial con el propsito que sirva de herramienta para la elaboracin del plan de desarrollo para el nuevo alcalde.

Artculo ___. Instrumentos de Seguimiento y Control del EOT. La Oficina Asesora de Planeacin ser la encargada de gestionar el proyecto y administrar el Expediente Municipal como sistema de informacin y la produccin de sus informes. As mismo, en coordinacin con la CVC autoridad ambiental del Valle del Cauca, implementar los instrumentos de seguimiento y control del Sistema Ambiental, creando un Observatorio Ambiental, el cual se mover dentro del Sistema del Expediente Municipal, donde basados en la educacin, la investigacin, y la informacin ambiental, incorporando los siguientes instrumentos y estrategias:

a. Sistemas de informacin ambiental: indicadores ambientales con seguimiento mediante el Observatorio Ambiental y el Expediente Municipal

b. Investigacin ambiental - Redes de monitoreo

c. Gestores o inspectores del suelo

Artculo ___. Monitoreo de Calidad Ambiental y el impacto el EOT. El municipio establecer una red de monitoreo de variables ambientales, parte de lo que se haba propuesto y no se realiz en el primer EOT, que permita establecer la lnea base de la salud ambiental del municipio y genere informacin que sirva para la toma de decisiones y formulacin de determinantes sobre el ordenamiento territorial. Las Autoridades Ambientales competentes y la Oficina Asesora de Planeacin Municipal desarrollarn, en un plazo no mayor a un (1) ao, un sistema de indicadores a travs de un Observatorio Ambiental, vinculado al Expediente Municipal, que permitan hacer seguimiento y monitoreo de la calidad ambiental urbana.

Artculo ___. Monitoreo de la Estructura Ecolgica Principal del municipio. La Oficina asesora de Planeacin Municipal en coordinacin con la CVC, desarrollar, en un plazo no mayor a un (1) ao, el sistema de indicadores del expediente municipal, el cual deber estar articulado al Observatorio Ambiental, con el fin de realizar el seguimiento y monitoreo a la constitucin de la Estructura Ecolgica Principal del municipio y el cumplimiento de sus objetivos en el mediano y largo plazo.

PROPUESTAS PARA EL PROGRAMA DE EJECUCION QUE SALEN DEL TEMA EXPEDIENTE MUNICIPAL COMO SISTEMA DE INFORMACION