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Nuevos horizontes en tecnología y vivienda en Venezuela /

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FONDO EDITORIALEDICIONES ONCTI

OBSERVATORIONACIONAL DE CIENCIA,TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Nuevos horizontes en tecnología y vivienda en Venezuela

Mgtr. Gabriela Jiménez RamírezMinistra del Poder Popular para Ciencia y Tecnología

Mgtr. Francisco DuránViceministro de Investigación y Aplicación del Conocimiento

Dra. Grisel RomeroPresidentaObservatorio Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación

Ponentes Dr. Jorge Yánez CaireDr. Nelson Alexander Rodríguez González

Equipo EditorialDra. Sara OteroMgtr. Fabiola Ortúzar

Corrección de estiloLic. María Coromoto Ramírez

Diseño de contenido y diagramaciónRubén Rodríguez@benchodigital

Diseño de portadaRubén Rodríguez

© Ediciones Oncti, 2021Edición: abril

Comentarios y Sugerencias:[email protected] [email protected]éfonos: 0212- 5557758 / 5557594Dirección: Av. Universidad, esquina El Chorro. Torre Ministerial. Piso 16Caracas, Venezuela

C O L E C C I Ó N

C U A D E R N O S

P r o t e c c i ó n d e d e r e c h o d e a u t o r :

C C - B Y- N C

D ED E B A T E

Advertencia: “Se prohíbe la reproducción, el registro o la transmisión parcial o total de esta obra por cualquier sistema de recupera-ción de información, sea mecánico, fotoquí-mico, electrónico, magnético, electro-óptico, por fotocopia o cualquier otro, existente o por existir, sin el permiso previo por escrito del titular de los derechos correspondientes. Los interesados pueden compartir este libro y utilizar partes del mismo con su debida cita-ción y referencia bibliográfica. No se autoriza modificar su contenido ni utilizarlo para fines comerciales.

© Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e InnovaciónFondo Editorial Ediciones Oncti

Depósito Legal: DC2020000609 (Colección)ISBN: 978-980-7508-04-9 (Colección)Publicación Digital

Depósito Legal: DC2021000434 (título) ISBN: 978-980-7508-33-9 (título)

Publicación digitalLink: http://www.oncti.gob.ve/FDE-LIBRO.html

Ediciones


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PresentaciónDra. Grisel Romero....……………………………………….. / 5

IntroducciónFondo Editorial.....…………………………………...... / 6

Dominio TecnológicoDr. Jorge Yánez Caire

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Innovaciones en el sistema de la Gran Misión Vivienda Venezuela Innovaciones en el sistema de la Gran Misión Vivienda VenezuelaDr. Nelson Alexander Rodríguez González

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A manera de cierre……………………………………………. / 31

Conclusión……………………………………………. / 32

CONTENIDO

PRESENTACIÓN

Desde el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e innovación (Oncti), iniciamos la colección de “Cuadernos de Debate”en tiempos de pandemia como un espacio de encuentro para que actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación aporten lecturas y visio-nes diversas sobre el entramado de situaciones estraté-gicas que se presentan en la sociedad venezolana, la cual se construye al ritmo de las poderosas transformaciones que hoy se gestan en el campo del conocimiento, de la información y de las nuevas tecnologías.

La necesidad de diseñar indicadores que den cuenta de procesos de innovación que se han dado en el país, modelos y mejoras en cuanto a organización y procesos, han conducido el eje de atención de los Foros del Oncti, durante este mes de abril.

Mirar nuestras experiencias y edificar nuevas métricas, visibilizarlas con la finalidad, no solo de divulgarlas, sino de poder compararnos internacionalmente con otros países que adelantan procesos de innovación, es fun-damental en los momentos donde pareciera que Vene-zuela no cuenta con la posibilidad real de posicionar sus logros en el concierto internacional.

Estamos convencidos que contamos con un conjunto de experiencias que han posibilitado la apropiación social del conocimiento, las mejoras continuas de procesos y métodos de organización gerencial y comunitaria, que podrían denominarse innovación social. Tipo de innova-ción cuya prioridad es el beneficio de la sociedad sin que ello implique la mirada económica y tecnológica que ha caracterizado la innovación en el ámbito industrial.

Es por ello que las dos ponencias que nos presentan nues-tros invitados, introducen elementos propios de transfor-maciones que, en el ámbito de la empresa o la comuni-dad, han hecho posible, hechos innovativos, donde los resultados son aplicables, apropiables y medibles.

Confiamos que con estas participaciones, logremos agre-gar valor a la conceptualización de la innovación social y próximamente contemos con un indicador y un índice que permita la comparabilidad y el aporte a las métricas propias que den cuenta de nuestros esfuerzos permanen-tes por transformar y construir un mundo mejor.

Dra. Grisel Romero HillerPresidenta del Observatorio Nacional

de Ciencia, Tecnología e Innovación – ONCTI


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INTRODUCCIÓN

Vivienda y tecnología dos temas que apreciaremos en su vasta complejidad y que se desarrolla en este tercer Boletín de los Cuadernos de Debate de Oncti a través del Foro Dominio Tecnológico por el Dr. Jorge Yánez Caire y la Innovación en el sistema de la Gran Misión Vivienda Venezuela por el Dr. Nelson Rodríguez.

El Dr. Jorge Yánez Caire, especialista, Ingeniero Tecnológico nos acerca con esta interesante ponencia, la importancia de alcanzar el dominio de la metodología como medio para alcanzar el dominio tecnológico donde Venezuela ha desarrollado numerosas estrategias para lograr el impacto tecnológico que nos coloque en la palestra del conocimiento tecnológico y por otro lado el Dr. Nelson Rodríguez desarrolla un importante planteamiento sobre la vivienda en Venezuela desde una propuesta inclusiva donde los principales protagonistas son las comunidades organizadas desde la Gran Misión Vivienda.

Estas dos propuestas se complementan en el aspecto que están dirigidas a reducir, equilibrar el conocimiento que se tienen en cuanto a tecnología y lo que se conoce como desarrollo poblacional en el habita de un país. Vivienda y Tecnología abrazados a la necesidad de empoderar a la población y hallar juntos con el Gobierno a través de estos programas de estado la mayor suma de felicidad posibles que es el interés del proyecto socialista que arrancó hace 20 años con el Presidente Hugo Chávez Fría y que continua vigente aun con el Presidente Nicolás Maduro Moro y hacer que se llegue a la optimización de nuestro país con el objetivo de dar respuesta que garanticen la oportunidad para todos desde un enfoque social comunitario.

El Dr. Jorge Yánez Caire, cree que poseer las riendas metodológicas permite el dominio tecnológico, y es desde su experiencia en Sidor que nos invita a expandir a otros espacios y así optimizar las oportunidades y sobre todo en lo que a tecnología se refiere. Considera digno de ser aplicado, con la certeza de que dominar estos recursos vitales, concebirlos y proyectar el aprendizaje permitirá resultados beneficiosos en las empresas que tengan a bien ejecutar los distintos aspecto evaluativos, que con lleva partiendo que toda institución tiene un dominio sobre la actualidad y establece lo que se pretende es decir, el dominio deseado , saber con lo que se cuenta e ir a lo que se quiere y estructurar el camino para llegar a cada una de las metas a largo, mediano y largo alcance., chequear y evaluar desde el equipo de trabajo cada uno de estos puntos o niveles a desarrollar o transitar es lo que necesitamos para terminar de calar en lo que desde un inicio nos hemos propuesto como país .

Esto no está distante de lo que nos trae el Dr. Nelson Rodríguez con respecto a la vivienda, Misión Vivienda, y como equilibrar el conocimiento que se tiene y hacer que se llegue a la optimización de nuestro país con respecto a los déficit y los recursos con los que contamos nos ayudan a reforzar líneas de trabajo y lograr optimizar el derecho de todas y todos de poseer recursos habitacionales y que estos se construye con aporte de las bases de misiones , de los consejos comunales y las redes que tejen un sistema donde nos involucramos para alcanzar también el número de viviendas y equilibrar la demanda con las obras que se han ejecutado y se continuaran haciendo ente programa tan vital como lo es Misión Vivienda, tema que nos vulnera y nos expone las barreras que se tuvieron que saltar para lograr el fortalecimiento de este proyecto humano e incluyente , que no es más que el de tener una vivienda, contemplado en nuestra Constitución Bolivariana de Venezuela.

Venezuela continuará en estos tiempos buscando las estrategias más apropiadas para desarrollar y optimizar la tecnología y a su vez para seguir creando senderos más expeditos para que la mayoría de los habitantes tenga una vivienda digna. Podemos decir que estas dos ponencias se condensan en una frase, alcanzar resultados satisfactorios .para la población, y para ello parafraseamos al Comandante Supremo Hugo Chávez Frías, dejémonos guiar por la sabiduría de nuestro pueblo para seguir construyendo una realidad más justa.

Fondo EditorialEdiciones Oncti


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DOMINIO TECNOLÓGICOMetodología para la determinación del grado de dominio de la tecnologíaDr. Jorge Yánez CaireIngeniero Industrial con Doctorado en Gestión de EmpresasMáster en Economía de la Investigación y Desarrollo

Vamos entonces en estos treinta minutos explicarles a ustedes de qué se trata esta charla, vamos a habla del Dominio de la Metodologías, este es un método para la determinación del grado del dominio de la tecnología, esta es una tecnología 100% venezolana, se concibió en SIDOR hacen unos 20 a 23 años, en el SIDOR que pro-ducía 5 millones toneladas de acero, año de la época de oro de SIDOR, con altos niveles de producción y la Junta Directiva, la presidencia de SIDOR, nos permitió concebir una herramienta para saber en dónde estába-mos parado con respecto al dominio de las diferentes tecnologías que imperaban y que se utilizaban en SIDOR, esta tecnología se consiguió después de 10 meses de tra-bajo de un grupo de 18 ingenieros de diferentes ramas de formación y es una tecnología, que verdaderamente me parece fundamental para ser aplicada en cualquier empresa u organización, y el resultado puede ser muy bueno, porque es fundamental y nos va a permitir saber, cuanto sabemos nosotros del proceso productivo en el cual estamos inmerso en la empresa en que estamos, y ese es el primer paso: saber dónde estamos para poder establecer un Plan de Acción que nos permita superar-nos e ir al grado de dominio deseado.

Son los diferentes niveles alcanzados en los diversos pro-cesos tecnológicos.

Esta es una metodología que es muy sencilla de apli-car, yo tuve la suerte, como Director Asistente de SI-DOR, de aplicarla en 8 Gerencias en SIDOR, y luego en mi vida profesional en varias empresas, y no hay una sola experiencia en esas empresas que no haya sido completamente exitosa, es muy sencilla y ustedes van a ver en qué consisten los diferentes pasos.

Primero que nada tenemos que ponernos de acuerdo en cuanto a los conceptosclaves, que son los que se necesitan para abordar este tema.

¿Cuáles son esos conceptos claves?:

-El concepto de tecnología -El concepto del grado de dominio de la tecnología, el cual se va a dividir en dos: grado de dominio actual y grado de dominio deseado.-Luego vamos a ver otro concepto, que es el de desa-gregación de tecnologías.

La aplicación de esta tecnología, en todos los casos ha dado como resultado en un aumento de la produc-ción, en la calidad de sus productos, y sobre todo, un aspecto que es muy importante que es la revisión de las estructuras organizativas, de la empresa, de la or-

ganización. A raíz de su aplicación, sale automática-mente la revisión de los organigramas y mejoramiento para mejor eficiencia de la empresa.

Fundamentalmente, como lo mencione antes, vere-mos el concepto de la tecnología, el grado de dominio de la tecnología, la desagregación de la tecnología y finalmente, la valoración de cuanto sabemos de la tec-nología, cual es el grado de dominio que tenemos de esa tecnología?

Primeramente, vamos a conocer el concepto de la tec-nología, que es el conjunto de conocimientos científi-cos y/o empíricos, aplicados a procesos de transfor-mación de insumos en productos y a la optimización y desarrollo de dichos procesos en la gestión de las empresas.

Esto es fundamental, la definición de tecnología, en-tonces es el conocimiento aplicado en la transforma-ción de insumos en productos. o sea, que la tecnología es un producto, resultado de la aplicación de conoci-mientos y que como tal puede ser, y de hecho lo es, objeto de compra, venta, robo, plagio, y de cualquier otra forma de intercambio, sea este lícito o ilícito, y su origen puede ser científico o empírico, producto de la experiencia de aplicación de la tecnología.

Aquí se está hablando de la tecnología, que puede ser comercializada, etc.

Ahora vamos a la definición del grado de dominio, es cual es conocimiento alcanzado en los diferentes nive-les alcanzados en el proceso de aprendizajes tecnoló-gico, cuanto se yo de los diferentes grados de tecnolo-gía que estemos conversando y ese grado de dominio, a los efectos de la tecnología de dominio tecnológico se divide en dos:

-El lado del dominio actual, el cual es el que posee la organización en el momento de aplicar la metodología.-El lado de dominio deseado, es el grado que debería tener la organización para fijar los estándares que fije la Junta Directiva que quiere tener; cuales son las ca-racterísticas, hasta donde queremos estar, cuál va a ser nuestra producción, entonces eso nos dirá cuál es el grado de dominio que debemos tener.

Vamos a definir los cinco niveles de tecnología que existen, es importante porque si no tenemos la valo-ración de cada uno de los pasos de lo que es la tecno-logía, no podremos darnos un valor de donde estamos y a dónde queremos ir.

El primer nivel del dominio de la tecnología es el que


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llamamos Conocimiento General, no es más, de que yo sé que existe esa tecnología y sé que se utiliza en otras áreas, pero no conozca más nada de ella, ese es el conocimiento general. Un ejemplo, podría ser la operación con rayos láseres en los ojos, yo sé que es una tecnología que se aplica y está muy utilizada aho-rita, pero yo no tengo la menor idea, no puedo decir nada, solo sé que existe; como la carrera aeroespacial, por ejemplo, existe esa tecnología, pero es un conoci-miento general.

Vamos al próximo paso, el primer paso de la primera valoración del nivel uno, la valoración va del uno al cinco:

El 1° nivel de dominio es la utilización simple de la tec-nología, y la característica fundamente, es que se posee la tecnología, se utiliza, se consume, pero la Tecnología se adquiere de fuentes externas. Se le usa con rendi-mientos por debajo de su capacidad de diseño.

Este nivel de utilización simple se subdivide a su vez

en tres:

a- Se poseen conocimientos mínimos indispensables para la utilización de la tecnología. Se dispone de la información recibida con la tecnología pero no se co-noce en toda su extensión ni se sabe si es suficiente.

b- Un nivel un poquito más alto es que se poseen co-nocimientos suficientes sobre la tecnología. Sin haber alcanzado la comprensión total de la misma. Se sabe cuál es la información necesaria y se ha identificado la información faltante.

c- Tercer nivel del nivel 1, es que se conoce completa-mente la Tecnología. Se posee la información comple-ta sobre la Tecnología, pero no se tiene la suficiente experiencia para su aplicación eficiente.

El 2° nivel de dominio , que se denomina Utilización Eficiente.

Cuál es la característica fundamental, cuando la orga-nización alcanza los estándares de diseño, es decir, en caso de una empresa productiva está logrando los es-tándares de producción, es capaz de logra, el número de vehículos por mes, el número de vehículos por año, las toneladas de acero producidas, en una organiza-ción educativa, el número de estudiantes inscrito, el número de graduados por año, es decir, los niveles a los cuales la organización está en capacidad de dar:

• Se logran y mantienen los rendimientos de diseño.•Los equipos, maquinarias, sistemas y procesos, son utilizados eficientemente. • El personal está familiarizado con el proceso.

Llegamos al 3° nivel de dominio de la tecnología que

se denomina Mejoras, donde se hacen modificaciones en losdiseños y mejora de los estándares, es decir:

Se cuenta con criterios adecuados para seleccionar la tecnología que se desea adquirir. El personal es capaz de modificar a Tecnología y superar los estándares su-periores de diseño, es decir, el personal conoce tan bien, las herramientas, las maquinarias que es capaz de modificarlas, para aumentar la producción, o intro-ducir alguna variación del producto, un mejoramien-to; eso es lo que se denomina Mejoras.

El 4° nivel de dominio de la Tecnología que denomi-namos, la Aplicación Innovadora, Innovación. La ca-racterística fundamental es que se puede extender la aplicación a nuevas áreas y problemas.

El dominio de la tecnología permite que el personal tenga un Grado de Dominio tal de la Tecnología que la puede aplicar y transmitir cabalmente a terceros, es el momento que se puede transmitir a terceros, también posee la experiencia necesaria para realizar modifica-ciones que permitan:

Obtener otro producto.

Darle nuevas aplicaciones, eso es lo que se llama Apli-cación Innovadora.

Voy a hacer un paréntesis aquí, porque yo he obser-vado que se habla mucho de innovación y se habla de tecnología de innovación, son dos conceptos que están absolutamente ligados.

La innovación, no es más que una etapa del dominio de la tecnología que se está utilizando y tenemos que entender que podemos hacer innovación, una vez que hayamos dominado el nivel 1, el nivel 2 y el nivel 3, cuando el personal tiene este conocimiento y esta ex-periencia necesaria, es cuando se pueden dar innova-ciones en los procesos productivos.

Para dar un ejemplo, lo que estamos haciendo nosotros en este momento, estoy en Bali, ustedes están en dife-rentes partes del mundo, esto es una aplicación inno-vadora, todo lo que es el proceso de informática, de las redes sociales, etc.; todo lo que vemos en las aplicacio-nes de las redes sociales hoy en día, el Zoom, el Netflix, son muchos aspectos que se basan en conocimientos que ya existen, pero que se les están dando otras uti-lizaciones, otras utilidades, unas nuevas aplicaciones.

Llegamos entonces al 5to grado de Dominio que es el que se denomina Desarrollo, cuál es su característica. Es el Desarrollo de la tecnología apropiada a partir de la capacidad adquirida.

Cuál sería su descripción:-Se dispone de una capacidad de Trabajo Tecnológico a nivel de Desarrollo-El nivel de creatividad del personal permite desarrollar nuevos pro-cesos a partir de los conocimientos y experiencias acumu-ladas.-Se cuenta con la infraestructura metodológica para transmitir la Tecnología creada.


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Un ejemplo que todos conocen en la República Boliva-riana de Venezuela, fue la Orimulsión. Es una tecnolo-gía, absolutamente creada en la República Bolivariana de Venezuela, una nueva tecnología producto del do-minio que se tenía del proceso de extracción, refina-ción y transportación del crudo de petróleo.

Estos son los 5 niveles de Dominio de la Tecnología, es muy importante manejar estos 5 niveles, como dije an-teriormente, para saber evaluar en qué nivel estamos y a qué nivel quisiéramos estar.

Ahora vamos a ir al Proceso de la Desagregación de la Tecnología, que no es más que el desglose en diferen-tes niveles, de las tecnologías que se están utilizando.

Aquí vamos a ver un Proceso Productivo, que se carac-teriza por tener un Insumo y el Proceso es donde se da la Transformación de esos Insumos en esos Productos.

La Tecnología es entonces el conocimiento aplicado a ese Proceso, que va a permitir transformar los Insumos en Productos, y aquí viene la Desagregación, el Proce-so principal puede a su vez desagregarse en diferentes subprocesos: Subproceso 1, Subproceso 2, Subproceso 3, Subproceso 4, etc., y eso va a variar de cada organiza-ción, de cada tecnología, pero lo que sí es cierto es que podemos desagregarlas y en cada desagregación vamos a obtener un insumo y un producto; y cada subproceso va a tener una tecnología propia de ese subproceso, y ese subproceso a su vez, va a poder irse desglosando cada vez más, se van desagregando las tecnologías y se genera una especie de árbol, donde están diferentes subprocesos, que tiene que llevarse a cabo uno a uno, para que pueda llevarse a cabo el proceso principal, en un rato veremos un ejemplo concreto de una división de un proceso productivo.

Lo que es importante saber, que la tecnología funda-mental puede ser desagregada y que cada subproceso tiene una tecnología que le es propia y eso lo podemos desagregar hasta el nivel que queramos, 5 o 6 grados de desagregación y vamos a llegar a las tareas más sen-cillas de la organización, ese es el proceso de desagre-gación, sigamos más adelante.

Una vez que conocemos bien las definiciones, las tec-nologías, la desagregación, para la aplicación de la me-todología, este grafico es el que les va a dar la explica-ción de cómo es que se hace.

Aquí tenemos la metodología 1, que es la metodología fundamental del proceso, llámese aceración, llámese fabricación de harina, llámese fabricación de automóvi-les, y entonces tenemos las tecnologías desagregadas, tecnología 1, a su vez se vuelve a desagregar en tecno-logía 11, como se ve en el gráfico. Como podemos ver, la desagregación es un proceso que va de izquierda a derecha, la desagregación va de la tecnología principal hacia las tecnologías secundarias, terciarias, de cuarto nivel, de quinto nivel, se va desagregando la tecnología fundamental.

Una vez que se ha hecho la desagregación, viene el se-gundo paso de la metodología, que es la determinación del grado de dominio actual. Para nosotros poder sa-ber cuánto dominamos la tecnología en nuestra orga-nización, tenemos que empezar a evaluar en qué nivel estamos, desde el 1 hasta el 5, en las tecnologías más alejadas de la desagregación, hasta las tecnologías más básicas, como se puede ver allí, estamos evaluando la última rama, estamos en la 2 y 3, y al tener 2 y 3, el análisis va a decir cuál es el valor de la tecnología 111, en este caso es 2, es decir, vamos evaluando de derecha a izquierda, como lo indica la flecha roja que está abajo.

Este es un ejercicio que tiene que ser realizado por el grupo de la organización, como un todo, porque estamos evaluando cual es el grado de dominio de la organiza-ción, y la organización no es más que el grupo de perso-nas agrupadas alrededor de un proceso productivo.

De manera, que la metodología implica tener reunio-nes entre diferentes grupos, para poder entre todos y por consenso determinar cuál es el grado de dominio de la organización; y es así como se va llegando a estos numeritos de derecha a izquierda, donde vamos vien-do, en función de la evaluación que tengamos, si tene-mos 2 y 3 de valor en la parte superior, evidentemente en la tecnología 1 1 no podemos tener 4, ni 1, tenemos que tener un valor entre 2 y 3, así llegamos, en el se-gundo nivel, tenemos que tener un valor en 2, y 2, el nivel de dominio que tiene nuestra organización es el 2. Entonces tenemos el diagnóstico del grado actual, eso nos da una gran información a la organización porque sabemos dónde estamos parados, de una escala del 1 al 5; y como vimos anteriormente, en el proceso de efi-ciente están en el nivel 3 y 4.

Esta desagregación, de esta valoración también nos da mucha ayuda en el sentido de las estructuras organi-zativas. La organización se va a estructurar con base a los procesos que en ella se dan, de manera que esta desagregación nos da una idea muy buena en las dife-rentes estructuras que debe de tener una organización, de manera que de una manera coordinada se puedan dar todos los procesos.

Una vez que hemos hecho el nivel del grado de Dominio Actual, esta desagregación la vemos a la izquierda, al pasar de un nivel 2 a un nivel 3, entonces en función del nivel al que yo deseo llegar en la tecnología principal, voy a un proceso que va de izquierda a derecha nue-vamente, si yo quiero tener ese valor en la tecnología principal, qué tengo que hacer yo con esas dos tecno-logías que sustentan a esa tecnología principal, tengo que planificar cuál es ese nivel de Dominio Deseado, que yo quiero para las tecnologías 1 1, en este mismo caso, que vamos a llevarla de 2 a 3 y de 2 a 4, una vez que hemos hecho ese paso para la tecnología 1 11, va-mos más a la derecha a ver cuál es el grado de dominio deseado tengo que tener en las tecnologías 1 1 1, o 1 1 2, para poder tener ese 3 en las tecnologías 1 1; y así sucesivamente, vamos del nivel de dominio deseado, tengo que ver cuál es el grado de dominio que tengo que tener en las tecnologías que lo sustentan para po-der garantizarlo; por eso es que el nivel de grado de dominio deseado va de izquierda a derecha.Teniendo esto, ya la organización está en capacidad de tener el diagnóstico de saber dónde está, tienen el pa-

norama de a dónde quieren estar y entonces lo que sur-ge es el último paso, que es la elaboración de un Plan de Transición.

Como se ve en la presentación, ese Plan de Transición, debe de ser desarrollado de derecha a izquierda, es de-cir, tenemos que comenzar a trabajar en el proceso de elevación del nivel de dominio en las tecnologías más desagregadas, solamente logrando un mayor dominio en las tecnologías más desagregadas es que vamos poder a ir logrando un mayor grado de dominio en la medida en que vamos viendo hacia la izquierda en las tecnologías más modulares.

Entonces ese Plan de Acción, lo fijara la organización, primero en base a varios criterios, en primer lugar, la di-ferencia, el Gap, la distancia entre el grado de Dominio Actual y el grado de Dominio Deseado, y también por la longitud de todo el proceso, que tiene que darse desde el nivel más desagregado hasta el nivel principal.

Con los programas de entrenamiento, de constatación de cursos se hace mucho más fácil cuando se ha hecho este ejercicio, porque la gente sabe a donde tengo el problema principal, que tecnologías tienen las mayores fallas, y es allí donde debo hacer el mayor esfuerzo para que yo vaya superando el nivel de dominio de mi orga-nización y con ello traer todas las mejoras que conlleva.Entonces en este grafico que tenemos aquí vemos el resumen de lo que es la metodología.

Lo que quería con esta charla, es que todos los que la están escuchando tengan un conocimiento de lo que es la metodología del Dominio Tecnológico, y que se atre-van aplicarla en sus diferentes organizaciones. Esta es una metodología que se puede aplicar en el trabajo en que estamos, en los problemas personales, en el logro de mis objetivos tiene una aplicación grande y es muy útil para la solución de los problemas que se tienen en la organización.

De manera tal, que lo que se pretende con esto es que se tenga una visión general de que es tecnología, cuales son los grados de dominio de la tecnología, qué es el grado de Dominio Actual , el Deseado, y teniendo este panorama, este diagnóstico, un panorama a futuro, ha-cia donde queremos llegar, estar en capacidad de ela-borar ese Plan de Transición, porque tenemos todas las herramientas en la mano para poder hacer ese Plan de Transición.


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Aquí vamos a hacer un ejemplo, para ir cerrando, aquí tenemos el proceso de Aceración, que es lo que entra en el proceso de Aceración, como el caso de SIDOR, ahí entra el mineral de hierro, y que es lo que produ-ce la Siderúrgica, acero; de manera tal que teniendo mineral de hierro vamos a hacer acero, vamos a desa-gregar cuales son las tecnologías fundamentales, para que ese proceso se pueda dar.

Vemos en primer lugar que tenemos la extracción de minería, el mineral de hierro pasa por el proceso de extracción de minería, es como extraerle las minas a ese mineral de hierro de las rocas; y en segundo lugar, tendría la Peletización, ese mineral llevarlo a nivel de Pellas, que son una peloticas, redonditas, donde ya el mineral está más enriquecido y está preparado para el siguiente proceso, que es el de Reducción Directa; ese pequeñas peloticas, que son de mineral de hierro son reducidas, es decir, se les extrae el oxígeno que tiene, la reducción es un proceso que es el inverso de oxidación, la reducción les quita el oxígeno a las pellas y hace que haya un mayor tenor de acero y luego de la Reducción va directamente a los hornos, para hacer el acero líquido, luego ese acero líquido va a la última etapa del proceso que es la Laminación. Ese acero lí-quido se convierte en tubos, en planchones, en alam-brones, etc., es la laminación del acero.

Todo lo referido es a manera de ejemplo, lo podemos hacer con cualquier proceso que tengamos en mente, como por ejemplo : la empresa que ustedes tengan, la organización que ustedes dirijan, el Observatorio, un restaurante, una fábrica. A todo se puede aplicar esta metodología, se puede desagregar el proceso y se pueden identificar las tecnologías de cada proceso y subproceso, y con eso ya podemos lograr el Plan de Acción para poder tener los resultados positivos que tenemos en nuestra empresa.

Deseo expresar firmemente que el trabajo que se está realizando desde el Observatorio, está llamado a cumplir un rol fundamental en el desarrollo en la República Bolivariana de Venezuela y sería muy interesante que dicha institución proponga la aplicación de esta metodología expuesta, ya que es sencilla produciendo buenos resultados, en otros espacios. Sería metafóricamente como meter un hit para el país, que el Observatorio impulsara una iniciativa de esta naturaleza.

SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTASPregunta¿En cuántos niveles se desagrega la tecnología?

Respuesta[Dr. Jorge Yánez Caire]

En 5 niveles de dominio, como lo vimos en la exposición, y cada nivel tiene su característica particular.

Pregunta¿Tiene algún conocimiento si esta metodología se ha aplicado en la Industria Petrolera?


Si, fue aplicada en la Refinería de Puerto la Cruz. En ese momento el Gerente de la Refinería era Nelson Martí-nez, que ese momento conoció la metodología, y me lla-mó para que la aplicásemos, con excelentes resultados.

Pregunta¿Debería aplicarse a los procesos actuales de educación a distancia? El insumo también deben ser los docentes, formados en pedagogía y tecnología para la educación a distancia.


Me parece excelente, como dije antes, esta metodología puede aplicarse a cualquier proceso productivo. La en-señanza a distancia está muy de moda por el tema de la COVID -19; pero estamos seguros, de que aunque el Co-vid 19 pase, le educación a distancia está cobrando una fuerza enorme, que aunque haya libertad de movilizarse, estoy seguro que la educación a distancia va a tener más fuerza, en el proceso de la educación a distancia. Enton-ces, tengo un qué quiero aprender sin que esté presen-te, cuál es el producto de este proceso, y este señor, este alumno habiendo aprendido y adquirido el conoci-miento sin que haya estado presente, ese es el proceso fundamental, con la tecnología educativa a distancia; entonces, esa tecnología educativa a distancia hay que subdividirla en diferentes procesos, que se me ocurren a mí, por ejemplo:

Primero captación del alumno.

Segundo manejo de tecnología, para mi esta es una de la primera experiencia con Zoom, entonces hay que ma-nejar todas las redes que existen, como es Zoom para poder hacer el manejo a distancia.

Tercero las formas de evaluación, que van a cambiar muchísimo, con la tecnología a distancia, comproba-ción del conocimiento adquirido, métodos de interre-lación entre alumnos y profesores, esos son los subsis-temas, subprocesos que se van a dar en la tecnología a distancia, y esta metodología se puede aplicar y va a dar muy buenos resultados.

En el gráfico de metodología aparecen 2/3 y otras fraccio-nes indicadores, podría aclararlo

No es 2/3, el número que aparece, es el 2, el dominio actual, falta el 3, el que está por debajo, indica cual es el grado de dominio que yo quiero desear, el que quie-ro obtener, cuando tú tienes 2/3, significa que tienes un grado de dominio 2 y que aspiras a llegar al grado 3, a eso es a lo que me refiero.

Pregunta¿Este método direccional a la estratificación y división del trabajo?


Si, por supuesto, cuando uno aplica esta metodología en cualquiera organización, implica que uno va a ver refleja-do, de acuerdo a los procesos, los cuales deben de ir en cadena para que se dé el producto, tiene que haber una división del trabajo, para empezar, los insumos el que compra, allí hay una división y es un proceso complejo porque deben haber personas especializadas en com-prar, en la segunda etapa los que procesan los productos comprados, la gente que hace el mantenimiento, en fin tiene que haber una división del trabajo como todas las organizaciones, y es por eso que en las organizaciones tenemos el organigrama, tenemos la estructura organi-zativa que indica dos cosas, primero el tipo de tareas que se hacen, en cada una de esas gerencias, pero también el grado de complejidad, se maneja un nivel de tecnología, de alto nivel básico, de manera que el organigrama se parece mucho al grafico que ustedes se recordaran, pero es vertical en vez de horizontal.


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Pregunta¿Dicha metodología lleva en algún momento a plantear, nuevos formas de disciplinas emergentes?


Sí, porque cuando se hace el grado de dominio deseado, y ya se tiene el grado de dominio actual, uno se va a con-seguir con personal, que de repente no se tiene, o se va a abordar una disciplina, que de repente no se conoce en la organización, de allí va a salir clarito cuales son las ne-cesidades, de incorporación de personal o de formación del personal existente.

FORMACIÓN ACADÉMICA:

Ingeniero Industrial, Doctorado en Gestión de Empresas, Máster en Economía de la Investigación y Desarrollo.

CARGOS EJERCIDOS: Ingeniero, Subdirector y Director del IUT de Cumaná. Gerente de Asistencia Técnica de Sidor, Gerente de Proyectos Mayores en Sidor. Presidente de Reaseguradora ORBIS. Fundador y propietario de Compañía Mantenimiento Global y de la empresa turística Puer-torinoco Catamarán. Director del ONCTI. Presidente AIMM Bolívar.Fundador y Presidente de La Asociación Empresarios por Guayana.

Síntesis Curricular

Dr. Jorge Yánez [email protected]éfono: +58.4143876187


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Innovaciones en el sistema de la Gran Misión Vivienda Venezuela

Dr. Nelson Alexander Rodríguez González

Buenos días, es un placer estar aquí en el Observatorio Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación, gracias a sus autoridades, gracias por la invitación por permitir este espacio, creo que es la primera vez, que se ve la Misión desde el punto de vista de las innovaciones, que son innovaciones desde el punto de vista de las políticas públicas, desde el punto de vista jurídica, y para conectarlo con la ponencia anterior, desde el punto de vista de las tecnologías blandas, es decir, de las tecnologías de organización más que de las tecnologías duras, allí estaremos ubicados, más que un sistema abierto.También quiero saludar a los profesores presentes, a todas y a todos y al profesor Jorge que nos acaba de dar su exposición, excelente, sobre la metodología y creo que la podemos aplicar perfectamente profesor Jorge, para la Misión Vivienda Venezuela, Profesor Jorge después lo contactamos, para ampliar un poquito los términos y poder aplicarla.

La Gran Misión Vivienda Venezuela, tengo que aclarar que fue una estrategia del Presidente Chávez en el año 2011, para afrontar un problema que se había sobrevenido, que fueron las lluvias del año del 2010, que quedaron cerca de 100.000 familias sin viviendas, por supuesto de la población más vulnerable de nuestro país. Y en esta oportunidad todos los ministerios, yo estaba en el viceministerio de Vivienda, nos convertimos en una especie de refugio dentro de las oficinas, que fueron adaptadas para eso. Recuerdo que nuestro actual presidente era canciller y todo el edificio de la cancillería se convirtió en refugio, y toda la gente estaba trabajando desde su casa, sucedieron cosas como esta.

Entonces la Misión, en este aspecto súbito de las lluvias del año 2010, y con la preocupación en el alto gobierno del Presidente Chávez, la preocupación que había por el tema de la lluvia; en ese momento llega el Profesor Ricardo Molina, también lo deben de conocer ampliamente: y, en mi caso, tomamos la responsabilidad por designación del Presidente y del Ministro del viceministerio de Planificación,

es decir nos tocó enfrentar el cambio de rumbo del sector vivienda, también tengo que recordar que la República Bolivariana de Venezuela, un país que venía con una ejecutoria de un cercano a un promedio de unas 60.000 viviendas fallas, y la meta era de construir 3 millones de viviendas hasta el año 2019 con un viraje en la política.

La Gran Misión Vivienda Venezuela, es una política del estado venezolano, sistémica, sinérgica y holística que integra todos los sectores: comunal, público en todos sus niveles y privado. Con el objetivo estratégico de abolir, o de mitigar el déficit, heredado y acumulado de viviendas gestándose a partir del aumento de las desigualdades y de problemas sociales en el país que dificultó a población más vulnerable el acceso a la vivienda y así, producir una política de Estado, cambios sociales en el territorio y en la calidad de vida de la población, que es lo que vamos a mostrar, los aspectos de planificación, las innovaciones que se introdujeron y cuáles fueron sus resultados.

Como primero, hay que tener una meta clara, en investigación decimos que si no se tiene el problema totalmente estudiado, bien caracterizado, bien definido, entonces es muy difícil dar una solución a eso que no se conoce, en planificación si no tienes una meta clara, es muy difícil saber cuál es su proporción, su dimensión, su alcance. Así que coloque allí la meta actual, que son 5 millones de viviendas, aunque en el inicio era de 3 millones de viviendas.

• Requiere de una planificación detallada para materializarse, esta planificación debe de ser constante, que se hace anual, o que se hace a principios o a final de año, o a principios del siguiente, esa planificación debe hacerse constantemente, semanalmente debe revisarse, actualizarse y conducirse, para ir sobrellevando los problemas que la van afectando, sean problemas nacionales o internacionales, o incluso, tiene que ir reconduciéndose para poder sortear los problemas que van presentándose, desde el punto de vista político nacional, como de ejecutoria, hasta como llega el cemento a una comunidad, por eso requiere de mucha conducción operativa en todos los niveles y de todos los participantes para lograr el impacto positivo y el cumplimiento de metas.

• Requiere de la participación activa de todos los sectores sociales, políticos, económicos y productivos del país.

• Busca la transformación del hábitat con inclusión social, el protagonismo de las propias personas.

• Cuenta con una estructura organizativa de toma de decisión nacional, estadal, municipal y ahora este año comunal a través de los Órganos de Vivienda. El nacional está conformado por los ministerios que intervienen en la toma de decisiones hasta el nivel comunal.

• Es una expresión concreta del concepto constitucional de la participación y protagonismo popular y cuenta con una organización social, que lo vamos a ver más adelante.


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Estos son los 5 vértices, que el tema de la vivienda enfoca:

1° Vértice del pueblo: es donde está la necesidad más sentida de la vivienda, allí se requirió de un proceso de organización de toda esa masa que requiere vivienda, de toda esa población que no estaban ubicadas, no tenían las mismas necesidades, y hubo que organizar a la población para el acceso a las viviendas. Recordemos que en abril del 2011 en la plaza Bolívar se abrió la posibilidad del registro nacional para las solicitudes de viviendas, y de allí del registro se tomó la decisión de que fueran 3 millones de viviendas, hasta el 2019.

2° Vértice del terreno: la vivienda es un producto que requiere de terreno, allí se innovo, lo vamos a ver más adelante, se innovo en una nueva institucionalidad que tenía la responsabilidad de este vértice, porque en este vértice habían que clasificar los terrenos que eran públicos, los terrenos que eran privados, la cantidad de las hectáreas, los servicios que requerían las hectáreas para poderse convertir en urbanismos.

3° Vértice financiero: garantiza los recursos, allí también hubo innovaciones importantes, una nueva institucionalidad a través de las leyes del país y se innovo en un tema que a través del Fondo, el Fondo nace en PDVSA, se tenía el petróleo como garantía y de esa manera se emitían unos Bonos, que posteriormente los Bancos que manejaban carteras hipotecarias para las viviendas, compraba y con ese recurso, la Misión podía financiar las construcciones, esa era una de las manera como se obtenía el financiamiento, o de la forma tradicional a través de los presupuestos de inversión. El Fondo Simón Bolívar, tiene unas características que puede hasta incluso, pagar con comodidades que se le introdujo al Fondo para llevar adelante con una operación, como esta que se está realizando.

4° Vértice de insumos: son los materiales, había que tener una instancia que garantizara los materiales principales, son el cemento, el concreto, los aceros, hoy día son materiales estratégicos, y el resto de los materiales como los bloques, las piezas sanitarias. Allí se ha actuado en diferentes niveles, uno es que se crearon diferentes fábricas, como la fábrica “27 de Febrero”, que es capaz de producir 8 millones de bloques al año, ninguna empresa privada podía tener ese nivel de producción, porque para construir una vivienda se necesitan 2500 bloques, no había en el país, con todas las empresas privadas que en ese momento habían, para producir la cantidad de bloques que se necesitaban en el año, junto con otras tecnologías para

alcanzar la meta, así que allí se actuó en diferentes niveles, una a través de los convenios internacionales; sobre todo el Fondo Chino-Venezolano, donde se importó una cantidad de materiales, lo que a nivel nacional no se podía producir, hubo una inversión en fábricas productoras como la que acaba de mencionar “27 de febrero”, que queda en Guarenas, y además se instaló en todo el territorio nacional, lo que hemos llamado, los Centros de Reabastecimiento, CDRA, que son almacenes en cada estado para poder surtir a los ejecutores de las viviendas de los materiales.

5° Vértice de ejecutores: aquí participan entes y órganos de la administración pública, como el ministerio de Vivienda, PDVSA, MIncomuna, empresas constructoras privadas, que participan activamente, recordemos un programa dentro de la Misión, que se inició con el 0800Hogar, es un programa que ha derivado en el Petro-inmobiliario y que es para la participación privada en la Misión, y por supuesto el pueblo organizado en Movimientos Sociales, Consejos Comunales, que son los grandes ejecutores de la Misión, que vamos a ver.

En esta organización, visto así, integralmente, holísticamente, sinérgicamente, porque si nos fijamos que todo está inter-relacionado, hasta finales del 2020, se han construido 3 millones 400 mil viviendas, con una población beneficiada de 13 millones 600 mil ; en el vértice terreno se ha construido en 16 mil 300 hectáreas, que algunas han tenido que ser completamente urbanizadas, como es la Ciudad Caribea, otras han tenido que ser urbanizadas parcialmente, como es la Ciudad Tiuna, y otras ya estaban urbanizadas, porque eran terrenos del estado o eran terrenos privados, que fueron decretados

para la construcción de viviendas. Hasta el año 2020, se habían construido 142 millones de materiales de construcción, y en el vértice de ejecutores, el 70% lo ha construido el poder popular como eje principal de la Misión, como ejecutor de la Misión, luego viene el sector público con un 15 %, 2,5 % los convenios internacionales y el 12,4 % el sector privado.Eso es lo alcanzado hasta finales del 2020.

Una de las grandes innovaciones que trajo la Misión es la reducción de los costos, más no la reducción de los metros cuadrados, que era lo que se estilaba, cada vez que aumentaba el precio por metro cuadrado, por inflación o por especulación o por cualquiera de los otros factores, entonces lo que hacían los entes del estado en ese momento, en cualquier de sus niveles, era reducir el área, aquí se planteó a través de una Gaceta Ministerial unos lineamientos que determinaban las áreas mínimas de una vivienda, era de 70, 60 y 50 metros cuadrados a 1, 2 y 3 habitaciones. Pero había que tener una estrategia para abaratar los costos, definitivamente a través de:

- La ley de la regularización de la tenencia de la Tierra el acceso al terreno.-A través del vértice de insumos y materiales, porque allí se creó una institucionalidad, que se llama Construpatria que compra masivamente los materiales, y allí se establece una economía de escala, no es lo mismo que yo compre una cantidad de materiales para 100 viviendas, o que yo compre la misma cantidad de materiales para producir 150.000 que se requerirán en el año o 200.000 viviendas, para este año, o 400.000 viviendas que se están haciendo este año.

-Luego, la administración de los proyectos, con la supresión de los impuestos que se publicó en una Gaceta Especial del Seniat, donde se exime a la GMVV de los pagos del IVA, con lo cual se reduce del 100 al 50% los costos de las viviendas, sin reducir, insisto la calidad de las viviendas ni las áreas vitales de las viviendas.

Vamos a dar un repaso de las innovaciones que trajo la GMVV, desde el punto de vista jurídico, se establecieron nuevas leyes orgánicas, que permitieron la gobernanza sobre el sector. La primera Ley es la Ley de Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Emergencia para Terrenos y Vivienda, que trajo varias innovaciones, entre ellas:-Creación del Órgano Superior de la Vivienda, que es un ente creado por todos los ministerios para coordinar la acción gubernamental y del sector para las construcciones de las viviendas. Luego desde el punto de vista de su contenido, trajo varias licencias administrativas, que permitió darle un giro, tanto a la política como a ejecutoria de la GMVV.

-Una de ellas es la llamada “Avivir”, que son Áreas Vitales de Viviendas y de Residencia que permite reordenar los terrenos, una vez decretados los terrenos como área a vivir, el decreto manda a reordenar este terreno, porque el reordenamiento, recordemos, que en las Alcaldías hay mucha atomización, porque para llevar adelante un programa de como este de construcción masiva de viviendas, habría que ir a una reorganización del sistema de ordenanzas, y por eso se creó esta figura Avivir, que permite el reordenamiento. Esta figura Avivir permite que el Ejecutivo de la República, puede decretar una ciudad completa a reorganizar, todavía


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no se ha dado ese caso, pero puede darse el caso de que el Presidente pueda reordenar enteramente, desde el punto de vista urbano de su desarrollo todo una ciudad, con esta figura, la Ley se lo permite.

-También hay otra licencia, la “Zori”, Zona de peligro potencial, que donde no se podía construir viviendas, por ejemplo, la zona bajando de Caracas a la Guaira, Blandin, toda esa zona fue decretada Zori.

Luego está la Declaratoria de interés general y social la tierra y de la vivienda, - por supuesto unas medidas en vía administrativa, como la ocupación de urgencia y temporal del terreno, luego está el decreto de Rango, Valor y Fuerza la Ley del Régimen de Propiedad de las Viviendas de la Gran Misión Vivienda Venezuela. Ahí la innovación es que se le dio mucho énfasis al fomento de la propiedad social, recordemos que en la República Bolivariana de Venezuela existen tres figuras, la pública, la propiedad privada y la social. La vivienda es considerada una propiedad social, la vivienda y su terreno.

Entonces allí se establecieron dos títulos de propiedad:-Propiedad Familiar que recae sobre las viviendas y, la Propiedad Multifamiliar que recae sobre los terrenos, inmuebles y cosas comunes de las edificaciones. Se creó otra innovación, que son los Comité Multifamiliar de Gestión, que es una figura que intenta suplantar, lo que son las Juntas de Condominio para el mantenimiento de los urbanismos una vez entregados.

También la creación del Fondo Simón Bolívar, para el manejo de la parte financiera, y permitir una cantidad de licencias, como ya se dijo, la commoditie, la posibilidad de tener un pozo petrolero, una mina para poder financiar, todo eso es permitido desde el Fondo Simón Bolívar. Pero también fue necesaria una nueva institucionalidad, allí apareció la Inmobiliaria Nacional, como una empresa del Estado, apareció el Instituto

Luego están los Comités Multifamiliares de Gestión, una vez construidas las viviendas, ya no son las Asambleas de Viviendas Venezolanas, sino pasan a ser el Comité Multifamiliares de Gestión, que es como se indica es para gestionar el mantenimiento de las áreas comunes, ese Comité, se integra a los Consejos Comunales para poder desde el urbanismo establecer el autogobierno.

Luego están varios frentes, como es el Movimiento de Pobladores, hay 6.00 campamentos a nivel nacional, también es una organización a nivel social, que hacen autogestión desde el inicio; y el Comité de Tierra Urbana, que son la célula inicial de la parte de vivienda y habita, hoy día hay 10.243 de Comité de Tierra Urbana, para entregarles la tierra donde actualmente están nuestros pobladores, sobretodo en nuestra población popular

Bien, este es un poco el comportamiento dela Misión en el año 2015 2016 hasta el 2021,como ha sido la ejecutoria, ya dijimos que el poder popular tiene un protagonismo importante en estos años.

Nacional de Tierras Urbanas, para el tema de tierras, apareció Construpatria para la gestión del tema de los materiales; y recientemente, aparecieron los Órganos Municipales de Vivienda, con los Alcaldes al frente y los Órganos Comunales del Buenvivir, basados en la Ley de la Comuna, eso es de reciente creación, este mismos año.

Como ven la Misión ha tenido que ir creando elementos para conducirse y manejarse, porque las Comunas hoy día representa el 70% de la custodia de la viviendas, era necesario crear este órgano comunal, desde el punto de vista que funcionan dentro de los Parlamentos Comunales.

Desde el punto de vista social, significó un gran avance en el tema organizativo. Una de ellas es una invención que se denomina Asamblea de Viviendas Venezolanas, es una organización primaria de aquellas personas que necesitan viviendas que se organizan alrededor de un terreno, y que hoy, se creó la Asamblea de Viviendas Venezolanas, que se conocen por sus siglas, y que hoy en día hay 1.496 AVV activas, alrededor de terrenos; y se ha creado recientemente una figura que se llama AVV AutoConstruye es decir, la autoconstrucción llevada a unos términos más amplios de lo que hasta ahora , se ha llevado, lo cual ha requerido, y eso lo estamos haciendo este año de un programa de formación, en conjunción, porque varios estados lo están haciendo, el INCES también lo está haciendo, y otras instituciones también lo están haciendo, pero fue necesario hacer políticas que integraran a todas estas instituciones para fomentar y promover el tema de la autoconstrucción, eso lo instituciones para fomentar y promover el tema de la autoconstrucción, eso lo vamos a ver, y es únicamente de casas unifamliares.

Aquí está desagregado, es una gráfica desde el 2011 hasta el 2021, en el periodo en que fui viceministro, por eso tengo las fuentes, la información.

Fíjense que cuando comienza la Misión, fue la entrada prácticamente del Comandante Chávez, fue el 30 de abril del 2011, en la barra verde, el sector privado construyo el 30%; o sea, 43.000 viviendas, el sector público, en ese año fue el que más ejecuto, fue de 39%, 56.000 viviendas; y el poder popular, marcado en la barra roja, fue de 32 % con 42.000 viviendas. Fíjense ya como se comienza a ver, en el año 2012, 2013 y 2014, el efecto importante desde el punto de vista económico, que esto implica para los otros entes ejecutores el poder popular organizado en los diferentes frentes, en los diferentes Consejos Comunales en las Comunas. Esta es la gran innovación, desde mí punto de vista, de la GMVV, este es el milagro, en el año 2012 realizó 89.000viviendas y cerca el poder público con 58.000.

Esto nos permitió, con esta política, de pasar de esta situación, esto que les muestro es lo construido por el poder popular, pasar de esta situación en términos organizativos a esta organización, allí se puede ver, ellos mismos organizadamente, logran pasar de una situación a otra, allí se presenta el protagonismo, allí se presenta la inclusión social, o pasar de esta situación de extrema pobreza a esta situación; eso requirió del cambio de la política que hemos explicado brevemente.


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Esto es una población campesina, fíjense que aquí ellos mismos determinaron que no iban a disgregarse en cada una de sus parcelas, sino que más bien se iban a concentrar en un solo punto, para poder tener acceso a los servicios. Eso fue una decisión del Consejo Comunal en el caso de los campesinos del Edo. Mérida para ampliar sus capacidades, y ampliar su calidad de vida a través del acceso a los servicios.

Estas son viviendas más comunales, más urbanas, esto es en el Estado La Guaira, esto es en el Estado Mérida, son viviendas más urbanas construidas por el poder popular, o construidas por la población indígena, que paso de una situación de abandono como está a una situación más digna, en ese caso se les entregan los materiales y entonces los propios pobladores de las comunidades indígenas construyen, o aquí en Caracas, los pobladores es por autogestión, autoconstrucción han sido capaz de realizar edificaciones multifamiliares, y lo pueden ver en la Av. Francisco de Miranda, es la urbanización Campo Rico y al lado del Centro Comercial de la California.

Desde el punto de vista de los entes públicos, estos son los urbanismos de baja altura, como lo establece el Plan de la Patria, de alta densidad y baja altura, y el concepto de ciudad como se produjo en Ciudad Caribea, con la construcción hasta ahora de 2.560 viviendas, aunque Ciudad Caribea está planificada para ser una ciudad de 20.000 viviendas; igual la ciudad Tiuna, que fue un convenio internacional con las delegaciones de China, la delegación de Bielorrusia, y la venezolana, a través de un financiamiento internacional.

Es decir, se ha dado desde el punto de vista urbano, situaciones como esta, fue en el área más pobre del Estado de la Guaira, en el año 2010, donde habían situaciones como esta, donde habían situaciones de ranchos y personas en peores situaciones y hoy en día se ha rescatado y es Mare Abajo, que es la zona que se encuentra detrás del Aeropuerto Internacional Simón Bolívar, es decir, que no ha sido no solo una situación puntual de habita, sino que se ha ido de un rescate y una transformación urbana de las áreas intervenidas.


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SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTASPreguntaVemos el esfuerzo del Estado en dar continuidad de en-trega de viviendas cada jueves pese al bloqueo, quisiéra-mos saber ¿si se continúa tomando en cuenta el Registro GMVV y el Registro de 0800MIHOGAR para la adjudica-ción de estas viviendas y si se piensa hacer alguna actua-lización a estos registros para incorporar más personas?

Respuesta[Dr. Nelson Rodríguez González]

Es importante la organización popular para el acceso de las viviendas; ese registro es donde se ha ido dando res-puestas, porque se ha ido progresivamente porque así lo establece la Constitución: “el derecho a la vivienda es un derecho progresivo, es imposible construir todas las viviendas que se requieren en el mismo momento, esto ha requerido de un esfuerzo social, y fíjense que el norte de nuestras viviendas es de poder popular organizado, esa es la clave para poder acceder a los programas de la PGVV.

PreguntaLa GMVV plantea a futuro la incorporación de nuevas tecnologías de los materiales, creados en Venezuela. ¿Hay instituciones vinculadas a este futuro proyecto?


Desde el inicio incorporaron nuevas tecnologías, me centre más en innovaciones blandas, organizativas y so-ciales, más que a las tecnologías duras. Sobre todo en la Guaira se hizo un convenio con Turquía, que fue muy exitoso, allí se introdujo un sistema de los marcos, que Fruto Vivas promovió mucho durante su vida profesio-nal, que son los marcos flotantes. Entonces en ese urba-nismo, que se puede ver en Playa Grande, cerca del Ae-ropuerto, se implementaron estas tecnologías y formas de construir: fue muy rápido y eficiente, porque no se generaron desperdicios, cosa que la construcción tradi-cional si lo genera.

También la GMVV ha innovado algunos elementos, en Barquisimeto, hay unas comunidades cerca de la ciudad que construyo algo estabilizado, es decir, que va desde tecnologías muy avanzadas, como las que comente que son las de los Turcos, que han sido reinterpretadas para

su aplicación. Esto sería otra charla, si consideran estas innovaciones en los materiales.

Con respecto al punto de los Comité Multifamiliares, tie-nen un organigrama o tienen una forma para esta orga-nización, pregunto porque me toca trabajar con el poder popular y cuando llego a los urbanismos me informan no tener Consejos Comunales que funcionan con ese Comité.

Porque si tienes 3 millones de viviendas, y tienes 1.500 urbanismos a nivel nacional, deberían haber la misma cantidad de Comités Multifamiliares de Gestión, porque ha habido un retraso en que todos los urbanismos ten-gan su Comité Multifamiliar registros. Porque fíjense, , hoy día el Banavi, por ejemplo, no la mencioné, que fue creada en Revolución, que fue el Banco de la Vivienda, creado en el 2012, el Banavi tiene hoy en día un progra-ma que se llama Credihabita, que otorga financiamiento a los Comités Multifamiliares de Gestión, para poder rea-lizar el manto asfaltico de los edificios, de las aceras, las fachadas, mantenimiento de las áreas comunes, en fin todas estas reparaciones de mantenimiento, que ya la Misión tiene una década cumpliendo, por eso ha sido ne-cesario la creación de este instrumento financiero, para que los Comités Multifamiliares de Gestión Registrado puedan financiar esta parte del mantenimiento de sus edificaciones. Esperamos que con este incentivo nuestro pueblo siga organizándose para abarcar la totalidad de los urbanismos con sus Comités Multifamiliares de Ges-tión. Además, en la Ley se contempla que cada edificio debe de tener su Comité Multifamiliar de Gestión.

Pregunta¿En cuál tipo de innovación se vincula este programa?


Intenté definirlo al principio, es una innovación de un sistema abierto, cuya ejecución se pueda adaptar a las circunstancias, en virtud de sus resultados, la inno-vación intenta actuar en los grupos sociales, aunque tenga elementos de tecnologías duras, es una innova-ción de carácter social. Porque fíjense, hoy las organi-zaciones que se derivan de la GMVV, como las AVIVIR, Consejos Multifamiliares de Gestión, el Movimiento de Pobladores, los presentan como la segunda propuesta más importante del país, ahí está el éxito, quiero decir

que es una innovación social.

Pregunta¿Dónde publican sus estadísticas respecto a urbanismos construidos, cantidad de viviendas, lugar, fechas de en-trega, y otras variables que son importantes para la cons-trucción de indicadores?


En la página web del Ministerio, cada juez de vivienda debe publicar semanalmente, y cada tiempo cuando se llega a una cantidad importante de viviendas construidas acumuladas lo participa nuestro Presidente, Esto requie-re de un esfuerzo cada vez mayor y va a consumir más tiempo que se le puede dedicar a otro aspecto. Usted va por todo el territorio nacional y va a encontrar un urba-nismo de la GMVV.

PreguntaLa GMVV ayuda a crear nuevos espacios sociales, lo que lleva a un nuevo reordenamiento urbanístico, ¿Cómo ve este proceso a futuro?


Lo que significa la construcción de 1.500 mil centros ur-banos que van a crecer cerca del doble, entonces nos te-nemos que preparar, que el órgano este integrado por los ministerios para poder generar la garantía suficiente, para la energía eléctrica, el tema de las aguas potables, entre otros, se prepara para urbanizar los nuevos terrenos; en esta década, lo que se tiene previsto en la GMVV es que los centros poblados crecerán en las áreas escogidas.

El relato me parece excelente para sistematizar la expe-riencia de la Misión en ese período, pero nos gustaría saber además de los indicadores de inclusión social si existen innovaciones propiamente en el uso o creación de materiales u otras en el modo de construcción etc., o fueron construcciones “llave en mano” sin posibilidad de innovar.

PreguntaCómo se asignan las viviendas? ¿Hay anotados en la 1ra semana del registro que no han sido tenidos en cuenta, a dónde se pueden dirigir?


Con el 70% construido por el poder popular, esa adjudi-cación es más fluida. Al principio, en los años 2012, 2013, se adjudicaron a la población que estaba en los refugios. Hoy día Construpatria ha hecho un gran esfuerzo para la realización de las edificaciones.

El moderador Roygarth Chacín, señala que hay pregun-tas asociadas a dos tópicos, no tanto a la parte asociada a como estoy en la lista, sino como a distintos colecti-vos que se han asociado y les han dicho que eran para dagnificados, entonces que hacer al respecto También hay preguntas asociadas para saber si a su vivienda se le puede arreglar su infraestructura, en la azotea, entre otros elementos, son preguntas vinculadas a un proceso de atención a estos participantes que están teniendo el gusto de escucharle su disertación y estar con nosotros, orientarlos de primera fuente; y, porque llega también hasta el aspecto universitario, que si hay elementos de la GMVV, que si pueden vincularse con la infraestructura universitaria.

Incluso preguntas asociadas a lo que son las Petrocasas, que se encuentra dentro del programa como tal de la GMVV.

Muchas de las preguntas van en esta línea Profesor. Se-ria salomónico establecer como una unidad donde pue-dan atender a cada una de estas personas; y si nosotros tenemos la posibilidad de programar una nueva video-conferencia, donde podamos trabajar un poco de las tecnologías blandas, las tecnologías duras, y establecer elementos más específicos de los procesos de innova-ción que se pudieran generar allí.

Con todas las preguntas se ratifica que la GMVV es la segunda Misión de más importancia en el país. Vi por allí, que alguien que planteo que tiene un terreno que no se pueden convertir en Consejo Comunal, claro, hay que verlo y deben incorporarse a un Consejo Comunal existente, como el caso de Ciudad Caribea, que es una Ciudad Comunal por su dimensión. Pero la mayoría de los urbanismos están constituidos entre 100, o 150, 160 viviendas, y la mayoría tiene que conformar un Consejo Comunal existente, hasta llegar a un Comité Multifamiliar de Gestión. En cada estado hay una Dirección Ministerial del Ministerio de la Vivienda, allí está un Coordinador del Viceministerio de Redes Populares, y allí se pueden registrar como un organismo social venezolano, que es la primera organización social para lograr la adquisición de las viviendas.


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El moderador Roygarth Chacín, señala que va canalizar las inquietudes al Profesor Rodríguez, además de faci-litar una forma de comunicación con los participantes para dirigir las orientaciones pertinentes a cada uno de los interesados en los casos particulares, al correo o chat.

FORMACIÓN ACADÉMICA:

Universitario:1985-1993. Universidad Nacional Experimental del Táchira. UNET. San Cristóbal. Edo. Táchira. República Bolivariana de Venezuela.Profesión: Arquitecto - C.I.V. 89151Postgrado:2000-2007 Universidad Politécnica de Catalunya. Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Barcelona. España.Título: Doctor. Mención: Sobresaliente

CARGOS EJERCIDOS: Experiencia sector Público:

2019 Presidente (E) de la Fundación Misión Hábitat. Ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para Hábitat y Vivienda. Según Oficio Ministerial N° 00000115 del 12 de febrero del 2019.2018 Proyecto de Cooperación Internacional: Curador y Comisario designado por el MU-SARQ adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Cultura para la 16. Muestra Internacio-nal de Arquitectura Bienal de Venecia. Italia con la Exposición “CCS-Espacio Rebelde”.

Mayo-noviembre 2018

2018 Designado Arquitecto Coordinador para la Restauración y Reparación del Pabellón de Venezuela en Venecia. Italia, diseñado por el Arq. Carlo Scarpa (1956).2017 Director General de Planificación de la Vicepresidencia de Obras Públicas y Servicios2016 Director General de Proyectos Estratégicos de la Vicepresidencia de Desarrollo de So-cialismo Territorial.2016 Proyecto de Cooperación Internacional: Comisario designado por el MUSARQ adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Cultura para la 15. Muestra Internacional de Arquitec-tura Bienal de Venecia con la Exposición “Fuerzas Urbanas”.

Mayo-noviembre 20162011-15Viceministro en Vivienda y Desarrollo Urbano del Ministerio del Poder Popular de Hábitat y Vivienda.

Síntesis Curricular

Nelson Rodrí[email protected] Teléfono: 0414-2056491/0416-6140237


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Quisiera agradecer en nombre de la Ministra, Gabriela Jiménez y de la Dra. Grisel Romero, Presidenta del Ob-servatorio Nacional de Ciencia, tecnología e Innovación, la deferencia que han tenido el Dr. Jorge Yánez, y el Dr. Nelson Rodríguez, en hacer un alto en su apretada agenda para acompañarnos en la mañana de hoy con dos atinadas intervenciones, que nos invitan a repensar las nociones prevalecientes en materia de innovación, para apuntar en la dirección de develar prácticas y usos que se vienen ejecutando desde diferentes instancias, y sobre todo aquellas que ejecutan organismos del Estado de la República Bolivariana de Venezuela como es la Misión Vivienda, que en momentos en que estamos siendo sometidos a una agresión multidimensional, multiforme y no convencional, nos convocan a redefinir la noción tradicional de innovación, que de manera de incorporar el vocablo de social y en ese sentido desde el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación nosotros estamos promoviendo este debate, el debate de la innovación social, con miras a visibilizar ideas novedosas, en términos de productos, procesos y servicios que se están gestando desde múltiples niveles a lo largo y ancho del país que, como les digo, en momento en que estamos siendo sujetos de agresiones de diversas naturalezas que nos invitan, insisto en repensar las nociones prevalecientes en materia de innovación.

En tal sentido, desde el Oncti estamos promoviendo estos debates y queremos que nos sigan acompañando todos ustedes en estos foros, que habilitan un espacio para la reflexión y una disertación que nos pone en los bordes del debate tradicional en materia de innovación; y eso cobra mayor sentido cuando nosotros en este momento estamos tratando formular el concepto nacional de innovación social, que nos permita posteriormente darle paso , a una suerte de innovación social para poder registrar nuestras innovaciones y para con ello, a través de los indicadores, visibilizar todos estos procesos que se vienen dando a lo largo de la geografía nacional.

a manera de cierre Experiencia Sector Académico:

2018-19 Director General de Investigación de la Fundación Escuela Venezolana de Planifica-ción Ente Adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Planificación. GORBV N° 41484. 18 de septiembre 2018.

2018 Coordinador de Postgrado Escuela Venezolana de Planificación adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Planificación.

PUBLICACIONES:Artículos y trabajos publicados:Artículos arbitrados:Sistema constructivo Idec-Sidetur . Un caso de producción en red de viviendas sostenibles de desarrollo progresivo. Alfredo Cilento, Nelson Rodríguez y Antonio Conti. Revista Tec-nología y Construcción Vol 27 N° 1. 2011 (artículo arbitrado)

La construcción ligera. Invenciones en la arquitectura primogénita Revista Tecnología y construcción Nº XX. Editada por IDEC-FAU-UCV. Caracas Septiembre 2008 (artículo arbi-trado)

Desarrollo de la web sobre detalles constructivos de arquitectura textil. Revista Tecnología y construcción Nº 19.III. Editada por IDEC-FAU-UCV. Caracas Abril 2005. (Artículo arbitrado)

Trabajos de Investigación:“Levedad, traslucidez y trópico: Arquitectura Textil en Venezuela”. Publicación de las II Jornadas Latinoamericanas de Arquitectura y Urbanismo de Barcelona. Para el Instituto Catalán de Cooperación Iberoamericana. Barcelona (España) 2001

“4x4 Estructuras transformables”. Publicación. III jornadas Latinoamericanas de Arquitec-tura y Urbanismo de Barcelona. Para el Instituto Catalán de Cooperación Iberoamericana. Barcelona (España) 2002

RECONOCIMIENTOS:

2013 Orden General del Pueblo Soberano Ezequiel Zamora en su Segunda Clase. Gobierno Bolivariano del Estado Yaracuy

2007 Mención Sobresaliente Tesis Doctoral “ Diseño de Estructura Transformable por Defor-mación de una Malla Plana en su Aplicación a un Refugio de Rápido Montaje” UPC-España

2000-04 Becario Agencia Española de Cooperación Internacional

1996 Mención Honorífica en el Concurso Nacional de Diseño Urbano para Coro y la Vela.Patrimonio histórico de la humanidad. Corporación Mariano del Talavera-Centro de Arte la Estancia. Venezuela

1993 Reconocimiento y menciones Honoríficas Sobresaliente y Difusión por el Trabajo de Grado: “Teatro Móvil del Táchira “. Una aplicación de la Tecnología Transformable. Carrera de Arquitectura- UNET

Dr. Carlos ZavarceDirector Ejecutivo del Oncti


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Escuchar a los Doctores Jorge Yánez Caire y Nelson Rodríguez, nos lleva a sentir gran confianza en lo que se ave-cina en el futuro al contemplar el deseo de ambos por verter estrategias que ayuden a Venezuela en Tecnología y Vivienda. Al alcanzar la punta del iceberg junto a otros programas que sabemos se cumplen en Venezuela para alcanzar el salto que nos saque de la categoría tercer mundista.

La Creatividad y el poder de ver lo que se tiene, los recursos con los cuales contamos , partiendo desde la desa-gregación tecnológica , la metodología , y los distintos niveles de conocimientos tecnológicos , así como los indi-viduos involucrados en el proceso tecnológico los que integran los programas que lidera el Dr. Jorge Yánez y que propone expandir a otros programas y empresas . Valorar, dominar y expandir y reevaluar partiendo de cada uno de los eslabones que integran la cadena, conocimiento y descripción de la cadena de situaciones que se dan en la realización de un producto tecnológico o no para hallar optimizarlo para que se logre cada día más un producto mejor con mayores proporciones en tiempo record.

Todo esto nos lleva constantemente a reinventarnos para alcanzar nuevas metas y que esta propuesta de ser llevada a otros espacios nos garantizan grandes oportunidades que nos catapulten como país como estructura de evolución de procesos que nos conlleven a crear o diversificar los proyecto y conocer los recursos con los que contamos y aquellos que requeriremos para llevar a cabo la propuestas, que estemos a bien realizar.

Además también establecer la cadena de estructuras que como ente, al servicio de la población se tienen que concatenar o se han concatenada desde la orden del Comandante Supremo Hugo Chávez Fría en el año 2011, estableciendo posteriormente las estrategia para que se cumpliera ese mandato , de construir el mayor número de recursos habitacionales y restructuración de espacio urbano desde el proceso evaluador de la base , con los espacios con los que se cuenta , priorizando los grupos más vulnerables con miras de darle respuesta , entendien-do que los designios e inquietudes subyacen en una realidad específica a la cual debemos evaluar , priorizar y dar respuesta en el orden en que lleguen las solicitudes y se organicen las comunidades.

Fondo EditorialEdiciones Oncti

Conclusión

Ediciones

evo orionte en tecnología iienda en eneelagrisel romero presidenta observatorio nacional de...

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