Qu es la AGENDA 21 LOCAL?

- el proyecto que garantiza el desarrollo sostenible y el bienestarde la ciudadana y del municipio.

- la herramienta que permitenuestro desarrollo sin hipotecar niponer en peligro el desarrollo de lasgeneraciones futuras.

Piensa globalmentey acta localmente

La Agenda 21 local es un instrumento puesto a disposicin de todos los ciudadanos paraintegrar una justicia social, una economasostenible y un medio ambiente duradero paralograr un equilibrio sostenible que se traduzcaen una mejora de la calidad de vidaOrganiza las prioridades y accionesmedioambientales del territorio donde se aplica

Se caracteriza por:

Un proyecto de mbito municipal, gestionadopor el ayuntamientoUn proyecto participativo, donde est presentetanto la ciudadana como los actores sociales y econmicos del mbito localUn proceso abierto, donde la estrategia se define de acuerdo a: las necesidades; losrecursos tcnicos, operativos y econmicos; y a la implicacin de la ciudadana y de los actoressocialesToma en consideracin la evaluacin de opciones estratgicas alternativas

Los Principios de Agenda 21 Local son:

La sostenibilidad del MEDIO AMBIENTE: conservaciny respeto hacia los recursos naturales.La sostenibilidad de la SOCIEDAD: la necesidad de la equidad y de la justicia social.La sostenibilidad de la ECONOMA: un modeloproductivo nuevo, hacia un desarrollo econmicoequilibrado.La toma en consideracin de la PERSPECTIVA AMBIENTAL en los objetivos y acciones econmicos y sociales desarrollados en el mbito local.

Fases de la Agenda 21 Local*

Origen en la adopcin del compromiso poltico hacia la sostenibilidad (Carta de Aalborg, 1994; Carta de Lisboa, 1996; Declaracin de Hannover, 2000)

FASE I: planificacin del proceso

FASE II: diagnstico medioambiental, econmico y social

FASE III: diseo del programa de accin

FASE IV: implementacin del programa de accin

FASE V: seguimiento y control del programa

*Fundacin Desarrollo y Naturaleza (Deyna, 1997)

Fase I: Planificacin del proceso

- Reconocimiento de los marcos financieros y de planificacin existentes, as como otrosplanes y programas municipales

- Identificacin sistemtica de los problemas y sus causas a travs de una amplia consultapblica.- Clasificacin de las tareas por orden de prioridad para tratar los problemasdetectados.- Creacin de un modelo de comunidadsostenible mediante un proceso participativoque incluya a todos los sectores

Fase I: Planificacin del proceso

- Establecimiento de un plan de accinlocal a largo plazo hacia la sostenibilidad que incluya objetivos mesurables.- Programacin de la aplicacin del plan, incluyendo la preparacin de un calendario- Reparto de responsabilidades entre losparticipantes.- Establecimiento de sistemas y procedimientos para la monitorizacin e informacin de la implementacin.

Agenda 21 Local

La FALTA de participacin puede hacer fracasar todo el proceso ya que, si no es tenida en cuenta en su justa medida, puede desvirtuar todo el proyecto, convirtiendo la Agenda 21 en una auditora medioambiental ms Es conveniente contar con un organismo capaz de plasmar la imagen ms realista posible de las verdaderas aspiraciones y necesidades en materia ambiental de toda la comunidad:

FORO PBLICO DE MEDIO AMBIENTE

Fase II: Pre-diagnstico ambiental

Se realiza a partir de:Documentacin emanada de las actas tcnicas de las sesiones de trabajo del ForoInformes y documentos aportados por los colectivos representadosInformes de los tcnicos y especialistas que participanCuestionarios cubiertos por todos los colectivos

Fase II: Pre-diagnstico ambiental

El documento final se aprueba en una sesin del Foro Pblico de Medio Ambiente El prediagnstico permite identificar los principales problemas ambientales, capta las percepciones iniciales de los presentes en el Foro y abre todo el proceso de la Agenda 21

Fase III: Diagnstico y Plan Integral Local de Medio Ambiente

El diagnstico integral servir para dotar al ayuntamiento de una base de datos ambiental que le permita saber el estado en que se encuentra el municipio a la par que planificar el desarrollo futuro desde un enfoque sostenible. En esta fase del proceso tienen gran peso las opiniones de los expertos y cientficosEl Diagnstico Integral final dar lugar a un Plan de Accin Local de Medio Ambiente del que emanan los indicadores para control de impactos. Los indicadores evolucionarn en funcin de la mejora que alcance el territorio propuesto

Los ecosistemas sin fronteras polticas

La Agenda 21 Local, as como otros instrumentos de planificacin ambiental, en un territorio trans-municipal, tienen el objeto de conformar un instrumento vlido de planificacin que permita: La integracin de la Poltica Comunitaria de Medio

Ambiente en la toma de decisiones La orientacin de la puesta en prctica de iniciativas

de desarrollo local que aprovechen los recursos de la zona e impliquen a los ciudadanos y agentes locales en su definicin

21 Razones para desarrollar la Agenda 21 Local

1. Fomentan la ciudadana activa e incluyente2. Continan y refuerzan los Planes Municipales de Desarrollo3. Ofrecen a los representantes pblicos un abanico de estrategias de desarrollo

local sostenible 4. Conciencian a todas las personas sobre lo limitados de los recursos de nuestro

entorno5. Proporcionan la posibilidad de ser actores activos en el desarrollo de nuestra

localidad 6. Identifican campos de accin por explotar y soluciones a los problemas

existentes 7. Refuerzan el concepto y el ejercicio de la democracia participativa dentro de

los municipios8. Contemplan los aspectos sociales, econmicos y medioambientales de forma

integrada9. Desarrollan una perspectiva positiva sobre el futuro de las poblaciones locales10. Superan las barreras ideolgicas, religiosas y culturales 11. Se basan en la capacidad y voluntad de todos los implicados para construir un

futuro mejor

21 Razones para desarrollar la Agenda 21 Local

Informan sobre el verdadero valor del ambiente y sobre las maneras para mejorarloProponen cambios de mentalidad y de conductas Potencian la creacin de redes de cooperacin entre los agentes locales sociales y econmicosDefinen y fomentan iniciativas de desarrollo local ejemplares realizadas en otros lugares del mundoAumentan la confianza de la poblacin en sus instituciones. Favorecen la unin entre los municipios para enfrentarse juntos a retos y problemas comunes Racionalizan las acciones a llevar a cabo por las administraciones pblicas en los municipios favoreciendo la coordinacin entre todas ellas Combaten las tendencias destructivas que se producen en un mundo"global" que tiende a minusvalorar lo "local" Contribuyen a reducir la exclusin social y a integrar a todos en el progreso del municipio Favorecen la eliminacin de las diferencias entre el Norte y el Sur, fomentando la solidaridad entre las poblaciones

La experiencia mexicana

1997. Se desarrollaron Agendas 21 locales en los estados de Aguascalientes, Quertaro y Morelos a travs del Programa 21.

En Aguascalientes, la SEMARNAP promovi ante el gobierno estatal y los gobiernos municipales la elaboracin de diagnsticos de la situacin

En Quertaro y Morelos se llev a cabo acciones a nivel de microcuencas hidrolgicas

Agenda 21 para el Turismo Mexicano

Propone siete estrategias como marco de accin para lograr el desarrollo sustentable de la actividad turstica, consolidando el bienestar del ser humano, respetando el medio ambiente y optimizando los beneficios econmicos y sociales de las comunidades :

1. La Implantacin de Agenda 21 local para municipios tursticos. 2. El Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo.3. La Promocin de mejores prcticas ambientales en empresas y destinos

tursticos. 4. Un Programa de incentivos a la actividad turstica sustentable. 5. Un Programa de capacitacin y transferencia tecnolgica. 6. El Ordenamiento Ecolgico del territorio como base de un desarrollo

turstico integral. 7. El ecoturismo como clave para el desarrollo del Turismo en reas Naturales

Protegidas

Agenda 21 Local y la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO)

La familia de estndares de la gestin ambiental est constituida por las siguientes normas:

- ISO 14000: Gua a la gerencia en los principios ambientales, sistemas y tcnicas que se utilizan.- ISO 14001: Sistema de Gestin Ambiental. Especificaciones para el uso.- ISO 14010: Principios generales de Auditora Ambiental.- ISO 14011: Directrices y procedimientos para las auditoras- ISO 14012: Guas de consulta para la proteccin ambiental. Criterios de calificacin para los auditores ambientales.- ISO 14013/15: Guas de consulta para la revisin ambiental. Programas de revisin, intervencin y gravmenes.- ISO 14020/23: Etiquetado ambiental - ISO 14024: Principios, prcticas y procedimientos de etiquetado ambiental- ISO 14031/32: Guas de consulta para la evaluacin de funcionamiento ambiental- ISO 14040/4: Principios y prcticas generales del ciclo de vida del producto- ISO 14050: Glosario- ISO 14060: Gua para la inclusin de aspectos ambientales en los estndares de productos

Agenda 21 Local y el Sistema de Gestin Ambiental (ISO 14000)

SGA es una descripcin de cmo lograr los objetivos dictados por la poltica ambiental, ascomo tambin las prcticas, procedimientos y recursos necesarios para implementar la gestin La norma ISO 14004 ofrece directrices para el desarrollo e implementacin de los principios del SGA y las tcnicas de soporte, adems presenta guas para su coordinacin con otros sistemas gerenciales tales como la serie ISO 9000.

Agenda 21 Local y Ordenamiento Territorial

El OT es la expresin espacial de la poltica econmica, social, cultural y ecolgica de toda la sociedad, cuyos objetivos fundamentales son el desarrollo socioeconmico y equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestin responsable de los recursos naturales, la proteccin del medio ambiente y, por ltimo, la utilizacin racional del territorio*El ordenamiento del territorio persigue la definicin de un modelo futuro de territorio en el que se implanten las actividades y aprovechamientos propiciados por las polticas sectoriales acordadas por la sociedad, con el objetivo de alcanzar un Desarrollo sostenible en ese territorio

*(Carta Europea de Ordenacin del Territorio, 1983)

Agenda 21 Local y Ordenamiento Territorial

Declaracin de Xtiva (2000). Crea la Red de Municipios Valencianos hacia la sostenibilidad:

Planteamiento de los temas ambientales de carcter netamente municipalista, que impulse la cooperacin y la asistencia tcnica para alcanzar un Desarrollo Sostenible para los municipios

Establecer convenios entre los Municipios a fin de propiciar la realizacin de auditorias ambientales que sirvan de base para la redaccin de los planes de accin local.

Incentivar la creacin de la Red de Municipios Valencianos hacia la Sostenibilidad, cuyo objetivo central ser el de contribuir a la aplicacin de polticas municipales sostenibles.

Obstculos a superar

La incertidumbre de la administracin en cuanto a la metodologa a seguir a la hora de aplicar de un Plan de participacin.La carencia de antecedentes en la gestin de procesos participativos por parte del ayuntamiento puede ocasionar una baja credibilidad por parte de la ciudadana. Esta situacin se agrava si ha habido intentos de participacin frustrados.Dificultad para la administracin a la hora de articular una poltica de comunicacin y que sta llegue a todos los agentes locales, implicndolos de una forma directa e indirecta.Inquietud por parte de los representantes polticos, ante el posible fracaso durante el proceso, debido a la dificultad para dar a la participacin un cauce organizativo y constructivo que no se convierta en un mbito meramente reivindicativo.

Obstculos a superar

Falta de concienciacin y sensibilizacin ciudadana que conlleve a una baja participacin en el plan.Necesidad de creacin de redes internas en la Administracin Local que comprometan tanto a polticos como a funcionarios, departamentos y niveles de responsabilidad.Necesidad de promover frmulas de innovacin poltica administrativa, revisando aspectos de la estructura y funcionamiento del ayuntamiento.Posible manipulacin del foro por grupos de intereses particulares.

Reflexiones sobre la A21L

Se identifica la Agenda 21 Local como una costosa auditora (con diagnstico) ambiental, previa, substancial, imprescindible e inherenteCul metodologa garantiza la participacin directa, real y efectiva de los ciudadanos y el consenso con las autoridades localesLa implementacin de la A21L garantizar propuestas y acciones desde abajoNo es algo reducido solo al "medio ambiente" o a la "calidad ambiental urbanaDebe ser complementado con la firma y adopcin de la Carta de la Tierra

Reflexiones sobre la A21L

A21L no es un producto que se compra, deben hacerla los habitantes del municipio y sus autoridades en conjunto; y ser algo vivo y en continua evolucin y renovacin en el futuro; y debe provocar una actitud nueva de todos los ciudadanos y sus autoridadesLa obtencin de informaciones y datos codificables y procesables de enorme inters para los polticos responsables.Participacin cierta y real, sencillez, economicidad, fidelidad a los planteamientos y efectividad deben ser las lneas de actuacin por las que discurrir en el futuro.

Qu es la AGENDA 21 LOCAL?Piensa globalmente y acta localmenteSe caracteriza por:Los Principios de Agenda 21 Local son:Fases de la Agenda 21 Local*Fase I: Planificacin del procesoFase I: Planificacin del procesoAgenda 21 LocalFase II: Pre-diagnstico ambientalFase II: Pre-diagnstico ambientalFase III: Diagnstico y Plan Integral Local de Medio AmbienteLos ecosistemas sin fronteras polticas21 Razones para desarrollar la Agenda 21 Local21 Razones para desarrollar la Agenda 21 LocalLa experiencia mexicanaAgenda 21 para el Turismo MexicanoAgenda 21 Local y la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO)Agenda 21 Local y el Sistema de Gestin Ambiental (ISO 14000)Agenda 21 Local y Ordenamiento TerritorialAgenda 21 Local y Ordenamiento TerritorialObstculos a superarObstculos a superarReflexiones sobre la A21LReflexiones sobre la A21L