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LUIS ENRIQUE BORDON Reg. CTCA – SEAM: I-302

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL – EIAp

PROYECTO

SERVICIOS DE MANEJO, TRATAMIENTO Y ELIMINACIÓN DE RESIDUOS

LUMÍNICOS

DISAL S.R.L. SERVICIOS AMBIENTALES

Proponente: Sara Beatriz Laterza Gatti - Representante Legal

CIUDAD DE MARIANO ROQUE ALONSO

Cta. Cte. Catastral/Padrón N° 27-0185-08

Consultor Ambiental: Lic. Luis Enrique Bordon

Reg. CTCA – SEAM I-302

Cel. (0981) 168 717

[email protected]

Dr. Andrés Perito – Ingeniero Sanitario

[email protected]

Año: 2014


Contenido

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 3

2. DESCRIPCION DEL PROYECTO .................................................................... 3

3. DESCRIPCIÓN DEL AREA DEL PROYECTO ................................................ 9

4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS ........................................................ 10

5. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL................................................ 14

6. ANALISIS DE ALTERNATIVAS ................................................................... 15

7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL. ............................................................... 15

8. PLAN DE MONITOREO................................... ¡Error! Marcador no definido.

9. PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS . ¡Error! Marcador no

definido.

10. ANEXOS ......................................................................................................... 21


1. INTRODUCCIÓN

Las lámparas fluorescentes son una de las fuentes de iluminación disponibles más eficientes en el uso de energía. Los tubos de lámparas fluorescentes contienen una pequeña cantidad de mercurio mezclado con argón en forma de vapor (gases), el cual dirige el flujo de la corriente eléctrica dentro del tubo. Muchas instalaciones (hogares, oficinas públicas y privadas (empresas, industrias), instituciones, centros asistenciales y educacionales, etc.), generan intermitentemente un gran número de residuos de lámparas fluorescentes con contenido de mercurio (Hg). Cuando los tubos de lámparas fluorescentes se rompen, liberan de su interior vapores de mercurio mezclado con argón, altamente tóxico que afectan peligrosamente a la salud humana y al ambiente; con la posibilidad de contaminación de los cuerpos de agua, superficial y subterránea (infiltración de lixiviados), del suelo, aire y seres vivos. Los residuos de lámparas fluorescentes tienen un origen domiciliario, de instalaciones y edificios de acceso público y/o privado (empresarial, industrial) y son considerados como peligrosos por sus características. La Empresa DISAL S.R.L. es una empresa de Servicios Ambientales. Se dedica fabricar y alquilar baños químicos portátiles y a colectar, tratar y disponer los efluentes colectados de dichos baños a la red cloacal de ESSAP. De igual manera se dedica la limpieza y recolección de efluentes de Tanques sépticos y Pozos ciegos para tratarlos y disponerlos (Res. DGCCARN N° 2590/13). Con este nuevo proyecto, el Manejo, Tratamiento y Eliminación de residuos lumínicos, en este caso tubos fluorescentes, DISAL pretende ampliar su gama de Servicios Ambientales, a la vez de contribuir con la protección del medio ambiente al prevenir la contaminación del agua, del suelo, del aire y de los seres vivos. Este servicio está dirigido a cualquier cliente particular (persona física o jurídica), empresa y/o industria, pública o privada, dado el uso universal de los tubos fluorescentes para la iluminación de interiores y exteriores. El presente informe de Evaluación de Impacto Ambiental previo (EIAp) es a los efectos de cumplir con el nuevo Decreto Reglamentario N° 453/13 de la Ley 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”.

2. DESCRIPCION DEL PROYECTO

2.1 Proponente del Proyecto Sara Beatriz Laterza Gatti- Representante Legal C.I. N°: 807.494 Telef. Nº: (595) 21 293278 y (595) 21 282614

2.2 Datos del Inmueble Departamento: Central Municipio: Mariano Roque Alonso Dirección: Vallivián y Nanawa Cta. Cte. Catastral/Padrón N° 27-0185-08.


2.3 Ubicación del inmueble: mapa o croquis a escala que indique su ubicación

regional, los accesos y los linderos. En Anexos.

2.4 Objeto del Proyecto

2.4.1 Diseño de las unidades y equipo de eliminación de Tubos Fluorescentes

El equipo de eliminación consta de dos unidades principales, una es el receptáculo de los tubos fluorescentes quebrados, el cual llamaremos de ahora en adelante el “tambor”, y la

otra unidad es el sistema de aspiración, trituración y filtrado, el cual será llamado de ahora en adelante “Bulb Eater”. El Bulb Eater se coloca encima del tambor a modo de tapa, asegurándose el hermetismo del equipo de eliminación de tubos fluorescentes. El Bulb Eater es un sistema combinado de trituración, aspiración y filtrado, el tubo fluorescente al entrar es triturado por una cadena metálica que gira impulsada por un motor, liberándose vapor de mercurio en el interior del tambor, todo éste vapor es aspirado por el sistema de succión del Bulb Eater e ingresado al sistema de filtrado. Luego las partículas de mercurio son retenidas en cada uno de los filtros con distintas capacidades de retención. En la salida de aire del sistema no hay mercurio presente. El mercurio presente en los tubos fluorescentes es retenido en un 99% en el Filtro de 1º Etapa, el cual es un filtro de bolsa de trabajo duro, luego el mercurio que alcanza a pasar (el 1%) al Filtro de 2º Etapa HEPA (por sus siglas en inglés High Efficiency Particulate Arrestor – Filtro de Partículas de Alta Eficiencia), es retenido en un 99,97% al menos. Luego la corriente de aire de este sistema de filtro dual entra en un tercer y último filtro, el cual contiene carbón activado con azufre, el cual transforma el vapor de mercurio en mercurio mineral, uniéndose al lecho de carbón. El Bulb Eater se compone de 3 grandes módulos; primero la tapa, donde está la entrada para tubos, la salida para vapores de mercurio, el motor unido a la cadena de trituración y el panel de control; segundo, el sistema de filtrado dual, donde está la entrada para vapores de mercurio, los filtros de 1º y 2º Etapa descritos anteriormente y la salida del sistema de filtros; y tercero, el último sistema de filtrado, el cual tiene una entrada y salida de aire. A continuación se muestran fotos del equipo eliminador de tubos fluorescentes:

Fig. 1: Vista General del Equipo Completo


Fig. 2: Vista superior del Bulb Eater

Fig. 3: Filtro de Remoción de Vapor de Mercurio

Fig. 4: Sistema de filtrado de 2 Etapas (Compartimiento Azul)


2.4.2 Proceso y Operación

Carga, transporte y descarga de la máquina eliminadora de tubos fluorescentes Esta etapa comprenderá tres fases, la primera será la carga de la máquina en el transporte, la segunda será el transporte (Fig. 5) en sí de la misma, y por último la descarga y traslado de la máquina hacia el lugar donde se procederá a la eliminación de los tubos fluorescentes. Se exigirá a las empresas generadoras del residuo peligroso las condiciones necesarias para un correcto traslado de la máquina eliminadora de tubos al lugar de eliminación, ya sea, un acceso expedito, libre de pendientes demasiado pronunciadas y demás condiciones que aseguren la integridad del personal.

Fig. 5 En una primera etapa, se recolectan todos los tubos fluorescentes no quebrados a eliminar. Éstos son introducidos en la máquina sin mayor esfuerzo, debido al vacío generado en su interior (Fig. 6).

Fig. 6 En una segunda etapa el tubo es triturado en el interior de la máquina, permitiendo así la reducción del volumen de los residuos y retener un 99,99% del MERCURIO presente, en el sistema de 3 filtros. Este sistema permite triturar hasta mil unidades de tubos fluorescentes en un recipiente (Fig. 7).


Fig. 7 En una última etapa se cambia el receptáculo de los residuos triturados por uno vacío y el filtro utilizado por uno nuevo. El vidrio molido se dispone en Relleno Sanitario común (Fig. 8).

Fig. 8 Filtros (Descripción en inglés) – Descripción en Cuadro N° 1

Fig. 9


Cuadro N° 1

2.4.3 Disposición del Residuo Peligroso La disposición del Residuo Peligroso se llevará a cabo en instalaciones autorizadas o en recipientes adecuados para evitar pérdidas y en Depósitos de seguridad.

2.4.4 Disposición del Residuo No Peligroso

El residuo no peligroso, consistente en su mayoría de vidrio y aluminio será llevado a rellenos sanitarios autorizados. También se considera poder disponerlo en alguna planta de reciclaje.

2.4.5 Planes de Operación y Mantención

El plan de operación y mantención contemplarán las varias etapas y procedimientos, los cuales son detallados en un “MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Y OPERACIONES”, para la correcta ejecución del sistema de eliminación de tubos fluorescentes. Igualmente se contará con un Plan de Verificación para que no exista ningún riesgo para el operario en la manipulación del equipo, a través de una lista de chequeo de los elementos de seguridad que debe vestir (Guantes de cuero, Tapones para los oídos, Guardapolvo con capucha, botas, Gafas de seguridad, máscara de respiración con cartuchos de filtro de vapor de mercurio), luego, que se cuenta con los materiales adecuados para poder responder adecuadamente a una situación de emergencia in situ, en seguida se verifica que el lugar cuenta con las condiciones para la correcta operación del sistema de eliminación, luego se verifica que la maquinaria correspondiente no presente desperfectos ni derrames que puedan causar una emergencia.

2.4.6 Etapas del proyecto

Actualmente se encuentra un una etapa de gestión de documentos y autorizaciones a través de la Secretaría del Ambiente.

2.4.7 Infraestructura

Equipo eliminador de tubos fluorescentes Producción anual: Depende de la demanda de servicio de eliminación de lámparas fluorescentes. Desechos sólidos: Igualmente depende de la demanda del servicio. Reiteramos que cada recipiente puede procesar hasta mil unidades de lámparas fluorescentes.


Desechos líquidos: Se estima que no habrá desechos líquidos por contener las lámparas materiales sólidos. Desechos gaseosos: El Bulb Eater es un sistema combinado de trituración,

aspiración y filtrado, el tubo fluorescente al entrar es triturado por una cadena metálica que gira impulsada por un motor, liberándose vapor de mercurio en el interior del tambor, todo éste vapor es aspirado por el sistema de succión del Bulb Eater e ingresado al sistema de filtrado. Luego las partículas de mercurio son retenidas en cada uno de los filtros con distintas capacidades de retención. En la salida de aire del sistema no hay mercurio presente.

Generación de ruido (decibeles): 61 – 66 dBA (decibeles), por debajo de los niveles de tolerancia para la salud.

3. DESCRIPCIÓN DEL AREA DEL PROYECTO

3.1 Superficie del terreno de la empresa en Mariano Roque Alonso

Superficie del terreno: 7.089 m² Superficie edificada : 840 m²

3.2 Descripción de las características del Área de Emplazamiento del Proyecto

La propiedad se encuentra dentro de un área urbana bien determinada próximo al Cementerio municipal, caracterizada por una mezcla de áreas residenciales media y baja, junto con áreas comerciales, industriales y edificios como hospitales, escuelas y edificios públicos: PAREX S.A., Multienvase S.R.L., Maribel Transportes. El Sitio se encuentra cerca de la Ruta Transchaco y su acceso al puente Remanso y de la Ruta N° 3 Gral. Elizardo Aquino. La vegetación es variada: pastizales y vegetación arbórea, aunque con predominancia del paisaje urbano típico del área metropolitana. La Cuenca del Alcantarillado Sanitario de Mariano Roque Alonso según la ESSAP es de 2.701,23 ha. El sitio del proyecto está cerca de un colector de alcantarillado de la ESSAP que pertenece a la cuenca del Arroyo Itay. - Fauna:

Las especies faunísticas que se pueden encontrar en la zona corresponden únicamente a algunas domesticas lagartijas Phrynosoma douglassi y sobre todo aves habituales de zonas urbanas: tortolitas Scardafella inca, pitogue Pitangus sulphuratus entre otros.

- Flora:

La vegetación es variada: pastizales y vegetación arbórea. El sitio de implantación del proyecto está totalmente intervenido previamente debido a construcciones existentes, por lo que la cobertura vegetal ha sido alterada, inicialmente por el propio proceso de urbanización y posteriormente por la construcción en el predio a utilizar. - Aspecto socioeconómico

Conforme al censo de 2002, la población de Mariano Roque Alonso era de 185.127habitantes. En el área del proyecto, pueden observar establecimientos comerciales importantes.


El emprendimiento se encuentra en el Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana de la ESSAP, que incluye Mariano Roque Alonso. - Características del Suelo El suelo es arenoso y de origen sedimentario, ya que se encuentra en el área de influencia del Arroyo Itay, con afloramiento de arenisca.

4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS

4.1 Constitución Nacional

De la misma se desprenden una serie de normativas y leyes en materia ambiental, entre las que se encuentran:

Art. 6: De la Calidad de Vida

Art. 7: Del Derecho a un Ambiente Saludable

Art. 8: De la Protección Ambiental

Art. 28: Del Derecho a Informarse

Art. 38: Del Derecho a la Defensa de los Intereses Difusos

Art. 68: Del Derecho a la Salud

Art. 72: Del Control de Calidad

Art. 109: De la Propiedad Privada

Art. 168: De las Atribuciones de la Municipalidades

4.2 Leyes Nacionales

Ley N° 1561 del Medio Ambiente que crea el SISNAM, El CONAM y la SEAM.

“La creación de la Secretaria del Ambiente (SEAM) se establece en el Articulo 7 como institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de derecho público, patrimonio propio y duración indefinida".

„Las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM se enumeran en el Articulo 12 entre las cuales las de mayor relevancia son: elaborar la política ambiental nacional, formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico, coordinar y fiscalizar la gestión de los organismos públicos con competencia ambiental, imponer sanciones y multas conforme a las leyes vigentes, a quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos.

Ley No 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

„El Artículo 1 establece "Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se entenderá por Impacto Ambiental a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su


aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida legítimos".

Ley No 716/96 Que Sanciona Los Delitos Contra el Medio Ambiente

Protege al medio ambiente y la calidad de vida contra cualquiera que ordene, ejecute, o por medio de su poder autorice actividades que amenace el equilibrio del sistema económico, el sostén de los recursos naturales o de la calidad de vida.

„Artículo 5 establece penas y multas para los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios de impacto ambiental, así como a los que eluden las obligaciones legales referentes a las medidas de mitigación de impacto ambiental.

„En los Articulo 7 y 8 se establecen penas a los responsables de fábricas o industrias que descarguen gases o desechos sobre los límites autorizados; o viertan efluentes o desechos industriales no tratados en aguas subterráneas o superficiales.

Ley No 1.160/97, Código Penal

Contempla en el Capítulo “Hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana” diferentes actividades susceptibles de sanciones de pena privativa de libertad o multa.

„Articulo 197.- Para quien produjera ensuciamiento y alteración de las aguas.

„Articulo 198.- Para quien produjera la contaminación del aire.

„Articulo 199.- Para quien ensuciara o alterara el suelo.

„Articulo 200.- Para quien eliminara en forma inadecuada cualquier tipo de desechos.

„Articulo 201.- Por el ingreso de sustancias nocivas al país.

„Articulo 203.- Hechos punibles contra la seguridad de las personas frente a riesgos colectivos.

„Articulo 205.- A quienes incumplan disposiciones sobre seguridad y la prevención de accidentes.

„Articulo 209.- Por el uso de sustancias químicas no autorizadas.

Ley No 1.183/85, “Del Código Civil”

Contiene diversos artículos que hacen referencia a la relación del individuo y la sociedad con aspectos comerciales, ambientales, particularmente en lo que hace relación con los derechos individuales y colectivos, la propiedad, etc.

„Articulo 1.954 La Ley garantiza al propietario el derecho pleno y exclusivo de usar y disponer de sus bienes, dentro de los límites y con la observancia de las obligaciones establecidas en este Código.

„Artículo 2.000: Se refiere al uso nocivo de la propiedad y a la contaminación.

Ley No 836/80, “Código Sanitario”

Establece las normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y de transporte, para promover programas encaminados a la prevención y control de la contaminación y polución ambiental, para disponer medidas para su preservación y para realizar controles periódicos del medio a fin de detectar el eventual deterioro de la atmosfera, el suelo, las aguas y los alimentos. Se refiere a la contaminación ambiental en sus Artículos 66, 67 y 68, y al agua para consumo humano y


de recreo en los Artículos 69 al 76 y a los alcantarillados y desechos industriales en el Artículo 84. Se refiere igualmente a la salud ocupacional y del medio laboral en los Artículos del 86 al 89. Se refiere a la polución sonora en sus artículos 128, 129 y 130. En los Artículos 190 al 200 De las sustancias peligrosas regula su manipulación en relación a las personas expuestas a su uso.

La Ley Orgánica Municipal No 1.294/87

Las municipalidades legislan el saneamiento y protección del medio ambiente, emiten todas las disposiciones relativas a los componentes naturales del medio ambiente, a la ordenación espacial, a las alteraciones, desequilibrios e impactos ambientales:

„Artículo 171: El Planeamiento del desarrollo físico municipal contendrá entre otros:

d) EI análisis de ocupación y utilización del suelo;

„h Artículo 172: Aprobación de los Planes de desarrollo Físico Municipal

Los planes de desarrollo físico municipal, serán aprobados por la Junta Municipal.

Ley No 1.100/97 “De Prevención de la Polución Sonora”

El objetivo de esta Ley es la prevención de la polución sonora. Esta Ley mantiene los niveles máximos de ruido permitidos por debajo de los máximos aceptados por la OMS.

„En sus Artículos 9 y 10, establecen los niveles máximos permisibles de ruidos.

„En sus Artículos 13 y 14 establece las penas por las transgresiones e inclusive los casos en que se podrían clausurar el local.

4.3 Decretos y Resoluciones

Decreto No 453/13: Que Reglamenta la Ley No 294/93 de Evaluación De Impacto Ambiental.

Definen conceptos de la Ley 294/93 y especifica actividades sujetas a Estudio de Impacto Ambiental. Establece los términos de referencias de acuerdo al tipo de proyecto. Establece las actividades sujetas a la EIA y consecuente presentación del Informe EIAp y su respectivo RIMA, como requisito indispensable para su ejecución.

Resolución SEAM N° 244/13:

Establece las tasas ambientales para los procesos de la Ley de EIA.


Procedimientos de aplicación del Decreto Reglamentario N° 453/13 a los proyectos ingresados al anterior Decreto 14.281/96.


Establece los documentos para la presentación del EIAp y el EDE.

Decreto No 14.390/92 Reglamento Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo:


Originado en el MJT por el cual este organismo en sus atribuciones establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la República.

Decreto No 18.831/86, Normas de Protección del Medio Ambiente

„Articulo 1. Establece normas de protección al medio ambiente

„Articulo 4. Queda prohibido verter en las aguas, directa o indirectamente, todo tipo de residuos, sustancias materiales o elementos sólidos, líquidos o gaseosos, que puedan degradar o contaminar las aguas y suelos adyacentes, causando danos a la salud o a la vida humana, la flora, la fauna.

Decreto No 29.326/72 Crea el Registro y la Inscripción de Actividades Económicas.

Crea el Registro Permanente de las Actividades Económicas y establece la obligatoriedad de la inscripción en dicho registro, de todas las empresas del país. La oficina encargada de registrar a las industrias del país, es la de Registro Industrial, dependiente de la Dirección de Regímenes Especiales, DRE, de la SSEI, además de realizar la verificación técnica del establecimiento.

Resolución N° 750/02 del MSP

Aprueba el reglamento referente al manejo de los residuos sólidos urbanos peligrosos, biológicos, infecciosos, industriales y afines y que deja sin efecto la Resolución SG N° 548/96. Concierne a las normas referentes a la disposición de residuos sólidos.

Resolución S.G. N° 585/95.

Modifica el reglamento sobre el control de la calidad de los recursos hídricos relacionados con el saneamiento ambiental, descriptos en la Resolución S.G. No 396/93. Concierne al control de los recursos de agua relacionados con la salud ambiental y las responsabilidades de SENASA.

Resolución N° 222/02 de la SEAM.

Establece, un padrón de calidad de agua esencial para la defensa de los niveles de calidad basados en parámetros e indicadores específicos, de modo de asegurar sus usos preponderantes.


5. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

5.1 Lámparas fluorescentes

En los residuos urbanos es común encontrar mezclados residuos de lámparas fluorescentes con contenido de mercurio, los cuales históricamente han sido dispuestos en los rellenos sanitarios en el mejor de los casos o en los vertederos clandestinos, patios baldíos o simplemente en la vía pública, al aire libre, donde se llevan a cabo emisiones a la atmósfera por la volatilización del mercurio y la infiltración de lixiviados de este tipo de residuos a los depósitos de agua subterránea. A diferencia de otros metales, el mercurio está continuamente recirculando en los distintos medios físicos del ambiente, a lo cual se agrega su metilación a través de procesos biológicos y su bioacumulación en diferentes organismos vivos. Cuando los tubos de lámparas fluorescentes se rompen, liberan de su interior vapores de mercurio mezclado con argón, altamente tóxicos que afectan peligrosamente a la salud humana y al ambiente; con la posibilidad de contaminación de los cuerpos de agua, superficial y subterránea (infiltración de lixiviados), del suelo, aire y seres vivos. Los elementos más frecuentes de contaminación de suelos provocados por la mala disposición final de los residuos de las lámparas fluorescentes, son los metales como el mercurio.

5.2 Mercurio El mercurio es un elemento que existe en la naturaleza bajo diferentes modalidades, ya sea en forma metálica (de color plateado y líquido), de vapor o gas, combinado con otros elementos (como cloro, sulfuro u oxigeno) para formar sales orgánicas, o bien formando compuestos orgánicos (como el metilmercurio o el fenilmercurio), los cuales también pueden presentarse en forma de sales. A través de procesos naturales, en los que pueden intervenir microorganismos, el mercurio inorgánico puede ser transformado lentamente en mercurio orgánico.

5.3 Exposición al mercurio

Ya que se le encuentra normalmente en la naturaleza y existen múltiples fuentes antropogénicas que lo emiten al ambiente, todos podemos llegar a exponernos a bajas concentraciones de mercurio a través del aire (inhalación), el agua y los alimentos (ingestión). Los elementos más frecuentes de contaminación de suelos provocados por la mala disposición final de lámparas fluorescentes son los metales como el mercurio. Por ello se requiere un sistema de manejo, procesamiento (separación del mercurio de los demás componentes del fluorescente) y eliminación adecuada de dichos componentes, es decir, asegurar que el mercurio no llegue al ambiente y los demás componentes se eliminen o reciclen adecuadamente (Secciones 2.4 a 2.10 de este informe).


6. ANALISIS DE ALTERNATIVAS La alternativa principal al proyecto es la de no ejecutarlo. Sin el Manejo, procesamiento y eliminación en forma sustentable no contaminante los tubos fluorescentes en desuso, el mercurio podría llegar a los suelos, las aguas (superficiales y subterráneas) y a las personas y animales, con graves consecuencias. Este proyecto descrito en este informe es la versión final. Pero antes de llegar a esta versión final, se consideró hacer primero la recolección de los tubos fluorescentes de los sitios donde se encuentran, como algunas empresas que piden esos servicios lo solicitaron, y luego llevarlos al local de la empresa DISAL para procesarlos con el “Bulb eater”. Esta alternativa supone un medio de transporte de gran capacidad y con medidas de seguridad costosas, además de que el transporte de tubos fluorescentes intactos representa un riesgo para el tránsito y las personas. Como se mencionó anteriormente, el diseño de la máquina procesadora de los fluorescentes es segura y su transporte y manejo en el sitio donde están los fluorescentes es igualmente seguro. El transporte de vuelta de la máquina es igualmente seguro, pues el mercurio está separado y seguro de los demás componentes del fluorescente.

7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL.

I. Las Actividades de proceso del manejo, reciclaje y eliminación de tubos fluorescentes en la presente propuesta representan en sí las medidas de mitigación de los impactos negativos que podrían generar la eliminación sin tratamiento de dichos tubos.

II. El transporte de las máquinas procesadoras de tubos fluorescentes se efectuará con vehículos apropiados para su transporte seguro. El manipuleo de dicha máquina va a estar a cargo de personal debidamente capacitado para tal efecto.

III. Los residuos de vidrios y metales, de cuyos contaminantes ya han sido separados, son depositados en vertederos (rellenos sanitarios) adecuados y legalmente establecidos o pueden ser reciclados por terceros.

IV. MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS FILTROS Los Filtros usados serán envasados temporalmente en recipientes adecuados que eviten el derrame o fuga del mercurio de su contenido y depositados en un recinto o depósito de seguridad de la empresa en forma temporal. Se usarán recipientes de plástico con tapas adecuadas para un cierre hermético en el caso de los filtros de la 1ª. y 2ª. Etapa. El filtro de carbón activado de la 3ª Etapa puede ser colocado en un relleno sanitario normal, ya que los filtros de la 1° y 2° Etapa atrapan el 99 % del mercurio. El carbón activado atrapa las concentraciones menores y su contenido de mercurio es mínimo.


Un análisis del laboratorio norteamericano TestAmérica tiene como resultado cantidades No Detectables (ND) de mercurio con el método TCLP. Todos estos recipientes serán almacenados temporalmente en tambores de plástico con tapas y sunchos, a la espera de ser encapsulados en bloques de concreto. El encapsulamiento en bloques de concreto se hará con una mezcla adecuada de cemento, arena, cal y agua, como usualmente se hace en las construcciones. Se usarán moldes adecuados para asegurar que los bloques sean compactos y seguros para evitar pérdidas como los que se muestran en la Fig. 10. Estos ejemplos de moldes son usados en el Instituto de Nacional de Tecnología y Normalización (INTN). En consulta con ellos, se tiene referencias de que los bloques de concreto resultarían adecuados para encapsular los filtros contenedores de residuos de mercurio y volverlos inertes. Para ello deben soportar niveles de presión que aseguren la integridad de la cápsula. Se puede tomar como referencia la Norma Paraguaya NP 71 relativo a Construcciones, específicamente la NP 71 – 02371 “CEMENTO PORTLAND - Métodos de determinación de las resistencias a la compresión y a la flexión”. Un buen diseño de mezcla cumplirá con requisitos de resistencia a la compresión y a la flexión para asegurar la integridad de la cápsula de cemento y puedan ser ubicados en rellenos sanitarios.

Fig. 10: Moldes para bloques de cemento. Los filtros de la 1ª. y 2ª. Etapa se retirarán de sus recipientes temporales para ser encapsulados en cemento. El filtro de carbón activado será encapsulado con su bolsa de plástico en forma comprimida manualmente para asegurar que el bloque sea compacto y seguro. Una vez que los bloques se sequen, se los revisarán para asegurar que no presenten fisuras o defectos que permitan alguna fuga. En caso de notarse alguna fisura o defecto, deberá re-hacerse el proceso de encapsulamiento, hasta lograr bloques compactos y seguros.


De esta forma los residuos de mercurio estarán contenidos en los filtros y con el encapsulado en concreto se volverán inertes y seguros para poder luego ser dispuestos en Vertederos autorizados legalmente.

V. MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS DE VIDRIO Y METAL

En la sección 2.4.2 Proceso y Operación (del documento original de la EIAp) se establece que se separa los vidrios y tapones de aluminio de los fluorescentes. Dado que la efectividad de retención de partículas y vapor de mercurio por parte del sistema de filtros es de efectividad comprobada de 99,9 %, se puede tratar los vidrios y tapones de aluminio se pueden disponer en rellenos sanitarios habilitados. El vapor de mercurio remanente está a niveles prácticamente indetectables y con muy pocas probabilidades de adherirse a los restos triturados de los fluorescente. Igualmente no representa riesgo alguno para el operador del Bulb Eater por lo siguiente:

- El procedimiento de recambio de filtros requiere menos de tres minutos. - El operador estará munido de vestimentas, lentes protectores y tapabocas. - El vapor de mercurio, prácticamente en su totalidad, estará retenido en los

filtros y una cantidad no detectable y no riesgosa para el operador en el tambor (Ver Reporte de GEO-CENTER, presentado en notas anteriores).

Dado que muchos fluorescentes son triturados en los hogares o en las empresas/industrias, el riesgo está presente cuando NO se los procesa por un sistema de filtros como el que se presente en este estudio.

VI. JUSTIFICACIÓN Se ha consultado con Empresas nacionales que administran Rellenos sanitarios autorizados, para que reciban los residuos provenientes del proceso de reciclaje de fluorescentes y se han obtenido respuestas positivas, en las condiciones descritas arriba (Ver Anexo Nota de la Empresa El Farol, presentado en notas anteriores). Se recomienda que los residuos contenidos en los filtros sean dispuestos en Rellenos sanitarios de Seguridad. Pero hasta donde se sabe, no existen en el país vertederos o relleno de Seguridad autorizados legalmente. Debido a esto, se

justifica la necesidad de encapsular los residuos en bloques de concreto para volverlos inertes. En cuanto a los restos de vidrios de los fluorescentes, hay estudios realizados en países latinoamericanos con Colombia y Costa Rica sobre la cuantificación de mercurio en restos de lámparas procesadas por los Bulbs Eaters. Estos estudios se hicieron en el marco de tesis de maestrías, con fundamento en resultados de análisis de laboratorio con la técnica de TCLP (Procedimiento de lixiviación característico de toxicidad). La tesis “ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PARA EL MANEJO DE LÁMPARAS FLUORESCENTES DE TUBO DESECHADAS - ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA, por LISETH ANGULO ABREO y MONICA ROMERO RESTREPO, UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA, BOGOTA DC., 2006”, en su página 46, expresa: “Para


efectos de análisis se realizó el promedio de las dos muestras (0.076 mg/l Hg), según el Decreto 4741 expedido el 30 de diciembre del 2005 por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial en la tabla 3: Concentraciones máximas de contaminantes en la prueba TCLP, el nivel máximo permisible en el lixiviado para mercurio es de 0.2 mg/l.” Este límite máximo se basa originalmente en la Norma “Code of Federal Regulations, Title 40, Parts 260 265, Revised 2012”. La tesis PROTOCOLIZACIÓN, REDISEÑO Y EVALUACIÓN DEL PROCESO DE INERTIZACIÓN DEL MERCURIO DE LUMINARIAS, INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA. ESCUELA DE INGENIERÍA EN PRODUCCIÓN INDUSTRIAL, MAESTRÍA EN SISTEMAS MODERNOS DE MANUFACTURA, PROYECTO DE GRADUACIÓN, por LIC. JUAN CARLOS SALAS JIMÉNEZ e ING. WILLIAM JESÚS BENAVIDES RAMÍREZ, CARTAGO, COSTA RICA, AGOSTO, 2008, presenta el siguiente resultado:

Igualmente la EPA (Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos) recibe comentarios de empresas consultoras de proyectos y medio ambiente sobre operaciones de reciclaje de lámparas fluorescentes. Una de ellas es la empresa Brown and Caldwell quien envió comentarios sobre la efectividad de los tambores recicladores de fluorescentes. El comentario fue el siguiente: “…los clientes usaron el


TCLP para los vidrios triturados en los tambores y encontraron que los vidrios triturados contenían menos de .2 miligramos por litro de mercurio. Reciclar las lámparas de esta manera, con sistemas de filtros, se previene que el mercurio volatilice al aire y llegue al medio ambiente.” (extraído de: Response to Comments Document: Final Rule for Hazardous Waste Lamps - Subject Current", US EPA, OSWER, Office of Resource Conservation and Recovery", 2.04.2012). Debido a la preocupación por lo que el mercurio representa para el ambiente y la salud humana, se recomienda el reciclaje de lámparas fluorescentes. Esta preocupación es compartida por Gobiernos e instituciones civiles universitarias de Estados Unidos, Europa y América Latina, por lo que se adhieren a la mencionada recomendación.


PLAN DE MONITOREO. En primer lugar, el personal va a llevar cuenta del número de tubos fluorescentes procesados por cliente/sitio por medio de un formulario. Existen números máximos de tubos procesados con el equipo. Este puede procesar hasta 1000 tubos, ya que en ese caso va a ser necesario retirar los residuos de vidrios y aluminio. En los casos de los filtros, también hay números máximos de tubos procesados antes de reemplazarlos (Cuadro N° 1). Todo esto será debidamente registrado y supervisado, para mantener la eficiencia del proceso y evitar pérdidas. Además se implementarán las acciones prioritarias que sean convenidas con la Secretaría del Ambiente, que permitan la adecuada ejecución del Plan de Gestión ambiental de los residuos del reciclaje de tubos fluorescentes. PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS

Capacitación del personal en el manejo y transporte de los equipos recicladores

(bulb eater) portátiles, con énfasis en la manipulación adecuada y segura de los materiales a reciclar.

Verificación de los sitios a instalar los equipos recicladores en los sitios donde el cliente almacena sus tubos fluorescentes. Deben ser a la sombra y con buena aireación.

Verificación de los procesos de reciclajes, manipulando los fluorescentes con cuidado, previendo cualquier pérdida o fuga.

Una vez terminado el proceso, se asegura la máquina recicladora portátil para su carga y traslado a otro cliente y/o de vuelta al sitio de la empresa para su resguardo seguro.

Asegurar el uso de formularios por parte del personal que opera las máquinas recicladoras para su adecuado proceso de archivo y contabilidad.

Capacitación del personal en el proceso de encapsulamiento en bloques de concreto descrito en el Plan de Gestión Ambiental.

En caso de caída accidental del contenido de los filtros en el suelo, cubrir con aserrín y/o arena para luego recoger con una pequeña escoba y una palita, y colocarlo en un recipiente de plástico para posteriormente ser encapsulado en un bloque de concreto.

En el caso de que los tubos fluorescentes se rompan accidentalmente durante las operaciones de trituración exterior del Bulb Eater, se seguirá el siguiente procedimiento: Ventilar la zona de trituración bombilla durante 5-10 minutos con la apertura de

las puertas del recinto si están cerrados. Recoger cuidadosamente los fragmentos de vidrio y polvo y colocar los

residuos en el tambor utilizando cepillos designados para suelo y recogedores. No utilizar una escoba ya que esto podría extender el derrame No utilizar una aspiradora. Después de su uso, el equipo de limpieza no desechable debe limpiarse.


8. ANEXOS Observación: Los documentos a ser anexados según la Resolución SEAM 246/13 ya han sido proporcionados en la presentación de la EIAp del proyecto a la SEAM. Se anexa la nota de la Empresa El Farol, administradora de un Relleno Sanitario autorizado legalmente, certificando que están técnicamente habilitados y dotados de infraestructura para recibir bloques de concreto (cemento) que mantienen inertes a los residuos del proceso de reciclaje de tubos fluorescentes. Igualmente se anexa la traducción de los resultados de un Reporte de muestreo y análisis de emisiones de mercurio del Bulb Eater. El Reporte está en inglés y su título es: Bulb EaterTM Model 55 VRS (Navy Prototype) Mercury Emissions’ Sampling and

Evaluation Report, efectuado por la empresa GEO-CENTER el 6 de Enero del 2003.

También se anexan el análisis con método TCLP del filtro de carbón activado, acompañado de una nota.

Otras Referencias: 1. Air Cycle Corporation Bulb EaterTM Model 55 VRS Premium Owner’ 2. American Conference of Governmental Industrial Hygienists. (2001). Threshold Limit Values and Biological Exposure Indices for 2001. Cincinnati: Author. 3. GE Lighting. Lamp literature. [Online]. Available: http://www.gelighting.com [December 2001]. 4. National Academy of Sciences. (1996). Spacecraft Maximum Allowable Concentrations for Selected Airborne Contaminants: Volume 2. [Online]. Available: http://books.nap.edu/books/0309054788/html/251.html [January 2002]. 5. SKC Inc. Product information. [Online]. Available: http://www.skcinc.com [January 2002]. 6. U.S. Occupational Safety and Health Administration (OSHA) Code of Federal Regulations (CFR) Title 29 Section 1910.1000, Air Contaminants, Table Z-2 7. U.S. OSHA. Compliance directive defining mercury TWA versus Ceiling Limits. Available: www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_table=INTERPRETATION [January 2002]. 8. National Institute of Occupational Safety and Health. (1994). National Institute of Occupational Safety and Heath (NIOSH) Analytical Methods, Fourth Edition. Washington, DC: Author.


De: Bulb EaterTM Model 55 VRS (Navy Prototype) Mercury Emissions’ Sampling and Evaluation Report, efectuado por la empresa GEO-CENTER el 6 de Enero del 2003. Discusión de los Resultados de la Prueba

Personal Operador y Área de muestreo de aire El operador Bulb Eater, y el bulbo Control de emisiones corrientes de aire de escape del dispositivo no superaron la ACGIH TLV-TWA 0.025 mg / m3 o los límites de 0,100 mg / m3 de exposición OSHA PEL-TWA de mercurio durante el tiempo real que cada ciclo de prueba se llevó a cabo ni el de 8 horas jornada de trabajo que se llevaron a cabo los dos ciclos de prueba durante el aplastamiento de 1,500 lámparas fluorescentes. La concentración en el aire de vapor de mercurio medidos en la zona de respiración del operador Bulb Eater, en todas las muestras de la zona del perímetro, y al dispositivo de control de las emisiones de la unidad "de fuera" es No detectado "o menos de 0.00005 mg, el límite de detección analítica, durante la trituración de 750 lámparas durante dos ciclos de prueba el 24 de octubre de 2002. En la zona de respiración del personal operador, las muestras de la zona del perímetro, y las emisiones de la unidad del dispositivo de control de 8 horas TWA de vapor de mercurio fue "No detectado" o menor que el límite de detección analítica de 0.00005 mg en el día de la prueba. Sobre la base de los resultados del muestreo de contaminantes del aire, el operador y sus alrededores no están expuestos a concentraciones excesivas de vapores de mercurio durante cualquiera de las operaciones de trituración de la lámpara fluorescente. Además, las corrientes de escape de aire del Bulb Eater no estaban cargadas con concentraciones en el aire de vapor de mercurio superiores a límites de exposición al mercurio de OSHA o ACGIH. Operaciones de cambio de salida y reemplazo del filtro de tambor revelaron la Bombilla EaterTM tiene riesgo de sobrepasar tanto la exposición al vapor de mercurio ACGIH TLV-TWA y OSHA PEL-TWA límites. Observación del evaluador de EIA del presente informe: los riesgos de exposición del operador son mínimos pues el recambio de filtros es de menos de tres minutos y el operador estará munido de vestimenta de protección. Además, los bidones de residuos completos son susceptibles de estar contaminados con partículas de mercurio en el final de las operaciones de trituración. Observación del evaluador de EIA del presente informe: La efectividad de 99,9 % comprobada de retención de los filtros también significaría una contaminación a niveles no detectable en los restos triturados de fluorescentes y por lo tanto a niveles inferiores de riesgo de contaminación para el medio ambiente.


Prueba de Contaminación de Personal Operador y Equipo de Protección Individual – EPI La contaminación por mercurio no se ha detectado en los EPI del personal operador con el Jerome 431 DRI en la conclusión de las pruebas. Medidas de Ruido

El nivel de presión sonora del Bulb Eater Modelo 55VRS en dBA, respuesta lenta, medido con un SLM calibrado durante las operaciones de trituración osciló 86-88 dBA. Protección de los oídos (por ejemplo, tapones para los oídos) es necesario durante las operaciones de trituración del Bulb Eater. Conclusiones Las siguientes conclusiones se hacen sobre la base de datos de prueba y evaluación de la Bombilla Eater Modelo 55 VRS: 1. El sistema Bulb Eater aplastó de manera eficiente las lámparas fluorescentes. El sistema puede aplastar 750 lámparas con una longitud media de 4 pies bien en 90 minutos en un Tambor de 55 galones si las lámparas procesadas se organizan adecuadamente y un ayudante se utiliza para ayudar en la manipulación de las lámparas. 2. Exposición del operador a las concentraciones de mercurio en el aire excesivas no superó los límites de exposición OSHA o ACGIH durante la operación de trituración en tiempo real o cuando como promedio durante un 8 horas-período de trabajo. 3. Las tapas diseñadas para sellar extremos abiertos de las rampas de lámparas contienen adecuadamente el material retenido durante el almacenamiento del sistema. 4. Igualmente tapones adjuntos para las mangueras de los filtros HEPA contienen adecuadamente el material retenido durante el almacenamiento. 5. El mecanismo lateral de aplastamiento del sistema Bulb Eater emite mercurio vapor cuando la unidad está separada de la lámpara 55 galones aplastado tambor de colección. La Colocación y fijación en tambores de 10 galones remedian este problema en áreas de almacenamiento. Glosario ACGIH American Conference of Govermental Industrial Hygienists

(Conferencia Americana de Higienistas Industriales gubernamentales)

TLV Threshold Limit Value (Valor límite de umbral)


PEL Permissible Exposure Limite (Límite de exposición permisible)

OSHA U.S. Occupational Safety and Health Administration

(Administración de Salud y Seguridad ocupacional de los Estados Unidos).

TWA Time-weighted average (promedio de tiempo ponderado)

evaluaciÓn de impacto ambiental eiap proyecto …€¦ · del bulb eater e ingresado al sistema de...

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