DEPARTAMENTO DE DERECHO INTERNACIONAL RGIMEN JURDICO DEL CONTRATO INTERNACIONAL DE INGENIERA ISABEL REIG FABADO UNIVERSITAT DE VALENCIA Servei de Publicacions 2003 Aquesta Tesi Doctoral va ser presentada a Valencia el da 18 deJuliol de 2003 davant un tribunal format per: -D. Jos Luis Iglesias Buhigues -D. Inocencio Garca Velasco -D. Ramn Vias Farr -D. Enrique Fernndez Masi -D. Guillermo Palao Moreno Va ser dirigida per: Dr. D. Carlos Espulgues Mota Copyright: Servei de Publicacions Isabel Reig Fabado Depsit legal:I.S.B.N.:84-370-5810-4 Edita: Universitat de Valncia Servei de Publicacions C/ Artes Grficas, 13 bajo 46010 Valncia Spain Telfon: 963864115 NDCEABREVATURAS.......................................................................................18NTRODUCCN.......................................................................................24PRIMERA PARTE: EL CONTRATO INTERNACIONAL DEINGENIERIACAPTULO I:EL CONTRATO INTERNACIONAL DE INGENIERAI.- UN SUPUESTO PARADIGMTICO: EL CASO EUROTNEL .................................. 341.- NTRODUCCN.......................................................................................342.- ANTECEDENTES .....................................................................................363.- RASGOS GENERALES ..............................................................................37II.- CONTEXTO GENERAL DEL CONTRATO INTERNACIONAL DE INGENIERA ............. 411.- EL FENMENO DE LA CONSTRUCCN EN EL MERCADO NTERNACONAL..........41A.- Trascendencia econmica y tendencia expansiva ...................................... 41B.-Distribucingeogrficadelasoperaciones.Eldenominadoprocesode"globalizacin" de la construccin.................................................................... 45C.-Fragmentacindelmercadoyconcentracindeempresas:contradiccinaparente ......................................................................................................... 502.- LA ACTVDAD DE LA NGENERA Y SU DELMTACN CON SECTORES AFNES...53A.- Descripcin de la actividad de ingeniera ................................................... 53a.- Concepto de la actividad, orgenes y evolucin....................................... 53b.-Lavocacininternacionaldelaingenierayeldenominadofactorhumanitario ................................................................................................. 56B.-Lanecesariadelimitacindedossectoresinterrelacionados:ingenierayconstruccin.................................................................................................... 58a.- La relacin entre la ingeniera y la construccin...................................... 58b.- La evolucin de la actividad de la ingeniera: el elemento "construccin 59c.- La denominada "ingeniera-construccin o comercial ............................. 61d.- La distincin entre ingeniera y arquitectura............................................ 663.- FACTORES CONDCONANTES DE LOS CONTRATOS DE NGENERA .................68A.- Elementos generales y factores especficos del asunto Eurotnel .............. 68a.- Un Convenio internacional: El Tratado de Canterbury............................. 69b.- El contrato internacional de concesin.................................................... 72c.- La financiacin privada del proyecto y los contratos de crdito ............... 75B.- Factores condicionantes de los contratos internacionales de ingeniera ..... 79a.- El elevado riesgo econmico de las operaciones .................................... 80b.-Laespecializacinprofesionalyelaspectosocietario.Gruposdeempresas y sociedades de ingeniera .......................................................... 81c.- La tecnologa. Transferencia de tecnologa y know how.......................... 87II.- RGIMEN JURDICO DEL CONTRATO DE INGENIERA INTERNACIONAL ................ 901.-ELRGMENJURDCODELCONTRATONTERNACONALDENGENERAENELASUNTO EUROTNEL....................................................................................91A.- Caractersticas del contrato ....................................................................... 91B.- La subcontratacin .................................................................................... 932.- EL CONTRATO NTERNACONAL DE NGENERA ............................................94A.- Naturaleza jurdica del contrato de ingeniera ............................................ 94a.- La ausencia de regulacin. Un contrato atpico de contenido complejo ... 94b.- Un contrato o varios. Unidad versus pluralidad ....................................... 99c.- El proceso de "tipificacin.................................................................... 103d.- A modo de descripcin ......................................................................... 108B.- Los sujetos del contrato. El conflicto de intereses entre los mismos......... 110a.- La pluralidad de sujetos........................................................................ 111b.- El ingeniero: sus funciones................................................................... 113c.- El Estado como sujeto del contrato. El carcter pblico del contrato ..... 118d.- Un elemento adicional: la subcontratacin............................................ 126C.-. El objeto del contrato de ingeniera......................................................... 131a.- La pluralidad de prestaciones ............................................................... 131b.- El proyecto de la obra........................................................................... 134D.- El contenido del contrato de ingeniera .................................................... 137a.- Fase precontractual del contrato de ingeniera ..................................... 1381.- Los estudios preliminares ................................................................................ 1392.- La concepcin detallada del proyecto .............................................................. 1403.- La adjudicacin del contrato y el procedimiento de licitacin ........................... 1414.- La aceptacin de la oferta: la carta de intenciones .......................................... 1485.- Los mtodos de fijacin del precio................................................................... 1496.- Las obligaciones precontractuales de las partes.............................................. 157b.- Fase preparatoria del contrato.............................................................. 159c.- Fase operativa...................................................................................... 1621.- La ejecucin de la obra ................................................................................... 1622.- La recepcin de la obra ................................................................................... 166E.- El factor tiempo como elemento consustancial ......................................... 170a.- Un contrato de larga duracin............................................................... 171b.- La mutabilidad del contrato................................................................... 172III.- TIPOLOGA DEL CONTRATO DE INGENIERA................................................ 1751.-LAREVSNDELADSTNCNTRADCONALENTRECONSULTNGENGNEERNGY COMMERCAL ENGNEERNG ......................................................................175VA.- El esquema clsico: proyeccin versus ejecucin de la "obra" ................. 176B.- Una nueva categora: process engineering .............................................. 1782.- LAS DSTNTAS MODALDADES DEL CONTRATO DE NGENERA .....................179A.- Ingeniera consultora -Consulting engineering - ....................................... 180a.- Modelo clsico o convencional ............................................................. 182b.- Modelo interno -in house- ..................................................................... 183c. - Modelo gestin de proyecto -project management- .............................. 184d.- Contrato de asesoramiento - construction management-....................... 186B.- Ingeniera comercial u operativa -Commercial engineering- ..................... 186a.- Contrato de ejecucin de planta industrial -design & build- ................... 188b.- Contrato tradicional de ejecucin de obra -design then bid- .................. 189c.-Contratodeprocesoaceleradodeconstruccin-fasttrackprocessconstruction-.............................................................................................. 189C.- Ingeniera de procedimiento -Process engineering- ................................. 191a.- Contrato de llave en mano -turn-key contract- ...................................... 191b.- Contrato producto en mano .................................................................. 194c.- Contrato mercado en mano................................................................... 195d.- Proyectos B.O.T. - Build, Operate and Transfer- ................................... 195VSEGUNDA PARTE:EL REGIMEN APLICABLE AL CONTRATOINTERNACIONAL DE INGENIERIAI.- INTRODUCCIN........................................................................................ 1971.-LADETERMNACNDELDERECHOAPLCABLEALOSCONTRATOSNTERNACONALES DE NGENERA ................................................................199A.- Las diferentes tcnicas de reglamentacin............................................... 199B.- La relacin entre la Lex Mercatoria y las normas de conflictos de leyes ... 2002.- LA DETERMNACN DEL DERECHO APLCABLE EN EL ASUNTO EUROTNEL ...206A.- La clusula de determinacin del Derecho aplicable en el asunto Eurotnel..................................................................................................................... 207B.- La denominada doctrina del tronco comn............................................... 208C.- El reconocimiento por parte del juez estatal de la solucin adoptada ....... 211CAPTULO II:EL IUS INGENIORUM: UN NUEVO DERECHO UNIFORME DELA INGENIERA?I.- DE LA LEX MERCATORIA AL IUS INGENIORUM.............................................. 2131.- LA LEX MERCATORA ............................................................................2132.- EL LLAMADO US NGENORUM.................................................................214A.- Introduccin............................................................................................. 214B.- Distintas concepciones sobre la naturaleza jurdica del ius ingeniorum.... 215C.-Laincidenciadeliusingeniorumenlaregulacindeloscontratosinternacionales de ingeniera......................................................................... 217a.- Operatividad del ius ingeniorum............................................................ 217b.- Un supuesto concreto: los contratos de Estado .................................... 219VD.- El contenido del ius ingeniorum............................................................... 221III.- LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL COMERCIO INTERNACIONAL ..................... 2231.- LOS PRNCPOS GENERALES DEL COMERCO ACEPTADOS NTERNACONALMENTE...............................................................................................................223A.- Los principios generales del comercio internacional ................................. 223a.- ntroduccin ......................................................................................... 224b.- La operatividad de los principios generales .......................................... 226B.- Los principios de UNIDROIT (mbito internacional) ................................. 230C.-LosprincipioseuropeosdelDerechodeloscontratosPECL-(mbitoregional) ....................................................................................................... 2342.-LAPOSBLEEXSTENCADEUNOSPRNCPOSGENERALESRELATVOSALOSCONTRATOS NTERNACONALES DE NGENERA ..............................................236A.- Principios generales de la ingeniera en el mbito europeo...................... 238III.- LOS USOS Y LAS PRCTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL...................... 2411.- LOS USOS DEL COMERCO NTERNACONAL EN EL MBTO DE LA NGENERA..241A.- Introduccin............................................................................................. 241B.- Prcticas generalizadas existentes en el sector ....................................... 243a.- La realizacin de estudios de preinversin ........................................... 244b.- Los sistemas de fijacin del precio ....................................................... 245c.- Las garantas de buena ejecucin......................................................... 246d.- Los contratos modelo ........................................................................... 247e.- Las funciones del ingeniero .................................................................. 248f.- El suministro de sistemas de telecomunicacin ..................................... 249g.- Los liquidated damages........................................................................ 2492.- LOS CONTRATOS TPO EN EL MBTO DE LA NGENERA..............................250A.- La importancia de los contratos modelo de ingeniera.............................. 250B.- El proceso de estandarizacin de los contratos internacionales ............... 254Va.- El proceso de estandarizacin nacional ................................................ 2561.- El Reino Unido ................................................................................................ 2562.- Irlanda............................................................................................................. 2583.- Estados Unidos de Amrica............................................................................. 2584.- Canad ........................................................................................................... 2605.- Japn .............................................................................................................. 2616.- Francia............................................................................................................ 2627.- Blgica ............................................................................................................ 2628.- Holanda........................................................................................................... 2639.- Alemania ......................................................................................................... 26310.- Italia .............................................................................................................. 26411.- Espaa.......................................................................................................... 264b.-Elprocesodeestandarizacininstitucionaleuropea(conespecialreferencia al FED -Fondo Europeo para el Desarrollo-) .............................. 2651.- El FED (Fondo Europeo para el Desarrollo) ..................................................... 2721.a.- ntroduccin ..........................................................................................................2721.b.- Los contratos modelo del FED...............................................................................2741.c.- Los cahiers generales ...........................................................................................275c.- El proceso de estandarizacin internacional ......................................... 2761.-Lasasociacionesprofesionalesinternacionales(conespecialreferenciaalaFIDIC) .................................................................................................................. 2771.a.- La FDC (Federacin nternacional de ngenieros Consultores) .............................2791.a.1.- ntroduccin ..................................................................................................................2791.a.1.1.- Los contratos modelo de la FDC..............................................................................2801.a.1.1.1.- El libro rojo de la FDC...........................................................................................2841.a.1.1.1.1.-La reforma de 1999 de los contratos modelo de la FDC...................................2901.a.1.1.1.1.a.- La necesidad de reforma: los nuevos modelos .................................2901.a.1.1.1.1.b.-Estructuraydisposicindelosnuevosmodelos:loscriteriosdeseleccin ...............................................................................................................2921) Proyectos de cuanta inferior a medio milln de dlares ..................................2932) Proyectos de cuanta superior a medio milln de dlares ................................2941.a.1.1.1.1.c.- La impronta de los nuevos modelos: su aportacin ...........................2971.a.1.1.1.1.1.- Anlisis comparativo entre los contratos modelo FED y FDC.........................3002.- Las instituciones internacionales ..................................................................... 304a) La Comisin Econmica de la ONU para Europa .......................................................304b) La CNUDM ..............................................................................................................305c) la ONUDI .......................................................................................................... 306Vd) Otras instituciones ....................................................................................................3073.- Los bancos internacionales ............................................................................. 307a) El Banco Mundial (BM) ..............................................................................................308c) El Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo (BECD) ..............................310d) El Banco nteramericano para el desarrollo (nter-American Development Bank DB-).....................................................................................................................................310e) El Banco Asitico para el Desarrollo (BAD)................................................................311f) El African Development Bank (AFDB) .........................................................................312g) Otras entidades internacionales de financiacin.........................................................312IV.- LA PRCTICA ARBITRAL ......................................................................... 3141.- NTRODUCCN.....................................................................................314A.- La prctica arbitral en el sector de la ingeniera como fuente del Derecho delcomercio internacional .................................................................................. 3142.- LAPRCTCAARBTRALDELACC (CMARADECOMERCONTERNACONALDEPARS) .....................................................................................................317A.- Introduccin............................................................................................. 317B.- La prctica relativa a contratos internacionales de ingeniera................... 3193.- LA PRCTCA ARBTRAL DEL CAD (CENTRO NTERNACONAL PARA EL ARREGLODE DFERENCAS EN MATERA DE NVERSONES) .............................................321A.- Introduccin............................................................................................. 321B.- La prctica arbitral en los contratos internacionales de ingeniera............ 323CAPTULO III:LA LEY APLICABLE A LOS CONTRATOS INTERNACIONALESDE INGENIERAI.- INTRODUCCIN........................................................................................ 3271.-LAPROBLEMTCARELATVAALADETERMNACNDELALEYAPLCABLEALOSCONTRATOS NTERNACONALES DE NGENERA ..............................................327A.- Aspectos generales: el estado de la cuestin........................................... 327B.-Planteamientodelaproblemticadeladeterminacindelaleyestatalaplicable a los contratos internacionales de ingeniera: esquema de anlisis. 332X2.-LAAUTONOMAMATERALYELPAPELDELALEXCONTRACTUS:ELUSNGENORUM Y LA LEY ESTATAL....................................................................335A.- Perspectiva arbitral .................................................................................. 335B.- Perspectiva judicial .................................................................................. 3373.-LANTERVENCNDELESTADOCOMOPARTEENELCONTRATONTERNACONALDE NGENERA...........................................................................................339A.-LasformasdeparticipacindelEstado:loscontratosadministrativos,loscontratos privados y los contratos de Estado en sentido estricto ................... 339B.- El rgimen de ley aplicable a los contratos de Estado stricto sensu ......... 342a.- Opciones: La aplicacin de un ordenamiento jurdico estatal, la presuncina favor del Derecho del Estado contratante; la teora de la internacionalizacinde los contratos stricto sensu .................................................................... 342b.- La solucin propuesta .......................................................................... 344C.-Lainiciativadefinanciacinprivada(PrivateFinanceInitiativeoPFI)delasobras pblicas............................................................................................... 346II.-LAAUTONOMADELAVOLUNTADENLOSCONTRATOSINTERNACIONALESDEINGENIERA ................................................................................................. 3531.- NTRODUCCN.....................................................................................3532.-ELEJERCCODELAAUTONOMADELAVOLUNTADENLOSCONTRATOSNTERNACONALES DE NGENERA: ASPECTOS GENERALES..............................356A.- La conveniencia de un pacto a favor de ley estatal .................................. 356a.-Unificacindelrgimenrectordeloscontratosinternacionalesdeingeniera como contratos complejos ......................................................... 356b.-Laeleccindeleyestatalencombinacinconlaeleccindelalexingeniorum: carcter complementario de la autonoma conflictual y material................................................................................................................. 359B.- La eleccin de ley estatal y la internacionalidad del contrato de ingeniera: laproyeccin del art. 3.3 del Convenio de Roma............................................... 360C.-Condicionesdelejerciciodelaautonomadelavoluntadconflictualenloscontratos internacionales de ingeniera ......................................................... 3623.-LAFRAGMENTACNVOLUNTARADELCONTRATONTERNACONALDENGENERA ...............................................................................................364X4.- LAS CLUSULAS DE MODFCACN DEL DERECHO ELEGDO ........................370III.LALEYAPLICABLEALOSCONTRATOSINTERNACIONALESDEINGENIERAENDEFECTO DE PACTO ENTRE CLIENTE Y CONTRATISTA ........................................ 3721.- NTRODUCCN.....................................................................................3722.- PERSPECTVA JUDCAL. ESPECAL ATENCN AL CONVENO DE ROMA DE19 DEJUNO DE 1980 SOBRE LEY APLCABLE A LAS OBLGACONES CONTRACTUALES...375A.-Ladeterminacindelcentrodegravedaddelcontratoysufuncinsocio-econmica.Ladisyuntivaclsica:laleydellugardelestablecimientoprincipaldel contratista v. la ley del lugar de ejecucin de la obra ............................... 375B.- La ley del lugar del establecimiento principal del contratista .................... 378a.-Lasrazonesjustificativasdesuconsideracinenloscontratosinternacionales de ingeniera ..................................................................... 378b.-Larelevanciadelaleydelasededelcontratistaenlosdistintosinstrumentos de determinacin de la ley aplicable a los contratos.............. 381C.-Laleydellugardeejecucindelaobracontratada:eljuegodelart.4.5delConvenio de Roma........................................................................................ 387a.-Lasrazonesjustificativasdesuconsideracinenloscontratosinternacionales de ingeniera ..................................................................... 387b.- La relevancia de la ley del lugar de ejecucin de la obra contratada en losdistintosinstrumentosdedeterminacindelaleyaplicablealoscontratosinternacionales de ingeniera. La incidencia del art. 4.5 del Convenio de Romade 19 de junio de 1980 .............................................................................. 3893.-FRACCONAMENTODELRGMENREGULADORDELCONTRATONTERNACONALDE NGENERA EN DEFECTO DE LEY ESTATAL ELEGDA ....................................397A.-Aspectosgenerales:laleyaplicablealasobligacionesprincipalesyalasrelaciones complementarias (subcontratacin y al grupo de empresas) ......... 397B.-Obligacionesprincipalesyaccesoriasenelcontratointernacionaldeingeniera: posible fraccionamiento judicial.................................................... 398C.-Obligacionesprincipalesyrelacionessecundariasocomplementariasrespecto del contrato internacional de ingeniera........................................... 400a.- El grupo de empresas........................................................................... 400b.- La subcontratacin ............................................................................... 402X4.-PERSPECTVAARBTRALRESPECTODELALEYAPLCABLEALOSCONTRATOSNTERNACONALES DE NGENERA EN DEFECTO DE PACTO...............................403A.-Aspectosgenerales:LoscriteriosdeseleccindelDerechoaplicablealoscontratos internacionales de ingeniera en defecto de pacto.......................... 403B.-Leyaplicablealasrelacionesprincipalesentreclienteycontratista:normativassobrearbitrajeyprcticaarbitralenrelacinaloscontratosinternacionales de ingeniera......................................................................... 408a.- Variedad de soluciones barajadas ........................................................ 409b.- Especial referencia a la ley del lugar de ejecucin de la obra proyectada................................................................................................................. 411C.- Ley aplicable a las relaciones accesorias y secundarias: la fragmentacin delcontrato internacional de ingeniera a cargo del Tribunal arbitral ................... 414IV.-MBITODEAPLICACINDELALEXCONTRACTUS.PARTICULARIDADESENLAEJECUCIN DE LOS CONTRATOS .................................................................... 417INTERNACIONALESDEINGENIERA:INCUMPLIMIENTO,SISTEMADEGARANTAS,MODIFICACIN DEL DERECHO ELEGIDO........................................................... 4171.-MBTOGENERALDEAPLCACNDELALEXCONTRACTUS:ELCUMPLMENTODEL CONTRATO NTERNACONAL DE NGENERA..............................................4172.- EL NCUMPLMENTO DEL CONTRATO NTERNACONAL DE NGENERA: REMEDOS...............................................................................................................419A.- General ................................................................................................... 419a.- Determinacin del incumplimiento: responsabilidad .............................. 419b.- El reparto de los riesgos....................................................................... 422B.- Sistema de garantas............................................................................... 425a.- ntroduccin ......................................................................................... 425b.- Garantas condicionales y garantas independientes............................. 426c.- La regulacin de las garantas .............................................................. 430d.- El sistema de garantas en los contratos modelo de la FDC................ 432e.-Principalesclasesdegarantasenloscontratosinternacionalesdeingeniera .................................................................................................. 434XC.- Clusulas penales ................................................................................... 438a.- Liquidated dammages .......................................................................... 438b.- Penalties .............................................................................................. 439D.- Seguros................................................................................................... 439a.- Seguro de daos .................................................................................. 440b.- Seguro de responsabilidad ................................................................... 4413.-MODFCACNDELDERECHOELEGDO.CRCUNSTANCASQUEAFECTANELDESARROLLO DEL CONTRATO ......................................................................441A.- Clusulas de variacin (Variations clauses) ............................................. 442B.- Clusulas de imprevisin y salvaguarda o hardship ................................. 443C.- Clusulas de fuerza mayor ...................................................................... 444V.-APLICACINDENORMASMATERIALESIMPERATIVASENLOSCONTRATOSINTERNACIONALES DE INGENIERA.................................................................. 4471.-LANCDENCADELASNORMASMATERALESMPERATVASENLOSCONTRATOSNTERNACONALES DE NGENERA ................................................................447A.- La proyeccin de las normas materiales imperativas en el rgimen reguladorde los contratos internacionales de ingeniera ............................................... 448B.-Lasdistintasnormasmaterialesimperativasvinculadasaloscontratosinternacionales de ingeniera......................................................................... 452a.- Las normas materiales imperativas del foro .......................................... 452b.- Las normas materiales imperativas de la lex contractus........................ 453c.-Lasnormasmaterialesimperativasdelaleydellugardeejecucindelaobra........................................................................................................... 455d.-Lasnormasmaterialesimperativasdelaleydelestablecimientodelcontratista ................................................................................................. 4572.- LOS CAUCES DE APLCACN DE LAS NORMAS MATERALES MPERATVAS EN LOSCONTRATOS NTERNACONALES DE NGENERA: PERSPECTVAARBTRAL Y JUDCAL.ESPECALNCDENCADELCONVENODEROMADE1980SOBRELEYAPLCABLEALAS OBLGACONES CONTRACTUALES............................................................458A.- Perspectiva arbitral .................................................................................. 458XB.- Perspectiva judicial: el Convenio de Roma de 19 de junio de 1980sobreleyaplicable a las obligaciones contractuales ..................................................... 464TERCERA PARTE:LA RESOLUCION DE CONTROVERSIAS EN LOSCONTRATOS INTERNACIONALES DE INGENIERIACAPTULO IV:LA RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN LOS CONTRATOSINTERNACIONALES DE INGENIERAI.- INTRODUCCIN....................................................................................... 4701.-LASCARACTERSTCASPROPASDELOSCONTRATOSNTERNACONALESDENGENERA EN LA RESOLUCN DE CONTROVERSAS.......................................4702.- LA VA ARBTRAL COMO ALTERNATVA A LA JUSTCA ESTATAL......................4733.-ELDESARROLLODELOSMECANSMOSDEADRALTERNATVEDSPUTERESOLUTON-............................................................................................4764.- LA NTERVENCN DEL ESTADO ..............................................................481II.- LA RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN EL ASUNTO EUROTNEL................. 4841.- NTRODUCCN.....................................................................................4842.- EL COMT DE EXPERTOS DEL EUROTNEL ..............................................4853.- LOS ARBTRAJES EUROTNEL.................................................................4904.- LA NTERVENCN DE LOS TRBUNALES ESTATALES EN EL ASUNTO EUROTNEL...............................................................................................................494XVIII.-LARESOLUCINDECONTROVERSIASENLOSCONTRATOSINTERNACIONALESDEINGENIERA ................................................................................................. 4971.- NTRODUCCN.....................................................................................4982.-PROBLEMASPARTCULARESQUESESUSCTANENLASDSPUTASENLOSCONTRATOS NTERNACONALES DE NGENERA ..............................................498A.- Factores que afectan al desarrollo temporal del contrato ......................... 498a.- La fase inicial del contrato .................................................................... 499b.- La ejecucin de las obras .................................................................... 499c.- El periodo de concesin....................................................................... 500B.- Disputas relativas a los sujetos implicados ............................................. 501a.- conflictos entre el cliente y el contratista ............................................. 5021.- Disputas relativas al pago................................................................................ 5032.- Disputas derivadas del cambio de circunstancias ............................................ 5043.- Las disputas derivadas de los sistemas de garantas a primera demanda........ 506b.- Disputas con el ingeniero ..................................................................... 507c.- Disputas entre los socios de una joint venture ...................................... 509d.- Disputas con los subcontratistas........................................................... 5101.- Las clusulas de pago pay when paid en materia de subcontratacin.............. 5123.- OTROS MECANSMOS DE RESOLUCN DE CONTROVERSAS ........................514A.- Negociacin............................................................................................. 516a.- La resolucin amistosa (amicable settlement) ....................................... 516b.- La prevencin de disputas .................................................................... 5171.- La va asociativa.............................................................................................. 5182.- El DAP Dispute Resolution Adviser-............................................................... 518c.- El partnering o negociacin facilitada.................................................... 520B.- La intervencin de una tercera parte en la negociacin............................ 521a.- El Adviser o ntervener ......................................................................... 521XVb.- El procedimiento para la adaptacin del contrato.................................. 522c.- La mediacin ........................................................................................ 523d.- La conciliacin...................................................................................... 525e.- Frmulas heterocompositivas de ADR .................................................. 5271.- El expert o el dictamen pericial no vinculante .................................................. 5272.- El adjudicator .................................................................................................. 529f.- Otras tcnicas (expertos imparciales y mini- trials) ................................ 5301.- Los mini-trials o juicios informales por jurado .................................................. 530g.- Los procedimientos prearbitrales .......................................................... 5321.- La funcin del ingeniero en la resolucin de controversias. La clusula 67 de lascondiciones FIDIC ................................................................................................ 5321.a.- La designacin del ingeniero .................................................................................5352.- Los Comits de resolucin de controversias: el DAB (Dispute Adjudication Board)y el DRB (Dispute Review Board) ......................................................................... 5362.a.- El DAB..................................................................................................................5372.a.1.- Constitucin y nombramiento del DAB .........................................................................5392.a.1.1.- Modalidades del DAB ................................................................................................5402.a.1.1.a.- El DAB Permanente...............................................................................5402.a.1.1.b.- El DAB ad hoc.......................................................................................5422.a.1.1.c.- La modalidad elegida por la FIDIC .........................................................5432.b.- El DRB..................................................................................................................5433.-Elprocedimientoenlosmecanismosprearbitrales:anlisiscomparativodelosprocedimientos de la intervencin del ingeniero y del DAB ................................. 5453.a.- ntroduccin ..........................................................................................................5453.b.- Procedimientos escalonados .................................................................................5463.c.- Los requisitos previos al procedimiento prearbitral .................................................5473.c.1.- Las reclamaciones contractuales..................................................................................5483.c.1.a.- El procedimiento de reclamacin contractual del contratista ......................5493.c.1.b.- El procedimiento de reclamacin contractual del cliente ............................5503.c.1.1.- La existencia de una disputa......................................................................................5513.d.- El procedimiento prearbitral ...................................................................................5533.d.1.- La obligacin de someter la controversia......................................................................5543.d.1.1.- La adopcin de la decisin.........................................................................................5543.e.- La resolucin amistosa -Amicable settlement-........................................................555h.- El arbitraje internacional ....................................................................... 557XV1.- Introduccin..................................................................................................... 5572.- El arbitraje FIDIC............................................................................................. 5592.a.- Los requisitos de la sumisin al arbitraje................................................................560g2.b.- La competencia del rbitro y el procedimiento prearbitral .....................................5632.c.- El procedimiento arbitral ........................................................................................5662.c.1.- Recurso de la decisin prearbitral .................................................................................5672.c.1.1.- ncumplimiento de la decisin prearbitral ...................................................................5682.c.1.1.1.- El recurso directo al arbitraje...................................................................................5723.- La clusula arbitral en otros modelos contractuales......................................... 5724.- El arbitraje multiparte ...................................................................................... 574i.- La adopcin de medidas cautelares en funcin de un arbitraje............... 5781.- El procedimiento de rfr............................................................................... 5792.-Laintervencindeljuezparaadoptarmedidascautelaresenfuncindeunarbitraje................................................................................................................ 582CONCLUSIONES...................................................................................... 585JURISPRUDENCIA Y PRCTICA ARBITRAL........................................... 605BIBLIOGRAFA......................................................................................... 6211718ABREVIATURASAAA......................American Arbitration AssociationACE..................... Association of Consulting EngineeringACEC...................American Consulting Engineering CouncilAD.......................Anuario de Derecho nternacionalADR......................Alternative Dispute ResolutionAFNOR................ Association Franaise de NormalisationAFOB....................African Development BankAA........................The American nstitute of ArchitectsAm.J.Comp.L.........American Journal of Comparative LawAm.J.nt.L..............American Journal of nternational LawArb. nt..................Arbitration nternationalBAD......................Banco Asitico para el DesarrolloBECD....................Banco Europeo para la Construccin y el DesarrolloBGH......................BundesgerichtshofBM.........................Banco MundialBOE.......................Boletn Oficial del EstadoC. App...................Cour d'Appel (Blgica, Francia)C...........................Cour (Blgica, Francia, Luxemburgo)19C.A..........................CourtofAppeal (nglaterra),UnitedStatesCourtofAppeal (Estados Unidos)C.c..........................Codecivil(Blgica,Francia,Luxemburgo),Codicecivile, Cdigo civilC.Cass....................Cour de Cassation (Blgica, Francia, Luxemburgo)C.co.......................Cdigo de comercioC.J.........................Court's JusticeCal.Super.Ct...........California's Superior CourtCCAG.....................Cahiers des Clausules Administratives GnralesCCAP.....................Cahiers des Clausules Administratives ParticuliresCC/CC..................CmaradeComercionternacional/nternationalChamber of commerceCCSJC....................CEConditionsofContractsStandingjointCommitteeCDCal....................Court District of CaliforniaCED.......................Consulting and Engineering DesignCEE de la ONU.....Comisin Econmica para Europa de la Organizacinde Naciones UnidasCir.........................CircuitClunet...................Journaldedroitinternationalprivetdelajurisprudencecompare(1.1874-41.1914);Journaldedroitinternational(desde 42.1915)CNC.....................Comit Nacional de Construccin20CNUDM................ComitdelasNacionesUnidasparaelDerechoMercantil nternacionalCom. Ct.................Commercial CourtComm.M.L.Rev......Common Market Law ReviewCRL......................Comit de Resolucin de LitigiosD...........................Decreto. RecueilDalloz, District, DecretD.C.......................United States District CourtD.C.cir...................District of Columbia CircuitD.O.C.E.................Diario Oficial de las Comunidades EuropeasDer. Negocios........Derecho de los NegociosDr.prat.com.int.......Droit et pratique du commerce internationalE.R........................English Reportsed..........................EdicinEd..........................EditorEC........................European Contractors AssociationENAA....................Engineering Advancement Association of JapanF. 2d......................Federal Reporter, Second SeriesF............................Federal ReporterFed. Rep................Federal ReportFED/EDF...............FondoEuropeodeDesarrollo/EuropeanDevelopment Fund21FDC.......................Fdration nternational des ngenieurs-ConseilsGius. civ..................Giustizia CivileGRM......................Grupo de Reflexin, nformacin y GestinH.C..........................High CourtH.L..........................House of Lords.B.A........................nternational Bar Association.C.L.Q.....................nternational and Comparative Law Quartely.C.L.R......................nternational Construction Law Review.D...........................nstitut de Droit nternationalbidem.......................Del mismo autorCE...........................The nstitution of Civil EngineeringCEX.........................nstituto de Comercio Exteriornt. Bus. Law.............nternational Business Lawyernt.Comp.J.Rep.........ntenational Court of Justice RepertoirePRax.......................PraxisdernternationalenPrivat-undVerfahrensrechtsJ.B.L.........................Journal of Business LawJCT...........................Joint Contract TribunalL.R............................Law ReportsLaLey......................LaLey.Revistajurdicaespaoladedoctrina,jurisprudencia y bibliografa22Lloyd's Rep.................Lloyd's Report (desde 1950)N.Y.............................New York Court of Appeals ReportsN.Y.2d.........................NewYorkCourtofAppealsReports,SecondSeriesN.Y.Super.Ct................New York Superior CourtNEC.............................New Engineering ContractNSPE...........................National Society of Professional EngineersOGH............................Oberster GerichthofOHL.............................OberlandesgerichtONUD.........................OrganizacindeNacionesUnidasparaelDesarrollo ndustrialOp.cit...........................Obra citadaR.desC....................RecueildesCoursdel'AcadmiededroitinternationalR.D.M............................Revista de Derecho MercantilRAJ...............................Repertorio Aranzadi JurisprudenciaRec...............................TribunaldeJusticiadelasComunidadesEuropeas. Recopilacin de la jurisprudencia del Tribunal/Cour de Justice desCommunautes Europennes. Recueil de la Jurisprudence de la CourRED..............................Revista espaola de Derecho internacionalRev.arb..........................Revue de l'arbitrageRev.crit.dr.int.priv...........Revuededroitinternationalprivetdedroit23pnalinternational(1.1905-17.1921);Revuededroitinternationalpriv(18.1923-34.1939);Revuecritiquededroitinternational(35.1946);Revuecritique de droit international priv (desde 1947)Rev.dr.aff.int...................Revue de droit des affaires internationalesRev.int.dr.com.................Revue international de droit comparRGD................................Revista General de DerechoRBA...............................The Royal nstitute of British ArchitectsRiv.dir.int.........................Rivista di diritto internazionaleRiv.dir.int.priv.proc...........RivistadirittointernazionaleprivatoeprocessualeS.Ct..................................Supreme CourtSTS..................................Sentencia del Tribunal SupremoTrav.Com.fr.dr.int.priv...TravauxduComitfranaisdedroitinternational privTS....................................Tribunal supremoU.S...................................United States Supreme Court ReportsUNCTRAL........................UnitedNationsCommissiononnternationalTrade LawUNCTAD...........................United Nations Commission on Trade LawUNDO..............................UnitedNationsndustrialDevelopmentOrganisation24INTRODUCCIONElsectordelaconstrucciny,particularmente,elmbitodelaingenieradeobrasindustrialesydeinfraestructuras,sepresentaactualmentecomounelementodeterminanteenlaeconomayeldesarrollo de los pases.Anivelmundial,estesectorpuedesuponerentreun8yun10%delproductointeriorbruto(PB)delospasesdesarrollados.BajolainfluenciadeunatendenciaclaraalaredistribucingeogrficadelosactoresimplicadosquedanentradaamercadosemergentescomoTurqua, Brasil o la llamada Europa del Este1.EnEspaa,lasestadsticasavalanestaafirmacin.Enladcadade1990,estesectorhasupuestoun10%delPB,conuncrecimientomedio anual del 6% durante este periodo2.Desdeunaperspectivajurdica,latrascendenciaeconmicadeestoscontratoscontrastaconlaausenciadeunaregulacinlegislativaespecfica en los Derechos estatales. Situacin que justifica el desarrollodeestetrabajo,quealolargodecuatrocaptulos,pretendeplantearalgunasdelascuestionesquesesuscitan,fundamentalmente,desdelaptica del Derecho internacional privado.

1 Vid. ntroduccin infra.2Estascifrasfluctanuntantoperosesiguensituandoenun7.6%delPBen1997yseatiendeauncrecimientodel sectordeun10%en1999yaunincrementodebeneficiosdel22% en 2001. Vid. www.ine.es.25Eldesarrollodeestetrabajoatiendeentornoalanlisisdeunsupuestoprcticodecontratointernacionaldeingenieraqueoperadecatalizadorenlosplanteamientostericosqueseformulan:laconstruccindeltneldelCanaldelaMancha.MsconocidocomoelasuntoEurotnel,stasepresentacomounadelasoperacionestransfronterizasmsimportantesenlarealizacindeobrasdeinfraestructura,canalizadajurdicamenteatravsdelafiguradelcontrato internacional de ingeniera, como veremos.Setratadeuncasoparadigmticoenestetipodecontratosqueayudaaconfigurarelperfiljurdicodelosmismosyaanalizarlosproblemas de derecho aplicable yderesolucindecontroversiasqueseplanteanenestembito.UnejemplodecontratointernacionaldeingenieraquecontenaunaclusuladesumisinalaLexMercatoriayque,enmateriaderesolucindecontroversias,diolugaramsdetresaos de confictos.Asunto,asimismo,pioneroenelcampodelafinanciacinprivadadeobraspblicasdeinfraestructuraquesesitaenelplanodelaactualidadenEspaa.Enestesentido,enjuniode2002sehapresentado,precisamente,unpropuestalegislativaparalafinanciacinprivadadeobrasdeinfraestructura3.Siendo,adems,queen2003,seha adjudicado, por primera vez en este pas, una obradeinfraestructuraferroviariadefinanciacinprivadaenelmarcodeunaoperacin

3 Proyecto de Ley reguladora del contrato de concesin de obras pblicas que se encuentra,actualmenteenprocesodetramitacinparlamentaria.Estainiciativalegislativaesotrapropuesta de modificacin de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas en la quelaregulacindeestecontratoestablece,sustancialmente,tresvasdefinanciacinparalaconstruccindeobrasdeinfraestructuras.Ademsdelafinanciacinpblica(contandoconayudascomunitarias),seprevelpagoanticipadoporelcontratistaysudevolucinaplazadaporlaAdministracinylamodalidaddefinanciacinprivadaenrgimendeconcesinyexplotacin.Estaltimavaeslaquedesarrollalainiciativalegislativa.ElsistemadelProyectodeleyprevquesealapartecontratistalaqueasumalosriesgosdeconstruccin, conservacin y explotacin. Vid. DOCCGG, serie A, 21 de junio de 2002, nm.99, pp. 1 y ss.26transfronterizaentreFranciayEspaa4.Teniendoencuenta,adems,queelgobiernoespaolprevenelactualPlandenfraestructurasqueun21%deltotaldelosfondosdestinadosaestasobrasdelasAdministraciones Pblicas provendrn de la iniciativa privada5.Msconcretamente,eldesarrollodelaestructuraplanteadaenestetrabajonoslleva,comopuntodepartidaenelcaptuloprimero,alanlisisdergimenjurdicodelcontratodeingeniera.Uncontratoatpicoycomplejoquerequierelaconcrecindeaspectosrelativosasunaturalezajurdica,suobjeto,lossujetosimplicadosylasdistintasmodalidades contractuales que engloba.Lacomplejidaddeestasoperacionesylalargaduracindelasmismas repercute en el conflicto de intereses suscitado entre los sujetosimpicadosenlasmismas:cliente,contratistaeingeniero.Lainclusindel factor tecnolgico y la utilizacin de mtodos ms perfeccionadosenlarealizacindelasobrasnohanacabadoconlosriesgosqueimplicauna operacin de tamaa magnitud.Laentregadelaobraenplazo,laresponsabilidaddelcontratistaporviciosodelingenieropordefectos,seacompaan,enelcomerciointernacional,deunapluralidadderegmenesjurdicosdiferentesqueaportan soluciones diversas. Situacin que se ve agudizada por la actualcoexistenciademltiplesmodalidadescontractualesenelsectordela

4Paraello,recientemente,sehaseleccionadoalconsorciointernacionaldenominadoEuroferro,formadoporlaconstructoraespaolaDragadosylafrancesaBouyguesparanegociarlaadjudicacindelalneaferroviariadealtavelocidad(AVE)hispano-gala.ElpresupuestoinicialdeltramoFigueres-Perpignande45km.-sesitaen714millonesdeeurosylosgobiernosespaolyfrancssecomprometenaponerenfuncionamientoen2005,con3,5millonesdeusuariosenelprimerao.EuroferrodebenegociarconlaComisinntergubernamentalhispano-francesaelcontenidodelfuturocontratodeconstruccinydeconcesin,porunperiodode50aos.SinosealcanzaunacuerdosepasaraanegociarconelsegundocandidatodelnformedelComitdeexamendeofertas.Se trata de un contrato al que han optado las principales constructoras espaolas (Ferrovial,ACS, FCC con OHL y Necso con Sacyr), como parte de otros consorcios hispano franceses.Vid. Diario EL PAS, seccin economa, de 12 de julio de 2002.5 Vid. Diario EL PAS, seccin economa, de 8 de junio de 2002.27ingenierayquenosllevaaltratamiento,enloscaptulossegundoytercero,delascuestionesrelativasalderechoaplicableaestoscontratos.Comodecimos,todasestascircunstanciasseplasmanenelasuntoEurotnel, una obra que, dada su complejidad, conllev la estructuracindeunmarcojurdicocomplejo-adecuado.Paraello,sellevaronatrminodiferentesacuerdosjurdicos.Porunlado,laconclusindeunTratadointernacionalentreFranciayReinoUnido,porotro,ladeuncontratodeconcesinentreentidadesdelasdosnacionalidadesylosdosEstadosimplicados.Y,finalmenteyporloqueaestetrabajorealmenteinteresa,lacelebracindeuncontratointernacionaldeingenieraentrelasconcesionariasyunconsorciodeempresasconstructoras para su realizacin.Enlaprctica,desdeprincipiosdelsigloXX,lasdificultadessealadasenestesectordelacontratacininternacionalhanintentadoserpaliadasatravsdelaelaboracindecontratosmodelo.Laintervencin,enunprincipio,deasociacionesprofesionalesdeingenieraFDC,CEoRBA,entrelaspioneras-enelprocesodeestandarizacin,hadejadopasoahoraaotrosorganismosinternacionalesUNCTRAL,FEDoBancoMundial,entreotros-.Dehecho,elcontratointernacionaldeingenieradelEurotneltomabacomobaseelmodelocontractualdelaFDCmsutilizadoenelmbitointernacional: el denominado libro rojo.Elprocesodeestandarizacinoperadoenelsectordelaingenieradestacaporsuimportanciacuantitativasealamos,comosevermsadelante,msde30modeloscontratualeselaboradospordiferentesasociacionesprofesionalesyorganismosinternacionales-.Estefenmenorevelalanecesidaddeuntratamientouniformequesehaprocuradoatravsdelareiteracindedeterminadascuestionesquesesuscitanenlamayoradeestosmodelosclusulasdevariacinde28precio, de fuerza mayor y hardship, sistema de garantas y resolucin decontroversias-.Laelaboracindecontratosmodelodeingeniera,unidoalaproliferacindeprincipiosgeneralesydeunaprcticaarbitralcadavezmsabundante,arrojacomoresultadolacreacindeunconjuntodereglas autorreguladoras anacionales. Asistimos, pues, en el mbito de laingeniera,alaexistenciadeunanuevaLexMercatoria,quesedenomina,enestecampo,iusingeniorum.Ynoslodestacasuexistencia, sino que trataremosdedemostrar su verdaderapresenciaenel campo de la ingeniera.Deestasuerte,elcontratointernacionaldeingenieradelasuntoEurotnelcontenaunaclusuladedeterminacindelDerechoaplicabledondelasparteselegan,precisamente,eliusingeniorum.Bajounafrmula que optaba, en primer lugar y como se ver- por la denominadadoctrinadeltroncocomn,queresulta,enciertomodo,frecuenteenestacategora.Doctrinaque,enestecasoconcreto,sematerilizabaenladeterminacincomorgimenaplicabledelosprincipioscomunesdelDerechoinglsyelDerechofrancs.Yensudefecto,elrgimenrectorelegidosereferaalosusosyprincipiospropiosdelcomerciointernacional en este sector.Sinembargo,losproblemasqueplanteaunrgimenanacional,que,porunlado,noofreceunareglamentacinintegraldelarelacincontractualy,porotro,carecedefuerzasancionatoria,planteaunretoquevamsalldesumeroanlisisyqueimplica,directamente,alosDerechosestatales.Enestesentido,yporloqueserefiereaEspaayal mbito europeo, el Convenio de Roma, de 19 de junio de 1980, ofreceunareglamentacinuniformeenelplanoconflictualquesepresentacomounnexodeuninentreeliusingeniorumylosDerechosestatalesque resultan necesarios en la regulacin completa de estos contratos.29Raznporlaque,ennuestroanlisis,latensinentrelosplanossustantivo,porunaparte,yconflictual,porotra,tratadesuperarsutradicionalenfrentamientoparaintentarencontrarunarelacindecomplementariedadqueofrezcaunasolucinsatisfactoriaalasnecesidades del trfico externo.Esevidenteque,enelmbitodelacontratacininternacionaly,concretamente,enelsectordelaingeniera,existeunespaciotransnacionalconunasconductasquelorigen,aportandoungradomuyapropiadodeespecializacin.Sinembargo,estaregulacinnopuedeconsiderarse independiente ni carente de control estatal. La conexin deambosplanosseproduceenelplanodeloscontratosinternacionalesydelarbitrajecomercialinternacional.Enestalnea,larelacinentreambasdimensionesseconcibeentrminosdeinterdependenciaycomplementariedad,quequedanlatentesalolargodeestetrabajo.nterrelacinqueencuentrajustificacinenelsectordelaingenieraencuanto:1)Elcarcterincompletodeliusingeniorum,obligaarecurriralaregulacinestatal.2)Lanecesidaddelamparoestatalparalaejecucin del laudo arbitral.Enestesentido,siguiendoaFERNNDEZROZASyaSNCHEZLORENZO,laLexMercatoria"descansaenelregazodelosEstadosysuimportanciaderivadelgradodeadmisibilidadypermisividaddelosEstadosalaautonomamaterialyenelrecursoalarbitraje,peronuncaexento de todo control6.Laincidenciadeliusingeniorumseagudizaenelplanoarbitral,dondelosbitrosnoestnsometidosalasdirectricesylimitacionesdelasreglamentacionesestatales.Porestarazn,resultanecesariodistinguirdosdimensionesdeoperatividaddeliusingeniorum,asaber,lavajudicialylaarbitral,dondeseestablecendistintosgradosde

6Vid.FERNNDEZROZAS,J.C.-SNCHEZLORENZO,S.:DerechoInternacionalPrivado, Madrid, Civitas, 2001, p. 184.30eficaciayadmisibilidad,sibiensetratadeplanosdirectamenterelacionados.Laconstanteinterrelacinentrelasdostcnicasreguladorassesubrayaeneldesarrollodeestetrabajo,siendoquesuestructuraobedeceaunintentodedemostrarlanecesidaddeacudiralosdosenlaprcticaparalaapropiadaregulacindeloscontratosinternacionalesde ingeniera.Porestarazn,enmateriadederechoaplicablesehaprocedido,enprimer trmino y en el captulo segundo, al anlisis del fenmeno del iusingeniorum,convocacindeofrecerunasconductasreguladorassustantivasdeestoscontratosenlaprcticadelcomerciointernacional,manifestada,fundamentalmente,enlosprincipiosgenerales,loscontratosmodeloylaprcticaarbitral.Anlisisquemanifiestaelcarcterincompletodeesteconjuntoautorregulador,conlaexistenciadeampliaslagunasensucontenidoylosproblemasdeinterpretacinderivadosdelasdiferenciasentrelosdiferentessistemasjurdicos(fundamentalmente el anglosajn y el de derecho civil).Frenteaello,ensegundolugaryenelcaptulotercero,resultanecesarioexaminarlanormativaconflictualquetratedeofrecerunarespuesta satisfactoria para la determinacin del rgimen rector de estoscontratos.Sinembargo,lacomplejidaddelosmismosyelconflictodelosinteresesimplicadosenellosdesembocarnenladificultaddeencontrarunasolucinptima.Bsquedaquepasaporanalizarlassolucionestradicionalmenteutilizadasenestesectordelacontratacinporlosordenamientosnacionalesylostribunalesestatales,contrastndolasconlaestablecidaenelConveniodeRoma,de19dejunio de 1980.31Todasestascircunstanciastambinsehanmanifestadoconespecialfuerzaenelcampodelaresolucindecontroversias,analizadaenelcuarto y ltimo captulo.Loscontratosinternacionalesdeingenierasepresentancomounclaroexponentedelhabitualrecursoalarbitrajecomovageneralizadaderesolucindedisputas,frentealajurisdiccinestatal.Actualmente,secalculaqueel90%deestoscontratoscontienenunaclasuladesumisinalarbitrajequesueleremitir,mayoritariamente,alarbitrajeinstitucional de la Cmara de Comercio de Pars CC-.Lasdiferenciasquepuedendarlugaraunadisputapuedenderivar,especialmenteenestoscontratos,demltiplesaspectosdelarelacincontractual.Amododeejemplo,lassurgidasentrelossujetosdelcontrato:cliente,contratistaeingeniero,oentrestosylossubcontratistas.Disputasque,asuvez,puedenreferirsealpago,elcambio de circunstancias o los sistemas de garanta a primera demanda.Ascomolosproblemasderivadosdelaobraensudiseo,ejecucinoduranteelperiododeconcesin.Todasestoselementosotorganaloscontratosinternacionalesdeingenieraunaespecialtendenciaalaconflictividadquelesotorgaunascaractersticaspropiasenmateriaderesolucin de controversias.Estascircunstanciashancoadyuvado,asimismo,aqueloscontratosdeingenieratambinsepresentencomounclaroejemplodelaproliferacindelastcnicasalternativasderesolucindecontroversias,ms conocidas por el acrnimo de sus siglas en ingls ADR AlternativeDisputeResolution-.Laexistenciadeunnmeroconsiderablededisputas en el desarrollo de la obra y la necesidad de una va expeditivayaltamenteespecializada,queacabeconellasencuestindevariosdas,sonfactoresquefavorecenelmbitoapropiadoparalaexpansinde estas tcnicas en estos contratos.32Esporelloqueloscontratosinternacionalesdeingenieragozan,tradicionalmente,delaintervencinmediadoradeunadelaspartesenelcontrato:elingeniero.nspiradoenelDerechoanglosajn,lafuncincuasiarbitraldeste,comoveremos,planteaproblemasrelativosasuvinculacin con el cliente, pese a la obligacin de actuar imparcialmente.DificultadquesehatratadodesolventarsustituyendoestafigurapormecanismosimparcialesderesolucinatinentesalADR.Raznporlaqueestosprocedimientoshanencontradoenestoscontratos,comoveremos, un espacio muy adecuado para su desarrollo.Estasrazonesjustificanelexamen,noslodeestasfiguras,sinotambin,delarelacindedependenciaquemantienenconelprocedimientoarbitralenlasclusulasderesolucindecontroversias.Comoveremos,lamayorpartedelasclusulasdesolucindediferencias de los contratos modelo analizadosprevnalgn mecanismoprearbitral.Bajoesteplanteamiento,laspartesacudenalarbitraje(1)pararecurrirladecisinprearbitralo(2)paradenunciarsuincumplimiento.Deestasuerte,elarbitrajeseconfiguracomounasegundainstanciaenloscontratosinternacionalesdeingeniera,dondelaspartesestnobligadasarecurrirpreviamentealosprocedimientosprearbitralesparalasolucindesuscontroversias.nterrelacinqueresultahabitualenestesector,comolatendenciaquemarcanlostrabajosdeinstitucionesen la materia como la UNCTRAL.Estascircunstanciasconducenaatribuiralajurisdiccinestatalunafuncinquepuedecalificarsederesidualenestetipodecontratos.Dehecho,lajurisprudenciaestatalanalizadaserefieremayoritariamenteacuestionesrelativasalasolicituddemedidasprovisionalesenfuncindeunprocedimientoarbitraloalavalidezdeunaclusulaarbitral,que,por tanto, no entran en el fondo del asunto.33ElasuntoEurotnelresulta,asimismo,paradigmticoenelplanoderesolucin de controversias. Varios aos de conflictos que dieron lugar amsde20decisionesprearbitrales,dosprocedimientosarbitralesantela CC y la solicitud de medidas cautelares ante los tribunales ingleses yfranceses.La clusulade resolucindecontroversiasdeestecontratoresultabapionerapormodificarelmodelocontractualutilizadoenunostrminosqueluegoserecogeranenlareformainstitucionaldelmismo.Concretamente,sesustitualafuncincuasiarbitraldelingenieroporunComitderesolucindedisputasqueanalizaremos.Adems,seimponalautilizacinobligatoriadeestemecanismoconcarcterprevioal arbitraje.Aspues,latensinlatentequeproducenestascircunstanciassemantiene a lo largo de este trabajo que pretende subrayar los problemasmsrelevantesytratardeofrecerunasolucinadecuadaquesatisfagalas necesidades concretas de los contratos internacionales e ingeniera.34PRIMERA PARTE:EL CONTRATO INTERNACIONAL DE INGENIERIACAPTULO PRIMERO:EL CONTRATO INTERNACIONAL DE INGENIERAI.- Un supuesto paradigmtico: eI caso EurotneI1.- IntroduccinEl6demayode1994,laReinasabeldenglaterrayFranoisMiterrand,presidentedelaRepblicaFrancesa,inaugurabaneltnelsubterrneodelCanaldelaManchaqueuneFranciayReinoUnidomaterializando un proyecto perseguido durante siglos.ElasuntodeltneldelCanaldelaManchaconocidocomoChannelTunneloEurotunnel-sepresentacomounfenmenocuyatrascendenciaeconmica,poltica,tcnicayjurdicalohanconvertidoenunproyectoconocido,desdeunpuntodevistasocial,quepresentaasuvez-aspectosjurdicos muy interesantes7. As, desde la perspectiva tcnica, se trata de untnel de 50 Km. de longitud, de los que 39 Km. estn por debajo del mar la

7Asuntodelqueseafirmaquenonecesita"ningunapresentacin.Vid.WRGHT,P.:"nnovativeSolutionstoResolvingDisputesinPublicPrivatePartnershipsintheUnitedKingdom:theChannelTunnelRailLinkaCaseStudyof'Re-engineering'-",InternationalConstruction Law Review, 1999, pp. 505-532, p. 505.35vasubmarinamsextensadelmundo-.Ydesdeelplanocomercial,eltransportedepasajeros,entre1994y2000,haalcanzadolacifrade57millones de personas (cifra equivalente a la poblacin de Reino Unido).Pero nuestro inters se centra, fundamentalmente, en el plano jurdicoencuantosupuestoprcticomuyapropiadoparaabordarelanlisisdeestetrabajo.Setratadeunproyectodeinfraestructuradeobrapblicabajofinanciacinprivada,quecuentaconuncontratointernacionaldeingenieraenelqueseutilizaelcontratomodelodelaasociacininternacionalprofesionalmsimportanteenelmbitodelaingeniera:laFdrationInternational des Ingenieurs Conseils (FDC)8.Estascircunstanciasnosservirncomocatalizadoryguaenelanlisisdelcontratointernacionaldeingenierayenelestudiodedosproblemas clsicos del Derecho internacional privado: el Derecho aplicable aunasituacinjurdicainternacionalylaresolucindecontroversiasquepuedan surgir en el desarrollo de la misma.Esteprecedentemuestracmoelcontratodeingenierasepresenta,actualmente,comoejemplodelarevolucinquesehaproducidoenelcomercio internacional con el crecientedinamismo einternacionalizacindeltrficojurdico,consecuenciadel"incrementocualitativoycuantitativodel

8LaimportanciadelasuntoEurotnelsemanifiesta,tambin,comounreferenteenlasoperacionesinternacionalesdeobrasdeinfraestructuraconfinanciacinprivada.Tambinen nuestro pas, donde, actualmente y por primera vez, se va a construir una lnea ferroviariaconcapitalprivado,enrgimendeconcesin.Paraello,recientemente,sehaseleccionadoalconsorciointernacionaldenominadoEuroferro,formadoporlaconstructoraespaolaDragados y la francesa Bouygues para negociar la adjudicacin de la lnea ferroviaria de altavelocidad(AVE)hispano-gala.ElpresupuestoinicialdeltramoFigueres-Perpignande45km.- se sita en 714 millones de euros y los gobiernos espaol y francs se comprometen aponerenfuncionamientoen2005,con3,5millonesdeusuariosenelprimerao.EuroferrodebenegociarconlaComisinntergubernamentalhispano-francesaelcontenidodelfuturocontratodeconstruccinydeconcesin,porunperiodode50aos.Sinosealcanzaunacuerdo se pasaraanegociarconelsegundocandidatodelnformedelComitdeexamende ofertas. Se trata de un contrato al que han optado las principales constructoras espaolas(Ferrovial, ACS, FCC con OHL y Necso con Sacyr), como parte de otros consorcios hispanofranceses. Vid. Diario EL PAS, seccin economa, de 12 de julio de 2002.36comercio9.Esteefectoseveaumentadodeformaespectacularporeldesarrollotecnolgicoylaincidenciadelafinanciacinprivada10,quenohasido seguido de una respuesta jurdica adecuada11.2.- AntecedentesConvienerecordarquelarealizacindeuntnelsubterrneoqueunieseFranciaenglaterrapordebajodelCanaldelaMancha,respondaaunalargahistoria.Desdesuprimerapropuestaen1802,hasta1970,sehaban sucedido los distintos proyectos que, desde ambas partes, proponansuconstruccin,connumerososintentosdellevarloacabo,elltimoen1975,fracasadoporelexcesivocostequesuponaparaelEstadoinglslarealizacindeunavafrreaespecialqueunieseLondresconeltneldelCanalyqueseconsiderabacomopartefundamentaldelproyecto.SetratadelproyectoferroviariomsimportanterealizadoenelReinoUnidoduranteelsigloXX,yelejemplodecreacindeunaredferroviariaeuropeacomnsin precedentes12.Teniendoencuenta,noobstante,queReinoUnidobloquesuejecucinentre1882y1955,atendiendoarazonesdeseguridadnacional.Es a mediados de la dcada de 1980, y despus de 27 intentos a lo largo de

9Vid.ESPLUGUESMOTA,C.(Coord.)yOTROS:Contratacininternacional(Doctrina,Jurisprudencia, Formularios y Legislacin, Valencia, Tirant lo Blanch, 1999, p. 54.10Respectoalafinanciaciacinprivada,enelcasoespaol,elPlandeinfraestructurasdelgobiernoprevqueun21%deltotaldefondosprevistosparaacometerlasobrasdeinfraestructuradelasAdministracionesPblicasprovendrdelainiciativaprivada.Vid.Diario EL PAS, seccin economa, de 8 de junio de 2002.11Vid.CAVALLOBORGA,R.:IlcontratodiEngineering,Padova,Cedam,1992,p.1.Laautoracalificael"fenmenoengineering"enestecontextodeevolucintecnolgicadelosltimosdecenioscomoemblemticoenelmarcodelasnuevastcnicascontractualesinnovadoras del mercado internacional.12 Vid. WRGHT, P.: "nnovative Solutions to..., cit., p. 505.37casi dossiglos13,cuandocristalizaelproyectodefinitivoqueacabaraconlaconstruccindeunadelasobrasdeinfraestructuramsimportantesdeEuropa,deindudablemagnitudeconmicaytcnicayconunnmeroconsiderabledesujetosimplicadosensuejecucin14.Untneldedosvasqueofrecedosservicios:porunlado,eltrasladodevehculosenvagonesentreFranciayReinoUnidoy,porotro,unservicioferroviariodepasajerosentrealgunasdelasprincipalesestacioneseuropeas(Londres,ParsyBruselas).3.- Rasgos generalesElsupuestodelEurotnelrepresentauncasoparadigmticodecontratacininternacionaldeingenieradenotablerelevanciaeconmica,poltica y jurdica. Como tal, combinaelementosdegrancomplejidadqueseanalizarn eneste trabajodesdeunplanoterico:un proyectodeingenierainternacional a largo plazo, relativo a una obra de infraestructura relacionadacon el transporte pblico, con un procedimiento de licitacin.Desdeunaperspectivaeconmica,unadesuscaractersticasfundamentalesconsisteenlafinanciacinprivadadelaobra15,sibien,apesardequenoparticipabanfondospblicos,apareceninvolucrados,tantoelEstadofrancs,comoelingls16.Aunque,desdeelprimermomento,ambosEstadosinsistieronenquenoibanaasumirunafuncineconmica

13Vid.HOLLDAY,.:"ThePoliticsoftheChannelTunnelParliamentaryAffairs,pp.189-204.14 Vid. GULLEMN, J.,F.: "Le tunnel sous la manche: confrontation et fusion permanentes dedeux cultures juridiques rputes antagonistes, Revue International de Droit Compar, 1995,pp. 403-412.15 Vid. DAVES, M.: "Dispute Resolution in..., cit., p. 12.16Vid.NASLN,J.:"ACompletelyNewLegalExperience,InternationalBusinessLawyer,enero 1999, p. 7 y ss.38enestesupuesto17(esms,sesealalainsistenciadeldenominadoThatcherismo en no invertir dinero pblico en esta obra de infraestructura)18.Lascifrasarrojanunosresultadosde225bancosparticipantesy750.000 accionistas19. Adems, se cre un consorcio de contratistas inglesesy franceses para la construccin del Eurotnel20.Polticamente,elasuntoEurotnelsepresentacomounproyectoprivado en funcin de una decisin poltica21. De hecho, el debate poltico sepresent de forma distinta en ambos pases. Mientras que en el Reino Unidosecentrabalaatencinenlafinanciacinprivadadelproyecto,enFranciase atenda a los efectos colaterales del mismo en la economa del pas, estoes,suafeccineconmicaanivelregional.Esteplanteamientodiferenteexplica que en Francia las autoridades locales aparecieran implicadas desdeelprimermomento,nosiendoasenelReinoUnido,enelquelasnegociacionesseconcentraronenelDepartmentofTransport,quedandovinculado el condado de Kent a partir de 1984, cuando ya se haban tomadomuchas de las decisiones importantes. En cualquier caso, las polticas de losdospaseserandistintasporlasdiferenciasexistentesentreambossistemasyladesigualsituacineconmicadelasregionesimplicadas:elcondado de Kent rural- y la regin de Nord-Pas de Calais -industrial- que semanifestaban pasiva y entusisticamente, respectivamente22.

17 Vid.HOLLDAY, .: "The Politics of..., cit., p.192.18 De hecho, se afirma que este caso demuestra que el sector privado puede imponerse conxitoalsectorpblicoenunmbitotradicionalmentedominadoconpocafortunaporesteltimo. Vid.HOLLDAY, .: "The Politics of..., cit., p. 192.19Vid.MORTON,A.:"TheGreatestTollgateintheWorld,InternationalBusinessLawyer,enero 1999, p. 7.20 Vid. SEPPALA, C.-GOGEK, D.: "Multy-Party Arbitration under..., cit., p. 9.21Vid.HOLLDAY,.-MARCOU,G.-VCKERMAN,R.:TheChannelTunnel.PublicPolicy,Regional Development and European Integration, Londres, Belhaven Press, 1991, p. 30.22 Vid.HOLLDAY, .: "The Politics of..., cit., p. 201.39Desdeunapticajurdica,lascaractersticasmsimportantesdelaoperacinserefierenasucarcterinternacional23,circunstanciasqueconviertenalcasoEurotunnelenuna"uniquelegalexperience24.As,losrasgos ms destacables del proyecto establecen la estructura del anlisis delcontrato internacional de ingeniera en el seno de este trabajo.Enprimerlugar,comoyahemosapuntado,elmodelocontractualutilizadoeradelaFDCcivilconditions-,uncontratointernacionaldeingenieramuyutilizadoenlasoperacionesinternacionalesque,juntoconotros modelos contractuales, se analizar detenidamente en la primera partede este trabajo.Ensegundotrmino,elcontratopresentaparticularidadesenmateriadeDerechoaplicable,elcontratodelEurotnelcuentaconunaclusuladedeterminacindelDerechoaplicablequepuedecalificarsedeinusualenbuscadeunasolucinconciliadora.As,enellaseestablecacomotallosprincipioscomunesdelDerechofrancsydelinglsy,ensudefecto,losprincipiosgeneralesdelcomerciointernacional,bajolahiptesisdelaaplicacin de una ley "indeterminada25.Finalmente, la cuestinde la resolucin de controversias en el asuntodelEurotnelsepresentacomoelejemplomejorconocido26enmateriademecanismosprearbitralesysehacalificadocomo"originalarrangements27,porrazndelaimportanciadelproyectoylarepercusindelasentenciainglesadelaHouseofLordsqueponafinaunadelascontroversias28.

23Vid.MARCOU,G.-VCKERMAN,R.-LUCHARE,Y.:LetunnelsouslamancheentreEtatset marchs, Presses Universitaires de Lille, 1992, p. 15.24 Vid. NASLN, J.: "A Completely New..., cit., p. 10.25Vid.WENTRAUB,R.J.:"LexMercatoriaandthePrinciplesofnternationalCommercialContracts,Internationalconflictoflawsforthethirdmillennium.EssaysinhonourofFriedrich K. Juenger, Nueva York, Transnational publishers, 2000, pp. 141-156, esp. p. 145.26 Vid. KENDALL, J.: "Role of the..., cit., p. 8.27 Vid. NASLN, J.: "A Completely New..., cit., p.15.28 Vid. Channel Tunnel Group Ltd and another v. Balfour Beatty Construction Ltd and Others(1993) AC 334.40Estosmecanismosprearbitralessonmuyutilizadosenestoscontratosysern, asimismo, objeto de anlisis en este trabajo.Comodecimos,eldesarrollodelaobra,diolugaranumerososconflictos, que terminaron en una decisin del alto tribunal ingls. El anlisisdeestesupuestopermiteobservarlacomplejidaddeloscontratosinternacionalesdeingeniera,losproblemasqueplantealaprcticayladificultad/necesidad de convergencia entre dos sistemas jurdicos diferentes,como son en este caso- el ingls y el francs29.Unesfuerzodecooperacinresultabaabsolutamentenecesario,lacolisindesistemasjurdicosdiferentes,laimportanciadelDerechoescritoenlaesferadelordenamientofrancsoladelprecedentejurisprudencialenelsistemaingls.Estasdiferenciasllevaronadisearunsistemadenegociacinentrelosequiposdeabogadosfrancseinglsenelquelabsquedadeargumentosjurdicosserealizabaporescritoconunmtodolimitado: una introduccin, dos partes como mximo y una conclusin30.Laconcurrenciadelasdosnacionalidadesimplicabaunadificultadenmateria de gestin del proyecto. Por un lado, resultaba ms eficaz la idea deun solo rgano de gestin; por otro, no poda dejarse de lado la participacindenacionalesdeambaspartesenmateriadedireccin,ejecucinoriesgoque hubiera descompensado el equilibrio contractual entre las dos partes. Lasolucinsebasenlaparticipacindenacionalesdelosdospasesconlabsquedadeunacoherenciajurdica,deunaunincontractual.Esteintentode fusin se concretaba en la celebracin de un contrato y la eleccin de unajurisdiccinyunDerechoaplicable,perolociertoesque,peseaesteesfuerzonollegaproducirselacompenetracinperfectaentredossistemasjurdicosdiferentes31.Contodo,laimpresinqueresultadela

29 Vid. MORTON, A.: "The Greatest Tollgate..., cit., p. 27.30Vid.NOUEL,P.:"CartesianPragmatism:LookingforCommonPrinciplesinFrenchandEnglish Law, International Business Lawyer, enero 1996, pp. 22-25.31 Vid GULLEMN, J.,F.: "Le tunnel sous..., cit., p. 408.41experienciaesquecadaparteconsidercomoptimosupropiosistemajurdico:elinglsporsucarcterprctico,elfrancsporsucertidumbrejurdica y la comodidad de recurrir a la norma escrita.Elpuntodepartidadeestetrabajosesita,pues,enelanlisisdelmarcoeconmicoenelque,demodogeneral,sedesarrollanestasoperacionesparapasaraanalizarlosrasgosjurdicosdelcontratointernacional de ingeniera.II.- Contexto generaI deI contrato internacionaI de ingeniera1.- El fenmeno de la construccin en el mercado internacionalA.- Trascendencia econmica y tendencia expansivaDesdesiempre,yanmsenelsigloXX,laactividaddelaeconomahasidounodeloselementosmsinternacionalizadosdelavidacontempornea. Con todo, a pesar de su carcter global, se incardina en unaestructuralegalypolticafragmentadaendistintosEstados,sibienseproduce una interdependencia econmica entre ellos32.Estemismoesquemaserepiteenelmbitodelmercadodelaconstrucciny,concretamente,enrelacinconloscontratosinternacionalesdeingeniera33.Desdeunaconsideracinmacroeconmica,estoscontratos

32Vid.PAASVRTA,E.:ParticipationofStatesinnternationalContractsandArbitralSettlement of Disputes, Helsinki, Finnish Lawyers, 1990, p. 3.33Vid.SARAVALLE,A.:"Conflittidileggineicontrattiinternazionalidicostruzione",enRiv.Dir. Int. Priv. Proc., 1991, pp. 895 a 924, p. 895.42desempeanunafuncindeterminanteenlaseconomasdelosdiferentespases.Elsectordelaconstruccinpuedesuponerentreun8yun10%delproductointeriorbruto(PB)delospasesdesarrollados34.EnEspaa,precisamente, las cifras se sitan en un 7.6% del PB en 1997 y en un 8.4 en200135.Asimismo,desdeunaperspectivaeconmicaparticular,lacuantamediaestimadaparalosproyectosinternacionalesdeingenierayconstruccinsecalculaenunmargendeentreunoycincomillonesdedlares, como mnimo36.Aunqueesmuydifcilrealizarunavaloracinentrminoseconmicosdelvolumendemercado37deestesectordelaeconoma,secalculaquelaestimacin aproximada en 1980, oscilaba entre 43 y 69 millardos de dlares,estableciendoenordendeprelacinlosprincipalesactoresporpasesoccidentales.Asaber,EstadosUnidos(34millardosdedlares)-estimadoen44millardosdedlaresen198238-,Francia(6.6)-estimadoen12millardosdedlaresen1982-,Alemania(5.5),PasesBajos(3.38)yGranBretaa(3.11).Sinolvidarlapresencia,cadavezmsimportante,enelmercadodelaconstruccininternacional,deCoreadelSur(8.2en1980y13.7en1981),Japn(2.24),OrienteMedio(fundamentalmenterakyLibia)(1.2) y de mercados emergentes como Turqua, Brasil y Europa del Este39.Laexposicindedatosmsrecientes,noslopermitelaactualizacinde la informacin, sino tambin el anlisis de su importante expansin. Debe

34Vid.SOUBRA,Y.:"nformationTechnologyandnternationalCompetitivenessinConstructionServices.OpportunitiesandChallenges,WorldCompetition,1993-1994,pp.87-107, p. 87.35Vid.losdatosdelascuentasnacionalespublicadasporelnstitutoNacionaldeEstadstica:Espaaencifras.1998,Madrid,NE,1999yEspaaencifras.2002,Madrid,NE, 2003, pgina web: http://www.ine.es.36Vid.SCHNEDER,M.E.:"nternationalConstructionContracts",DroitetPratiqueduCommerce International, 1983, pp. 277-322, p. 284.37Vid.WEGAND,CH.:"TheApplicableSubstantiveLawintheCaseofnternationalConstructionContracts,InternationalConstructionLawReview,1983-1985,pp.133-158,p.138.38 Vid. WEGAND, CH.: "The Applicable Substantive..., cit., p. 139.39 Vid. SCHNEDER, M.E.: "nternational Construction..., cit., p. 284.43pensarseque,en1990,lasoperacionesdeingenieraconsultoraoperadaspor las doscientas sociedades de ingeniera consultora norteamericanas msimportantesarrojabanunascifrasdevolumende8.8millardosdedlares,teniendoencuentaqueelaoanteriorsecifrabaen7.4millardosdedlares.Ennuestropas,lasprevisionesnopuedensermsoptimistasencuantoaqueseestimaquelaconstruccinaumenten1998un6.5%conrespectoalaoanterior,lamayoralzadesde1990.Esms,seprodujouncrecimientoenelsectordeobracivildeentreun9%yun11%en1999,frentealcrecimientodel6.5%delejercicioanterior40.Lascifrasdelaedificacinensuconjunto(residencialdocente,sanitariaydeportiva-ydeequipamientosocialadministrativaseindustriales-)ascienden,enelperiodo2000-2001amsde6000millonesdeeuros,loquesuponeuncrecimiento de un 22%, con respecto al ejercicio anterior41.Sinembargo, seasisteaunprocesodedesaceleracindelcrecimientoeconmico42.Despusdetresaossehadestruidoriquezaporunvalorde13billonesdedlaresylosndicesburstileshancadoestrepitosamenteelNasdaqde5.048a1.340puntosyelIbexde12.816a5.904puntos-.Alestancamiento delaeconomadebeaadirselarecesindelaglobalizacineconmica(conlareduccindelainversinextranjerayelcomerciointernacional), los atentados del 11-S y la guerra de rak43.

40 Vid. Diario EL PAS, seccin economa, de 16 de marzo de 1999.41 Vid. Diario EL PAS, seccin economa, de 4 de junio de 2001.42Sinembargo,elmomentoenquelaeconomaseencontrabaenunpuntolgidoquesehadenominadocomoestadodeensoacineconmica-,segnlodenominaelanalistaJoaqunESTEFANA(vid.DiarioELPAS,seccineconoma,de17demarzode2003,p.74)hapasadoenelao2000laeconomadeEEUUcrecaporencimade4%sindesequilibriosmacroeconmicos:bajainflacin,plenoempleo,supervitpblicoytiposdeinters bajos-. Vid. GALBRATH, J.K.: Introduccin a la economa, Madrid, Crtica, 2001, pp.53 y ss. Y lo mismo ocurre en la denominada eurozona que prev, segn el FM y la OCDE,un crecimiento estimado para 2003 inferior al 1.5%, frente al 3.5% de 2000.43LosanlisiseconmicoshancomparadolasituacinactualconladelaguerradelGolfoen 1991. Actualmente, los indicadores de confianza entre los consumidores y la industria sonmsbajosqueentonces.Lacadadelabolsaeslamayordesdehace50aos,el44Juntoaestascausassesealanotrascomolabajademandainternaporladesconfianzaylacontraccindelasinversionespblicasparaevitardesequilibriospresupuestarios.Asimismo,elconsumoprivadoslohacrecido un 0.5% en 2002, lo que supone el ndice ms bajo desde 1993. Y elndice de inflacin en la zona euro que se sita por encima del recomendado2%delBCE,ascomoelaumentodeloscosteslaboralesenun3%,mientras la productividad est estancada44.Contodo,lasperpectivasdeunarecesineconmicanoparecenquepuedanafectarsustancialmenteestepanoramaenunsectordelaindustriacomo la construccin, que en nuestro pas se valora como situacin de auge,segnlosltimosdatosdefinalesde200245.Enstos,losindicadoresdecoyunturadelaeconomaespaolasealanenconstruccinunndicedel21% al alza con respecto al periodo anterior.Porestasrazones,ypesealasprevisionesrelativasaunarecesineconmica,nodebeextraarqueladoctrina,eneltratamientodeloscontratosinternacionalesotorgueastosunaposicinpreeminente46oafirmeque nosencontramosanteunadelastransaccionesmsimportantesdel comercio internacional47.

desempleoenEuropa(8.5%)esmediopuntosuperioralde1990ylacapacidaddeproduccin de petrleo de la OPEC (3 millones de barriles al da) es cuatro veces menor queentonces.Sinembargo,lainflacinenlaeurozonasesituabaen1991en5%,trespuntospor encima de la actual.Lasprevisionesprevnfluctuacionesdelpreciodelpetrleoalalzadurantelaguerrayalabajadespusdelamisma.Vid.DiarioELPAS,seccineconoma,de 18 de marzo de 2003, p. 18.44 Vid. el nforme econmico del FO Institute for Economic Research-, defebrerode2003.Vid. www. cesifo.de.45 Vid. la pg. Web del Ministerio de Fomento, www.mfom. es.46 Vid. SCHMTTHOFF, C.: Schmitthoff's Export Trade. The Law and Practice of nternationalTrade, Londres, Stevens and Sons, 1990, 9 ed., p. 3.47Vid.HERNNDEZRODRGUEZ,A.:Loscontratosinternacionalesdeconstruccin"llaveen mano, Granada, Comares, 1999, p. 10.45B.- Distribucin geogrfica de Ias operaciones. EI denominado proceso de"gIobaIizacin" de Ia construccinSiesciertoquenosencontramosanteunincrementoeconmicomsqueconsiderable(msdeunbillndedlaresenunao48):tambinloesquelaexpansinseproduceterritorialmenteenotrosactoresdelmercadointernacional de la construccin como Europa y Asia49.Lamodificacindeladistribucingeogrficaeneldestinodelosserviciosdeingenieradelmercadointernacionalconstituyeuncambiorevelador de la actual situacin. Aun cuando se reconoce de modo general laimportanciaadquiridaporestesectorenlospasesenvasdedesarrollo50,conunaperspectivadefuturomsquerelevante 51,apartirdelasegundadcadadelosaosochenta,seobservaundescensomuyconsiderabledelacuotademercadodeldestinodeestosserviciosenlospasessubdesarrollados, que pasa de un 86% en 1986, a un 58% y un 16% en Asiaen199052.As,Europaseconvierteenundestinoemergente,msquepotenteparalarealizacindeobrasinternacionalesdeconstruccin,cuyovolumen se ha doblado entre 1986 y 199053.

48Ennuestropas,elincrementodelosritmosdecrecimientodelaconstruccinhansidomuy altos en el ltimo cuatrimestre de 1998. Concretamente, se asisti a un crecimientodel10,1% de la obra civil, mientras que el incrementoen 2000, se situ en un 6,3%. Vid. DiarioEL PAS, seccion negocios, 2 de mayo de 1999, p.17 y de 28 de febrero de 2001.49Ladoctrinacoincideensealarestacircunstanciademodounnime,vid.,entreotros,SCHNEDER, M.E.: "nternational Construction..., cit., pp. 280-284.50 Vid. WEGAND, CH.: "The Applicable Substantive..., cit., p. 138.51LasperspectivasafectanalmercadodelospaseslatinoamericanosydelCaribe.Comoejemplo,elcontratofirmadoporRedElectricaEspaola,atravsdesufilialRedElctricadelsur(participadaenun85%porempresasespaolas),conelGobiernoperuanoparalaconstruccinymantenientodetreslneasdealtatensin,conunainversindemsde66millones de euros y una duracin de la concesin de treinta y dos aos. Vid. Diario EL PAS,seccineconoma,de20demarzode1999yvid.Cincodas.Diariodeeconomayempresas, de 1 de febrero de 1999, pg. web: http://www.cincodias.es.52 Vid. SOUBRA, Y.: "nformation Technology and..., cit., p. 90.53Dehecho,Europaseconfigurahoy"asthefastestgrowingmarket.Vid.SOUBRA,Y.:"nformation Technology and..., cit., p. 94.46Concretamente,enlorelativoalosserviciosdeingenieracomercialuoperativaenelmercadointernacional,lasestadsticassealanqueestoscontratosinternacionalesexperimentaronunaumentodeun7%en1990,conunvolumenglobalestimadoen120millardosdedlares,laciframsaltadesde1982.Tambinseobservaundescensodelasoperacionesejecutadas en pases en vas de desarrollo, ms o menos idntica a la de losserviciosdeingenieraconsultora.Estatendenciaserefleja,muyclaramente,enEstadosUnidos,que,comohemosvisto,ocupaelprimerpuestoenvolumendemercadodelaingenieraconsultora.Yenestepas,lamayorpartedelosdestinosdelostrabajosselocalizaenEuropa,representandoun63%(aunqueotrosdatoslositanenun44%)en1990,seguido de Asia y Prximo Oriente54.Latendenciadeladistribucingeogrficadelmercadointernacionaldelosserviciosdeingenieraconsultorademuestraquedisminuyesulocalizacinenlospasessubdesarrolladosy,aumentandocorrelativamenteen los industrializados. Quiz, la clave de la interpretacin de esta tendenciasebasaenquedurantelosaossetenta,graciasalestablecimientodelasnuevasformasdefinanciacinporentidadesinternacionales,serealizunimportantenmerodeobrasdeconstruccinaescalainternacional.EldestinomayoritariodeestasobrassecentrabaenlosEstadosenvasdedesarrollo. Sin embargo, a partir de los primeros aos de la dcada de 1980,stos empezaron a tener graves problemas de endeudamiento externo. A suvez,seiniciunperiododecrisisenlospasesindustrializados,quequizexpliqueelcambioenlaevolucindelmercadointernacionaldelaconstruccin55.Detodosmodos,lociertoesquealgoestcambiandoenelmercadointernacionaldelaingenieraylaconstruccin.As,elavancedela

54 Vid. SOUBRA, Y.: "nformation Technology and..., cit., pp. 89-90 y 93.55Vid.WorldEconomicOutlook,april1987,asurveybythestaffoftheinternationalmonetary fund,abril 1987, p. 93.47tecnologaylaglobalizacindelaconstruccinhacenqueserompaelprototipo de realizacin de obras de construccin por pases industrializadosenpasesenvasdesarrollo56.Asimismo,ladistribucingeogrficadeestasoperaciones repercute en aspectos tales como la creciente importancia de lafinanciacinprivada57,lamovilidaddetrabajadoresdeunpasaotro,el

56Enestalnea,puedecitarse,comoejemploenunaSentenciadelTSespaol,de13dediciembrede2002,sobreuncontratofirmadoen1978,paralaconstruccindeunaplantaindustrial textil en la ciudad de Lama-Kara (Repblica de Togo), entre el Estado de Togo y laextintaempresaespaolaIntexEngineering.LaSentenciaespaolavienearesolverlademanda de indemnizacin de daos y perjuicios porincumplimiento contractual quellevafrustrar la realizacin del proyecto. La cuanta inicial del proyecto ascenda a 39 millones dedlares USA y el contrato se someta a la obtencin por el gobierno de Togo de una lnea decrditoporunaentidadespaola.ElBancoExteriordeEspaaBEX-concediuncrditodocumentarioirrevocablealclienteparapoderpagaralacontratistaquefueaseguradoporlaCompaaespaoladeCrditosalaExportacin(CESDE).LacontratistaIntexcobrelcrditoy,posteriormente,laplantaindustrialnopudopoenerseenfuncionamientodebidoafalta de idoneidad de la maquinaria utilizada. Despus de agotar la va penal, Togo presentunademandaantelostribunalesespaolessolicitandolarestitucindelprecio.ElTSestablecalaausenciaderesponsabilidaddelBEXenelpagodelcrdito,segnlasReglasdelaCCsobrecrditosdocumentariosde1974,quenohabaconcluidounagarantadebuena ejecucin y, por lo tanto, no estaba obligado al control del adecuado cumplimiento delcontrato.ElTribunal,finalmente,condenabasolidariamentealcontratistayalaempresaCalitax,conlaqueelclienteylacontratistahabancontratadopormandatoelcontroldecalidaddelaobra,alpagodelosdaosyperjuiciosprovocadosalcliente,relativosalamaquinariaeinstalaciones.Vid.laSentenciadelTS,de13dediciembrede2002,RJA2003/375.57Enlaactualidad,sonlospasesdesarrolladoslosquebuscannuevasformasdefinanciacindelasobraspblicasdeinfraestructura.Vase,enelcasoespaol,larecientecreacindelatasaporutilizacindelainfraestructuraferroviaria,queseincluyeenlospresupuestosgeneralesde2003,quedebernpagartodaslasempresasdetransportequeutilicenlasnuevasvasdealtavelocidadconelobjetodelafinanciacindelaconstruccindelaobra.Seaplicar,enprimerlugar,alAVEMadrid-Barcelonay,despus,seextenderalrestodevasenconstruccin.As,lasempresasqueexplotenestasinfraestructuras,RENFEentreellas,carganconun30%delcostedelaobraaproximadamente7.800millonesdeeuros-ylosgastosdemantenimiento.TasaquedebenpagaralGestordenfraestructurasFerroviarias(GF),queesunaentidaddependientedelMinisteriodeFomentoyejercelasfuncionesdecontratacinygestindelatasa.Algoparecidoaloqueocurreenelsectordelaaviacin,dondeAENA(AeropuertosEspaolesyNavegacinArea)sefinanciaconlastasasquepaganlascompaasareasporlautilizacindelosaeropuertos.As,enestanuevaformadefinanciacindeobraspblicasdeinfraestructura,elEstadoespaolrealizacadaaoaportacionespatrimoniales1000millonesdeeurosen2001yseprev1200millonespara2003-alGFquesecontabilizancomounactivofianciero y no influyen en el dficit, pues se financian con deuda y no con transferencias, yaqueelGFobtienerecursosdelacitadatasa.Setratadeunsistemacriticadoporlaoposicin poltica al gobierno que lo acusa de "artificio contable para, en realidad, ocultar undficit de 5000 millones de euros. Vid. Diario EL PAS, seccin economa, de 2 de octubre de2002.LajurisprudenciaespaolaafirmaquelasobrasrealizadasporGFsonobrasejecutadasporunaentidadpblicaconpersonalidadjurdicapropiaqueproyectaycontratalas obras, de modo que RENFE no es la duea de la obra. Vid. la Sentencia de la AudienciaProvincial de Zaragoza, de 7 de octubre de 2002, RJA AC 2002/1597.48accesolimitadodelassociedadesdeingenieradelospasessubdesarrolladosalosmercadosdelospasesindustrializados,elaumentodeloscosteslaboralesdelospasesenvasdedesarrolloylamayordifusin de la tecnologa y la informacin, sobre todo, en los mercados de lospases ms avanzados58.Todasestascircunstanciasconfiguranelactualmercadointernacionaldelaconstruccincomounarealidadeconmicadinmica,cuyaevolucinapuntacambiosinteresantes.Estedinamismogeogrficoene