Eurostat y DENUConferencia sobre la divulgación y la coordinación internacionales en el ámbito de

las cuentas nacionales para un desarrollo y crecimiento sosteniblesdel 6 al 8 de mayo, Luxemburgo

Estas Recomendaciones de Luxemburgo han sido elaboradas para ser sometidas a la consideración del Grupo Intersecretarial de Trabajo sobre Cuentas Nacionales (ISWGNA) tras el consenso alcanzado por los participantes en la Conferencia sobre la Divulgación y la Coordinación en el Ámbito de las Cuentas Nacionales para un Crecimiento y Desarrollo Sostenibles, organizada por Eurostat/DENU y celebrada en Luxemburgo los días 6 a 8 de mayo de 2008.

Recomendaciones de LuxemburgoRecomendaciones de Luxemburgosobre sobre

la aplicación y divulgación global del la aplicación y divulgación global del Sistema de Cuentas NacionalesSistema de Cuentas Nacionales

(LRs@SNA)(LRs@SNA)

ÍndiceÍndice

FinalidadFinalidad AntecedentesAntecedentes Respuesta a la petición de la ComisiónRespuesta a la petición de la Comisión Principales aspectos de las recomendaciones de LuxemburgoPrincipales aspectos de las recomendaciones de Luxemburgo ObjetivosObjetivos Avances recientesAvances recientes Partes interesadasPartes interesadas Principio de planificación estratégicaPrincipio de planificación estratégica Recomendación 1 – Marcos de planificación estratégicaRecomendación 1 – Marcos de planificación estratégica Principio de coordinación, seguimiento y comunicación de informaciónPrincipio de coordinación, seguimiento y comunicación de información Recomendación 2 – La coordinación, el seguimiento y la comunicación de Recomendación 2 – La coordinación, el seguimiento y la comunicación de

informacióninformación Gobernanza globalGobernanza global Recomendación 3 – Gobernanza globalRecomendación 3 – Gobernanza global Principio de mejora del sistema estadísticoPrincipio de mejora del sistema estadístico Recomendación 4 – Creación de la capacidad estadística nacionalRecomendación 4 – Creación de la capacidad estadística nacional Plataforma de conocimientos del SCNPlataforma de conocimientos del SCN: estadísticas, tecnología de la información y : estadísticas, tecnología de la información y

gestión gestión Recomendación 5 – Recomendación 5 – Plataforma de conocimientos del SCNPlataforma de conocimientos del SCN: estadísticas, tecnología : estadísticas, tecnología

de la información y gestiónde la información y gestión Efectos esperadosEfectos esperados El camino a seguir en 2008 en función de las recomendaciones de LuxemburgoEl camino a seguir en 2008 en función de las recomendaciones de Luxemburgo

FinalidadFinalidadPrincipios y recomendaciones básicos Principios y recomendaciones básicos

para para el programa sobre la aplicación y la el programa sobre la aplicación y la

divulgación global del Sistema de divulgación global del Sistema de Cuentas Nacionales y las estadísticas Cuentas Nacionales y las estadísticas económicas conexaseconómicas conexas

AntecedentesAntecedentes

La Comisión Estadística adoptó el primer volumen del La Comisión Estadística adoptó el primer volumen del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de 2008 como últimas Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de 2008 como últimas recomendaciones para la compilación y la comunicación de recomendaciones para la compilación y la comunicación de información en materia de Cuentas Nacionalesinformación en materia de Cuentas Nacionales

La Comisión subrayó la importancia del SCN como marco La Comisión subrayó la importancia del SCN como marco coordinador de las estadísticas económicas en los siguientes coordinador de las estadísticas económicas en los siguientes aspectos:aspectos:• producciónproducción• consumoconsumo• acumulaciónacumulación

La Comisión expresó la necesidad de reforzar la capacidad La Comisión expresó la necesidad de reforzar la capacidad estadística de los países en desarrollo en lo relativo a las estadística de los países en desarrollo en lo relativo a las cuentas nacionales y a las estadísticas económicas conexas. cuentas nacionales y a las estadísticas económicas conexas.

Respuesta a la peticiónRespuesta a la peticiónde la Comisiónde la Comisión

Conferencia sobre la divulgación y la coordinación Conferencia sobre la divulgación y la coordinación internacionales en el ámbito de las cuentas internacionales en el ámbito de las cuentas nacionales para un desarrollo y crecimiento nacionales para un desarrollo y crecimiento sostenibles sostenibles

Recomendaciones de Luxemburgo sobre la Recomendaciones de Luxemburgo sobre la aplicación y divulgación global del Sistema de aplicación y divulgación global del Sistema de Cuentas Nacionales (LRs@SNA)Cuentas Nacionales (LRs@SNA)

Principales aspectos de las Principales aspectos de las Recomendaciones de Recomendaciones de

LuxemburgoLuxemburgo Planteamiento – gestión orientada a los Planteamiento – gestión orientada a los

resultados resultados PrincipiosPrincipios

• planificación estratégicaplanificación estratégica• coordinación, seguimiento y comunicación de coordinación, seguimiento y comunicación de

informacióninformación• mejora de los sistemas estadísticosmejora de los sistemas estadísticos

Posible estructura de gobernanza – Programa Posible estructura de gobernanza – Programa PCIPCI

ObjetivosObjetivos Promover la coordinación internacional Promover la coordinación internacional

entre los socios para el desarrolloentre los socios para el desarrollo Aplicar programas regionales, directrices y Aplicar programas regionales, directrices y

procedimientos de ejecuciónprocedimientos de ejecución Reforzar la capacidad estadística nacional Reforzar la capacidad estadística nacional

en materia de cuentas nacionales y en materia de cuentas nacionales y estadísticas básicas conexasestadísticas básicas conexas

Defender la utilización de las cuentas y Defender la utilización de las cuentas y estadísticas nacionales para el diseño de estadísticas nacionales para el diseño de políticaspolíticas

Avances recientesAvances recientes Aprobación del SCN actualizadoAprobación del SCN actualizado

• mejor cumplimiento en más paísesmejor cumplimiento en más países• mayor alcance de los datosmayor alcance de los datos• mejor calidadmejor calidad

Esfuerzos de armonización en materia de normas:Esfuerzos de armonización en materia de normas:• clasificación industrial internacional uniforme (CIIU Rev.4.)clasificación industrial internacional uniforme (CIIU Rev.4.)• clasificación central de productos clasificación central de productos (CPC Ver. 2)(CPC Ver. 2)• manual de balanza de pagos y posición de inversión manual de balanza de pagos y posición de inversión

internacional internacional (BPM6) (BPM6)• sistema de Contabilidad Económica Medioambiental sistema de Contabilidad Económica Medioambiental (SEEA), (SEEA),

próximamentepróximamente• etc.etc.

Partes interesadasPartes interesadas Gobiernos nacionalesGobiernos nacionales Institutos nacionales de estadística y otros proveedores de Institutos nacionales de estadística y otros proveedores de

estadísticas oficialesestadísticas oficiales Bancos centrales nacionales y regionalesBancos centrales nacionales y regionales Comisiones regionales de las Naciones UnidasComisiones regionales de las Naciones Unidas Bancos de desarrollo regionalesBancos de desarrollo regionales Centros de formación estadística nacionales y regionalesCentros de formación estadística nacionales y regionales Otras agencias e instituciones regionalesOtras agencias e instituciones regionales Organismos internacionalesOrganismos internacionales Comunidad internacional de donantesComunidad internacional de donantes Usuarios de datos relativos a las cuentas nacionales para el Usuarios de datos relativos a las cuentas nacionales para el

diseño de políticasdiseño de políticas

Principio de planificación Principio de planificación estratégicaestratégica

Marcos de planificación estratégica para el desarrollo de Marcos de planificación estratégica para el desarrollo de las capacidades estadísticas en materia de cuentas las capacidades estadísticas en materia de cuentas nacionales y estadísticas económicas conexas destinadas a nacionales y estadísticas económicas conexas destinadas a guiar el desarrollo de la capacidad estadística.guiar el desarrollo de la capacidad estadística.• conjunto de información común que incluye objetivos conjunto de información común que incluye objetivos

nacionales y regionales y un programa de acciones, en nacionales y regionales y un programa de acciones, en las bases del análisis de los puntos fuertes y débiles de las bases del análisis de los puntos fuertes y débiles de los sistemas estadísticos existentes.los sistemas estadísticos existentes.

• mejores prácticas, como la mejores prácticas, como la Estrategia Nacional de Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico Desarrollo Estadístico (ENDE), los (ENDE), los Marcos de Asistencia Marcos de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF), el (UNDAF), el Sistema General de Difusión de Datos Sistema General de Difusión de Datos (GDDS) y los (GDDS) y los marcos regionales como el marcos regionales como el Marco Estratégico Regional Marco Estratégico Regional de Referencia de Referencia (RRSF), etc. (RRSF), etc.

• conformidad con otros marcos estándares conformidad con otros marcos estándares internacionales y clasificaciones internacionales tales internacionales y clasificaciones internacionales tales como BPM, SCAEI, CIIU, CCP.como BPM, SCAEI, CIIU, CCP.

Recomendación 1 – MarcosRecomendación 1 – Marcosde planificación estratégicade planificación estratégica

1.1 Debe formularse un marco de planificación estratégica para la capacidad estadística nacional en materia de cuentas nacionales y otras estadísticas económicas nacionales, y este ha de integrarse con la balanza de pagos, las estadísticas financieras del gobierno, la contabilidad y las estadísticas medioambientales, etc.

1.2 Dicho marco debe ser parte integrante de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico y debe actualizarse periódicamente y ser coherente con el Sistema General de Difusión de Datos y otros marcos de referencia del país.

1.3 Las estrategias nacionales, regionales e internacionales sobre estadísticas económicas deben sincronizarse.

1.4 Deben determinarse acciones internacionales, regionales y nacionales mediante la información obtenida a partir de los marcos de planificación estratégica y otros mecanismos establecidos.

1.5 Se debe seguir avanzando en la consonancia con diversos marcos (como el Marco Estratégico Regional de Referencia [RRSF, en sus siglas en inglés] en África y el plan estratégico de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL] para 2005-2015).

Principio de coordinación, Principio de coordinación, seguimientoseguimiento

y comunicación de informacióny comunicación de información A escala internacionalA escala internacional• Desarrollar las orientaciones en materia de compilaciónDesarrollar las orientaciones en materia de compilación• Organizar los procedimientos y las evaluaciones de referenciaOrganizar los procedimientos y las evaluaciones de referencia• Armonización con otros marcos estándares internacionales y Armonización con otros marcos estándares internacionales y

clasificacionesinternacionales, tales como BPM, SCAEI, CIIU, CPCclasificacionesinternacionales, tales como BPM, SCAEI, CIIU, CPC A escala regionalA escala regional

• Mantener una relación estrecha con la estructura de gobernanza globalMantener una relación estrecha con la estructura de gobernanza global• Concebir y mantener programas, directrices y procedimientos regionales, en especial, Concebir y mantener programas, directrices y procedimientos regionales, en especial,

respecto a la cooperación Sur-Surrespecto a la cooperación Sur-Sur• Organizar asistencia técnica oportuna y apropiadaOrganizar asistencia técnica oportuna y apropiada• Supervisar los aspectos financieros y técnicosSupervisar los aspectos financieros y técnicos

A escala nacionalA escala nacional• Colaborar con los socios para el desarrolloColaborar con los socios para el desarrollo• Establecer estructuras de gobernanza para el plan aplicación (como asignar un Establecer estructuras de gobernanza para el plan aplicación (como asignar un

coordinador nacional en cada sistema estadístico nacional)coordinador nacional en cada sistema estadístico nacional)• Establecer un Establecer un grupo de coordinación de donantes en lo relativo a las estadísticasgrupo de coordinación de donantes en lo relativo a las estadísticas (como (como

en el caso de Mali)en el caso de Mali)• Garantizar un uso de los recursos eficazGarantizar un uso de los recursos eficaz• Lograr la armonizar con la planificación presupuestaria del gobierno para obtener el Lograr la armonizar con la planificación presupuestaria del gobierno para obtener el

máximo apoyo posiblemáximo apoyo posible• Delimitar las responsabilidades Delimitar las responsabilidades • Promover el diálogo entre los usuarios y los productores de estadísticasPromover el diálogo entre los usuarios y los productores de estadísticas

Recomendación 2 – La coordinación, el Recomendación 2 – La coordinación, el seguimientoseguimiento

y la comunicación de informacióny la comunicación de información2.1 Las Comisiones Regionales, en colaboración con otros socios regionales, deben desempeñar un papel central en la coordinación, el seguimiento y la comunicación de información y en el mantenimiento de los mecanismos de coordinación existentes, evitando sistemas paralelos.

2.2 Todo ello con la finalidad de aumentar la eficacia de los programas de cooperación técnica y la consonancia con los compromisos nacionales en favor del desarrollo de estadísticas oficiales.

2.3 Los actuales mecanismos regionales para la aplicación del SCN deben analizarse, ponerse en consonancia y movilizarse.

2.4 Los grupos de donantes nacionales en materia de estadísticas (que han de crearse, si fuese necesario) deben participar en la mejora de la coordinación, el seguimiento y la comunicación de información en relación con la creación de la capacidad estadística.

2.5 Para aumentar la eficacia del sistema nacional de estadística es preciso que los institutos nacionales de estadística u otros organismos acordados se ocupen de la coordinación.

2.6 La cooperación Sur-Sur debe recibir un mayor impulso.

Gobernanza globalGobernanza globalEn lo relativo a los siguientes puntos:En lo relativo a los siguientes puntos: Programa de aplicación nacional: Programa de aplicación nacional:

• aportaciones de los socios para el desarrolloaportaciones de los socios para el desarrollo• dotación de personal y la financiación dotación de personal y la financiación • productos y efectos esperadosproductos y efectos esperados

Avances nacionales y regionales con respecto a los Avances nacionales y regionales con respecto a los criterios de referencia acordados:criterios de referencia acordados:• cumplimientocumplimiento• calidadcalidad• alcancealcance

RecomendaciónRecomendación 3 – Gobernanza global 3 – Gobernanza global

3.1 Debe crearse una estructura de gobernanza global para desarrollar los procedimientos de coordinación, seguimiento y comunicación de información, evitando la duplicación, con el fin de evaluar los resultados del propio programa de aplicación, así como los avances registrados por los países o las regiones con respecto a los criterios de referencia fijados.

3.2 Debe establecerse una estructura de gobernanza global que tome como posible modelo la estructura de la última ronda PCI (coordinación por parte de una oficina global, oficinas de aplicación regional, grupos técnicos consultivos, etc.).

3.3 Se deben establecer estructuras modulares de común acuerdo y se debe hacer uso de las clasificaciones para los programas internacionales, nacionales y regionales relativos a la capacidad estadística, incluidas las evaluaciones de calidad.

Principio de mejora del sistema Principio de mejora del sistema estadísticoestadístico

Relativo a la aplicación de registros de empresas, marcos, Relativo a la aplicación de registros de empresas, marcos, encuestas y uso de datos administrativos, marcos de encuestas y uso de datos administrativos, marcos de integración, divulgación, tecnologías de la información y la integración, divulgación, tecnologías de la información y la comunicación y la gestión, mediante los siguientes puntos:comunicación y la gestión, mediante los siguientes puntos:

• reuniones, seminarios, talleresreuniones, seminarios, talleres• cooperación técnicacooperación técnica• manuales y guías, herramientas de softwaremanuales y guías, herramientas de software• formación académica y estadística (incluido el aprendizaje a formación académica y estadística (incluido el aprendizaje a

distancia) en materia de cuentas nacionales distancia) en materia de cuentas nacionales • investigación estadística sobre los nuevos conceptos del SCNinvestigación estadística sobre los nuevos conceptos del SCN• defensa del uso de las cuentas nacionales en la formulación de defensa del uso de las cuentas nacionales en la formulación de

políticas basadas en hechospolíticas basadas en hechos • plataforma de conocimientos del SCNplataforma de conocimientos del SCN

RecomendaciónRecomendación 4 – Creación de 4 – Creación dela capacidad estadística nacionalla capacidad estadística nacional

4.1 La creación de la capacidad estadística nacional en materia de cuentas nacionales y estadísticas económicas conexas debe lograrse mediante un programa de aplicación internacional, regional y nacional unificado, sin olvidar el desarrollo de una infraestructura estadística, las actividades sostenibles de los donantes, la asistencia técnica, la capacidad de formación y la aplicación de herramientas de software comunes, como SDMX, ERETES, etc.

4.2 En colaboración con las instituciones académicas y de formación regionales, deben desarrollarse módulos comunes de formación en materia de cuentas nacionales y estadísticas básicas conexas, en los que se apliquen medios avanzados, como los utilizados para el aprendizaje a distancia, para la formación y la readaptación profesional de estadísticos.

4.3 La promoción y la adaptación de los datos relativos a las cuentas nacionales para el diseño de políticas deberían sustentar las estructuras de planificación estratégica e integrarse en los programas de creación de capacidades estadísticas y de formación.

Plataforma de conocimientos del SCN:Plataforma de conocimientos del SCN:estadísticas, tecnologías estadísticas, tecnologías

de la información y gestiónde la información y gestión Establecer «centros de competencia del SCN»Establecer «centros de competencia del SCN» Abordar y reforzar la infraestructura estadísticaAbordar y reforzar la infraestructura estadística

• institucional: gestión y política interna en lo relativo institucional: gestión y política interna en lo relativo a la recogida, compilación, difusión de datos, a la recogida, compilación, difusión de datos, consultas de los usuarios y comités consultivos, etc.consultas de los usuarios y comités consultivos, etc.

• registros y marcos para las fuentes administrativas y registros y marcos para las fuentes administrativas y encuestas estadísticasencuestas estadísticas

• recogida de datos a través de fuentes recogida de datos a través de fuentes administrativas y encuestas estadísticasadministrativas y encuestas estadísticas

• el SCN como marco de integraciónel SCN como marco de integración• difusión de las estadísticas y los metadatos a los difusión de las estadísticas y los metadatos a los

usuariosusuarios

RecomendaciónRecomendación 5 – 5 – Plataforma de Plataforma de conocimientos del SCN: estadísticas, conocimientos del SCN: estadísticas,

tecnología de la información y gestióntecnología de la información y gestión5.1 Partiendo de la base de las normas estadísticas, los programas de

formación y las mejores prácticas, las herramientas de las tecnologías de la información y la gestión, debe establecerse una Plataforma de Conocimientos del SCN para los sistemas estadísticos nacionales, basada en un marco acordado.

5.2 Debe establecerse una red internacional de estadísticas económicas a través de «centros de competencia» reconocidos que aporten y mantengan el contenido de calidad de los componentes básicos del marco y sus módulos especializados.

5.3 Debe elaborarse un inventario de potenciales «centros de competencia».

Efectos esperadosEfectos esperados Mejora de la capacidad estadística nacionalMejora de la capacidad estadística nacional

• mejora de la capacidad de todos los países en mejora de la capacidad de todos los países en desarrollo teniendo en cuenta los diferentes niveles desarrollo teniendo en cuenta los diferentes niveles de desarrollode desarrollo

Aumento de la calidad de las estadísticasAumento de la calidad de las estadísticas• mejora de la conformidad conceptualmejora de la conformidad conceptual• armonización y mejora de la comparabilidadarmonización y mejora de la comparabilidad

Refuerzo de la coordinación, el seguimiento y la Refuerzo de la coordinación, el seguimiento y la comunicación de la informacióncomunicación de la información• países donantes y beneficiariospaíses donantes y beneficiarios• dentro de las regionesdentro de las regiones• entre las agencias internacionales, los órganos entre las agencias internacionales, los órganos

regionales y las oficinas nacionales de estadísticaregionales y las oficinas nacionales de estadística Uso más intensivo y adecuado de las cuentas Uso más intensivo y adecuado de las cuentas

nacionales en la formulación de políticas y la nacionales en la formulación de políticas y la investigación relacionadainvestigación relacionada

El camino a seguir en 2008 en El camino a seguir en 2008 en función de las recomendaciones función de las recomendaciones

de Luxemburgode Luxemburgo Las Comisiones Regionales, en colaboración con Las Comisiones Regionales, en colaboración con

los socios regionales y nacionales, formularán los socios regionales y nacionales, formularán programas regionales de aplicación y divulgación programas regionales de aplicación y divulgación del SCN (a más tardar, en octubre de 2008)del SCN (a más tardar, en octubre de 2008)

El ISWGNA, en colaboración con los socios El ISWGNA, en colaboración con los socios regionales y nacionales, formulará el Programa regionales y nacionales, formulará el Programa de Aplicación y Divulgación Global del SCN (a de Aplicación y Divulgación Global del SCN (a más tardar, en noviembre de 2008)más tardar, en noviembre de 2008)

El ISWGNA presentará el Programa de Aplicación El ISWGNA presentará el Programa de Aplicación y Divulgación Global del SCN a la Comisión y Divulgación Global del SCN a la Comisión Estadística (febrero de 2009)Estadística (febrero de 2009)