estudios de impacto ambiental
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1a Jornada: Introducción a las Políticas Públicas y Legislación Medioambiental en Chile, 8 y 9 de JulioEstudios de Impacto Ambiental y Evaluación Ambiental EstratégicaTRANSCRIPT
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1ª Jornada: Introducción a las Políticas Públicas y Legislación Medioambiental en Chile, 8 y 9 de Julio
Estudios de Impacto Ambiental y Evaluación Ambiental Estratégica
Ricardo Serrano
Contenidos
Problemas ambientales,
Sustentabilidad y Gestión Ambiental
(GA)
Evaluación ambiental
� EIA en Chile
� Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
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ContextoEl deterioro actual del medio
ambiente, tanto a escala local
como global, es el resultado de
la actividad humana de los
últimos 200 años
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http://www.ibiblio.org/lunarbin/worldpophttp://www.ibiblio.org/lunarbin/worldpop
08/07/201108/07/2011
Resumen / Diagnóstico
uso y consumo de los RRNN+ energía y combustibles
+ alimentos y suelo
+minerales y agua
uso y consumo de los RRNN+ energía y combustibles
+ alimentos y suelo
+minerales y agua
población humanapoblación humana
calidad de vidacalidad de vida
actividad industrialtecnología y eficacia
actividad industrialtecnología y eficacia
deterioro ambientaldeterioro ambiental
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TAMAÑO DE LA POBLACION
ESTILO DE VIDA/CONSUMO
INEFICIENCIA TECNOLÓGICA
IGNORANCIA
CAUSAS PRINCIPALES DEL DETERIORO AMBIENTAL Modificado de J. A. Garcés, U. de Chile Escuela de Gobierno y Gestión Pública
IMPACTO= ( Población x Opulencia X Tecnología)
Paul Ehrlich, 1993.
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Gestión AmbientalGestión Ambiental(definición operacional)
Conjunto de conductas, actitudes, normas,
políticas, procedimientos, actividades y
tecnologías que permiten, prevenir, controlar
y/o corregir los problemas ambientalesproblemas ambientales en
todas las actividades humanas, con el
objetivo de alcanzar el desarrollo sustentable
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Tipos de Instrumentos de Gestión Ambiental
Comando y control
Económicos
Co-regulación
Autorregulación
Iniciativas Empresariales
Normas Nacionales
Estándares Internacionales
Voluntarios
Tratados Internacionales
obligatorio voluntario
nacional
internacional
Iniciativas Empresariales
Normas Nacionales
Estándares Internacionales
Voluntarios
Tratados Internacionales
obligatorio voluntario
nacional
internacional
Tendencias en los instrumentos de gestión ambiental
Fuente: Richard Wells, The Lexington Group. Citado en www.ine.gob.mx
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Contexto
Problemas ambientales
Sustentabilidad
Gestión ambiental
� Evaluación ambiental
Instrumentos de Gestión Ambiental Ley 19.3001. Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA
2. Participación Ciudadana
3. Normas de Calidad Ambiental y Emisión
4. Planes de Manejo, Prevención o Descontaminación
5. Educación e Investigación ambiental
6. Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
7. Fondo de Protección Ambiental FPA
8. Clasificación de Especies de Flora y Fauna en Estado de Conservación
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Preguntas Frecuentes sobre SEIA
¿Qué proyectos o actividades deben someterse obligatoriamente al SEIA?¿Declaración o Estudio de Impacto Ambiental? ¿EIA ó EAE?¿Qué debe contener un EIA y una DIA?¿Ante qué autoridad se debe presentar el Estudio o la Declaración de Impacto Ambiental?
Preguntas Frecuentes sobre SEIA
¿Cuáles son los plazos que rigen en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental?
¿Cuáles son los requisitos para obtener una calificación favorable?
¿Cómo puede participar la ciudadanía en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental?
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¿Qué es la E I A?
Es una herramienta de GA preventiva
mediante la cual se evalúan los impactos
negativos y positivos que las políticas,
planes, programas y proyectos generan
sobre el medio ambiente, y se proponen
las medidas para ajustarlos a niveles de
aceptabilidad
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EA en América Latinahttp://www.farn.org.ar/docs/p11/publicaciones11.html#indice
Colombia 1973México 1978Brasil 1988Venezuela 1992Bolivia 1992Paraguay 1993
Honduras 1993Uruguay 1994Chile 1994Chile 1994
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La EIA en Chile
La Evaluación de Impacto Ambiental es
un procedimiento que, en base a un
Estudio o a una Declaración de Impacto
Ambiental, determina si el impacto
ambiental de una actividad o proyecto
se ajusta a las normas vigentes.
% de palabras por contenido Ley 19.300/94
(Matus & Serrano, CENMA, 2006)
Disp.gen.+Definiciones10%
Investiga+Educ1%
SEIA30%
Normas y Planes16%
Daño ambiental13%
Fiscalizacion3%
Fondo Prot.Amb.2%
CONAMA25%
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Número de Proyectos sometidos al SEIA (1994-2004)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
0
10
20
30
40
50
60
70
80
DIAEIA
Inversión por sector sometida al SEIA (1994-2004)
Equipamiento
Agropecuario
Pesca/Acuicultura
Saneamiento Ambiental
Forestal
Otros
Instalaciones fabriles
Inmobiliarios
Energía
Mineria
Infraestructura(port., transporte, hidraulica)
0 5000 10000 15000 20000 25000
millones de US$
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EIA y Manejo de Recursos Hídricos en Chile, IFICC -www.ificc.cl
EIA y Manejo de Recursos Hídricos en Chile, IFICC -www.ificc.cl
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EIA y Manejo de Recursos Hídricos en Chile, IFICC -www.ificc.cl
Objetivos de un EIAhttp://www.ingenieroambiental.com/newinformes/EIA.htm
Describir y analizar el proyecto Definir y valorar el medio sobre el que va a tener efectos el proyectoPrever los efectos ambientales generados y evaluarlos para poder juzgar la idoneidad de la obra, así como permitir, o no, su realización en las mejores condiciones posibles de sostenibilidad ambiental. Determinar medidas minimizadoras, correctoras y compensatorias
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Elementos del SEIA en ChileLista de proyectos que DEBEN ingresar al SEIA (Screening)
Criterios para determinar la profundidad de la evaluación, EIA o DIA (Scoping)
Contenidos y forma de presentación
Procedimientos administrativos (presentación, admisibilidad, evaluación, resolución, reclamación)
Procedimientos para la participación ciudadana
Otros: permisos sectoriales, medidas y planes, fiscalización, expediente, etc.
Proyectos y/o Modificaciones
SCREENINGArt. 3 (RSEIA); Art. 10 (Ley)
SCOPINGArt. 5 al 11 (RSEIA); Art. 11 (Ley)
Proyectos “chicos” Proyectos “grandes”DIA´s EIA´s
• Acreditar el cumplimiento de lanormativa ambiental aplicable al proyecto•Contenidos= en Art. 15 (RSEIA)•Habilitadouso de e-seia
• Plan de cumplimiento de normativa +medidas que se hacen cargo de ECCArt. 11(Ley).• Contenidos para su elaboración enArt. 12 (RSEIA)
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Diferencias EIA vs DIA
Aspecto DIA EIA
Contenido Menor Mayor
Plazo Menor (90d) Mayor (180d)
Compromisos futuros
Inciertos Acordados
Probabilidad de Rechazo
Mayor Menor
Participación Ciudadana
NO SI
6 razones para un EIA (SCOPING)
Salud de la población
Recursos naturales
Reasentamiento de comunidades
Áreas protegidas Paisaje y
turismo
Patrimonio cultural
IMPACTOS AMBIENTALES
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Identificación y clasificación(screening+scoping)
Elaboración del EIA•Descripción del proyecto
•Marco legal•Línea base
•Evaluación de Impactos•Plan de manejo
Fases o etapas de la EIA
Revisión y decisión
Seguimiento y control
Participación ciudadana
Proponente
Autoridad
Evaluación del EIA/DIA
Titular presentaEIA o DIA
Admisibilidaddel EIA/DIA
Solicitud al Titular de aclaraciones
al EIA/DIA
Titular presenta Addendum
Informe Técnico Final
SEA dicta Resolución de Calificación Ambiental (incluye ponderación de
observaciones ciudadanas)
Publicación extracto EIA
Ciudadanía hace llegarsus observaciones al SEA (Servicio de Evaluación Ambiental)
Instancia de Reclamación del Titular
Instancia de Reclamación de la ciudadanía ante autoridad
superior
Participación ciudadana(Sólo para EIA)
Plazo máximo: 60 díasRevisión de los
Servicios Públicos
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Plan de Manejo Ambiental del EIAMitigaciónReparación o restauraciónCompensaciónSeguimiento o monitoreo
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Instalación de malla de triple torsión.
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Seis días después de la hidrosiembra
RESULTADOS OBTENIDOS Tres meses después
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Los trabajos de hidrosiembra realizados por la empresa Forestman desde el año 2001, se han concentrado en 52.000 m2 de taludes inclinados y extra duros, entre puente Laguna Verde y Quebrada Las Ánimas. www.ecoamerica.cl
EvaluaciEvaluacióón Ambiental n Ambiental EstratEstratéégica (EAE)gica (EAE)
• Es el proceso de evaluación ambiental de Políticas, Planes y Programas.
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Otra definición de EAE (Mauricio Athié, 2000 Corporación Financiera Internacional)
La EAE es un proceso formal, sistemático y exhaustivo que evalúa políticas, programas y planes, con sus distintas alternativas. Funciona a nivel más alto que la Evaluación de Impacto Ambiental.
Evaluación Ambiental EstratégicaEjemplos de PPPs
PPPs sectoriales, por ejemplo de transporte, energía, salud.PPPs territoriales, por ejemplo
planes de desarrollo regional. Políticas generales, por ejemplo
privatización, industrialización.
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Política
Plan
Programa
Proyectos
Evaluación AmbientalEstratégica
Evaluación ImpactoAmbiental
Evaluación Ambiental EstratégicaToma de decisiones EAE / EIA
Características de la EAE
Al igual que la EIA, la EAE es un instrumento preventivo (ex - ante)
A diferencia de la EvIA permite evaluar alternativas tecnológicas y de localización en función de la sustentabilidad ambiental
Supera la EvIA individual por proyecto (integra)
De amplia aplicación en el mundo (Canadá, Estados Unidos, Holanda, el Reino Unido y Nueva Zelandia).
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Diferencia entre EAE y EIAAspecto EAE EIANivel de Decisión
PlanPrograma
Proyecto
Naturaleza de la Acción
Estratégica, visionaria, conceptual Inmediata, operacional
Producto General Detallado, sg/normativa
Nivel de Impacto Macroscópica, énfasis en impactos acumulativos
Microscópica, localizada
Escala de tiempo Mediano a largo plazo, en primeros estadios planificación estratégica
Mediano a cortoPrimeras etapas de proyecto
Fuentes Principales de Datos
Estrategias de Desarrollo Sustentable, Informes del estado ambiental, PPP, metas ambientales
Trabajo de campo, análisis de muestras
Dentro del Marco de Dentro del Marco de
la Política Relevantela Política Relevante
Diferencia entre EAE y EIAEAE EIA
Alternativas Área amplia, política, regulatoria, tecnológica, física, económica
Localización específica, diseño, construcción, operación.
Rigurosidad del Análisis
Mayor Incertidumbre Mayor rigor
Tipo de dato Mas cualitativo Más cuantitativo
Papel del Profesional Facilitador en proceso de toma de decisiones para el Desarrollo Sustentable
Resguardo de normas y técnicas rigurosas y de la inclusión de valores de actores clave
Percepción Pública Más imprecisa, distante Más reactiva
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Aplicación de la EAE en Chile
Instrumentos de Planificación Territorial
Areas Silvestres Protegidas
Planes y Programas de prevención de plagas
Transporte de Sustancias Peligrosas
Protocolo del Tratado Antártico sobre Medio Ambiente
Sector Energético
Evaluación Ambiental EstratégicaEtapas básicas
1. Definición del contexto de la EAE2. Implementación del EAE 3. Información y recomendaciones
para la toma de decisiones sobre el PPP
4. Monitoreo y evaluación