estudio de impacto ambiental -...

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

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I. DATOS GENERALES DEL: PROYECTO, PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

I.1 Proyecto

El presente Proyecto forma parte de los Programas Turísticos promovidos por

el Gobierno de Baja California Sur. Consistente en la creación de arrecifes artificiales,

mediante el hundimiento de embarcaciones dentro de las aguas nacionales que

abarcan la jurisdicción de esta Entidad Federativa contribuyendo así, con la

conservación de Áreas Marinas, Costeras Prioritarias y de “Apoyo a Comunidades y

Usuarios para el Diseño e Implementación de Métodos y Aprovechamientos

Sustentables de los Recursos Naturales”; con el firme propósito de proteger los

arrecifes naturales del Golfo de California frente a las aguas del Estado dentro de la

Bahía.

La Bahía de La Paz, en Baja California Sur, ha sido seleccionada por

instituciones como PRONATURA A. C. definiéndola como el sitio idóneo para el

establecimiento de arrecifes artificiales por las siguientes razones:

a. Su importancia biológica, valor de conservación e importancia económica la

señalan como un área prioritaria para la conservación de los recursos marinos y

costeros en la Península de Baja California;

b. La Bahía soporta una intensa actividad pesquera, tanto comercial como

deportiva, por lo que el funcionamiento de los arrecifes artificiales como sitio de

refugio y reproducción de peces representará un aporte importante para la

sustentabilidad de este grupo de actividades económicas; y

c. El área ofrece un rápido acceso desde la ciudad de La Paz, lo que facilitará la

realización de actividades de mantenimiento, investigación y educación

ambiental, y otorgará a estos arrecifes un enorme potencial como atractivo

turístico.


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Por tal motivo se hicieron las gestiones necesarias con La Secretaria de

Marina para la donación del Ex-Cañonero C-59 “FRANCISCO MÁRQUEZ”, a fin de

ser empleado en los programas Turísticos.

Teniendo como antecedentes, la creación y comportamiento actual de los

arrecifes artificiales del FANG MING y del LAPAS NO3 creados bajo un Programa de

PRONATURA Península de Baja California Sur A. C. en 1999. (Anexo “A”)

“DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA PARA FORMACIÓN DEL ARRECIFE

ARTIFICIAL.” en la Isla de Espíritu Santo dentro de la Bahía de la Paz, B. C. S.

Proyecto similar es el hundimiento del buque Ex-Cañonero C-53 Felipe

Xicotencatl, de 56 m de largo y construido en 1944, fue adquirido por México en 1962

y sirvió a nuestro país bajo diferentes mandos en el litoral del Golfo de México y Mar

Caribe; fue dado de baja del servicio activo de la Armada de México bajo el Programa

de Sustitución de Unidades de Superficie el 1° de junio de 1999. Su hundimiento tuvo

lugar en el Parque Marino en el arenal que se encuentra en el área de Chankanaab

con el objetivo de crear alternativas de buceo que permitan reducir la presión sobre

los arrecifes naturales con los que cuenta Cozumel, uno de los destinos de buceo

más importante a nivel mundial. Teniendo como finalidad reforzar los programas de

conservación y manejo sustentable de los recursos naturales con los que cuenta el

estado de Quintana Roo, la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y

Pesca (SEMARNAP), a través del Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel,

llevó a cabo el día 8 de junio del 2000.

También se han hundido numerosos barcos con este propósito, mientras que

en la Bahía de La Paz, el pecio “Salvatierra” (trasbordador hundido accidentalmente)

conforma desde hace años un arrecife artificial muy popular para el buceo deportivo.

I.1.1 Nombre del proyecto

“Arrecife Artificial en la Bahía de San Gabriel, B. C. S. mediante el Hundimiento

del Ex -Cañonero C-59 “Francisco Márquez”.


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I.1.2 Ubicación del proyecto

Lugar: Bahía de San Gabriel, B. C. S.

Entidad : Baja California Sur.

Municipio: La Paz.

Coordenadas Geográficas: Latitud: 24º 25.14´ N.

Longitud: 110º 21.385´ W

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto

Se estiman al menos 250 años hasta la destrucción de las estructuras

soportes.

I.1.4 Presentación de la documentación legal

I.2 Promoverte

I.2.1 Nombre o razón social

Gobierno del Estado de Baja California Sur.

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promoverte

SFG931220553

Protección datos personales LFTAIPG


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I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

Lic. Leonel Efraín Cota Montaño,

I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal

.:

X:

I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental

I.3.1 Nombre o razón social

Administración Portuaria Integral del Gobierno de B.C.S.

I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP

I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio.







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I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio.

.:

l:

X:

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1 Información general del proyecto

Considerando los beneficios reportados en su anterior experiencia de creación

de arrecifes naturales promovido por PRONATURA, A. C. en 1999 (Proyecto LAPAS

NO3 Y FANG MING); el Gobierno del Estado recibió en donación de la Secretaría de

Marina el casco del buque C-59 FRANCISCO MÁRQUEZ, al término de su vida útil

para el servicio de Defensa Nacional con el fin de crear un arrecife artificial que

disminuya el incremento en la presión en sus arrecifes naturales rocosos y coralinos

del Complejo Insular del Espíritu Santo y en especifico en la Bahía de San Gabriel, en

apoyo al fomento de la actividad eco-turística del Mega–Proyecto de la Escalera

Náutica.

II.1.1 Naturaleza del proyecto

Éste proyecto, se presenta con la finalidad del aprovechamiento sustentable

mediante estrategias de conservación y manejo del área marítima de influencia de los

recursos marinos y hábitats en el complejo Insular de Espíritu Santo, así como del

beneficio de la misma comunidad de La Paz, B. C. S., y alternativas dentro de las

actividades de las localidades involucradas. En específico, favorecer el desarrollo

sustentable del ecosistema propio del Complejo Insular del Espíritu Santo mediante:



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a. La generación de sitios alternativos para el buceo deportivo que permitan

reducir el impacto de las actividades turísticas sobre los arrecifes naturales.

b. La creación de refugios de reproducción de especies marinas en arrecifes

artificiales.

c. La promoción de la Investigación científica y la educación ambiental.

II.1.2 Selección del sitio

La selección del lugar del hundimiento con Coordenadas Geográficas en

Latitud: 24º 25. 14.4´ N y Longitud: 110º 21.385´ W., fueron determinadas tomando en

consideración:

a. Cercanía al desarrollo a la ciudad de la Paz; que facilitará su fácil y económico

acceso al área del arrecife artificial para su máxima optimización y uso.

b. Área protegida contra vientos y marejada de toda época, así como fuera de las

vías de comunicación; lo que garantiza las visitas en cualquier época del año,

sin que constituya un riesgo a la navegación comercial o industrial, ni que una

vez en el lecho marino, sufra desplazamientos perceptibles por corrientes de

tormenta.

c. Resultados del taller de identificación y priorización de sitios para la creación

de arrecifes artificiales (PRONATURA A. C. 1999), donde se identifican los

sitios potenciales a través de consulta con investigadores, prestadores de

servicios de buceo, buzos profesionales y pescadores ribereños de la zona

identificando a la Bahía de San Gabriel idóneo.

d. Las características del fondo marino: topografía regular con suave pendiente

hacia la costa peninsular y profundidad promedio de 20 metros que, de

acuerdo al reconocimiento del lugar por personal de trabajos submarinos de la

Armada de México, así como de los estudios oceanográficos realizados por

CICESE en 1999. El área seleccionada es de composición arenosa con

pequeñas rocas en los alrededores, con escasa fauna y flora marina.

Los criterios físicos, biológicos, y sociales corresponden a los ya identificados

por PRONATURA a través de la consulta a las siguientes fuentes:


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1. bibliografía especializada

2. expertos en la materia

3. prestadores de servicios de buceo y buzos profesionales.

Figura No. 01. Localización del área seleccionada.


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II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización.

Dentro del Golfo de California, se ubica el complejo Insular de Espíritu Santo,

con la ubicación Geográfica de 24º 30´ N, 110º 21´ W; es la más cercana a La Paz y

en consecuencia, la mas visitada, aunque no tiene población permanente.

Dicha isla se reintegró al Patrimonio Nacional el 16 de Enero del 2003,

mediante el decreto de expropiación, bajo el esquema conservación del Gobierno

Mexicano a través del Área de Protección de Flora y Fauna “Islas del Golfo de

California”, que incluye a más de 900 islas e islotes, las cuales suman

aproximadamente el 50% del territorio Insular Nacional, en beneficio de los

Sudcalifornianos.

Tiene su origen volcánico, dado por un levantamiento de bloque por falla; mide

19 Km. de largo y 5.5 Km. de ancho promedio, con una superficie aproximada de 99

km2 (Bourillón -Moreno et al., 1998).

Es un sitio importante para las actividades pesqueras de la región. La

producción pesquera que se registra por pescadores artesanales que tienen sus

bases de operación en asentamientos irregulares en la Zona Federal marítimo-

terrestre de las Islas La Partida y Espíritu Santo, fluctúa entre 100 y 500 toneladas

anuales, sin que esto signifique que se capturen en el entorno Insular, así como de

prestadores de servicios que ofrecen sus servicios de actividades de turismo aventura

tanto a turismo nacional como internacional, amen del desarrollo de los programas y

actividades que como área natural protegida permita según su reglamentación

administrativa.

El área proyectada para formación del arrecife artificial ocupa un espacio de

tan sólo 400m2 de superficie dentro del área marina del complejo insular, ubicado en

el Golfo de California frente a las costas del Municipio de La Paz.


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Figura No. 02. Isla Espíritu Santo, B. C. S. y zona marina de influencia.

El sitio donde se pretende efectuar el hundimiento corresponde a la parte

occidental de la Isla, dentro de la Bahía de la Paz, B. C. S.


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Figura No. 03. Coordenadas geográficas de la zona seleccionada.

La Bahía de San Gabriel, se localiza en el extremo suroeste de la Isla Espíritu

Santo, es una ensenada rocosa abierta, la pendiente es suave y se asocia a una

zona de manglar caracterizando en la siguiente tabla de factores físicos del área de

influencia marina:


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Factores Físicos San Gabriel

1. Coordenadas 24º25’53”LN, 110º21’49” LW

2. Descripción de la Playa Playa marginal de ancho muy limitado;

protegida

3. Frente 150m

4. Ancho de la Berma No existe

5. Perímetro

6. Superficie (m2) Poca superficie

7. Granulometría Arena fina a gruesa; biogénica

8. Condiciones o variaciones de la playa Ciclo estacional de baja intensidad

9. Textura de la arena Suave

10. Temperatura del agua Templada (21-26º7)

11. Temperatura del aire (mediodía) (15.5 -38.7º)

12. Número de días soleados Muchos

13. Cantidad de lluvia Baja

14. Velocidad de los vientos Baja

15. Tamaño de olas rompientes Bajas/seguras

16. Número de olas /ancho de la zona

rompiente

Débil

17. Pendiente de la playa (bajo el agua) Suave

18. Pendiente de la playa Moderada

19. Corriente a lo largo de la costa Débil

20. Presencia de corrientes de retorno Nunca

21. Color de arena Amarillo verdusco pálido

22. Rango de mareas 1-2m (micromareas)

23. Forma de la playa En concha

24. Calidad del fondo Regular, ascenso c/manchas de algas

25. Turbidez Clara

26. Color de agua Verde claro

27. Cantidad de algas en el agua Bajo, estacional

28. Marea roja No

29. Olor (algas, pescados descompuestos) Ninguno

30. Vida silvestre Pelícano, gaviota


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II.1.4 Inversión requerida

a. Gastos de Inversión: Los principales gastos ejecutados en este rubro y

avance del proyecto, fueron sufragados por la Secretaria de Marina y Gobierno

del Estado de B. C. S., siendo los siguientes:

(Ver Anexo “E” para más detalles).

Concepto Monto Aproximado

Importe de mano de obra $ 142,093.63

Importe limpieza, remoción y Materiales $ 217,348.62

Suma Total $ 359,442.25

b. Gastos de Operación. No se contemplan, toda vez que el artefacto origen de

la creación del arrecife artificial, será sometido a su lenta decadencia por el

medio ambiente, sin que medie mantenimiento alguno.

c. Recuperación de la Inversión. No se contempla. Se considera una obra de

beneficio ecológico, turístico- sustentable con fuertes repercusiones favorables

en los servicios ambientales del área, en el ámbito económico y social de la

comunidad de la Paz.

El proyecto mantendrá las condiciones ambientales de la Bahía de San Gabriel

y servirá de apoyo para la reactivación económica de la ciudad y puerto La Paz

apoyando a la generación de empleos y el desarrollo de estudios de investigación.

II.1.5 Dimensiones del proyecto

En la Parte Marina, la superficie a ocupar como se menciono anteriormente es

de 400 m2, en un área libre de fondo arenoso y algunas piedras pequeñas, libre casi

de vegetación. Su relación que manifiesta un proyecto minúsculo por sus

dimensiones, pero grandioso por los beneficios ecológicos que reportará a la


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biomasa, relación que en términos de proporción matemática es completamente

despreciable. El área de afectación, corresponde solo al momento del vertimiento y

una vez que se asiente en el sedimento arenoso del fondo.

II.1.6 Uso actual de suelo y /o cuerpos de agua en el sitio del proyecto

y en sus colindancias

Las actividades que se desarrollan en la porción marina del de acuerdo al plan

de manejo corresponden a la zonificación y manejo del mismo, siendo el principal uso

las actividades: acuáticas, pesca, turismo, naturalista, deportiva, comercial, buceo

deportivo por lo que no se requiere se modifique su uso, con tránsito ocasional de

embarcaciones por lo anterior expuesto, no cambia su actual uso.

II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

No aplica. Toda vez que se depositará una masa inerte en el fondo marino,

tendiente a facilitar el desarrollo de la flora y fauna marina.

II.2 Características particulares del proyecto

El presente proyecto de creación de arrecife artificial, por su sencillez, bien

pareciera un pequeño trazo de ideas y acciones tendientes a favorecer el ecosistema

del Complejo Insular Espíritu Santo. Está dividido en cinco etapas, y por el estado de

avance del desarrollo del proyecto, se encuentra listo para su culminación y bajo el

grave riesgo contemplado en la LEY DE NAVEGACIÓN en sus Artículos 77 y 126.

Anexo “D”, “LEY DE NAVEGACIÓN”, abarloado en el muelle de altura de Pichilingue

B.C.S.

a. FASE UNO. TRASPASO DEL BIEN. El traslado de derechos sobre la propiedad del bien en comento. Ejecutado de la

SEMAR al Gobierno del Estado de Baja California Sur. Así como el traslado de

buque en mención al puerto de Altura de Pichilingue.

b. FASE DOS. SELECCIÓN DEL SITIO. Se compilaron los estudios del área en la Bahía de la Paz, Espíritu Santo y los

escasos específicos de la Bahía de San Gabriel B. C. S.; así mismo se obtuvo


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información de estudio realizado por CICESE- PRONATURA, A. C. en 1999.

Denominado “Estudio de Oceanográfico para la instalación de arrecifes

artificiales frente a la Isla Espíritu Santo, Baja California Sur”.

c. FASE TRES. LIMPIEZA Y ELIMINACIÓN DE MATERIALES CONTAMINANTES Y TÓXICOS.

Se eliminaron los contaminantes y materiales tóxicos. Así como se

desmantelaron pañoles y mamparos, se llevaron a cabo trabajos para ponerlo en

condiciones de hundimiento, con mayor énfasis en la limpieza, de los siguientes

rubros: Desmantelamiento total del equipo, de los sistemas de combustibles,

aceites, cajas de engrane, remoción de basura, lavado de sentinas, lavado a alta

presión y desengrasante interior de las maquinaras pesadas, para mayor

información consultar el Anexo “E“; y una vez terminados los trabajos se emitió

una “RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Y CERTIFICADO DE LIMPIEZA” ver

Anexo “F”, y expedido por la PROFEPA en el Estado de Sonora antes de ser

trasladado a Baja California Sur.

A su arribo de igual forma, se integrará con las autoridades de los tres niveles de

Gobierno y las idóneas relacionadas un Comité la Secretaria de Marina,

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Procuraduría de

Protección al Ambiente, Secretaria de Salud, Secretaria de Comunicaciones y

Transportes -Capitanía Regional de Puerto en la Paz, Secretaría de Salud,

Gobierno del Estado de B. C. S. Autoridades directivas del área Natural

Protegida, Administración Portuaria Integral, y otras personalidades del lugar;

para verificar la limpieza y ausencia de materiales tóxicos. Teniendo como

resultado, un acta de la situación que guarda, y como parte de los requisitos

para el hundimiento del el Ex –Cañonero C –59.

d. FASE CUATRO. HABILITACIÓN PARA BUCEO SEGURO. El casco se preparó para buceo seguro, haciendo los cortes de mamparos

amplios y el retiro de estructuras, cables, para que quedara libre de obstáculos y


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materiales sueltos que pudieran convertirse en trampas durante los recorridos de

observación, monitoreo del desarrollo de la vida marina y recreo de eco-turistas

submarinos, así como de otras actividades que se regulen con el plan de manejo

y ambiental aplicable.

Supletoriamente es necesario señalar del ALTO RIESGO que se corre

actualmente con el casco en semejantes condiciones de ausencia de

estanqueidad entre los diversos compartimentos y que, aunado a la pobre

vigilancia en caso de vía de agua y la falta de medios de achique instalados y

palletes para obturar filtraciones, colocan a la embarcación en los supuestos

contemplados por la Ley de Navegación, Art. 77 y 126; así como del

REGLAMENTO PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIÓN DEL

MAR POR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS, Art. 22 Fracc.

I. Cito como Anexo “G”. Cabe aquí señalar que, el casco se encuentra

actualmente atracado por la banda de babor al muelle carga y descarga de La

Administración Portuaria Integral de Baja California Sur.

e. FASE CINCO. HUNDIMIENTO. El remolque del casco al sitio seleccionado para darle destino como creación de

arrecife artificial. Consistente en la colocación de los anclajes de fijación para

facilitar la orientación del casco en el sentido de las corrientes dominantes de

área. Apertura de las válvulas de fondo para que el casco inunde sus

compartimientos y ocupe su lugar en el fondo marino; iniciando así, desde ese

mismo momento, el proceso natural de población del nuevo refugio de vida

marina. Supervisión de la colocación de pecio en el lecho oceánico y eliminación

de los cabos y estrobos de fondeo.

Se prevé que por la consistencia del fondo no se levante nubes de polvos en

esta fase ya que la consistencia del mismo es arenoso en su mayor parte, no

perturbarán la vida marina, ni por cantidad ni por la brevedad del tiempo. El área

del fondo marino que será ocupada por el pecio, es menor a los 400 m2.


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Superficie imperceptible en comparación con la superficie de la bahía y menor

en área y permanencia en el tiempo, a la producida por un torrente de agua al

ingresar al mar, producto de una precipitación extraordinaria en esa zona.

Aun así se contempla el despliegue de una barrera de contención rápida para

derrames de combustible tipo (Traliboom) con la finalidad de atenuar si se

presentara una suspensión de la arena de fondo ya que la profundidad a la que

se hundirá la embarcación será de 20 metros, el anclaje se hará a los 13 metros

de profundidad, la caída de 7 metros y la estimación de que la inmersión sea a

una velocidad mínima ya que será controlada con las válvulas de fondo.

La preparación de actividades previas, durante y posterior al hundimiento se

relaciona en el Programa cubriendo los siguientes puntos que se desarrollan el

Anexo “J”.

• El material y equipo solicitados por los elementos de la S.M. AM. para limpieza

y preparación del casco del buque.

• Trabajos de limpieza.

• Trabajos requeridos, para la seguridad del buceo deportivo.

• Gestionar ante otras instancias para el apoyo de limpieza, como para el

día del evento.

• Materiales para el hundimiento.

• Trabajos requeridos para el hundimiento.

• Trabajo a realizar en el sitio de hundimiento.

• Maniobra de hundimiento.

• Maniobra después del hundimiento.

Así mismo en la realización de trabajos de esta magnitud dentro de este

proyecto contempla la prevención de posibles eventualidades durante las

maniobras de hundimiento para lo cual, se contempla un Programa de mitigación

y/o medidas correctivas emergentes es un Manual Básico de Operaciones y

Seguridad durante la maniobra, que brinda seguridad al personal de apoyo


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durante la maniobra de hundimiento y permite contar con las medidas de

seguridad y protección en caso de cualquier contingencia. Anexo “I“.

Por último el seguimiento de actividades será programado y registrado mediante

una Bitácora realizar para el hundimiento del ex-cañonero Anexo “K”.

Para poder efectuar el hundimiento se hace necesario llevar a cabo los

dispositivos con márgenes de señalización y seguridad para inmersiones tanto

para el personal que realice el hundimiento como para los visitantes ya sea

turistas o investigadores dentro del seguimiento de la sucesión de colonización

de tal manera que se contempla:

1. Señalización. Con el fin de garantizar un señalamiento adecuado para las

embarcaciones en transito y visitantes en coordinación con capitanía

Regional de puertos, y la Dirección del Área Protegida de Flora y Fauna de

Islas del Golfo de California.

2. Seguridad. Para el personal que llevara a cabo la maniobra del hundimiento

se apegara a recomendaciones para la práctica de buceo deportivo y buceo

en pecios en las inmediaciones del complejo insular Espíritu Santo. Así como

de la reglamentación descrita en el Anexo “L”.

II.2.1 Programa General de Trabajo

En el Anexo “H”, se expone el Programa de Trabajo que se llevó al cabo; se

encuentra el cronograma con las Fases del Proyecto ya concluida y que como se

señaló anteriormente, sólo resta la culminación del proyecto; su hundimiento. Y

posteriormente un programa de monitoreo y seguimiento de colonización del arrecife.

II.2.2 Preparación del sitio

El sitio seleccionado no requiere de ninguna clase de adaptaciones para la

recepción del casco. Los anclajes para su guiado hacia el lecho oceánico, serán

instalados momentos antes del evento, siendo removidos posteriormente.


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II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

No se contemplan obras o actividades que impacten en el ambiente marino,

toda vez que el remolque y fijación del casco en el sitio del hundimiento, son

actividades cotidianas de traslado y fondeo de anclotes, consideradas como

irrelevantes en la medición de impactos negativos ecológicos.

II.2.4 Etapa de construcción

No se contemplan construcciones adicionales en el área donde se efectuará el

hundimiento del casco.

II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento.

No se contemplan operaciones de mantenimiento posteriores al hundimiento a

excepción del retiro de los anclajes, barrera de contención de hidrocarburos, cámaras

y boyas de señalamiento. Por el contrario, las posteriores incursiones submarinas que

se realizarán serán con fines de seguimiento al desarrollo de la vida submarina, se

considera que lejos de impactar negativamente al medio, lo favorecerán por el

aprendizaje que se obtenga de su observación. En el caso del buceo recreativo,

generará desarrollo económico en la región, situación que protegerá al medio marino

de posibles actos de pesca ilícita y otras actividades negativas que actualmente se

ejecutan en el área en comento.

II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto.

No se contemplan otras obras relacionadas directamente con el hundimiento

del casco.

II.2.7 Etapa de abandono del sitio.

No se contempla, debido a que una vez hundido el buque (finalizando su vida

útil), inicia la creación de un arrecife artificial, lo cual puede ser considerado como una

estructura permanente, evolucionando una comunidad arrecifal con el paso del

tiempo la fauna y flora incrementará.


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II.2.8 Utilización de explosivos

No se contempla el uso de ninguna clase de explosivo. El hundimiento será

provocado a través de la apertura de sus válvulas de fondo y posterior entrada de

agua por las groeras abiertas en el casco y los diversos compartimientos.

II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y

emisiones a la atmósfera

No se contemplan. Los materiales, accesorios y sustancias o residuos

contaminantes, así como otros desechos; ya que fueron extraídos del buque en el

Puerto de Guaymas, Son., y confinados en contenedores para posteriormente

remitirlos a su destino final, según los procedimientos específicos para estos

materiales. La actividad para la cual solo se solicita autorización en materia de

impacto ambiental con la presente manifestación, consiste exclusivamente en el

hundimiento y anclaje de los barcos con el fin de crear arrecifes artificiales

II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los

residuos

No se contemplan. Por haber sido extraídos con anterioridad, según se

demuestran con los Certificados de Libre de Contaminantes en el Anexos “F“.

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA

AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO

Con relación a instrumentos u ordenamientos de carácter ambiental, no existe

para la zona actualmente ningún instrumento al respecto, sin embargo el municipio de

La Paz a través del CICIMAR está elaborando el ordenamiento turístico y ecológico

de la Bahía La Paz.

En la zona de estudio no hay Unidades de Gestión Ambiental hasta el

presente, debido a que no está decretado el Ordenamiento Ecológico de la bahía; del


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mismo modo, el Ordenamiento Estatal está en proceso, por lo que no hay referentes

al respecto.

En lo que respecta al sector turístico, el Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005

establece como una de sus metas consolidar un modelo de desarrollo que integre a

más regiones del estado en los beneficios que conlleva esta actividad, buscando

desarrollar todas las zonas con potencial ya sea de turismo rural, cultural, ecológico,

alternativo o de salud, siempre buscando la sustentabilidad y el beneficio de las

comunidades. Con los siguientes objetivos:

a. Utilizar adecuadamente todos los recursos turísticos del estado, diversificando

las opciones a partir de las posibilidades y potencialidades de cada región.

b. Fortalecer, desarrollar y consolidar la infraestructura de comunicaciones y

servicios turísticos en las distintas regiones, de acuerdo a sus vocaciones,

garantizando su sustentabilidad y regionalización.

c. Capacitar y profesionalizar al personal ligado a la actividad turística en todas

sus variantes y opciones, impulsando una cultura ciudadana de turismo.

d. Realizar una amplia y consistente promoción Estatal, Nacional e Internacional

de las diversas opciones que ofrece Baja California Sur, como destino turístico

de calidad.

Planear puertos turísticos en coordinación con FONATUR para promover el

desarrollo náutico en todos los litorales del estado.

Dentro de la política estatal destacan también otros instrumentos de

planeación que orientan las políticas de desarrollo y conservación de los recursos,

tomando como base para ello las potencialidades con que cuenta la entidad. Dentro

de estos sobresale el Plan Estatal de Desarrollo y el Plan Municipal de Desarrollo,

ambos encaminados a dirigir las políticas de desarrollo del estado.

Es responsabilidad del estado encaminar a Baja California Sur al desarrollo

sustentable con base en programas de aprovechamiento integral y compatible de

suelo, agua, aire, flora y fauna, de tal manera que permita que los recursos naturales


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sean el detonador que logra aumentar la calidad de vida de los Sudcalifornianos.

En este sentido, La Paz es considerada como una zona que tiene un potencial

de desarrollo turístico, de tal forma que la estrategia impulsada al respecto incluye

como parte sustancial la imagen urbana de la ciudad.

El Plan Municipal de Desarrollo 1999–2002 plantea los siguientes objetivos y

estrategias dentro del programa de apoyo al turismo:

Objetivos:

• Contribuir a fomentar el turismo para que beneficie a las familias del municipio y

en consecuencia su economía, tomando siempre en cuenta que este sector

tiene un efecto multiplicador hacia otros sectores.

• Tener una ciudad con playas limpias proyectando así una mejor imagen urbana.

Estrategias:

• Promover el desarrollo de este sector, atrayendo inversión al municipio.

• Coordinar esfuerzos con los prestadores de servicio turísticos, para lograr la

consolidación de este sector así como con el gobierno estatal y federal.

El turismo en el municipio de La Paz es un sector punta de lanza para el

desarrollo de los demás sectores y todo el municipio, con un efecto multiplicador en la

generación de empleo y la reactivación de los servicios.

El municipio cuenta con grandes bellezas naturales y una gran extensión de

playas atractivas para el turismo, tanto en el Golfo de California como en el Océano

Pacífico; también existe el atractivo de la pesca deportiva, así como la existencia de

hoteles, restaurantes, agencias de viajes, arrendadoras de autos y otros servicios

como las marinas, buceo, transporte marítimo y terrestre.

En un Análisis de los diferentes instrumentos normativos que aplican para el

desarrollo de este proyecto, destacan por su importancia:

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA),

principalmente el título correspondiente al impacto ambiental. En México, las

evaluaciones de impacto ambiental aparecieron en la Ley Federal de Protección al

Ambiente de 1982. Actualmente la LGEEPA regula la evaluación del impacto


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ambiental a través de disposiciones que se ocupan de establecer definiciones

(artículo 3º, fracciones XVII y XVIII), de asignar competencias (artículo 8º, fracción IX,

9º-A fracción XII, 9º-B fracción XV, 29 y 31) y de normar la materia (artículos 28 a 35).

El Reglamento en Materia de Impacto Ambiental publicado en el Diario Oficial

de La Federación el 28 de diciembre del 2001 es de observancia general en todo el

territorio nacional y en las zonas donde la nación ejerce su jurisdicción y tiene por

objeto reglamentar la LGEEPA en materia de evaluación de impacto ambiental a nivel

Federal. En este se definen, entre otras cuestiones, las obras o actividades que

requieren autorización en materia de impacto ambiental a nivel Federal, el

procedimiento de evaluación y de las resoluciones sobre la evaluación de impacto

ambiental.

Normas Oficiales Mexicanas

Las normas son el conjunto de reglas científicas o tecnológicas emitidas para

establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, parámetros y

límites permisibles que deberán observarse en el desarrollo de actividades o uso y

destino de bienes que causen o puedan causar desequilibrio ecológico o daño al

ambiente, la salud humana, el patrimonio histórico o cultural, etc., y además que

uniformen principios, criterios, políticas y estrategias en la materia. Así mismo,

permiten determinar los parámetros dentro de los cuales se garanticen las

condiciones necesarias para el bienestar de la población y para asegurar la

preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Estas

normas son reguladas por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Entre todas las vigentes, podríamos considerar eventualmente la probable

aplicación de alguna de las siguientes:

• Norma Oficial Mexicana. NOM-001- SEMARNAT-1996, que establece los límites

máximos permisibles de contaminantes en las descargas residuales en aguas y

bienes nacionales.


23

• Norma Oficial Mexicana. NOM.017 PESC.1994. Que regula las actividades de

pesca deportiva recreativa en aguas de la jurisdicción Federal de los Estados

Unidos Mexicanos.

• Norma Oficial Mexicana. NOM.005 TUR-1995. Que establece los requisitos

mínimos de seguridad a los que deben de sujetarse las operadoras de buceo

para garantizar la prestación del servicio.

• Norma Oficial Mexicana. NOM.008 TUR.1996. Que establece los elementos a

los que debe sujetarse los guías generales

• Norma Oficiales Mexicana. NOM.008 TUR.1997. Que establece los elementos a

los que debe sujetarse los guías especializados en actividades específicas.

Reglamentos:

• Reglamento de Aguas Nacionales, publicada en el DOF. 12 de Enero de 1994.

• Reglamento para prevenir y controlar la Contaminación de Mar por Vertimiento

de Derechos y Otras Materias, publicada en el DOF. el 23 de Enero de 1997.

Acuerdos:

• Acuerdo por el Plan Nacional de Contingencias para Combatir y Controlar

Derrames de Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas en el Mar 1981, con

carácter permanente y de interés social.

Documentos que favorecen o muestran su simpatía al desarrollo del presente

proyecto, dentro del esquema de los “Certificados y Verificación libres de

Contaminantes y materias tóxicas” señalados en el Anexos “F“. Adicionalmente, el

alto riesgo de hundimiento que sitúa al pecio en los supuestos comprendidos en la

Ley de Navegación, Art. 77 y 126; así como del Reglamento para Prevenir y Controlar

la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias, Art. 22

Fracc. I.


24

Programa de Manejo de Áreas Natural Protegida.

El proyecto de creación de arrecifes artificiales, que da inicio el Ejecutivo del

Estado, como parte de los Programas Turísticos se ubica dentro de la Bahía de San

Gabriel que se encuentra inmersa dentro del las islas aledañas hacen parte también

del Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) "Islas del Golfo de California" que de

igual forma se encuentran dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).

En la zona donde se ubicará el proyecto se permite el Turismo Naturista de bajo

impacto de acuerdo al Programa de Manejo de dicho complejo.

A fin de garantizar la protección del complejo Insular de la Isla Espíritu Santo y

asegurar su sustentabilidad en el aprovechamiento de sus recursos en el

aprovechamiento de sus recursos naturales, se implementó a través del programa de

manejo, la zonificación identificando áreas para determinadas actividades o usos del

suelo.

El área Marina de Influencia, se extiende aproximadamente dos millas náuticas

a la redonda del complejo insular, y esta limitada por la isobata de los 100 metros.

Esta área que corresponde, claramente con los paisajes marinos identificados en la

Figura. 02 que comprende la plataforma insular del complejo y se extiende mas allá

de sus limites, principalmente en el litoral oriental de las islas del Espíritu Santo y La

Partida. Esta área tiene como objetivo proteger los ecosistemas.

En la matriz de usos de los paisajes marinos, de acuerdo con el plan de

manejo del complejo, correspondiéndole a la Bahía de San Gabriel 2, el uso

recreativo, unidad I; compatibles y recomendando: buceo libre y buceo autónomo, y

kayakismo con ubicación en el arrecife rocoso de Bahía San Gabriel y la unidad II; en

las inmediaciones del complejo por la distancia a la costa de 500 m ubicación del sitio

del hundimiento, recomendando los usos de: kayakismo, veleo, buceo libre y

autónomo principalmente entre otros.

Además, las reglas administrativas del Programa enfatizan dichas actividades

específicas, las cuales se encuentran tipificadas en las secciones:

III. De las actividades turísticas.


25

IV. De la pesca y acuacultura.

Cap.XII. De las prohibiciones.

Anexo “L”. “Reglamento de buceo”

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA

AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

IV.1 Inventario Ambiental

El proyecto, se localiza, en Baja California Sur. Dentro de la Bahía de La Paz

donde forma parte del Complejo insular Espíritu Santo, ubicado en el Golfo de

California frente a las costas del Municipio de La Paz, B. C. S.

El entorno marino de del Complejo Insular de Espíritu Santo, en el caso

particular de Espíritu Santo, destacan varios hechos:

• No existe asentamiento humanos permanente.

• Los campamentos temporales de pescadores artesanales se ubican en la

zona federal-marítimo terrestre.

• La actividad pesquera artesanal, se realiza dentro de los límites de la

isabata de 100 m.

• Las distintas modalidades de actividades turísticas se realizan

fundamentalmente en playas, caletas y ensenadas.

• La biodiversidad se encuentra registrada, se concentra en la franja

infralitoral y en la terraza insular.

La Isla de Espíritu Santo, presenta una gran variedad de ambientes costeros

marinos, de interfase y costeros terrestres que van desde los fondos rocosos a los

arenosos, así como cañones y terrazas submarinas, lagunas costeras, manglares,

marismas, bahías secundarias, playas y cañadas. Debido a su situación geográfica

presenta una elevada diversidad biológica como resultado la afluencia de especies

marinas representantes de las provincias biogeográficas Panática (tropical) y

Californiana (templada) (CONANP, 2000).


26

La magnitud del proyecto y sus posibles impactos ambientales son de tipo

local, muy puntuales y por lo tanto, se considera que no afectan o ponen en riesgo

otras zonas adyacentes del mimo complejo.

a. Dimensiones del proyecto: 400m2

b. Conjunto y tipo de obras a desarrollar: Hundimiento de una embarcación con un

desplazamiento actual aproximado de 650 toneladas de estructurales y placa de

hierro ½” de espesor y dimensiones antes señaladas.

c. La sencillez del proyecto, ubicación y características de las obras y actividades

asociadas y provisionales: No se contemplan como se asienta en II.2.6.

d. Sitios para la disposición de desechos: No se generan desechos como

consecuencia de las actividades de hundimiento. En la inteligencia que, los

desechos producto de los cortes realizados, ya fueron desechados

e. Factores sociales y económicos (poblados, mano de obra, etcétera). El presente

proyecto, no afecta la dinámica socioeconómica de la región, si bien favorece de

manera directa a la actividad turística, especialmente la asociada al buceo

deportivo; no implica migraciones, inmigraciones, demanda de personal o la

necesidad de generar infraestructura para satisfacer las necesidades o

demandas de población migrante. De manera directa, no genera empleos, ni

fijos, ni temporales.

f. Rasgos geomorfoedafológicos, hidrográficos, climáticos, tipos de vegetación,

entre otros.

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental

La existencia de arrecifes artificiales se puede considerar como un beneficio

adicional que brindaría en el área. Ya que será el tercero en ser albergado en la isla

El decreto de creación del Complejo Insular, prohíbe las actividades que atenten

contra la flora y fauna terrestre y marina, incluyendo las actividades de

embarcaciones como limpiezas, verter, descargar derramar construcción de muelles,

embarcaderos, anclaje de embarcaciones, arrastre de equipo de cualquier índole,

prohibiciones que la existencia de arrecifes naturales como fuertes obstáculos al

arrastre de redes porque las rompen, inhiben de forma natural ésta ilícita actividad.


27

Las principales actividades que se desarrollan al interior del complejo son la

pesca comercial, deportiva y el eco-turismo. Estas actividades acarrean diversos

problemas por la presencia de visitantes en el área protegida, de pescadores y

turistas. La introducción de especies exóticas que compiten con las especies nativas

o se convierten en sus depredadores, el saqueo de especies nativas, la deforestación

de dunas, la modificación del paisaje natural y los problemas relacionados con la

disposición de basura y desechos humanos son parte de ellos. Adicionalmente, las

embarcaciones por el mal funcionamiento de sus motores o sus características,

provocan la contaminación del mar con diesel, gasolina y lubricantes.

IV.2.1 Aspectos abióticos

Se presenta la información general del medio abiótico de la zona marina de

estudio de estudio donde se analizaron las condiciones en el margen occidental de la

Isla Espíritu Santo caracterizándola la costa eligiendo de varios sitios para

hundimiento a través del estudio Oceanográfico de CICESE 1999 con el propósito de

formar arrecifes artificiales destacando aspectos relevantes de la oceanografía del

área, como la batimetría, sedimentos, corrientes, hidrografía, mareas, olas, y viento

principalmente y que se describen en el Anexo “M”, “Estudio Oceanográfico”

IV.2.2 Aspectos bióticos

El presente proyecto no contempla contacto directo con los ecosistemas

terrestres continentales e insulares, ni con el intermareal (interfase tierra-mar) por lo

que se omite la descripción de este ecosistema.

De esta manera, en el medio marino que propiamente nos compete, el de

mayor importancia en términos de riqueza fáustica, es el rocoso seguido por el mixto

(roca-arena) y por último el arenoso.

Para la Bahía de San Gabriel tiene características de la región Sureste del

Golfo, así como de los grupos de especies interrelacionadas, no encontrando

especies en promedio con un nivel comercial, o con mercado de poca importancia,


28

pesquería inestable dependiendo de la conducta migratoria de la especie así como

distribución y abundancia que no se concentra el área.

Vegetación Marina Fitoplancton

Existen pocos estudios disponibles sobre la composición del fitoplancton, tanto

para la. En general, los grandes conjuntos de fitoplancton están compuestos por

poblaciones neríticas de Chaetoceros spp., comunes a lo largo del Golfo de

California.

Macroalgas

La vegetación existente pertenece principalmente los tipos de algas: calcáreas,

laminosas, carnosas y filamentosas; una características de los sustratos blandos es

que no se adhieren fácilmente algas café; Pheoaphytas importantes de mantos,

desarrollándose principalmente Saiananirgo. Las especies vegetales encontradas no

están clasificadas como endémicas, en peligro de extinción o bajo algún grado de

protección especial, ya que son especies que se distribuyen a lo largo del Golfo de

California.

Fauna En la tabla No. 01, se muestra el numero de especies para los diferentes

grupos taxonómicos registrados, corresponde a fauna de sustratos blandos que se

compone de invertebrados poliquetos, ofiuros, estrellas de mar y algunos caracoles, y

en la tabla No.02 algunas especies de peces.

Con respecto al grupo de aves, se han reportado alrededor de 40 especies de

aves costeras y marinas, para la zona de La Paz. Las especies más comunes son:

Larus livens (gaviota patas amarillas), Pelecanus occitentalis (pelícano café),

Cathartes aura (zopilote), Auriparus flaviceps (verdín), Amphispiza bilineata (gorrión

gorginegro) y el papamoscas copetón.


29

Otras especies que pueden observarse en el área son: Fregata magnificens

(tijereta), Phalacrocorax spp. (cormoranes), Sula spp. (bobos), otras especies de

gaviotas (Larus spp.), algunos playeros (Calidris sp., Arenaria sp. y Limosa sp.),

Egretta thula (garza blanca) y Pandion haliaetus (águila pescadora).

Algunas especies de aves tienen sus colonias reproductivas y de alimentación

en la zona, aunque no tan importantes comparadas con otras zonas del Golfo de

California, tales como el águila pescadora, la gaviota de patas amarillas, la garza

azul, el pelícano café, los bobos y los cormoranes (López-Espinosa, 1996).

Las comunidades de especies bentónicas que habitan el sustrato blando, en el

área donde se colocará el pecio como arrecife artificial, como ya se menciono

anteriormente, serán afectadas en forma local y en un tiempo no mayor de tres

meses se espera que se incremente las especies bentónicas del área circundante.

La distancia a la que se encuentran los arrecifes rocosos es suficiente para no

provocar ningún impacto sobre sus nichos, de tal manera que la estructura en sí, del

arrecife artificial, será refugio, zona de reproducción y alimentación, principalmente

para peces arrecifales; la cual se realizará en un fondo arenoso con profundidades de

hasta 20 m, en donde el impacto se puede considerar, mínimo con relación a la

proporción de vertimiento del casco beneficiadas al habitar el interior del casco.

IV.2.3 Paisaje

La vista desde la superficie del mar, en el lugar determinado para la inclusión

del Casco C-59 “Francisco Márquez”; bien pudiera borrar el más bello cuadro de la

“corriente de los impresionistas”. La simbiosis de la montaña, el desierto y el mar con

sus islas y rocas alrededor que emergen, forman un singular atractivo para el visitante

del lugar, en superficie. A la luz de las características del paisaje: visibilidad, calidad

paisajista y fragilidad; la creación del arrecife artificial, no produce impacto negativo,

toda vez que no emerge de la superficie marina parte alguna.

La alteración del paisaje submarino en cambio, resulta altamente positiva:

a. Visibilidad. La transparencia del agua de 15 a 20m, permite al visitante apreciar

el hundimiento en sus proximidades y hasta la profundidad de su lecho. Dentro


30

del pecio, las enormes lumbreras abiertas al casco y cubiertas, así como las

enormes groeras practicadas en los mamparos para facilitar la

intercomunicación entre los diversos compartimentos, permitirán la entrada de

luz a sus entrañas. La Iluminación facilitará el buceo seguro, ya sea con fines de

investigación o de recreo.

b. Calidad Paisajista. La inclusión del pecio en el paisaje de fondo de arena y roca

con escasa vegetación que tiene el lugar destinado para su lecho; sin duda

alguna se elevara conforme transcurra el tiempo y se asimilen las diversas

especies vivas y florezcan en su casco, cubiertas y mamparos, la flora del lugar.

c. Fragilidad. Conforme se enriquezca el escenario biótico, su belleza ira en

incremento, favoreciendo el panorama submarino.

Cabe destacar que los beneficios ambientales y económicos, la creación de

arrecifes artificiales a nivel mundial se ha incrementado, no sólo para mantener la

diversidad biológica local sino también para aliviar la presión ejercida sobre arrecifes

naturales y diversificar las economías del área.

Se considera un sitio idóneo para el establecimiento de arrecifes artificiales por

las siguientes razones:

1) Su importancia biológica, valor de conservación e importancia económica la

señalan como un área prioritaria para la conservación de los recursos marinos y

costeros en la Península de Baja California;

2) La bahía soporta una intensa actividad pesquera, tanto comercial como

deportiva, por lo que el funcionamiento de los arrecifes artificiales como sitio de

refugio y reproducción de peces representará un aporte importante para la

sustentabilidad de este grupo de actividades económicas; y

3) El área ofrece un rápido acceso desde el Puerto de La Paz que facilitará la

realización de actividades de mantenimiento, investigación y educación

ambiental, y otorgará a estos arrecifes un enorme potencial como atractivo

turístico.


31

IV.2.4 Medio socioeconómico

De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000 efectuado por

el INEGI, la población total del municipio es de 196,907 habitantes, de los cuales

98,813 son hombres y 98,094 son mujeres.

Evolución demográfica

Año Población Censal

1950 17,513

1960 29,149

1970 51,521

1980 130,427

1990 160,970

2000 196,907

Fuente: La población de los municipios de México 1950-1990, CONAPO, 1994.

Demografía

Número de habitantes por núcleo de población identificado.


32

Población Total por Sexo según principales localidades

LOCALIDAD TOTAL HOMBRES MUJERES

ESTADO

MUNICIPIO

LA PAZ

TODOS SANTOS

EL CENTENARIO

CHAMETLA

EL PESCADERO

SAN JUAN DE LOS PLANES

LA FUENTE

EL SARGENTO

SAN ANTONIO

LOS BARRILES

RESTO DE LOCALIDADES

375,494

182,418

154,314 3,765

2,904

1,563

1,335

1,101

1,005

777

592

590

14,472

191,013

91,658

76,938 1,948

1,511

784

693

580

487

380

295

289

7,753

184,481

90,760

77,376 1,817

1,393

779

642

521

518

397

297

301

6,719

FUENTE: INEGI 1998

De acuerdo a los datos del último censo el municipio de La Paz tiene una

población de 196,708 habitantes, lo cual representa el 46.43% de la población total

del estado. Tiene una densidad poblacional de 9.71 Hab/km2.

Tasa de crecimiento de población considerando por lo menos 20 años antes de

la fecha en que se realiza la manifestación de impacto ambiental.

Con base en la información censal de la ultima década, se observa que entre

1990 y 2000 la Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) de los Municipios de La

Paz y Los Cabos tuvieron un incremento significativo, siendo la más alta la de éste

último con el 14.01% superando a la del Estado que fue de 3.34% durante el mismo


33

periodo, mientras que la de La Paz fue de 2.23%. El crecimiento presentado durante

la ultima década demuestra la importancia de estos municipios como centros

atrayentes de población debido fundamentalmente a las actividades de los servicios

en el caso de La Paz y de tipo turístico en el de Los Cabos, donde dicho crecimiento

ha sido detonado por tales actividades de tal manera que promovió la constitución de

este municipio, ya que en los 80’s Los Cabos pertenecía al territorio municipal de La

Paz.

Tasa de Crecimiento Media Anual por Municipio

MUNICIPIO TCMA 1980 -1990

%

TMCA 1990-2000

%

ESTADO 4.77 3.34

MUNICIPIO DE LA PAZ 1.45* 2.23

MUNICIPIO DE LOS

CABOS S/D 14.01

Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda. México. Varios Años. INEGI.

Estados Unidos Mexicanos.

Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. México, 1996.

Estados Unidos Mexicanos. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados

Definitivos. México, 2000.

La TCMA para este periodo se calculó considerando la suma de población total de los

municipios de la Paz y Los Cabos, en tanto que para 1980 el Municipio de Los Cabos

pertenecía al de La Paz.

S/D Sin dato

De acuerdo con este comportamiento, se observa que la población de los dos

municipios pasó de 130,427 habitantes en 1980 a 302,376 habitantes en el año 2000,

lo que representa un incremento neto de 171,949 habitantes en 20 años.

Durante el período 1995 -2000, la tasa de crecimiento en el Estado de Baja

California Sur fue de 5.63%, presentando un saldo neto migratorio para el año de


34

1990 de 22.56%, el que se incrementó al año 2000 hasta el 24.2%, lo que permite

interpretar que el crecimiento poblacional de la entidad en los últimos diez años se

debe fundamentalmente al crecimiento social con importantes procesos de

inmigración promovidos fundamentalmente por las actividades turísticas de la zona,

crecimiento que se adiciona al natural de la población residente. Contrariamente a

esta situación, la Región Golfo Sur es una de las regiones del Estado con las

menores tasas de crecimiento durante ese periodo.

Población Total por Sexo en el Municipio de La Paz 1950-2000

AÑO TOTAL HOMBRES % MUJERES %

1950

ESTADO

MUNICIPIO

60,864

17,513

30,477

8,473

50.1

48.4

30,387

9,040

49.9

51.6

1960

ESTADO

MUNICIPIO

81,594

29,149

41,777

14,627

51.2

50.2

39,817

14,522

48.8

49.8

1970

ESTADO

MUNICIPIO

128,019

51,521

65,653

26,005

51.3

50.5

62,366

25,516

48.7

49.5

1980

ESTADO

MUNICIPIO

215,139

130,427

109,550

66,420

50.9

50.9

105,589

64,007

49.1

49.1

1990

ESTADO

MUNICIPIO

317,764

160,970

161,833

81,299

50.9

50.5

155,931

79,671

49.1

49.5

1995

ESTADO

MUNICIPIO

375,494

182,418

191,013

91,658

50.9

50.2

184,481

90,760

49.1

49.8

2000

ESTADO

MUNICIPIO

423,516

196,708

215,255

98,442

50.8

50.0

208,261

98,266

49.2

49.9


35

FUENTE: INEGI 2000

De acuerdo a información del gobierno del estado (3º Informe de Gobierno), las

expectativas en materia de crecimiento poblacional previstas en el Plan Estatal de

Desarrollo 1999-2005 se han mantenido en los niveles proyectados. El aumento de la

población en el año 2001, fue de 10 mil 458 habitantes, lo que representa una tasa de

crecimiento del 2.21%, respecto del año 2000, indicador cercano a la meta

demográfica del 2.12% anual considerada para el 2005.

El ritmo de crecimiento poblacional de la ciudad de La Paz a disminuido en los

últimos años, debido principalmente a la desaparición del régimen de zona libre y la

falta de alternativas de desarrollo a nivel masivo y la migración de gran parte de la

población al sur de la entidad entre otros factores.

Esta tendencia se observa en los datos de INEGI mostrados en la siguiente tabla:

Año T.M.C.A. Población

1970

1980

1990

1995

6.61

7.11

4.27

2.30

46,011

91,453

137,641

154,314

De acuerdo a información de la Dirección de Planeación Urbana y Ecología del

gobierno del estado y tomando como base la Tasa Media de Crecimiento Anual

(T.M.C.A.) del último censo (1995) que es de 2.35 de manera intercensal y de

acuerdo a las políticas de apoyo al turismo, se espera que esta tasa no descienda

considerablemente.

Procesos migratorios, con especificación de la categoría migratoria (emigración

o inmigración significativa).

La ciudad de La Paz a lo largo de los años ha experimentado un intenso

proceso migratorio en varios sentidos y relacionado con diversos aspectos

económicos.


36

Primero podemos considera que la migración se ha generado del interior del

estado y del interior del país.

La Paz es un centro urbano que además concentra tanto el desarrollo

económico como administrativo generando grandes expectativas en las distintas

comunidades del estado y por consiguiente una gran migración de la población rural

en busca de oportunidades, aunque esta tendencia ha ido en disminución en los

últimos años sobre todo si se compara con el incremento que se genero en los años

setentas y ochentas.

En relación con otras entidades del país la condición del régimen arancelario

de zona libre originó que durante la década de los años setentas existiera un gran

auge por la zona principalmente de comerciantes, factor que se fortaleció con la

entrada de los transbordadores y que origino migraciones masivas a la ciudad de La

Paz.

Actualmente la migración tiene una dinámica diferente y responde a otros

factores socioeconómicos, principalmente asociados al desarrollo turístico y en menor

medida pero significativos derivados de la producción agrícola (jornaleros agrícolas),

muchos de estos migrantes son temporales o bien tienen un alto movimiento dentro

del estado dependiendo de las distintas épocas del año, pero muchos de ellos se

asientan en las ciudades o comunidades estableciendo residencias fijas dentro del

estado.

La Paz es sin duda la ciudad estructuradora del sistema urbano estatal, dada

su condición de ciudad capital donde se concentran el aparato gubernamental y las

instituciones educativas, de servicios financieros y de salud, pero además tiene

especial relevancia por que es el nodo del transporte terrestre, marítimo y aéreo del

estado, destacando el portuario por volumen intenso de mercancías que entran y

salen aquí, con relaciones comerciales con puerto Vallarta, Jal., Mazatlán y

Topolobampo, Sin.


37

Vivienda.

La solución al problema de vivienda de los habitantes del municipio recae

específicamente en tres instituciones: Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad

y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), Instituto de

Vivienda de Baja California Sur (INVI) e Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda

para los Trabajadores (INFONAVIT). Estas oficinas brindan atención a empleados

federales, estatales, municipales y particulares, quienes anualmente generan una alta

demanda de vivienda que a pesar de los diversos programas implementados no se

ha podido satisfacer. En esta situación influye de manera predominante el crecimiento

poblacional, principalmente de la ciudad de La Paz, misma que se ve afectada

constantemente por las inmigraciones provenientes de los estados más cercanos a

Baja California Sur.

De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda efectuado por el

INEGI, el municipio cuenta al año 2000 con 48,299 viviendas particulares. El tipo de

vivienda que predomina es el de construcción a base de ladrillo o block, la mayoría

con techo de concreto y algunas con lámina de cartón o asbesto; en un menor

porcentaje existen casas de materiales como la madera y techo de palma.

Factores socioculturales

Localidades

El municipio de La Paz colinda al norte con el municipio de Comondú y Golfo

de California; al este con el Golfo de California y el municipio de Los Cabos; al sur

con el municipio de Los Cabos y el Océano Pacífico al oeste con el Océano Pacífico y

el municipio de Comondú.


38

Localidades Principales

LATITUD NORTE LONGITUD OESTENOMBRE

Grados Minutos Grados Minutos

ALTITUD

msnm

La Paz

El Centenario

Todos Santos

El Pescadero

San Juan de los Planes

2424

23

23

23

0906

27

22

58

110 110

110

110

109

1925

13

10

56

3010

40

40

20

FUENTE: INEGI

Salud La atención a la salud en el municipio de La Paz es brindada por instituciones

de servicios de salud, tales como el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los

Trabajadores del Estado (ISSSTE), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS),

Secretaría de Marina (SM), Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) y clínicas

privadas, asimismo, se prestan valiosos servicios médicos por parte del Sistema para

el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a través del Centro de Rehabilitación y

Educación Especial y unidades menores.

A esta infraestructura se le suman los servicios que brinda el Centro de

Integración Juvenil, mismos que son dirigidos a problemas de comportamiento e

integración familiar. Con las anteriores instituciones, la población urbana recibe

asistencia de clínicas, hospitales, centros de salud "A", consultorios auxiliares y

centros de rehabilitación. En el medio rural se atiende por medio de centros de salud

"B" y "C", casas de salud, unidades médico-familiares, consultorios médico-familiares

(puestos periféricos), COPLAMAR y unidades móviles.

Centros educativos.

Uno de los factores que han contribuido significativamente para que el

municipio de La Paz alcance un alto índice en la tasa media de atención educacional

(98 %), es el hecho de que cuenta con una extensa infraestructura en cada uno de


39

los niveles educativos. En la ciudad de La Paz se concentra el total de las escuelas

superiores: Universidad Autónoma de Baja California Sur (UABCS), Instituto

Tecnológico Regional (ITR), Normal Superior, Centro Regional de Educación Normal,

Universidad Pedagógica Nacional (UPN) y Centro Interdisciplinario de Ciencias

Marinas, este último también imparte cursos de maestría y doctorado. En el área rural

la asistencia educativa se recibe a través del servicio indirecto de albergues escolares

rurales, centros de Educación Básica para Adultos, dos aulas rurales móviles, grupos

comunitarios, una misión cultural, una sala popular de lectura y una brigada para el

desarrollo rural.

La recreación y la cultura también son brindados a la ciudadanía de acuerdo a

las necesidades de cada una de las poblaciones y a través de la coordinación de las

oficinas federales, estatales y municipales. Los servicios de preservación, promoción

y difusión, en el área cultural, se realizan principalmente en las casas de cultura,

instituciones educativas y otros organismos del municipio dedicados al fomento de la

producción artística e intelectual de la población. Constituyen programas

permanentes los de publicaciones, exposiciones, conferencias, certámenes, cursos

de iniciación y capacitación artística, conservación y divulgación del patrimonio

cultural, estímulo y reconocimiento a valores, espectáculos, formación de recursos

humanos en administración de servicios del ramo y en artes plásticas, danza,

investigación, literatura, música y teatro.

En la cabecera municipal operan escuela de música, una radiodifusora cultural

(XEBCS), un museo antropológico, el Ágora, bibliotecas públicas, teatros, y la Unidad

Cultural Cuatro Molinos, donde se halla la Rotonda de los Sudcalifornianos Ilustres: el

Teatro de la Ciudad, teatro al aire libre, Archivo Histórico y Sala de Exposición.

Además, en la población de Todos Santos funcionan tres casas de la cultura, cinco

bibliotecas y un teatro.

Economía.

Principales Sectores, Productos y Servicios


40

Agricultura

En la actividad agrícola sobresalen las comunidades de El Carrizal, San Juan

de los Planes, Chametla, El Centenario, Alfredo V. Bonfil y San Pedro, siendo sus

principales cultivos: frijol, maíz, chile, tomate, alfalfa, cebolla, calabaza, trigo y

algodón. Con la fruticultura se obtiene aguacate, mango, naranja, papaya y caña de

azúcar; cultivados principalmente en Todos Santos y Pescadero. El sistema de riego

más utilizado en la región es el de gravedad, siguiéndole el de aspersión y el último,

por goteo.

Ganadería

Esta actividad está comprendida por las especies bovina, caprina, ovina y

equina, y otras especies explotadas son las avícolas y apícolas. La ganadería se

desarrolla principalmente en las delegaciones de Todos Santos y San Antonio. Con

relación a las actividades avícolas y apícolas, la primera de ellas aporta al mercado

estatal cantidades importantes de huevo (98 %), y la segunda ha logrado producir el

20 % de miel y cera en la entidad.

Industria

La minera fue la primera en la región, con el descubrimiento del oro y la plata,

teniendo un bajo porcentaje de producción, aunque en la década de los veintes tuvo

su mayor auge en la zona del Triunfo y San Antonio. Actualmente, un grupo reducido

de mineros explotan las minas con métodos rudimentarios, existiendo también en el

municipio la Compañía Roca Fosfórica Mexicana, S.A. de C.V., la cual fue creada en

1975.

Otra actividad que se desempeña en el municipio es la agroindustria, con dos

plantas enlatadoras de chile (Todos Santos y La Paz), una pasteurizadora de leche

de vaca en la cabecera municipal y un colectivo lechero en Pescadero. También se

desarrolla la industria manufacturera a través de las maquiladoras. En lo referente a

la pesquera, actualmente se encuentran funcionando cuatro de ellas, teniéndose


41

contemplado diversos proyectos para su expansión e impulso. Cuenta también con

un parque industrial pesquero construido por el Fondo Nacional de Desarrollo

Portuario (FONDEPORT), el cual ofrece todos los servicios para la instalación de

industrias pesqueras, así corno aquellos conexos a la actividad. Por último, en el

puerto de San Juan de La Cuesta, localizado en el Golfo de California a 57 kilómetros

al norte de la ciudad de La Paz, la principal actividad económica es la extracción.

beneficio y embarque del pentóxido de fósforo; comúnmente conocido como roca

fosfórica, teniendo un muelle de altura para el atraque de buques de carga de gran

calado.

Pesca

En el municipio, la pesca ha sido fundamentalmente ribereña. Esta actividad se

lleva a cabo principalmente en La Paz, Todos Santos, El Sargento, La Ventana, El

Conejo y Pescadero. Las principales especies de captura en el municipio son:

langosta, mantarraya, almeja, camarón, tiburón, tortuga, cazón y diversas especies

de escama. En cuanto a la comercialización de estos productos, se cuenta con

pescaderías propiedad de cooperativas pesqueras y otras de particulares.

Comercio

Se considera que este rubro ha sido la base del desarrollo. La zona libre ha

significado un factor decisivo en la actividad comercial del municipio, ya que le

permite satisfacer las demandas de la población, alternándolas con los productos

nacionales. El régimen de zona libre es exclusivamente para importaciones

esenciales y que no se fabriquen en México.

Turismo

El municipio de La Paz tiene gran efervescencia turística, esta se basa

principalmente en la posición geográfica del municipio, ya que cuenta con hermosas

playas, islas, paisajes, así como con monumentos históricos dignos de visitarse. Todo

esto apoyado por una infraestructura de categoría que permite atender lo mejor


42

posible tanto a quienes habitan en estas tierras como a quienes visitan a La Paz. Lo

anterior potencia la economía del municipio siendo por ello el turismo uno de los

principales rubros económicos.

Servicios La infraestructura de servicios al turismo la integran diversos hoteles. También

se cuenta con el servicio de trailers park, restaurantes, bares, museos, parques,

marina, información, transporte, talleres mecánicos, gasolineras, Cruz Roja, Angeles

Verdes, terminal de autobuses y muy especialmente la terminal de transbordadores.

Población Económicamente Activa por Sector

De acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la población

económicamente activa total del municipio asciende a 80,018 personas, mientras que

la ocupada es de 79,197 y se presenta de la siguiente manera:

Sector %

Primario

(Agricultura, ganadería, caza y pesca) 7.99

Secundario

(Minería, petróleo, industria

manufacturera, construcción y

electricidad)

19.60

Terciario

(Comercio, turismo y servicios) 69.36

Otros 3.05

Salario mínimo vigente. $ 43.65 corresponde a la zona A


43

Medios de comunicación. Existe un sistema amplio de comunicaciones, teniendo como vías de arribo la

terrestre, aérea y marítima. La transportación terrestre se efectúa principalmente por

la carretera transpeninsular que atraviesa todo el municipio y desde luego al estado

de norte a sur. Su entronque se encuentra en el paralelo 28 que la separa del estado

de Baja California. Asimismo, se utilizan otras carreteras menores que llegan a las

principales localidades del municipio. También cuenta con una red de carreteras de

terracería y caminos rurales que conducen a la gran mayoría de las rancherías.

El servicio aéreo se realiza primordialmente en el aeropuerto internacional

ubicado al norte del municipio, permitiendo la entrada tanto a líneas nacionales como

de Estados Unidos de Norteamérica, que comunican no sólo al municipio, sino

también al estado con la capital del país y diversas entidades de la República, como

con importantes ciudades de los estados de Baja California y de Arizona y Texas.

Además, se cuenta con el servicio de aeropistas situadas en los alrededores de las

comunidades: Las Cruces, San Juan de la Costa, bahía de las Palmas, Pescadero,

Punta Arenas, Los Planes y Todos Santos, mismas que son utilizadas para dar

servicio a aviones privados.

Mediante tres puertos: La Paz, Pichilingue y San Juan de la Costa; es posible

llevar a cabo la navegación marítima. El primero de estos se encuentra situado en la

bahía del mismo nombre y en condiciones físicas de protección natural por una franja

de arena llamada mogote; su principal actividad estaba orientada al comercio, más

dadas las circunstancias actuales, el turismo se perfila como actividad prioritaria en el

proceso de reestructuración de la economía municipal. Dispone de muelles, utilizados

para descarga de productos del mar, combustible, carga en general y atraque de

lanchas deportivas y barcos oficiales.

El puerto de Pichilingue es un puerto pesquero y de cabotaje situado a 17

kilómetros al norte de la ciudad de La Paz, a través del cual se realiza la mayor parte

del movimiento de carga y pasaje, así como la descarga de productos pesqueros

para su proceso. Sus instalaciones (muelles y atracaderos) permiten el movimiento


44

general del cabotaje, destacándose dentro de sus funciones el arribo y salida de los

transbordadores de y hacia Mazatlán, Topolobampo, Sinaloa y Guaymas, Sonora.

En lo que respecta a los medios de comunicación, existen en el municipio

oficinas de correos y telégrafos, que benefician a la mayoría de las localidades. Se

tiene servicio telefónico en siete localidades y en la ciudad de La Paz se cuenta con

el servicio de télex, internet y Sky. Operan radiodifusoras tanto del Sistema de Radio

Gobierno como estaciones locales con AM y FM, situadas en la capital del estado. En

casi todas las comunidades del municipio se recibe la señal de un canal de televisión

local, repetidora de los canales de Televisión Vía Satélite, S.A. (TELEVISA), del

Instituto Mexicano de Televisión (IMEVISION) y televisión cultural. En lo referente a la

prensa, en la ciudad de La Paz, se publican siete periódicos locales que son

distribuidos por todo el estado. La transportación de pasajeros se realiza por cuatro

líneas, una local y tres foráneas, que comunican a la mayoría de las poblaciones de

la entidad y del estado del norte.

Caminos.

Por su ubicación geográfica Baja California Sur, se encuentra relativamente

aislada del resto del país y esto aunado a la distribución irregular de la población; ha

condicionado una difícil integración en las vías de comunicación.

La red carretera es de 6,485.8 Km, con 1,576 Km. Pavimentados, 2040.4

revestidos y 2,869.4 de brecha. La más importante es la Federal No. 1

Transpeninsular (Benito Juárez); esta vía atraviesa al estado de noroeste a sureste,

desde Guerrero Negro hasta Cabo San Lucas, con una longitud aproximada de 990

Km.

Existen otras tres carreteras federales de las cuales sobresale la No. 19 que va

de San Pedro – Todos Santos – Cabo San Lucas con una distancia de 132 Km.

Pichilingue se ubica a 17 Km. De la ciudad de La Paz a través de la carretera

La Paz – Pichilingue, principal vía de acceso al puerto comercial de Pichilingue.


45

Transporte Público y Privado.

Al sector del transporte corresponden 48,752 vehículos de los cuales 45,990

son de uso particular y 2,762 del servicio público. De este inventario 48,016 son

automóviles, camiones y autobuses; el resto 736 son omnibuses, remolques y

motocicletas.

Servicios públicos. El municipio presta los servicios de energía eléctrica; agua potable recibiendo

el líquido casi el total de la población; alcantarillado, mercados y centrales de abasto

en la ciudad de La Paz; rastro y vialidad en la ciudad de La Paz y Todos Santos y en

lo referente a parques, jardines, centros recreativos, instalaciones deportivas y

seguridad pública, se reciben principalmente en las delegaciones municipales.

Relleno Sanitario

El relleno sanitario actualmente se encuentra ubicado a 12 kilómetros de la

periferia de la ciudad, rumbo al camino a las Cruces, siendo éste el destino final de

los desechos sólidos que genera la ciudad.

Actualmente el relleno sanitario cuenta con una dimensión territorial de 50

Has., y recibe aproximadamente 250 toneladas diarias de basura.

Mercados Públicos

En la actualidad en la ciudad de La Paz existen tres mercados públicos:

mercado Nicolás Bravo, mercado Francisco I. Madero y mercado Agustín Olachea

Avilés.

Además la ciudad cuenta con varias tiendas de autoservicios de diferentes

cadenas comerciales quienes satisfacen la demanda actual de la población.


46

Deporte En lo que respecta al área deportiva, ésta se cubre a través de estadios de

fútbol, béisbol, canchas deportivas y gimnasios, actualmente se trabaja en una ciudad

deportiva desarrollada en la ex base aérea, dicha zona cuenta ya con cierta

infraestructura y otra esta en proceso de construcción.

Monumentos Históricos

Palacio Municipal, primer palacio de gobierno (actualmente museo y

biblioteca); Unidad Cultural "Jesús Castro Agúndez"; Iglesia de San Antonio de

Padua, construida en San Antonio; la Catedral de Nuestra Señora de La Paz, misión

fundada en 1720; Misión de Santa Rosa de las Palmas Todos Santos, construida en

1735.

Obras de Arte

Pintura: En el municipio existen zonas que atestiguan las presencia de grupos

humanos que dejaron, como muestra de su recorrido, las pinturas rupestres, como

son: La Grieta o Piedra de los Pescaditos; el Peñasco "Piedra Pintada"; La Piedra de

los Monos; Las Peñas del Rincón de San Antonio; La Boca de San Pedro y las

Cuevas de las Calaveras.

Museos

En la Unidad Cultural Jesús Castro Agúndez se encuentra el Teatro de la

Ciudad, la Rotonda de los Sudcalifornianos Ilustres. Por otro lado, se cuenta con el

Museo Regional de Antropología e Historia, creado en 1981, la cual tiene dos salas

principales, la de exposición de restos arqueológicos de las tribus que habitaron la

península (guaycuras, pericúes y cochimíes) y la de exposiciones para obras de

artistas nacionales y extranjeros.


47

Fiestas, Danzas y Tradiciones Fiestas Populares: Se celebran conmemoraciones cívicas de carácter Nacional y

Regional; además, el 13 de mayo se realizan ferias y otras actividades en

conmemoración de la fundación de la ciudad de La Paz, y el 24 de enero se festeja el

Día de Nuestra Señora de La Paz, patrona del lugar.

Danzas: En lo que respecta a bailables típicos, en San Antonio se baila la

"Suegra y la Cuera", así como la ronda infantil la "Viudita".

Música Se conocen algunas melodías de origen regional como son: "Costa azul”,

"Paraíso oculto", "Tierra Guaycura", "Puerto de Ilusión" y el "Vals sobre las nubes".

Artesanías En la comunidad del Triunfo se aprovecha la palma para tejer sombreros,

bolsas, cajas, abanicos y floreros. En San Pedro de La Presa se elaboran cuchillos,

espuelas, machetes, dagas y cintos, Otros materiales que también se trabajan son la

concha, el cuerno de vaca, carey y vaqueta; por último, se trabaja en forma mínima la

alfarería, así como la talabartería. Actualmente algunos artesanos reciclan el material

de autos viejos que utilizan para realizar cuchillos de gran belleza y calidad.

Centros Turísticos

La Capital del Estado de Baja California Sur cuenta con interesantes atractivos

como son:

La Catedral de Nuestra Señora de La Paz, fundada en el siglo XVIII, el Jardín

Velasco, el Centro Cultural "Prof. Jesús Castro Agúndez" que alberga al Teatro de la

Ciudad y la Galería de arte "Prof. Carlos Olachea B" y la Rotonda de los

"Sudcalifornianos IIustres." El Museo de Antropología e Historia, alberga en su recinto

los vestigios de los antiguos moradores peninsulares desde la prehistoria, y la época

colonial.


48

En las cercanías de La Paz destacan por su belleza playas como: El Tesoro,

Tecolote, Coromuel, Caimancito y Pichilingue (en esta última se localiza la estación

de transbordadores de que ofrecen servicio a Mazatlán y Topolobampo en Sinaloa).

Sin olvidar a la Isla Espíritu Santo y sus isletas, donde la práctica del kayakismo,

campismo, ecoturismo, buceo, snorkeleo, pesca deportiva agrandan aún mas la

gama de atracciones de este bello puerto.

IV.2.5 Diagnóstico ambiental

Clima

Según la clasificación climática de Köppen, modificado por E. García, el clima

en la región del sitio del proyecto pertenece al grupo de los climas secos “B”, la

clasificación del tipo es “BW”, que significa muy secos y su subtipo es cálido,

literalmente se clasifica de la siguiente forma: BW(h’)hw(x’).

De acuerdo a la carta estatal (INEGI) los climas existentes en la cuenca

pertenecen al grupo de los climas secos “B” y dentro del tipo de climas muy secos

(BW) con subtipo cálido con lluvias de verano y un porcentaje de precipitación

invernal mayor que 10.2, invierno fresco; además, se tienen otros tipos como el BS

que son climas secos.

Este clima, se distribuye en las áreas de menor altitud. En la costa oriental,

esas áreas constituyen una franja angosta que va del nivel del mar a un poco más de

200 m de altitud, en ella se localizan las poblaciones de La Paz y Los Frailes, entre

otras.

La humedad relativa es del orden del 50 % durante en el día, ocasionando un

clima semidesértico. Existe sobre esta región un centro de baja presión permanente

debido a convección por calentamiento de las capas inferiores de la atmósfera,

resultado de la radiación de la tierra calentada por el sol. La cobertura de nubes

durante el año es de las mas bajas de la República. Se registran días nublados solo

cuando se acerca una masa de aire tropical y se encuentra con una masa fría o

cuando se aproxima un ciclón tropical.


49

La temperatura media anual es de 23.5° C (García, 1988). La temperatura

promedio de todos los meses sobrepasa los 18° C; los meses con una temperatura

media entre los 18° C y los 20° C son solamente diciembre, enero y febrero, mientras

que los que presentan promedios entre los 20° C y 25° C son marzo, abril, mayo y

noviembre, y con 25° C a 30° C en promedio mensual son los meses de junio a

octubre (Robles Gil-Mestre, 1998). Las temperaturas extremas máximas rebasan los

30° C en todos los meses, mientras que las mínimas extremas llegan alrededor de los

7° C en los meses de diciembre y enero.

Fenómenos climatológicos

En la Bahía de La Paz se pueden identificar tres patrones de vientos

característicos: vientos del Noroeste: el “Coromuel” con una magnitud promedio de 5

m.s-1; vientos del Norte “Nortes” con un promedio de 10 m.s-1, y vientos del Sureste o

“Coyas”con un promedio de 2-3 m.s-1, además del régimen de brisa.

Los vientos predominantes a lo largo del año se dividen en forma general en dos:

a) Primer semestre del año: vientos del Sur con velocidades promedio de 28

nudos.

b) Segundo semestre del año: vientos del Noroeste con velocidades promedio de

20 a 25 nudos.

De forma general, el dominio anual de los vientos tiene una componente del

Noroeste y una velocidad promedio de 1-3 m/s superando en ocasiones los 3 m/s

(Jiménez Illescas et al., 1997).

Los únicos fenómenos de intemperismo severo que se pueden presentar en la

zona son los ciclones. La región del Pacífico nororiental es una de las zonas del

mundo con mayor incidencia ciclónica. En esta región se presentan en promedio 14

ciclones tropicales al año, lo cual representa el 17.8% del total mundial (Robles Gil-


50

Mestre, 1998). Los ciclones tropicales afectan más las costas del país durante los

meses de septiembre a noviembre, cuando la presencia de una vaguada polar

profunda induce a que se desvíen hacia el este y entren a tierra (Mociño y García,

1974). De acuerdo con Serra (1971), la Península de Baja California es la región del

Pacífico mexicano más afectada por los ciclones tropicales, ya que presenta una

probabilidad de 0.46 al año de que un ciclón tropical entre a tierra y una probabilidad

de 0.97 al año de que el centro del ciclón pase a 200 millas náuticas (370 km) de sus

costas. Por otra parte, la porción sur de la península es la más afectada, ya que de un

total de 633 ciclones registrados entre 1949 y 1993, 283 ciclones tropicales

recurvaron hacia el territorio nacional. De estos 283, 73 (25.7%) afectaron a Baja

California Sur, lo que la clasifica en una zona ciclónica de alto riesgo (Hernández y

Cerna, 1994). Sin embargo, la incidencia de tales eventos en la Bahía y Ensenada de

La Paz han tenido efectos de moderados a bajos, debido a la protección orográfica de

las sierras que las rodean así como la fisiografía protegida de la bahía y ensenada de

La Paz.

Precipitación

La precipitación es escasa la mayor parte de año y se concentra

principalmente en el verano. La precipitación total anual es de 219.7 mm, siendo

septiembre el mes más lluvioso con 65.3 mm (Secretaría de Marina, 1979), aunque

también se registran lluvias en invierno, principalmente en el mes de diciembre.

PRECIPITACIÓN TOTAL ANUAL ESTACIÓN LA PAZ PERIODO 1984-1999

PROMEDIO 180.2 MM

DEL AÑO MÁS SECO 35.0 MM

DEL AÑO MÁS LLUVIOSO 424.6 MM


51

En análisis de los componentes ambientales relevantes La Bahía de San

Gabriel es un sistema complejo, pues alberga diferentes ambientes que van desde

bahías secundarias, playas, manglares, marismas.

El proyecto se ubicará en las aguas costeras de la porción sur de la bahía por

lo que los ambientes que tendrán un contacto más directo con el proyecto son: las

aguas costeras, las aguas de la bahía San Gabriel debido a la operación del

proyecto no generarán residuos de ningún tipo. Este tipo de fondos presenta una

tolerancia media al asentamiento del casco del buque propiamente; sin embargo, se

espera que los sedimentos sean removidos eventualmente por las corrientes del

fondo, al momento del hundimiento se asienten en cuestión de horas posteriores.

La playa de bahía de San Gabriel es de arena por lo que presenta alguna

vulnerabilidad puede preverse que estos ambientes no serán afectados por la

operación del proyecto debido a: a) que la distancia del punto de tiro con respecto a

la línea de costa continental no es mayor a .500km., b) las profundidades requerida

para el proyecto es de 20 m y c) que se espera que debido a la conformación de la

bahía, las corrientes el barco quedara orientado de proa a la hacia las entradas norte

a sur según el patrón de circulación prevaleciente.

Con respecto a la Punta colorada quedará a .500 km aproximadamente del

punto de tiro, por lo que se espera que la interacción con esta no sea significativa.

Concluye con propuestas de tres líneas de que constituyen un apoyo a las

comunidades y aunque no menciona que la creación de arrecifes artificiales

contribuye a ello, si se adapta a esta actividad como una alternativa perenne para que

la comunidad de la Paz, y sus alrededores así como otras tengan alternativas de

desarrollo alternando con la conservación del manejo de un área Natural Protegida y

sustento de la comunidad.

Línea de acción con apoyo de pesca y manejo de recursos, donde se requiere

generar fuentes alternativas de economía regional, alternativas con condiciones de

arraigo de los pobladores a la región, tomando en cuenta particularidades de cada

comunidad. Programa de apoyo al turismo, Potenciando los valores escénicos


52

estéticos y paisajísticos, lo cual se refuerza con un pecio hundido cera de esa

comunidad, Promover la unión de empresarios de la actividad turística.

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

A continuación se identifican y analizan los posibles impactos generados por el

Proyecto de hundimiento de casco en la Bahía de San Gabriel, B. C. S.

V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales Para evaluar los diferentes impactos ambientales ocasionados por el proyecto

en el punto de tiro, se utilizó la Matriz de Cribado correspondiente a la Tabla No.03

(consiste en una matriz del tipo Leopold modificada) utilizada para la identificación y

evaluación de sus impactos con la que se tiene la objetividad de reconocer los

efectos negativos y positivos del proyecto. Estos se representan de la siguiente

forma: en las columnas, las acciones del proyecto y en los renglones, las

características del escenario ambiental.

Las acciones a realizar en la ejecución del proyecto o creación de arrecifes

artificiales se consideraron dos etapas:

1) Etapa de preparación del casco.

2) Etapa de vida y operación del arrecife artificial.

Para las características generalizadas del escenario ambiental se consideran,

generalmente, tres aspectos:

1) Factores del medio abiótico.

2) Factores del medio biótico.

3) Factores del medio socioeconómico.

Finalmente se procedió con la asignación de una calificación genérica de

impactos significativos y no significativos, benéficos o adversos, con posibilidades de

mitigación y recomendación.

Obteniendo como resultado una contribución a medio marino en mejoramiento

escénico, de reclutamiento de especies y a la creación de un medio adecuado para


53

nuevas comunidades arrecifales y de importancia tal, que incrementa fuentes de

empleo, aun así no implica que el proyecto no tenga potencial de nulificar impactos

negativos, por lo que se procedió a someter al mismo a un análisis cuya metodología

antes citada como sigue siguiente:

1. Elaboración de un listado de las principales etapas y actividades del proyecto,

mismo que corresponde a la primer columna creación de arrecifes artificiales de la

matriz presentada en la tabla No. 07.

2. Identificación de las características más relevantes del medio, a fin de

relacionarlas con el listado de los atributos ambientales o factores. Se identificaron

los siguientes factores:

2.1. Aire.

2.2. Agua.

2.3. Suelo

2.4. Ecología

2.5. Sonido.

2.6. Humanos

2.7. Economía.

2.8. Ecología.

Mismos que se presenta en el renglón superior de la matriz de impactos de la

tabla No. 03.

3. Se identificaron los posibles impactos, haciéndose para cada cruce de las

columnas y de los renglones de la matriz. En cada una de estas casillas se

buscaron los posibles impactos que pueden causar las actividades particulares del

proyecto, en los diferentes atributos ambientales, así como también, los impactos

que pudiera tener los atributos ambientales sobre el proyecto y su operación.

4. Las interacciones en las que se encontraron impactos se marcaron con un número

consecutivo, mediante el cual se represento en la Relación de Impactos

Determinados y que se describe en la tabla No. 04.

5. Cada uno de los impactos determinados se clasifico en una de las siguientes

categorías:


54

5.1. Impacto positivo: aquellos que propician mejoramiento o cambio positivo en el

atributo ambiental en que inciden.

5.2. Impacto Negativo: cuya ocurrencia provoca un deterioro del atributo y que en

consecuencia, requieren de la implementación de las medidas y/o mitigación.

5.3. Impacto Reglamentado: Se clasifican los impactos negativos que por estar

ampliamente identificados y documentados, se encuentran contemplados

dentro de algún instrumento normativo. Por tal razón, se considera

independiente de las medidas de prevención y mitigación que se propongan,

los impactos mencionados cuentan ya con medidas preestablecidas para su

prevención y/o mitigación, Lo cual no significa que dichos impactos no sean

negativos, simplemente se cuenta ya con una medida de mitigación a priori

adicional a las que se determinen.

Una vez identificados los impactos, se procedió a evaluar para cada una de ellos, los

niveles de significancia y permanencia, conforme a la escala en la tabla No. 04

denominada Relación de impactos determinado.

6. Posterior a la clasificación y evaluación de los impactos, se procedió a elaborar las

medidas de prevención y /o mitigación que se proponen para los impactos

negativos y reglamentados. En el caso de los impactos positivos, no se proponen

medidas de mitigación por obvias razones. (Tabla No.7)

7. Como siguiente acción, se elaboró la tabla que resume los resultados de la

evaluación de impactos (Tabla No.9)

8. Con los elementos de resultado del proyecto y características de medio en general

se procedió a concluir y hacer las recomendaciones pertinentes.

Se identificaron los siguientes factores:

1. Aire.

2. Agua.

3. Economía.

4. Ecología.

5. Factores Humanos.

6. Recursos Naturales.


55

V.1.1 Indicadores de impacto

Se identificaron las acciones del hombre que pueden alterar el medio

(impactos negativos), éstas se dividen en Etapas y actividades del proyecto

susceptibles, incluyendo los reglamentados y que se presentan en la Tabla No. 06.

V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto

En los que respecta a las etapas y actividades que se identificaron como

causantes de impactos positivos, se representan en la tabla No. 07.

Estos impactos positivos y sus causas son: 1) incremento de ingresos

económicos en las comunidades vecinas debido a la generación de empleos directos

e indirectos y 2) disminución de la pesca no regulada y de sus impactos negativos

debido a la creación de actividades económicas alternativas

V.1.3 Criterios y metodologías de evaluación

V.1.3.1 Criterios

Se consideraron criterios como: tipo, significancia y permanencia del impacto

que se detallan de manera breve.

Tipo de impacto ambiental:

P: Impacto positivo.

N: Impacto negativo.

R: Impacto reglamentado.

Significancia:

B Bajo: El Cambio de estado del atributo impactado es difícil percibir.

M Medio: El cambio de estado del atributo impactado es perceptible, el medio no

pierde su viabilidad.

A Alto: El impacto al atributo ocasiona que el medio pierda su viabilidad/equilibrio.


56

Según la Permanencia del impacto

T: Temporal: La alteración del atributo cesa con la actividad.

P: Permanente: La alteración del atributo permanece aunque la a actividad que

ocasión el impacto cese.

Puede constatar esto en la tabla No.04.

V.1.3.2 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología

seleccionada Con respecto a la metodología seleccionada “Matriz de Cribado”, se considero

óptima debido a que permite un grado de identificación alta, así como una alta

predicción de acuerdo al método de Battelle–Columbus.

De igual forma permite tener la ventaja de relacionar los impactos para

evaluarlos paso a paso de una manera sencilla y objetiva ya que durante la fase de

preparación del casco C-59 “Francisco Márquez“ el proyecto adopta las etapas y

actividades que se requieren para la creación de arrecifes.

En la fase de evaluación de los impactos reconocer los efectos negativos y

positivos del proyecto.

Finalmente se procede con la asignación de una calificación genérica de

impactos significativos y no significativos, benéficos o adversos, con posibilidades de

mitigación.

Como conclusión: el proyecto de creación de arrecifes por el método de

hundimiento de embarcaciones por haber concluido su vida útil del casco, para el

servicio al que fueron designados originalmente, en las inmediaciones de la Bahía de

San Gabriel, no presenta impactos negativos significativos a la bahía. Sólo tendrá

interacción directa con el fondo arenoso de las aguas costeras donde se posara la

quilla y en los anclajes de dicho casco.


57

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Para elaborar la evaluación final del proyecto, se construyo la tabla No.08, en

la que se resume los impactos positivos y negativos. Con apoyo en esta tabla y

tomando en cuenta todos los factores analizados, se concluye que la creación de los

arrecifes artificiales no causarán impactos negativos importantes al medio natural ni al

sistema social y económico de la zona. Por el contrario, el flujo de beneficios que

representan los impactos positivos identificados, sobrepasa en gran medida los

perjuicios que pudieran derivarse de los impactos negativos en adición a lo anterior, si

se implementan las medidas de prevención y mitigación propuestas, los impactos

negativos se verán reducidos substancialmente. Por ello, se considera que el

proyecto no solo puede ser llevado a cabo sin causar daños significantes al ambiente,

sino que puede resultar una herramienta importante para el mejoramiento de la

calidad ambiental de la zona y en menor medida del nivel de vida de la comunidad de

San Gabriel. El balance impacto-desarrollo, es uno de los puntos de mayor polémica

en lo que respecta a la justificación de proyectos. En este caso es evidente, dado que

el objetivo del proyecto es disminuir la presión sobre los recursos naturales, que el

establecimiento de los arrecifes artificiales califica sin la menor discusión como un

proyecto de beneficios netos para la comunidad y para el ambiente.

Cabe resaltar que de los 7 impactos negativos que se identificaron, 3 de ellos

están reglamentados. Además, su significancia se evaluó como baja y su

Permanencia como temporal.

En lo que respecta a los impactos negativos (no reglamentados), 3 de ellos son

de baja significancia y solo uno de mediana significancia, siendo este último,

temporal. Por su parte, los impactos positivos fueron tantos como los negativos pero

de mayor significancia (2 altos y 5 medios), siendo además, todos ellos de carácter

permanente. La conclusión ineludible es que el proyecto generará mayores beneficios

que cualquier impacto negativo que pudiera causar.

En lo que respecta a los posibles impactos del medio sobre los arrecifes, es

importante mencionar que la viabilidad del proyecto dependerá de la implementación


58

de medidas de controles estrictas. Especialmente en lo que se refiere al acceso y al

número de visitantes.

Recomendaciones.

A la luz de las conclusiones arriba expresadas, se recomienda:

Elaborar un plan de operación entre el Gobierno del Estado y la Dirección de la

Presidencia Municipal, Complejo Insular Espíritu santo para los arrecifes una vez que

éstos sean creados. Lo anterior a fin de lograr una administración adecuada del

proyecto. Además, deberá contar con el apoyo y participación de las autoridades

ambientales.

Que no se permitan actividades de pesca comercial ni deportiva en las

inmediaciones de los arrecifes, como mínimo en un radio de 300 m en la zona

superficial y de 100 m en el fondo. La restricción de éstas actividades se recomienda

en virtud de que los arrecifes actuarán como una zona de agregación de especies

(principalmente organismos reproductivamente maduros), sobre las cuales no se

debe ejercer ninguna clase de esfuerzo pesquero.

VI.1 Medidas de mitigación ambiental

Las Medidas de mitigación que se elaboraron junto con las correspondientes

estrategias de ejecución y recursos de verificación, vea Anexo”I”.

VI.2 Impactos residuales

No se contemplan en el proceso de hundimiento.


59

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VII.1 Pronósticos del escenario

Cabe resaltar que, el pronostico más objetivo de este tipo de actividades radica

en que los buques hundidos se convierten en sitios alternativos que reducen la carga

de turistas a las estructuras naturales, aminorando el impacto que estos puedan

ocasionar sobre los arrecifes, estructuras extraordinariamente complejas que pueden

ser dañadas fácilmente. Asimismo, se crean proyectos de investigación sobre

colonización y evolución de arrecifes artificiales.

Su diversidad es comparable a la de las selvas altas perennifolias y son,

probablemente, el sistema más productivo del mundo en términos de biomasa.

Juegan un papel crucial en la dinámica costera, al prevenir la erosión y

disminuir la fuerza del oleaje, además de constituir la estructura de protección más

eficaz que existe contra el efecto de los huracanes.

A nivel mundial éstas estructuras se han usado para realizar varias funciones,

entre ellas la protección física de ecosistemas sensibles y frágiles, la adición o

reposición de la complejidad de hábitat, la creación de nuevos sustratos y la

sustitución de un recurso socioeconómico, entre otros. A la vez que favorecen la

restauración del fondo. También reducen conflictos entre los usuarios de los recursos

vivos marinos, particularmente entre pescadores de artes fijos o artesanales

(trasmallo, palangre, nasas) y los arrastreros.

Principales: protección de hábitat, restauración ecológica, control del acceso

pesquero, protección de reservas marinas.

Secundarios: mejora de la pesca, separación de conflictos entre pescadores,

protección de hábitats de cría, mitigación ambiental.

VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental

Debido a que se identificaron siete posibles impactos adversos al sistema tres de

ellos están reglamentados. Además de su baja significancia se presenta la siguiente


60

recomendación basado en un Programa de Vigilancia Ambiental que consiste

básicamente en realizar un programa de monitoreo que indiquen cambios positivos

en el comportamiento y sucesión ecológica del arrecife en formación como resultado

de la interacción con el proyecto.

La selección de variables se realizó de acuerdo a las características del

ambiente y del proyecto, e incluye las mediciones ya establecidas por la ley y las

Normas Oficiales Mexicanas (NOM) aplicables. Las Reglas administrativas del

Complejo Insular.

Se propone llevar a cabo un seguimiento biológico, realizando censos visuales

al arrecife para cuantificar y cualificar las especies de peces presentes; tomándose

además, anotaciones ecológicas.

Este proyecto de creación de arrecifes artificiales, incrementa el fortalecimiento

de la imagen de las Áreas Naturales Protegidas. Apoyados por el Gobierno del

Estado, el Municipio de La Paz, y el Comité Técnico Asesor del Complejo insular.


61

VIII. CONCLUSIONES

La evaluación del proyecto finalmente se resume en la tabla No.08, la cual

indica los impactos positivos y negativos, a su vez se tomarán en cuenta los factores

analizados.

Obteniéndose el siguiente resultado: Para la formación de arrecifes, el casco

del barco fue debidamente descontaminado, debido a esto, no causara impactos

negativos de consideración en el medio natural del área de San Gabriel ni al medio

socio-económico de las comunidades circundantes.

Por el contrario, los beneficios se representan como los impactos positivos

identificados con anterioridad y sobrepasan en gran medida los prejuicios que pudiera

derivarse las medidas de prevención y mitigación propuestas. Los impactos negativos

se reducen significativamente. Por ello se considera que el proyecto no causa daños

significantes al ambiente marino ni costero, sino que puede resultar una fortaleza

importante para el mejoramiento de la calidad ambiental de la zona del complejo

insular y en menor medida para el nivel de vida de la comunidad de La Paz.

El balance impacto-desarrollo, es uno de los puntos de mayor polémica en lo

que respecta a la justificación de proyectos. No está demás hacer resaltar que el

principal objetivo del presente proyecto es el de disminuir la presión sobre los

recursos naturales, que el establecimiento de los arrecifes artificiales clasifica sin la

menor discusión como un proyecto de beneficios netos para la comunidad y para el

medio marino.

Continuando con el análisis los impactos negativos dieron un total de siete,

tres de ellos están reglamentados. Además, su significancia se evalúo como baja y su

permanencia como temporal. En lo que respecta a los impactos negativos (no

reglamentados), tres de ellos son de baja significancia (dos altos y cinco medios),

siendo ello de carácter permanente. La conclusión ineludible es que el proyecto

generará mayores beneficios que cualquier impacto negativo que pudiera causar.


62

En lo que respecta a posibles impactos directamente a los arrecifes, la

creación y permanencia de éstos dependerá del debido cumplimiento de la

reglamentación del Programa de Manejo del Área Natural protegida con el apoyo de

las autoridades locales y la responsabilidad de la misma comunidad.

estudio de impacto ambiental -...

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