estrategias para disminuir la vulnerabilidad, del …
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ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
LINA MARIA BONILLA RESTREPO
OSCAR HERNAN ANDRADE PATIÑO
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE POPAYAN
FACULTAD DE ARQUITECTURA
POPAYAN, CAUCA.
NOVIEMBRE 2018.
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ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
LINA MARIA BONILLA RESTREPO
OSCAR HERNAN ANDRADE PATIÑO
Proyecto de grado para optar al
Título de Arquitecto.
Director
Arq. Ph(c) LILIANA VARGAS AGREDO.
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE POPAYAN
FACULTAD DE ARQUITECTURA
POPAYAN, CAUCA.
NOVIEMBRE 2018.
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AGRADECIMIENTOS.
Le agradezco a Dios por haberme acompañado a lo largo de mi carrera, por ser mi
fortaleza en los momentos de debilidad y por brindarme la oportunidad de recorrer
un camino lleno de aprendizajes, experiencias y sobre todo felicidad.
Le doy gracias a mi mamá por apoyarme en todo momento, por los valores que me
ha inculcado y por haberme dado la oportunidad de tener una excelente educación
en el transcurso de mi vida, gracias por su paciencia, amor y comprensión, por
haberse esforzado tanto para ponerme donde estoy, en la cúspide de mi carrera
profesional, por cada trasnochada a mi lado, por cada palabra de aliento, por cada
abrazo, por ser mi mano derecha y por el incalculable ejemplo que me has brindado
siempre. Te debo lo que soy como mujer. Te amo mamita, Gracias.
A mi hermana Ana Sofía por ser parte importante de mi vida y representar la unidad
familiar, por apoyarme en las buenas y en las malas y por su amor incondicional, en
especial quiero dedicarte este nuevo escalón en mi vida a ti, porque quiero darte el
mejor ejemplo que como hermana mayor te puedo dar, deseo que tu vida este llena
de triunfos y felicidad.
A mi novio Josimar Sánchez Minota, Por la fortaleza que me has ayudado a
construir, por todos tus consejos, por tu amor, tu sabiduría, tu lealtad y la increíble
capacidad que tienes para entenderme, gracias por ser parte de mi vida y sobre
todo por tu incalculable amor. Te amo
A mis tíos Consuelo y Dagoberto por el amor, y el apoyo que me brindaron durante
mi proceso, a mi abuela Inés por ser un gran ejemplo de mujer, por su amor y apoyo
incondicional.
4
Le agradezco el apoyo, compresión y paciencia por su invaluable tiempo y por su
sabiduría a la Arq. Liliana Vargas Agredo, infinitas gracias profe por ser excelente
en su arte y sobre todo por la amistad tan valiosa que me brindo.
A Oscar Andrade, por haber sido un excelente compañero de tesis, por haberme
tenido la paciencia necesaria y sobre todo por haberme motivado a seguir adelante
en los momentos de desesperación, gracias.
Lina María Bonilla Restrepo.
5
A Dios, por haberme dado la vida y permitido llegar a este momento tan importante
de mi formación profesional.
A mi madre marina Patiño, por demostrarme su cariño y amor incondicional, por ser
mi motivación día a día y quien me da todas Las fortalezas para continuar cada vez
que he estado a punto de decaer.
A mi padre Miguel Andrade, quien, con toda su humildad, esfuerzo, dedicación,
luchando el día a día bajo el sol y la lluvia pasando por adversidades de la vida logro
ser mi apoyo en mi carrera, por haberme formado con buenos sentimientos, hábitos
y valores para afrontar la vida de manera responsable.
A mi hermano, mi ejemplo a seguir, por ser mi talón de Aquiles que pese a la
distancia siempre me escucha y me ayuda en cualquier momento, por pasar
significativos recuerdos día a día y por regalarme la dicha de ser tío de tres
maravillosos seres los cuales me motivan a ser cada día mejor.
A mis tíos (as), primos(as), y abuelas por sus buenos deseos día a día para mi
formación profesional.
A mis amigos de colegio Algunos con los que compartí experiencias y fueron
quienes me motivaron a esta bella ciudad a formarme como profesional, y me
brindaron su apoyo, compañía.
A mis amigos de universidad, por tantos logros, acompañamientos, invitaciones
trasnochos, satisfacciones y hechos inolvidables, que han minimizado las cosas
difíciles porque siempre juntos recogimos pedazos de sueños rotos para crear
nuevos. por hacer comprender que siempre se puede sacar lo mejor de cada
situación, y en especial haberme hecho sentir un Payanes adoptivo Gracias.
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A Lina Bonilla, por demostrarme su tenacidad, verraquera y que los sueños con
esfuerzo y dedicación se pueden cumplir, por su apoyo, y sabiduría que me trasmitió
en el desarrollo de mi formación profesional. Te amo negra.
Arquitecta Liliana Vargas, por motivarnos en este difícil proceso de investigación y
por brindarnos sus valiosas asesorías para la elaboración de nuestra tesis.
Arquitectos que acompañaron mi formación, por más que unos maestros de cátedra
se volvieron amigos en los que día a día con sus vivencias explicaban el rol
profesional con nuestro entorno, por haber motivado en los días de desánimos para
seguir adelante.
Óscar Hernán Andrade Patiño.
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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN. ....................................................................................................... 9
1. LOCALIZACIÓN Y GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO. ......................... 12
2. PROBLEMA. ............................................................................................................ 19
4. OBJETIVOS. ............................................................................................................ 24
5. JUSTIFICACIÓN. ..................................................................................................... 25
6. METODOLOGIA. ...................................................................................................... 29
6.1. Tipo de Estudio ....................................................................................... 29
6.2. Instrumentos de recolección de información: ..................................... 29
6.3. Fases de estudio: ................................................................................... 29
6.3.1. Fase 1: ....................................................................................................... 29
6.3.2. Fase 2. ....................................................................................................... 30
6.3.3. Fase 3. ....................................................................................................... 36
6.3.4. Fase 4 ........................................................................................................ 36
7. ESTADO DEL ARTE. ............................................................................................... 37
7.1. Marco teórico y conceptual. .................................................................. 37
7.1.1. Industria petrolera. ................................................................................... 37
7.1.2. Allan Lavell y la Gestión del Riesgo de Desastres. ................................ 39
7.1.3. Vulnerabilidad. Gustavo Wilches Chaux. ................................................ 40
7.1.4 Vulnerabilidad del hábitat físico-construido. según Wilches. ............... 44
7.1.5 Martín Heidegger y la Vivienda. ............................................................... 50
7.1.6. Planificación Urbana. Jan Bazant Sánchez. ........................................... 52
7.2. Marco Normativo. ................................................................................... 55
7.3. Marco Referencial. .................................................................................. 65
7.3.1. Formulación del Plan de Contingencia por derrame de hidrocarburos
en Tumaco – Nariño. .............................................................................................. 65
7.3.2. Plan de Contingencia, Prevención de derrames y respuesta a
emergencias, Pisco-Perú. ...................................................................................... 68
7.4. Marco Histórico. ....................................................................................... 71
8. ANTECEDENTES POR VULNERABILIDAD FÍSICA Y AMBIENTAL POR
SERVIDUMBRE DE OLEODUCTOS PETROLEROS. .................................................... 73
8
8.1 Derrames de petróleo a nivel nacional. ................................................ 73
8.2 Derrames de petróleo a nivel regional. ................................................. 76
8.3 Derrame de petróleo a nivel local. ......................................................... 79
9. VULNERABILIDAD DE LOS DIVERSOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS DE ESTA
ZONA. ............................................................................................................................. 84
10. DIAGNÓSTICO DEL ESTADO FÍSICO Y ESPACIAL DE LAS VIVIENDAS. ........... 88
Matriz DOFA de vulnerabilidad de los diversos espacios geográficos de esta zona. ..
11. PLAN DE ACTIVIDADES PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD. .................... 95
11.1 Objetivo del plan de actividades. .................................................... 95
11.2 Actividades / Estrategias. ................................................................ 96
12. SOLUCIÓN BÁSICA PARA MEJORAR EL SISTEMA CONSTRUCTIVO DE LAS
VIVIENDAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD. ................................................ 109
12.1. Sistema constructivo. .................................................................... 113
12.2. Función de los materiales. ............................................................ 115
12.3. Porque este sistema constructivo. ............................................... 117
12.4. Recursos para la construcción de la vivienda............................. 117
13. CONCLUSIONES. .................................................................................................. 119
14. RECOMENDACIONES. .......................................................................................... 122
15. BIBLIOGRAFÍA. ..................................................................................................... 125
16. ANEXO. .................................................................................................................. 129
16.1 Entrevistas a la comunidad. .......................................................... 129
16.2. Plano 1: Paso de oleoducto petrolero veredas Silvania – Las
Acacias. ........................................................................................................ 159
16.3. Plano 2: Trayecto de oleoducto Trasandino, Orito - Tumaco..... 159
16.4. Vulnerabilidad de los diversos espacios geográficos. ............... 159
16.5. Diagnóstico del estado físico espacial de las viviendas. ........... 159
16.6. Fichas de caracterización de las escuelas. ................................. 159
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1. INTRODUCCIÓN.
Los desastres físicos y ambientales ocasionados por derrames de hidrocarburos
han afectado grandes territorios a nivel mundial. Colombia no ha pasado
desapercibida ante este tipo de desastre, ya, que se han presentado varios
derrames en el país. El suroeste del país, se ha visto afectado por varios eventos
de este tipo, generados por diversas causas como el agrietamiento de oleoductos
petroleros, los atentados ocasionado por grupos al margen de la ley, las válvulas
ilícitas para obtener insumos a utilizar en la producción de estupefacientes, entre
otros.
Al suroeste del país, se encuentra ubicado el municipio de Orito, Putumayo, el cual
está conformado por una cabecera municipal, y 106 veredas entre las cuales se
encuentran, las veredas de Silvania y las Acacias, donde cuentan con un
movimiento permanente y en constante crecimiento de manipulación y transporte
de hidrocarburo, por el Terminal terrestre de ECOPETROL presente en el área.
De acuerdo a la información del actual Plan de Desarrollo de Orito - Putumayo, las
condiciones sociales, económicas y políticas de la población y el riesgo que
constituyen las diferentes amenazas naturales y/o antrópicas, identificadas como
factores detonantes para desencadenar un derrame de hidrocarburos en la zona de
estudio, dejan ver la problemática que posee el municipio actualmente, en cuanto a
la Gestión de Riesgo de Desastres.
Diferentes factores se asocian a la necesidad de formular estrategias para disminuir
la vulnerabilidad del hábitat físico-construido y natural, afectado por servidumbre de
paso, del oleoducto petrolero en las veredas Silvania-Las Acacias. Las condiciones
sociales en las que se encuentra la población, son determinantes para la
elaboración de las estrategias, debido a diferentes factores como la falta de
10
educación, el bajo cubrimiento de la salud, la carencia de recursos, la
sobrepoblación, entre otros, que limitan el desarrollo y crecimiento económico del
municipio.
Se tomó como zona de estudio, el área ubicada entre las veredas Silvania-Las
Acacias, donde las condiciones sociales de las viviendas de esta población son
particularmente especiales, no sólo por sus condiciones de vida, sino también por
el riesgo que representa su ubicación en esta zona frente a un derrame de
hidrocarburos, puesto que el oleoducto que transporta el hidrocarburo atraviesa la
mayor parte del terreno donde se encuentran ubicadas las viviendas de la zona,
siendo estas determinantes para la elaboración del proyecto.
De esta forma, se observa un panorama físico-construido, natural y social que sirve
de punto de partida para soportar la necesidad e importancia de estas estrategias,
con base en la población y partiendo de la presencia constante de la amenaza por
derrame de hidrocarburos.
Una vez identificadas las condiciones actuales de la población, se determinó la
presencia de la amenaza que identifico los factores que posibilitan su ocurrencia,
seguida por un análisis de vulnerabilidad desde la perspectiva de cinco aspectos
fundamentales: Físico-construido, ambiental, social, económico, y político
organizacional.
El trabajo finalizo con la formulación de las estrategias para disminuir la
vulnerabilidad, del hábitat físico-construido y natural, afectados por servidumbre de
paso, del oleoducto petrolero, que, constituido por diferentes mecanismos y
procedimientos, suministra la organización y coordinación para la respuesta y
atención de una emergencia de este tipo reduciendo en gran manera el riesgo
evidenciado. Las estrategias se clasificaron en tres tiempos, a corto, mediano y
largo plazo. Iniciando con la formulación y socialización con el área directamente
11
afectada del plan de actividades para la disminución de la vulnerabilidad, educando
la población en cuanto a las vías de evacuación y a las zonas seguras existentes
en el municipio, Desarrollo de simulacros organizados y convocados por la alcaldía
en coordinación con ECOPETROL, donde participe la comunidad directamente
involucrada, y finalizando las estrategias con la formulación y socialización de un
Plan de Mitigación de tipo público para la reducción y prevención de los impactos
originados por un derrame de hidrocarburos por parte de ECOPETROL.
Finalmente se analizó la posibilidad de mitigar la vulnerabilidad presente en el área
de estudio, con un planteamiento básico de solución de vivienda, basado en el
marco conceptual donde Heiddeger define la vivienda desde la perspectiva del
habitar y su implicancia en el ámbito social mediante unos elementos básicos que
sistematiza las definiciones de vivienda, como el valor social, unión familiar y genero
de vida, junto con este concepto se dieron soluciones arquitectónicas para el
desarrollo de la vivienda.
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1. LOCALIZACIÓN Y GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO.
“El Departamento del Putumayo se encuentra al suroeste del país, su territorio se
caracteriza por sus tierras planas, aunque en la jurisdicción se pueden distinguir dos
zonas distintas: la primera, al occidente, en los límites con el departamento de
Nariño, montañosa, en la que sobresalen los cerros Patascoy y Putumayo, la que
por su conformación topográfica presenta los pisos térmicos cálido, medio, frío y
páramo; y la segunda, al oriente, plana o ligeramente ondulada, cubierta de selva,
que solo ofrece el piso térmico cálido y altas precipitaciones”1.
1 HYLEA LTDA. Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipio de Orito componente general- informe final. Orito, 2004. Cap. 1
Fuente; http://www.putumayo.gov.co/nuestro-departamento/municipios/mapas.html
Figura 1; Departamento del Putumayo.
ORITO
13
“El Municipio de Orito, se encuentra ubicado en el extremo suroccidental del
departamento del Putumayo, su diversidad natural y paisajística cuenta con
espacios y ecosistemas representativos haciendo parte del Piedemonte amazónico,
Orito creció alrededor de los campamentos de explotación del petróleo en el
piedemonte amazónico a partir de 1963. El crecimiento de la población fue
acelerado debido a la elevada migración de personas del resto de Colombia atraídas
por la explotación petrolífera”.2
2CONCEJO MUNICIPAL DE ORITO DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO. Plan de desarrollo municipal 2012 - 2015.
Putumayo, junio 2012. Cap. 1.
Fuente; PBOT Orito
Figura 2; Municipio de Orito y sus veredas.
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Geografía: Según el PBOT (Plan Basico de Ordenamiento Territorial) de Orito, el
municipio se conformó el 01 de septiembre de 1979. La población según proyección
DANE 2008 asciende a 46.194 habitantes, de los cuales 19.179 habitan en la
cabecera municipal y 27.015 en el resto del territorio.
Descripción física: La topografía del municipio va de montañosa en los límites con
el departamento de Nariño, a las suaves ondulaciones hacia el suroccidente. Esta
última en la predominante, aunque presenta terrenos planos en su parte sur. El
principal rio es el Orito, que atraviesa el municipio. Pero tiene otros ríos como el
Guamues, el Luzon,el Caldero, San Juan, y el Yarumo, el Acaé, el Quebradon y
otras quebradas de menor importancia.3
3HYLEA LTDA. Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipio de Orito componente general- informe final. Orito, 2004. Cap. 1.
Fuente: Google maps (2016).
Figura 3; Municipio de Orito.
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Límites del municipio: El Municipio de Orito limita por el norte, con el municipio de
Villa Garzón; por el oriente, con los municipios de Puerto Caicedo y Puerto Asís; por
el Sur, con el Municipio del Valle del Guamuéz y la república del Ecuador; y por el
occidente, con el departamento de Nariño.
Extensión total: 1.862,36 Kilómetros cuadrados (IGAC, 2001). Km2
Altitud: altitud media de 310 m.s.n.m
Temperatura media: Tiene una temperatura ambiente promedio anual de 27°º C.
Distancia de referencia: A unos 134 km de Mocoa la capital del departamento.
Economía: La economía del departamento está basada principalmente en la
producción agropecuaria, desarrollada principalmente en el piedemonte y en la
explotación de los recursos petroleros y forestales de su jurisdicción. El plátano, la
yuca, el maíz, y la caña panelera son los principales productos agrícolas; en la
Fuente: Google maps (2016).
Figura 4; vista aérea del Municipio de Orito.
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ganadería, se desarrollan los aspectos lecheros y de cría, levante y ceba de
vacunos. La explotación petrolífera es el sector más importante en los ingresos
departamentales, donde muchos de sus habitantes dependen principalmente de
este recurso, el interés monetario por la servidumbre de paso del oleoducto
trasandino es la base de la economía de muchas de las viviendas del municipio4
Topografía, Geología y suelos: Casi en su totalidad son suelos de bajo
rendimiento agrícola debido a que tiene una capa vegetal muy delgada, escasez de
materias nutrientes y estar cargado de aluminio. Hay algunas áreas con ventajas
agrícolas localizadas en las vegas del río Guamuéz. El PH de los suelos oscila entre
los 4.5 y 6.5, encontrándose dentro de la gama de terrenos ligeramente ácidos y
áridos5.
Recurso Hídrico: El recurso hídrico del Municipio de Orito tiene múltiples usos
entre los que se pueden mencionar los siguientes: medio de transporte, usos
domésticos, usos industriales, usos agropecuarios (piscicultura), usos recreativos y
turísticos.
A continuación, se relacionan los ríos más importantes que permiten el
desplazamiento de la Población a sus respectivas veredas:
Río Orito y afluentes (Agua Blanca, Espingo, Quebradón, Caldero, Yarumo,
entre otros). x Río Guamuéz y afluentes (Luzón, Achiote).
Río Acaé.
Río Churuyaco.
Río Conejo.
Río San Juan6
4HYLEA LTDA. Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipio de Orito componente general- informe final. Orito, 2004. Cap. 1, pag. 22-25. 5CONCEJO MUNICIPAL DE ORITO DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO. Plan de desarrollo municipal 2012 - 2015. Putumayo, junio 2012. Cap. 1 6 SALAZAR CRISTIAN DARÍO. (2007-2009). Orito municipio a Futuro. Colombia, Plan De Desarrollo De Orito
Putumayo. Recuperado de:
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos/oritoputumayoplandedesarrollo2012-2015.
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Las veredas Silvania y las Acacias, se encuentran a unos 45 minutos de la cabecera
municipal del municipio de Orito, las condiciones sociales en las que se encuentra
esta población, son determinantes para la elaboración del proyecto, debido a
diferentes factores como lo son la falta de educación, el bajo cubrimiento de la salud,
la carencia de recursos, entre otros, que limitan el desarrollo y crecimiento
económico del municipio y en especial esta zona. Los habitantes, en su mayoría
campesinos, tienen una alta dependencia del pago de la servidumbre que reconoce
Ecopetrol frente al oleoducto, ubicándolos en una inmensa desventaja frente al
mercado cambiante y la economía creciente. De esta forma, se observa un
panorama ambiental y social que sirve de punto de partida para soportar la
necesidad e importancia de este proyecto, con base en la población y partiendo de
la presencia constante de la amenaza por derrame de hidrocarburos.
Ampliación del mapa, anexo plano 1.
Fuente; PBOT Orito
Figura 5; Paso de oleoducto petrolero veredas Silvania-Las Acacias.
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Figura 6; Escuela primaria vereda Las Acacias.
Figura 7; vereda Silvania.
Fuente: Oscar Andrade Patiño (2.017)
Fuente: Oscar Andrade Patiño (2.017)
19
2. PROBLEMA.
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Orito, en su reseña
histórica describe que en 1963 se planteó el diseño del Oleoducto Trasandino con
un trayecto de 310 km de distancia, es así como nace el Oleoducto Trasandino
Orito-Tumaco con un diámetro de 16” (ver anexo plano 2) entre las veredas Silvania
y las Acacias (ver anexo plano 3).
Las tuberías de servidumbre de este Oleoducto son muy comunes en el municipio,
y como se evidencia en las imágenes anexadas existe un alto riesgo del hábitat
tanto en las viviendas en su aspecto físico espacial, como en la parte ambiental, y
en la salud de los habitantes, al existir la posibilidad de derrames de crudo, fallas de
tipo técnico en las estructuras de manejo de dichas sustancias, factores externos
como el impacto económico de las servidumbres petroleras y el alquiler de la tierra
para paso de oleoducto tiene remuneración económica, de acuerdo a lo que expresa
el PBOT.
Figura 8; Vía que comunica la vereda las Acacias, con Silvania.
Fuente: Oscar Andrade Patiño (2.016)
20
La diversidad de culturas y costumbres en el área de estudio, ha generado
diferentes prioridades para los dueños de los predios, respecto al pago de las
indemnizaciones y servidumbres petroleras, la violencia en las zonas rurales, con la
presencia de guerrilla, paramilitares y demás grupos de esta clase, hacen variable
el precio de las tierras, situación que se ve reflejada en el pago del derecho de
servidumbre.
Los atentados a las líneas de conducción, las válvulas ilícitas y las deformaciones
que presentan los oleoductos han provocado en ciertas ocasiones incendios
afectando las viviendas aledañas a él, ya que por su ubicación cercana a las
tuberías se ven siempre afectadas ante la falla de alguno de estos, haciendo aún
más relevante las consecuencias de no respetar el aislamiento que exige la norma
establecida en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, donde exige una franja
a lo largo de oleoductos y gasoductos de 130 metros lineales a lado y lado del ducto,
siendo así aún más evidente el deterioro ambiental y reflejando a su vez problemas
de orden público en el área de influencia.
Figura 9; Vía que comunica la vereda las Acacias, con Silvania.
Fuente: Yesica Julieth Carvajal Coral (2.016).
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Como se puede observar en la siguiente imagen la cobertura vegetal, los drenajes,
la topografía y morfología del suelo, inciden en la dinámica del sistema para
alcanzar su estabilidad física, acerca de lo estético, la intrusión de elementos
extraños deterioran la composición del paisaje, viéndose afectado el urbanismo del
municipio dándosele la prioridad al paso de las tuberías, por cuanto es obligatorio
para las empresas petroleras, la secuencialidad en el proceso de descapote y de
remoción de la capa orgánica para el mantenimiento de dichas tuberías.
En lo concerniente al factor humano, a pesar de los programas sociales y de la
inversión que las empresas petroleras realizan cada año, el hábitat se ve afectado,
teniendo como resultado directo alteraciones y modificaciones substanciales de las
condiciones socioeconómicas y ambientales de las comunidades del área de
influencia.
Figura 11; Vivienda en madera: Alta vulnerabilidad física- incendios
Fuente: Yesica Julieth Carvajal Coral (2.017).
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Las actividades alrededor de la servidumbre de paso conllevan una serie de
impactos negativos que se reflejan en la afectación ambiental y paisajística en la
Figura 12; Vivienda en madera, con paso de oleoducto petrolero a un costado.
Fuente: Oscar Andrade (2017).
Figura 12; Vivienda a 2.5 mt de distancia al oleoducto.
Fuente: Lina María Bonilla Restrepo (2.018).
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zona, la contaminación hídrica, y deterioro del paisaje son algunos de ellos, en la
organización urbana y en las condiciones generales sociales y de orden político es
notable el poco interés de la administración municipal frente al riesgo al no existir
por ejemplo un plan de contingencia, regional y territorial, siendo evidente la
exclusión de planes, proyectos, y acciones a nivel departamental.
Para los habitantes del área de influencia es fundamental comprender las
interrelaciones entre los ecosistemas, la dotación de infraestructura vial y
energética, el saneamiento básico y el establecimiento de formas de economía
productiva de acuerdo a las condiciones de vida de estos habitantes de esta zona
rural.
24
4. OBJETIVOS.
4.1 Objetivo General
Identificar los componentes del hábitat físico-construida, y natural que se ven
afectados, por servidumbre de paso de oleoducto petrolero; en las veredas Silvania
las Acacias, para aportar alternativas a la mitigación del problema.
4.2 objetivos específicos:
Analizar antecedentes por vulnerabilidad física y ambiental por servidumbre
de oleoductos petroleros.
Realizar un diagnóstico del estado físico y espacial de las viviendas,
definiendo las áreas más afectadas en la zona de estudio.
Definir los niveles de vulnerabilidad de los diversos espacios geográficos de
esta zona, frente a los agentes generadores de amenazas.
Formular el plan de actividades para disminuir la vulnerabilidad frente a la
amenaza de un posible derrame de hidrocarburos en el área de estudio.
25
5. JUSTIFICACIÓN.
El diagnóstico se enfoca en desarrollar estrategias para un Plan de Mitigación del
Riesgo en el área de estudio, identificando la vulnerabilidad del hábitat que se
presenta por la servidumbre de paso de oleoductos petroleros en el tramo de la
vereda Silvania - las Acacias del municipio de Orito, en el departamento del
Putumayo. Donde se evidencia una problemática bastante alta viéndose afectada
la habitabilidad integral de la comunidad, la baja calidad de vida, por servicios
públicos limitados como el alumbrado público, alcantarillado, y pozos sépticos, el
mal manejo de la planeación del urbanismo y las afectaciones físicas de las
viviendas por su ubicación, aspectos que conllevan a realizar este diagnóstico
donde se evidencio la problemática y la vulnerabilidad, de habitabilidad tanto física
como ambiental, que está afectando especialmente a la comunidad de este sector.
De acuerdo con las condiciones mencionadas anteriormente, se identificaron
aspectos importantes para evaluar la vulnerabilidad y riesgo, que puede ocasionar
posibles derrames de hidrocarburos a futuro, donde se toma como aspecto más
Figura 13; Vivienda en madera, con paso de oleoducto petrolero a un costado de esta y de la vía principal.
Fuente: Yesica Julieth Carvajal Coral (2.017).
26
importante la afectación de las viviendas por su ubicación frente al oleoducto
petrolero, el cual desencadena un sin número de problemáticas físicas -
estructurales, ambientales, sociales, económicas y políticas – organizacionales.
De acuerdo con el comunicado emitido por la compañía Ecopetrol, donde se
confirma el hallazgo de petróleo en territorio colombiano, en el municipio de Orito,
departamento del Putumayo, se trata del pozo Tinkhana-1 que tiene una producción
de prueba de 140 barriles por día, de acuerdo con el reporte entregado por la
petrolera. El pozo hace parte de las labores exploratorias que se desarrollan en el
convenio de Producción Área Occidental, suscrito con la Agencia Nacional de
Hidrocarburos, cuyos derechos pertenecen 100% a Ecopetrol. El pozo está ubicado
en jurisdicción del municipio de Orito, a 4,8 kilómetros al noroeste del campo
Qüriyana, Tinkhana-1 inició operaciones de perforación el 17 de noviembre de 2010
y alcanzó una profundidad final de 6.812 pies, que equivalen a más de dos
kilómetros.
Figura 14; Escuela de la vereda las Acacias, en riesgo por paso de oleoducto a través de ella.
Fuente: Lina María Bonilla Restrepo (2.016).
27
“El auge y desarrollo del ciclo extractivo petrolero en la parte media del Putumayo,
sobretodo en el municipio de Orito se convirtió en un factor de atracción al demandar
una buena cantidad de mano de obra, de infraestructura de bienes y servicios para
los trabajadores y, en general para el desarrollo de la actividad extractiva”.7 Estas
condiciones ocasionaron la llegada de una gran cantidad de inmigrantes detrás del
empleo generado por las labores petroleras, de los salarios de sus trabajadores y
de las tierras que se suponían legalmente baldías. El rápido crecimiento
demográfico de la región, generó diversos conflictos: desplazamiento de sociedades
indígenas, conflictos interétnicos, transformación del medio ambiente, cambios
urbanos y de infraestructura en las viviendas, y en el espacio público del municipio,
y una gran alteración de los recursos naturales.
El sector de servicios y actividades comerciales en Orito se formó y fortaleció
durante la primera etapa de explotación, debido a la intensa circulación monetaria
derivada de la actividad petrolera, el beneficio en gran medida abarca un sinfín de
conveniencias con fin lucrativo, donde los habitantes de las veredas rurales y de los
barrios urbanos son bastante estratégicos ya que se han ido organizando a través
de la conformación de Juntas de Acción Comunal, para realizar, con ayuda del
Estado, obras de interés general como escuelas, puestos de salud, caminos, calles,
puentes, parques; o, para tramitar la vinculación temporal de profesores en las
instituciones educativas locales. Las Juntas de Acción Comunal en Orito interactúan
en dos niveles: de una parte ante las autoridades departamentales y municipales
para solicitar obras y recursos, lo mismo que para definir y supervisar las inversiones
financiadas con regalías; de otra parte, ante la empresa Ecopetrol han adelantado
movilizaciones con el fin de buscar mayor acción social local de la empresa, o para
obtener contratos de trabajo colectivo en determinadas labores, como ha sido el
caso de la limpieza de zonas contaminadas por el derrame de petróleo, viéndose
7 Ramirez, Roberto. Explotación de petróleo y desarrollo en la amazonia colombiana: El caso de Orito, Colombia, 2005. Pag. 19.
28
siempre beneficiados por este suceso8, de una u otra manera se quiere siempre
obtener ganancia de tipo monetario para “enmendar” todas las consecuencias que
se generan tras vivir en una zona petrolera de gran actividad.
8 Ibid. p. 142.
Figura 15; Oleoducto petrolero a 1.5 mt. de la vía principal vereda Silvania.
Fuente: Lina María Bonilla Restrepo (2.018).
29
6. METODOLOGIA.
6.1. Tipo de Estudio
El estudio se enmarca dentro del tipo de investigación exploratoria. El objeto de este
trabajo es examinar un tema poco “estudiado” e ignorado por muchas
administraciones. Cuando se efectuó la revisión de los antecedentes, se encontró
que el tema ha sido desarrollado en cuanto al área de explotación petrolera, y se
aborda más desde el aspecto lucrativo y de los múltiples beneficios que tiene la
servidumbre de paso de un oleoducto petrolero.
6.2. Instrumentos de recolección de información:
Observación de campo: Observación de las instalaciones y la afectación
físico – construida.
Archivo digital, fotografías propias donde se evidencie de manera clara lo
anteriormente mencionado.
Diseño de entrevistas, documentación verídica que soporte y aporte para
el desarrollo del documento científico.
Diseño de fichas para el análisis del estado físico y sus vulnerabilidades.
6.3. Fases de estudio:
6.3.1. Fase 1:
Verificación, indagación y recolección de documentos relacionados con el tema de
autores tanto nacionales como internacionales, fuentes secundarias ( Normatividad,
estudios, publicaciones, investigaciones), fuentes primarias (personas con
experiencia y conocimiento del tema), que permitan comprender y analizar los
30
antecedentes similares al caso de estudio que se plantea, respecto a la
vulnerabilidad física y ambiental por servidumbre de oleoductos petroleros, como se
expresa en el primer objetivo específico. Se analizaron también diferentes sucesos
que ocurrieron en el municipio en cuanto a derrame del hidrocarburo y sus múltiples
consecuencias. Una vez recopilada la información, se analizaron todos los
conceptos con el fin de continuar el proceso de investigación.
6.3.2. Fase 2.
Se adelantó el diagnóstico del estado físico y espacial de las viviendas, definiendo
las áreas más afectadas en la zona de estudio. Para realizar el diagnóstico, se
requiere un levantamiento del área de estudio, el cual se realizó mediante un trabajo
de campo, pese a la inexistencia de cartografía del lugar se pudo lograr el objetivo
que era tener en físico la zona estudiada, también se requiere de la definición de
variables a utilizar, donde se diseñaron fichas para el análisis del estado físico y sus
vulnerabilidades frente a la amenaza, se realizó una matriz DOFA y se diseñaron
instrumentos para la recolección de información primaria: tales como entrevistas,
encuestas, fotografías, y levantamiento de las construcciones más afectadas por
este sistema de transporte petrolero los cuales se encuentran anexados al
documento, como lo son las viviendas y el colegio ubicado en la vereda Silvania, las
entrevistas se aplicaron a la comunidad directamente afectada por este suceso.
Donde las fichas se clasificaron y se desarrollaron de la siguiente manera.
Vulnerabilidad de los diversos espacios geográficos
Para el desarrollo de esta fase se diseñaron las siguientes fichas, basadas en la
teoría descrita en el marco conceptual, el cual aporto los múltiples conceptos para
el desarrollo de las mismas.
31
Fuente: los autores (2.018).
Ficha n°1 VULNERABILIDAD DE LOS DIVERSOS
ESPACIOS GEOGRAFICOS DEL AREA DE ESTUDIO.
Ficha n°2 VULNERABILIDAD DE LOS DIVERSOS
ESPACIOS GEOGRAFICOS DEL AREA DE ESTUDIO.
Fuente: los autores (2.018).
32
Ficha n°3 VULNERABILIDAD DE LOS DIVERSOS
ESPACIOS GEOGRAFICOS DEL AREA DE ESTUDIO.
Fuente: los autores (2.018).
Ficha n°4 VULNERABILIDAD DE LOS DIVERSOS
ESPACIOS GEOGRAFICOS DEL AREA DE ESTUDIO.
Fuente: los autores (2.018).
33
Ficha de caracterización de las viviendas.
Para el desarrollo de estas fichas se tomó como concepto la teoría planteada por
Gustavo Wilches, el cual clasifica la vulnerabilidad en numerosos procesos sociales,
en ese sentido la noción de vulnerabilidad se conceptualiza en diversos ámbitos con
diferente grado de aplicación, dando como resultado el índice y el grado de
vulnerabilidad de la vivienda.
Ficha n°5 FICHA DE CARACTERIZACION DE LAS
VIVIENDAS.
Fuente: los autores (2.018).
Ficha n°6 FICHA DE CARACTERIZACION DE LAS
VIVIENDAS.
34
Ficha de caracterización de las escuelas.
Para el desarrollo de estas fichas, se tomó como referente tanto la teoría de Allan
Lavell desde la gestión del riesgo como tal, y de la planificación Urbana de Jan
Ficha n°7 FICHA DE CARACTERIZACION DE LAS
VIVIENDAS.
Fuente: los autores (2.018).
Fuente: los autores (2.018).
Ficha n°8 FICHA DE CARACTERIZACION DE LAS
VIVIENDAS.
Fuente: los autores (2.018).
35
Bazant Sánchez, donde como se mencionó en el desarrollo del trabajo la
planificación urbana aquí juega un papel bastante importante, siendo estos dos
autores la base para el análisis y desarrollo de los diferentes puntos.
Ficha n°9 FICHA DE CARACTERIZACION DE LAS
ESCUELAS.
Fuente: los autores (2.018).
Ficha n°9 FICHA DE CARACTERIZACION DE LAS
ESCUELAS.
Fuente: los autores (2.018).
36
6.3.3. Fase 3.
Se analizó y proceso la Información obtenida a través de las entrevistas, análisis del
sitio y riesgo evidente estando en el sitio.
6.3.4. Fase 4
Se analizó el panorama de riesgo, donde la información quedo plasmada en el
documento final de trabajo de grado, donde se definió la vulnerabilidad del hábitat
tanto en las viviendas, como en la parte ambiental y física de la comunidad.
Ficha n°9 FICHA DE CARACTERIZACION DE LAS
ESCUELAS.
Fuente: los autores (2.018).
37
7. ESTADO DEL ARTE.
7.1. Marco teórico y conceptual.
7.1.1. Industria petrolera.
Según la Texas Petroleum Company, en su página oficial de internet, el petróleo es
un líquido oleoso bituminoso de origen natural compuesto por diferentes tipos de
hidrocarburos; representa uno de los combustibles fósiles de mayor interés a nivel
económico en el mundo, por lo tanto, los países se han encargado de desarrollar
maquinaria para la explotación y aprovechamiento del crudo. Ya que no todos los
países tienen la cantidad de petróleo necesario para suplir sus necesidades, se ha
generado todo un comercio mundial alrededor de este, haciendo indispensable el
transporte de un país a otro.
En el mundo del petróleo los oleoductos (mecanismo de transporte terrestre), que
consisten en unir tubos de acero a lo largo de un trayecto determinado, desde el
campo productor hasta el punto de refinación y/o de embarque, y los buques
tanqueros (mecanismo de trasporte marítimo) son los medios por excelencia para
el transporte del crudo. El paso inmediato al descubrimiento y explotación de un
yacimiento es su traslado hacia los centros de refinación o a los puertos de
embarque con destino a la exportación.
Los petróleos crudos son mezclas complejas que contienen muchos compuestos,
hidrocarburos que varían en apariencia y en composición entre campos petroleros,
estos crudos tienen consistencias que van desde los que son fluidos como el agua,
hasta los que parecen sólidos tipo alquitrán, y en términos de color hay unos claros
y otros incluso negros. Un petróleo crudo promedio contiene cerca de 84% de
carbón, 14% de hidrógeno, de 1 a 3% de azufre, y menos del 1% de nitrógeno,
38
oxigeno, metales y sales. Los petróleos crudos se clasifican generalmente como
parafínicos, nafténicos y aromáticos con base en la proporción predominante de
moléculas de hidrocarburos similares.
Los crudos también se definen en términos de su gravedad API (American
Petroleum Institute), entre mayor sea su gravedad API, más ligero será el crudo y
menores los valores de gravedad específica y densidad.
Existen rangos para clasificar el crudo de acuerdo con los grados API como se
muestra en la Tabla. N°.1: De igual forma la cantidad de gasolina es directamente
proporcional a la gravedad API, ya que esta se considera un parámetro para
determinar la calidad de un crudo, referenciado a su posterior rendimiento en
gasolina.9
Tabla n° 1. Rango de clasificación API
Dependiendo de la clasificación, se considera que el crudo liviano es de mejor
calidad, debido a su alto rendimiento en gasolina, ya que, en el proceso de
destilación del crudo, la cantidad de gasolina obtenida es más alta que la de un
crudo pesado o intermedio. La capacidad de evaporación de un crudo liviano, facilita
la maniobra de recolección y limpieza en caso de un derrame de hidrocarburos. La
9TEXAS PETROLEUM COMPANY TEXACO», empresa petrolera estadounidense, 2002., 28p.
Gravedad API
Clasificación del
Crudo
Menor a 20 Pesado
21 a 26 Intermedio
27 en adelante Liviano
Fuente: American Petroleum Institute, All about petroleum, 2006.
39
gravedad API del crudo de Orito Putumayo es de 26.50° API, con un contenido de
0.61 % de azufre, para asociaciones; y en operación directa es de 29.26° API, con
un 0.70 % de azufre6.10
De esta manera el petróleo y sus productos derivados están compuestos por una
mezcla de hidrocarburos individuales, destacándose los compuestos parafinados,
nafténicos y aromáticos. La composición porcentual de los componentes principales
varía de acuerdo al origen de los hidrocarburos.
Debido a su naturaleza lipofílica muchos de los componentes de los hidrocarburos
pueden ser bioacumulados por los organismos marinos (es decir que se almacenan
en los tejidos del organismo). Cuando la exposición ocurre a bajas concentraciones
los hidrocarburos acumulados pueden ser metabolizados y/o depurados a través de
los mecanismos fisiológicos de los organismos, basados en lo anterior se incluyó
esta teoría en el desarrollo de la investigación tomando como punto de partida la
vulnerabilidad física y ambiental que puede ocasionar el derrame del hidrocarburo,
teniendo en cuenta que ya ha habido antecedentes de pérdidas humanas, y
deterioro en la salud de los habitantes del área de estudio.
7.1.2. Allan Lavell y la Gestión del Riesgo de Desastres.
Según Allan Lavell, es bastante importante resaltar que el “riesgo” se refiere a un
contexto caracterizado por la probabilidad de pérdidas y daños en el futuro, las que
van desde las físicas hasta las psicosociales y culturales. “El riesgo constituye una
posibilidad y una probabilidad de daños relacionados con la existencia de
determinadas condiciones en la sociedad, o en el componente de la sociedad bajo
consideración (individuos, familias, comunidades, ciudades, infraestructura
productiva, vivienda etc.). El riesgo es, en consecuencia, una condición latente que
10 SEMINARIOS EN INGENIERIA QUÍMICA. Control de derrames de hidrocarburos. Chile, 2005. 93p.
40
capta una posibilidad de pérdidas hacia el futuro. Esa posibilidad está sujeta a
análisis y medición en términos cualitativos y cuantitativos” 11.
La existencia de riesgo, y sus características particulares, se explica por la
presencia de determinados factores de riesgo. Estos se clasifican, en general, en
factores de amenaza y factores de vulnerabilidad. Una “amenaza” refiere a la
posibilidad de la ocurrencia de un evento físico que puede causar algún tipo de daño
a la sociedad. La “vulnerabilidad” se refiere a una serie de características
diferenciadas de la sociedad, o subconjuntos de la misma, que le predisponen a
sufrir daños frente al impacto de un evento físico externo, y que dificultan su
posterior recuperación.
Con base en la teoría anterior, se pudo llevar a cabo el desarrollo de las fichas,
teniendo claro el concepto de riesgo y sus características, donde el área a analizar
presenta los dos factores de riesgos planteados por Lavell que son los factores de
amenaza y factores de vulnerabilidad, donde la amenaza es posiblemente la
ocurrencia de derrame por factores externos tales como, atentados, las válvulas
ilícitas, entre otros siendo estos factores que causan daños físicos y ambiental, y la
vulnerabilidad es el habitar con el oleoducto, teniendo presente que en cualquier
momento este puede presentar fallas y causar un daño en la sociedad
7.1.3. Vulnerabilidad. Gustavo Wilches Chaux.
Como concepto secundario, la Vulnerabilidad, de acuerdo al libro “Yo voy a correr
el riesgo, Guía de la red para la gestión local del riesgo”, “la vulnerabilidad de una
comunidad o de un bien material depende de varios factores, entre los cuales
pueden destacarse: su grado de exposición a un tipo de amenaza, el grado de
educación y de conocimientos que permita a los pobladores reconocer las
11LAVELL, A. (1999). Sobre la Gestión del Riesgo: Apuntes hacía una Definición. Extraído de :
www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd29/riesgo-apuntes.pdf
41
amenazas a las cuales están expuestos, la calidad del diseño y de la construcción
de las viviendas, el grado de organización de la Sociedad, la voluntad política de los
dirigentes y de quienes toman decisiones incluyendo a las organizaciones
comunitarias de base, todo esto además de las capacidad de las instituciones que
prestan apoyo en las emergencias, como los sistemas locales de salud y los
organismos de socorro”12.
Para ello se analizarán 5 tipos de vulnerabilidad: Físico – estructural, Ambiental,
Social, Económico y político – organizacional, que se describen así:
Identificación y descripción de la vulnerabilidad: de acuerdo con las condiciones
mencionadas anteriormente, se seleccionaron cinco aspectos importantes para
evaluar la vulnerabilidad por derrame de hidrocarburos, especificando que la
metodología y la definición de Wilches se incluye en el análisis de estos aspectos,
así: físico - estructural, ambiental, social, económico y político – organizacional; el
enfoque de cada uno de éstos se describe a continuación:
Aspecto ambiental: Según Gustavo Wilches, este está dado básicamente por el
grado de afectación causado por el derrame de hidrocarburos al ecosistema
terrestre, por el rompimiento del equilibrio del sistema, por el deterioro de las
condiciones sanitarias de la zona afectada y por la disminución de especies
vegetales y animales debido a la presencia de hidrocarburos. Se identifican los
daños significativos e irreversibles que son notorios en el análisis como la extinción
de especies, pérdida de procesos y estructura, desaparición, que podrían ocurrir
generando modificaciones en la estructura, función y distribución del ecosistema y
la población.
No cabe duda de que las fuerzas naturales desempeñan un papel importante en la
iniciación de multitud de desastres, pero ya no deben seguir considerándose como
12 WILCHES, Gustavo. AUGE, CAÍDA Y LEVANTADA DE FELIPE PINILLO, MECÁNICO Y SOLDADOR O YO
VOY A CORRER EL RIESGO, guía de la red para la gestión local del riesgo, 1998.
42
causa principal de los mismos. Tres parecen ser las causas fundamentales que
dominan los procesos de desastre en el mundo en desarrollo, que es, precisamente,
donde su incidencia es mayor:
* La vulnerabilidad humana, resultante de la pobreza y la desigualdad;
* La degradación ambiental resultante del abuso de las tierras; y
* El rápido crecimiento demográfico, especialmente entre los pobres."
Aspecto social: se enfocará directamente a la población que habita la zona de las
veredas Silvania-las Acacias que es el área de estudio, que en caso de presentarse
el evento catastrófico se vería gravemente afectada por éste; de igual manera, se
analizaran aspectos como la marginalidad, el nivel de educación y la cobertura de
salud; ya que se consideran elementos fundamentales de evaluación en los niveles
de afectación del desastre. Wilches enfoca el aspecto social, dentro del contexto de
la vulnerabilidad, implica el traumatismo social que generaría la emergencia; no sólo
por las pérdidas humanas y materiales inmediatas, sino también aquellas que
constituyen un período de recuperación a largo plazo.
Aspecto económico: Se enfoca el aspecto económico desde la visión de Wilches
donde se considera la valoración económica de daños por desastres, la cual debe
tomar en cuenta los daños directos (destrucción parcial o total) ocasionados
(infraestructura de líneas vitales, vías de acceso), y también se debe considerar las
pérdidas indirectas, que son los flujos de bienes y servicios que dejarán de ser
percibidos sobre un periodo de tiempo después de ocurrido el desastre y durante
los periodos de reconstrucción y rehabilitación (Disminución del recurso agrícolas,
pérdidas por cosechas futuras, pérdidas en producción industrial, mayores costos
de transporte, etc.). Además, se evaluará la existencia de recursos económicos,
técnicos, materiales y humanos necesarios para atender la emergencia en el
municipio. Teniendo en cuenta también que en la población de Orito la mayor parte
de las personas se sustenta de la explotación del hidrocarburo, ya que es limitada
la oferta de empleo en el municipio.
43
Aspecto político y organizacional: representa la existencia de medios legales,
normativos e institucionales; que regulen el poder político a nivel nacional, regional
y local. La ocurrencia de situaciones de emergencia, exige a las instituciones
municipales, que aseguren la prevención, el control y la mitigación de las amenazas
existentes, así se definen los medios de planeación, inversión de recursos y la
atención de los desastres.
Además, se identifican y evalúan los sistemas de coordinación institucional, que
permitan a la comunidad reaccionar de forma efectiva frente a la emergencia.
Actualmente, estas instituciones, no cuentan con mecanismos de información para
difundir los planes de prevención de emergencias; adicional a esto, la comunidad
no se encuentra organizada para responder ante una catástrofe, lo que la hace más
vulnerable y disminuye sus posibilidades de recuperación.
Para realizar ese trabajo, se debe analizar la vulnerabilidad enfocada en dos tipos
de fenómenos como lo son de origen natural, socio-natural, antrópico o industrial-
tecnológico son capaces de desencadenar desastres, es decir qué amenazas, es
probable que se presenten en la zona o región.
Importante además para el desarrollo de la investigación, comprender que las
amenazas antrópicas son aquéllas claramente atribuibles a la acción humana sobre
los elementos de la naturaleza poniendo en grave peligro la integridad física o la
calidad de vida de las comunidades (a nivel global: la especie humana). Entre las
denominadas amenazas antrópicas por contaminación se destacan el vertimiento
de sustancias sólidas, líquidas o gaseosas al ambiente (vertimiento de sustancias
químico-tóxicas y radioactivas, plaguicidas, residuos orgánicos y aguas servidas,
derrames de petróleo, etc.). Sus causas se pueden encontrar en los dos extremos
del "desarrollo": los grandes núcleos urbanos e industriales, que vierten sus
desechos sin control a los ecosistemas, y los grupos de población sin acceso a
44
infraestructura de saneamiento ambiental (agua potable, alcantarillado, disposición
y tratamiento de basuras) 13.
Las amenazas tecnológicas-industriales: Wilches, nos define a estas como,
aquéllas que se derivan de la operación en condiciones inadecuadas de actividades
potencialmente peligrosas para la comunidad o de la existencia de instalaciones u
otras obras de infraestructura que encierran peligro para la seguridad ciudadana,
como por ejemplo fábricas (tipo Bophal en la India), estaciones de gasolina,
depósitos de combustibles o sustancias tóxicas o radiactivas, oleoductos y
gasoductos, etc. También podrían incluirse aquí aquellas instalaciones que no
representan un peligro en sí mismas, pero que por constituir "blancos" de
actividades terroristas pueden convertirse en fuentes de amenazas.
Los aspectos anteriormente mencionados fueron la base fundamental para el
desarrollo de la fase 2, donde se analizó y estudio el estado físico y espacial de las
viviendas, a través de una serie de variables, entre ellas se elaboraron unas fichas
técnicas basadas en la teoría de Wilches, donde los factores más importantes para
determinar la vulnerabilidad fueron el físico - estructural, ambiental, social,
económico y político – organizacional, ya que estos son los que más inciden en este
caso, resultante de las pocas posibilidades económicas, laborales y adquisitivas que
vive esta comunidad.
7.1.4 Vulnerabilidad del hábitat físico-construido. según Wilches.
El sistema de transporte Oleoducto San Miguel - Orito (OSO) inicia su recorrido en
Lago Agrio (Ecuador), con una longitud de 28.77 Km hasta San Miguel (Putumayo
Colombia) en tubería de 10°. A partir de este punto, la línea transcurre 68.9 Km
paralela a la carretera, donde la variación topográfica del terreno es mínima, hasta
13 WILCHES, Gustavo. AUGE, CAÍDA Y LEVANTADA DE FELIPE PINILLO, MECÁNICO Y SOLDADOR O YO VOY A CORRER EL RIESGO, guía de la red para la gestión local del riesgo, 1998.
45
llegar a la Planta Orito (municipio de Orito - Putumayo) en tubería de 17. Se
compone de dos estaciones denominadas baterías Colón y Loro.
El hábitat que se refiere a las condiciones ambientales y habitacionales tiene como
variables indicadas al tipo de vivienda, el hacimiento, la forma de tendencia, el
saneamiento, la infraestructura y accesos urbanos, equipamientos de las viviendas,
y los riesgos de origen ambiental.
Wilches Chaux (1989), en su documento vulnerabilidad global. Sostiene que una
sociedad puede enfrentar distintas vulnerabilidades donde las clasifica y define de
la siguiente forma. La vulnerabilidad de un determinado grupo humano se integrará
de todos y cada uno de estos factores, constituyendo la pobreza el componente más
importante de ella. Si la vulnerabilidad en su misma constituye un sistema dinámico,
el resultado de esa interacción es la capacidad de sus habitantes para responder
ante la presencia de un riesgo determinado, facilitando la destrucción.
Sería conveniente tratar a la vulnerabilidad global como el resultado integrado de
las distintas vulnerabilidades que conforman un ángulo particular para analizar el
fenómeno y que están estrechamente vinculadas entre sí. Así, algunas formas de
mitigación de un tipo de vulnerabilidad pueden significar el aumento de otra o
aparecer nuevos riesgos para ese u otro grupo de humanos.
Entendida de esa manera el término vulnerabilidad se presta para examinar
numerosos procesos sociales donde se hace necesario precisar los alcances
conceptuales y analíticos de la cuestión en ese sentido la noción de vulnerabilidad
presente en diversos ámbitos con diferente grado de aplicación.
46
Tabla n° 2. Análisis de las diferentes clases de vulnerabilidad.
Vulnerabilidad
ambiental
La vulnerabilidad de los ecosistemas se incrementó provocando la
resistencia humana a circunstancias ambientales severas y a veces
haciéndola más vulnerable frente a ellas, dado que la población
necesita de ciertas condiciones para poder desarrollarse.
Vulnerabilidad física
Se refiere a la localización de la población en áreas de riesgo, en
razón de la pobreza y la falta de oportunidades para conseguir una
ubicación mejor (condiciones ambientales desfavorables,
localización de asentamientos en zonas expuestas).
Vulnerabilidad
ecológica
Se relaciona a la forma de convivencia con el medio ambiente
(vulnerabilidad de los ecosistemas frente a los efectos directos e
indirectos de la acción humana y a los riesgos provocados por las
comunidades que los explotan o habitan en ellos).
Vulnerabilidad Social
Se produce cuando hay deficiencias de organización y
cohesión interna de la sociedad bajo riesgo, que limita su
capacidad de prevenir, atenuar o responder a situaciones
adversas (difícil acceso a saneamiento ambiental, desnutrición
infantil, carencia de servicios básicos, escasa capacidad de
recuperación ante la adversidad).
Vulnerabilidad
económica
Existe una relación indirecta entre los ingresos y el impacto de
los fenómenos físicos extremos. Es decir, la pobreza aumenta
el riesgo (vulnerabilidad de los sectores más deprimidos,
desempleo, insuficiencia de ingresos, explotación,
inestabilidad laboral, dificultad de acceso a los servicios de
educación, salud, ocio, etc.)
Vulnerabilidad cultural Refiere a la forma en que los individuos y la sociedad
reaccionan ante la información relacionada con el medio
ambiente y la realidad de los hechos (influencia de la
personalidad de los habitantes identificados con un modelo de
sociedad y con el papel que juegan los medios masivos de
comunicación en la consolidación de estereotipos ante la
ocurrencia de los riesgos)
47
Vulnerabilidad
educativa
La falta de programas educativos, que proporcionen
información sobre el medio ambiente, sus desequilibrios y las
formas apropiadas de comportamiento individual o colectivo en
caso de riesgos o de situación de desastre, provocan el
limitado conocimiento de las realidades locales y regionales
para hacer frente a los problemas.
Vulnerabilidad política Ocurre ante la excesiva concentración del poder, el
centralismo en la organización gubernamental y la debilidad en
la autonomía regional, local y comunitaria, que impide afrontar
los problemas.
Vulnerabilidad técnica Se refiere a la incapacidad de control y manejo de las
tecnologías, a las inadecuadas técnicas utilizadas en la
construcción de edificios y en la falta de infraestructura básica
en áreas de riesgo.
Vulnerabilidad
institucional
Se refiere a la rigidez y obsolescencia de las instituciones, en
las cuales la burocracia, la influencia de criterios personalistas
y el predominio de la decisión política, impiden respuestas
adecuadas y ágiles a las realidades existentes y demoran el
tratamiento de los riesgos o sus efectos.
Donde la suma de los componentes de vulnerabilidad global son el centro de las
consideraciones sobre el modelo de prevención, alivio y atención ante un posible
desastre, atendiendo a que estos son producto de la convergencia, en un momento
y ligar determinado, de dos factores de riesgo que son inminentes: Físico y humano.
La secuencia de los procesos que conducen diferentes grados de vulnerabilidad en
la sociedad, provocan distintos comportamientos con un fuerte impacto sobre los
sucesos.
La suma de las diferentes clases de vulnerabilidad, sirvieron como apoyo para el
desarrollo de la investigación, ya que estos conceptos fueron aplicados al análisis
Fuente; Los autores, Basados en Análisis de las
diferentes clases de vulnerabilidad, Gustavo Wilches.
48
de las viviendas, donde se tomaron datos a través de entrevistas, fotografías y
levantamientos arquitectónicos, los cuales después fueron comparados con la
clasificación de la vulnerabilidad, el resultado de este análisis de comparación fue
el soporte para el desarrollo de las fichas técnicas y la definición de las áreas más
afectadas en la zona de estudio.
En cuanto a la clasificación de componentes o niveles de la vulnerabilidad han sido
propuestos por Cannon y Lavell, A. 1994: 75-77. Este complementa y amplia el
esquema ofrecido por Wilches, Chaux. Donde clasifica la vulnerabilidad en tres tipos
básicos:
Tabla n° 3. Clasificación de componentes de la vulnerabilidad.
Vulnerabilidad en los
sistemas de vida
Se vincula con la manera en que el sistema particular de vida de
los individuos o grupos humanos, se hace más o menos resistente
al impacto de un riesgo
Vulnerabilidad en los
aspectos de
autoprotección
Se relaciona con el nivel de preparación y el grado de protección
que puede lograr un individuo o grupo humano frente al riesgo.
Vulnerabilidad en los
aspectos de protección
social
Se corresponde con el nivel de defensa otorgado por el Estado u
otras instituciones.
Donde los aspectos más importantes de la vulnerabilidad se apoyan en las
características de los individuos y de los grupos derivados de su condición de clase,
género o etnicidad. De las diferencias de estos factores socioeconómicos resultan
los distintos grados de impacto de una amenaza física, que tiene además la virtud
de destacar los tipos de actores sociales responsables de las diferentes categorías
de vulnerabilidad.
Fuente; Los autores.
49
El proceso de análisis de la vulnerabilidad obliga a identificar dos elementos
importantes, la exposición a las amenazas y la capacidad de respuesta ante las
mismas, el análisis de la exposición toma en cuenta esos elementos donde los tipos
de amenazas se clasifican en tres aspectos importantes naturales, antrópicas y
tecnológicas.
Por otra parte la capacidad de respuesta ante un desastre está asociada a los
factores de orden humano, que determinan la magnitud del mismo, ya que son estos
los componentes de la capacidad de respuesta: características tecnológicas y de
infraestructura, características sociales, económicas y políticas.
Existe una relación entre el aumento de la vulnerabilidad y los modelos de desarrollo
y ocupación espacial aplicados en los territorios, por lo que entonces para reducir la
vulnerabilidad es preciso cambiar la direccionalidad y los patrones de las relaciones
sociales y territoriales de producción. Por lo que entonces se hace preciso “enfrentar
Figura 7; Factores o componentes de la vulnerabilidad
Fuente: UNASDR (2.004).
50
los procesos causales que están escondidos tras la vulnerabilidad visible de la
población”. (Lavell, 2001).
7.1.5 Martín Heidegger y la Vivienda.
Para dar el concepto acertado acerca de la vivienda se cita a un gran exponente en
este tema como lo es Martin Heidegger, quien define la vivienda desde la
perspectiva del habitar y su implicancia en el ámbito social mediante unos
elementos básicos que sistematiza las definiciones de vivienda más recurrentes hoy
en el área de estudio, tomando en cuenta el significado del “habitar”.
Tomando como referencia la incidencia en la presente situación problema; El habitar
por su parte, es sintetizado como la tensión del ser individual y colectivo, hacia su
plenitud, que se manifiesta en el construir, entendido éste como edificar y como
cultivar, relacionándose con la identificación de la vivienda y sus características
culturales, el habitar visto desde el punto de refugio familiar teniendo en cuenta que
es un bien patrimonial en muchas ocasiones el único bien que poseen las familia,
Heidegger es enfático: "Construir es Habitar"; y también: "construir es en sí mismo,
ya habita”. Luego asocia a ambos conceptos el permanecer y el mantenerse, y
finalmente, su coincidencia con el "ser". Como resultado, se tiende a captar esta
especie de fuerza centrípeta (Tiende a acercarse más a la definición).
Siendo así la vivienda definida desde el punto de vista “Lugar para habitar” donde,
este es el primer significado que todos asociamos. Todo en ella (Vivienda) es a
escala del hombre; puertas, ventanas, alturas, tamaños de las partes que la
componen, etc., dicen relación con sus medidas, sus capacidades y sus fuerzas.
Aun cuando aquellas parezcan excedidas en la mansión y el palacio, representan
también lo humano, aunque en esos casos no se trate de lo meramente utilitario
sino de sus capacidades y anhelos respecto de lo representativo, lo trascendente,
lo sagrado, etc.
51
La vivienda significa “humanidad” es signo de quienes la hicieron, pero también de
quienes la usan. Ha sido creada por hombres, imaginada en forma previa, y aún
concebida con toda la previsión acerca de la técnica que requerirá y de los
beneficios que podría reportarles, y realizada no obstante la indeterminación que
conlleva toda creación.
Dentro del documento “construir, habitar, pensar” Heiddeger, referencia a
Schoenauer (1984) con una fuerte tendencia y un concepto bastante importante, de
"vivienda" en relación a lo preurbano, y de la "casa" en relación a lo urbano. Este
autor, define la vivienda preurbana -asociada a lo indígena, como "una respuesta
arquitectónica a un conjunto de fuerzas intrínsecas de tipo físico y cultural, y a un
ambiente socioeconómico y físico particular." Habla, en tal sentido, de un
determinismo ambiental que incluye la geografía humana y "factores que se derivan
de las relaciones entre hombre y cultura". Cabe señalar que la consideración de lo
cultural no es profundizada en cada caso; centra su análisis en lo geográfico y lo
socioeconómico, sin abordar lo político ni lo religioso como condicionantes de la
vivienda sin pretenderse aquí que ello desmerezca su aporte14
Se tendrán en cuenta estos conceptos que son de suma importancia, palabras
claves que se relacionan con el habitar y la vivienda15.
14 HEIDDEGER, Martin. CONSTRUIR, HABITAR, PENSAR. 1951. Extraído de: http://www.fadu.edu.uy/estetica-diseno-ii/files/2013/05/Heidegger-Construir-Habitar-Pensar1.pdf 15BAZANT, IAN “MANUAL DE CRITERIOS DE DISEÑO URBANO”. Ed Trilla. México.
52
Partiendo de la definición de vivienda y el papel tan importante que tiene esta en
el habitar, al ser el centro de unión familiar y un sistema que le da valor social, se
concluyó que el aspecto más importante dentro del desarrollo de la investigación
es esta, siendo esta directamente afectada. Dentro del ámbito vulnerable que se
encuentra la vivienda, se desencadenan más aspectos que hacen que esta
vulnerabilidad física tome un poco más de fuerza, tal como la vulnerabilidad social
la cual es bastante predominante y la vulnerabilidad económica debido a la alta
dependencia del pago de la servidumbre, que reconoce Ecopetrol frente al
oleoducto.
7.1.6. Planificación Urbana. Jan Bazant Sánchez.
Según la Real Academia de la Lengua Española planificar es establecer un plan.
Organizar conforme a un plan. Desde un punto de vista técnico, "la Planificación
puede ser considerada como un proceso que se lleva a cabo dentro de los límites
previstos por la política y la administración, a través del cual se hacen más
racionales las decisiones referentes a los fines y métodos de las grandes
organizaciones. En otras palabras, puede decirse que es el proceso que conduce
hacia la definición y esclarecimiento de las metas de una organización para luego
reducirlas a programas y métodos específicos de acción. Desde el punto de vista
ideológico, la Planificación puede considerarse como un medio para el logro de
VIVIENDA COMO:
Valor social, accesibilidad,
refugio.
Objeto
Sistema – Proceso.
Unión - familia
Género de vida
Fuente; Los autores.
53
cierta medida de auto dirección en la evolución del sistema social; esto es, que se
trata de un instrumento para obtener un importante grado de dominio sobre el
destino del Hombre".
Se entiende como planificación según Bazant, a el proceso por el cual se pueden
combinar eficientemente los recursos disponibles en función de ciertos objetivos de
tipo Político ideológico; o, dicho de otra forma, “la Planificación es el proceso
mediante el cual se puede elaborar y ejecutar conjuntos óptimos de políticas,
estrategias e instrumentos para alcanzar determinados fines en función de ciertos
objetivos políticos relacionados con los beneficios de una sociedad en su
conjunto”.16
La planificación sectorial
Bazant, en el “Manual de criterios de diseño urbano”, define a la planificación
sectorial referida al concepto de sector (o las actividades).
Existen relaciones entre la planificación por escalas y la planificación por sectores
económicos.
En efecto, las relaciones entre los conceptos de escala y de sector, pueden ser
destacadas a partir del análisis de abundante bibliografía que relaciona los enfoques
geográficos con los enfoques económicos, por ejemplo. Ello puede permitir a
aquellas disciplinas cuya orientación en el campo de la Planificación está acentuada
hacia el fenómeno físico, comprender los determinantes que pueden actuar en las
concreciones de tales fenómenos, esta teoría planteada por el urbanista Jan Bazant
Sánchez, desarrolla acabo, el concepto de sector, tal como se señalara
anteriormente, está referido al de actividad y preferentemente es de carácter
económico.
16BAZANT, IAN “MANUAL DE CRITERIOS DE DISEÑO URBANO”. Ed Trilla. México.
54
Relación de la Planificación Urbana y Paisajística con otras disciplinas.
Con base en los conceptos extraídos del manual de criterios de diseño urbano, de
Bazant, se pudo determinar que uno de los tantos problemas que enfrenta esta
comunidad es la ausencia de la planificación urbana, siendo este concepto uno de
los más importantes para el desarrollo de las fichas técnicas, el cual determino
ciertos puntos para el análisis de dichas fichas.
Donde la planificación se toma como el proceso mediante el cual se puede elaborar
y ejecutar un conjunto óptimo de políticas, estrategias e instrumentos para alcanzar
determinados fines en función de ciertos objetivos políticos, relacionados con los
beneficios de una sociedad en su conjunto, incluyendo en ella las diferentes
disciplinas que están involucradas en su desarrollo, como por ejemplo las unidades
del paisaje donde evidentemente el deterioro de este en el área de estudio,
desencadena la ausencia de otras disciplinas, partiendo solamente del problema
central que es la ausencia de planificación urbana.
Cuadro extraído de. Bazant, Ian “Manual de
criterios de diseño urbano”. Ed Trilla. México.
55
7.2. Marco Normativo.
El marco normativo vigente en Colombia (Ver Tabla No.5) relacionado con la
prevención, control y reducción de la contaminación del medio terrestre por derrame
de hidrocarburos, comprende la legislación expedida para regular el uso comercial
de estas sustancias en zonas donde yace esta, establecer el manejo
ambientalmente favorable para su transporte, y definir los instrumentos operativos
y técnicos de las diferentes entidades que participan en los planes de contingencia
por derrame de hidrocarburos.
Tabla n° 5. Normatividad Nacional vigente relacionada con Derrames de
Hidrocarburos.
NORMA ENTIDAD DESCRIPCION
LEY 10 DE 1978
MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES
Se dictan normas sobre el territorio, zona económica
exclusiva, plataforma continental y se dictan disposiciones.
LEY 9 DE 1979
MINISTERIO DE
SALUD
Código sanitario nacional. Establece los usos del agua para
llevar a cabo la regulación y control de vertimientos
DEC. LEY 919 DE
1989
DIRECCIÓN DE
PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE
DESASTRES
Organiza el sistema nacional para la prevención y atención
de desastres.
DEC. 919
SISTEMA NACIONAL
PAD
Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la
prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles
de gran magnitud o desarrollen actividades industriales o de
cualquier naturaleza que sea peligrosa o de alto riesgo, así
como específicamente determine la oficina nacional para la
atención de desastres, deberán realizar análisis de
vulnerabilidad, que contemplen y determinen las
probabilidades de la prestación de desastres en sus áreas de
56
jurisdicción o de influencia, o que puedan ocurrir con
ocasión o a causa de sus actividades, y las capacidades y
disponibilidades en todos los órdenes para atenderlos.
LEY 99 DE 1993
MINISTERIO DE
HACIENDA Y
CRÉDITO
PUBLICO
MINISTERIO DE
AGRICULTURA
Por el cual se crea el ministerio del medio ambiente y se
reordena el sector publico encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales
Renovables y de protección al medio ambiente. Define la
competencia de las autoridades ambientales regionales
relacionadas con conservación, Preservación, uso y manejo
del medio ambiente de recursos naturales renovables.
CONPES 3146 de
2001
CONSEJO
NACIONAL DE
POLÍTICA
ECONÓMICA Y
SOCIAL
DPTO NACIONAL DE
PLANEACIÓN
Estrategia para consolidar la ejecución del plan nacional
para preservación y atención de desastres en el corto y
mediano plazo, contiene las acciones a desarrollar en el
tema de prevención de desastres, incluye el apoyo a los
territorios en la elaboración de planes de contingencia para
disminuir el riesgo en caso de contaminación de aguas
Proyecto de ley 365
de 2005
MINISTERIO DE
AMBIENTE
Y DESARROLLO
TERRITORIAL
Se establecen medidas para orientar la planificación y
administración del recurso hídrico en el territorio nacional
Decreto 283 de 1990 MINISTERIO DE
MINAS Y ENERGIA.
Este decreto emplea la reglamentación del
almacenamiento, manejo, transporte, distribución de
combustibles líquidos derivados del petróleo y el transporte
por carro tanques de petróleo crudo. Ministerio de Minas y
Energía, la cual en este caso no es tenida en cuenta, no se
cumple.
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
NACIONAL
8
Obligación del estado y las personas a
proteger las riquezas culturales y naturales
de la nación.
78
Control de calidad de bienes y servicios
ofrecidos y prestados a la comunidad.
57
CPN 1991 artículo 8,
78, 79, 80, 215, 330,
332, 360.
79
Todas las personas tienen derecho a gozar
de un ambiente sano
80
El estado planificara el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales.
215 Declaración del Estado de Emergencia
330 La explotación de los recursos naturales en
los territorios indígenas se hará sin
desmedro de la integridad cultural, social y
económica de las comunidades indígenas o
nativas.
332 El Estado es propietario del subsuelo y de
los recursos naturales no renovables.
360 Condiciones para la explotación de los
recursos naturales no renovables.
Decreto 2190 de
1995
Articulo 1 y 2 MINISTERIO DE
AMBIENTE
Y DESARROLLO
TERRITORIAL
1
Elaboración y desarrollo del Plan Nacional
de Contingencia contra Derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales o
Lacustres
2
El plan de contingencia sirve de
instrumento rector del diseño y realización
de actividades dirigidas a prevenir, mitigar
y corregir los daños que éstos puedan
ocasionar, y dotar al Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de
Desastres de una herramienta estratégica,
operativa e informática que permita
coordinar la prevención, el control y el
combate por parte de los sectores público
y privado nacional, de los efectos nocivos
provenientes de derrames de hidrocarburos
58
Decreto 2150 de
1995
MINISTERIO DE
AMBIENTE
Y DESARROLLO
TERRITORIAL
Plan de manejo ambiental.
Decreto 2053 de
1999 MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES
“Por el cual se promulga el “Convenio numero 174 sobre la
prevención de accidentes industriales mayores”, adoptado
en la 80 reunión de la Conferencia General de la
Organización Internacional del Trabajo en Ginebra el 22 de
junio de 1993”.
Conclusión:
La norma nacional dentro de sus decretos y leyes, no habla principalmente del
cuidado y la preservación que deben tener las empresas que están encargadas
principalmente de la explotación de hidrocarburos. De acuerdo con lo investigado,
la inaplicabilidad de la norma nacional por parte de las autoridades competentes se
hace bastante notorio en este caso, donde estas solo quedan plasmadas en el
código nacional, a pesar de las suficientes leyes, códigos y artículos la
implementación de ellos es inexistente, ya que según lo analizado, el único
propósito es la explotación petrolera y obtención monetaria, viéndose así la
comunidad sujeta a las decisiones que toma la Alcaldía municipal y la empresa
Ecopetrol, la parte lucrativa tiene un trasfondo bastante crítico ya que todo este
conjunto de normas las cuales previenen situaciones de vulnerabilidad y conllevan
al ser humano a no ser expuesto al riesgo queda a un lado cuando el valor monetario
toma más fuerza al depender de él.
Fuente: Los autores, 2.018.
59
Tabla n° 6. Normatividad institucional vigente relacionada con Derrames de
Hidrocarburos.
NORMA ENTIDAD DESCRIPCION
Norma interna, mayo 1997 POLÍTICA AMBIENTAL DE
ECOPETROL
Principios de Conducta
Ambiental
Norma interna en 1997
DIRECCIÓN AMBIENTAL
CORPORATIVA- DIA –
ECOPETROL S.A
Lineamientos de gestión
ambiental: general, preparación
para emergencias, sísmica,
perforación, producción,
transporte, almacenamiento y
refinación.
Norma interna en 1999 DSA-ECP-D-001. Reporte e Investigación de
Accidentes/Incidentes.
Norma interna en 2001 PLAN MAESTRO DE
CONTINGENCIAS - VIT
Directrices para la elaboración de
los planes de contingencia en las
instalaciones de la VIT.
Tabla n° 7. Normatividad internacional vigente relacionada con Derrames de
Hidrocarburos.
NORMA ENTIDAD DESCRIPCION
Convenio internacional sobre
cooperación, preparación y lucha
contra la contaminación por
hidrocarburos, 1990 (cooperación
1990)
La OMI 1990
Proporcionar un marco mundial
para la cooperación internacional
en la lucha contra sucesos
importantes o amenazas de
contaminación del mar y en el
suelo. Las Partes en el Convenio
deberán adoptar medidas para
hacer frente a sucesos de
contaminación, bien en el ámbito
nacional o en cooperación con
otros países.
Las empresas explotadoras de
hidrocarburos y/o derivados que
Fuente: Los autores, 2.018.
60
Convenio internacional sobre
cooperación, preparación y lucha
contra la contaminación por
hidrocarburos, 1990 (cooperación
1990)
La OMI 1990 operen bajo la jurisdicción de las
partes también deberán disponer
de planes de emergencia en caso
de contaminación por
hidrocarburos u otros medios
similares, coordinados con los
sistemas nacionales para
responder pronta y eficazmente a
los sucesos de contaminación por
hidrocarburos.
Ley sobre contaminación de
hidrocarburos
La OMI 1990
ley promulgada para imponer
sanciones, para evitar futuros
derrames de petróleo y para ayudar en
la limpieza de un derrame de petróleo
en caso de producirse.
Convenio internacional
sobre cooperación,
preparación y lucha
contra la contaminación por
hidrocarburos.
Art. CICPL 1990.
Cooperación internacional en la lucha
contra la contaminación por
hidrocarburo, en fuentes hídricas y en
suelos fértiles destinados a la
agricultura.
Interconexión hidrocarburo- rifera
ecuador-Colombia
CONVENIO BINACIONAL 2013.
Convenio binacional para transporte
de crudos pesados entre ecuador y
Colombia el crudo colombiano
iniciara su recorrido en la localidad de
orito por el oleoducto orito-san
miguel, oso.
Conclusión:
A nivel internacional, se han expedido diferentes convenios, normatividad y
protocolos relacionados con el transporte, almacenamiento y manipulación de
hidrocarburos; aplicables al entorno estudiado, los cuales han sido ratificados en
Colombia mediante leyes aprobatorias, siendo este un referente que influye
directamente en el país ya que muchas multinacionales encargadas de la
Fuente: Los autores, 2.018.
61
explotación, transporte y almacenamiento de petróleo las implementan dentro de su
política interna. Las multinacionales en este caso Ecopetrol tiene como obligación
la implementación de esta normatividad, con miras a prevenir la contaminación
ocasionada por el derrame de este, coordinados con los sistemas nacionales para
responder pronta y eficazmente a los sucesos de contaminación por hidrocarburos.
Tabla n° 8. Normatividad nacional vigente sobre la gestión de riesgo.
NORMA ENTIDAD DESCRIPCION
Ley 1523 - 24 de abril del 2012
EL CONGRESO DE
COLOMBIA
Por el cual se adopta la política
nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
Proyecto Decreto Incorporación
PNGRD - 25/01/2016
CONGRESO DE LA
REPUBLICA DE COLOMBIA
Proyecto de Decreto por el cual se
adoptó el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
Ley 46 de noviembre 2 de 1988
PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA
Por la cual se crea y organiza el
Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de
Desastres, SNPAD
Decreto Legislativo 919 de mayo
1 de 1989
PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA
Por el cual se organiza el Sistema
Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, el cual está
constituido por entidades públicas
y privadas, las cuales elaboran
planes, programas, proyectos y
acciones específicas, con el objeto
de dar solución a los problemas de
seguridad de la población que se
62
presenten en un entorno físico por
la eventual ocurrencia de
fenómenos naturales o antrópicos.
Decreto 93 del 13 de enero de
1998
CONSEJO COLOMBIANO DE
SEGURIDAD - CCS.
El cual adopta el Plan Nacional
para la Pre- 14) prevención y
Atención de Desastres, tiene como
objetivo “orientar las acciones del
Estado y de la sociedad civil para
la prevención y mitigación de los
riesgos
Decreto 321 de febrero 17 de
1999
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se adopta el Plan
Nacional de Contingencia contra
Derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas
en aguas Marinas, Fluviales y
Lacustres
Documento CONPES 3146 de
2001:
CONPES
Estrategia para consolidar la
ejecución del Plan Nacional para
la Prevención y Atención de
Desastres —PNPAD- en el corto y
mediano plazo.
La entidades públicas y privadas,
son responsables de la prevención
y mitigación del riesgo, la
atención de emergencia y la
rehabilitación de zonas afectadas
por desastres de origen natural o
antrópico no intencional.
Decreto 1609 de 2002
CONGRESO DE LA
REPUBLICA DE COLOMBIA
Determina que el Plan de
contingencia, es un Programa de
tipo predictivo, preventivo y
reactivo con una estructura
estratégica, operativa e
informática desarrollado por la
empresa, industria o algún actor
63
de la cadena del transporte, para el
control de una emergencia que se
produzca durante el manejo,
transporte y almacenamiento de
mercancías peligrosas
El Decreto 4741 de 2005
CONGRESO DE LA
REPUBLICA DE COLOMBIA
Por el cual se reglamenta
parcialmente la prevención y
manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco
de la gestión integral
Tabla n° 9. Norma Local: PBOT.
Área de protección para actividades de almacenamiento y conducción de
hidrocarburos.
NORMA ENTIDAD DESCRIPCION
PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPIO
DE ORITO-COMPONENTE
RURAL- INFORME FINAL.
2000
CAP. 4 COMPONENTE
RURAL, PBOT. ORITO.
Una franja a lo largo de oleoducto
y gasoductos de 130 metros
lineales a lado y lado del ducto.
PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPIO
DE ORITO-COMPONENTE
RURAL- INFORME FINAL.
2000
CAP. 4 COMPONENTE
RURAL, PBOT. ORITO.
Deberá tenerse Un área
determinada por un circulo con
diámetro de 130 metros del eje de
pozos petroleros, centros de
acopio y/o almacenamiento,
refinerías, etc.
Conclusión.
Como se evidencia en la revisión de la normatividad local en ninguno de sus
capítulos establecidos, reglamenta o dispone medidas, para la reducción,
Fuente: Los autores, 2.018.
Fuente: Los autores, 2018.
64
prevención, y atención del desastre, tampoco menciona en alguno de sus
componentes en caso de presentarse una vulnerabilidad en alguna zona del
municipio dirigirse y apoyarse en el plan local de contingencia, o en algún
documento que contenga medidas para la reducción del riesgo, ya que no existe
nada relacionado con ello.
65
7.3. Marco Referencial.
7.3.1. Formulación del Plan de Contingencia por derrame de
hidrocarburos en Tumaco – Nariño.
El Oleoducto Trasandino, perteneciente a la empresa Ecopetrol S.A. Con 306
kilómetros, transporta petróleo desde Orito hasta el puerto de Tumaco,
conduciéndolo al Ecuador sobre el océano pacífico, contando con una capacidad
de bombeo de 85 mil barriles diarios de crudo. En Orito dispone de tanques de
almacenamiento para 240 mil barriles y en Tumaco, para 900 mil barriles, se tomó
como zona de estudio, el área ubicada en la franja litoral de la parte insular del
municipio, principalmente por el asentamiento de una población particularmente
especial, no sólo por sus condiciones de vida, sino también por el riesgo que
representa su ubicación en esta zona de bajamar frente a un derrame de
hidrocarburos, y posibles incendios a viviendas que se encuentran aledañas al
oleoducto.
Fuente: Ecopetrol (2.014), ampliación del mapa, Anexo 2.
Figura 8; Trayecto de oleoducto Trasandino, Orito – Tumaco.
66
Descripción:
Las condiciones sociales en las que se encuentra la población de Tumaco, son
determinantes para la elaboración del proyecto, debido a diferentes factores como
lo son la falta de educación, el bajo cubrimiento de la salud, la carencia de recursos,
la sobrepoblación, entre otros, que limitan el desarrollo y crecimiento económico del
Municipio. Los habitantes, en su mayoría pescadores, dependen directamente de lo
que el mar pueda suministrarles, ubicándolos en una inmensa desventaja frente al
mercado cambiante y la economía creciente, como ocurre en el municipio de Orito,
donde la dependencia de factor lucrativo por servidumbre del oleoducto hace que
aumente la dependencia de este.
Pertinencia:
Una vez identificadas las condiciones actuales de la población, se determina la
presencia de la amenaza e identifican los factores que posibilitan su ocurrencia,
seguida por un análisis de vulnerabilidad desde la perspectiva de cinco aspectos
fundamentales: ambiental, social, económico, estructural y político organizacional.
Fuente: Ecopetrol (2014).
Figura 9; Trayecto de oleoducto Trasandino, Orito – Tumaco.
67
Finalizando con la formulación del Plan Local de Contingencia por Derrame de
Hidrocarburos que, constituido por diferentes mecanismos y procedimientos,
suministra la organización y coordinación para la respuesta y atención de una
emergencia de este tipo.
Bien es cierto, que las constituciones colombianas a través de la historia han sufrido
múltiples modificaciones, al punto, que realizar un estudio detallado sobre el tema
requeriría un largo proceso de compilación y análisis; adicionalmente cada
Constitución y cada reforma tienen una historia propia, unas circunstancias
particulares pretendiendo cambiar situaciones específicas de acuerdo con las
circunstancias y el periodo histórico en que se encontrara el país. El decreto 919
"Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres y se dictan otras disposiciones". Colombia, mayo 01 de 1989, define que
un plan de contingencia es aquel en cual se definen las políticas, la organización y
los métodos, que indican la manera de enfrentar una emergencia o desastres tanto
en lo general como en lo particular, siendo estos un componente del plan de
emergencia que contiene los procedimientos específicos para la pronta respuesta
en caso de presentarse un evento como fuga, un derrame, un incendio, entre otros.
68
7.3.2. Plan de Contingencia, Prevención de derrames y respuesta
a emergencias, Pisco-Perú.
Contexto:
La Provincia peruana de Pisco, es una de las cinco provincias que conforman el
departamento de Ica, bajo la administración del Gobierno Regional de Ica. Se ubica
en la parte norte central del Departamento, de la mano con el Plan Nacional emitido
por la Comisión Nacional de contingencia en caso de derrames de hidrocarburos,
sus derivados y sustancias potencialmente peligrosas, se elaboró este plan para la
mitigación de la vulnerabilidad que presentan las comunidades aledañas a la zona
de intervención.
Descripción:
El Plan de Contingencia elaborado por Pluspetrol Perú Corporation S.A. present
contiene los lineamiento básicos de identificación y atención de contingencias por
Fuente:http://sheylaramo.blogspot.com.co/2015_06_01_archive.html
Figura 10; Ubicación Pisco – Perú.
69
derrame de hidrocarburos según los niveles de emergencia, donde se define un
sistema nacional de preparación y lucha contra la contaminación, de manera que
exista una reacción rápida y eficaz, así como una coordinación de esfuerzos y
medios por parte de los organismos públicos y empresas privadas, cuando deban
afrontarse emergencias originadas por derrames de hidrocarburos o sustancias
nocivas.
Pertinencia:
Se tiene como objetivo para el plan de mitigación, delinear las responsabilidades y
crear una estructura de preparación y respuesta para emergencias que fomente la
participación, cooperación y coordinación interinstitucional con las empresas
privadas y de todas las partes interesadas en el ciclo de planificación y ejecución.
Fuente:http://sheylaramo.blogspot.com.co/2015_06_01_archive.html
Figura 11; Trayecto de oleoducto en la provincia de Pisco,
Perú.
.
70
Esto con el fin de que se apliquen las mejores técnicas disponibles en la respuesta
a derrames y en la activación de recursos a medida que crece la magnitud del
incidente. El cual incide directamente como un referente claro y de gran aporte para
la formulación del plan de mitigación en el Municipio que se está trabajando, Orito -
Putumayo.
Conclusión.
Con base en los referentes anteriores los cuales fueron tomados por su excelente
manejo en cuanto a la explotación del hidrocarburo, ya que estos se enfocan más
en el desarrollo funcional del oleoducto, en la extracción del petróleo, y en el manejo
de las diferentes políticas que se rigen alrededor de dicha explotación, se concluyó
que al no existir archivo alguno que evidencie la atención al desastre en caso de un
derrame de petróleo, es de suma importancia contar con un plan de mitigación del
riesgo, el cual apoye con unas actividades o estrategias de prevención para evitar
el desastre, y disminuir la vulnerabilidad en los diferentes espacios de explotación
petrolera.
71
7.4. Marco Histórico.
Por información obtenida a través de doce entrevistas que se le realizaron a los
habitantes que durante más años en el área de estudio ha vivido, la aplicación de
las entrevistas estaban dirigidas a la comunidad directamente afectada, pero
algunos de ellos un poco escépticos rechazaron la realización de la entrevista,
basados en los relatos de los pocos habitantes que brindaron la información y en
la historia narrada por el señor Apolinar Bastos, habitante de la vereda las Acacias,
el cual vive hace aproximadamente 50 años en el municipio, es un campesino como
casi todos los habitantes de la vereda, donde una de sus fuentes de ingreso
monetario es el alquiler de su tierra para darle paso al oleoducto petrolero, así bien
es una de las personas con más información acerca del municipio y del impacto que
genera la explotación del petróleo en Orito, nos narra que la migración en Orito
había comenzado durante la década de 1920, cuando se abrieron los primeros
caminos que conectaban a Nariño con Putumayo por el sur, una vía recorría el
cauce del río Guamuez y la otra iba desde Puerres, por Mono pamba hasta lo que
hoy es La Hormiga. Los colonos llegaban buscando oro de aluvión, de ahí que Orito
tuviera ese nombre. De acuerdo con Ramírez (2001), historiador del pueblo, la
bonanza del oro duró hasta mediados del siglo XX, aunque la minería de oro,
todavía hoy, permanece en muy pequeñas cantidades. En la década de 1960 hubo
una nueva migración considerable hacia allá, atraída por la economía petrolera, la
ocupación y apropiación del espacio en Putumayo por la explotación petrolera no
se limitó solo en los terrenos aledaños a la vía Puerto Asís-Orito y al Campo
Petrolero en Orito.
Pocos meses después de construido el primer pozo productivo en Putumayo (1963),
la Texaco empezó a gestionar ante el gobierno nacional la construcción de un
oleoducto para transportar el petróleo de Orito hacia el puerto de Tumaco
(Oleoducto Trasandino). Debido a la oposición de un sector del gobierno a los
72
contratos con las multinacionales petroleras como la Texaco, solo en 1965 esta
empresa logró conseguir la aprobación para construir el Oleoducto Transandino17
Las obras se iniciaron en 1966 y terminaron en 1969. Cuando estuvo listo, el
oleoducto tenía la capacidad de transportar 120.000 barriles diarios, medía 320
kilómetros de longitud y hacía un recorrido que iniciaba en los 328 msnm (en la selva
de Putumayo), luego ascendía a los 3.505 msnm (en la cordillera Central) y volvía
a descender a los 3 msnm en la costa pacífica de Tumaco (Texaco, citado en Devia,
2004, páginas 75 y 78). De esos 320 kilómetros de oleoducto, 58 constituían una
línea que transportaba a Orito el petróleo de los pozos San Miguel (actual
corregimiento de Puerto Colón, municipio de San Miguel), la Hormiga y Acaé; todos
ubicados entre Orito y el río San Miguel, frontera con Ecuador. En la zona hubo por
lo menos dos tipos de migrantes que ocuparon esas tierras. Los primeros fueron
aquellos que tenían la expectativa de “engancharse” como obreros en las
actividades petroleras de apertura de caminos (macheteros), perforación de pozos
o la instalación de la tubería del oleoducto Transandino. Mientras esperaban que
esto pasara, muchos de ellos se dedicaron a cultivar, en tierras propias o
arrendadas, pequeñas parcelas destinadas para el autoconsumo o a la
comercialización de productos como el arroz y el plátano en Puerto Asís. El segundo
grupo de migrantes que ingresó a Orito eran personas especializadas en la “venta
de diferentes servicios” como restaurantes, alojamientos temporales, comercio al
por menor, cantinas, e incluso prostitución.
17 Rene. La pedraja. Colombia, 1993. Pag. 147. Recuperado de: https://books.google.com.co/books/about/Petr%C3%B3leo_electricidad_carb%C3%B3n_y_pol%C3%ADti.html?hl=es&id=CT20AAAAIAAJ
73
8. ANTECEDENTES POR VULNERABILIDAD FÍSICA Y AMBIENTAL POR
SERVIDUMBRE DE OLEODUCTOS PETROLEROS.
Los antecedentes históricos están enfocados hacia la vulnerabilidad física y
ambiental que se han presentado en las últimas décadas en el país a causa de
derrames de petróleo, evidenciando que existe muy poca información de los
antecedentes, se pudo recolectar dicha información de los casos más relacionados
con la investigación y que tiene un hilo conductor con este.
8.1 Derrames de petróleo a nivel nacional.
A nivel nacional se tienen varios eventos los cuales son tomados y referenciados ya
que tienen relación con el área de estudio.
Derrame de petróleo Río Rosario-Nariño, año 2.000.
De acuerdo con la información recolectada del periódico el Tiempo, en el artículo
publicado por Eduardo Posada. En este acontecimiento 3.500 barriles de crudo se
extendieron aproximadamente 50 Km. a lo largo del río Rosario, amenazando con
llegar al océano Pacífico a través de la bahía de Tumaco. el oleoducto petrolero
trasandino el cual está presente en el área de estudio de esta investigación también
atraviesa este rio.
Dado que el hidrocarburo corría rio abajo, éste se contuvo en tres puntos antes de
llegar a la bahía usando barreras de contención. Las condiciones de marea
facilitaron el control de la mancha debido al contraflujo que ésta genera en el drenaje
hacia la desembocadura en la bocana del rio Rosario. A causa de estas
fluctuaciones de nivel del rio Rosario, las riberas y vegetación aledañas presentaron
impregnación de crudo en alturas que oscilaron entre los 2 y 3mt. Este rio se
constituye en la principal fuente de abastecimiento para las comunidades ribereñas,
pero la contaminación de sus aguas impidió su consumo.
74
Derrame de petróleo en Caño Limón-Coveñas, 2.001.
Con base en la información recolectada del diario el Espectador, en el 2001 Caño
Limón fue afectado por 2.400.000 barriles de crudo derramados, desde 1986 hasta
la fecha equivale a 10 veces el petróleo derramado en el desastre del buque Exxon
Valdés el 24 de marzo de 1989 entre Alaska y Canadá, el que se conoce
universalmente como la peor tragedia ambiental de todos los tiempos.
Aproximadamente 786 ha sido los atentados de los que ha sido víctima Caño Limón-
Coveñas, durante los últimos 15 años han ocasionado movimientos de petróleo que
se van al otro lado de la frontera, esta es una de las cifras más altas en el país,
siguiéndole a esta se encuentra el departamento Putumayo el cual cuenta más o
menos con unos 632 atentados, siendo Orito el escenario más recurrente de este.
Fuente: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/se-mantiene-bloqueo-en-campo-petrolero
Figura 12; Derrame de hidrocarburo en Rio Rosario - Nariño
.
75
Derrame de petróleo en Boyacá, 2.002
Según el columnista de la revista semana Jorge Humberto Botero, grupos armados
al margen de la ley, como ha sucedido en muchos casos en Orito, donde varios de
los antecedentes por derrame del hidrocarburo se debe a la intervención de grupos
armados, donde estos dinamitaron un tramo de oleoducto subterráneo Cusiana-
Coveñas en inmediaciones del municipio de Zetaquira Boyacá, contaminando al
menos tres ríos; los cuales presentan trazas y manchas en aguas, así como en
suelo y vegetación en forma sectorizada hasta cercanías del casco urbano de
Orocué.
Fuente: https://www.elespectador.com/noticias/judicial/procuraduria-abre-indagacion-por-
derrame-de-petroleo-en-cañolimon-articulo-747090
Figura 13; Derrame de petróleo en Caño Limón-Coveñas.
.
76
8.2 Derrames de petróleo a nivel regional.
A nivel regional existen varios antecedentes por derrame de hidrocarburo, pero no
fue posible obtener mayor información, debido a que se trata de un tema delicado
que compromete a las entidades gubernamentales y a multinacionales bastante
influyentes en la economía del departamento, en medio de esta dificultad se pudo
obtener información de dos antecedentes bastante representativos, los cuales se
describirán a continuación.
Derrame de petróleo en Putumayo, 2.014.
Con base en la información del periódico el Tiempo, en el año 2.014 un grupo
armado al margen de la ley sometió a los conductores de 27 camiones a derramar
los 5.600 barriles de petróleo que transportaban, es decir, unos 235.200 galones
que no solo se vertieron por la carretera entre los municipios de Orito y Puerto Asís,
sino que inundaron de oro negro el colegio, las fincas aledañas y las fuentes
Fuente: https://www.semana.com/noticias/medio-ambiente/denuncian-
contaminacion-con-petroleo-en-quebradas -articulo-741200
Figura 14; Derrame de petróleo en Boyacá.
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77
hídricas. Los niños llegan a estudiar con los zapatos embarrados de petróleo y
muchos han presentado problemas digestivos y brotes en la piel.
Derrame de petróleo en Tumaco, 2.015.
El diario el Espectador, público en primera plana una de las noticias más relevantes,
en cuanto a derrames de hidrocarburos, un ataque de un grupo subversivo contra
el oleoducto Trasandino en Tumaco, vertió cerca de 4.000 barriles de crudo, el
oleoducto trasandino es el protagonista en el área de investigación, el cual conduce
petróleo desde Orito hasta Tumaco.
Dicha catástrofe inició en la quebrada El Aguacate hasta el río Caunapí, y después
avanzó al río Rosario, que desemboca en el océano Pacífico. Contaminando todo a
su paso. Por lo cual, generó un gran impacto ambiental. El daño ambiental es
irreparable, se hicieron estudios del impacto en el agua y la flora y fauna terrestre,
pero se estima que hubo fuentes hídricas que tardarán hasta 12 años en
recuperarse. Hay más de 36 kilómetros de contaminación que además afectarán la
salud de las personas, no solamente por olor del crudo, también hay comunidades
que utilizan esta agua para sus labores domésticas.
Fuente: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/emergencia-
ambiental-en-el-putumayo-por-derrame-de-crudo-148316
Figura 15; Derrame de petróleo en Putumayo.
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78
Derrame de petróleo en Putumayo, 2.015.
Con base en la información obtenida del periódico el Espectador, la publicación del
columnista Aldo Cívico narra que la afectación ambiental ocasionada por el derrame
de cerca de 130.000 galones de crudo obligado por un grupo armado al margen de
la ley cerca al municipio de Orito, exactamente en su zona rural, se prolongará por
meses, e incluso años, en la vegetación y las fuentes hídricas.
En el agua los efectos serán más preocupantes, porque allí el crudo puede moverse
y llegar a áreas más extensas. El impacto más inmediato es la contaminación del
agua, que la vuelve impotable para el consumo. Luego puede tener efectos más
serios, dependiendo a dónde se dirige.
Empieza afectando toda la biota acuática, los peces que son más importantes, pero
también a los demás elementos del entorno, como las plantas y los insectos que
crecen en el agua, sobre todo en la fase larval. “Eso desbarajusta completamente
las cadenas tróficas y disminuye la productividad del agua en términos de sus
beneficios”, De concentrarse en ciénagas o cuerpos de agua estancados, allí la
Fuente: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15933310
Figura 15; Derrame de petróleo, oleoducto trasandino. Tumaco.
.
79
tendencia del petróleo es a hundirse. Otras partes se disuelven y unas más pueden
formar capas superficiales, de manera que dejará daños en todas partes.
8.3 Derrame de petróleo a nivel local.
Derrame de hidrocarburo en el municipio de Orito, Putumayo
De acuerdo con la información de Óscar Güesguán Serpa, columnista del diario el
Tiempo. El robo de crudo y los ataques contra la infraestructura afectan
principalmente al medio ambiente, la comunidad y la infraestructura.
Fuente: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15926117
Figura 16; Derrame de petróleo, oleoducto trasandino. Tumaco.
.
80
La punta del campanario de la iglesia es lo único que sobresale de Orito, Putumayo,
visto desde el aire. El resto son techos de zinc oxidados distribuidos en medio de la
selva. A esas casas, ríos, carreteras de trocha y familias conformadas, en su
mayoría, por pobladores y trabajadores de las petroleras, se reduce el progreso de
la extracción de crudo en esa zona del departamento18.
Según informa Andrés Pavia, director de seguridad industrial y medio ambiente de
Ecopetrol, en 2013, en Orito, debido a los atentados, las empresas productoras
perdieron más de 100.000 barriles y en lo corrido de 2014 ya se han perdido 20.521
galones.
Sin embargo, las más afectadas no son las petroleras. La preocupación de las
comunidades que habitan la zona es evidente, Carmen García, anciana de la vereda
las Acacias, asegura que los problemas en su piel son producto de los gases y el
18Güesguán Serpa, Óscar. El Tiempo, 2015. Derrame de hidrocarburo en el municipio de Orito, Putumayo.
Extraído de: Fuente: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-14291376.
Fuente: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-14291376
Figura 15; barriles con crudo, en la vereda las Acacias. Orito, Putumayo.
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81
humo que generó un atentado en la vía que de Orito conduce a La Hormiga: “Afecta
nuestro organismo. Vivimos enfermos. Tengo hinchada la vista”. Asegura ella, la
vivienda de Carmen está ubicada a un costado del oleoducto Trasandino. En Orito,
estos tubos, que alcanzan un diámetro de 19 pulgadas, hacen parte del paisaje,
están siempre a la vista, recuerdan la presencia del hidrocarburo, pero también el
peligro de que pase frente a las casas.
Este hecho suscita una polémica entre los habitantes de la zona y las empresas: las
petroleras aseguran que tienen por ley un derecho a vía de cerca de 12 metros para
los conductores del crudo, es decir, que las casas están invadiendo ese terreno. Por
su parte, las comunidades, entre las que se cuentan cabildos indígenas, dicen estar
en sus territorios y por supuesto no van a salir de allí.
Derrame del hidrocarburo en Orito, 2.015.
De acuerdo con la información obtenida del diario el Tiempo, en agosto del 2015,
los Ingenieros de Ecopetrol tuvieron que asistir una emergencia en la vereda
Buenos Aires de Putumayo, arreglando los daños y conteniendo el derrame de
Fuente: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-14291376
Figura 16; derrame de petroleo, en la vereda las Acacias. Orito, Putumayo.
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82
petróleo que se generó luego de la instalación de una válvula ilegal en el oleoducto
Mansoya – Orito.
Dicha instalación fue ejecutada por delincuentes comunes que pretendían extraer
el crudo, pero lo rudimentario de la obra generó una explosión y el posterior derrame
del combustible.
La zona fue asegurada por tropas de la Brigada de Selva N.27 de la Sexta División
del Ejército Nacional, para garantizar la seguridad de los trabajadores y evitar
posibles ataques por parte de grupos irregulares.
Este personal especializado evalúa los hechos, determina la cantidad de crudo
derramado y la afectación ambiental en la zona. Esta práctica ha sido recurrente por
grupos de narcotraficantes en la zona para utilizar el combustible en el proceso de
fabricación de clorhidrato de cocaína. En lo corrido del 2015 el Ejército logro
neutralizar 53 válvulas ilícitas de extracción sobre los diferentes oleoductos en esta
región del sur de Colombia.
Fuente: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13892076
Figura 17 y 18; derrame de petróleo, Orito, Putumayo.
.
.
83
Conclusión.
Con los antecedentes se puede concluir que la afectación físico-construida y natural
es evidente en todos estos casos, los antecedentes que se tomaron, son de tipo
terrestre, aunque son más frecuentes los de tipo fluvial.
Son muchos los antecedentes por derrame de hidrocarburo, pero no existe mucha
información al respecto, estos casos se manejan con cierta discreción omitiendo los
daños ocasionados, los cuales son irreversibles y perjudiciales tanto para el ser
humano, como para el hábitat natural.
La inexistencia de antecedentes sobre la fase de conocimiento del riesgo y su
reducción, son un factor más para incrementar la vulnerabilidad, puesto que las
noticias e información se enfoca en los derrames y los desastres ocasionados, más
no en cómo y de qué manera se atendió la emergencia y menos aún en cómo
evitarla.
84
9. VULNERABILIDAD DE LOS DIVERSOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS DE
ESTA ZONA.
El área que comprende la zona de estudio, se encuentra ubicada entre la vereda
Silvania y las Acacias, la comunidad que habita en este tramo es gente trabajadora,
que de una u otra manera busca la forma de generar ingresos, la economía en el
municipio los obliga a buscar alternativas para ello, de esta manera la alta
dependencia monetaria que proporciona el pago de la servidumbre que reconoce
Ecopetrol frente al oleoducto, donde es una de las pocas formas de tener un ingreso
mensual.
Como se puede observar la imagen refleja claramente la servidumbre de paso del
oleoducto, si bien este tiene un beneficio monetario, también presenta un problema
latente para la comunidad. La alta vulnerabilidad que representa el hecho de estar
habitando a un costado del oleoducto, incrementa más en este sector debido a que
el oleoducto se encuentra en un estado de deterioro presentando aagrietamientos
y deformación del tubo y posible ruptura de este, los ataques por parte de los grupos
Fuente: Lina María Bonilla Restrepo 2.018.
Figura 19; Oleoducto con deformación en su trayecto, vereda las Acacias, Orito,
Putumayo.
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al margen de la ley, la extracción ilegal por parte de la delincuencia común y las
válvulas ilícitas para la extracción de materia prima para la fabricación de
estupefacientes son una amenaza constante, con la cual viven día a día esta
comunidad.
Fuente: elaboración propia 2.018.
Fuente: elaboración propia 2.018.
Figura 22; Zona de mayor vulnerabilidad.
.
.
Ampliación del mapa, anexo 3.
Figura 21; Vulnerabilidad de los diversos espacios geográficos de esta zona.
.
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86
Una vez realizado el análisis en el área de estudio, aplicando los conceptos
manejados por Gustavo Wilches, se presenta y se clasifica la siguiente información,
con el fin de determinar el origen de los factores detonantes de la amenaza para así
determinar el estado físico.
AMENAZA ORIGEN DEL
FACTOR
DETONANTE
FACTOR
DETONANTE
EFECTOS FISICOS
ASOCIADOS.
DERRAME DE
HIDROCARBURO
NATURAL SISMO/TERREMOTO
Rompimiento o daños en
la infraestructura.
Ruptura de tubería de
transporte de hidrocarburo.
Alta probabilidad de
explosión.
Desestabilización de
estructuras.
Desprendimiento masivo
de calor.
Desestabilización de la
tubería de conducción.
SOCIAL ATENTADO
Ruptura del tramo del
oleoducto trasandino.
Explosión de sistemas de
almacenamiento y
transporte del
hidrocarburo.
TECNOLÓGICO
FALLAS DE
OPERACIÓN Y
ESTRUCTURALES
Desprendimiento masivo
de calor, emanación de
gases, altas temperaturas.
Desestabilización de
estructuras.
Fugas permanentes de
bajas cantidades del
87
hidrocarburo durante
operaciones de cargue.
Taponamientos en tuberías
Desconexión accidental de
tuberías de transporte de
crudo.
Fisuras o agrietamientos en
el oleoducto.
La clasificación de estos factores de vulnerabilidad, dieron un orden en la
disposición de las vulnerabilidades permitiendo así determinar cuáles de estas
inciden más en el área de estudio.
Fuente: elaboración propia 2.018.
88
10. DIAGNÓSTICO DEL ESTADO FÍSICO Y ESPACIAL DE LAS VIVIENDAS.
Para determinar el nivel de vulnerabilidad físico y espacial de la vivienda se aplicó
la siguiente matriz DOFA, basándose en la aplicación de la teoría planteada por
Gustavo Wilches, donde la noción de vulnerabilidad se presenta en diversos
ámbitos con diferente grado de aplicación. Se tomaron como principales conceptos
para determinar el área que presente mayor vulnerabilidad: la vulnerabilidad física,
ambiental, social, económica, cultural, y política, a partir de esto se realizó la matriz
DOFA, la cual también sirvió de soporte para el análisis del estado físico y sus
vulnerabilidades frente a la amenaza, desarrollo que se evidencia en las fichas
técnicas.
Donde mediante la teoría y los conceptos implementados se evidencio que existen
dos viviendas inmersas dentro del límite de vulnerabilidad alta, y otra que está
afectada en gran parte por ella, siendo en total 3 viviendas con nivel de
vulnerabilidad físico-construida y ambiental alta. La alta vulnerabilidad que
representa el habitar a un costado del oleoducto, incrementa más en este sector
debido a que el oleoducto se encuentra en un estado de deterioro presentando
aagrietamientos y deformación del tubo y posible ruptura de este
DEBILIDADES FORTALEZAS
Materiales de construcción
susceptibles a la amenaza por
incendio (Madera).
Ubicación de las viviendas que se
encuentran entre 1 y 3 metros de
distancia con el oleoducto.
Existencia de un maestro de obra,
con conocimientos que podrían ser
contratado en una posible
reubicación, o planteamiento de
nueva vivienda.
Matriz DOFA de vulnerabilidad de los diversos espacios geográficos de esta zona.
.
.
89
Alta vulnerabilidad físico-construida
frente a posibles sismos e
inundación.
Perdida de espacio público a causa
de la servidumbre de paso.
Riesgo de las escuelas frente al
oleoducto, como servicio
complementario a la vivienda.
Baja calidad de vida, servicios
públicos limitados como alumbrado
público, alcantarillado, y pozos
sépticos.
Afectación ambiental y paisajística
en la zona (contaminación hídrica,
deterioro del paisaje)
Las comunidades de la zona
afectada tratan de no involucrarse en
el problema porque según su mirada
no es solucionable ante el problema.
Inestabilidad familiar, al encontrarse
en desacuerdo por el alquiler de la
servidumbre de paso a la empresa
Ecopetrol.
Bajo nivel económico de los
habitantes en las viviendas del área
de estudio y alta dependencia del
pago de la servidumbre que
Existencia de dos escuelas en el
área, sitios de encuentro y
divulgación de actividades para el
conocimiento y reducción del riesgo.
El Plan Básico de Ordenamiento
Territorial exige una franja a lo largo
de oleoductos y gasoductos de 130
metros a lado y lado del ducto.
Antecedentes en atención de la
emergencia por parte de la
comunidad.
Alto nivel de resiliencia de la
comunidad basado en la entrevista
efectuada al señor Arturo.
Familias resilientes, que logran
reponer sus medios de vida.
Las viviendas afectadas, son
propias.
Apoyo por parte de los programas
de infraestructura comunitaria.
Agencia de renovación del territorio,
la cual aporta cierta inversión en
proyectos de pequeña
infraestructura, a través del
programa de desarrollo con enfoque
territorial
Se cuenta con el apoyo político de la
Alcaldía, para rehacer sus medios
90
reconoce Ecopetrol frente al
oleoducto.
Exclusión en planes, proyectos, y
acciones a nivel departamental.
Desconocimiento de los habitantes
frente al riesgo en el que habitan.
Baja calidad de vida, servicios
públicos limitados como alumbrado
público, alcantarillado, y pozos
sépticos.
Poco interés de la administración
municipal frente al riesgo al no existir
por ejemplo un plan de contingencia.
Presencia de Ecopetrol con respecto
al reconocimiento sobre servidumbre
de paso, y el control y vigilancia que
ejerce.
de vida, y la posibilidad de
recuperación ante el desastre.
AMENAZAS OPORTUNIDADES
Agrietamientos y deformación del
tubo y posible ruptura de este.
Válvulas ilícitas para obtener
insumos a utilizar en la producción
de estupefacientes.
Extracción ilegal por parte de la
delincuencia común.
Ataques por parte de grupos al
margen de la ley.
Antecedentes de ciudades
resilientes y sostenibles en
cooperación y compromiso en la
integración y reducción del riesgo de
desastres y la planificación
ambiental urbana como es en el
caso de Manizales y Medellín.
La ley 1523, determina apoyar el
financiamiento de proyectos de
conocimiento del riesgo de
desastres en áreas o sectores
91
estratégicos y prioritarios para el
país.
Con base en el Marco de Acción de
Sendai. la Gestión del riesgo en la
planificación del desarrollo
sostenible, como medida de
prevención.
Convenio internacional contra la
lucha de la contaminación por
hidrocarburo, en fuentes hídricas y
en suelos fértiles destinados a la
agricultura (Art. CICPL 1990).
Barrios de verdad, programa de
gobierno nacional para
construcciones no planificadas y
con carencia de servicios ofrece
mejoras que permitan aumentar la
calidad de vida de los habitantes.
Ley 1523 Sistema Nacional de
Gestión de Riesgo, contiene
reglamentos de seguridad y
proyectos de inversión pública o
privada cuyo objetivo es reducir las
condiciones de amenaza, cuando
sea posible, y la vulnerabilidad
existente.
Según el art. 288 OMI 1995, los
gobiernos locales deben estar
involucrados en el objetivo de lograr
92
un desarrollo sostenible y lugares
resilientes.
Normatividad internacional sobre
cooperación, preparación y lucha
contra la contaminación por
hidrocarburos, La OMI 1990.
Ley que promulga el imponer
sanciones, para evitar futuros
derrames de petróleo y para ayudar
en la limpieza de un derrame de
petróleo en caso de producirse (OMI
1990).
Financiación de la reubicación de
las viviendas por parte de Ecopetrol
a través el decreto- 1915 del 22 de
noviembre de 2017 denominado de
obras por impuesto.
Fortalezas vs. Oportunidades: Estrategia ofensiva.
La capacidad de recuperación ante el desastre y la forma de reponer sus medios de
vida hacen de estas familias una comunidad resiliente, basados en los antecedentes
en atención de la emergencia por parte de la comunidad. Donde la normatividad
tanto internacional, nacional, y local establece una cooperación, preparación y lucha
contra la contaminación por hidrocarburos, evitando así futuros derrames de
petróleo y disminución de la vulnerabilidad en la que se pueda encontrar una
localidad, la oportunidad de contar con el apoyo político del área analizada ante la
Fuente: elaboración propia 2.018.
93
posibilidad de recuperación frente al desastre, es un fuerte que tiene la comunidad
frente a la amenaza existente.
Fortalezas vs. Amenazas: Estrategia defensiva.
Los antecedentes en atención de la emergencia por parte de la comunidad, son la
gran fortaleza con la que viven estas personas, ya que ante los agrietamientos y
deformaciones del tubo y posible ruptura de este, saben en caso de este desastre
que mecanismos utilizar para evacuar el petróleo derramado, y como proteger sus
vidas en medio del desastre, se cuenta con un maestro de obra en el área, con el
cual partiendo de sus conocimientos puede ser un autor clave en el planteamiento
de nuevas viviendas.
Debilidades vs. Oportunidades: Estrategia adaptiva.
El bajo nivel económico y alta dependencia del pago de la servidumbre que
reconoce Ecopetrol frente al oleoducto, es una de las grandes debilidades con las
que convive esta comunidad, donde esto posiblemente puede ser solucionado
mediante una oportunidad bastante fuerte que es el apoyo de la Ley 1523, la cual
contiene reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo
objetivo es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la
vulnerabilidad existente, encontrando alternativas de solución ante esta debilidad,
contando también con el apoyo de las autoridades locales las cuales están
obligadas a estar involucradas en el objetivo de lograr un desarrollo sostenible y
lugares resilientes.
Debilidades vs. Amenazas: Estrategia de supervivencia.
La ubicación de las viviendas frente al oleoducto, hacen el hábitat aún más
vulnerable, donde la parte ambiental y físico-construida de la zona se ve afectada
94
siendo este motivo de baja calidad de habitabilidad, añadiéndole a esto la falta de
servicios públicos tanto de alcantarillado como en el vertimiento de los desechos, el
riesgo de las escuelas frente al oleoducto, como servicio complementario a la
vivienda, donde se gracias a los antecedentes se evidencio que en esta zona ya ha
habido derrames, por multiplex razones donde las más consecuentes son los
ataques por parte de grupos al margen de la ley y la implementación de válvulas
ilícitas para obtener insumos a utilizar en la producción de estupefacientes.
En conclusión y con base en lo anteriormente analizado se pudo determinar que el
estado de la vulnerabilidad de la vivienda es alto, ya que la relación de los diferentes
resultados del trabajo y el cruce de las variables basado en la teoría, resulta siempre
en la misma conclusión que el área de estudio se encuentra en un alto índice de
vulnerabilidad alta.
95
11. PLAN DE ACTIVIDADES PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD.
El plan de actividades para disminuir la vulnerabilidad que se presenta a
continuación está diseñado con base en las condiciones particulares y únicas de la
población, teniendo en cuenta las manifestaciones de los factores detonantes que
en distintas formas afectan el desarrollo social, económico, político y ambiental de
las veredas Silvania y las Acacias, como se determinó anteriormente en la
evaluación del riesgo y la alta vulnerabilidad a la que está expuesta esta zona,
donde estas actividades también son una herramienta fundamental para la
prevención, preparación y atención de un derrame de hidrocarburos.
El plan de actividades está orientado principalmente a la población que se vería
afectada en caso de presentarse una emergencia de este tipo, y a la organización
que deben tener las entidades presentes en el municipio de Orito, para prestar
atención a la misma. De igual manera, está orientado a sensibilizar tanto a los
habitantes de la zona de estudio, como a las autoridades y entidades de apoyo local
en lo relacionado con la prevención y respuesta ante este tipo de evento, orientando
también sobre las funciones y responsabilidades que tiene la empresa encargada
de la explotación del hidrocarburo. Lo anterior con el objeto de garantizar la efectiva
participación de la comunidad en la aplicación del Plan de actividades que van a
ayudar a disminuir la vulnerabilidad.
11.1 Objetivo del plan de actividades.
Formular actividades que permitan crear mecanismos de prevención seguros y
adecuados para el manejo de la emergencia, plantear también acciones preventivas
para reducir el riesgo, de tipo urbano y arquitectónico y soportado en cada tipo de
vulnerabilidad presente en el área de estudio
96
de acuerdo con los niveles de activación del derrame, tomando como referencia el
análisis de la amenaza, el riesgo que implican los diferentes factores detonantes, y
la existencia de los recursos, ya sean materiales, humanos, técnicos o físicos, que
permitan una coordinación efectiva.
11.2 Actividades / Estrategias.
Actividades/Estrategias de reducción del riesgo.
Las actividades para la reducción del riesgo aplican para la población en general,
pero en especial para la comunidad del área de estudio, donde todas las
autoridades y entidades de apoyo local, deben de tener el conocimiento y concepto
claro de vulnerabilidad y de los diferentes capítulos que la componen, para así estar
en la capacidad técnica, operativa y humana de brindar los recursos necesarios para
mitigar los efectos de la vulnerabilidad de los habitantes de esta zona.
Donde la ley 1523 en su artículo n°2, reglamenta la responsabilidad en la gestión
de riesgo en de las autoridades y de los habitantes de la zona.
Artículo 2. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad
de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.
En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y
comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo,
entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres,
en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como
componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
97
Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del
riesgo, actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal
como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades”.
Como conclusión y con base en la información y teoría recopilada durante el
desarrollo de la investigación, la administración municipal y la empresa encargada
de la explotación del hidrocarburo, evidencia que no se han familiarizado ni ha
socializado con la comunidad, el alto grado de vulnerabilidad en el cual habitan ellos,
donde hay una inexistencia de capacitación y socialización con la comunidad
misma, frente al riesgo con el cual conviven día a día.
VULNERABILIDAD ACTIVIDADES PARA DISMINUIR LA
VULNERABILIDAD
FÍSICA
Verificar el estado de la infraestructura
y estructura del oleoducto en la zona
afectada.
Las entidades locales involucradas
directamente, Basadas en el análisis
realizado a las viviendas del área de
estudio, y teniendo en cuenta la
estrategia de reconstruir las estructuras
con materiales de calidad y asesoría
técnica, implementar esta actividad
como medida para disminuir la
vulnerabilidad.
Demoler o modificar estructuras
inestables que presenten riesgo de
colapso.
Crear una medida para verificar las
condiciones de mantenimiento de las
estructuras de almacenamiento y
98
transporte de hidrocarburos, cada
determinado tiempo.
Instalar tanques provisionales para el
abastecimiento de agua potable a la
comunidad afectada.
Disminuir el riesgo mediante soluciones
de diseño arquitectónico a las escuelas
rurales ubicadas en el área de estudio.
Diseñar un sistema de acueducto y
alcantarillado, que cubra toda el área
rural del municipio.
Establecer el servicio de alumbrado
público permanente para las zonas que
carecen del servicio, en especial para el
área estudiada.
AMBIENTAL
Verificación de índices de
contaminación y afectación del
oleoducto.
Establecer puntos en el área para la
disposición de los residuos sólidos
generados en la zona de estudio.
Realizar un análisis de aguas, para
determinar la calidad del recurso debido
a la alta contaminación.
Diseñar e implementar programas de
reforestación en el área afectada.
Ejercer mecanismos de vigilancia y
control estrictos para el
aprovechamiento de los recursos
naturales presentes en el sector.
99
Crear un comité ambiental encargado
de revisar el estado actual de los
diferentes ecosistemas presentes en el
municipio, y encargado también de
realizar revisiones periódicas para
mantener un control y protección al
medio ambiente en el área afectada.
SOCIAL
Capacitar y actualizar en construcción
sismo resistente a la comunidad
involucrada.
Capacitar y organizar a la comunidad
sobre la gestión del riesgo.
Desarrollar talleres de prevención en
prevención y atención de desastres,
dirigidos a los habitantes del área de
estudio y al personal de las entidades
de apoyo, generando vínculos y
reconocimiento del personal que
participará en la atención de una
emergencia de derrame.
Mediante organizaciones comunitarias
y con la ayuda de Plan Internacional
(OMI), gestionar con criterio de
100
sostenibilidad social y económica,
iniciativas de manejo de fauna, y tomar
la agricultura como opción de ingreso
monetario.
ECONOMICA
Asignar recursos para la capacitación
de la comunidad en los temas de
prevención y atención de desastres.
Gestionar herramientas de
indemnización con las tierras afectadas
por la servidumbre de paso del
oleoducto.
Elaborar los folletos y cartillas
educativos para los programas de
capacitación a la comunidad.
Aumentar el nivel de inversión para la
cobertura de la educación en el área de
estudio.
Componer un kit básico para cada
vivienda del sector, que incluya los
implementos mínimos requeridos para
101
atender una posible emergencia en un
primer nivel. (Linterna, cuerda, extintor y
botiquín)
Adquirir sistemas tecnológicos para la
recolección de crudo.
POLITICA
Permanecer en constante contacto con
los Comités de Ayuda Mutua de otras
regiones, para contar de manera
inmediata con la ayuda operativa y
técnica necesaria al momento de una
posible emergencia.
Actualizar el Plan de Gestión de riesgo
de acuerdo a los requerimientos
establecidos por el CMGRD.
Gestionar apoyo Nacional para
aumentar el número de los integrantes
de las entidades de apoyo.
Solicitar apoyo Nacional para la
capacitación de la población y del
personal adscrito a las entidades de
apoyo.
102
Formular políticas que permitan ejercer
un control y mejoramiento sobre las
condiciones sanitario – ambientales del
área afectada.
Controlar las conexiones ilegales al
oleoducto por parte de delincuentes
comunes
Formular políticas para la prevención y
atención de desastres, las cuales
permitan aumentar la inversión en
compra de equipo de prevención de
emergencias.
Ajustar los sistemas de planificación
territorial teniendo en cuenta los
riesgos, amenazas y la vulnerabilidad
de la población de la región.
Liderar proyectos dirigidos a generar
diversidad en oportunidades de empleo
utilizando las áreas cultivables del
municipio.
Implementar políticas para el
mejoramiento de las condiciones
sanitario – ambientales de la zona
afectada.
Actividades/Estrategias de prevención.
Las acciones de prevención hacen parte importante del plan de actividades ya que
reducen la probabilidad de ocurrencia de una emergencia, y durante el desarrollo
de ésta, evitan que se extienda hacia otras áreas. El manejo preventivo incluye:
Fuente: elaboración propia 2.018.
103
Formulación y socialización con el área directamente afectada del plan de
actividades para la disminución de la vulnerabilidad.
Mantenimiento periódico de los recursos físicos y materiales; instalaciones
de entidades de apoyo y control, accesorios, conexiones, equipos,
herramientas e implementos relacionados con la ocurrencia o control de la
emergencia, ya que se cuenta con muy pocos recursos para atender a la
comunidad a la hora de un desastre.
Educación de la población en cuanto a las vías de evacuación y a las zonas
seguras existentes en el municipio, en especial en la zona rural orientando a
todas aquellas personas que habitan las zonas de las veredas Silvania y las
Acacias, las cuales son directamente vulnerables.
Señalización de los lugares que representen peligro por derrame de
hidrocarburos, de los lugares restringidos, y de las áreas de almacenamiento
de combustible que representen un riesgo latente para la comunidad,
además de la ubicación de los equipos para control de emergencias en el
Municipio.
Desarrollo de simulacros organizados y convocados por la alcaldía en
coordinación con ECOPETROL, donde participe la comunidad, y que sirva
como herramienta de evaluación del Plan de actividades para disminuir la
vulnerabilidad, elaborado para la atención de la emergencia por derrame de
hidrocarburos.
Formulación y socialización de un Plan de Mitigación de tipo público para la
reducción y prevención de los impactos originados por un derrame de
104
hidrocarburos por parte de ECOPETROL, ya que el existente bien es cierto
que este representa una herramienta de respuesta de atención y mitigación
donde el único inconveniente que presenta es que este documento es de tipo
privado; por lo tanto, el municipio no se ve beneficiado y mucho menos está
enterado de las medidas de prevención que tiene la entidad en caso de un
derrame del hidrocarburo.
Actividades/Estrategias de atención de la emergencia.
Las actividades para atender el derrame de hidrocarburos tienen un componente de
prevención de desastres, ya que se plantean mediante un conjunto de medidas y
acciones diseñadas a partir de la evaluación de riesgos, de las condiciones
generales de la población de Silvania y las Acacias y de las características
particulares para cada uno de los factores detonantes. Con las estrategias para
atender la emergencia se busca cumplir los siguientes objetivos:
Evitar o disminuir el nivel de afectación sobre los habitantes y sus
actividades, proteger el hábitat ambiental, y físico- construida atendiendo
eficientemente las quejas y reclamos que se ocasionen en medio de una
emergencia.
Las actividades para disminuir la vulnerabilidad a largo plazo minimizan los
costos ambientales, urbanísticos y financieros que pueden ocasionarse por
una emergencia de este tipo.
Optimizar el uso de los recursos disponibles de las entidades de apoyo, por
ejemplo, los que ofrece la alcaldía junto al departamento de planeación, así
como también de ECOPETROL y de la comunidad involucrada en caso de
una emergencia.
105
Además de las actividades implementadas, en el Decreto 919 de 1989, los Comités
Operativos Locales tienen como funciones específicas de acuerdo al Decreto 321
de 1999 las siguientes:
Dar a conocer a las comunidades, la existencia de los planes de emergencia
de los municipios, su funcionamiento y la participación de cada uno de los
miembros de la comunidad en las acciones preventivas y de mitigación en
dichos planes.
Dar a conocer a las comunidades, la existencia de los planes de contingencia
de las industrias, su funcionamiento y la participación de cada uno de los
miembros de la comunidad en las acciones preventivas y de mitigación en
dichos planes.
Establecer precios de mano de obra, materiales y otros insumos que se
puedan utilizar en la atención de un derrame, con el fin de que cuando sean
requeridos en el reembolso a que haya lugar, estos no superen los costos
comerciales vigentes para la fecha. Lo anterior implica que se deba mantener
el listado de precios actualizado.
Conocer detalladamente sus responsabilidades de acuerdo con el PNC. (El
PNC es una herramienta estratégica, informática y operativa que permite
coordinar la prevención, control y combate eficaz de un eventual derrame de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, en aguas marinas, fluviales
en hábitat terrestre).
ECOPETROL como industria petrolera ubicada en el Municipio cuenta con un
Comité de Ayuda Mutua integrado dentro de su Plan de Contingencia; este Comité
se encarga de desarrollar labores de atención durante la emergencia, las cuales
desconocemos ya que como lo mencionamos anteriormente este documento es de
106
carácter privado, en este documento se deben implementar mecanismos de
préstamo de todo su equipo operativo y técnico. En cuanto a las operadoras de
campo, no se encuentra ninguna presente en el área de estudio, y como
transportadoras privadas, se identificaron aquellas industrias encargadas de
suministrar combustible a las estaciones de servicio ubicadas en el Municipio. Para
el desarrollo del presente Plan de actividades, se tuvo en cuenta el riesgo que
representa para la comunidad el continuo almacenamiento y distribución de
hidrocarburos.
Esquema Organizativo de responsabilidades en caso de derrame por
hidrocarburos.
ALCALDIA
MUNICIPAL ECOPETROL
AUTORIDADES Y ENTIDADES DE APOYO Cruz Roja, Defensa Civil,
Cuerpo de Bomberos, Fuerzas Armadas
CORPOAMAZONIA AUTORIDADES
DEPARTAMENTALES
CMGRD
COMUNIDAD EN GENERAL
HABITANTES DE LA
ZONA DIRECTAMENTE
AFECTADA
JUNTA DE ACCION
COMUNAL SERVICIOS
SECCIONALES DE SALUD
Fuente: elaboración propia 2.018.
107
Como primera medida se tiene a la Alcaldía Municipal, la cual es la principal
integrante y máxima autoridad del municipio, posteriormente se encuentra
ECOPETROL con su respectivo Comité de Ayuda Mutua, esta industria representa
el apoyo técnico en la respuesta de la emergencia por derrame de hidrocarburos.
Las Autoridades y Entidades de apoyo conforman un grupo especializado en la
atención de una posible emergencia. Como autoridad ambiental presente en el
municipio se encuentra CorpoAmazonia y, finalmente la comunidad se presenta
como pieza fundamental en la elaboración del presente Plan de actividades. Como
parte de esta comunidad se cuentan las Instituciones de salud, los habitantes
directamente afectados y las Juntas de Acción Comunal.
Funciones de la alcaldía municipal.
Primeramente, solicitar al CMGRD (El Comité Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastres) Hacer parte e incluir a Orito como municipio que
presenta una vulnerabilidad alta, ya que en el CMGRD departamental solo
habla y trata de la Gestión de Riesgo frente a las amenazas naturales y
antrópicas en la “región” ninguna de ellas relacionadas con la vulnerabilidad
del hábitat natural y físico – construida por el paso del oleoducto petrolero.
Complementar, entregar, y exponer a la comunidad un Plan actividades para
disminuir la vulnerabilidad, para que cada evento quede documentado, la
comunidad enterada, pero sobretodo que tengan presente que medidas de
precaución, y así organizar una base de datos de las acciones tomadas en
caso de una emergencia, donde también se clasifiquen las zonas más
vulnerables y las que tienen el riesgo inminente a diario.
108
Exigir a Ecopetrol la elaboración y constante actualización de los planes de
contingencia por derrames de hidrocarburos, y socializar con la comunidad
el ya existente.
Funciones de ECOPETROL.
Integrar los mecanismos de prevención y atención del derrame a las demás
herramientas de coordinación de las entidades que conforman el
departamento y el municipio.
Mantener actualizado el Plan de Contingencia Privado de acuerdo con las
necesidades del municipio.
Realizar un simulacro semestral que permita evaluar y preparar los
mecanismos de respuesta de la población.
Mantener los equipos requeridos para atender emergencias por derrame de
hidrocarburos en perfecto estado, se desconoce de la existencia de estos,
pero al ser una entidad que permanece bajo constante vigilancia por entes
gubernamentales, en el manejo interno de ella deben existir estos equipos.
109
12. SOLUCIÓN BÁSICA PARA MEJORAR EL SISTEMA CONSTRUCTIVO DE
LAS VIVIENDAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD.
La propuesta que se plantea para la disminución de la vulnerabilidad física de las
viviendas existentes, dado el alto nivel de arraigo de las familias al lugar donde
actualmente habitan y el pago de la servidumbre que reciben de la empresa
ECOPETROL (factores que hacen poco probable un proceso de reasentamiento),
se fundamenta en el sistema de vivienda palafítica que se describe a continuación.
Los sistemas constructivos en tierra, consisten principalmente en muros de carga;
los cuales son diseñados para resistir: peso propio, entrepisos, cubiertas y otros. Se
asimilan a un sistema de mampostería compuesto por unidades de tierra cruda,
aparejadas de diferentes formas, con la que se construyen muros que varían en
espesor y en altura y que pueden o no trabarse.
Para el sistema constructivo de vivienda Palafítica en el municipio de orito
departamento del putumayo y disminuir la vulnerabilidad física por oleoducto de
paso entre las veredas Silvania y las Acacias se propone un método constructivo
similar al sistema de tapia pisada, con la diferencia que se utilizan materiales como:
la iraca, palo negro, barro colorado, malla polisombra, malla electro soldada y
reciclaje de tubería de producción con diámetro de 3-1/2 pulgadas las cuales se
encuentran abandonadas en diferentes locaciones de pozos petroleros.
A continuación, se presenta una breve descripción de los materiales que se van a
emplear en el sistema constructivo:
110
Iraca.
Es una hierba de hojas grandes con forma de abanico, que crece en zonas de clima
cálido; en donde de sus hojas se obtienen fibras que se emplean para la fabricación
de escobas y sombreros19.
Palo negro.
Es un árbol de pequeño a mediano porte de aproximadamente 2,5 mts de altura, se
caracteriza por sus ramas nudosas, hojas simples, y es utilizado para leña debido a
que sus ramas y tallos son delgados con un diámetro de alrededor de 15cm de radio.
19 La nación. La iraca, sombrero de suaza, icono nacional. Colombia, 2017. Pag. 1. Recuperado de: http://www.lanacion.com.co/2017/02/14/sombrero-de-suaza-icono-nacional/
Fuente: http://www.lanacion.com.co/2017/02/14/sombrero-de-suaza-icono-nacional/
Figura 23 y 24; material de construcción, la Iraca.
.
.
111
Barro colorado.
Se caracteriza por ser una mezcla semiliquida de agua y tierra que esta compuesta
por sedimientos, particulas de polvo y arcilla. Es usado para la construccion debido
a que es una forma muy barata y poco tecnificada de crear paredes y muros.
Fuente: http://arbolesdelchaco.blogspot.com/2016/09/palo-lanza-juasyy-guasu-cuta.html
Figura 25 y 26; material de construcción, Palo negro.
.
.
Fuente: http://www.arquitecturadecasas.info/arquitectura-con-barro/cuta.html
Figura 27 y 28; material de construcción, Palo negro.
.
.
112
Malla electro soldada.
Estructuras de acero planas en forma de panel, formadas por alambres de acero
grafilados o lisos, dispuestos en forma ortogonal y electro soldados en todos los
puntos de encuentro.
Tubería de producción de 3-1/2".
La Tubería de Producción es el conducto principal para los fluidos producidos por el
pozo. También protege a la tubería de revestimiento de la presión y la corrosión. Su
tamaño puede variar desde varias pulgadas en fracciones de pulgadas. Donde las
funciones de la tubería de producción son, lavar los pozos, colocar tapones
cemento, inyectar acido a los pozos, e inyectar vapor.
Fuente: http://www.mndelgolfo.com/reportaje/sirve-la-malla-electrosoldada/
Figura 29 y 30; material de construcción, Malla electrosoldada.
.
.
113
12.1. Sistema constructivo.
Con base en los conceptos tomados del documento Ingeniería real del ingeniero
Rehab Techon, el cual clasifica y conceptualiza los diferentes sistemas
constructivos y sus diferentes métodos de implementación, se propone el sistema
constructivo para las viviendas del área de estudio, teniendo en cuenta los factores
económicos, sociales y de fácil acceso tanto para la comunidad como para las
entidades involucradas.
Cimentación.
La infraestructura que elevará la vivienda por encima del nivel del suelo son las
partidas de cimentación incluyendo zapata, dado, columnas y trabes y estructura
incluye la placa para el piso de la vivienda. Específicamente, el elemento que
soportará la vivienda por encima del nivel del suelo, serán los pilotes que podrá
tener una altura de hasta 2.0 m, según el cálculo estructural.
Fuente: https://steemit.com/steem-espanol/@gusran/completacion-de-pozos
Figura 30 y 31; material de construcción, Tubería de producción de 3-1/2.
.
.
114
Pilotes en tubería de producción.
Con altura de 1.50 mts sirve soportar la estructura del piso de la vivienda y apoyan
los muros de carga. Otra función fundamental de estos materiales es que aíslan la
vivienda de la humedad que presentan los terrenos de estas dos veredas,
remplazando la madera método que ayudara a disminuir la deforestación de
especies maderables.
Estructura de piso.
Las piezas que conforman el piso se proyectan con tubería de producción colocada
de forma horizontal soldada unos con otros de tal forma que se dejaran retículas de
1m x 1m, y será cubierta por tablas en madera de 7m x 0.30cms y; En cada borde
perímetro del piso se dejarán pelos de arranque cada 50 cms con una altura de 30
cms para amarrar los muros de carga
Muros de carga.
Se caracterizarán por tener un espesor de 12 a 15 cm, con una altura de
aproximadamente 1 piso, es decir 2.40 metros de altura. Además, aperturas para
vanos de puertas y ventanas. Para impedir el volteo hacia el exterior, estos muros
trabajan en conjunto con contrafuertes, en las esquinas de los muros. los muros
reciben las cargas de la cubierta trasmitidas a éstos mediante el apoyo de los
tirantes y demás estructura.
Los muros están formados por la unión de todos los materiales anteriormente
mencionados como son la iraca, el palo negro, barro colorado, malla polisombra y
malla electro soldada funcionando de la siguiente manera.
115
12.2. Función de los materiales.
Con base en los Lineamientos para la Construcción de Vivienda Palafítica,
realizada por el Departamento Nacional de Planeación Subdirección Territorial y
de Inversiones Públicas, se determinó que la estructura portante está constituida
por barras de madera, madera rolliza “vara negra” intercaladas cada 50 cm
formando un sistema de malla rectangular que transmite las cargas al sistema
portante del suelo; se conforman rectángulos cada 2 mts y se disponen de listones
Figura 31; Esquema del sistema constructivo del muro.
.
.
Fuente: elaboración propia 2.018.
116
de madera de amarillo de 15 cm20. Donde se realizan amarres a manera de esterilla
con iraca secada al sol, así como se utiliza las hojas de la misma para conformar un
tendido vertical de soporte, se amarra a la estructura del armazón con cabuya de
fique.
Se realiza un revoque con arcilla colorada in situ, aplicada con una humedad y
plasticidad que permita dar forma al tendido en un grosor de aproximadamente 1.5
cm de revoque, anteriormente esta debió tratarse con cal y estiércol de bovinos. Y
se insertan barras de ½ pulgada de hierro, de una distancia de 12 cm corrugado de
tal manera que atraviesen el muro dispuestas cada 1 mts formando cuatro (4)
puntos cada metro sobre estos se ancla malla electro soldada de 5.5mm y está a la
vez actúa las veces de estructura colaborante y rigidizadora, para tales fines se
ancla a la tubería base portante.
Cuando la primera capa de arcilla está seca y se haya instalado la malla electro
soldada se procede a realizar el revoque final con una capa de arcilla colorada y
20 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Lineamientos para la Construcción de Vivienda Palafítica, versión 1.0, Bogotá, Colombia, 2016. Pg. 23.
Figura 32; Esquema del sistema constructivo.
.
.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación Subdirección Territorial y de
Inversiones Públicas
117
estiércol de bovino para finalmente, empañetar con un acabado de cal y pintura
resistente al agua.
12.3. Porque este sistema constructivo.
Debido a su fácil manejo el cual consiste en realizar el armazón en madera y con
tierra húmeda revocar formando paredes de una construcción fácil de realizar.
Además, que disminuye costos por que los maderos y el barro se los encuentra en
el medio sin causas de deforestación, y el reciclaje de la tubería se encuentra en
pozos abandonados de extracción petrolera, o líneas de gas de alta presión que no
se encuentra en funcionamiento, también se los encuentra en el mercado a muy
bajos precios, en chatarrerías del municipio en donde con adecuados tratamientos
anticorrosivos quedan en funcionamiento para la cuadricula del contrapiso de la
vivienda y sus respectivos pilotes.
12.4. Recursos para la construcción de la vivienda.
Agencia de renovación del territorio (ART)
hace parte de la arquitectura institucional creada a finales de 2015 para transformar
el sector rural colombiano y cerrar las brechas entre el campo y la ciudad. lo anterior,
mediante la generación de procesos participativos de planeación, la inversión en
proyectos de pequeña infraestructura, a través del programas de desarrollo con
enfoque territorial (PDET), que es un instrumento de planificación y gestión
subregional de transformación integral del ámbito rural, de los cuales se ponen en
marcha con mayor celeridad los instrumentos de la reforma rural integral en los
territorios más afectados por el conflicto armado, la pobreza, las economías ilícitas
y la debilidad institucional, buscando que los territorios implementen con mayor
celeridad y recursos, los planes nacionales para la reforma rural integral y otras
acciones tendientes a la transformación de los territorios.
118
Programas de infraestructura comunitaria (PIC)
los cuales son la puerta de entrada a los territorios y de respuesta rápida que se
refieren a la inversión en mejoramiento de bienes y servicios públicos, y que revisten
baja complejidad técnica en su estructuración y ejecución. Por lo anterior se busca
privilegiar la ejecución comunitaria de estos proyectos, con el acompañamiento y
asistencia técnica por parte de la Agencia de Renovación del Territorio
Ecopetrol a través el decreto- 1915 del 22 de noviembre de 2017
denominado, OBRAS POR IMPUESTO.
Se trata de una nueva modalidad tributaria, en la cual una empresa localizada en
cualquier parte del país puede escoger o pagar la totalidad de los impuestos, o pagar
hasta la mitad del tributo cargo, haciendo obras en municipios que fueron más
afectados por el conflicto. lo aprendimos de Perú, donde existe hace siete años. allí,
las empresas que más aplican son mineras, extractivas, del sector financiero, de
telecomunicaciones.
119
13. CONCLUSIONES.
Al realizar la identificación de las amenazas naturales y/o antrópicas que
pueden originar un derrame de hidrocarburos en las veredas Silvania y las
Acacias, se determinó que existe una probabilidad alta de que los factores
detonantes generen una emergencia de este tipo; en su gran mayoría, la
cantidad de hidrocarburos poseen características inflamables y tóxicas,
siendo estos manipulados y transportados inadecuadamente por la estación
de servicio teniendo ubicado el oleoducto al costado de las viviendas por el
Terminal terrestre de ECOPETROL. Lo anterior, sumado a los escasos
recursos con los que cuentan las entidades de apoyo para realizar las labores
de atención correctas, y las condiciones generales de la población, hacen al
municipio más vulnerable frente a la ocurrencia de un evento de derrame de
hidrocarburos.
La población ubicada en la zona de estudio se encuentra en condiciones de
vida precarias; la carencia en el cubrimiento del sistema de líneas vitales,
constituye uno de los principales factores que condicionan el nivel en la
calidad de vida encontrado, siendo este el mayor motivo para seguir
dependiendo de la parte lucrativa que proporciona vivir en medio de esta
vulnerabilidad.
El nivel de calidad de la educación en las escuelas en cuanto a la gestión de
riesgos es muy bajo, la carencia de herramientas pedagógicas y la falta de
mecanismos que permitan un sistema de aprendizaje de prevención y
atención de desastres apropiado, constituyen un riesgo a largo plazo, ya que
la población infantil no se está preparando de forma adecuada para enfrentar
los riesgos a los cuales se encuentra expuesta.
120
La riqueza en ecosistemas terrestres con los que cuenta Orito es
incalculable, sin embargo, esta biodiversidad se ha visto seriamente afectada
debido a la actividad humana y a la sobreexplotación de sus recursos. Un
derrame de hidrocarburos en Orito especialmente en la zona afectada traería
consigo el aumento de esta afectación, dando como resultado grandes y
costosas pérdidas.
La falta de continuidad en los proyectos desarrollados por la Alcaldía
municipal, y la debilidad en las herramientas de gestión administrativa e
inversión para atender los requerimientos de la población que habita en la
zona afectada, representan un reto para el gobierno y para los habitantes del
municipio.
Las entidades de apoyo e instituciones de salud no cuentan con los recursos
técnicos, materiales, físicos y humanos necesarios para atender una
emergencia por derrame de hidrocarburos en el municipio, lo cual dificulta el
desempeño en la atención del evento y aumenta el riesgo de la población.
Teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas, de infraestructura,
ambientales políticas y organizacionales de Orito, se estableció que la
población no se encuentra preparada para enfrentar una situación de crisis
por derrame de hidrocarburos, y por lo tanto se puede asegurar que la
población y sus bienes se encuentran expuestos a un riesgo alto de
afectación.
La limitación de información en antecedentes, es bastante notoria. Aunque
existen infinidad de casos por derrame de hidrocarburo, la información des
estos es muy poca casi nula.
121
La manipulación de hidrocarburos en Orito es la constante, en la mayor parte
del lugar de intervención se encuentra la zona para la distribución, transporte
y almacenamiento de estos compuestos. De esta forma, se genera un foco
de contaminación permanente, debido al continuo suministro de combustible,
ocasionando daños incalculables al ecosistema tanto acuático como terrestre
y una afectación significativa a la población residente en el área de estudio.
El Plan de Contingencia con que cuenta ECOPETROL elaborado para el
departamento del Putumayo, representa una herramienta de respuesta,
atención y mitigación de tipo privado; por lo tanto, no ubica al municipio ni
tampoco a la población dentro de las diferentes actividades que componen
el Plan, creando la necesidad de formular e implementar un plan de
actividades para disminuir la vulnerabilidad que le permita a la población
acceder al contenido y a la implementación.
Mediante la elaboración de este proyecto se hizo evidente la necesidad de
crear mecanismos que permitan construir y fortalecer el sentido de
cooperación entre las estaciones de servicio, ECOPETROL, las autoridades
y entidades de apoyo municipal y la comunidad a través de planes de ayuda
mutua.
122
14. RECOMENDACIONES.
Después de realizar el estudio de la población y encontrar las falencias que
presentan en cuanto a la organización de la atención a una emergencia por derrame
de hidrocarburos, la falta de planeación y la poca atención que se le ha prestado a
esta zona que presenta un índice de vulnerabilidad bastante alta, viéndose así
afectada la integridad del hombre tanto física como psicológica, se presentan las
siguientes recomendaciones:
Teniendo en cuenta la gestión administrativa de Orito, es necesario crear
mecanismos para la gestión de riesgos, de esta forma se asegura la
prevención y atención de desastres en el municipio. Así, una de las grandes
herramientas la constituye la implementación del Plan Local de Contingencia
por Derrame de Hidrocarburos, teniendo en cuenta que prácticamente no
existe uno, solo se tiene una parte de este dónde ninguna de las estrategias
ha sido implementadas.
Relacionado con el punto anterior, el plan de actividades para disminuir la
vulnerabilidad propuesto en el presente proyecto, representa un instrumento
que asegura unas posibles actividades adecuadas que puede implementar
la población en el momento de presentarse el derrame de hidrocarburos, de
esta forma su implementación debe hacerse de manera alterna y continua
mediante la realización de simulacros, ya que informándonos con la
comunidad no saben de qué manera actuar frente a un desastre de tal
magnitud.
Crear herramientas pedagógicas que permitan ampliar el acceso de la
población infantil y adulta a la educación, poner al tanto a la comunidad del
123
grave peligro que enfrentan en el día a día interactuando con esta
vulnerabilidad.
Diseñar y aplicar estrategias educativas permeando los currículos
académicos con el fin de incluir temas sobre el medio ambiente de la región
y gestión de riesgos, como parte de la formación académica en escuelas y
colegios rurales y urbanos.
Ampliar la cobertura en el cubrimiento de líneas vitales para la zona rural de
Orito. El acceso de la población a un servicio de acueducto, alcantarillado y
energía eléctrica es fundamental para generar mejores condiciones de vida
a los habitantes de la región.
Aumentar el nivel de inversión para la implementación de políticas de gestión
de riesgos en Orito; esto, con el fin de garantizar la existencia de estrategias
para la atención y prevención de desastres.
Exigir a la empresa que transporta el hidrocarburo tener un plan de
contingencia interno para atender una emergencia por derrame de
hidrocarburos y sus efectos asociados, diseñado para las condiciones
específicas de cada una de ellas, el cual debe estar en constante
actualización.
Impulsar una estrategia de fomento productivo, innovación, información,
capacitación empresarial y financiamiento en favor de actividades
económicas diferentes a la agricultura y la pesca, integrando todos los
esfuerzos que hasta ahora se realizan en forma dispersa para el
sostenimiento de las familias.
Dar continuidad a los procesos de investigación en prevención y atención de
desastres que se desarrollaron hace un par de años en el municipio, de
124
manera que se implementen y se observen los resultados para de esta forma
evaluar los mecanismos de respuesta y atención.
Es importante que el Plan de Contingencia por Derrame de Hidrocarburos
que se va a desarrollar en el municipio en Orito, sea revisado y actualizado
de forma permanente, de acuerdo con los cambios poblacionales, físicos y
económicos, entre otros, que se presenten en el municipio.
125
15. BIBLIOGRAFÍA.
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-SALAZAR CRISTIAN DARÍO. (2007-2009). Orito municipio a Futuro. Colombia,
Plan De Desarrollo De Orito Putumayo. Recuperado de:
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos/oritoputumayoplandedesarrollo
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Recuperado de: http://www.eltiempo.com/noticias/derrame-de-petroleo
-SEMINARIOS EN INGENIERIA QUÍMICA. Control de derrames de hidrocarburos.
Chile, 2005. 93 p.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
129
16. ANEXO.
16.1 Entrevistas a la comunidad.
Formato para entrevista al área de estudio seleccionada, vulnerabilidad por
servidumbre de oleoducto petrolero.
CONOCIMIENTO ACERCA DE LA VULNERABILIDAD DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO.
LINA MARIA BONILLA RESTREPO
OSCAR HERNAN ANDRADE PATIÑO
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE POPAYAN
Facultad de arquitectura
Popayán, Cauca.
PRESENTACIÓN:
Buen día, Como parte de nuestro trabajo de grado en la facultad de
arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán estamos realizando una
investigación acerca del conocimiento que tienen los habitantes de las veredas
Silvania y las Acacias acerca de la vulnerabilidad que presentan al vivir con
una servidumbre de paso de un oleoducto petrolero. La información brindada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los
propósitos de la investigación. Agradezco su colaboración.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
130
INFORMACIÓN PERSONAL:
NOMBRE: Arturo Villanueva.
SEXO: Masculino
EDAD: 62 años.
OCUPACIÓN: Agricultor
DOMICILIO: Vereda Silvania. NIVEL DE ESTUDIO: Primaria
PREGUNTAS:
1. ¿HACE CUANTOS AÑOS RESIDE EN LA VIVIENDA?
Hace aproximadamente 50 años.
2. ¿DESDE QUE VIVE EN EL DOMICILIO HA ESTADO CONVIVIENDO
CON EL OLEODUCTO PETROLERO?
Estaba en construcción el oleoducto.
3. ¿HA PRESENCIADO ALGUN HECHO ANORMAL EN RELACION CON
EL OLEODUCTO PETROLERO?
Si, aproximadamente unas 5 veces.
4. ¿SABE USTED QUE ES VULNERABILIDAD?
Es estar en peligro de muerte.
5. ¿TIENE PRESENTE LAS SECUELAS O CONSECUENCIAS QUE
GENERA EL HABITAR CON UN OLEODUCTO PETROLERO?
No, hasta ahora no ha muerto nadie de mi familia.
6. ¿CREE QUE USTED Y SU FAMILIA SE ENCUENTRAN EN RIESGO,
POR LA PRESENCIA DEL OLEODUCTO PETROLERO EN SU
PROPIEDAD?
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
131
No, porque nadie toca, o se integra con el oleoducto.
7. HA PRESENCIADO EVENTO DE EMERGENCIA, ¿COMO ROTURA
DEL OLEODUCTO, O AGRIETAMIETO DE ESTE?
Si, tiene muchas deformaciones.
8. ¿EN ESTOS EVENTOS HA TENIDO PERDIDAS, TANTO
MATERIALES COMO HUMANAS?
Si, hace algunos años murieron dos primos.
9. ¿CREE USTED QUE LA EMPRESA ECOPETROL DEBE
REPLANTEAR LA LINEA DE CONDUCCION DEL OLEODUCTO?
No, porque a mí no me incomoda que el oleoducto este ahí.
10. ¿DE QUE MANERA LE BENEFICIA LA PRESENCIA DE LA LINEA DE
CONDUCCION DEL OLEODUCTO EN SU PROPIEDAD?
Tenemos un pago por prestarle a la empresa Ecopetrol nuestras tierras.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
132
Formato para entrevista al área de estudio seleccionada, vulnerabilidad por
servidumbre de oleoducto petrolero.
CONOCIMIENTO ACERCA DE LA VULNERABILIDAD DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO.
LINA MARIA BONILLA RESTREPO
OSCAR HERNAN ANDRADE PATIÑO
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE POPAYAN
Facultad de arquitectura
Popayán, Cauca.
PRESENTACIÓN:
Buen día, Como parte de nuestro trabajo de grado en la facultad de
arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán estamos realizando una
investigación acerca del conocimiento que tienen los habitantes de las veredas
Silvania y las Acacias acerca de la vulnerabilidad que presentan al vivir con
una servidumbre de paso de un oleoducto petrolero. La información brindada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los
propósitos de la investigación. Agradezco su colaboración.
INFORMACIÓN PERSONAL:
NOMBRE: Apolinar Bastos SEXO: Masculino
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
133
EDAD: 79 años. OCUPACIÓN: Campesino.
DOMICILIO: Vereda las Acacias. NIVEL DE ESTUDIO: Bachillerato.
PREGUNTAS:
1. ¿HACE CUANTOS AÑOS RESIDE EN LA VIVIENDA?
Hace más 50 años.
2. ¿DESDE QUE VIVE EN EL DOMICILIO HA ESTADO CONVIVIENDO
CON EL OLEODUCTO PETROLERO?
Si, ya estaba el oleoducto construido.
3. ¿HA PRESENCIADO ALGUN HECHO ANORMAL EN RELACION CON
EL OLEODUCTO PETROLERO?
Si, unas 6-7 veces.
4. ¿SABE USTED QUE ES VULNERABILIDAD?
Cuando ya la vida se ve amenazada.
5. ¿TIENE PRESENTE LAS SECUELAS O CONSECUENCIAS QUE
GENERA EL HABITAR CON UN OLEODUCTO PETROLERO?
No, pues no ha presentado problemas en la casa.
6. ¿CREE QUE USTED Y SU FAMILIA SE ENCUENTRAN EN RIESGO,
POR LA PRESENCIA DEL OLEODUCTO PETROLERO EN SU
PROPIEDAD?
Jamás se toca ese tubo, así que nadie está en riesgo siempre y cuando no se
toque.
7. HA PRESENCIADO EVENTO DE EMERGENCIA, ¿COMO ROTURA
DEL OLEODUCTO, O AGRIETAMIETO DE ESTE?
No.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
134
8. ¿EN ESTOS EVENTOS HA TENIDO PERDIDAS, TANTO
MATERIALES COMO HUMANAS?
Pues pérdidas materiales cuando la quebrada se desborda siempre daña
algunos muebles de la casa.
9. ¿CREE USTED QUE LA EMPRESA ECOPETROL DEBE
REPLANTEAR LA LINEA DE CONDUCCION DEL OLEODUCTO?
No sé, lo que ellos vean conveniente.
10. ¿DE QUE MANERA LE BENEFICIA LA PRESENCIA DE LA LINEA DE
CONDUCCION DEL OLEODUCTO EN SU PROPIEDAD?
Que nos pagan y con eso podemos tener para el sustento diario.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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Formato para entrevista al área de estudio seleccionada, vulnerabilidad por
servidumbre de oleoducto petrolero.
CONOCIMIENTO ACERCA DE LA VULNERABILIDAD DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO.
PRESENTACIÓN:
Buen día, Como parte de nuestro trabajo de grado en la facultad de
arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán estamos realizando una
investigación acerca del conocimiento que tienen los habitantes de las veredas
Silvania y las Acacias acerca de la vulnerabilidad que presentan al vivir con
una servidumbre de paso de un oleoducto petrolero. La información brindada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los
propósitos de la investigación. Agradezco su colaboración.
INFORMACIÓN PERSONAL:
NOMBRE: Helena Imbachi
SEXO: Femenino
EDAD: 51 años.
OCUPACIÓN: Ama de casa
DOMICILIO: Vereda Silvania. NIVEL DE ESTUDIO: Primaria
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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PREGUNTAS:
1. ¿HACE CUANTOS AÑOS RESIDE EN LA VIVIENDA?
Hace 30 años.
2. ¿DESDE QUE VIVE EN EL DOMICILIO HA ESTADO CONVIVIENDO
CON EL OLEODUCTO PETROLERO?
Si, ya el oleoducto estaba hace años.
3. ¿HA PRESENCIADO ALGUN HECHO ANORMAL EN RELACION CON
EL OLEODUCTO PETROLERO?
Una sola vez.
4. ¿SABE USTED QUE ES VULNERABILIDAD?
Cuando el ser humano es susceptible o sensible.
5. ¿TIENE PRESENTE LAS SECUELAS O CONSECUENCIAS QUE
GENERA EL HABITAR CON UN OLEODUCTO PETROLERO?
No, nunca ha presentado una consecuencia al vivir con el ahí.
6. ¿CREE QUE USTED Y SU FAMILIA SE ENCUENTRAN EN RIESGO,
POR LA PRESENCIA DEL OLEODUCTO PETROLERO EN SU
PROPIEDAD?
La familia sabe que ese tubo es como si no existiera, si lo tocan se mueren.
7. HA PRESENCIADO EVENTO DE EMERGENCIA, ¿COMO ROTURA
DEL OLEODUCTO, O AGRIETAMIETO DE ESTE?
Si, el tubo tiene muchas partes donde se sale el petróleo por poquitos.
8. ¿EN ESTOS EVENTOS HA TENIDO PERDIDAS, TANTO
MATERIALES COMO HUMANAS?
Si, en dos ocasiones han muerto vecinos o gente conocida.
9. ¿CREE USTED QUE LA EMPRESA ECOPETROL DEBE
REPLANTEAR LA LINEA DE CONDUCCION DEL OLEODUCTO?
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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Pues pienso que el tubo no tiene por donde más pasar, así que después de
que uno no lo toque el no hace daño.
10. ¿DE QUE MANERA LE BENEFICIA LA PRESENCIA DE LA LINEA DE
CONDUCCION DEL OLEODUCTO EN SU PROPIEDAD?
La plata que deja el tubo nos ayuda a sobrevivir.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
138
Formato para entrevista al área de estudio seleccionada, vulnerabilidad por
servidumbre de oleoducto petrolero.
CONOCIMIENTO ACERCA DE LA VULNERABILIDAD DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO.
PRESENTACIÓN:
Buen día, Como parte de nuestro trabajo de grado en la facultad de
arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán estamos realizando una
investigación acerca del conocimiento que tienen los habitantes de las veredas
Silvania y las Acacias acerca de la vulnerabilidad que presentan al vivir con
una servidumbre de paso de un oleoducto petrolero. La información brindada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los
propósitos de la investigación. Agradezco su colaboración.
INFORMACIÓN PERSONAL:
NOMBRE: Humberto Rojas
SEXO: Masculino
EDAD: 42 años.
OCUPACIÓN: agricultor
DOMICILIO: Vereda Silvania. NIVEL DE ESTUDIO: Primaria
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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PREGUNTAS:
1. ¿HACE CUANTOS AÑOS RESIDE EN LA VIVIENDA?
Hace 15 años.
2. ¿DESDE QUE VIVE EN EL DOMICILIO HA ESTADO CONVIVIENDO
CON EL OLEODUCTO PETROLERO?
Si, los vecinos que llevan más tiempo me dicen que el tubo siempre ha estado
ahí.
3. ¿HA PRESENCIADO ALGUN HECHO ANORMAL EN RELACION CON
EL OLEODUCTO PETROLERO?
Una sola vez.
4. ¿SABE USTED QUE ES VULNERABILIDAD?
No.
5. ¿TIENE PRESENTE LAS SECUELAS O CONSECUENCIAS QUE
GENERA EL HABITAR CON UN OLEODUCTO PETROLERO?
Si, pero con mis pocas ganancias este terreno fue lo único que pude comprar
6. ¿CREE QUE USTED Y SU FAMILIA SE ENCUENTRAN EN RIESGO,
POR LA PRESENCIA DEL OLEODUCTO PETROLERO EN SU
PROPIEDAD?
Si, la cruda realidad es saber que en algún momento vamos a ser víctimas de
algún accidente generado por la tubería de Ecopetrol.
7. HA PRESENCIADO EVENTO DE EMERGENCIA, ¿COMO ROTURA
DEL OLEODUCTO, O AGRIETAMIETO DE ESTE?
Si, hace unos años por atentado terrorista volaron el tubo, en donde hubo
fuegos y derrame de crudo.
8. ¿EN ESTOS EVENTOS HA TENIDO PERDIDAS, TANTO
MATERIALES COMO HUMANAS?
Hasta el momento ninguno.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
140
9. ¿CREE USTED QUE LA EMPRESA ECOPETROL DEBE
REPLANTEAR LA LINEA DE CONDUCCION DEL OLEODUCTO?
Deberían, porque estamos en una amenaza, la solución que ellos dan es
enterrarlo en algunas partes.
10. ¿DE QUE MANERA LE BENEFICIA LA PRESENCIA DE LA LINEA DE
CONDUCCION DEL OLEODUCTO EN SU PROPIEDAD?
solo cuando van hacer algún manteamiento en donde necesiten de nuestro
trabajo como obrero nos dan trabajo.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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Formato para entrevista al área de estudio seleccionada, vulnerabilidad por
servidumbre de oleoducto petrolero.
CONOCIMIENTO ACERCA DE LA VULNERABILIDAD DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO.
PRESENTACIÓN:
Buen día, Como parte de nuestro trabajo de grado en la facultad de
arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán estamos realizando una
investigación acerca del conocimiento que tienen los habitantes de las veredas
Silvania y las Acacias acerca de la vulnerabilidad que presentan al vivir con
una servidumbre de paso de un oleoducto petrolero. La información brindada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los
propósitos de la investigación. Agradezco su colaboración.
INFORMACIÓN PERSONAL:
NOMBRE: Amalia Díaz
SEXO: femenino
EDAD: 30 años.
OCUPACIÓN: ama de casa
DOMICILIO: Vereda Acacias. NIVEL DE ESTUDIO: Primaria
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
142
PREGUNTAS:
1. ¿HACE CUANTOS AÑOS RESIDE EN LA VIVIENDA?
Hace 8 años.
2. ¿DESDE QUE VIVE EN EL DOMICILIO HA ESTADO CONVIVIENDO
CON EL OLEODUCTO PETROLERO?
Si, la casa en la que resido es de mis padres y me la cedieron para que viva
acá con mi marido y el tubo siempre ha estado hay
3. ¿HA PRESENCIADO ALGUN HECHO ANORMAL EN RELACION CON
EL OLEODUCTO PETROLERO?
Dos veces, una vez porque un marco H que sostiene él tuvo se dañó entonces
el tubo se dobló y se reventó, y la otra fue por un atentado de terroristas.
4. ¿SABE USTED QUE ES VULNERABILIDAD?
No.
5. ¿TIENE PRESENTE LAS SECUELAS O CONSECUENCIAS QUE
GENERA EL HABITAR CON UN OLEODUCTO PETROLERO?
Sí, estamos arriesgando nuestras vidas.
6. ¿CREE QUE USTED Y SU FAMILIA SE ENCUENTRAN EN RIESGO,
POR LA PRESENCIA DEL OLEODUCTO PETROLERO EN SU
PROPIEDAD?
Sí, todos los días es un peligro para nosotros que convivimos con el tubo a
veces hasta lo utilizamos para caminar para llegar donde los vecinos.
7. HA PRESENCIADO EVENTO DE EMERGENCIA, ¿COMO ROTURA
DEL OLEODUCTO, O AGRIETAMIETO DE ESTE?
Si, por actos terroristas
8. ¿EN ESTOS EVENTOS HA TENIDO PERDIDAS, TANTO
MATERIALES COMO HUMANAS?
Hasta ahora nadie.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
143
9. ¿CREE USTED QUE LA EMPRESA ECOPETROL DEBE
REPLANTEAR LA LINEA DE CONDUCCION DEL OLEODUCTO?
Somos afectados por el tubo, pero no tenemos más a donde ir.
10. ¿DE QUE MANERA LE BENEFICIA LA PRESENCIA DE LA LINEA DE
CONDUCCION DEL OLEODUCTO EN SU PROPIEDAD?
Ninguna hasta el momento no he recibido beneficios por el tubo.
Formato para entrevista al área de estudio seleccionada, vulnerabilidad por
servidumbre de oleoducto petrolero.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
144
CONOCIMIENTO ACERCA DE LA VULNERABILIDAD DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO.
PRESENTACIÓN:
Buen día, Como parte de nuestro trabajo de grado en la facultad de
arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán estamos realizando una
investigación acerca del conocimiento que tienen los habitantes de las veredas
Silvania y las Acacias acerca de la vulnerabilidad que presentan al vivir con
una servidumbre de paso de un oleoducto petrolero. La información brindada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los
propósitos de la investigación. Agradezco su colaboración.
INFORMACIÓN PERSONAL:
NOMBRE: Blanca hermoso
SEXO: femenino
EDAD: 50 años.
OCUPACIÓN: ama de casa
DOMICILIO: Vereda Acacias. NIVEL DE ESTUDIO: bachiller
PREGUNTAS:
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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1. ¿HACE CUANTOS AÑOS RESIDE EN LA VIVIENDA?
20 años.
2. ¿DESDE QUE VIVE EN EL DOMICILIO HA ESTADO CONVIVIENDO
CON EL OLEODUCTO PETROLERO?
Sí, todo el tiempo
3. ¿HA PRESENCIADO ALGUN HECHO ANORMAL EN RELACION CON
EL OLEODUCTO PETROLERO?
Si, algunos Parches en el tubo.
4. ¿SABE USTED QUE ES VULNERABILIDAD?
el peligro al que uno está expuesto.
5. ¿TIENE PRESENTE LAS SECUELAS O CONSECUENCIAS QUE
GENERA EL HABITAR CON UN OLEODUCTO PETROLERO?
Sí.
6. ¿CREE QUE USTED Y SU FAMILIA SE ENCUENTRAN EN RIESGO,
POR LA PRESENCIA DEL OLEODUCTO PETROLERO EN SU
PROPIEDAD?
Sí, estamos durmiendo alado de un tubo que nos genera peligro.
7. HA PRESENCIADO EVENTO DE EMERGENCIA, ¿COMO ROTURA
DEL OLEODUCTO, O AGRIETAMIETO DE ESTE?
Si, una vez hubo una ruptura en el tubo y contamino potreros y unas
quebradas.
8. ¿EN ESTOS EVENTOS HA TENIDO PERDIDAS, TANTO
MATERIALES COMO HUMANAS?
No.
9. ¿CREE USTED QUE LA EMPRESA ECOPETROL DEBE
REPLANTEAR LA LINEA DE CONDUCCION DEL OLEODUCTO?
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
146
La gente dice que no porque uno no debería construir alado de un tubo por el
peligro que presenta
10. ¿DE QUE MANERA LE BENEFICIA LA PRESENCIA DE LA LINEA DE
CONDUCCION DEL OLEODUCTO EN SU PROPIEDAD?
A veces cuando les hacen mantenimiento a las cercanías del tubo dan unos
días para trabajar.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
147
Formato para entrevista al área de estudio seleccionada, vulnerabilidad por
servidumbre de oleoducto petrolero.
CONOCIMIENTO ACERCA DE LA VULNERABILIDAD DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO.
PRESENTACIÓN:
Buen día, Como parte de nuestro trabajo de grado en la facultad de
arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán estamos realizando una
investigación acerca del conocimiento que tienen los habitantes de las veredas
Silvania y las Acacias acerca de la vulnerabilidad que presentan al vivir con
una servidumbre de paso de un oleoducto petrolero. La información brindada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los
propósitos de la investigación. Agradezco su colaboración.
INFORMACIÓN PERSONAL:
NOMBRE: Elías rosero
SEXO: masculino
EDAD: 80 años.
OCUPACIÓN: ninguno
DOMICILIO: Vereda Acacias. NIVEL DE ESTUDIO: primaria
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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PREGUNTAS:
1. ¿HACE CUANTOS AÑOS RESIDE EN LA VIVIENDA?
35 años.
2. ¿DESDE QUE VIVE EN EL DOMICILIO HA ESTADO CONVIVIENDO
CON EL OLEODUCTO PETROLERO?
Sí, desde que llegue a la vereda
3. ¿HA PRESENCIADO ALGUN HECHO ANORMAL EN RELACION CON
EL OLEODUCTO PETROLERO?
Si, hace tiempos unos vecinos hicieron unos huecos y sacaban crudo.
4. ¿SABE USTED QUE ES VULNERABILIDAD?
No.
5. ¿TIENE PRESENTE LAS SECUELAS O CONSECUENCIAS QUE
GENERA EL HABITAR CON UN OLEODUCTO PETROLERO?
Sí.
6. ¿CREE QUE USTED Y SU FAMILIA SE ENCUENTRAN EN RIESGO,
POR LA PRESENCIA DEL OLEODUCTO PETROLERO EN SU
PROPIEDAD?
Sí, pero qué más podemos hacer si ya hace tiempo vivo cerca y a mí no me
ha pasado nada.
7. HA PRESENCIADO EVENTO DE EMERGENCIA, ¿COMO ROTURA
DEL OLEODUCTO, O AGRIETAMIETO DE ESTE?
Agrietamientos en algunos lados del tubo
8. ¿EN ESTOS EVENTOS HA TENIDO PERDIDAS, TANTO
MATERIALES COMO HUMANAS?
No.
9. ¿CREE USTED QUE LA EMPRESA ECOPETROL DEBE
REPLANTEAR LA LINEA DE CONDUCCION DEL OLEODUCTO?
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
149
Sí, pero ellos por acá en la vereda casi no nos ponen cuidado
10. ¿DE QUE MANERA LE BENEFICIA LA PRESENCIA DE LA LINEA DE
CONDUCCION DEL OLEODUCTO EN SU PROPIEDAD?
Cuando podía trabajar, nos daban contratos para trochar maleza y a veces
tumbar árboles que estaban alado del tubo.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
150
Formato para entrevista al área de estudio seleccionada, vulnerabilidad por
servidumbre de oleoducto petrolero.
CONOCIMIENTO ACERCA DE LA VULNERABILIDAD DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO.
PRESENTACIÓN:
Buen día, Como parte de nuestro trabajo de grado en la facultad de
arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán estamos realizando una
investigación acerca del conocimiento que tienen los habitantes de las veredas
Silvania y las Acacias acerca de la vulnerabilidad que presentan al vivir con
una servidumbre de paso de un oleoducto petrolero. La información brindada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los
propósitos de la investigación. Agradezco su colaboración.
INFORMACIÓN PERSONAL:
NOMBRE: Miguel Bastos
SEXO: masculino
EDAD: 32 años.
OCUPACIÓN: Agricultor
DOMICILIO: Vereda Silvania. NIVEL DE ESTUDIO: primaria
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
151
PREGUNTAS:
1. ¿HACE CUANTOS AÑOS RESIDE EN LA VIVIENDA?
15 años.
2. ¿DESDE QUE VIVE EN EL DOMICILIO HA ESTADO CONVIVIENDO
CON EL OLEODUCTO PETROLERO?
Sí.
3. ¿HA PRESENCIADO ALGUN HECHO ANORMAL EN RELACION CON
EL OLEODUCTO PETROLERO?
Si, algunos marcos H están viejos y oxidados.
4. ¿SABE USTED QUE ES VULNERABILIDAD?
Estar en peligro.
5. ¿TIENE PRESENTE LAS SECUELAS O CONSECUENCIAS QUE
GENERA EL HABITAR CON UN OLEODUCTO PETROLERO?
Muchas. Hasta poder quedar sin vida
6. ¿CREE QUE USTED Y SU FAMILIA SE ENCUENTRAN EN RIESGO,
POR LA PRESENCIA DEL OLEODUCTO PETROLERO EN SU
PROPIEDAD?
Sí.
7. HA PRESENCIADO EVENTO DE EMERGENCIA, ¿COMO ROTURA
DEL OLEODUCTO, O AGRIETAMIETO DE ESTE?
Hace mucho tiempo era la guerrilla que detonaban dinamita y ocasionaban
rupturas en el tubo
8. ¿EN ESTOS EVENTOS HA TENIDO PERDIDAS, TANTO
MATERIALES COMO HUMANAS?
No. Pero si presencie como a unos vecinos se les incendio una casa que
tenían en madera
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
152
9. ¿CREE USTED QUE LA EMPRESA ECOPETROL DEBE
REPLANTEAR LA LINEA DE CONDUCCION DEL OLEODUCTO?
Pienso que si ellos saben que corremos peligro no deberían cambiar la línea,
más bien podrían reubicarnos en lugares en donde no haya existencia de este
tubo.
10. ¿DE QUE MANERA LE BENEFICIA LA PRESENCIA DE LA LINEA DE
CONDUCCION DEL OLEODUCTO EN SU PROPIEDAD?
Ninguna.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
153
Formato para entrevista al área de estudio seleccionada, vulnerabilidad por
servidumbre de oleoducto petrolero.
CONOCIMIENTO ACERCA DE LA VULNERABILIDAD DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO.
PRESENTACIÓN:
Buen día, Como parte de nuestro trabajo de grado en la facultad de
arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán estamos realizando una
investigación acerca del conocimiento que tienen los habitantes de las veredas
Silvania y las Acacias acerca de la vulnerabilidad que presentan al vivir con
una servidumbre de paso de un oleoducto petrolero. La información brindada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los
propósitos de la investigación. Agradezco su colaboración.
INFORMACIÓN PERSONAL:
NOMBRE: Martha Benavides
SEXO: femenino.
EDAD: 66 años
OCUPACIÓN: Ama de casa
DOMICILIO: Vereda Silvania. NIVEL DE ESTUDIO: primaria
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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PREGUNTAS:
1. ¿HACE CUANTOS AÑOS RESIDE EN LA VIVIENDA?
Como 23 años o más.
2. ¿DESDE QUE VIVE EN EL DOMICILIO HA ESTADO CONVIVIENDO
CON EL OLEODUCTO PETROLERO?
Sí.
3. ¿HA PRESENCIADO ALGUN HECHO ANORMAL EN RELACION CON
EL OLEODUCTO PETROLERO?
Si, en algunas partes el tubo se lo mira colgado.
4. ¿SABE USTED QUE ES VULNERABILIDAD?
No.
5. ¿TIENE PRESENTE LAS SECUELAS O CONSECUENCIAS QUE
GENERA EL HABITAR CON UN OLEODUCTO PETROLERO?
SI.
6. ¿CREE QUE USTED Y SU FAMILIA SE ENCUENTRAN EN RIESGO,
POR LA PRESENCIA DEL OLEODUCTO PETROLERO EN SU
PROPIEDAD?
Sí, es como una bomba de tiempo
7. HA PRESENCIADO EVENTO DE EMERGENCIA, ¿COMO ROTURA
DEL OLEODUCTO, O AGRIETAMIETO DE ESTE?
Sí, pero eran por atentados terroristas.
8. ¿EN ESTOS EVENTOS HA TENIDO PERDIDAS, TANTO
MATERIALES COMO HUMANAS?
Ninguna
9. ¿CREE USTED QUE LA EMPRESA ECOPETROL DEBE
REPLANTEAR LA LINEA DE CONDUCCION DEL OLEODUCTO?
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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Es muy difícil que ellos hagan algo como cambiar el tubo por que lleva muchos
años, y pues así uno se acostumbró a vivir.
10. ¿DE QUE MANERA LE BENEFICIA LA PRESENCIA DE LA LINEA DE
CONDUCCION DEL OLEODUCTO EN SU PROPIEDAD?
A los hijos cuando la compañía le hace arreglos los contratar por ser de acá
de la vereda.
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS
ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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Formato para entrevista al área de estudio seleccionada, vulnerabilidad por
servidumbre de oleoducto petrolero.
CONOCIMIENTO ACERCA DE LA VULNERABILIDAD DEL HABITAT
FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE
DE PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO.
PRESENTACIÓN:
Buen día, Como parte de nuestro trabajo de grado en la facultad de
arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán estamos realizando una
investigación acerca del conocimiento que tienen los habitantes de las veredas
Silvania y las Acacias acerca de la vulnerabilidad que presentan al vivir con
una servidumbre de paso de un oleoducto petrolero. La información brindada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los
propósitos de la investigación. Agradezco su colaboración.
INFORMACIÓN PERSONAL:
NOMBRE: Jeiner Cuaran
SEXO: masculino
EDAD: 20 años.
OCUPACIÓN: Electricista
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE
PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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DOMICILIO: Vereda Acacias. NIVEL DE ESTUDIO: técnico
PREGUNTAS:
1. ¿HACE CUANTOS AÑOS RESIDE EN LA VIVIENDA?
Aproximadamente 18 años
2. ¿DESDE QUE VIVE EN EL DOMICILIO HA ESTADO CONVIVIENDO CON
EL OLEODUCTO PETROLERO?
Sí. prácticamente el tiempo desde que llegue acá a la vereda
3. ¿HA PRESENCIADO ALGUN HECHO ANORMAL EN RELACION CON EL
OLEODUCTO PETROLERO?
Sí, el tubo en algunas partes se le ve desgastado por el óxido.
4. ¿SABE USTED QUE ES VULNERABILIDAD?
Sí .es como el riesgo que uno tiene ante algún peligro
5. ¿TIENE PRESENTE LAS SECUELAS O CONSECUENCIAS QUE GENERA
EL HABITAR CON UN OLEODUCTO PETROLERO?
SI, y existen bastantes
6. ¿CREE QUE USTED Y SU FAMILIA SE ENCUENTRAN EN RIESGO, POR
LA PRESENCIA DEL OLEODUCTO PETROLERO EN SU PROPIEDAD?
Sí, porque convivir con el tubo da miedo de alguna eventualidad que pueda causar.
7. HA PRESENCIADO EVENTO DE EMERGENCIA, ¿COMO ROTURA DEL
OLEODUCTO, O AGRIETAMIETO DE ESTE?
Sí, por terroristas.
8. ¿EN ESTOS EVENTOS HA TENIDO PERDIDAS, TANTO MATERIALES
COMO HUMANAS?
No
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD, DEL HABITAT FISICO-CONSTRUIDO Y NATURAL, AFECTADOS POR SERVIDUMBRE DE
PASO, DEL OLEODUCTO PETROLERO. VEREDAS SILVANIA – LAS ACACIAS, ORITO, PUTUMAYO.
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9. ¿CREE USTED QUE LA EMPRESA ECOPETROL DEBE REPLANTEAR LA
LINEA DE CONDUCCION DEL OLEODUCTO?
No, pero si ellos quisieran proteger vidas, deberían ser exigentes y no dejar construir
casas cerca al tubo.
10. ¿DE QUE MANERA LE BENEFICIA LA PRESENCIA DE LA LINEA DE
CONDUCCION DEL OLEODUCTO EN SU PROPIEDAD?
Muchas veces cuando necesitan trabajadores buscan en la vereda, pero
personalmente ninguna.
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16.2. Plano 1: Paso de oleoducto petrolero veredas Silvania – Las Acacias.
16.3. Plano 2: Trayecto de oleoducto Trasandino, Orito - Tumaco
16.4. Vulnerabilidad de los diversos espacios geográficos.
16.5. Diagnóstico del estado físico espacial de las viviendas.
16.6. Fichas de caracterización de las escuelas.