estrategiaculturay educacion-cecc sica-23noviembre-2020

ESTRATEGIA PARA ARTICULAR LA RELACIÓN

FUNCIONAL ENTRE

CULTURA Y EDUCACIÓN

EN EL CONTEXTO SOCIAL DE LA REGIÓN SICA

Estrategia para articular la relación funcional entre Cultura y Educación en el contexto social de la región SICA

CRÉDITOSNoviembre, 2020

© CECC-SICA

Consultor: Héctor Schargorodsky.

Coordinación: Raquel Núñez, SE-CECC Caroline Munier, UNESCO

Revisión técnica: Funcionarios de los Ministerios de Educación y de los Ministerios de Cultura de los países que conforman la CECC/SICA, Raquel Núñez, SE-CECC y Caroline Munier, UNESCO.

Concepto, diseño y diagramación: Ileana Ondoy Jimenez/ioCreativa S.A.

Fotografías: CECC/SICA.

La CECC/SICA agradece la cooperación técnica y financiera de la UNESCO, especialmente a la

Oficina Multipaís de la UNESCO en San José, para la formulación de esta Estrategia.

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ÍndicePresentación 5Introducción 3Antecedentes y referencias documentales 5Alcances 7Objetivos 9Etapas de planificación estratégica 9Organización y planificación 11Diagnóstico 13Implementación 16Monitoreo y evaluación 18ANEXOS

Anexo I: Programas 21Anexo II: Insumos, actividades, productos, resultados e impactos 24Anexo III: Cronograma orientador 32


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PresentaciónEl Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) cumplirá en el 2021, 30 años de existencia institucional, año en el que también celebramos el Bicentenario de la Independencia de seis de los países de la región. Este escenario marca el interés del Consejo de Ministros de Educación y Ministros de Cultura de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC/SICA) por adoptar una visión articulada de la Educación y la Cultura, que permita orientar el quehacer institucional de manera integrada entre ambas áreas, para brindar su máximo potencial como herramienta de transformación y contribuir así a la resolución de las distintas problemáticas sociales. Esta es la fundamentación para que el Consejo de Ministros, en su XLII Reunión Ordinaria, el 15 de octubre de 2019, en San Salvador, solicitara a la Secretaría Ejecutiva de la CECC/SICA la elaboración del documento denominado “Estrategia para articular la relación funcional entre cultura y educación en el contexto social de la región SICA”.

La relación entre Educación y Cultura es intrínseca; por un lado, porque ambas inciden de manera directa en la sociedad logrando darle herramientas que permitan responder mejor a su entorno y a su contexto. Pero por otro lado porque la Educación debe ser promotora de la Cultura en todas sus formas y expresiones y al mismo tiempo, la Cultura se convierte en una estrategia de naturaleza pragmática para ayudar a la Educación en la consecución de las trasformaciones de personas y sociedades para responder de mejor manera a objetivos educacionales específicos.

Es decir, que no puede haber una Educación concebida y bien desarrollada si no tiene entre sus metas las trasformaciones culturales que la sociedad requiere, y del mismo modo, no hay un impacto cultural efectivo si la Cultura a través de todas sus formas no contribuye a lograr las transformaciones que demandan las generaciones emergentes para responder a su compromisos presentes y futuros; dicho de otra forma, la Educación se sustenta en valores culturales y la Cultura en valores educativos.

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Dentro de los objetivos de esta propuesta, está que ambos sectores puedan aportar todo su potencial al servicio del desarrollo de los países de la región. La Estrategia ha sido diseñada para profundizar la incorporación al sistema educativo regional de un conjunto de conceptos clave que provienen tanto del sector Cultura como del sector Educación. Es por esto que, profundizar esta recíproca relación entre educación y cultura es promover la forma de lograr una sociedad culturalmente integrada, más fluida de conocimientos y experiencias entre ambos sectores. De manera tal que se pueda articular la Cultura y la Educación desde la primera infancia.

Expresamos nuestro reconocimiento al aporte de la Oficina Multipaís de la UNESCO en San José, por el apoyo brindado para emprender este proyecto que, sin duda alguna, guarda coherencia con el objetivo de apoyar y respaldar a los Estados Miembros en la aplicación de programas relacionados con los mecanismos nacionales de la Agenda 2030, por lo que para este fin se ha constituido en un aliado de importancia estratégica.

Esperamos que este documento, con todos sus elementos se convierta en un instrumento de utilidad a cada uno de los países de la CECC/SICA para la construcción de ese aporte conjunto desde la Cultura para el avance y eventual consolidación de la integración regional.

Carlos Staff S. Secretario Ejecutivo de la CECC/SICA

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IntroducciónEn el inicio de la tercera década del siglo XXI, los Estados que integran la región del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) se ven enfrentados a múltiples desafíos. Todos ellos deben lidiar con complejas situaciones políticas, económicas, sociales y sanitarias que están, además, relacionadas con problemáticas globales como las amenazas a la paz y la seguridad; las distintas manifestaciones con que se expresan la desigualdad y la exclusión, y los riesgos ecológicos provocados por la deforestación indiscriminada y la contaminación de la tierra, los mares y la atmósfera.

La magnitud de los desafíos hace que el rol del Estado resulte imprescindible para estructurar a la sociedad en la búsqueda y construcción de un desarrollo sostenible, que puede definirse como un conjunto de variables interdependientes que van desde la lucha contra la pobreza hasta la educación en sus distintos niveles, pasando por la construcción de ciudadanía, el empleo, la justicia social, y la protección del medio ambiente, entre otras.

Los esfuerzos nacionales y regionales tendientes a superar esas situaciones, son acompañados por diversos organismos internacionales que, desde distintas perspectivas, contribuyen a la acción gubernamental aportando su conocimiento, experiencia, información y recursos de distinta naturaleza. Entre ellos destaca la acción de las Naciones Unidas y sus agencias. Con la visión de un mejor futuro común para la humanidad, la Agenda 2030 de las Nacionas Unidas para el Desarrollo Sostenible establece un conjunto de objetivos y metas cuantificables para los próximos diez años que son una guía para la acción global1. En los sectores de la Cultura y de la Educación, la UNESCO es la agencia que lidera la acción internacional. Desde su creación, a través de las distintas dimensiones de su accionar multidisciplinario, ha creado marcos conceptuales y normativos que son aceptados como referencia en todo el mundo, ofrece apoyo técnico a los países que lo solicitan y es, asimismo, el más importante proveedor de información comparada.

En Centroamérica, a la acción de los Estados y de los Organismos Internacionales se suman los esfuerzos de integración que se concentran en la labor del SICA y, particularmente en los campos de Educación y de Cultura, en los de la Secretaría Técnica de ese organismo (CECC-SICA) que promueve la cooperación y la integración regional en ambos sectores. En el campo de la Cultura así como en el de la Educación, la CECC-SICA señala avances registrables en cada uno de los países de la región, producto de estrategias específicas diseñadas e implementadas para cada uno de ellos, al

1 Ver objetivos de desarrollo sostenible en: https://www.un.org/es/


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tiempo que manifiesta que la articulación entre ambos campos resulta actualmente insuficiente para que el binomio Cultura-Educación pueda brindar su máximo potencial como herramienta de transformación social, y contribuir así a la resolución de las problemáticas arriba expuestas. Por esta última razón, y en consonancia con los esfuerzos que históricamente viene realizando la UNESCO, se propone fortalecer y profundizar las sinergias entre la cultura y la educación con el objetivo de promover un intercambio más fluido de conocimientos, conocimientos y experiencia entre ambos sectores.

Como señalan distintos especialistas, las sinergias producidas por el adecuado desarrollo de la Cultura y de la Educación son una condición necesaria para enfrentar los desafíos planteados con posibilidades de éxito. En cuanto a la relación entre ambos sectores, hay coincidencia entre los expertos en afirmar que el proceso educativo se ve influido por los cambios culturales que le exigen tener que rediseñar periódicamente tanto su metodología como sus fines. En este sentido, la cultura puede ser una fuente de innovación pedagógica tanto en términos de contenidos como de pedagogías relevantes y pertinentes, las cuales, desde luego, están relacionadas con los cambios locales y globales. La cultura es una llave y un puente que permite al sistema educativo comprender claves profundas del comportamiento social y, al mismo tiempo, la cultura necesita de la educación ya que ésta es la manera en que la sociedad en general facilita el aprendizaje o la adquisición de conocimientos, así como habilidades, valores, creencias y hábitos de los diversos pueblos en cualquier parte del munto. El proceso educativo como transmisión de aprendizaje es inherente al ser humano desde su evolución y como la cultura puede sufrir cambios historico culturales. Por ello la importancia y necesidad de reconocer desde el sector Educación la diversidad cultural y fomentar el dialogo para la construcción de una cultura de paz. Suprimir o al menos disminuir las barreras entre los sectores de la Cultura y la Educación permitirá que ambos puedan aportar todo su potencial al servicio del desarrollo de los países de la región. Las sinergias producidas favorecerán la vinculación entre los diversos y heterogéneos grupos sociales que la componen y, en consecuencia, facilitará a la región avanzar hacia la consecución de los objetivos de la Agenda 2030 con mayores posibilidades de éxito.

En base a lo expuesto -considerando que generar una relación que produzca mayores y mejores sinergias positivas entre la cultura y la educación será un proceso complejo, que deberá incluir dimensiones tales como la educación intercultural, la educación artística, la educación sobre el patrimonio material e inmaterial, y la educación de las distintas comunidades y grupos sociales, así como tener en cuenta tanto la diversidad cultural propia de la región, la especificidad cultural y educativa de cada país, sus respectivas políticas, sus instituciones y su normativa- la CECC-SICA propone la puesta en marcha de una Estrategia consensuada, que permita identificar y definir posibles mecanismos y actividades para articular una relación funcional entre cultura y educación en el contexto social.

La Estrategia ha sido elaborada a partir de la Nota Conceptual aprobada por la CECC-SICA, que fuera realizada con la colaboración de la Oficina Multipaís de UNESCO en San José de Costa Rica, y complementada con las sugerencias aportadas por los organismos responsables de Cultura y

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Educación de los países de la región SICA. Se trata de una propuesta de planificación estratégica compuesta por cuatro etapas coherentes y relacionadas entre sí, las cuales se corresponden con los componentes comunes a todo proceso administrativo, es decir la Organización y Planificación, el Diagnóstico, la Implementación y Seguimiento y control, que son operativizadas mediante un conjunto de Programas y acciones.

La Estrategia ha sido diseñada con un enfoque multidisciplinario para profundizar la incorporación al sistema educativo regional de un conjunto de conceptos clave que provienen tanto del sector Cultura como del sector Educación, tales como el de Patrimonio Cultural, la Protección y promoción de la Diversidad cultural, la Educación para el Desarrollo Sostenible, la Educación para la Paz, la Educación para la Ciudadanía Mundial y la Educación para la prevención de los extremismos violentos. Asimismo, se toma en cuenta la relación entre la Cultura y la Educación en la sociedad civil, definiendo espacios y mecanismos para estimular la participación concreta de actores de la sociedad civil, y el mantenimiento de la equidad entre los géneros.

Para cerrar esta introducción, es necesario señalar que la Estrategia que aquí se presenta ha sido concebida en una época singular marcada por los efectos que ha producido la pandemia sanitaria provocada por el COVID 19. Esta situación, entre otros importantes efectos políticos, económicos y sociales, ha hecho necesario un replanteamiento de la actividad educativa y de formación en todos los niveles y estratos sociales. En la región SICA la pandemia ha impactado con fuerza en todos los países que la integran, por lo cual sus efectos deberán ser tenidos en cuenta en el diseño de los programas y acciones que se pretendan implementar. Mientras esta situación se mantenga, la intermitencia presencial, el mantenimiento de la distancia social y los intercambios a distancia mediante el uso de tecnologías digitales deberán ser tenidos en cuenta, así como será de especial relevancia prestar atención a las necesidades de la población estudiantil en situación de mayor vulnerabilidad y con menor acceso al uso de la tecnología para tener en cuenta el análisis de sus necesidades específicas a la hora de planificar cualquier acción o intervención educativa.

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Antecedentes y Referencias Documentales

En su basamento, el desarrollo de la estrategia para mejorar la relación funcional entre cultura y educación en el contexto social de la región SICA considera lo expuesto en el preámbulo de la Constitución de la UNESCO, donde se señala que la cultura y la educación son indispensables para la dignidad de la humanidad. A partir de esa afirmación, la propuesta se nutre de un extenso acervo documental proveniente de distintas fuentes, el que incluye también algunas de las lecciones aprendidas en el desarrollo de ambos campos durante el transcurso de las últimas décadas.

Entre los hitos más relevantes que se han tomado en cuenta mencionamos la Conferencia Mundial sobre Políticas Culturales MONDIACULT (Ciudad de México, México, 1982), la Conferencia Intergubernamental sobre Políticas Culturales para el Desarrollo (Estocolmo, Suecia, 1998) y la conferencia intergubernamental Cultura Cuenta: Financiamiento, Recursos y la Economía de la Cultura en el Desarrollo Sostenible (Florencia, Italia, 1999), todas las cuales llevaron a la definición de una nueva agenda global para políticas culturales para el desarrollo. Los conceptos expuestos en documentos como el Informe de la Comisión Mundial sobre Cultura y Desarrollo titulado Nuestra Diversidad Creativa (1996), los Informes Mundiales sobre Cultura (1998, 2000) y el documento Repensando la Educación (2019). A ellos se añade la Segunda Conferencia Mundial sobre la Educación Artística2 (2010) que estableció los objetivos para el desarrollo de la educación artística, siendo el primero de ellos velar por que la misma sea accesible, como elemento esencial y sostenible, de una educación renovada de gran calidad. Entre otras estrategias, alli se propuso fomentar mediante la educación artística la transformación constructiva de los sistemas y las estructuras de la enseñanza. También se ha tomado en cuenta el Foro de Ministros de Cultura3 (2019), en el cual se debatió el papel de la cultura en las políticas públicas para impulsar el desarrollo sostenible, y donde se reafirmó que la cultura tiene un papel fundamental para hacer frente a los retos de nuestro siglo por su capacidad para construir sociedades más solidarias, resilientes e inclusivas.

2 http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/CLT/pdf/Seoul_Agenda_ES.pdf

3 https://es.unesco.org/node/315220

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Asimismo, apoyada en la perspectiva global de desarrollo sostenible expuesta en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, la estrategia se propone contribuir al logro de los Objetivos 4.7 y 11.44 y, en el mismo sentido, toma como guía y marco otros instrumentos normativos de alcance internacional de la UNESCO, tales como la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial5, la Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural6, y la Convención para la protección y promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales7. En ese mismo nivel, queremos señalar que la Estrategia se concibe en línea con los tratados y convenciones internacionales vigentes en materia de derechos humanos y sociales.

Desde una perspectiva sectorial, se han seguido las directrices fijadas por la UNESCO en su Estrategia para la Educación 2015-2021, que promueve una visión humanista y holística de la educación como un derecho humano fundamental, esencial para el desarrollo personal y socio-económico8 y en los Indicadores 2030 para la Cultura, a la que concibe como un sector específico de la actividad humana, que comprende a las artes visuales y del espectáculo, al patrimonio material e inmaterial, y a las industrias culturales y creativas. Así definida, la Cultura es un sector que contribuye a forjar sociedades más pacíficas, inclusivas, equitativas y sostenibles y es, además, un motor que genera beneficios sociales y económicos directos que contribuyen al desarrollo de las naciones.

Desde la perspectiva regional, se han considerado otros documentos de carácter estratégico, tales como la Política Educativa Centroamericana (PEC) 2013-20309, la Política Cultural de la Integración Centroamericana (PCIC 2012-2015) y la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género (PRIEG) 10. En su implementación, la estrategia tomará en cuenta las políticas, los planes, los programas y los proyectos vigentes relacionados con la Cultura y la Educación en cada país de la región SICA y, en la medida en que resulten conducentes a los objetivos buscados, se utilizarán los aportes teóricos y técnicos producidos por organismos internacionales y por expertos nacionales y locales de ambos sectores. En definitiva, la estrategia tendrá un alcance regional, el que se construirá procurando articular un desarrollo armónico del conjunto a partir de las especificidades culturales y educativas de cada uno de los países que componen la región SICA.

4 4.7. De aquí a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible. 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo.

5 http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=17716&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

6 https://whc.unesco.org/archive/convention-es.pdf

7 UNESCO (2005) Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales, 2005. Disponible en: http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/cultural-diversity/cultural-expressions/the-convention/convention-text

8 UNESCO (2014) UNESCO Education Strategy 2015-2021 (Paris:UNESCO) http://www.wpf-unesco.org/eng/231288e.pdf

9 CECC-SICA (2012/2017) Política Cultural de Integración Centroamericana (PCIC 2012-2030). https://ceccsica.info/sites/default/

files/docs/Politica-cultural_esp.pdf

10 https://www.sica.int/politicas/prieg

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AlcancesLa Estrategia que se propone jugará un rol de bisagra para fortalecer la interacción entre los sectores de la Cultura y de la Educación mediante la realización de tareas comunes que, además, servirán para estrechar las relaciones entre los trabajadores y trabajadoras de ambos sectores tanto a nivel nacional como regional y local. Una situación análoga sucederá con las autoridades políticas al aumentar y mejorar la información disponible, lo cual facilitará los procesos de toma de decisiones y la capacidad de gestión y evaluación de las políticas públicas.

La etapa de Diagnóstico inicial tendrá como uno de sus objetivos producir un estado de situación del sector cultural y del sector de la educación en la región, para lo cual se utilizarán tanto datos existentes como nuevos, se podrán identificar desafíos y limitaciones en la relación entre la cultura y la educación mediante indicadores específicos tanto cuantitativos como cualitativos. La información a recabar comprenderá los recursos disponibles en la región SICA en materia de infraestructura, recursos humanos, financieros, institucionales y comunicacionales.

La utilización de los Indicadores 2030 para la Cultura en la etapa de seguimiento y evaluación dará la posibilidad de realizar comparaciones a escala regional sobre los avances de los distintos procesos nacionales y locales, lo cual situará a la región SICA en un lugar de avanzada en lo que se refiere a la profundización de las relaciones entre Cultura y Educación.

Finalmente, se espera que la Estrategia contribuya a alcanzar la meta 4.7 de los ODS de manera que “todos los alumnos adquieran los conocimientos y las habilidades necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otros, mediante la educación para el desarrollo sostenible y estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, ciudadanía global y apreciación de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible”.

En cuanto a su alcance, la Estrategia se propone alcanzar al sistema educativo de acuerdo a las necesidades que presenten sus diversas instancias y niveles en cada uno de los países. Es por ello que, en cada una de sus etapas, los Programas van a considerar tanto al sector educativo público como al sector privado desde la educación inicial a la superior y profesional, pasando por la escuela primaria y secundaria. Asimismo, los Programas se alinearán con la estrategia de la UNESCO para la enseñanza y formación técnica y profesional11 y sus objetivos de fomentar el empleo y el espíritu empresarial de los jóvenes, promover la equidad y la igualdad entre las personas

11 https://unevoc.unesco.org/home/Estrategia+para+la+EFTP+2016-2021


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independientemente de su género, así como facilitar la transición hacia economías ecológicas y sociedades sostenibles. También tomarán en cuenta la relación entre la Cultura y la Educación en la sociedad civil, definiendo espacios y mecanismos que estimulen la participación concreta de actores de la sociedad civil12.

Tendrá en cuenta además las necesidades culturales y educativas de grupos específicos como por ejemplo las personas con discapacidad, las pertenecientes a pueblos indígenas, así como a los afrodescendientes, los migrantes y, en los casos en que corresponda, las acciones propuestas en los distintos programas que integran la estrategia también podrán involucrar a la población joven y adulta situada fuera del alcance de los sistemas educativos formales.

Además la estrategia procurará complementar la importante labor realizada por los países de la región en materia de educación intercultural y de integración de los pueblos indigenas, y/o de otras poblaciones, grupos o comunidades en los sistemas educativos, contribuyendo así a la protección y promoción de la diversidad de expresiones culturales y la salvaguardia del patrimonio vivo. Para ello incorporará no solamente sus artes y lengua, sino también sus saberes ancestrales y su cosmovisión.

Asimismo, la estrategia tendrá en cuenta los cambios e impactos que se están produciendo en el cuerpo social como consecuencia de la globalización, de las migraciones (internas y externas), de la revolución tecnológica asociada a las telecomunicaciones y de los cambios en la dinámica laboral. En particular, procurará contribuir a mitigar los efectos que dichos cambios producen en grupos vulnerables como los jóvenes y las mujeres.

La cuestión lingüística será abordada distinguiendo los ámbitos de la educación formal y no formal, considerando que la lengua maternal es un elemento fundamental que sustenta la identidad cultural y la transmisión tanto de la lengua en sí misma como del valioso patrimonio cultural inmaterial regional. Al mismo tiempo, considerará los beneficios de la educación biligüe multicultural y la inclusión educativa. En cuanto a las artes, la Estrategia se propone fortalecer la vinculación del mundo educativo con la actividad cultural contemporánea, lo cual incluye aquellas expresiones localizadas más allá de los límites regionales, y también a los referentes culturales de las distintas comunidades de cada país.

En cada uno de los aspectos anteriores, la Estrategia se diseñará e implementará de manera coherente y complementaria con los programas y planes de acción nacionales y regionales en curso, tomando en cuenta además los logros y las lecciones aprendidas con anterioridad.

12 Para la Convención UNESCO de 2005, la sociedad civil comprende a las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones sin fines de lucro, los profesionales del sector de la cultura y de los sectores relacionados, los grupos que apoyan el trabajo de los artistas y las comunidades culturales.


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Objetivos ¡ Contribuir a lograr una educación integral de mayor calidad, es decir una

educación que promueva el aprendizaje activo, proponga planes de estudio adaptado al entorno que despierten interés y entusiasmo en las personas que aprenden, valore el respeto y el compromiso con las comunidades y culturas locales, y cuente con la presencia de docentes formados y motivados, lo cual lleve, en consecuencia, a generar ciudadanía y sentido comunitario en las nuevas generaciones.

¡ Reconocer la importancia de la diversidad cultural para contribuir al desarrollo sostenible y a la construcción de la paz. La estrategia se propone articular la Cultura y la Educación desde la primera infancia y en el contexto del aprendizaje a lo largo de toda la vida, en entornos formales y no formales lo cual contribuirá a que esta diversidad sea reconocida, promovida y, por ende, fortalecida. Esto implicará también invertir en el multilingüismo, tanto en lo que respecta a los contenidos educativos, las metodologías y los enfoques, como asímismo en desarrollar políticas culturales basadas en la riqueza de los conocimientos nacionales, locales incluidos los de los indígenas.

¡ Fomentar las habilidades, los valores y los comportamientos que promueve la educación artística, para lo cual se la incorporará en las tres dimensiones del aprendizaje (la cognitiva, la social y emocional, y la conductual), no solamente para brindar competencias como la creatividad, la colaboración y la resolución imaginativa de problemas, sino porque además tiene el potencial de preparar a los alumnos para prosperar en sus vidas.

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¡ Fortalecer la Educación al patrimonio cultural (tanto material como inmaterial) a través de diferentes metodologías y enfoques (formales y no formales) para construir conocimiento y comprensión, así como desarrollar el pensamiento crítico, la apreciación y la tolerancia, y contrarrestar estereotipos. La transmisión del patrimonio cultural de una generación a otra, así como el aprendizaje a lo largo de toda la vida, son vectores poderosos para construir la estabilidad, la convivencia y la paz. La educación en patrimonio cultural también permite desarrollar la educación técnica y profesional en el sector de la cultura, ampliando así las oportunidades de empleo.

¡ Identificar y crear mecanismos y actividades para articular una relación funcional entre cultura y educación en el contexto social. Para ello, la estrategia deberá proporcionar herramientas para favorecer sinergias positivas entre los sectores de Cultura y de Educación en cada uno de los países de la región, así como entre ellos, generando políticas y acciones de cooperación de alcance regional.

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Planificación estratégicaEn la estructura organizativa de la Estrategia propiamente dicha se ha procurado seguir los principios de sencillez, pertinencia y flexibilidad, con el objetivo de facilitar, en el mayor grado posible, que la misma pueda ser aplicada de manera tal que se adapte a las distintas realidades y condiciones existentes en cada uno de los países que integran la región SICA.

Se entiende por sencillez que la estructura de gobernanza de la Estrategia se corresponde con la forma organizativa con la que cuenta cada uno de los países de la región en los sectores de la Cultura y la Educación, así como con la existente en el ámbito de acción en común, es decir la CECC-

SICA.

Por pertinencia, se entiende que para alcanzar el objetivo de mejorar la relación funcional entre la cultura y la educación en el contexto social en la región SICA, cada uno de los Programas de la Estrategia y sus respectivas acciones deberán adecuarse a la diversidad de visiones culturales que se reconocen en la región, incluyendo su diversidad lingüística.

Concebir la Estrategia de una manera flexible implica que, sin apartarse del objetivo general establecido, se puedan efectuar las adaptaciones y correcciones que la realidad vaya imponiendo durante el desarrollo de las distintas etapas que la componen. En cuanto a las acciones, se propone que estas sean específicas, mensurables, alcanzables, relevantes, y acotadas en el tiempo. Todas estas características contribuirán a facilitar los intercambios de criterios, instrumentos, herramientas y recursos entre los países y, al mismo tiempo, permitirá potenciar las acciones y ahorrar energías en tareas que pueden ser asumidas de manera colaborativa, en el marco del espíritu que anima la integración regional.

En cuanto a las Etapas que componen la Estrategia, en la de Organización y Planificación se fijarán las condiciones de gobernanza, se crearán los Equipos Técnicos de Trabajo (ETT) que tendrán a su cargo las diferentes tareas, y se definirán las obligaciones y responsabilidades que dichos equipos tendrán a lo largo del proceso. En particular, dadas las limitaciones financieras intrínsecas a los países que integran la región SICA, las cuales se han visto agravadas por la pandemia COVID 19,

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se contempla la posibilidad de incorporar y gestionar recursos técnicos y financieros de distintas fuentes con el fin de facilitar la consecución de los objetivos de la Estrategia.

La Etapa de Diagnóstico, basada en la recolección y análisis de datos provenientes de los países de la región SICA, está en consonancia con el Indicador global del ODS 4.7.1 cuyo objetivo es evaluar en qué medida la Educación para la Ciudadanía Mundial y la Educación para el Desarrollo Sostenible con especial atención a la diversidad cultural, se integra de manera general en las políticas de educación nacional, en los programas de estudio, en la formación del profesorado y en la evaluación de los estudiantes. Para facilitar la progresión de esta etapa desde el punto de vista financiero, el equipo de trabajo técnico comenzará la producción de indicadores a partir de los datos ya existentes en cada país, permitiendo así la conformación de un primer mapeo de la situación regional sobre la relación entre Cultura y Educación.

La Etapa de Implementación será conducida por las respectivas autoridades nacionales de Cultura y de Educación de cada país con la asistencia de los ETT, y coordinada por la CECC-SICA. En ella se pondrán en funcionamiento los Programas y acciones que se llevarán a cabo en el marco de la Estrategia en función de sus respectivas posibilidades. Dado que los Programas y acciones que se proponen implican distintos grados de inversión financiera, resulta clave para el éxito de la Estrategia que se utilicen en la mayor medida posible las capacidades técnicas, humanas y de infraestructura ya existentes en los ámbitos cultural y educativo de cada uno de los países que integran la región SICA.

La Etapa de Evaluación comprenderá la recolección de datos referidos a los procesos ya realizados en cada una de las etapas anteriores y a sus resultados. Se seguirán las recomendaciones inherentes a este tipo de tarea, en el sentido de que la misma sea realizada por personal externo a las organizaciones involucradas. Es decir que si bien la provisión de los datos de cada país estará a cargo de los integrantes de los ETT, su interpretación y análisis será realizado por un equipo externo que se incorporará oportunamente. En cuanto al impacto social de la estrategia, este debará ser analizado en primer lugar teniendo en cuenta los límites geográficos de cada país para, a partir de esos resultados, se pueda avanzar en una consideración del impacto a nivel regional. Complementariamente, en el Anexo III se establece una línea temporal para que, con la flexibilidad que cada Programa necesite para la consecución de sus respectivos objetivos, permita distinguir entre acciones de corto, medio y largo plazo en un horizonte máximo de cuatro (4) años.

En todas las Etapas mencionadas resulta clave el rol a jugar por la CECC-SICA como institución a cargo de la coordinación global de la presente Estrategia. En esa tarea, su experiencia y conocimiento tanto de la realidad de cada uno de los países que integran la región SICA como de sus respectivos sectores de Cultura y de Educación, permiten asegurar que la Estrategia se desarrollará hacia la consecución de sus objetivos por las vías más adecuadas.

En definitiva, lo que se propone con esta Estrategia es profundizar y mejorar la relación entre el sector de la Cultura y el sector de la Educación, innovar en los ámbitos de la Educación y la Cultura e incorporar nuevas herramientas pedagógicas para la generación de pensamiento crítico. Este logro contribuirá a su vez a generar conciencia sobre el acceso a los derechos y deberes culturales, y a aumentar la posibilidad de construir participación ciudadana desde la niñez.

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ETAPAS

1. Organización y planificación

La implementación operativa de las distintas etapas de la estrategia estará a cargo de un Equipo Técnico de Trabajo (ETT), integrado por funcionarios y funcionarias pertenecientes a las plantillas de personal de las áreas de Cultura y Educación de cada uno de los países de la región SICA, el que funcionará bajo la conducción de un Coordinador. Para integrar el ETT, las respectivas autoridades ministeriales nacionales designarán mediante acto formal un/a (1) funcionario/a titular y un/a (1) funcionario/a suplente entre los agentes de sus dependencias. El ETT estará dotado de los instrumentos normativos y los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para su adecuado funcionamiento.

La CECC-SICA tendrá a su cargo la responsabilidad de coordinar y controlar las tareas de los ETT. A ese respecto, sus responsabilidades indelegables serán:

¡ Organizar la forma de funcionamiento de los ETT y distribuir las tareas y responsabilidades en acuerdo con sus integrantes.

¡ Establecer un cronograma de reuniones periódicas y el temario de las mismas.

¡ Llevar las actas de lo tratado en las reuniones.

¡ Conducir y moderar las reuniones de los ETT.

¡ Controlar el cumplimiento de las tareas de los ETT.

¡ Establecer los vínculos entre los ETT y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).

¡ Elevar a consideración de las reuniones de responsables de Cultura y Educación de la Región SICA la propuesta de actividades y el presupuesto necesario para asegurar el cumplimiento de las mismas.

¡ Establecer los mecanismos necesarios para que los ETT trabajen de manera conjunta con los organismos sectoriales de Cultura y Educación de cada país.

Asimismo, dada la necesidad de aprovechar con la mayor eficiencia y eficacia los escasos recursos disponibles, y procurar el aporte de nuevos recursos, la Coordinación de la Estrategia tendrá a su cargo la administración de los recursos necesarios para llevar a cabo los Programas y actividades que componen cada una de las etapas de la Estrategia con el fin de que la misma pueda alcanzar sus objetivos en tiempo y forma. Para ello deberá:


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Estrategia de Cultura como palanca de la Integración Regional del SICA hacia 2030

¡ Realizar las acciones tendientes a gestionar y obtener colaboración técnica y aportes financieros a partir de las siguientes fuentes de financiamiento:

a) Aportes específicos de los Estados de la región SICA.

b) Aportes de los organismos financieros regionales.

c) Aportes de la cooperación internacional.

d) Aportes de los organismos financieros internacionales.

e) Aportes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) de los ámbitos de la Cultura y la Educación.

f) Legados y donaciones públicas y privadas.

¡ Presentar las correspondientes rendiciones de cuentas a la CECC-SICA. Los procedimientos para efectuar cualquier erogación se realizarán según las disposiciones administrativas vigentes en la CECC-SICA.

Para cubrir el cargo de Coordinador/a, la CECC-SICA propondrá una terna de personas candidatas a las autoridades responsables de las áreas de Cultura y de Educación de la región quienes, asimismo, resolverán la forma de financiamiento del puesto y designarán mediante acto formal a su responsable.

Corresponde a los ETT:

¡ Elaborar los Programas y acciones que implementarán en cada país los respectivos organismos responsables de Cultura y Educación.

¡ Definir las tareas necesarias para que cada país pueda llevar a cabo los distintos Programas y actividades, indicando también los plazos para su efectiva concreción.

¡ Establecer las modalidades de comunicación adecuadas para que los organismos responsables de los sectores de Cultura y de Educación de cada país puedan implementar los Programas de una manera ágil y eficiente.

¡ Compartir con los demás integrantes del Equipo Técnico la información y las experiencias adquiridas por ellos y ellas mismas y por los organismos responsables de su implementación en cada país durante el ejercicio concreto de las distintas etapas de la Estrategia.

Las acciones de comunicación de la Estrategia estarán a cargo de la CECC/SICA, la que deberá implementar actividades y acciones para que tanto las instituciones públicas como de la sociedad civil en los países de la región se involucren en la consecución de los objetivos que la estrategia se propone alcanzar. La financiación necesaria para llevar adelante dichas acciones provendrá de las fuentes arriba mencionadas, y su presupuesto no podrá superar el 10% de lo recaudado.

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2. DiagnósticoEl principal objetivo específico de la etapa de Diagnóstico es producir un estado de situación actualizado de las relaciones entre el sector cultural y el sector educativo a nivel regional, tanto a nivel cuantitativo como cualitativo, cuyo análisis permita identificar los desafíos, las limitaciones y los desequilibrios más relevantes que los gobiernos deben enfrentar para que esas relaciones entre los sectores mencionados se lleven delante de la manera más beneficiosa para sus respectivas sociedades. Esta etapa consistirá, esencialmente, en la realización de tres (3) instancias sucesivas y complementarias:

1. Los ETT, de manera conjunta y en acuerdo con los organismos responsables de Cultura y Educación de cada país establecerán las prioridades en materia de recolección de información, y procederán a cumplimentar los Programas propuestos en la medida de sus posibilidades. Se dará prioridad a aquellos Programas cuyos datos existan y estén disponibles en más de uno de los países de la región SICA.

2. Para operativizar los Programas en esta etapa, los y las representantes de cada uno de los países solicitarán a sus respectivos organismos competentes la provisión de los datos necesarios, y guiarán el proceso de recolección que quedará bajo su responsabilidad.

3. Una vez recibidos los datos, los ETT elaborarán de manera colaborativa y con la coordinación de la CECC/SICA un Informe de Diagnóstico Regional que refleje la situación presente de la relación entre el sector de la Cultura y el sector de la Educación. Para ello, a los Programas propuestos en la etapa se podrá sumar toda otra información que se considere relevante.

Se sugiere que la información recolectada sea organizada en tres dimensiones compatibles con los ejes de cooperación entre los sectores de la cultura y la educación desde la perspectiva de la UNESCO, a efectos de facilitar ulteriores comparaciones: I. Diversidad cultural (incluyendo la diversidad lingüística); II. Educación Artística y III. Educación del patrimonio cultural - tangible e intangible. Es importante disponer de datos cualitativos y cuantitativos de cada dimensión.

Las fuentes para la obtención de dichos datos serán las encuestas nacionales específicas, los sistemas de información de la Cultura y la Educación, los datos administrativos cuando éstos estén disponibles, y los planes de estudios oficiales de los Ministerios de Educación u organismos equivalentes en cada uno de los países de la región SICA.

En base a la información que provea cada uno de los países de la región SICA, se procurará construir el mayor número posible de los indicadores temáticos que componen cada Programa.

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PROGRAMAS DE LA ETAPA DE DIAGNÓSTICO

PROGRAMA 1: CONOCIMIENTOS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE

El programa procura identificar aquellos contenidos del sistema de educación formal en las escuelas de nivel primario y secundario que tienen en cuenta al Patrimonio Cultural tangible e intangible, y distinguir entre aquellos donde el concepto es utilizado como temática específica, de aquellos en que se utiliza como medio para explicar o demostrar otras nociones. El programa se desplegará en torno a la:

¡ Identificación de los programas educativos en el nivel primario y secundario que abordan al Patrimonio Cultural Inmaterial (PCI) propio, es decir de cada lugar, país y región, como temática específica.

¡ Identificación de los programas educativos en el nivel primario y secundario que abordan la protección de espacios naturales y culturales y lugares de memoria necesarios para la expresión del PCI.

¡ Identificación de los programas de formación de docentes que incluyan enfoques del Patrimonio Cultural material e inmaterial.

¡ Identificación de los programas educativos sobre el patrimonio, en cualquiera de sus definiciones, para niños, niñas y/o adolescentes que contribuyan a mejorar la comprensión del patrimonio, promover la diversidad y fomentar el diálogo intercultural.

¡ Identificación de los programas escolares que incluyen el aprendizaje de conocimientos tradicionales en cada zona, que favorezcan las prácticas de consumo y producción sostenibles.

¡ Identificación de los museos y sitios patrimoniales que llevan a cabo programas de sensibilización sobre el patrimonio para niños, niñas y adolescentes. Señalar aquellos que trabajan asociados al sistema escolar, en el nivel primario y secundario.

¡ Identificación y cuantificación de las becas financiadas por las autoridades públicas o por instituciones privadas para la formación cultural y para profesionales del sector, incluyendo la gestión cultural (número de becas otorgadas por año).

En todos ellos se indicará el número global de horas por año en ambos niveles, y el porcentaje que ocupa el programa de estudio en relación al total de horas dictadas.

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PROGRAMA 2: EDUCACIÓN MULTILINGÜE (Indicadores 2030 UNESCO. Indicador 15)

El programa procura determinar la participación de la enseñanza de distintas lenguas en relación al total de horas de enseñanza en los distintos niveles escolares. Se sugiere la construcción de los siguientes indicadores:

¡ Porcentaje del total de horas de enseñanza anual dedicadas a los idiomas oficiales o nacionales en la educación primaria y secundaria, en comparación con el número total de horas dedicadas a la enseñanza de lenguas en cada país.

¡ Porcentaje del total de horas de enseñanza anual dedicadas a los idiomas internacionales en la enseñanza primaria y secundaria en comparación con el número total de horas dedicadas a la enseñanza de lenguas en cada país.

¡ Porcentaje de horas de enseñanza dedicadas al multilingüismo en comparación con el total de horas de enseñanza dedicadas a las lenguas en la educación primaria y secundaria en cada país.

¡ Cantidad de establecimientos educativos que dictan clases en idioma local, y porcentaje sobre el total de establecimientos educativos.

¡ Número de docentes procedentes de grupos minoritarios que enseñan en las distintas lenguas locales.

PROGRAMA 3: EDUCACIÓN CULTURAL Y ARTÍSTICA (Indicadores 2030 UNESCO. Indicador16)

El programa pretende mensurar la importancia y grado de cobertura territorial de la educación cultural y artística a nivel regional. Se sugiere la construcción de los siguientes indicadores:

¡ Porcentaje de estudiantes matriculados en la enseñanza postsecundaria y superior en el ámbito de la cultura durante el año de referencia en comparación con el número total de estudiantes matriculados en esos niveles de enseñanza.

¡ Porcentaje de horas de enseñanza dedicadas a la educación artística en comparación con el número de horas totales de enseñanza.

¡ Porcentaje anual de estudiantes graduados en la enseñanza postsecundaria y superior en el ámbito de la cultura en comparación con el número total de estudiantes graduados en esos niveles de enseñanza.

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¡ Identificación de los diplomas en disciplinas artísticas otorgados en la educación media (Bachilleratos) y superior (terciaria y universitaria). Análisis de la validez de dichos diplomas para el ejercicio de la docencia.

¡ Porcentaje del conjunto de estudiantes de estudios postsecundarios matriculados en programas de estudio relacionados con la cultura y la industria creativa.

¡ Número de escuelas que programan y realizan visitas a equipamientos culturales (museos, teatros, centros culturales, otros) como parte de su actividad curricular. Número anual de visitas promedio por escuela y porcentaje sobre el total de escuelas.

¡ Número de escuelas que programan actividades con la participación de artistas como parte de las actividades curriculares. Promedio anual de artistas invitados por escuela. Porcentaje de escuelas que invitan artistas sobre el total de escuelas.

¡ Distribución territorial de las escuelas de enseñanza artística en cada uno de los países de la región SICA.

PROGRAMA 4: Identificar los Programas y acciones que están siendo ejecutadas de manera con-junta por los organismos nacionales responsables de Educación y de Cultura en cada uno de los países de la región SICA.

PROGRAMA 5: Análisis de la consideración de la cultura y las artes en los Institutos de Evaluación Educativa en cada país de la región SICA.

PROGRAMA 6: Políticas amplias y abarcativas de todos los géneros en la educación cultural y ar-tística. Informe sobre la proporción de cada género entre estudiantes matriculados, graduados y docentes en disciplinas culturales y artísticas.

PROGRAMA 7: Análisis de la situación de los marcos jurídicos vigentes que inciden en la relación entre el sector de la Cultura y el sector de la Educación.

Considerar la forma en que toman en cuenta la educación intercultural, la educación artística, la educación en el ámbito de los pueblos originarios y la educación comunitaria, así como el concepto de diversidad cultural y las formas en que la cultura contribuye a la sostenibilidad del desarrollo. La revisión comprenderá tanto la creación de nuevas normas como la modificación o anulación de las existentes. El objetivo del Programa será favorecer la Educación de calidad tanto en la educación por el arte, como a través del arte y para el arte (profesionales).

25


3. ImplementaciónEl principal objetivo específico de la etapa de Implementación es fortalecer y potenciar en todos los aspectos posibles la relación entre Cultura y Educación en los países de la región SICA mediante la aplicación de un conjunto de programas y acciones. Para ello, el ETT deberá profundizar los alcances de los programas, definir las áreas de análisis y los límites correspondientes a cada uno de los Programas, y el resultado del conjunto deberá reflejar una visión coherente, armónica y equilibrada. Previo a la implementación de los programas sobre el terreno, los ETT deberán:

¡ Tomar en cuenta la información obtenida en la etapa de Diagnóstico.

¡ Establecer los programas prioritarios a implementar en cada uno de los países de la región SICA en acuerdo con las autoridades sectoriales.

¡ Realizar las adaptaciones que resulten necesarias a las condiciones vigentes en su territorio.

¡ Definir las tareas y responsabilidades de cada uno de los organismos nacionales responsables de la implementación,

¡ Establecer los mecanismos de coordinación y las condiciones de funcionamiento entre los organismos responsables de la aplicación del programa en cada país y el ETT.

De manera orientativa, sin que el orden de su exposición signifique prioridad o importancia, se propone el diseño e implementación de Programas con los siguientes objetivos:

PROGRAMAS DE LA ETAPA DE IMPLEMENTACIÓN

PROGRAMA 8: Incorporación de la enseñanza artística a los planes de estudio de las escuelas primarias y/o secundarias, en función de las necesidades detectadas. En aquellas escuelas en las cuales se decida ampliar la currícula, se añadirán horas de artes plásticas, música y teatro en las escuelas primarias y secundarias.

PROGRAMA 9: Generar espacios y actividades de capacitación recíproca entre los trabajadores de ambos sectores. El Programa facilitará medios, espacios y certificación administrativa al personal docente para que aporte a los artistas conceptos de didáctica y pedagogía, y a los artistas para que aporte al personal docente conocimientos artísticos y culturales. El Programa incluirá el desarrollo de procesos que culminen en la validación de sus actividades con títulos y diplomas oficiales que otorguen puntajes válidos en las respectivas carreras docentes. El Programa tendrá a su cargo la elaboración del material didáctico y la obtención de los insumos a utilizar en las instancias de capacitación que se generen.

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PROGRAMA 10: Aumentar el número de actividades de formación en espacios de educación y aprendizaje no formal, cuyos contenidos aborden las distintas dimensiones del Patrimonio Cultural Inmaterial (PCI), con énfasis en el correspondiente a cada país y lugar. Las actividades y los contenidos deberán contemplar la especificidad de los distintos grupos etáreos (desde la niñez hasta adultas y adultos mayores).

PROGRAMA 11: Utilizar la radio y la televisión para fortalecer el vínculo entre Cultura y Educación. Este Programa estará dirigido a aumentar la producción y emisión de actividades culturales y educativas en radio y televisión. En particular, se propondrán distintos tipos de programas -informativos, formativos, artísticos, etc.- para facilitar la educación y el aprendizaje de lenguas de pueblos originarios. Se pondrá énfasis en la emisión de estos programas a través de las emisoras locales. Los programas estarán diseñados según las características de cada grupo destinatario (edad, región, nivel educativo, entre otros).

PROGRAMA 12: Crear escuelas de enseñanza artística a nivel municipal con títulos válidos a nivel nacional. El Ministerio de Educación en cada país de la Región, deberá promover escuelas de formación artística, incluyendo en sus programas de formación módulos de orientación pedagógica que permitan al estudiantado egresado dictar materias de su especialidad en los distintos niveles del sistema educativo formal.

PROGRAMA 13: Contribuir a la necesaria deconstrucción de los parámetros estéticos e ideológicos que han dominado la enseñanza con el propósito de reducir brechas y desequilibrios de género en el sistema de educación cultural y artística. El Programa implementará soluciones alineadas con la normativa regional en la materia, para reeducar a las nuevas generaciones en materia de igualdad y equidad de género.

PROGRAMA 14: Incorporar en los programas de formación docente contenidos que vinculen Cultura y Educación en todos los niveles educativos. Se propone incluir, entre otras, las siguientes temáticas: educación para la interculturalidad, diversidad cultural y lingüística, patrimonio cultural inmaterial y formación en gestión cultural. También se incluirán en este Programa el fomento de la lectura enfatizando autores y autoras locales, la atención a los distintos grupos de migrantes y sus consecuencias sociales, y el cuidado del medio ambiente desde un enfoque cultural.

PROGRAMA 15: Crear y mantener operativa una base de datos conteniendo los actores institucionales de ambos sectores que, en cada uno de los países de la región SICA, resultan relevantes para el desarrollo y la consecución de los objetivos de la Estrategia.

PROGRAMA 16: Prevenir contingencias que afecten al sistema cultural y educativo mediante acciones flexibles que permita dar respuestas de corto plazo a posibles situaciones críticas. En particular, y en base a la experiencia de la pandemia provocada por el COVID-19, se preverán alternativas basadas en la realización de actividades artísticas para superar intermitencias en la continuidad de la escolaridad presencial.

27


En función de las características propias de cada uno de los países que integran la región SICA, tales como su heterogeneidad territorial, su situación política, económica y social, el diferente nivel de la infraestructura escolar y cultural, así como la gran diversidad cultural de su población, en el proceso de implementación de la Estrategia, la puesta en marcha de los diferentes Programas se realizará por consenso de las autoridades responsables de los sectores de Cultura y Educación. Además, se procurará estimular en ellos la mayor participación comunitaria posible. Para facilitar el proceso de decisión, se propone la posibilidad de realizar pruebas piloto de alcance local limitado en determinados Programas para verificar su utilidad y pertinencia. A los efectos de potenciar el proceso de integración regional, se sugiere que las pruebas piloto se desarrollen simultáneamente y con idénticos conteni-dos y objetivos en al menos dos países de la región SICA.

4. Monitoreo y evaluaciónEl principal objetivo específico de esta etapa es producir información suficiente acerca del funcionamiento de los distintos ETT y sobre los resultados obtenidos en las etapas anteriores de la Estrategia para que, a partir de su análisis, se puedan corregir errores y/o desvíos en la implementación de los programas, de manera tal que sus resultados vayan mejorando a través del tiempo.

La recolección de datos en esta etapa será realizada por cada uno de los ETT, mientras que su procesamiento y análisis estará a cargo de especialistas externos a los organismos involucrados con el objetivo de mantener la imparcialidad en el tratamiento de la información recibida. Para ello, los ETT deberán generar procedimientos que permitan seleccionar de manera transparente a las instituciones encargadas de evaluar tanto los procesos como los impactos producidos por la implementación de cada programa, lo que implica que las instituciones seleccionadas deberán contar con la capacidad humana, tecnológica y de infraestructura suficiente para recoger datos y transformarlos en información útil para la toma de decisiones en ámbitos gubernamentales.

Con la información recolectada se construirá un conjunto de indicadores, tanto cualitativos como cuantitativos, para mensurar la evolución de la relación entre Cultura y Educación a través del tiempo. Asimismo, para permitir que los resultados de la evaluación puedan ser comparados más allá de la escala nacional o regional, los procesos de evaluación tendrán necesariamente en cuenta los indicadores utilizados por la UNESCO para los sectores de la cultura y la Educación.

Si bien los indicadores a relevar dependerán de los programas que cada país decida poner en funcionamiento según las prioridades que adopte, para facilitar el análisis se sugiere agrupar la información en programas como los siguientes:

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PROGRAMAS DE LA ETAPA DE MONITOREO E EVALUACIÓN

PROGRAMA 17: Análisis del funcionamiento de los Equipos Técnicos de Trabajo en relación a los siguientes parámetros:

¡ Cantidad de Programas en funcionamiento por año.

¡ Cumplimiento del Cronograma preestablecido.

¡ Metas verificables alcanzadas, tanto cualitativas como cuantitativas.

PROGRAMA 18: Análisis de las gestiones realizadas por la CECC-SICA para la obtención de recursos técnicos y financieros. Se realizará un análisis en términos de eficacia y eficiencia de las inversiones realizadas en las distintas etapas de la Estrategia en función de:

¡ La evolución anual del monto financiero obtenido.

¡ La distribución de los montos obtenidos por fuente de financiamiento.

¡ La aplicación por rubro de los recursos financieros obtenidos (personal, infraestructura, servicios, etc.)

PROGRAMA 19: Análisis de los impactos sociales registrados por la implementación de la Estrategia. Se estudiarán los impactos a nivel nacional y regional, en particular los referidos a la dimensión cualitativa de las pedagogías utilizadas.

PROGRAMA 20: Análisis de las actividades de comunicación de la Estrategia en función de los siguientes parámetros:

¡ Tipo de acciones realizadas

¡ Costo de las acciones realizadas

¡ Resultados medibles de las acciones realizadas.

PROGRAMA 21: Análisis de los impactos producidos en la relación entre el sector de la Cultura y el sector de la Educación por efectos de la pandemia producida por el COVID 19. Entre ellos la disminución del número de personas matriculadas de las carreras artísticas y la deserción del alumnado de las escuelas de arte.

Dada la actual situación sanitaria, y el grado de incertidumbre sobre su evolución, se propone la puesta en funcionamiento optativa de un Programa que analice los efectos de la misma sobre la relación entre los sectores de Cultura y Educación. Dicho Programa tendrá como objetivo complementar con información actualizada las actividades propuestas en el Programa 16.

29


Anexo IPROGRAMAS DE LA ESTRATEGIA

Nº ETAPA DENOMINACIÓN OBJETO

1 Diagnóstico

Conocimientos en relación al Patrimonio Cultural tangible e intangible.

Analizar los programas educativos cuya temática esté relacionada con el Patrimonio Cultural tangible e intangible para identificar desequilibrios y/o carencias.

2 DiagnósticoEducación Multilingüe. Análisis de la oferta y la demanda de la enseñanza de

lenguas locales y extranjeras.

3Diagnóstico

Educación cultural y artística. Relevamiento de la enseñanza artística: establecimientos, títulos, cantidad de estudiantes y participación de artistas.

4 DiagnósticoProgramas conjuntos de Cultura y Educación.

Identificar programas y actividades que se realizan bajo responsabilidad compartida de organismos de ambos sectores.

5Diagnóstico

Situación en los Institutos de Evaluación Educativa.

Analizar como son consideradas la cultura y las artes en la actividad de los Institutos de Evaluación Educativa en cada país.

6Diagnóstico

Política de género en la educación cultural y artística.

Relevar la cantidad de personas por género que participan en la educación cultural y artística como docentes o alumnos. Análisis causal de los posibles desequilibrios encontrados.

7Diagnóstico

Análisis de la situación de los marcos jurídicos vigentes.

Relevar las leyes vigentes para establecer puntos a mejorar, carencias y omisiones. Con esa base, proponer alternativas que mejoren el marco jurídico vigente. Considerar diferencias entre el alumnado en general y la formación de artistas.

8 Implementación

Incorporación de la enseñanza artística a los planes de estudio de las escuelas primarias y/o secundarias, en función de las necesidades detectadas.

Dictado de artes plásticas, música y teatro en las escuelas primarias y secundarias.

9 Implementación

Generación de espacios y actividades de capacitación recíproca entre los trabajadores de ambos sectores.

Los docentes aportarán a los artistas conceptos de didáctica y pedagogía, y los artistas aportarán a los docentes conocimientos artísticos y culturales. Las actividades se validarán oficialmente.

10 Implementación

Fortalecer los conocimientos sobre las distintas dimensiones del PCI en espacios de educación y aprendizaje no formal.

Aumentar el número de cursos que aborden distintas dimensiones del PCI en sus contenidos en espacios que no integran el sistema de educación formal. Los cursos tendrán el objetivo de educar y aprender sobre y con el PCI local y regional.

30


Nº ETAPA DENOMINACIÓN OBJETO

11

Implementación

Uso de la radio, la televisión y los medios digitales para fortalecer el vínculo entre Cultura y Educación.

Aumentar la producción y emisión de actividades cultura-les y educativas en radio, televisión y medios digitales. En particular, de programas para aprender lenguas originarias a través de las emisoras locales.

12

ImplementaciónCreación de escuelas de enseñanza artística a nivel municipal.

Mejorar la cobertura de la enseñanza artística en territorios en función de las necesidades detectadas.

13

Implementación

Mitigación de los desequilibrios de género en el campo de la educación cultural y artística

Proponer soluciones para atender activamente esta problemática desde las propias disciplinas culturales y artísticas. Alcanzar con el Programa a todos los géneros humanos.

14Implementación

Incorporación a los programas de formación docente de contenidos que vinculen Cultura y Educación en todos los niveles educativos.

Incorporar: educación para la interculturalidad, diversi-dad cultural y lingüística, patrimonio cultural inmaterial y formación en gestión cultural.

15 Implementación

Base de datos con los actores comunita-rios e institucionales clave de Cultura y Educación.

Crear y mantener operativa de una base de datos con los actores comunitarios e institucionales relevantes para desarrollar la Estrategia.

16

Implementación Previsión de contingencias que afecten a la relación entre el sistema cultural y el educativo.

Desarrollar alternativas basadas en actividades artísticas para superar posibles intermitencias en la continuidad de la Elaborar estrategias alternativas ante una posible inte-rrupción de la escolaridad presencial.

17Monitoreo y evaluación

Análisis del funcionamiento de los Equipos Técnicos de Trabajo.

Establecer la eficacia y la eficiencia alcanzados por los Equipos Técnicos de Trabajo en base a parámetros objetivos.

18

Monitoreo y evaluación

Análisis de la tarea de generación de fon-dos a cargo de la CECC-SICA.

Análisis del comportamiento de las distintas fuentes de recursos técnicos y financieros.

19Monitoreo y evaluación

Análisis de los impactos sociales re-gistrados por la implementación de la Estrategia.

Consultas a estudiantes, artistas, profesores y maestros sobre los cambios introducidos por la Estrategia.

20

Monitoreo y evaluación

Análisis de las actividades de comunica-ción de la Estrategia.

Establecer la eficacia y la eficiencia alcanzadas por las acciones de comunicación.

21Programa optativo

Análisis de los impactos producidos en la relación entre el sector de la Cultura y el sector de la Educación por efectos de la pandemia producida por el COVID 19.

Objeto a definir en función del grado de afectación del sistema educativo y las actividades culturales relacionadas con la educación en cada país.

31


ANEXO II

INSUMOS, ACTIVIDADES, PRODUCTOS, RESULTADOS E IMPACTOS DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA.

Nº INSUMOS ACTIVIDADES PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS IMPACTOS SOCIALES

1

Programas educativos de cada país

-Recolección de progra-mas escolares a nivel primario y secundario relacionados con el Patrimonio Cultural tangible e intangible.

-Análisis de los progra-mas recolectados.

-Porcentaje de pro-gramas vinculado al Patrimonio Cultural tangible e intangible en el sistema educati-vo de cada país, y en la región.

- Conocer la situación de la enseñanza del Patrimonio Cultural tangible e intangible en la región.

No aplica.

2

Censo de instituciones dedicadas a la enseñan-za de lenguas locales y extranjeras en cada país y/o equipo de censistas encuestadores

- Relevamiento de establecimientos edu-cativos. -Encuesta para conocer el interés del estudian-tado y del conjunto social sobre la enseñan-za de lenguas locales y extranjeras

- Ubicación geográ-fica, lenguas enseña-das, cantidad de horas dictadas y número de docentes disponibles en las instituciones de-dicadas a la enseñanza de lenguas locales y extranjeras en cada país y en la región.

- Conocer la situación de la enseñanza de len-guas locales y extranje-ras en la región.

No aplica.

3

Censo de instituciones dedicadas a la enseñanza artística en cada país y/o equipo de censistas encuestadores

- Relevamiento de establecimientos edu-cativos. -Encuesta para conocer el interés del estudian-tado y del conjunto social sobre la enseñan-za artística.

- Ubicación geográfica, disciplinas enseñadas, cantidad de horas dictadas y número de docentes disponibles en las instituciones de-dicadas a la enseñanza de las artes en cada país y en la región.

- Conocer la situación de la enseñanza de las disciplinas artísticas en la región.

No aplica.

32



4

Organigramas vigentes de los Ministerios u organismos equivalentes responsables de Cultura y de Educación en cada país

Análisis de los organi-gramas vigentes para identificar programas y actividades que se realizan bajo responsa-bilidad compartida de organismos de ambos sectores en cada país.

-Áreas de desarrollo compartido, nivel de inversión y evolución en el tiempo de los resultados obtenidos.

-Identificar carencias, desequilibrios y posi-bles nuevos espacios de desarrollo en común a nivel nacional y regional.

No aplica.

5

Programas actuales de las actividades realiza-das por los Institutos de Evaluación Educativa.

-Relevamiento de las actividades culturales y artísticas

-Grado de participa-ción de las actividades culturales y artísticas en los programas de los Institutos de Eva-luación educativa

-Identificar logros, carencias y desequili-brios a nivel nacional y regional

No aplica.

6

Reportes de inscripción y graduación de alumnos y alumnas.

Nómina de docentes y autoridades.

Ambos datos de las escuelas de educación artística de cada país.

-Análisis de género en los reportes y nóminas.

- Participación por género en las escuelas de educación artística de cada país y en la región

-Identificar desequili-brios.

No aplica.

7

Leyes y Decretos vigentes que relacionen Cultura y Educación

-Análisis de la normativa vigente en cada país.

Informe comparativo sobre la relación entre Cultura y Educación en cada país, identifican-do los puntos fuertes, carencias y omisiones del andamiaje jurídico de cada país.

Diseño de un plan de mejora normativa a nivel regional.

No aplica.

8

-Programas de estudio. -Docentes con prepara-ción y habilitación válida. -Asignación de recursos financieros.

- Resolución/cobertura de carencias en discipli-nas demandadas. - Gestiones ante autoridades del sistema escolar. -Modificación de programas y horas de estudio

Mayor oferta de horas de formación artística en el sistema educati-vo de cada país.

Formación educativa de mayor calidad en todos los niveles.

Sobre la emplea-bilidad y la tasa de desempleo.

33



9

-Convenios entre los gobiernos y los sindicatos de educadores y artistas. -Asignación de recursos financieros.

- Programación de cur-sos dictados por artistas de distintas disciplinas para personal docente. -Programación de cursos sobre pedagogía y didáctica dictados por personal docente para artistas.

- Artistas y docentes con mayor capacita-ción para el dictado de sus respectivas disciplinas.

-Mayor conocimiento y disminución de resis-tencias entre artistas y docentes. -Formación educativa de mayor calidad en todos los niveles.

Sobre el clima la-boral en el sistema educativo

10

-Espacios de educación no formal. -Asignación de recursos financieros

- Actividades de capaci-tación en aspectos del PCI dirigidos a parti-cipantes sin objetivos profesionales

- Cursos, seminarios y encuentros que incluyan alguno de los siguientes contenidos: las tradiciones orales, las artes del espectá-culo, los usos sociales, los rituales y actos festivos, los conoci-mientos y prácticas relativos a la naturale-za y el universo, y los conocimientos y téc-nicas vinculados a la artesanía tradicional.

- Mayor conocimiento del PCI local y regional en sus diferentes mani-festaciones. - Mejoras en los procesos de educación y aprendizaje acerca y con el PCI local y regional.

Sobre la sensibili-dad social hacia las artes

11

-Espacios temporales en los medios de comunica-ción pública. -Asignación de recursos técnicos y de producción. -Asignación de recursos financieros.

- Producción de conteni-dos con fines educativos utilizando las artes y la cultura de cada país y de la región.

-Programas de distinta duración y formatos para difundir median-te la televisión, la radio y los medios digitales (internet)

- Creación de espacios de interacción entre docentes y artistas. -Creación de nuevas fuentes de trabajo para artistas de la región. -Creación de material didáctico para uso escolar.

Sobre el capital intelectual social.

12

-Relevamiento territorial de escuelas artísticas para determinar necesidades de cobertura.

-Asignación de recursos financieros y de infraestructura escolar. -Disponibilidad de cargos docentes.

-Asignación de personal docente calificado.

-Puesta en funcionamiento de nuevas escuelas de enseñanza artística

-Egresados de escuelas de enseñanza artística

-Mejora en la calidad educativa. -Baja del desempleo en artistas dedicados a la docencia. - Aumento del capital cultural de la sociedad.

-Sobre el capital cultural social.

-Sobre las actividades artísticas locales (desarrollo de ofertas y de públicos)

34



13

-Informes de diagnóstico sobre posibles desequilibrios de género en ámbitos de enseñanza cultural y artística.

- Disposiciones de la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género del Sistema de la Integración Centroamericana

- Entre otras: reelaboración de la historia del arte desde parámetros no sexistas; reconceptualización de los fundamentos que originan la historia del arte, y revalorización de las mujeres como sujetos creadores dentro del campo cultural y artístico.

-Estrategias y planes para abordar los desequilibrios de género en ámbitos de enseñanza artística y cultural.

-Mejor clima de trabajo, enseñanza y aprendizaje en ámbitos de enseñanza artística y cultural

Sobre el clima de trabajo, enseñanza y aprendizaje en ámbitos de enseñanza artística y cultural

14

-Programas de formación docente en los países de la región.

-Creación de grupos de trabajo interministeriales Cultura y Educación para incorporar contenidos sobre: educación para la interculturalidad, diversidad cultural y lingüística, patrimonio cultural material e inmaterial y formación en gestión cultural.

-Nuevos programas de estudio con contenidos actualizados.

-Descenso de la deserción escolar en todos los niveles. -Mejor resultado de las pruebas de evaluación a docentes y alumnos.

-Sobre la calidad del proceso de enseñanza aprendizaje (calidad educativa).

15

-Recursos humanos especializados -Recursos informáticos (programas y equipos). -Recursos financieros.

-Diseño de bases de datos -Recolección de información sobre actores institucionales que vinculan educación y cultura.

-Bases de datos actualizadas y operativas.

-Mayor eficiencia en los procesos de gestión.

-

16


-Elaboración de protocolos específicos para distintas contingencias.

Protocolos ocasionadas por situaciones de dificultad, como conflictos, desastres por causas naturales, migraciones o desplazamientos forzados o emergencias sanitarias, entre otros.

-Mejor reacción del sistema educativo ante situaciones de emergencia.

Sobre la eficacia de los protocolos

17-Memoria de la actividad anual de los ETT. -Equipo de auditoría.

-Análisis de la memoria anual de los ETT.

-Evaluación de la tarea realizada por los ETT durante el período.

-Identificación de fortalezas y debilidades de la gestión de los ETT.

No aplica.

35



13

-Informes de diagnóstico sobre posibles desequilibrios de género en ámbitos de enseñanza cultural y artística.

- Disposiciones de la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género del Sistema de la Integración Centroamericana

- Entre otras: reelaboración de la historia del arte desde parámetros no sexistas; reconceptualización de los fundamentos que originan la historia del arte, y revalorización de las mujeres como sujetos creadores dentro del campo cultural y artístico.

-Estrategias y planes para abordar los desequilibrios de género en ámbitos de enseñanza artística y cultural.

-Mejor clima de trabajo, enseñanza y aprendizaje en ámbitos de enseñanza artística y cultural

Sobre el clima de trabajo, enseñanza y aprendizaje en ámbitos de enseñanza artística y cultural

14

-Programas de formación docente en los países de la región.

-Creación de grupos de trabajo interministeriales Cultura y Educación para incorporar contenidos sobre: educación para la interculturalidad, diversidad cultural y lingüística, patrimonio cultural material e inmaterial y formación en gestión cultural.

-Nuevos programas de estudio con contenidos actualizados.

-Descenso de la deserción escolar en todos los niveles. -Mejor resultado de las pruebas de evaluación a docentes y alumnos.

-Sobre la calidad del proceso de enseñanza aprendizaje (calidad educativa).

15


-Diseño de bases de datos -Recolección de información sobre actores institucionales que vinculan educación y cultura.

-Bases de datos actualizadas y operativas.

-Mayor eficiencia en los procesos de gestión.

-

16


-Elaboración de protocolos específicos para distintas contingencias.

Protocolos ocasionadas por situaciones de dificultad, como conflictos, desastres por causas naturales, migraciones o desplazamientos forzados o emergencias sanitarias, entre otros.

-Mejor reacción del sistema educativo ante situaciones de emergencia.

Sobre la eficacia de los protocolos

17-Memoria de la actividad anual de los ETT. -Equipo de auditoría.

-Análisis de la memoria anual de los ETT.

-Evaluación de la tarea realizada por los ETT durante el período.

-Identificación de fortalezas y debilidades de la gestión de los ETT.

No aplica.


18

-Registro de ingresos provistos por las distintas fuentes de ingresos.

-Registro de otros aportes recibidos de parte de terceros.

-Análisis de los registros. -Evaluación de las tareas de generación de aportes técnicos y financieros provistos por terceros.

--Identificación de fortalezas y debilidades de los procesos de generación de fondos provistos por terceros.

No aplica.

19

-Equipo de encuestadores. -Asignación de recursos financieros

-Encuestas a estudiantes, artistas, profesores y maestros sobre los cambios producidos por la implementación de la Estrategia.

-Informe sobre los impactos de la Estrategia, en particular sobre las pedagogías utilizadas.

-Identificación de fortalezas y debilidades en la implementación de la Estrategia.

-Sobre la percepción de la relación de la cultura y las artes en el sistema educativo.

20

-Memoria anual de las actividades de comunicación. - Cuenta de inversión en actividades de comunicación. -Asignación presupuestaria. -Equipo de auditoría.

-Análisis de la Memoria anual y de la cuenta de inversión.

-Informe acerca de la eficacia y eficiencia de las actividades de comunicación

-Resultados de las actividades de comunicación

- Grado de conocimiento sobre la Estrategia

21

-Equipo interdisciplinario de expertos.

-Asignación presupuestaria.

A definir según la situación de cada país

Idem Estrategias preventivas ante nuevas situaciones de emergencia sanitaria

No aplica

36


ANEXO III

CRONOGRAMA ORIENTADOR

AÑOS 1 2 3 4

TRIMESTRES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

ORGANIZACIÓN

DIAGNÓSTICO

IMPLEMENTACIÓN

EVALUACIÓN

37


37

38


Mayor información:Coordinación Educativa y

Cultural Centroamericana .

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