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Estrategia Regional de Docentes de la UNESCO para América Latina y el Caribe

Presentada por Paz Portales y José Luis Guzmán

UNESCO Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe

III Reunión de la Mesa EPT/PRELAC. Ciudad de México , enero 29-30, 2013

Principal tarea de la UNESCO en educación

Rol político-técnico √ Fortalecer la voluntad política para acortar las brechas

que impiden el logro de la EPT √ Brindar conocimientos, información, datos, asistencia

técnica

Liderar la agenda de la Educación para Todos (EPT)

ODM

EPT

PRELAC

¿Por qué enfocar en los docentes? (A)

La región de América Latina y el Caribe acumula una importante deuda en calidad de la educación

El protagonismo docente en el cambio educativo es clave pues los maestros tienen influencia muy importante sobre los logros de aprendizaje

Estrategia Regional Docente

Cualquiera sea el ordenamiento institucional y los recursos que emplee un sistema educativo, su calidad no podrá ser mejor que la de sus docentes

Para que la educación pueda contribuir a superar la desigualdad y a generar las capacidades culturales para el desarrollo económico y la ciudadanía democrática, se requiere la cantidad apropiada de docentes bien preparados

¿Por qué enfocar en los docentes? (B)

La preparación del docente es hoy desafiada en la medida que los sistemas escolares enfrentan nuevos requerimientos:

√ Alza en las expectativas educacionales de todos los grupos

√ Aumento en la diversidad sociocultural de los alumnos

√ Debilitamiento de la institución familiar y los tejidos sociales comunitarios

√ Mayor cobertura de las temáticas y los currículos

√ Elevación de las metas de aprendizaje


Las intervenciones deben multiplicarse, profundizarse, escalarse, mejorarse, fortalecerse.

Es preciso reflexionar, conocer los logros, repensar las estrategias, encontrar los nudos críticos y realizar importantes esfuerzos en materia de los docentes, quienes brindan (o pueden brindar) una contribución significativa al desarrollo de los países.

Áreas de política de la estrategia

Basados en las recomendaciones de la UNESCO para garantizar el derecho a la educación de calidad para todos, y velando especialmente por la equidad y la inclusión, las áreas fundamentales de la estrategia para mejorar el desempeño docente son:


A. Formación inicial docente B. Formación continua y desarrollo

profesional C. Carrera docente D. Instituciones y procesos de las políticas

docentes

Los productos esperados de la primera fase de la estrategia

Para influir en la toma de decisiones de política pública, la estrategia se propuso:

Preparar un informe (tipo “estado del arte”) sobre docentes

Elaborar criterios y orientaciones para el diseño de políticas docentes relevantes para la región

Construir una red regional de actores: tomadores de decisión, gremios, académicos, técnicos … todos ellos participan tanto en la elaboración de estos informes como en su apropiación y difusión.

La preparación de los estudios y las propuestas incluyó el análisis más detallado y consulta en varios países: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, México, Perú, Trinidad & Tobago + América Central y República Dominicana (PREAL)


Apoyo técnico especializado de la estrategia

Centro de Estudios de Políticas y Prácticas en Educación (CEPPE) - http://www.ceppe.cl/

Enmarque sustantivo de la discusión técnica

Capacidades de recolección, sistematización y análisis de información así como de producción de conocimiento y elaboración de conclusiones

Capítulo Centroamérica y República Dominicana sobre Docentes. Apoyo del PREAL en asocio con la CECC/SICA: información sobre países de la subregión, siguiendo las categorías establecidas por la estrategia regional de docentes. Aportó conocimiento, experiencia, datos y reflexión http://www.preal.org/ ● http://www.sica.int/cecc/


http://www.ceppe.cl/

Consultores

Ministerios de Educación

Académicos y expertos

Organizaciones docentes

Universidades Facultades educación

Otras entidades

Estrategia Regional Docente: Primera Fase

Criterios y orientaciones para decisiones

de política pública

Red regional de expertos

Secretaría Técnica

Segunda Fase

Colaboradores nacionales

Estado del Arte Regional


Estrategia Regional Docente: Resultados Fase 1

Secretaría Técnica

http://www.politicasdocentesalc.com/


Orientaciones para la elaboración de políticas docentes en

América Latina y el Caribe

“Las mejores reformas educativas fracasarán si no se dispone de maestros en calidad y número suficiente” (Piaget, 1969)

1970 80 90 00 2010

Cantidad y cantidad suficiente…

Epistemólogo, psicólogo y biólogo suizo

(1896-1980)

√ Alto costo cuando se proponen afectar al conjunto de la docencia

√ Poco visibles para el público en su implementación

√ Políticamente complejas

√ Efectos de mediano y largo plazo

Las políticas docentes son políticas difíciles…

Ninguna de las propuestas formuladas dará resultados efectivos si se aborda aisladamente.

Las políticas docentes requieren de un diseño y una implementación adecuadamente conducidos por instituciones sólidas y competentes, que puedan, entre otros, establecer estándares…

Referentes básicos para la elaboración políticas docentes (A)

Estrategia Regional Docente Resultados Fase 1

Estándar: “una definición inequívoca de lo que un profesor debe saber y debe saber hacer para lograr aprendizajes, cómo se medirá, cuál será la vara mínima”.

Algunas orientaciones serán más pertinentes para unos países que para otros, los que podrán realizarlas según distintos plazos y adecuaciones a sus contextos.

Referentes básicos para la elaboración de políticas docentes (B)


Sobre la base de las mayores capacidades que el presente exige a la profesión docente así como de las políticas e instituciones requeridas para lograr esas capacidades, se han revisado y distinguido las tendencias convergentes en diversas fuentes de investigaciones, estudios y experiencias.

A. Formación

Inicial

B. Formación Continua

C. Carrera Docente

D. Instituciones y procesos de las políticas docentes

Aprendizaje

Trabajo y Desempeño Profesional

Áreas clave de política docente en América Latina y el Caribe

1. Buscar mejores candidatos a la docencia elevando el nivel de exigencias para ingresar a los estudios pedagógicos.

2. Fortalecer la calidad de los programas de formación docente, especialmente los contenidos curriculares, las estrategias de formación, evaluación de aprendizaje y la calidad de los formadores.

Orientaciones sobre formación inicial


A

Orientaciones sobre formación inicial


A

3. Ofrecer una formación de calidad, pertinente para enseñar en diversos grupos sociales desfavorecidos.

4. Asegurar sistemas apropiados de regulación de la calidad de los programas de formación y de quienes egresan de ellos.

1. Asegurar al profesorado el derecho a una formación continua relevante y pertinente, centrada en los aprendizajes de los estudiantes y las necesidades de las escuelas.

2. Asegurar impactos significativos de la formación continua en las prácticas de enseñanza y en los aprendizajes de los estudiantes.

3. Construir trayectorias de desarrollo profesional distinguiendo etapas en la vida del docente.

Orientaciones sobre formación continua


B

4. Implementar mecanismos de regulación de la oferta de formación continua con el fin de asegurar su calidad y relevancia.

5. Promover el aprendizaje colaborativo en el contexto escolar.

6. Regular la pertinencia de la oferta de postgrados.


B

Orientaciones sobre formación continua

1. Diseñar e implementar carreras destinadas a fortalecer la profesión docente y a incidir en la atracción de buenos candidatos.

2. Reconocer diferentes etapas de desarrollo y competencias del docente en la trayectoria de su carrera.

3. Estructurar la carrera docente en torno al mejoramiento del desarrollo profesional.

Orientaciones sobre carrera docente


C

3. Diseñar e implementar una política de remuneraciones e incentivos, clara y articulada, para estimular la labor profesional docente.

5. Desarrollar sistemas válidos y consensuados de evaluación del desempeño profesional docente.

6. Disponer de mecanismos transparentes para el acceso a las plazas docentes y la asignación de funciones.


C

Orientaciones sobre carrera docente

1. Priorizar las políticas docentes en una perspectiva sistémica.

2. Lograr mayor efectividad de las políticas conciliando criterios de continuidad y cambio.

Orientaciones sobre instituciones y procesos de las políticas docentes


D

3. Promover la participación de actores en la generación de políticas.

4. Fortalecer la institucionalidad pública para el desarrollo de las políticas docentes.

Se espera que los niños y niñas que hoy están ingresando a la escuela primaria completen su secundaria para el año 2024… serán la fuerza laboral de nuestras sociedades entre ese año y el año 2064, aproximadamente.

Mejores docentes, mejores estudiantes, mejor futuro…


Segunda Fase

Estándares, perfiles, procesos de selección, datos, conciliación de currículos, regulación de programas, institucionalidad, trayectorias laborales

Estrategia Regional Docente: Segunda Fase

Criterios y Orientaciones para Decisiones

de Política Pública

Red Regional de Expertos Secretaría

Técnica Colaboradores Nacionales

Asistencia Técnica a Ministerios:

Sistemas de Apoyo

Diseño de sistemas de aseguramiento de la formación continua ligada a aprendizajes

Diseño de trayectorias académicas

Asistencia Técnica a Instituciones

Formadoras Diálogo con los actores

Fortalecimiento de capacidades

Generación de conocimiento

Misiones Técnicas

Fortalecimiento de sistemas de apoyo y voluntad política


Avances - Segunda Fase

Objetivos

Promover la adopción gradual y contextualizada de las orientaciones delineadas por la UNESCO para el mejoramiento de las políticas docentes en los países de la región.

Implementar progresiva y sistemáticamente tales políticas a nivel nacional, mediante el desarrollo de conocimientos, criterios y capacidades.


Avances - Segunda Fase

Principales acciones

Elaboración de seis documentos de trabajo para profundizar sobre aspectos específicos de las políticas docentes

Un seminario/talleres regional

Creación de comisiones técnicas y planes de acción a nivel de país

Apoyo técnico a las comisiones nacionales: videoconferencias, banco de experiencias relevantes, programas de intercambio de aprendizaje.

Documentos sintéticos sobre consensos construidos por las comisiones técnicas nacionales

Diseminación de documentos, propuestas, experiencias y lecciones aprendidas para toda la región


Informe Mundial de Seguimiento de EPT 2013

Aprendizaje y Enseñanza para el Desarrollo

(en preparación)

http://www.unesco.org/new/en/education/themes/lea

ding-the-international-agenda/efareport/reports/2013/

http://www.unesco.org/new/en/education/themes/leading-the-international-agenda/efareport/reports/2013/









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