Estrategia de Seguridad de Centroamérica

ESCA

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA: ANTECEDENTES Y CONTEXTO REGIONAL

La inseguridad ciudadana en Centroamérica se caracteriza en la actualidad entre otros fenómenos por:

En el contexto regional en el que se manifiestan estos fenómenos, se destaca:

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA: ANTECEDENTES Y CONTEXTO REGIONAL

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA

Basado en el Modelo de Seguridad Democrática, la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) fue adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, durante su XXXI Reunión Ordinaria, celebrada en Guatemala el 12 de diciembre de 2007.

La ESCA se adopta con el objeto de contar con un instrumento regional idóneo que condujera a la creación de un ambiente de mayor seguridad para las personas y sus bienes, que propiciara el desarrollo humano sostenible a través de las inversiones y actividades relacionadas con sus cuatro componentes: combate al delito; prevención de la violencia; rehabilitación, reinserción y fortalecimiento institucional.

En 2011, ante el creciente carácter transnacional de las actividades del crimen organizado en los países del SICA y ante el aumento de la ola de violencia en la región, se hizo necesario revisar la Estrategia adoptada en el año 2007, involucrando a todos los sectores de la sociedad en estrecha colaboración con la cooperación internacional, países e instituciones multilaterales.

UNO DE LOS ACUERDOS POLITICOS MAS IMPORTANTE SUSCRITOS EN

MARCO DEL SICA:

La Estrategia de Seguridad de La Estrategia de Seguridad de Centroamérica Centroamérica

Apunta a una integración centrada en un modelo de ejecución que articula lo nacional y lo regional, con acciones de

coordinación, asistencia técnica y seguimiento regional.

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICAEn 2011, los países que integran el SICA consensuaron una política pública regional para establecer objetivos comunes, áreas de intervención y acciones a seguir para alcanzar los niveles de seguridad

que requieren los ciudadanos centroamericanos.En ese sentido, fruto del diálogo y el consenso, los países del SICA aprobaron, mediante la Comisión

de Seguridad de Centroamérica (CSC), la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA).

LA ESCA SE ESTRUCTURA EN CUATRO (4) COMPONENTES DE LOS CUALES SE ELABORARON LOS SIGUIENTES PROYECTOS

Con qué recursos Con qué recursos cuentan los proyectos de cuentan los proyectos de

la ESCA?la ESCA?

Total de Recursos aportados

0

10000

20000

30000

40000

50000

Miles US$

12093

40690

1200

24325

Combate aldelito

Prevenciónde laViolencia

RehabilitaciónPenitenciaria

FortalecimientoInstitucional

15%

52%

2%

31%

Combate al delitoPrevención de la violenciaRehabilitación penitenciariaFortalecimiento Institucional

1. Los cooperantes apuestan a la Prevención de la violencia y al Fortalecimiento Institucional.

2. Los países del SICA urgen recursos para el combate al delito. 3. El Componente de Rehabilitación, Reinserción tiene pocos recursos. 4. Los recursos registrados en Combate al delito son producto de la decisión de

SGSICA para redirigir proyectos en marcha. En dicho componente solo se registran ofrecimientos en cooperación técnica.

1. Los cooperantes apuestan a la Prevención de la violencia y al Fortalecimiento Institucional.

2. Los países del SICA urgen recursos para el combate al delito. 3. El Componente de Rehabilitación, Reinserción tiene pocos recursos. 4. Los recursos registrados en Combate al delito son producto de la decisión de

SGSICA para redirigir proyectos en marcha. En dicho componente solo se registran ofrecimientos en cooperación técnica.

TOTAL APORTADO O EN PROCESO: US$ 78,316,018

Resultados Obtenidos por los Resultados Obtenidos por los países del SICA en el marco de la países del SICA en el marco de la

Estrategia de Seguridad en el Estrategia de Seguridad en el 2012 - 20132012 - 2013

1,440 funcionarios capacitados (al 30 de junio de 2013)

Página No. 12

208258

183 211 181 200

65 74

0

200

400 Guatemala El Salvador

Honduras Nicaragua

Costa Rica Panamá

Rep. Dom Belice

Otros

387

169209

45

8 21 ParticipantesSEFRO

BCIE-SICA-ITALIADB1

PASANTIACOLOMBIAOBSICA

PNUD-AECIDEn los cursos han participado,

66 % (935) hombres y 34 % (475) mujeres.

1,410 Participantes de Países del SICA y de

Organismos regionales

590 policías; 252 Jueces; 232 fiscales formados, bajo el enfoque de coordinación interinstitucional.

Página No. 13

Han participado representantes de alto nivel y de nivel técnico.

Han participado representantes de alto nivel y de nivel técnico.

0

100

200

300

400

500

600

Participantes

590

13576

232

51

252

1480

Policias

Ofic. Migracion

Aduanas

Fiscales

Ministerios Seguridad

Jueces

Militares

Funcionarios

Otros

2,029 horas académicas en diversos temas

Página No. 14

1. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel nacional)

2. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel bi y trinacional en puestos fronterizos)

3. Experiencias de la UE y plataforma SIMMEL Y sistema API-SISPAS y sistemas de registro de permisos de menores.

4. Cooperación policial y judicial regional5. Análisis estratégico de información

policial6. Delitos financieros7. Formación de formadores8. Técnicas de entrevista9. Trata de personas y tráfico de

migrantes10. Alta formación de formadores en lucha

contra la delincuencia e investigación sobre lavado de activos y recuperación de bienes ilícitos.

11. Especialización en centros de capacitación y visita a estructuras judiciales y de policía.

12. Experiencias y metodologías de prevención de la violencia y delincuencia que afecta la juventud , violencia contra las mujeres y desde los gobiernos locales.

13. Formulación de políticas públicas, planificación, sguimiento y evaluación, sistemas de información, programas de atención a víctimas, etc.

1. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel nacional)

2. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel bi y trinacional en puestos fronterizos)

3. Experiencias de la UE y plataforma SIMMEL Y sistema API-SISPAS y sistemas de registro de permisos de menores.

4. Cooperación policial y judicial regional5. Análisis estratégico de información

policial6. Delitos financieros7. Formación de formadores8. Técnicas de entrevista9. Trata de personas y tráfico de

migrantes10. Alta formación de formadores en lucha

contra la delincuencia e investigación sobre lavado de activos y recuperación de bienes ilícitos.

11. Especialización en centros de capacitación y visita a estructuras judiciales y de policía.

12. Experiencias y metodologías de prevención de la violencia y delincuencia que afecta la juventud , violencia contra las mujeres y desde los gobiernos locales.

13. Formulación de políticas públicas, planificación, sguimiento y evaluación, sistemas de información, programas de atención a víctimas, etc.

16%

67%

11% 3%

1% 2%

Horas Lectivas

SEFRO DB1

BCIE-SICA-ITALIA PAS. PREVENCION

OBSICA PNUD - AECID

PROYECTO HORAS LECTIVAS

SEFRO 337

DB1 1,372

BCIE-SICA-ITALIA 216

Prevención violencia 72

OBSICA 16

PNUD – AECID-SICA 44

2029

1,144 funcionarios capacitados en el marco del Proyecto D.B.1.

Página No. 15

Plan Maestro de formación y capacitación

regional

Plan Maestro de formación y capacitación

regional

Programa regional de formación antinarcóticosPrograma regional de formación antinarcóticos

Diagnósticos nacionales de necesidades de formación y capacitación

Diagnósticos nacionales de necesidades de formación y capacitación

Programa regional de formación de Fiscales (Consejo CA y del Caribe de

Ministerios Públicos

Programa regional de formación de Fiscales (Consejo CA y del Caribe de

Ministerios Públicos

Programa regional de Formación de Policías 2012-2013 (Comisión de Jefes y Directores de Policía de CA, México, El

Caribe y Colombia)

Programa regional de Formación de Policías 2012-2013 (Comisión de Jefes y Directores de Policía de CA, México, El

Caribe y Colombia)

1. Fortalecimiento de instancias

regionales: CIADCA e ICESPO (Plan de

trabajo y equipamiento

mínimo)2. Fortalecimiento de

la coordinación interinstitucional

3. Fortalecimiento de Academias de

Policía, Fiscalía y Organos judiciales a nivel nacional.

1. Fortalecimiento de instancias

regionales: CIADCA e ICESPO (Plan de

trabajo y equipamiento

mínimo)2. Fortalecimiento de

la coordinación interinstitucional

3. Fortalecimiento de Academias de

Policía, Fiscalía y Organos judiciales a nivel nacional.

Programa regional de formación intersectorial (Policías – Jueces y Fiscales)

Programa regional de formación intersectorial (Policías – Jueces y Fiscales)

Programa regional de formación de Jueces (Consejo Judicial

Centroamericano)

Programa regional de formación de Jueces (Consejo Judicial

Centroamericano)

Conformado un Consejo Académico regional en el ámbito de seguridad

27 cursos de formación regional y 8 cursos a nivel nacional ejecutados

Conformado un Consejo Académico regional en el ámbito de seguridad

27 cursos de formación regional y 8 cursos a nivel nacional ejecutados

1,372 (1,772) horas académicas

La formación y capacitación como vía para tecnificar y mejorar el desempeño de los

actores que intervienen en el tema de seguridad. La Coordinación Interinstitucional debe traducirse en la elevación de la eficacia

en los procesos de investigación, judicialización y condena de delincuentes.

387 funcionarios capacitados en temáticas referentes a SEGURIDAD FRONTERIZA

Página No. 16

4 Capacitaciones en Puestos Fronterizos, 80 personas

capacitadas en Aguacaliente, Honduras; El Amatillo, El

Salvador; Guasaule, Honduras (Octubre) y Paso Canoas,

Panamá (Noviembre)

4 Capacitaciones en Puestos Fronterizos, 80 personas

capacitadas en Aguacaliente, Honduras; El Amatillo, El

Salvador; Guasaule, Honduras (Octubre) y Paso Canoas,

Panamá (Noviembre)

6 Seminarios regionales sobre Seguridad Fronteriza y Gestión Integrada de Fronteras, 240 personas capacitadas en

Honduras, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Panamá.

6 Seminarios regionales sobre Seguridad Fronteriza y Gestión Integrada de Fronteras, 240 personas capacitadas en

Honduras, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Panamá.

1. Identificación de 19 puntos fronterizos

prioritarios.

2. Diagnóstico regional de

fronteras en CA.

3. Establecimiento de Comisiones Nacionales de

Seguridad Fronteriza

4. Equipamiento para puestos fronterizos

1. Identificación de 19 puntos fronterizos

prioritarios.

2. Diagnóstico regional de

fronteras en CA.

3. Establecimiento de Comisiones Nacionales de

Seguridad Fronteriza

4. Equipamiento para puestos fronterizosIntercambio de experiencias y buenas

prácticas a nivel nacional e internacional, 53 participantes (Eventos con Europol y Frontex en Europa y Plataforma Simmel y APIS en Costa

Rica.

Intercambio de experiencias y buenas prácticas a nivel nacional e internacional, 53 participantes (Eventos con Europol y Frontex en Europa y Plataforma Simmel y APIS en Costa

Rica.

337 horas académicas

Fortalecimiento de la seguridad fronteriza (Interna y periférica) de la región con apoyo institucional, técnico, tecnológico, promoviendo una mayor CONECTIVIDAD y

un MANEJO INTEGRADO y COMPARTIDO de la información en los sectores fronterizos.

169 funcionarios capacitados en el marco del Programa BCIE-SICA-ITALIA

Página No. 17

Seminario de especialización en el

Centro de capacitación y visita

a estructuras judiciales y

policiales en Roma, Italia

Seminario de especialización en el

Centro de capacitación y visita

a estructuras judiciales y

policiales en Roma, Italia

Intercambio y conocimientos en Control y lavado de activos incautados a estructuras del

crimen organizado

Intercambio y conocimientos en Control y lavado de activos incautados a estructuras del

crimen organizado

Proceso de formación de formadores a nivel interinstitucional

Proceso de formación de formadores a nivel interinstitucional

Propuesta de Convenio: En materia de decomiso de productos, instrumentos y bienes relacionados con el delito y al reconocimiento mutuo de resoluciones

de decomiso. Presentado a la Subcomisión de Seguridad de CA.

Propuesta de Convenio: En materia de decomiso de productos, instrumentos y bienes relacionados con el delito y al reconocimiento mutuo de resoluciones

de decomiso. Presentado a la Subcomisión de Seguridad de CA.

Intercambios en materia de Técnicas Innovadoras de

investigación para fiscales y policías

Intercambios en materia de Técnicas Innovadoras de

investigación para fiscales y policías

6 cursos de Alta formación a nivel regional a Directores de Policía, Jueces y Fiscales

6 cursos de Alta formación a nivel regional a Directores de Policía, Jueces y Fiscales

216 horas académicas

Propuesta de convenio regional en materia de Secuestro de

Bienes ilícitos, elaborado con los 8 fiscales de los países del

SICA (Presentado a la Subcomisión de Seguridad)

Propuesta de convenio regional en materia de Secuestro de

Bienes ilícitos, elaborado con los 8 fiscales de los países del

SICA (Presentado a la Subcomisión de Seguridad)

Mejoradas las capacidades de instituciones judiciales, fiscales, policiales y financieras en el combate al crimen

organizado y la prevención del lavado de activos, tomando como referencia, la experiencia y la

especialización italiana

Avances en la Armonización de Legislación Penal en Centroamérica (D.B.2.)

Página No. 18

Constitución del Consorcio Institucional para gestión del proyecto: Armonización de la

Legislación Penal en Centroamérica.

Constitución del Consorcio Institucional para gestión del proyecto: Armonización de la

Legislación Penal en Centroamérica.

1. Posicionar en la agenda política la problemática de heterogeneidad con que las legislaciones de los países centroamericanos abordan los delitos relacionados con el crimen organizado transnacional.

2. Propuesta normativa armonizada de los tipos Sustantivos y Procesales para la lucha contra el crimen organizado.

3. Proceso de acercamiento con los parlamentos (proceso de reformas).

4. Propuesta de convenio de cooperación reforzada contra el crimen organizado en CA.

5. Propuesta de Legislación Penal contra el Crimen Organizado en CA.

6. Propuesta de Tratado Regional relativo a la orden de detención y a los procedimientos de entrega entre los Estados del SICA.

1. Posicionar en la agenda política la problemática de heterogeneidad con que las legislaciones de los países centroamericanos abordan los delitos relacionados con el crimen organizado transnacional.

2. Propuesta normativa armonizada de los tipos Sustantivos y Procesales para la lucha contra el crimen organizado.

3. Proceso de acercamiento con los parlamentos (proceso de reformas).

4. Propuesta de convenio de cooperación reforzada contra el crimen organizado en CA.

5. Propuesta de Legislación Penal contra el Crimen Organizado en CA.

6. Propuesta de Tratado Regional relativo a la orden de detención y a los procedimientos de entrega entre los Estados del SICA.

1. Ministerios de Seguridad.

2. Fiscalías Generales3. Presidentes de las

Cortes Supremas de Justicia.

4. SGSICA, SGCOMJIB

1. Ministerios de Seguridad.

2. Fiscalías Generales3. Presidentes de las

Cortes Supremas de Justicia.

4. SGSICA, SGCOMJIB

Operaciones Regionales contra el Crimen organizado

Página No. 19

En el marco de ORCA II, se logró la incautación de mas de 7,000 armas; 15,000 municiones y mas de 5,000

personas detenidas.

Validación técnica del Sistema Centroamericano de Reportes y

Consultas para el Rastreo de Armas Pequeñas y Ligeras.

En el marco de ORCA II, se logró la incautación de mas de 7,000 armas; 15,000 municiones y mas de 5,000

personas detenidas.

Validación técnica del Sistema Centroamericano de Reportes y

Consultas para el Rastreo de Armas Pequeñas y Ligeras.

En el marco de los programas CASAC y SEFRO en apoyo a la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica,

México, El Caribe y Colombia, se realizaron 2 operaciones regionales (ORCA II y FRONTIER)

En el marco de los programas CASAC y SEFRO en apoyo a la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica,

México, El Caribe y Colombia, se realizaron 2 operaciones regionales (ORCA II y FRONTIER)

1. Mejorar la cooperación regional operativa.

2. Fortalecimiento de unidades nacionales a cargo del control de armas y de investigación criminal mediante capacitación, dotación tecnológica y equipamiento.

3. Coordinación de instrumentos internacionales y regionales.

1. Mejorar la cooperación regional operativa.

2. Fortalecimiento de unidades nacionales a cargo del control de armas y de investigación criminal mediante capacitación, dotación tecnológica y equipamiento.

3. Coordinación de instrumentos internacionales y regionales.

Armas, municiones y vehículos Decomisados y personas detenidas

Fortalecer las capacidades para contribuir al mejoramiento del desempeño de las organizaciones

regionales y nacionales dedicadas a la seguridad fronteriza y el control y lucha contra el tráfico ilícito de

armas de fuego y materiales explosivos en Centroamérica, en coordinación con países vecinos.

En la Operación FRONTIER, se desarrolló 118 intervenciones y acciones operativas e investigativas contra el hurto y robo de vehículos, que permitió la incautación de 1,282 vehículos y la detención de 1,112 personas, además del decomiso de sustancias prohibidas y dinero en efectivo.

La ESCA contribuye a:A MODO DE CONCLUSIONES:

Retos de la ESCA:A MODO DE CONCLUSIONES:

Gracias por su Gracias por su AtenciónAtención