Estrategia de Desarrollo Integral del Secano de la Región de

Coquimbo

La Serena, 5 Junio 2007

Instituto de Investigaciones AgropecuariasCentro Regional Intihuasi

Carlos Quiroz EscobarIng. Agrónomo MSc., Ph.D.

Factores responsables de la baja competitividad de la agricultura de

secano

� Sequías recurrentes� Disponibilidad de agua� Degradación de los suelos� Tenencia de la tierra� Distancias a Centros de consumo� Infraestructura� Comunicaciones

FACTORES QUE DETERMINAN LA FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETITIVIDAD DEL SECANOCOMPETITIVIDAD DEL SECANO

� Factores Socio-Culturales� Factores Económico-Productivos� Factores Ambientales

Factores Socio-Culturales de Competitividad

� ESTRUCTURA FAMILIAR: Falta de capacidad de delegación, estructura etaria.

� CALIDAD DE VIDA Y AMBIENTE SOCIAL: Vivienda, Servicios, Interacción Social, Acceso al Acontecer.

� NIVELES DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES: Educación Formal; Formación y Experiencia.

� EXPECTATIVAS: Empleo, Ingresos, Mejoramiento de Calidad de Vida.

� ORGANIZACIÓN LOCAL: Tipo, Nivel de Participación, Liderazgo, Capacitación, Información.

Factores Económico-Productivos de la Competitividad

� Disponibilidad de Recursos Naturales, Económicos, Infraestructura Productiva y de Apoyo.

� Alternativas Productivas en función de clima, recursos, tecnología.

� Volúmenes de producción: Superficie, Productividad.

� Valor de Productos: Mercados, Precios, Época, Agroindustria.

� Capacidad de Asociación y de Gestión.

� Planes Estratégicos Locales.

FACTORES AMBIENTALES DE COMPETITIVIDAD

� Estado de los Recursos Naturales: Suelo, Agua, Recursos genéticos.

� Equilibrios Biológicos: Interacción biológica, Plagas, Enfermedades, Malezas.

� Inserción en Procesos de Desarrollo Integral: Disponibilidad y Actitud para el Uso sustentable de Recursos.

Competitividad

� Aumento de la Productividad

� Mejoramiento de la Calidad

� Mejoramiento de la Eficiencia Productiva

� Sustentabilidad de la Producción

JORNADAS DE JORNADAS DE REFLEXION, REFLEXION, SOBRE SOBRE PROBLEMÁTICA PROBLEMÁTICA DEL SECANO DEL SECANO REGIONALREGIONAL

CONTEXTO

PROCESO

2002:2002:INIA CONVOCA A:INIA CONVOCA A:

CONCLUSION CONCLUSION es necesario elaborar propuestas para la sustentabilidad del secano

Problemas:

La mayoría de sus habitantes viven en situación de pobreza.

Existen claros procesos de:

• Degradación de los recursos naturales

• Desequilibrios entre la población y recursos naturales.

• Emigración de la población

• Avance de la desertificación

PLAN DE PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO INTEGRALINTEGRAL DEL DEL SECANO SECANO REGIONAL REGIONAL

“ESTUDIO DISEÑO DE PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DEL

SECANO REGIONAL DE COQUIMBO”

Ejecutor: INIAEjecutor: INIA--IntihuasiIntihuasiCoejecuciónCoejecución: Servicios del agro: Servicios del agro

Servicios de OOPPServicios de OOPP

Financiamiento: FNDRFinanciamiento: FNDR

Diseño de Modelo Operativo y de Evaluación:Implementación, Seguimiento y Retroalimentación del Plan Integral.

III

Levantamiento de Propuestas de DesarrolloII

Reconocimiento Detallado del Territorio a Intervenir (Diagnóstico)

I

NOMBREETAPAS

ETAPA I: RECONOCIMIENTO DETALLADO DEL TERRITORIO A INTERVENIR (DIAGNÓSTICO DEL SECANO REGIONAL)

Se generó un Diagnóstico actualizado del secano regional, sistematizando la extensa información acumulada y generando a su vez información primaria, mediante 46 talleres participativos y 195 entrevistas a informantes claves de las Comunidades Agrícolas. Se definieron 12 Lineamientos Estratégicos para el diseño de las propuestas de desarrollo.

Análisis de la población

- Población Región de Coquimbo: 603.210- Ciudades Coquimbo, La Serena y Ovalle = 70 % (421.273) - 22 % población Regional es Rural

- Población Comunidades Agrícolas = 30.000 (5 % Pob. regional)

Población de las Comunidades presenta tendencia a envejecer:

- Mayor de 59 años……20 % CCAA……….12 % Región

- Entre 15 a 29 años..…19 % CCAA…………24 % Región

I. Reconocimiento del Territorio

Población Económicamente Activa

- Potencialmente Activa (mayor 14 años)….…439.128 personas- Económicamente Activa:……………………212.726 (35 % Pob. Regional)

- En las Comunidades = 5.912 = 2,8 % región (20 % Pob. CCAA)

- 1.714 personas (29 %)……..independientes- 3.902 personas (66%)………trabajadores dependientes:

- 1.460 personas (24,7 %) …..comercio y construcción- 786 personas (13,3 %).. .. enseñanza, minas y canteras e industria- 2.956 personas (50 %).........actividades agropecuarias.

Educación en las Comunidades Agrícolas

12 %2 %Estudios Superiores

65 %46 %Básica Completa

5 %15 %Analfabetismo jóvenes 15 años

11,5 %21,2 %Analfabetismo

RegiónComunidadesAgrícolas

Emigración de las personas con mayores estudios

“Capacidad Productiva de Ganado Caprino en el Secano

Regional y Propuestas de Desarrollo Silvoagropecuario”

Capacidad de Carga Animal (CCA)

“Número de animales por hectárea y año que un área determinada puede sostener por un

largo período sin que ocasione pérdida de valor de la cobertura vegetal”

Principio básico para el manejo del Caprino en el secano:

RESPETAR LA CAPACIDAD DE CARGA ANIMAL

CCA mayor a 6 Ha /cabra / año: NO TENER ANIMALES (cabras, ovejas, asnos, caballos)

Praderas naturales Zona sur…..…1/2 a 1 vacuno / ha /año

4 a 8 ovejas / ha /año

Praderas naturales muy pobres……..CCA = ha /animal/año

Región de Coquimbo……………………..4 a 6 ha / cabra /año6 a 10 ha /cabra /año

10 a 20 ha / cabra /año1 a 3 ha /cabra /año

PORQUE ES TAN BAJA LA CAPACIDAD DE CARGA ANIMAL (CCA)?

� Llueve muy poco, aunque sea un año “lluvioso” (60 a 250 mm)

�Concentración de la lluvia en pocos meses6 a 8 meses secos

�Concentración lluvias en meses frío (60 a 80 % en junio y julio)….bajo crecimiento pastos y arbustos

BAJA PRODUCCIÓN DE FORRAJE Y DE MALA CALIDAD (pasto corto período vegetativo y arbustos)

�Sequías periódicas: 8 a 12 meses secos

�DEGRADACIÓN VEGETACIÓN Y SUELOS (leña, carbón, “lluvias agrícolas”, exceso animales)

Catastro de Uso del Suelo y Vegetación (CONAF 2004):

• Áreas consideradas Praderas (230.902 ha) = 5,7 % Región

• Praderas y Matorrales (3.112.392 ha)

88 % Cobertura Vegetal MENOR al 50 %

• Áreas Sin Vegetación……….741.593 ha…..18,3 % Región

RIEGORIEGO

� Cantidad de Ingresos que generaría el rubro Caprino:

- Rebaño de 80 cabezas

- Secano mejorado (carga animal, forestación, manejo técnico)

- Producción promedio “año malo” = 0-50 litros / cabra

- Producción promedio “año bueno” =150-220 lt / cabra

- Precio venta: $200/litro ($1.500 /kilo queso)

- Mano de obra como aporte familiar.

¿Cuántas Familias podrían vivir de la actividad Caprina deSecano?................Respetando la Capacidad de Carga Animal

Utilidad promedio /cabra/año = $15.000

POTENCIAL INGRESOS DE LA ACTIVIDAD CAPRINA EN CONDICIONES DE SECANO ES

EXTREMADAMENTE BAJO

17 % de CCAA pueden sostener más de 160 cabras.

147 CCAA (83 %)......apenas 160 cabras c/u

89.000 cabras en las CCAA (178)1. 117 rebaños de 80 cabras (CCA 10 ha/cabra/año)

Zonas que podrían destinarse al pastoreo en la comuna de Combarbalá. Áreas verdes de baja productividad con capacidad de carga sustentable menor o igual a 6 ha/cabra/añomenor o igual a 6 ha/cabra/año

Zonas que podrían destinarse al pastoreo en la comuna de Combarbalá. Áreas verdes de baja productividad con capacidad de carga sustentable menor o igual a 10 ha/cabra/añomenor o igual a 10 ha/cabra/año

Zonas que podrían destinarse al pastoreo en la comuna de Río Hurtado. Áreas verdes de baja productividad con capacidad de carga sustentable menor o igual a 6 ha/cabra/añomenor o igual a 6 ha/cabra/año

Zonas que podrían destinarse al pastoreo en la comuna de Río Hurtado. Áreas verdes de baja productividad con capacidad de carga sustentable menor o igual a 10 ha/cabra/añomenor o igual a 10 ha/cabra/año

¿Cómo mejorar el Sistema Productivo Silvoagropecuariodel secano?

• Utilizar alguna fuente hídrica de buen caudal.• Explotación de un cultivo de alta rentabilidad (principalmente frutícola). • Considerar el volumen mínimo de agua (año “seco”) en la explotación de un cultivo permanente.• Eventuales “excedentes” hídricos, en sucesiones hortícolas y eventualmente en forrajeras anuales, de ciclo corto y buen crecimiento invernal.• El caprino se inserta dentro de este sistema como un rubro de secano, generando un plus de ingresos sólo en los años lluviosos, en el marco de un sistema extensivo mejorado

Lineamientos estratégicos: Propuestas de intervención del secanoen:

� Desarrollo Productivo silvoagropecuario sustentable.

� Incremento de la Superficie de Riego.

� Protección, Recuperación y Uso sustentable de Recursos Naturales.

� Desarrollo económico-social: Desarrollo productivo NO agrícola (turismo, minería), formación de MIPYME, continuación de estudios, capacitación laboral, fortalecimiento organizacional.

� Fortalecimiento de la Infraestructura de desarrollo social y soporte productivo (APR, Vialidad, Vivienda, Transporte y Comunicaciones, electrificación rural, equipamiento comunitario, otros).

� Programa de Desarrollo Tecnologías de Información (SIG-SECANO) y ordenamiento territorial (propiedad del suelo y utilización, migraciones planificadas).

•• Investigación y transferencia tecnológica para el mejoramiento pInvestigación y transferencia tecnológica para el mejoramiento productivo y ambientalroductivo y ambiental

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AGUA ACTUAL subutilizada

RESUMEN PROPUESTAS DE DESARROLLO GENERADAS POR EL PLAN SECANO REGIONAL

Ejemplos de demandas concretas CC. AA.

PROYECTOS DE INVERSIÓN PRODUCTIVA

•Proyecto Productivo Frutícola Asociativo de 5 ha (C.A. Valdivia de Punilla, Ovalle ).

•Explotación 27 ha Mandarinas Clementinas (pozo orillas Estero Punitaqui, 22 L/s con derechos inscritos) (C.A, Barraza).

•Explotación 50 ha de Olivos (habilitar pozo profundo CORFO 1969, 35 L/s).

•Proyecto productivo Frutícola Comunitario Asociado a privado (C.A. Romeralcillo). 23 Acciones agua Recoleta VOTADAS + posible Pozo CIREN (+- 20 ha)

•Explotación 7 ha Limones de exportación (C.A. Rinconada dePunitaqui). Pozo DOH, 60 m, 10 L/s. Postulado proyecto a la Ley de Riego

•Explotación de 50 ha Frutícolas (CA Canela Alta). 2 Pozos profundos de 50 m con 30 L/s en Estero Canela

•Reactivación 2 proyectos de riego CA Canela Alta: El Maiten y Los Pozoss….12 ha Frutícolas (CA Canela Alta)

Ejemplos de demandas concretas CC. AA:

• Transferencia tecnológica, Asistencia Técnica y reconversión productiva para pequeños agricultoresde riego de las CCAA.(600 usuarios, 1.000 ha.)

• Otras alternativas productivas para sectores secano-secano sustentable: Copao, Aloe vera, Cactáceas con potencial económico, flora nativa, especies productoras de biodiesel, etc.

Desarrollo Productivo Agrícola

Plan de Seguridad Comercial Para

Productores Agrícolas

Plan de Apertura y Desarrollo de Mercados

Agrícolas

Plan de Accesibilidad Financiera a los Productores

Agrícolas del Secano

Programas

- Ampliación Seguro Agrícola.-Tenencia de la Tierra.

- Adopción Bolsa Agrícola.

Programas

-Asociatividad en las CCAA.-Información de mercado.-Fomento Transformación

Productiva.

Programas- Incentivo al Ahorro

- Desarrollo Cooperativas de Crédito

ProgramaDiseño y ejecución de proyectos productivosAgrícolas con potencialde riego en las CCAA

ProgramaTT y Asistencia técnica conreconversión productivapara pequeños agricultoresde riego en las CCAA

PROPUESTAS DE DESARROLLO

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Recursos Hídricos...........Son escasos Llueve poco

� Superficiales

� Subsuperficiales

- Llueve muy poco……NO se justifican en general obras de acumulación

EXCEPCION: Estero Canela, Estero Punitaqui Estudio definitivos de factibilidad

“Estudio de los recursos hídricos en el secano IV Región para una propuesta de desarrollo agrícola” (CNR – GEOFUN, 2003).

Recurso Aguas Subterráneas

EN GENERAL EL RECURSO ES LIMITADO………Lluvias

Estudio CIREN

Nuevos Estudios Hidrogeológicos

RESUMEN PROPUESTAS DESARROLLO PARA AUMENTAR SEGURIDAD y/o ÁREAS DE RIEGO EN EL SECANO REGIONAL

Pozos profundos / Embalse Esteros Canela y Punitaqui / Optimización Red riego Estero Canela / mejoras norias y vertientes.1.930 has

7Estudios y Proyectos preliminares

23TOTAL RIEGO

Optimización Red riego Estero Punitaqui y Río Pama / Embalse Piuquenes Paihuano / 14 Pequeños tranques Canela/ 4.050 has

Aguas subsuperficiales / técnicas de captación/ Traspasos derechos / Regularización derechos / pequeños tranques/ Red río Chalinga / Estudios Hidrogeológicos.

TIPO PROPUESTA

Proyectos inversión

Estudios

PROPUESTAS

4

12

N°

Recuperación Ambiental con Fines de Mejoramiento de las Condiciones de Vida en el Secano Comunero (Forestación de espacios recreacionales)

Recuperación Ambiental con Fines de Productivos y Comerciales

Recuperación Ambiental con Fines de Protección de Fuentes y Reservas de Agua (Forestación de microcuencas y cárcavas)

Potenciación de los Instrumentos de Fomento del MINAGRI (SIRSD, DL Forestal, INDAP y CNR)

RecuperaciRecuperacióón de espacios n de espacios degradados y subutilizadosdegradados y subutilizados

Capacitación sobre la potencialidad de la produccióncaprina

Incentivar la reducción y el mejoramiento de la masa caprina en base a disponibildad de forraje. Reducción unida a forestación y reconversión

Incentivo para incorporar prácticas de rezago yexclusiones con fines productivos y ambientalesExplotaciExplotacióón sustentable del n sustentable del

caprino en condiciones de caprino en condiciones de secanosecano

ProgramasPlanes

III. PROPUESTAS USO y CONSERVACIÓN RECURSOS NATURALES DEL SECANO

Formación Técnico Profesional para la Gestión Integrada de Espacios Rurales Áridos.

I + D para la Restauración de Ecosistemas en Condiciones de Secano.

I +D para el Desarrollo Productivo y Comercial de Especies Promisorias.

I + D para la Conservación y Puesta en Valor de los RecursosFitogenéticos del Secano Regional. InvestigaciInvestigacióón aplicada n aplicada

para el Uso y para el Uso y ConservaciConservacióón del n del Patrimonio Natural y Patrimonio Natural y Productivo Sustentable Productivo Sustentable del secano regionaldel secano regional

Control de Riesgos y Reducción del Pasivo Ambiental Acumulado (Promover el desarrollo de mecanismos de compensación ambiental)

Apoyo Certificación Ambiental de Escuelas Rurales (Potenciar la educación ambiental en escuelas rurales delSecano (viveros forestales, U. Demostrativas, etc.)

Apoyo a la Conservación Pública y Privada de Sitios de Interés Ambiental

Fortalecimiento de Fortalecimiento de Capacidades para la Capacidades para la gestigestióón integrada de n integrada de espacios ruralesespacios rurales

ProgramasPlanes

PROPUESTAS USO y CONSERVACIÓN RECURSOS NATURALES

LOGROS DEL ESTUDIO PLAN SECANO REGIONAL

• El “Plan Secano”, incorpora nuevos elementos a la visión estratégica del desarrollo regional, relevando la importancia que para la Región presenta la Integración al desarrollo económico del territorio de secano.

• Corresponde a un nuevo instrumento de apoyo para orientar el proceso detoma de decisiones en política pública regional, que se suma al Plan de Integración del Borde Costero y al Plan de Desarrollo Urbano Regional.

• La gama de Propuestas de Desarrollo generadas, debiera permitir a la Región una focalización más eficiente de la inversión pública y privada, contribuyendo al mejoramiento significativo de la calidad de vida de los habitantes del secano regional, junto a una disminución efectiva del proceso de desertificación.

El impacto real de este Estudio dependerá del grado de aplicacióEl impacto real de este Estudio dependerá del grado de aplicación del Plan, junto a n del Plan, junto a los procesos de seguimiento, evaluación y retroalimentación del los procesos de seguimiento, evaluación y retroalimentación del mismo.mismo.