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ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA

PROYECTO

COALICIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA CONTRA EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA

ELABORADO POR (EQUIPO CONSULTOR)

COORDINACIÓN REGIONAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL E INVESTIGACIÓN, FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES (FLACSO):

ISABEL ÁLVAREZ ECHANDI, STELLA SÁENZ BRECKENRIDGE, ESTEBAN ZOLEZZI, FELISA CUEVAS CORDERO, JAVIER JOHANNING Y ÁNGELA DELGADO

CON COMENTARIOS DE

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, SECTOR SOCIAL

CONSEJO PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO (COPRED)

SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL, FAMILIA Y DDHH DE LA ALCALDÍA DE MEDELLÍN

SECRETARÍA DE LA DIVERSIDAD Y SECRETARÍA DE EQUIDAD ÉTNICO-RACIAL Y POBLACIONES MIGRANTES DE LA INTENDENCIA DE MONTEVIDEO

SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

DISEÑO VISUAL

JESÚS RIVERO MARTÍNEZ

MARZO 2019

CON EL APOYO DE:

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ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA

EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA




CONTENIDOINTRODUCCIÓN ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 5

NUDOS CRÍTICOS COMUNES DE LOS DIAGNÓSTICOS Y PLANES DE ACCIÓN ………………………………………………………………………………… 6

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SUR DE LA COALICIÓN DE CIUDADES ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7

OBJETIVO GENERAL …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8

MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10

MODELO DE GESTIÓN ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 15

MATRIZ DE GESTIÓN ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 16

GLOSARIO ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 23

BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 27

ANEXOS ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 29

ANEXO 1. ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA ESTRATEGIA ………………………………………………………………………………………………………………… 29

ANEXO 2. TABLA DE CONCORDANCIA ACCIONES ESTRATEGIA Y PALS ………………………………………………………………………………… 30

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INTRODUCCIÓNLa Estrategia de Cooperación Sur-Sur de la Coalición de Ciudades contra el Racismo, la Discrimi-nación y la Xenofobia (la “Estrategia”) surge como una iniciativa de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, que busca construir una estrategia regional para promover la formulación, implementación y fortalecimiento de políticas públicas, programas y acciones contra la discriminación, el racismo y la xenofobia. El proyecto reúne la participación de cuatro ciudades de la región: Ciudad de México, Medellín, Montevideo y Quito.

En un primer momento se desarrolló un diagnóstico exploratorio de las situaciones de discrimina-ción, en sus diversas formas, que sufren las poblaciones afrodescendientes, LGBTIQ+, personas en situación de movilidad humana y los pueblos indígenas1 en cada localidad2. A partir de los hallaz-gos que arrojó cada diagnóstico, las ciudades crearon un plan de acción para prevenir y eliminar la discriminación, el racismo y la xenofobia que sufren estas poblaciones en sus diferentes formas e interseccionalidades, dirigido a las autoridades locales para su implementación.

La presente Estrategia parte del entendido de que la discriminación es un sistema de exclusión social y estructural por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social; una discriminación con bases raciales, étnicas, por motivaciones nacionales o xenofobia, o por orientación sexual, identidad y expresión de género y características sexuales, tal y como es reconocida por varios instrumentos internacionales3. A partir de esta definición, la Estrategia busca agrupar los hallazgos identificados en las fases previas del proyecto y generar lineamientos a partir de la identificación de las problemáticas y sinergias comunes entre las ciudades que conforman la Coalición, tomando en consideración sus realidades territoriales y la interseccionalidad de identidades.

La interseccionalidad es reconocida por la Estrategia como un enfoque que analiza las configu-raciones históricas y de experiencias concretas, donde se juntan varias desigualdades, afectando individuos o poblaciones por su pertenencia a múltiples categorías sociales; situaciones de opresión derivadas de la confluencia de condiciones de clase, género, raza, y otras que sean constitutivas de diversidad (Viveros-Vigoya, 2016). Se parte, entonces, del concepto de interseccionalidad como clave integradora de todo objetivo, eje estratégico, meta e indicador de la presente Estrategia.

Con la finalidad de darle un impacto que va más allá de las ciudades inicialmente involucradas, además se ha buscado vincular los Ejes Estratégicos con los lineamientos de acuerdos internacio-

1. Personas que pertenecen o se autoidentifican como parte de los pueblos, estructuras y colectivos indígenas reconocidos por sus gobiernos.

2. Por motivos de ausencia o dificultad en el acceso a la información y datos estadísticos, los casos de las poblaciones designadas como movilidad humana y LGBTI no pudieron abordarse de forma profunda en los diagnósticos de las 4 ciudades.

3. Entre los instrumentos internacionales, se pueden mencionar la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial de 1966; el Pacto internacional sobre derechos económicos, sociales y culturales de 1967; y la Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 1980; todos ellos instrumentos estableci-dos por las Naciones Unidas.

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nales de desarrollo como la Nueva Agenda Urbana (NAU) y los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), tomando como base la Declaración de Kuala Lumpur, donde se establecieron acciones para cumplir con dichos acuerdos.

Este proyecto cuenta con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en la consideración de que la Estrategia constituye un Bien Público Regional (BPR) que permite enfrentar problemas específicos a los distintos países de la región de forma colectiva.

Además de los conceptos fundamentales de discriminación, interseccionalidad y Bienes Públicos Regionales, se ha establecido que la presente Estrategia esté formada por una serie de principios que impregnen todo su accionar y aseguren su factibilidad y efectividad en su implementación. Estos principios se desarrollan a continuación.

NUDOS CRÍTICOS COMUNES DE LOS DIAGNÓSTICOS Y PLANES DE ACCIÓNDurante el desarrollo del presente proyecto, las ciudades involucradas acordaron llevar a cabo un diagnóstico de la situación de discriminación que sufren los pueblos indígenas y poblaciones afro-descendientes, LGBTIQ+ y movilidad humana, con el objetivo de construir un Plan de Acción por ciudad para prevenir y eliminar la discriminación contra estos grupos. La actual Estrategia se ela-bora a partir de la identificación de los elementos en común en cada diagnóstico y Plan de Acción, con el objetivo de articular las sinergias y los esfuerzos de cada ciudad parte de la Coalición en la prevención y eliminación de la discriminación que sufren estas poblaciones a nivel regional. Estos elementos en común se presentan como nudos críticos que deberán ser solucionados a partir de las acciones planteadas en la Estrategia.

Los nudos críticos identificados son:

1. Ausencia de políticas específicas, programas y acciones contra la discriminación estructural que posibiliten el acceso a los servicios socioeconómicos de las poblaciones históricamente vulnerables.

2. Reproducción de tratos, estereotipos, estigmatizaciones y situaciones discriminatorias hacia las poblaciones históricamente vulnerables, así como desconocimiento de sus sistemas de vida, por parte de algunos medios de comunicación, personas funcionarias públicas y segmentos de la población en general.

3. Baja participación de las poblaciones históricamente vulnerables y escasa disponibilidad de espacios para su incidencia y la autonomía económica y sociopolítica.

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4. Deficiencia en la calidad de la información y del conocimiento disponible sobre las poblaciones en estudio y sus condiciones socioeconómicas y sus sistemas de vida que posibilite la definición de políticas y la toma de decisiones.

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SUR DE LA COALICIÓN DE CIUDADESLos objetivos para la Estrategia se han trazado en base a los nudos críticos identificados en los elementos comunes de los diagnósticos y Planes de Acción de cada una de las ciudades. Además, para establecer una vinculación global, se ha establecido un vínculo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Teniendo en consideración lo establecido en la Nueva Agenda Urbana (NAU), y en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Objetivo de Desarrollo Sostenible 11: Lograr que las ciudades y asen-tamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles se considera como objetivo transversal de esta Estrategia.

También se ha identificado una relación de los objetivos específicos de esta Estrategia con los ODS, la cual se detalla a continuación.

OBJETIVO GENERALConstruir una estrategia regional de políticas públicas, programas y acciones contra la discriminación, el racismo y la xenofobia, en sus diferentes formas e interseccionalidades, a partir de la identificación de las problemáticas y sinergias comunes entre las ciudades que conforman la Coalición, tomando en consideración sus realidades territoriales.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS1. Políticas y programas: Generar políticas públicas y programas para combatir la discriminación estructural que sufren las poblaciones históricamente vulnerables.

Vinculación con los ODS:

• ODS 3: Salud y bienestar• ODS 4: Educación de calidad• ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico

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2. Articulación social: Generar las articulaciones sociales para reconocer los sistemas de vida e impulsar la inclusión de las poblaciones históricamente vulnerables en la construcción identitaria de la ciudad.


• ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles

3. Empoderamiento y participación: Promover el empoderamiento y los espacios de participación socioeconómica y política de estas poblaciones en condiciones de igualdad y libre de discriminación.


• ODS 10: Reducción de las desigualdades

• ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles

4. Información: Delinear una estrategia para la generación de información y conocimiento de ca-lidad, tanto cuantitativa como cualitativa, sobre las poblaciones históricamente vulnerables y sus interseccionalidades, que incluya indicadores para conformar una base de datos y una línea base inicial acerca de la discriminación para la Coalición en su conjunto, así como buenas prácticas en el combate a la discriminación a nivel local.

SISTEMA DE PLANIFICACIÓNEl sistema de planificación de la Estrategia de Cooperación Sur-Sur de la Coalición Ciudades parte del proceso previo llevado a cabo en cada ciudad de aplicación de la Estrategia, a saber: Ciudad de México, Medellín, Montevideo y Quito. De esta forma, el sistema de planificación se construye a partir de lo identificado en los estudios diagnósticos llevados a cabo en cada ciudad sobre la situa-ción actual de las poblaciones históricamente vulnerables, así como en los Planes de Acción Local (PAL) de cada ciudad, elaborados para atender a las necesidades de las respectivas poblaciones vulnerables en su respectiva ciudad.

Este sistema de planificación, por tanto, articula los nudos críticos identificados tanto en los diag-nósticos como en los PAL, de forma tal que la Estrategia permita atender adecuadamente las nece-sidades y problemáticas de cada población históricamente vulnerable a nivel regional, planteando con ello la creación de un Bien Público Regional (BPR). En este sentido, la presente Estrategia se plantea como base las acciones a emprender en cada ciudad, a partir de sus Planes de Acción. Por lo tanto, se conforma tomando en consideración las competencias políticas y jurídicas de cada gobierno local parte del proyecto. No obstante, la Estrategia se plantea la forma de ir más allá de la simple agregación o suma de sus partes. A partir de lo anterior, se busca garantizar no sólo la articulación de los respectivos PAL, sino que también se plantea la Estrategia como una posible guía a seguir por parte de las demás ciudades pertenecientes a la Coalición Latinoamericana y Caribeña

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de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, en su atención al disfrute pleno de los derechos de las poblaciones históricamente vulnerables.

La Estrategia además vincula los Ejes Estratégicos con los lineamientos de la Nueva Agenda Urbana (NAU) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con la finalidad de dar un enfoque más global a la misma, y así lograr que sea replicable más allá de las ciudades actualmente involucradas. Se establecen como Ejes Estratégicos de la Estrategia los siguientes:

• Garantizar el acceso libre de discriminación a los servicios sociales, bajo un enfoque intersec-cional.

• Fomentar la inclusión y empoderamiento sociocultural de las poblaciones históricamente vul-nerables.

• Promover la organización social de las poblaciones históricamente vulnerables para el disfrute, la vivencia y el ejercicio efectivo de sus sistemas de vida como componentes reales y legítimos de la identidad social.

• Incentivar el reconocimiento de las organizaciones de las poblaciones históricamente vulnerables en la participación de las decisiones políticas locales.

• Vigilar, exigir, observar y denunciar las situaciones de discriminación.

La matriz de planificación se estructura en la siguiente forma. En primer lugar, la matriz de planifica-ción articula lo encontrado en cada diagnóstico y PAL para plantear nudos críticos, que permitirán el desarrollo de estrategias comunes y metas, que son vinculadas a los lineamientos de la Nueva Agenda Urbana y los ODS. Luego -a partir de las estrategias y directamente de los PAL- la matriz de planificación busca delinear las acciones globales para la atención de las poblaciones histórica-mente vulnerables. En el Anexo 1 se presenta un esquema que resume la estructura de la Estrategia, partiendo de los PAL, para pasar a los nudos críticos, a la matriz de planificación y a la matriz de gestión, hasta llegar a las metas concretas que se persiguen.

Por su parte en el Anexo 2 se resumen los puntos de articulación entre las acciones propuestas en esta Estrategia y las acciones establecidas en los Planes de Acción Local de Ciudad de México, Medellín, Montevideo y Quito.

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MATRIZ DE PLANIFICACIÓNOBJETIVO ESPECÍFICO 1: POLÍTICAS Y PROGRAMAS: GENERAR POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS PARA COMBATIR LA DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL QUE SUFREN LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES

Vinculación con ODS: ODS 3, ODS 4, ODS 8, ODS 11

EJE ESTRATÉGICO VINCULACIÓN CON LA NUEVA AGENDA URBANA LÍNEA DE TRABAJO METAS GLOBALES ACCIONES GLOBALES

1. Garantizar el acceso libre de discriminación a los servicios sociales, bajo un enfoque inter-seccional.

Desarrollar y defender un desarrollo territorial integrado, que incluya la integración de políticas sectoriales, instituciones e inversiones; la integración entre las diferentes esferas de gobierno; la integración espacial en el continuo urbano-rural; una mejor coordinación entre los actores; y una mejor alineación de las políticas nacionales, subnacionales y locales con las agendas internacionales. Fomentar el intercambio de soluciones creativas y prácticas innovadoras que permitan un cambio positivo de mentalidad necesario para impulsarlo. Promover coaliciones basadas en constituyentes de múltiples partes interesadas para utilizar la implementación de la Nueva Agenda Urbana para prevenir, preparar y responder mejor a las crisis urbanas.

Coordinación con las insti-tuciones encargadas en materia de educación para establecer políticas y acciones dirigidas a garantizar el acceso a una edu-cación libre de discriminación a las poblaciones históricamente vulnerables, bajo un enfoque interseccional.

Implementación, dentro de las competencias de cada ciudad, de programas en materia de educación primaria y secundaria, dirigidos a garantizar el acceso libre de discriminación, bajo un enfoque interseccional.

Implementar programas de ayu-da para promover la inserción y permanencia en la educación.

Diseñar una campaña contra la discriminación en los centros educativos.

Construir un programa para reducir el analfabetismo de las poblaciones históricamente vulnerables.

Establecimiento de canales institucionales para construir y acompañar soluciones frente a cualquier trato discriminatorio dentro de los centros educativos.

Construir programas para aprovechar herramientas digi-tales o virtuales en la educación.

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Coordinación con las insti-tuciones encargadas en materia de salud para crear estrategias y programas que amplien la cobertura y el trato digno y libre de discriminación de las pobla-ciones históricamente vulnera-bles en los servicios de salud o el sistema de seguridad social, bajo un enfoque interseccional.

Diseño, dentro de las com-petencias de cada ciudad, de una estrategia de atención en materia de salud que garantice el trato digno y libre de discrim-inación respetando los sistemas de vida de las poblaciones históricamente vulnerables.

Establecer en los centros de ser-vicios de salud un protocolo para la atención de las poblaciones históricamente vulnerables.

Generar programas de capac-itación al personal de los centros de salud sobre los sistemas de vida de las poblaciones históricamente vulnerables para la aplicación del protocolo de atención.

Diseñar una campaña de co-municación para visibilizar los derechos de las poblaciones históricamente vulnerables en los sistemas de salud de cada ciudad, a partir de la aplicación del protocolo de atención.

Coordinación de un programa de empleo digno, con la institución encargada en materia de em-pleo, dirigido a las poblaciones históricamente vulnerables, bajo un enfoque interseccional.

Implementación, dentro de las capacidades de cada ciudad, de un programa de empleo digno para mejorar las condiciones laborales de las poblaciones históricamente vulnerables.

Construir una campaña de sensibilización para promover la no discriminación en emple-abilidad en las empresas públi-co-privadas.

Generar rutas de difusión de las convocatorias de empleo público o privado para el acceso de las poblaciones históricamente vulnerables.

Generación de canales de comu-nicación entre organizaciones de las poblaciones históricamente vulnerables y el sector privado, a través de los gobiernos locales, para fomentar encadenamien-tos, alianzas económicas, generación de empleo y el autoempleo.

Elaboración de acuerdos de em-pleabilidad en el sector público y el sector privado formal, así como apoyo a iniciativas pro-ductivas entre el gobierno local, sector privado y poblaciones históricamente vulnerables.

Generar alianzas públi-co-privadas dirigidas a fomentar encadenamientos productivos y vínculos económicos para eliminar la discriminación laboral y mejorar las condiciones de empleo y los ingresos de las poblaciones históricamente vulnerables.

Fuente: FLACSO, con base en los diagnósticos y Planes de Acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, Declaración de Kuala Lumpur sobre ciudades 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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OBJETIVO ESPECÍFICO 2: ARTICULACIÓN SOCIAL: GENERAR LAS ARTICULACIONES SOCIALES PARA RECONOCER LOS SISTEMAS DE VIDA E IMPULSAR LA INCLUSIÓN DE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES EN LA CONSTRUCCIÓN IDENTITARIA DE LA CIUDAD

Vinculación con ODS: ODS 11


1. Fomentar la inclusión y el empoderamiento sociocultural de las poblaciones históricamente vulnerables.

Apoyar la creación y la consolidación de plataformas y agendas inclusivas para el diálogo entre todos los niveles de gobierno, personas con capacidad de toma de decisiones y partes interesadas, tales como foros y comités regionales, nacionales y locales, que puedan fortalecer la revisión de políticas y la evaluación de impactos. También pueden fomentar el intercambio de experiencias y cooperación, así como ampliar los compromisos voluntarios y acciones de todos los socios.

Sensibilización y capacitación dirigido a las autoridades y a las personas servidoras públicas de los gobiernos locales sobre los sistemas de vida para la promoción de la inclusión y trato no discriminatorio de las poblaciones históricamente vulnerables

Desarrollo de una estrategia de sensibilización y capacitación dirigida a las autoridades y personas servidoras públicas de los gobiernos locales en la promoción de la integración y trato humano no discriminatorio, de las poblaciones históricamente vulnerables.

Construir una estrategia de información y educación en el reconocimiento de derechos, y una capacitación en buenas prácticas para las personas funcionarias públicas del Gobierno Local.

Garantía del disfrute, la vivencia, el ejercicio efectivo y la difusión de elementos socioculturales de las poblaciones históricamente vulnerables.

Desarrollo de un programa de inclusión y difusión sobre los sistemas de vida y los aportes de las poblaciones históricamente vulnerables a la identidad de la ciudad.

Desarrollar actividades que evidencien los aportes a la construcción de la identidad nacional y local de las poblaciones históricamente vulnerables.

Reconocimiento del acervo cultural y los aportes a la identidad local realizadas por las poblaciones históricamente vulnerables dentro del currículo educativo de primaria y secundaria de las ciudades.

Visibilización de la diversidad cultural de las poblaciones históricamente vulnerables en los programas de educación primaria y secundaria.

Proponer la inclusión de un enfoque de rescate de la diversidad cultural y los aportes de esta en la construcción identitaria nacional en los programas de formación docente.

Fuente: FLACSO, con base en los diagnósticos y planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, Declaración de Kuala Lumpur sobre ciudades 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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OBJETIVO ESPECÍFICO 3: EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIÓN: PROMOVER EL EMPODERAMIENTO Y LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN SOCIOECONÓMICA Y POLÍTICA DE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES EN CONDICIONES DE IGUALDAD Y LIBRE DE DISCRIMINACIÓN

Vinculación con ODS: ODS 10 y ODS 11


1. Promover la organización social de las poblaciones históricamente vulnerables para el disfrute, la vivencia y el ejercicio efectivo de sus sistemas de vida, como componentes reales y legítimos de la identidad social.

Adoptar múltiples mecanismos de gobernanza colaborativa que involucren activamente a los gobiernos nacionales, subnacionales y locales, a todos los grupos de la sociedad, incluidos los jóvenes, las mujeres y las organizaciones de base, y en particular a los grupos excluidos, vulnerables y desfavorecidos. Este trabajo en solidaridad es fundamental para promover una mayor aceptación y corresponsabilidad en las actividades hacia el desarrollo urbano sostenible, y para garantizar la sostenibilidad de los resultados.

Promover coaliciones basadas en constituyentes de múltiples partes interesadas para utilizar la implementación de la Nueva Agenda Urbana para prevenir, preparar y responder mejor a las crisis urbanas.

El fomento de espacios de organización social de poblaciones históricamente vulnerables para el disfrute, la vivencia y el ejercicio efectivo de sus sistemas.

Fomento de la participación social, dentro de la ciudad, de poblaciones históricamente vulnerables para el disfrute, la vivencia y el ejercicio efectivo de sus sistemas de vida.

Implementar un mecanismo de apoyo técnico, logístico o financiero para proyectos sociales formulados y ejecutados por las poblaciones históricamente vulnerables y organizaciones sociales que les representen.

2. Incentivar el reconocimiento de las organizaciones de las poblaciones históricamente vulnerables en la participación de las decisiones políticas locales.

La inclusión como sujetos activos de las organizaciones o personas representantes pertenecientes a las poblaciones históricamente vulnerables en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas destinadas a las mismas.

Elaboración de acuerdos con las autoridades locales en los que se fortalezcan y amplíen los mecanismos de participación e incidencia de las poblaciones históricamente vulnerables en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas y programas.

Generar un espacio de participación que articule a las organizaciones de las poblaciones históricamente vulnerables con las instancias de toma de decisión local, para atender las necesidades específicas de estas poblaciones en cada ciudad.

Fuente: FLACSO, con base en los diagnósticos y planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, Declaración de Kuala Lumpur sobre ciudades 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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OBJETIVO ESPECÍFICO 4: INFORMACIÓN: DELINEAR UNA ESTRATEGIA PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO DE CALIDAD, TANTO CUANTITATIVA COMO CUALITATIVA, SOBRE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES Y SUS INTERSECCIONALIDADES, QUE INCLUYA INDICADORES PARA CONFORMAR UNA BASE DE DATOS Y UNA LÍNEA BASE INICIAL ACERCA DE LA DISCRIMINACIÓN PARA LA COALICIÓN EN SU CONJUNTO, ASÍ COMO BUENAS PRÁCTICAS EN EL COMBATE A LA DISCRIMINACIÓN A NIVEL LOCAL


1. Vigilar, exigir, observar y denunciar las situaciones de discriminación

Desarrollar mecanismos de monitoreo y recopilación de datos, incluidos los datos generados por la comunidad, para mejorar la disponibilidad de información y datos desglosados y comparables en las ciudades, áreas urbanas funcionales y niveles comunitarios. Esto promovería una toma de decisiones y una formulación de políticas fundamentadas y basadas en evidencia, evaluando el progreso y el impacto en todos los niveles.

Creación de un Observatorio Regional Contra el Racismo, Discriminación, y Xenofobia, a cargo de la Coalición, para reunir y difundir información en materia de vigilancia, exigibilidad, observancia y denuncia de la situación de discriminación, racismo y la xenofobia en América Latina y el Caribe, así como innovaciones, buenas prácticas de política pública o experiencias exitosas en el combate de la discriminación a nivel de las ciudades de la región.

Elaboración del acuerdo de creación del Observatorio Estadístico por parte de la Coalición y sus ciudades parte donde se definan sus funciones, atribuciones, capacidades, alcance y financiamiento.

Generar un acuerdo para la creación del Observatorio Estadístico Regional contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia entre las ciudades.

Elaboración de acuerdos interinstitucionales para fortalecer los instrumentos de recolección de información estadística que incorporen variables de autoreconocimiento y desagregación de información por población históricamente vulnerable.

Establecer acuerdos interinstitucionales entre os gobiernos locales de cada ciudad y las instituciones nacionales o locales encargadas de la recolección de información estadística para la incorporación de variables de autoreconocimiento y desagregación de información por población históricamente vulnerable.

Generación de estudios a nivel local (ciudad) sobre la situación de discriminación, racismo y xenofobia que viven las poblaciones históricamente vulnerables en Latinoamérica y el Caribe, así como las innovaciones, buenas prácticas o experiencias exitosas en el combate a la discriminación, en su caso.

Realizar estudios periódicos a nivel local sobre las poblaciones históricamente vulnerables para la eliminación de la brecha informativa, incluyendo innovaciones, lecciones aprendidas y casos de éxito en políticas públicas que cada ciudad haya implementado en el combate a la discriminación.

Fuente: FLACSO, con base en los diagnósticos y planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, y Declaración de Kuala Lumpur sobre ciudades 2030.

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MODELO DE GESTIÓNLa presente Estrategia de Cooperación Sur-Sur de la Coalición de Ciudades procura la creación de un Bien Público Regional (BPR), por lo que su modelo de gestión debe partir del principio de gobernabilidad que debe regir a los BPR, en el entendido de que son las ciudades quienes deben apropiarse del liderazgo, implementación, seguimiento y evaluación de las acciones, políticas y pro-gramas. El modelo de gestión explicado seguidamente, por lo tanto, constituye una herramienta para el seguimiento y monitoreo del impacto de las acciones tomadas por las ciudades, de acuerdo con sus Planes de Acción Local (PAL), a efecto de conocer y medir resultados que, en su caso, reflejarán el éxito del proyecto en su conjunto.

La definición de los resultados está influenciada por las acciones concretas definidas dentro del Plan de Acción de cada ciudad, siguiendo la metodología de Gestión de Proyectos para el Desa-rrollo. Según el enfoque de Gestión para Resultados en el Desarrollo, la asistencia o cooperación internacional es más eficaz si se mejora la apropiación por parte de las ciudades, se alinea con sus prioridades, se armonizan las políticas y los procedimientos de la Coalición, y se centra la atención de forma más sistemática en el logro de resultados de desarrollo (BID, 2015). Dado el alcance del plan, por lo tanto, los indicadores están basados en términos de algunos de los resultados esperados de cada política y programa.

En este sentido, el siguiente modelo de gestión sigue una lógica que va del objetivo general del proyecto a los objetivos específicos, los que a su vez definen las acciones globales y sus resultados esperados. Dichos objetivos se encuentran expresados en términos de metas medibles en relación con una línea base (definida o por determinar), mediante indicadores a nivel de productos y resul-tados. Asimismo, se plantean los responsables y un cronograma con metas intermedias para cada acción. De esta forma se sigue un enlace lógico entre los indicadores, los medios de verificación y los supuestos para lograr realizar la gestión en el logro de los resultados planteados adecuadamente.

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prom

edio

de

los n

ivele

s de

edu

cació

n pr

imar

ia

y se

cund

aria

de

las

pobl

acio

nes i

ndíg

ena

y af

rode

scen

dien

te

b) R

educ

ción

de

un 2

.5%

en

la

tasa

de

dese

rció

n en

prim

aria

y

secu

ndar

ia d

e po

blac

ione

s in

díge

na y

afro

-de

scen

dien

te

b) R

educ

ción

de

un 6

% e

n la

tasa

de

des

erció

n en

pr

imar

ia y

secu

n-da

ria d

e po

bla-

cione

s ind

ígen

a y

afro

desc

endi

ente

b) R

educ

ción

de

un 10

% e

n la

tasa

de

des

erció

n en

pr

imar

ia y

secu

n-da

ria d

e po

bla-

cione

s ind

ígen

a y

afro

desc

endi

ente

2. D

iseña

r una

cam

paña

co

ntra

la d

iscrim

inac

ión

en lo

s cen

tros e

duca

tivos

.

Esta

blec

imie

nto

de lín

eas b

ase

y di

seño

de

cam

-pa

ña

3. C

onst

ruir

un p

rogr

ama

para

redu

cir e

l ana

lfabe

-tis

mo

de la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te v

ulne

-ra

bles

.

Redu

cció

n de

un

10%

en

la ta

sa d

e an

alfa

betis

mo

de la

s pob

lacio

nes

indí

gena

y a

frode

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-di

ente

en

cada

ciud

ad a

l fin

aliza

r el p

erío

do.

Tasa

de

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fabe

tism

o de

la

s pob

lacio

nes i

ndíg

ena

y af

rode

scen

dien

te

CDM

X: S

ecre

taría

de

Educ

ació

n, C

ienc

ia, T

ecno

logí

a e

Inno

vació

n; C

onse

jo p

ara

Prev

enir

y El

imin

ar la

Disc

rimi-

nació

n de

la C

iuda

d de

Méx

ico

Med

ellín

: Sec

reta

ría d

e Ed

ucac

ión

y Se

cret

aría

de

Inclu

sión

Socia

l, Fam

ilia y

DDH

H

Mon

tevi

deo:

Est

a ac

ción

no a

plica

par

a la

ciud

ad d

e M

onte

vide

o, y

a qu

e su

Pla

n de

Acc

ión

no co

ntem

pla

el

ámbi

to d

e ed

ucac

ión.

Quito

: Sec

reta

ría d

e In

clusió

n So

cial, S

ecre

taría

de

Educ

ació

n, R

ecre

ació

n y

Depo

rte; S

ecre

taría

de

Cultu

ra;

e In

stitu

to d

e Ca

pacit

ació

n M

unici

pal (

ICAM

) en

coor

-di

nació

n co

n el

Con

sejo

de

Prot

ecció

n de

Der

echo

s del

M

DMQ

Esta

blec

imie

nto

de lín

eas b

ase

y fo

rmul

ació

n de

pro

gram

as y

ca

mpa

ña

Redu

cció

n de

l 2.

5% e

n la

tasa

de

ana

lfabe

tism

o de

las p

obla

cio-

nes i

ndíg

ena

y af

rode

scen

dien

te

Redu

cció

n de

l 6%

en

la ta

sa d

e an

alfa

betis

mo

de

las p

obla

cione

s in

díge

na y

afro

-de

scen

dien

te

Redu

cció

n de

l 10

% e

n la

tasa

de

anal

fabe

tism

o de

la

s pob

lacio

nes

indí

gena

y a

fro-

desc

endi

ente

4. C

onst

ruir

prog

ram

as

para

apr

ovec

har h

erra

-m

ient

as d

igita

les/

virtu

a-le

s en

la e

duca

ción

Redu

cció

n de

un

10%

en

la ta

sa d

e an

alfa

betis

mo

de la

s pob

lacio

nes i

ndí-

gena

y a

frode

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dien

te

en e

l MDM

Q al

fina

lizar

el

perío

do.

Tasa

de

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fabe

tism

o de

la

s pob

lacio

nes i

ndíg

ena

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rode

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dien

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Quito

: Sec

reta

ría d

e In

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n So

cial, S

ecre

taría

de

Educ

ació

n, R

ecre

ació

n y

Depo

rte; S

ecre

taría

de

Cultu

ra,

e In

stitu

to d

e Ca

pacit

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n M

unici

pal -

ICAM

- en

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-di

nació

n co

n el

Con

sejo

de

Prot

ecció

n de

Der

echo

s del

M

DMQ

Fuen

te: F

LAC

SO, c

on b

ase

en lo

s Pl

anes

de

Acc

ión

Loca

les

de C

iuda

d de

Méx

ico,

Med

ellín

, Mon

tevi

deo

y Q

uito

.N

otas

: 1)

Todo

s lo

s cu

mpl

imie

ntos

por

año

refie

ren

a ca

mbi

os c

on re

spec

to a

la lí

nea

base

est

able

cida

en

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rimer

per

iodo

, sal

vo q

ue s

e in

diqu

e lo

con

trar

io. 2

) La

acc

ión

glob

al 4

se

refie

re e

xclu

siva

-m

ente

al P

lan

de A

cció

n de

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icip

io d

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istr

ito M

etro

polit

ano

de Q

uito

(M

DM

Q).

MAT

RIZ

DE

GES

TIÓ

N

17







OBJE

TIVO

ESP

ECÍF

ICO

1: PO

LÍTI

CAS

Y PR

OGRA

MAS

: GEN

ERAR

POL

ÍTIC

AS P

ÚBLI

CAS

Y PR

OGRA

MAS

PAR

A CO

MBA

TIR

LA D

ISCR

IMIN

ACIÓ

N ES

TRUC

TURA

L QU

E SU

FREN

LAS

POB

LACI

ONES

HI

STÓR

ICAM

ENTE

VUL

NERA

BLES

SAL

UD

ACCI

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GLO

BALE

SM

ETA

INDI

CADO

RRE

SPON

SABL

ESCU

MPL

IMIE

NTO

POR

AÑOS

2019

2020

2021

2022

1. Es

tabl

ecer

en

los c

entro

s de

serv

icios

de

salu

d un

pro

toco

lo p

ara

la a

tenc

ión

de la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te v

ulne

rabl

es.

Apro

bació

n de

un

85%

en

la ca

lidad

y sa

tis-

facc

ión

de la

ate

nció

n en

salu

d a

parti

r de

la

impl

emen

tació

n de

l pr

otoc

olo

en lo

s cen

tros

de sa

lud

de ca

da ci

udad

al

fina

lizar

el p

erío

do.

Sist

ema

de re

gist

ro d

e la

calid

ad y

satis

facc

ión

en la

ate

nció

n en

salu

d a

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r de

la im

plem

enta

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n de

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lo e

n lo

s ce

ntro

s de

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d de

cada

ciu

dad.

CDM

X: S

ecre

taría

de

Salu

d;

Secr

etar

ía d

e Pu

eblo

s y B

arrio

s Or

igin

ario

s y C

omun

idad

es

Indí

gena

s Res

iden

tes;

Secr

etar

ía

de In

clusió

n y

Bien

esta

r Soc

ial;

Cons

ejo

para

Pre

veni

r y E

limin

ar

la D

iscrim

inac

ión

de la

Ciu

dad

de M

éxico

Med

ellín

: Sec

reta

ría d

e In

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n So

cial F

amilia

y D

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Sec

re-

taría

de

Plan

eació

n M

unici

pal y

Se

cret

aría

de

salu

d.

Mon

tevi

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Sec

reta

ría p

ara

la

Equi

dad

Étni

co-R

acia

l y P

obla

-ció

n M

igra

nte;

Sec

reta

ría d

e la

Di

vers

idad

de

la In

tend

encia

de

Mon

tevi

deo.

Quito

: Sec

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ría d

e In

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n So

cial; S

ecre

taría

de

Salu

d; In

sti-

tuto

de

Capa

citac

ión

Mun

icipa

l

Esta

blec

imie

nto

de lín

eas b

ase,

fo

rmul

ació

n de

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lo y

di

seño

del

sist

e-m

a de

regi

stro

de

la ca

lidad

y

satis

facc

ión

del

prot

ocol

o.

Apro

bació

n de

un

50%

en

la ca

lidad

y

satis

facc

ión

de

la a

tenc

ión

en sa

-lu

d po

r par

te d

e la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les,

a pa

rtir d

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im

plem

enta

ción

del p

roto

colo

.

Apro

bació

n de

un

60%

en

la ca

lidad

y

satis

facc

ión

de

la a

tenc

ión

en sa

-lu

d po

r par

te d

e la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les,

a pa

rtir d

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im

plem

enta

ción

del p

roto

colo

.

Apro

bació

n de

un

85%

en

la ca

lidad

y

satis

facc

ión

de

la a

tenc

ión

en sa

-lu

d po

r par

te d

e la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les,

a pa

rtir d

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im

plem

enta

ción

del p

roto

colo

.2.

Gen

erar

pro

gram

as d

e ca

pacit

ació

n al

per

sona

l de

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entro

s de

salu

d so

bre

los s

istem

as d

e vi

da

de la

s pob

lacio

nes h

istór

icam

ente

vul

nera

bles

pa

ra la

apl

icació

n de

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lo d

e at

enció

n.

Esta

blec

imie

nto

de lín

eas b

ase

y fo

rmul

ació

n de

pr

ogra

mas

3. D

iseña

r una

cam

paña

de

com

unica

ción

para

vi

sibiliz

ar lo

s der

echo

s de

las p

obla

cione

s hist

óri-

cam

ente

vul

nera

bles

en

los s

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as d

e sa

lud

de

cada

ciud

ad, a

par

tir d

e la

apl

icació

n de

l pro

toco

-lo

de

aten

ción.

Esta

blec

imie

nto

de lín

eas b

ase

y di

seño

de

cam

-pa

ña.

Fuen

te: F

LAC

SO, c

on b

ase

en lo

s Pl

anes

de

Acc

ión

Loca

les

de C

iuda

d de

Méx

ico,

Med

ellín

, Mon

tevi

deo

y Q

uito

.

18







OBJE

TIVO

ESP

ECÍF

ICO

1: PO

LÍTI

CAS

Y PR

OGRA

MAS

: GEN

ERAR

POL

ÍTIC

AS P

ÚBLI

CAS

Y PR

OGRA

MAS

PAR

A CO

MBA

TIR

LA D

ISCR

IMIN

ACIÓ

N ES

TRUC

TURA

L QU

E SU

FREN

LAS

POB

LACI

ONES

HI

STÓR

ICAM

ENTE

VUL

NERA

BLES

EM

PLEO

ACCI

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GLO

BALE

SM

ETA

INDI

CADO

RRE

SPON

SABL

ESCU

MPL

IMIE

NTO

POR

AÑOS

2019

2020

2021

2022

1. Co

nstru

ir un

a ca

mpa

ña

de se

nsib

ilizac

ión

para

pro

mov

er la

no

disc

rimin

ació

n en

em

plea

bilid

ad e

n la

s em

pres

as p

úblic

o-pr

ivad

as.

Redu

cció

n de

un

50%

en

la b

rech

a de

tasa

s de

dese

mpl

eo y

sube

mpl

eo

entre

las p

obla

cione

s hi

stór

icam

ente

vu

lner

able

s y e

l res

to

de la

pob

lació

n en

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ciuda

des a

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lizar

el

perío

do.

Tasa

de

dese

mpl

eo

y su

bem

pleo

de

las p

obla

cione

s hi

stór

icam

ente

vu

lner

able

s en

cada

ciu

dad.

CDM

X: C

onse

jo p

ara

Prev

enir

y El

imin

ar la

Di

scrim

inac

ión

de la

Ciu

dad

de M

éxico

Med

ellín

: Sec

reta

ría d

e In

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n So

cial, F

amilia

y

DDHH

.

Mon

tevi

deo:

Sec

reta

ría p

ara

la E

quid

ad É

tnico

-Ra

cial y

Pob

lació

n M

igra

nte;

Sec

reta

ría d

e la

Di

vers

idad

de

la In

tend

encia

de

Mon

tevi

deo.

Quito

: Sec

reta

ría d

e In

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n So

cial, D

irecc

ión

Met

ropo

litan

a de

Rec

urso

s Hum

anos

; Ins

titut

o de

Cap

acita

ción

Mun

icipa

l, en

coor

dina

ción

con

el C

onse

jo d

e Pr

otec

ción

de D

erec

hos d

el

MDM

Q

Esta

blec

imie

nto

de lín

eas b

ase

y fo

rmul

ació

n de

ca

mpa

ña.

10%

de

redu

cció

n en

la b

rech

a en

ta

sas d

e de

sem

pleo

y

sube

mpl

eo d

e la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les e

n ca

da

ciuda

d.

25%

de

redu

cció

n en

la b

rech

a de

ta

sas d

e de

sem

pleo

y

sube

mpl

eo d

e la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les e

n ca

da

ciuda

d.

50%

de

redu

cció

n en

la b

rech

a de

ta

sas d

e de

sem

pleo

y

sube

mpl

eo d

e la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les e

n ca

da

ciuda

d.

2. G

ener

ar ru

tas

de d

ifusió

n de

las

conv

ocat

oria

s de

empl

eo

públ

ico y

priv

ado

para

el

acce

so d

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s pob

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nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les.

CDM

X: S

ecre

taría

de

Trab

ajo

y Fo

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to a

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pleo

; Con

sejo

par

a Pr

even

ir y

Elim

inar

la

Disc

rimin

ació

n de

la C

iuda

d de

Méx

ico

Med

ellín

: Sec

reta

ría d

e In

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n So

cial, F

amilia

y

DDHH

.

Mon

tevi

deo:

Sec

reta

ría p

ara

la E

quid

ad É

tnico

-Ra

cial y

Pob

lació

n M

igra

nte;

Sec

reta

ría d

e la

Di

vers

idad

de

la In

tend

encia

de

Mon

tevi

deo.

Quito

: Sec

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ría d

e In

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n So

cial, D

irecc

ión

Met

ropo

litan

a de

Rec

urso

s Hum

anos

; Ins

titut

o de

Cap

acita

ción

Mun

icipa

l en

coor

dina

ción

con

el C

onse

jo d

e Pr

otec

ción

de D

erec

hos d

el

MDM

Q

Esta

blec

imie

nto

de lín

eas b

ase

y fo

rmul

ació

n de

un

plan

de

difu

sión

3. G

ener

ar a

lianz

as

públ

ico-p

rivad

as

dirig

idas

a fo

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tar

enca

dena

mie

ntos

pr

oduc

tivos

y v

íncu

los

econ

ómico

s par

a el

imin

ar

la d

iscrim

inac

ión

labo

ral

y m

ejor

ar la

s con

dicio

nes

de e

mpl

eo y

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ngre

sos

de la

s pob

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nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les.

Tasa

de

dese

mpl

eo

y su

bem

pleo

de

las p

obla

cione

s hi

stór

icam

ente

vu

lner

able

s en

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dad.

CDM

X: S

ecre

taría

de

Trab

ajo

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to a

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; Con

sejo

par

a Pr

even

ir y

Elim

inar

la

Disc

rimin

ació

n de

la C

iuda

d de

Méx

ico

Med

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: Sec

reta

ría d

e De

sarro

llo E

conó

mico

y

Secr

etar

ía d

e In

clusió

n So

cial, F

amilia

y D

DHH.

Mon

tevi

deo:

Sec

reta

ría p

ara

la E

quid

ad É

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-Ra

cial y

Pob

lació

n M

igra

nte;

Sec

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ría d

e la

Di

vers

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de

la In

tend

encia

de

Mon

tevi

deo.

Quito

: Sec

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ría d

e In

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ecre

taría

Ge

nera

l de

Coor

dina

ción

Terri

toria

l y

Parti

cipac

ión

Ciud

adan

a, e

n co

ordi

nació

n co

n el

Co

nsej

o de

Pro

tecc

ión

de D

erec

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el M

DMQ.

Esta

blec

imie

nto

de

línea

s bas

e.

Fuen

te: F

LAC

SO, c

on b

ase

en lo

s pl

anes

de

acci

ón lo

cale

s de

Ciu

dad

de M

éxic

o, M

edel

lín, M

onte

vide

o y

Qui

to.

19






EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIAOB

JETI

VO E

SPEC

ÍFIC

O 2:

ART

ICUL

ACIÓ

N SO

CIAL

: GEN

ERAR

LAS

ART

ICUL

ACIO

NES

SOCI

ALES

PAR

A RE

CONO

CER

LOS

SIST

EMAS

DE

VIDA

E IM

PULS

AR L

A IN

CLUS

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DE L

AS P

OBLA

CION

ES

HIST

ÓRIC

AMEN

TE V

ULNE

RABL

ES E

N LA

CON

STRU

CCIÓ

N ID

ENTI

TARI

A DE

LA

CIUD

AD

ACCI

ONES

GL

OBAL

ESM

ETA

INDI

CADO

RRE

SPON

SABL

ESCU

MPL

IMIE

NTO

POR

AÑOS

2019

2020

2021

2022

1. Co

nstru

ir e

impl

e-m

enta

r una

est

rate

-gi

a de

info

rmac

ión

y ed

ucac

ión

en e

l re

cono

cimie

nto

de

dere

chos

, y u

na

capa

citac

ión

en

buen

as p

ráct

icas

para

las p

erso

nas

func

iona

rias

públ

icas d

el g

obie

r-no

loca

l.

a) C

apac

itació

n de

l 10

0% d

e fu

ncio

nario

s pú

blico

s loc

ales

en

el re

cono

cimie

nto

de

dere

chos

y b

uena

s pr

áctic

as e

n la

at

enció

n a

pobl

acio

-ne

s hist

órica

men

te

vuln

erab

les.

a) A

cred

itació

n de

la

capa

citac

ión

en e

l rec

o-no

cimie

nto

de d

erec

hos

y bu

enas

prá

ctica

s en

la

aten

ción

a po

blac

ione

s hi

stór

icam

ente

vul

nera

-bl

es d

e lo

s fun

ciona

rios

públ

icos l

ocal

es.

CDM

X: S

ecre

taría

de

Inclu

sión

y Bi

enes

tar S

ocia

l, Con

sejo

par

a Pr

even

ir y

Elim

inar

la D

iscrim

inac

ión

de la

Ciu

dad

de M

éxico

; Sec

reta

ría d

e M

ujer

es,

Secr

etar

ía d

e Pu

eblo

s y B

arrio

s Orig

inar

ios y

Com

unid

ades

Indí

gena

s Re

siden

tes

Med

ellín

: Sec

reta

ría d

e In

clusió

n So

cial, F

amilia

y D

DHH

Mon

tevi

deo:

Sec

reta

ría p

ara

la E

quid

ad É

tnico

-Rac

ial y

Pob

lació

n M

igra

nte;

Se

cret

aría

de

la D

ivers

idad

de

la In

tend

encia

de

Mon

tevi

deo.

Quito

: Sec

reta

ría d

e In

clusió

n So

cial; S

ecre

taría

de

Com

unica

ción;

Inst

ituto

de

la C

iuda

d; D

irecc

ión

Met

ropo

litan

a de

Info

rmát

ica; D

irecc

ión

Met

ro-

polit

ana

de R

ecur

sos H

uman

os; I

nstit

uto

de C

apac

itació

n M

unici

pal, e

n co

ordi

nació

n co

n el

Con

sejo

de

Prot

ecció

n de

Der

echo

s del

MDM

Q

a) E

stab

lecim

ient

o de

línea

bas

e,

form

ulac

ión

de

capa

citac

ión

y sis

tem

a de

acr

edi-

tació

n

a) C

apac

itació

n de

l 25%

de

func

iona

rios

públ

icos l

ocal

es

en la

ate

nció

n a

las p

obla

cione

s hi

stór

icam

ente

vu

lner

able

s.

a) C

apac

itació

n de

l 60%

de

func

iona

rios

públ

icos l

ocal

es

en la

ate

nció

n a

las p

obla

cione

s hi

stór

icam

ente

vu

lner

able

s.

a) C

apac

itació

n de

l 100

% d

e fu

ncio

nario

s pú

blico

s loc

ales

en

la a

tenc

ión

a la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les.

b) A

prob

ació

n de

un

80%

de

la ca

lidad

y

satis

facc

ión

en e

l se

rvici

o y

aten

ción

de la

s per

sona

s fu

ncio

naria

s púb

licas

lo

cale

s.

b) S

istem

a de

eva

luac

ión

de d

esem

peño

de

las

pers

onas

func

iona

rias

públ

icas d

el g

obie

rno

loca

l.

b) E

stab

lecim

ient

o de

línea

s bas

e y

dise

ño d

e in

stru

men

to d

e ev

alua

ción

b) A

prob

ació

n de

un

25%

de

la

calid

ad y

satis

fac-

ción

en e

l ser

vicio

y

aten

ción

de la

s pe

rson

as fu

ncio

-na

rias p

úblic

as

loca

les.

b) A

prob

ació

n de

un

50%

de

la

calid

ad y

satis

fac-

ción

en e

l ser

vicio

y

aten

ción

de la

s pe

rson

as fu

ncio

-na

rias p

úblic

as

loca

les.

b) A

prob

ació

n de

un

80%

de

la

calid

ad y

satis

fac-

ción

en e

l ser

vicio

y

aten

ción

de la

s pe

rson

as fu

ncio

-na

rias p

úblic

as

loca

les.

2. D

esar

rolla

r ac

tivid

ades

que

evi

-de

ncie

n lo

s apo

rtes

a la

cons

trucc

ión

de la

iden

tidad

na

ciona

l y lo

cal d

e la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les

Real

izació

n de

20

activ

idad

es p

ara

la v

isibi

lizac

ión

de

los a

porte

s de

las

pobl

acio

nes h

istór

i-ca

men

te v

ulne

rabl

es

en la

cons

trucc

ión

de la

iden

tidad

loca

l y

nacio

nal e

n ca

da

ciuda

d al

fina

lizar

el

perío

do.

Núm

ero

de a

ctiv

idad

es

real

izada

s por

las c

iuda

-de

s par

a la

visi

biliz

ació

n de

los a

porte

s de

las

pobl

acio

nes h

istór

ica-

men

te v

ulne

rabl

es e

n la

cons

trucc

ión

de la

id

entid

ad lo

cal y

nac

iona

l en

cada

ciud

ad

CDM

X: C

onse

jo p

ara

Prev

enir

y El

imin

ar la

Disc

rimin

ació

n de

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iuda

d de

Méx

ico; S

ecre

taría

de

Pueb

los y

Bar

rios O

rigin

ario

s y C

omun

idad

es

Indí

gena

s Res

iden

tes;

Secr

etar

ía d

e Fi

nanz

as

Med

ellín

: Sec

reta

ría d

e In

clusió

n So

cial, F

amilia

y D

DHH

Mon

tevi

deo:

Sec

reta

ría p

ara

la E

quid

ad É

tnico

-Rac

ial y

Pob

lació

n M

igra

nte;

Se

cret

aría

de

la D

ivers

idad

; Sec

reta

ría d

e E

duca

ción

para

la ci

udad

anía

Quito

: Sec

reta

ría d

e In

clusió

n So

cial; S

ecre

taría

de

Com

unica

ción;

Inst

ituto

de

la C

iuda

d; D

irecc

ión

Met

ropo

litan

a de

Info

rmát

ica; D

irecc

ión

Met

ro-

polit

ana

de R

ecur

sos H

uman

os; I

nstit

uto

de C

apac

itació

n M

unici

pal, e

n co

ordi

nació

n co

n el

Con

sejo

de

Prot

ecció

n de

Der

echo

s del

MDM

Q

Real

izació

n de

5

activ

idad

es

real

izada

s par

a la

visi

biliz

ació

n de

los a

porte

s a

la id

entid

ad

loca

l y n

acio

nal d

e la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les.

Real

izació

n de

10

act

ivid

ades

re

aliza

das p

ara

la v

isibi

lizac

ión

de lo

s apo

rtes

a la

iden

tidad

lo

cal y

nac

iona

l de

las p

obla

cione

s hi

stór

icam

ente

vu

lner

able

s.

Real

izació

n de

15

act

ivid

ades

re

aliza

das p

ara

la v

isibi

lizac

ión

de lo

s apo

rtes

a la

iden

tidad

lo

cal y

nac

iona

l de

las p

obla

cione

s hi

stór

icam

ente

vu

lner

able

s.

Real

izació

n de

20

act

ivid

ades

re

aliza

das p

ara

la v

isibi

lizac

ión

de lo

s apo

rtes

a la

iden

tidad

lo

cal y

nac

iona

l de

las p

obla

cione

s hi

stór

icam

ente

vu

lner

able

s.

3. P

ropo

ner l

a in

clu-

sión

de u

n en

foqu

e de

resc

ate

de la

di

vers

idad

cultu

ral y

lo

s apo

rtes d

e es

ta

en la

cons

trucc

ión

iden

titar

ia n

acio

nal

en lo

s pro

gram

as

de fo

rmac

ión

doce

nte*

a) F

orm

ació

n en

di

vers

idad

cultu

ral

del 1

00%

de

pers

onas

gr

adua

das d

e ce

ntro

s de

form

ació

n in

icial

en

cada

ciud

ad a

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r el p

erío

do.

a) Ta

sa d

e gr

adua

ción

de

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ació

n in

icial

doc

ente

po

r cad

a ciu

dad.

CDM

X: S

ecre

taría

de

Inclu

sión

y Bi

enes

tar S

ocia

l; Con

sejo

par

a Pr

even

ir y

Elim

inar

la D

iscrim

inac

ión

de la

Ciu

dad

de M

éxico

; Sec

reta

ría d

e M

ujer

es,

Secr

etar

ía d

e Pu

eblo

s y B

arrio

s Orig

inar

ios y

Com

unid

ades

Indí

gena

s Re

siden

tes

Med

ellín

: Sec

reta

ría d

e In

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n So

cial, F

amilia

y D

DHH

y Se

cret

aría

de

Educ

ació

n.

Mon

tevi

deo:

Est

a ac

ción

no a

plica

par

a la

ciud

ad d

e M

onte

vide

o, y

a qu

e su

pl

an d

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ción

no co

ntem

pla

el á

mbi

to d

e ed

ucac

ión

Quito

: Sec

reta

ría d

e In

clusió

n So

cial; S

ecre

taría

de

Com

unica

ción;

Inst

ituto

de

la C

iuda

d; D

irecc

ión

Met

ropo

litan

a de

Info

rmát

ica; D

irecc

ión

Met

ro-

polit

ana

de R

ecur

sos H

uman

os; I

nstit

uto

de C

apac

itació

n M

unici

pal, e

n co

ordi

nació

n co

n el

Con

sejo

de

Prot

ecció

n de

Der

echo

s del

MDM

Q

a) E

stab

lecim

ient

o de

línea

bas

e y

form

ulac

ión

de

prog

ram

a de

fo

rmac

ión

doce

nte

inici

al.

a) F

orm

ació

n en

di

vers

idad

cultu

ral

del 2

5% d

e pe

rso-

nas g

radu

adas

de

cent

ros d

e fo

rma-

ción

inici

al e

n ca

da

ciuda

d al

fina

lizar

el

per

íodo

.

a) F

orm

ació

n en

di

vers

idad

cultu

ral

del 6

0% d

e pe

rso-

nas g

radu

adas

de

cent

ros d

e fo

rma-

ción

inici

al e

n ca

da

ciuda

d al

fina

lizar

el

per

íodo

.

a) F

orm

ació

n en

di

vers

idad

cultu

ral

del 1

00%

de

pers

onas

gra

dua-

das d

e ce

ntro

s de

form

ació

n in

icial

en

cada

ciud

ad a

l fin

aliza

r el p

erío

do.

b) C

apac

itació

n de

l 50

% d

e la

pla

nilla

do

cent

e en

dive

rsi-

dad

cultu

ral e

n ca

da

ciuda

d al

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lizar

el

perío

do.

b) A

cred

itació

n de

la

capa

citac

ión

en d

ivers

i-da

d cu

ltura

l brin

dada

a la

pl

anilla

doc

ente

de

cada

ciu

dad.

b) E

stab

lecim

ient

o de

línea

bas

e y

form

ulac

ión

de

prog

ram

a de

fo

rmac

ión

doce

nte

cont

inua

.

b) C

apac

itació

n de

l 10%

de

la

plan

illa d

ocen

te e

n di

vers

idad

cultu

ral

en ca

da ci

udad

al

final

izar e

l per

íodo

.

b) C

apac

itació

n de

l 25%

de

la

plan

illa d

ocen

te e

n di

vers

idad

cultu

ral

en ca

da ci

udad

al

final

izar e

l per

íodo

.

b) C

apac

itació

n de

l 50%

de

la

plan

illa d

ocen

te e

n di

vers

idad

cultu

ral

en ca

da ci

udad

al

final

izar e

l per

íodo

.

Fuen

te: F

LAC

SO, c

on b

ase

en lo

s pl

anes

de

acci

ón lo

cale

s de

Ciu

dad

de M

éxic

o, M

edel

lín, M

onte

vide

o y

Qui

to.

Not

a: E

n la

acc

ión

glob

al 3

, es

impo

rtan

te p

untu

aliz

ar q

ue p

ara

la C

iuda

d de

Méx

ico

la fo

rmac

ión

doce

nte

es c

ompe

tenc

ia fe

dera

l.

20







OBJE

TIVO

ESP

ECÍF

ICO

3: E

MPO

DERA

MIE

NTO

Y PA

RTIC

IPAC

IÓN:

PRO

MOV

ER E

L EM

PODE

RAM

IENT

O Y

LOS

ESPA

CIOS

DE

PART

ICIP

ACIÓ

N SO

CIOE

CONÓ

MIC

A Y

POLÍ

TICA

DE

LAS

POBL

ACIO

NES

HIST

ÓRIC

AMEN

TE V

ULNE

RABL

ES E

N CO

NDIC

IONE

S DE

IGUA

LDAD

Y L

IBRE

DE

DISC

RIM

INAC

IÓN

ACCI

ONES

GLO

BALE

SM

ETA

INDI

CADO

RRE

SPON

SABL

ESCU

MPL

IMIE

NTO

POR

AÑOS

2019

2020

2021

2022

1. Im

plem

enta

r un

mec

anism

o de

apo

yo té

cnico

, logí

stico

o

finan

ciero

par

a pr

oyec

tos

socia

les f

orm

ulad

os y

ej

ecut

ados

por

las p

obla

cione

s hi

stór

icam

ente

vul

nera

bles

y

orga

niza

cione

s soc

iale

s que

le

s rep

rese

nten

.

Crea

ción

y op

erac

ión

de

un m

ecan

ismo

de a

poyo

par

a pr

oyec

tos

socia

les.

Crea

ción

y op

erac

ión

de u

n m

ecan

ismo

de

apoy

o en

cada

una

de

las c

iuda

des a

l fin

aliza

r el p

erío

do.

CDM

X: S

ecre

taría

de

Pueb

los y

Bar

rios

Orig

inar

ios y

Com

unid

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Indí

gena

s Re

siden

tes;

Cons

ejo

para

Pre

veni

r y E

limin

ar

la D

iscrim

inac

ión

de la

Ciu

dad

de M

éxico

; Se

cret

aría

de

Gobi

erno

Med

ellín

: Sec

reta

ría d

e De

sarro

llo E

conó

mico

y

Secr

etar

ía d

e In

clusió

n So

cial, F

amilia

y

DDHH

.

Mon

tevi

deo:

Sec

reta

ría p

ara

la E

quid

ad

Étni

co-R

acia

l y P

obla

ción

Mig

rant

e; S

ecre

taría

de

la D

ivers

idad

de

la In

tend

encia

de

Mon

tevi

deo.

Quito

: Sec

reta

ría d

e In

clusió

n So

cial;

Secr

etar

ía G

ener

al d

e Co

ordi

nació

n Te

rrito

rial

y Pa

rticip

ació

n Ci

udad

ana,

en

coor

dina

ción

con

el C

onse

jo d

e Pr

otec

ción

de D

erec

hos

del M

DMQ

Esta

blec

imie

nto

de lín

ea

base

, y d

iseño

del

pla

n de

impl

emen

tació

n y

finan

ciam

ient

o de

l m

ecan

ismo

de a

poyo

.

Inici

o de

ope

ració

n de

l mec

anism

o.Op

erac

ión

del

mec

anism

o.Op

erac

ión

del

mec

anism

o.

2. G

ener

ar u

n es

pacio

de

parti

cipac

ión

que

artic

ule

a la

s org

aniza

cione

s de

las

pobl

acio

nes h

istór

icam

ente

vu

lner

able

s con

las i

nsta

ncia

s de

tom

a de

dec

isión

loca

l, pa

ra a

tend

er la

s nec

esid

ades

es

pecífi

cas d

e es

tas

pobl

acio

nes e

n ca

da ci

udad

.

Crea

ción

y op

erac

ión

de

un e

spac

io d

e pa

rticip

ació

n

Crea

ción

y op

erac

ión

de

un e

spac

io d

e pa

rticip

ació

n de

or

gani

zacio

nes

repr

esen

tativ

as

de la

s pob

lacio

nes

hist

órica

men

te

vuln

erab

les e

n la

to

ma

de d

ecisi

ón

loca

l de

sus

nece

sidad

es e

n ca

da ci

udad

.

CDM

X: S

ecre

taría

de

Pueb

los y

Bar

rios

Orig

inar

ios y

Com

unid

ades

Indí

gena

s Re

siden

tes;

Cons

ejo

para

Pre

veni

r y E

limin

ar

la D

iscrim

inac

ión

de la

Ciu

dad

de M

éxico

; Se

cret

aría

de

Gobi

erno

Med

ellín

: Sec

reta

ría d

e In

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n So

cial,

Fam

ilia y

DDH

H; S

ecre

taría

de

Parti

cipac

ión

Ciud

adan

a.

Mon

tevi

deo:

Sec

reta

ría p

ara

la E

quid

ad

Étni

co-R

acia

l y P

obla

ción

Mig

rant

e; S

ecre

taría

de

la D

ivers

idad

de

la In

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encia

de

Mon

tevi

deo.

Quito

: Sec

reta

ría d

e In

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n So

cial;

Secr

etar

ía G

ener

al d

e Co

ordi

nació

n Te

rrito

rial

y Pa

rticip

ació

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GLOSARIO

Bien Público Regional (BPR):En 2004 el Directorio Ejecutivo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) creó la Iniciativa para la Promoción de Bienes Públicos Regionales con el objetivo de promover la cooperación y la inte-gración de la región. Este programa apoya a los países en la búsqueda de soluciones innovadoras de política pública a desafíos u oportunidades trasnacionales mediante la acción colectiva (Bocalandro y Villa, 2009, p. 5).

Partiendo de eso, el BID entiende que los BPR son “todos aquellos bienes, servicios o recursos pro-ducidos y consumidos colectivamente por el sector público y, donde sea apropiado, por el sector privado sin fines de lucro en un mínimo de tres países” (Grunwaldt, 2017, p. 14).

Igualdad de Oportunidades y de Trato: Abordar la exclusión y sortear las barreras persistentes en los espacios públicos y privados exige que estos sean accesibles para todas las poblaciones, respetando sus diversas necesidades, sistemas de vida y características, y eliminando todas las formas de discriminación. El enfoque interseccional e inclusivo debe orientar las políticas y las prácticas promovidas en la Estrategia con miras a alcanzar una igualdad plena de las oportunidades socio-económicas y políticas (ONU, 1966a; ONU, 1966b; ONU, 1980; OIT, 1960).

Interseccionalidad:Enfoque analítico sobre las configuraciones históricas y de experiencias concretas, donde se juntan varias desigualdades, afectando individuos o poblaciones por su pertenencia a múltiples categorías sociales; situaciones de opresión derivadas de la confluencia de condiciones de clase, género, raza, y otras que sean constitutivas de diversidad (Viveros-Vigoya, 2016).

Nueva Agenda Urbana (NAU): Documento adoptado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (HIII) que se llevó a cabo en octubre de 2016 en Quito, Ecuador, que reafirma el compromiso mundial con el desarrollo urbano sostenible como un paso decisivo para el logro del de-sarrollo sostenible de manera integrada y coordinada a nivel mundial, regional, nacional, subnacional y local, con la participación de todos los actores pertinentes. La aplicación de la NAU contribuye a la implementación y la localización integradas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus metas, incluido el Objetivo 11 de lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. (ONU, 2017, p.4).

24







Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): También conocidos como Objetivos Mundiales, son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad. (PNUD, 2019).

Principio de Diversidad Cultural:Principio basado en las identidades humanas y sus particularidades dentro de un complejo tejido cultural. La Estrategia se orienta a promover el reconocimiento y afirmación de esta diversidad cultural como eje medular del desarrollo, generando acciones para reconocer el valor de esta di-versidad y creando mecanismos que faciliten su disfrute, enriquecimiento y diálogo, ya que todas las tradiciones están en una continua reinvención y la diversidad cultural se nutre de la innovación, creatividad y la apertura a nuevas influencias. (UNESCO, 2009).

Principio de Equidad:La equidad como principio de esta política parte de la idea de que solo es posible alcanzar desarrollo humano si se promueve de manera equitativa, donde se faciliten las condiciones de cada quien para acceder a oportunidades, disfrutar de sus derechos, alcanzar el máximo de sus talentos y mejorar su vida. Un aspecto clave es identificar y eliminar las condiciones desiguales relativas a capacidades, acceso y participación en el desarrollo, con el objeto de reafirmar la equidad de oportunidades que tienen todas las personas (ONU, 1966a; ONU, 1966b; ONU 1980).

Principio de Igualdad:Este principio llega a reconocer que existen grupos que han sido excluidos del ejercicio y goce de sus derechos, especialmente de derechos culturales y económicos. El Plan Estratégico de Cooperación Sur-Sur debe evitar que mediante sus acciones esta situación continúe profundizándose. El PEC debe garantizar acciones para mitigar prácticas promotoras de la exclusión, sean estas la descali-ficación, la marginación, la omisión o la ausencia de participación, entendiendo que las personas y colectivos sociales son diversos y cuentan con los mismos derechos sin importar la etnia, el grupo social o el sexo: se les reconoce como iguales, conservando una diversidad compleja que se vuelve la base del sentido de comunidad (ONU, 1966a; ONU, 1966b).

Principio de No Discriminación: Este principio se basa en eliminar las valoraciones negativas hacia determinados grupos o personas que influyen en el acceso y ejercicio de los derechos civiles y culturales y la realización de sus capa-cidades en el ámbito que se lo propongan. El PEC afirma que todos los seres humanos son iguales en derechos y dignidad y se debe velar por la erradicación de la discriminación basada en lugar de origen o el lugar donde se vive, sexo, etnia, orientación sexual, religión, opinión, condiciones sociales y recursos económicos, aptitudes físicas o discapacidad, o cualquier otra circunstancia o condición que pueda ser sujeta a discriminación. En particular, se promueven medidas que favorezca el res-

25







peto a la diversidad en la vida social, entre los pueblos, así como la igualdad y equidad de género, entre generaciones y el respeto de los derechos de todos los sectores, especialmente aquellos más vulnerables a sufrir discriminación (ONU, 1966a; ONU, 1980).

Poblaciones Históricamente Vulnerables: Las poblaciones históricamente vulnerables son aquellas que ven el disfrute y ejercicio pleno de sus derechos fundamentales limitados debido a situaciones históricas de opresión, exclusión y mar-ginación en su contra. El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que, por su condición de edad, género, identidad u orientación sexual, origen étnico, o cualquier otro, se encuentran en condición de riesgo y desigualdad material con respecto a la po-blación mayoritaria (Arguedas y Sagot, 2013).

Tasa de Analfabetismo:Población de 15 años y más que no sabe leer y escribir dividido por la población de 15 años y más, multiplicado por 100. (Celade, CEPAL)

Tasa de Desempleo:Población de 15 años y más que no está trabajando y busca trabajo dividido por la población eco-nómicamente activa de 15 años y más, considerando ocupados más desocupados. (Celade, CEPAL)

Tasa de Deserción:Proporción de alumnos matriculados que durante el año lectivo y por diferentes motivos abandonan sus estudios sin haber culminado el grado (CEPAL)

Tasa de Matrícula Neta: Cantidad de niños en edad que corresponde al nivel matriculados en dicho nivel, como porcentaje de los niños de la misma edad en la población total (Celade, CEPAL)

27







BIBLIOGRAFÍAArguedas, G. y Sagot, M. (2013). Situación de los derechos humanos de poblaciones históricamente discriminadas en Costa Rica: un análisis desde el marco de la justicia. San José: Instituto Interame-ricano de Derechos Humanos.

Bocalandro, L. y Villa, R. (2009). Bienes Públicos Regionales: Promoviendo soluciones innovadores en América Latina y el Caribe. BID.

Grunwaldt, A. (2017). Bienes públicos regionales: retos y oportunidades para su creación y gestión en Centroamérica. San José: BID; ICAP.

ONU Habitat. (2019). Declaración de Kuala Lumpur sobre ciudades 2030. Recuperado de: http://wuf9.org/wp-content/uploads/KL-Declaration-English.pdf

OIT. (1960). C111 - Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958 (No. 111): Conven-tion concerning Discrimination in Respect of Employment and Occupation. Recuperado de: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C111

ONU. (1966a). Convención Internacional sobre la Eliminación de toda forma de Discriminación Ra-cial. Recuperado de: https://treaties.un.org/doc/Treaties/1969/03/19690312%2008-49%20AM/Ch_IV_2p.pdf

ONU. (1966b). Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Recuperado de: https://treaties.un.org/doc/Treaties/1976/01/19760103%2009-57%20PM/Ch_IV_03.pdf

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28







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Anexo 2. Tabla de Concordancia acciones Estrategia y PALOBJETIVO ESPECÍFICO 1: POLÍTICAS Y PROGRAMAS: GENERAR POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS PARA COMBATIR LA DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL QUE SUFREN LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES

ACCIONES GLOBALES ACCIONES CONCRETAS: CIUDAD DE MÉXICO

ACCIONES CONCRETAS: MEDELLÍN

ACCIONES CONCRETAS: MONTEVIDEO

ACCIONES CONCRETAS: QUITO

Implementar Programas de ayuda para promover la inserción y permanencia en la educación.

Línea de acción: 1.1 Acción: 3.2.c

Acciones: 1.1 1.2 1.3 1.5

Construir un programa para reducir el analfabetismo de las poblaciones históricamente vulnerables.

Acción: 1.1.1 Acción: 1.1

Diseñar una campaña contra la discriminación en los centros educativos.

Acciones: 1.1.3 1.1.4

Línea de acción: 2.2

Esta acción no aplica para la ciudad de

Montevideo, ya que su Plan de Acción no contempla el ámbito

de educación

Acción: 1.4

Construir programas para aprovechar herramientas digitales/virtuales en la educación.

Acción: 1.3

Establecer en los centros de servicios de salud un protocolo para la atención de las poblaciones históri-camente vulnerables.

Acción: 1.2.2 Línea de acción: 1.2 Acción: 3.2.d

Generar programas de capacitación al personal de los centros de salud sobre los sistemas de vida de las poblaciones históricamente vulnerables para la aplicación del protocolo de atención.

Acción: 1.2.3 Línea de acción: 3.1 Acción: 3.1

Diseñar una campaña de comunicación para visibi-lizar los derechos de las poblaciones históricamente vulnerables en los sistemas de salud de cada ciudad, a partir de la aplicación del protocolo de atención.

Acción: 1.2.1 Línea de acción: 3.1

Construir una campaña de sensibilización para promover la no discriminación en empleabilidad en las empresas público-privadas.

Acciones: 2.1

2.2 2.4 6.2

Generar rutas de difusión de las convocatorias de empleo público/privado para el acceso de las pobla-ciones históricamente vulnerables.


Generar alianzas público-privadas dirigidas a fo-mentar encadenamientos productivos y vínculos económicos para eliminar la discriminación laboral y mejorar las condiciones de empleo y los ingresos de las poblaciones históricamente vulnerables.


Fuente: FLACSO con base en los planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia.

31







OBJETIVO ESPECÍFICO 2: ARTÍCULACIÓN SOCIAL: GENERAR LAS ARTICULACIONES SOCIALES PARA RECONOCER LOS SISTEMAS DE VIDA E IMPULSAR LA INCLUSIÓN DE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES EN LA CONSTRUCCIÓN IDENTITARIA DE LA CIUDAD





Construir una estrategia de información y educación en el reconocimiento de derechos, y una capacitación en buenas prácticas para las personas funcionarias públicas del Gobierno Local.


Acciones: 3.1.a 3.1.b 3.1.d

Acciones: 1.6 1.7 1.8 3.1 4.1 4.4

Desarrollar actividades que evidencien los aportes a la construcción de la identidad nacional y local de las poblaciones históricamente vulnerables a partir de acuerdos público-privados.

Líneas de acción: 1.1 3.1 4.1 4.2

Acciones: 1.2.a 1.2.b 1.2.c

Acciones: 4.5 6.1 6.3.

Proponer la inclusión de un enfoque de rescate de la diversidad cultural y los aportes de esta en la construcción identitaria nacional en los programas de formación docente.




Acción: 1.6

Acción: 1.7

Acción: 1.8


OBJETIVO ESPECÍFICO 3: EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIÓN: PROMOVER EL EMPODERAMIENTO Y LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN SOCIO-ECONÓMICA Y POLÍTICA DE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES EN CONDICIONES DE IGUALDAD Y LIBRE DE DISCRIMINACIÓN



ACCIONES CONCRETAS:

MONTEVIDEO


Implementar un mecanismo de apoyo técnico, logístico y/o financiero para proyectos sociales formulados y ejecutados por las poblaciones históricamente vulnerables y organizaciones sociales que les representen.

Acción: 2.1 Línea de acción: 2.3 Acción: 2.1.a

Generar un espacio de participación que articule a las organizaciones de las poblaciones históricamente vulnerables con las instancias de toma de decisión local, para atender las necesidades específicas de las poblaciones históricamente vulnerables.

Acción: 2.2Línea de acción: 1.2

Línea de acción: 5.2Acción: 2.2.b

Acción: 5.1

Acción: 5.2

Acción: 5.3


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OBJETIVO ESPECÍFICO 4: INFORMACIÓN: DELINEAR UNA ESTRATEGIA PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO DE CALIDAD TANTO CUANTITATIVA COMO CUALITATIVA SOBRE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES Y SUS INTERSECCIONALIDADES, QUE INCLUYA INDICADORES PARA CONFORMAR UNA BASE DE DATOS Y UNA LÍNEA BASE INICIAL ACERCA DE LA DISCRIMINACIÓN PARA LA COALICIÓN EN SU CONJUNTO, ASÍ COMO BUENAS PRÁCTICAS EN EL COMBATE A LA DISCRIMINACIÓN A NIVEL LOCAL





Generar un acuerdo para la creación del Observatorio Estadístico Regional contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia entre las ciudades.

Acción 2.3Línea de acción: 1.1

Línea de acción: 2.2Acción: 4.6

Establecer acuerdos interinstitucionales entre los Gobiernos Locales de cada ciudad y las instituciones nacionales y/o locales encargadas de la recolección de información estadística para la incorporación de variables de auto-reconocimiento y desagregación de información por población históricamente vulnerable.



Acción: 1.1.a

Acción: 1.1.b

Acción: 1.1.c

Acción: 1.1.d.

Acción: 4.2

Realizar estudios periódicos a nivel local sobre las poblaciones históricamente vulnerables para la eliminación de la brecha informativa, incluyendo, innovaciones y casos de éxito en políticas públicas que cada ciudad haya implementado en el combate a la discriminación, en su caso.

Acción: 3.1





Acción: 1..1.e

Acción: 3.2.e

Acción: 4.3

Acción: 4.5


estrategia de cooperaciÓn sur-sur de la ......proyecto coaliciÓn latinoamericana y caribeÑa...

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