estas son las 238 propuestas para evitar la corrupción y el fraude fiscal

7/26/2019 Estas Son Las 238 Propuestas Para Evitar La Corrupcin y El Fraude Fiscal

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Estas son las 238 propuestas para evitar la corrupcin y el fraude fiscal que los

profesionales de Hacienda hicieron llegar a Podemos este mircoles, y antes a los otros

partidos polticos.

Pertenecen al documento 'Reforma fiscal espaola y agujeros negros del fraude.

Propuestas y recomendaciones', donde los inspectores plantean, por ejemplo, la creacin

de una agencia nacional antifraude.

Propuesta 1.

Plantearse, con otros organismos pblicos y entidades sociales representativas, la

elaboracin de un Plan Integral contra los comportamientos antisociales que, como las

actividades vinculadas a la economa ilegal y a la economa sumergida

facilitan, favorecen, impulsan y, a su vez, son beneficiados por la existencia de bolsas

de fraude y evasin tributarias.

Propuesta 2.

Transmitir con intensidad a los ciudadanos la existencia de dichos efectos sociales del

fraude fiscal, incrementado las campaas de difusin en ese sentido, y desarrollando

actividades

de pedagoga tributaria en los diferentes grados del sistema educativo, todo ello

directamente dirigido a incrementar la conciencia fiscal, y a que se incorpore a la

cultura econmica la

percepcin de los efectos indeseables del fraude, que se observe claramente como un

grave incumplimiento social, y que impide el funcionamiento normal del sistema

jurdico y social en el que nos integramos como ciudadanos. Se trata de conseguir unclaro efecto disuasorio de fraude futuro, sobre la base de difundir las consecuenciasconcretas que se producen cuando el fraude es detectado, de manera que, nuevamente,

se produzca una incidencia directaa en la propia cultura tributaria y un efecto de

prevencin general, mediante campaas informativas con el nivel de publicidad que se

decida y con el nivel de proteccin a la intimidad que determine la Ley vigente en esta

materia.

Propuesta 3.

Modificar la renta declarada en el IRPF como indicador de capacidad econmica en

toda la normativa que lautiliza de un modo u otro. Sustituir dicho indicador por otro msfiable, a partir de los

datos econmicos de todo tipo, no solo los

ingresos declarados por la persona destinataria de la norma concreta en el IRPF, sino

tambin la situacin patrimonial de la

persona y de su entorno familiar, a partir de datos sobre titularidad de vehculos,

inmuebles y resto de activos, etc.

Propuesta 4.

Establecer un sistema enrgico de represin normativafrente al problema general del fraude, como exigir la devolucin de

las ayudas, inhabilitar durante un cierto periodo de tiempo para la


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concesin de ayudas futuras, sancionar con la prdida temporal de

determinados derechos al uso de servicios pblicos de toda clase,

aplicando porcentajes mximos de copago, sancionar con multas

extratributarias por falseamiento en los requisitos para la

asignacin de ayudas ,en definitiva, ampliar las sanciones a otros

mbitos no pecuniarios de la vida diaria.

Propuesta 5.

Modificar La Ley Orgnica de Proteccin de Datos y

la Ley General Tributaria, para permitir el acceso a determinado

nivel de informacin econmica a otros Organismos Pblicos

encargados de la Inspeccin y control de ayudas pblicas, distintosde la Agencia Tributaria. Tambin y en este sentido, debern

revisarse todos los convenios de colaboracin con otrasAdministraciones Pblicas en materia de cesin de informacin,

para mejorar su grado de eficacia.

Propuesta 6.

Incrementar sustancialmente los controles tributarios

y no tributarios en la resolucin de las situaciones contractuales yprivadas en las que el fraude fiscal puede ser un instrumento para

alterar aqullas.

Propuesta 7:

Crear una Base de Datos Integral del Sector Pblico,gestionada y bajo el control de la Administracin Tributaria.

Propuesta 8.

Al servicio de lo anterior, para finalizar, reclamar alos Poderes Pblicos un esfuerzo extraordinario en el incremento de

medios personales para la AEAT, por razones tanto de proteccin denuestro Estado Social y Democrtico de Derecho, lo que es una

responsabilidad inexcusable frente a los ciudadanos, sino tambin

por razones de eficiencia econmica, pues el gasto pblico asociadoa la retribucin de un funcionario de la AEAT, sobre todo en los

cuerpos de Inspeccin y Tcnico de Hacienda, es muy inferior, en

proporciones altsimas, a lo que el Estado recauda gracias a su

incorporacin.

Propuesta 9.

Revitalizar el funcionamiento del Tribunal de

Cuentas, para que asuma su verdadera funcin constitucional, con

una dotacin de medios adecuada, con procedimientos cercanos en

el tiempo y profesionalidad de los cargos relevantes polticos.


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Propuesta 10.

Evitar cualquier politizacin de la Autoridad

Independiente de Responsabilidad Fiscal.

Propuesta 11.

Potenciar la vigencia y utilidad de la Agencia para la

Evaluacin de las Polticas Pblicas y la Calidad de los Servicio, y

permitir acceso libre de los ciudadanos a sus informes sobre

polticas pblicas.

Propuesta 12.

Los Presupuestos Generales del Estado, de las CCAA

y de las entidades locales establecern, de manera sistemtica, un

sistema de valoracin de la eficacia y eficiencia de las partidas degastos que figuran en los mismos, publicando esta informacin e

incorporando las consecuencias de la misma a la gestin pblica.

Propuesta 13.

No se admitir financiacin pblica alguna de lospartidos, los sindicatos y las organizaciones profesionales de

cualquier tipo o en el caso de que se admita se establecer un

control severo por parte delTribunal de Cuentasy con unas

consecuencias igualmente severas desde el punto de vista penal.

Propuesta 14.

Inhabilitar para el ejercicio de altos cargos en la

Administracin y responsabilidades en partidos polticos, sindicatos

y organizaciones empresariales de aquellos miembros que habiendo

sido imputados en causa penales, se haya abierto juicio contra ellos,

hasta que, en su caso, recaiga condena absolutoria que se afirme su

inocencia en los hechos enjuiciados.

Propuesta 15.

Modificar el Cdigo Penal, reforzando las medidas

contra la corrupcin, prevaricacin administrativa y otros delitos

econmicos.

Propuesta 16.

Negar el indulto a cualquier condenado por delito

fiscal, delito contable o delitos econmicos.

Propuesta 17.
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Debe reformarse el PBF del Estado, coordinndolo,

incluyendo una metodologa uniforme, con el PBF de las CCAA y

de las entidades locales, estableciendo un PBF Unificado del Estado

Espaol.

Propuesta 18.

Asimismo, se deben introducir criterios de costebeneficio

a la hora de evaluar los beneficios fiscales ms relevantes, Organizacin Profesional de

Inspectores de Hacienda del Estado (IHE) 65

dando a conocer a la opinin pblica los niveles de eficacia y

eficiencia de los mismos, as como indicadores que informen sobre

qu contribuyentes, qu sectores y qu actividades econmicas osociales resultan beneficiados, valga la redundancia, por los

mismos.

Propuesta 19.

Cualquier propuesta de introduccin de un nuevo

beneficio fiscal debera ir acompaada por un anlisis costebeneficiodel mismo, as como de sus posibles alternativas de

provisin. As mismo, la evaluacin continua y peridica de losbeneficios fiscales debera ser introducida como norma general en los

PGE y de las CCAA. Cada 5 aos han de revisarse totalmente los

criterios de vigencia de los mismos, mediante un debate pblico y

cientfico, que conlleve la derogacin automtica de los ineficientes.

Propuesta 20.

Corolario de lo anterior, resulta necesaria la

normalizacin del anlisis de los beneficios fiscales desde una

perspectiva europea. Los beneficios fiscales no son un asunto

exclusivamente nacional de los pases. En laUE,el marco importa

y, por ello, debe proponerse que la UE establezca metodologas,

estadsticas y criterios de evaluacin comunes en materia de PBF.

Propuesta 21.

Evaluar sistemticamente el importe y caractersticas

de las actividades ilegales en la economa espaola y, en particular,

el volumen de fraude fiscal que suponen. En realidad, ver infra,

creemos que, para poder luchar contra un fenmeno econmico y

social, lo primero que ha de hacerse es identificarlo, clasificarlo,

conocerlo y evaluarlo.

Propuesta 22.

Se debera plantear un debate pblico crtico,

objetivo, honesto y responsable sobre determinadas actividades quesi bien no son ejemplares, no son merecedores de sancin penal, a Organizacin
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Profesional de Inspectores de Hacienda del Estado (IHE) 74

los efectos de su posible despenalizacin e incorporacin a la

economa legal.

Propuesta 23.

Establecer claramente en la normativa anti-blanqueo

el carcter de actividad subyacente del delito fiscal del delito de

blanqueo de capitales, coordinndolo con lo dispuesto al respecto en

el Cdigo Penal.

Propuesta 24.

Ampliar al plazo de 10 aos la obligacin de

conservar la documentacin en materia de blanqueo de capitales.

Propuesta 25.

Reforzar la cooperacin y coordinacin entre el

Servicio Ejecutivo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de

Capitales e Infracciones Monetarias, SEPBLAC, y la Inspeccin de

Hacienda. Esta cooperacin deber materializarse en una mayor

presencia de la AEAT en el SEPBLAC.

Propuesta 26.

Necesidad de fomentar la firma de convenios entre

las Administraciones competentes de cada pas (Judicatura,

Fiscala,Agencias Tributarias y Aduaneras, Unidades de

Inteligencia Financiera, Polica, etc.) y organismos e instituciones

nacionales, titulares de bases de datos tiles para la persecucin de

estos delitos (entidades bancarias, agencias de valores, registros

inmobiliarios y de comercio, etc.), que faciliten los flujos deinformacin mediante medios tecnolgicos adecuados. La

generalizacin, en todos los pases de la Unin, de bases centrales dedatos bancarios, como ya existen en algunos pases.

Propuesta 27.

Realizar un estudio pblico y oficial, actualizado

peridicamente y enmarcado en el Plan Estadstico Nacional, que

informe de manera homognea y oficial acerca del volumen deeconoma sumergida en Espaa, su distribucin, sus caractersticas,

etc.

Propuesta 28.

En el Informe Pblico que propugnamos acerca de

las actividades econmicas "ocultas, incluir datos pblicos y
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generales, con la adecuada calidad estadstica y metodolgica,

acerca de la economa sumergida en Espaa.

Propuesta 29.

Disponer de un Observatorio Oficial, de carcterpermanente, que de forma peridica, por ejemplo, anualmente,

estudie la evolucin de este fenmeno, sus causas, sus relaciones y

diferencias con otros fenmenos socio-econmicos (en especial, la

economa ilegal y el fraude fiscal) y plantea medidas constantes para

luchar contra el mismo.

Propuesta 30.

Potenciar en todos los rdenes (tributarios,

salariales, contractuales, etc.) las transacciones por medios

electrnicos, a la vez que se restringen an ms los pagos enefectivo.

Propuesta 31.

Ampliar las restricciones a los pagos en efectivo, por

ejemplo, declarando no deducibles, fiscalmente hablando, los pagos

realizados con tales medios.

Propuesta 32.

Sera deseable que, en el mbito monetario

europeo se eliminasen los billetes de alta denominacin, es

decir, los billetes de 200 y 500 euros.

Propuesta 33.

Desarrollar medidas a favor del aumento de laeficiencia en la labor de Inspeccin de los rganos administrativos

competentes, tales como convertir en permanente la colaboracin

entre los rganos gestores de laSeguridad Social,la Inspeccin de

Trabajo y la AEAT.

Propuesta 34.

Solicitar la adopcin de instrumentos y medidas para

luchar contra la evasin y la planificacin fiscal agresiva

internacionales, pidiendo al Gobierno espaol que las apoye en losForos y organizaciones internacionales en los cuales participe.

Propuesta 35.

Cooperacin entre diferentes Administracionestributarias nacionales, nica forma pragmtica de superar la
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contradiccin creciente entre Haciendas nacionales y globalizacin

econmica y social.

Propuesta 36.

Adoptar la decisin derivada de los trabajos delBEPS sobre el tratamiento tributario de la economa digital.

Propuesta 37.

La revisin del concepto de establecimiento

permanente y, ms concretamente, de la figura del agente

dependiente y de su posible extensin a la figura del comisionista

que opera en la prctica como dicho agente.

Propuesta 38

La enumeracin y configuracin actual de las

actividades preparatorias y auxiliares en los Convenios de Doble

Imposicin, como no definitorias de la existencia de un

establecimiento permanente, tambin deber ser revisada y

actualizada para su posible aplicacin a determinados modelos de

negocio actuales.

Propuesta 39.

Apoyar en foros internacionales y en la negociacin

de los Convenios de Doble Imposicin el concepto de asentamiento

operativo complejo con coherencia econmica.,

Propuesta 40.

A nivel de legislacin nacional, deben introducirse

normas, como as han hecho en los ltimos aos algunos pases, queimpidan, entre otras, las siguientes situaciones:

La deduccin de la base imponible de una entidad residente de los pagos de

rentas que no son renta gravable en el perceptor no residente de dichas rentas(doble no imposicin) o que son gravados a una tasa que se considere

insuficiente.

La deduccin fiscal de determinados pagos en una jurisdiccin fiscal que

tambin son deducibles en otra jurisdiccin fiscal distinta (doble deduccin

fiscal).

Prdidas generadas por determinadas operaciones que son computadasdoblemente en ms de una entidad (doble deduccin de perdidas).

Rentas que tienen una calificacin fiscal distinta en el pas de la fuente de dondeproceden y en el pas de residencia donde reside el perceptor de las mismas, que

es el supuesto, por ejemplo, de los prstamos hbridos que presentan

caractersticas, a la vez, tanto de deuda como de capital propio, lo cual implica ladeduccin fiscal de los intereses, que as se califican, en el Estado donde reside


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el prestatario y la exencin de dichas rentas , por su calificacin como

distribucin de beneficios, en el Estado donde reside el prestamista.

Propuesta 41.

A nivel de Convenio de Doble Imposicin, debernintroducirse normas de coordinacin entre las Administraciones

fiscales para que, ante situaciones como las descritas en la

propuesta anterior, encuentren soluciones coordinadas y

homogneas, cuya existencia impida estos casos de desimposicin y

eviten tambin los posibles conflictos de tributacin efectiva y de

residencia de las entidades implicadas en determinadas

transacciones y que, debido al distinto rgimen fiscal aplicable enlas jurisdicciones fiscales donde residen, generan ausencias de

gravamen.

Propuesta 42.

Se propone que la informacin a entregarse en

materia de documentacin especial de precios de transferencia,incluya determinados datos de naturaleza econmica y fiscal

relevantes, pas por pas, cuyo conocimiento permita tener unavisin global de los grupos multinacionales que operan en diferentes

pases con informacin relativa a las distintas entidades del grupo

que intervienen en el proceso de creacin de valor de las

operaciones vinculadas que realizan entre ellas.

Propuesta 43.

Revisin del rgimen fiscal de transparencia fiscal

internacional, para hacerlo ms efectivo.

Propuesta 44.

Modificar la redaccin de los Convenios de DobleImposicin sobre la Renta y el Patrimonio firmados por Espaa

para incorporar normas generales anti-elusin contra el uso abusivo Organizacin

Profesional de Inspectores de Hacienda del Estado (IHE) 102de los mismos, as como normas anti-desimposicin, por ejemplo, en

materia de estructuras o productos hbridos.

Propuesta 45.

Para facilitar y fomentar este objetivo, la

Administracin fiscal espaola debe ampliar su visin del conjunto

desde otras perspectivas que no sea exclusivamente la interna, a

travs del contacto y relacin directa con las Administraciones

fiscales de otros pases, ya sea a travs de una mayor participacin

en los controles conjuntos, simultneos o multilaterales que puedanplantearse o a travs del conocimiento directo de los procedimientos


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y experiencias prcticas que se siguen otros Estados en la

regularizacin fiscal de los incumplimientos fiscales en estas

materias.

Propuesta 46.

Creacin de equipos operativos especializados en

operaciones vinculadas y precios de transferencia a nivel

internacional.

Propuesta 47.

La centralizacin de la instruccin de las actuaciones

inspectoras y de comprobacin fiscal a nivel de fiscalidad

internacional, por la coordinacin de los criterios que deben

aplicarse por los instructores designados de los ProcedimientosAmistosos que se plantean con las Administraciones fiscales de otros

pases, bien por medio de la elaboracin de las propuestas de

Acuerdos previos de valoracin unilaterales o bilaterales omultilaterales con las Administraciones fiscales de otros Estados, es

el planteamiento adecuado para garantizar el tratamientohomogneo que requiere la realizacin de estos procedimientos

especiales.

Propuesta 48.

Establecer sistemas normalizados de intercambio

automtico de informacin con otras Administraciones tributarias

acerca de la existencia de mecanismos de planificacin fiscal

agresiva y elusin fiscal.

Propuesta 49.

Adaptar los actuales Convenios y Acuerdos de

Intercambio de Informacin Tributaria Internacional al nuevo

estndar de laOCDE,es decir, configurar como norma general elintercambio automtico on line de informacin tributaria. Debe

tambin exigirse tal estndar en cualquier nuevo Acuerdo o

Convenio de Doble Imposicin Internacional que firme Espaa en

el futuro.

Propuesta 50.

Espaa ha de apoyar y, en su caso, impulsar las

iniciativas, an insuficientes, delG-20,la OCDE y las instituciones

europeas para luchar contra los parasos fiscales y el secreto
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bancario, aprovechando el nuevo clima de cooperacin

internacional tributaria nacido con el Informe BEPS.

Propuesta 51.

Espaa debe promover la revisin de todos los

Acuerdos de Intercambio de Informacin firmados hasta la fecha

con parasos fiscales, caso de Andorra, para implantar el nuevo

estndar internacional de intercambio de informacin tributaria. En

caso de que alguna de las jurisdicciones firmantes, se niega a la

precitada revisin, se debe denunciar el mismo, dando cuenta a la

OCDE y al Foro Global de Transparencia para incluir a lamencionada jurisdiccin en la lista negra de parasos fiscales.

Propuesta 52.

Espaa debe apoyar la propuesta de la UE de

ampliar la Directiva de imposicin mnima sobre el ahorro ycompletarla, bajo un modelo nico de intercambio automtico o

rutinario de informacin y, adems, plantear su prxima extensina todo tipo de rentas sobre el capital.

Propuesta 53.

Derogacin del Real Decreto-ley 2/2008, de 21 de

abril, de medidas de impulso a la actividad econmica, en lo que serefiere a la exoneracin de los rendimientos derivados de la Deuda

Pblica espaola obtenidos sin mediacin de establecimiento Organizacin Profesional

de Inspectores de Hacienda del Estado (IHE) 120

permanente cuando se perciban por entidades domiciliadas en

parasos fiscales.

Propuesta 54.

Emplazar alReino Unidopara que reconsidere el

acuerdo conSuizade agosto de 2011, que perpeta el secretobancario y rompe con el modelo de intercambio de informacin en

materia de rentas del ahorro, propugnado por la UE.

Propuesta 55.

Desarrollar el acuerdo por el que se exija a los

grupos multinacionales la rendicin anual de un informe financiero

por cada uno de los pases en los que operan sus filiales.

Propuesta 56.
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Generalizar los sistemas de intercambio de

informacin en base al modelo de convenio FATCA, donde las

condiciones tcnicas lo permitan y como medida de mejora calidad,

incluso, que el intercambio de informacin automtica.

Propuesta 57.

Obligar a los bancos a proporcionar informacin de

la identidad de los clientes de sus filiales en parasos fiscales.

Propuesta 58.

Considerar el intercambio automtico de

informacin como el estndar de transparencia necesario en los

convenios de la OCDE.

Propuesta 59.

Impulsar los acuerdos polticos necesarios, para que

todos los Estados y jurisdicciones suscriban el Convenio sobre

Asistencia Mutua Administrativa en Materia Fiscal modelo OCDEConsejo

deEuropa,incluida la clusula para el intercambio

automtico de informacin.4

Propuesta 60.

Volver a Establecer, modernizndola y amplindola,

una lista internacional de parasos fiscales y territorios no

cooperantes.

Propuesta 61.

Implantar la tasa sobre las transacciones financieras

internacionales.

Propuesta 62.

Obligatoriedad de obtener el NIF espaol cuando se

opere en nuestro pas, y no reconocer personalidad jurdica a las

sociedades constituidas en parasos fiscales para intervenir en el

trfico mercantil espaol, o a entidades cuyos titulares sean, directa

o indirectamente, residentes en dichos territorios.

Propuesta 63.

Obligatoriedad de identificar a los clientes de filiales

y sucursales de entidades espaolas radicadas en parasos fiscales.

Propuesta 64.
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Modificacin del rgimen de operaciones vinculadas

y de las normas de localizacin de operaciones.

Propuesta 65. Establecimiento de clusulas anti-fraude genricas

en los CDI, en base a la Recomendacin de la Comisin Europea

del 6/12/2012.

Propuesta 66.

Tipificar como infraccin tributaria, o como delito, el

ofrecimiento de productos o servicios destinados al fraude.

Propuesta 67.

Establecer la responsabilidad solidaria de los

despachos y entidades bancarias que comercializan productos

diseados con tcnicas de ingeniera fiscal.

Propuesta 68.

Replantearse si tiene sentido en todos los tributos y

en todos los procedimientos tributarios partir siempre del

procedimiento de autoliquidacin, pudiendo plantearse la

posibilidad, con el oportuno anlisis coste-beneficio, de que se

ample el campo de los Acuerdos Previos y se reintroduzca la

posibilidad de que la Administracin tributaria liquide de oficio apartir de sus datos y de los declarados y aportados por los

contribuyentes.

Propuesta 69.

Preparar las campaas publicitarias y deinformacin de la AEAT en materia de lucha contra el fraude,

vinculndolas a aspectos pedaggicos, de carcter social, con unavisin a largo plazo, coordinndola con campaas contra otras

actuaciones anti-sociales y disocindolas del puro discurso

recaudatorio.

Propuesta 70.

Integrar la lucha contra el fraude fiscal en la

Educacin, con campaas destinadas a la educacin en las etapas

primarias y secundarias de la formacin escolar.

Propuesta 71.

Creacin de concursos de ideas y certmenes sobrefiscalidad y responsabilidad tica en el cumplimiento tributario.


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Propuesta 72.

La AEAT debe incorporar todos los aos campaas

especiales de regularizacin tributaria, al margen del Plan Anual de

Control Tributario, con especial hincapi en problemas

coyunturales.

Propuesta 73.

Deducibilidad de gastos personales en el IRPF para

el afloramiento de actividades e ingresos ocultos

Propuesta 76.

La suspensin de la ejecutoriedad de las sanciones

debera revisarse, sobre todo en las infracciones muy graves, para

que fuesen directamente ejecutivas

Propuesta 77.

La revisin global de un sistema sancionador. Estamodificacin del rgimen sancionador contenido en la LGT debera

ser una prioridad legislativa; especificando con claridad lasexigencias para que las sanciones tributarias sean efectivas.

Propuesta 78.

Introducir la sancionabilidad en los supuestos de

conflicto en la aplicacin de la norma del artculo 15 de la Ley

General Tributaria.

Propuesta 79.

Por razones de equidad, capacidad econmica y

recaudacin, se plantea la supresin escalonada de la estimacin

objetiva (mdulos), tanto en lo que se refiere a la estimacin objetiva

del IRPF, como respecto del rgimen simplificado del IVA.Propuesta 80. Subsidiariamente, eliminar de este rgimen todas las

actividades que no facturan a consumidor final.

Propuesta 81. Transitoriamente, mientras no se produjese la

eliminacin del rgimen de EO y simplificado en el IVA, debera

reformarse la normativa del IRPF y del Impuesto de Sociedades,

para que no fuesen deducibles las facturas emitidas por empresariosen este rgimen, salvo que el emisor hubiese tributado ntegramente

por las mismas (por ejemplo, entrega de inmuebles). En IVA, sinembargo, donde una modificacin en este sentido tambin sera

deseable, esto no parece posible por cuestiones de armonizacin

fiscal comunitaria.


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Propuesta 82.

Establecimiento de un sistema simplificado de

contabilidad para pequeas y medianas empresas, que facilite su

llevanza, la presentacin de autoliquidaciones que se remitan por

va telemtica, trimestralmente, a la Agencia Tributaria, reduciendolos costes indirectos y mejorando el control.

Propuesta 83.

Incrementar los controles fiscales sobre las PYME,

iniciando inspecciones tributarias completas en algunas reas.

Propuesta 84.

Se considera imprescindible la devolucin completa

del control fiscal de las Instituciones de Inversin Colectiva,incluyendo el tipo impositivo y el nmero de partcipes a los rganos

de control de la Agencia Tributaria (Inspeccin de Hacienda).

Propuesta 85.

En consecuencia, se propone que las SICAV y losfondos de inversin con menos de 500 partcipes reales, o en dnde Organizacin


haya participaciones significativas, tributen en rgimen de

transparencia fiscal, imputando rentas a los titulares de

participaciones significativas.

Propuesta 86.

Se propone la derogacin especial del rgimen de

capital-riesgo (artculos 55 y 56 TRLIS) y que la eliminacin de la

doble imposicin y la tributacin de los dividendos y plusvalas se

realice de acuerdo con las normas generales del impuesto de

sociedades.

Propuesta 87.

Eliminacin del rgimen de ETVE.

Propuesta 88.

Alterar, nuevamente, la redaccin del artculo 20

TRLIS, permitiendo que, en el lmite del 30% del beneficio operativo

de la entidad, slo se computen los dividendos efectivamente sujetos

a imposicin.

Propuesta 89.


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Con la finalidad de evitar amortizaciones indebidas

del fondo de comercio derivado de una fusin, slo debera

admitirse esta amortizacin cuando la participacin haya sido

transmitida por una persona jurdica (no fsica), que haya tributado

a un tipo mnimo en el IS (por ejemplo, el 20%).

Propuesta 90.

Revisin en profundidad de los Regmenes Especiales

Simplificado (propuesta, adems, vinculada a la solicitud de reforma

radical o eliminacin de la EO en el IRPF

Propuesta 91.

Aclarar, normativamente hablando, la tributacin de

los entes pblicos y asimilados.

Propuesta 92.

Establecer un sistema de rulings, ms all de los

acuerdos previstos en la normativa de valoraciones

Propuesta 93.

Reforzamiento de la doctrina administrativa,

potenciando todava ms el papel de las consultas tributarias.

Propuesta 94.

No se debe ceder ninguna nueva competencia gestora

en los tributos existentes a las Administraciones Tributarias de las

CCAA que suponga una prdida de la eficacia en la lucha contra elfraude y en la dispersin de la informacin y se debe plantear la

recuperacin de la gestin de los impuestos cedidos actualmente

Propuesta 95.

Deben darse los pasos necesarios para unaadministracin tributaria nacional nica. Asimismo debemos

plantearnos que en un futuro funcione una Administracin

tributaria europea, adaptada a la creciente globalizacin y la

realidad del mercado nico europeo.

Propuesta 96.

La AEAT tiene que definir su Estatuto bsico, el cual

lleva pendiente demasiados aos y en el que se establezcan

elementos esenciales en cualquier organizacin moderna:

autonoma, objetivos fundamentales, misin, valores, etc.


16/34

Propuesta 97.

Nombramiento del Director General de la Agencia

Tributaria por el Parlamento. Que la AEAT presente con carcter

peridico un contrato-programa ante el Parlamento. Podra,

incluso, plantearse que existiera un contrato-programa a 5 aos,con una visin estratgica a largo plazo y una actualizacin,

ejercicio a ejercicio, de este Contrato-programa

Propuesta 98.

Integracin en Red de las Administraciones

tributarias para compartir la informacin mediante bases de datos

integradas y para comprometerse a adoptar estrategias y objetivos

comunes.

Propuesta 99.

La integracin en Red de las AATT que conforman el

Estado Espaol debe suponer, tambin, el diseo de estrategias

comunes y el desarrollo de procedimientos e instrumentos comunes

en diferentes reas de trabajo, as como en la formacin del

personal humano, pudiendo llegar a la centralizacin en la compra

de material, contratos, etc.

Propuesta 100.

La AEAT mantendr unos niveles de inversin en

tecnologas que le permitan continuar siendo una Administracin de

referencia en la utilizacin de las tecnologas de la informacin.

Propuesta 101.

Reformulacin de la planificacin de la AEAT,

convirtindola en plurianual, como revulsivo para el cambio en

busca de la mayor eficacia y eficiencia posible en el nuevo entorno.

Evitar la orientacin tan solo al corto plazo.

Propuesta 102.

Establecer un Plan estratgico de actuaciones de la

Agencia Tributaria con un horizonte temporal amplio (4 o 6 aos) y

coordinado con el Plan con la Seguridad Social, la Inspeccin de

Trabajo y las AATT autonmicas y locales

Propuesta 103.

Revisar, conforme al Plan Estratgico, los objetivos

de la AEAT de manera peridica y consistente.


17/34

Propuesta 104.

Reorganizacin completa del despliegue territorial

de la AEAT, tomando en consideracin el impulso de las nuevas

tecnologas, la necesidad de austeridad en los gastos pblicos y

principios de eficiencia.

Propuesta 105.

Regionalizacin plena y efectiva de competencias

dentro del mbito de cada Delegacin Especial para homogeneizar Organizacin


las actuaciones y lograr la mxima eficiencia posible en cada una de

ellas, y su plena implicacin con las estrategias y planes de los

servicios centrales, en especial con los nuevos rganoscentralizados, y mayor integracin de la planificacin y seleccin

tambin en el mbito territorial.

Propuesta 106.

En relacin con otros delitos de ndole econmica y

financiera, deber dotarse a la AEAT de recursos humanos

suficientes para que pueda hacer frente a las tareas solicitadas por

los Juzgados y Tribunales.

Propuesta. 107.

Introducir una mayor transparencia en la

informacin de los resultados, actividad y objetivos de la AEAT en

orden a la nueva regulacin de la Transparencia de las AAPP.

Propuesta 108.

Dotar de mayor autonoma financiera y

presupuestaria a la AEAT.

Propuesta 109.

En general, debe procederse a una reestructuracin

de la distribucin del personal en el seno de la AEAT.

Propuesta 110.

Aumentar los medios personales de la AEAT,

revirtiendo la situacin de minoracin del personal que se est

viviendo en los ltimos ejercicios.

Propuesta 111.


18/34

Mejora en cuanto a medios materiales, nmero de

efectivos, eliminar la limitacin del 10% de reposicin, etc. Pero

despus de tener claro el modelo de funcionamiento y los objetivos

de la AEAT.

Propuesta 112.

Recuperacin de la prdida retributiva, junto a

mejoras retributivas ligadas a objetivos. La estrategia de renunciar a

unas retribuciones ms dignas a cambio de menos trabajo

(moscosos, vacaciones, horarios, etc.) es un error grave para la

eficacia de cualquier organizacin, con el desincentivo y prdida de

los mejores profesionales.

Propuesta 113.

Debe establecerse una carrera administrativamnima obligatoria que pueda ir desarrollando todo el personal de la

AEAT.

Propuesta 114.

Preparar y publicar un Cdigo de Buenas

Prcticas de la AEAT en sus relaciones con los obligados

tributarios que se adjunte a la Carta de Servicios oficial y que se

actualice y adapte peridicamente.

Propuesta 115.

Ampliar la capacidad investigadora de los

Inspectores de Hacienda, en lnea a la futura creacin de una

Polica Fiscal.

Propuesta 116.

Configuracin de una Polica Fiscal, a partir de la

experiencia delServicio de Vigilancia Aduanera.La nueva Polica

Fiscal no slo se ocupara de la lucha contra el delito fiscal y lasinfracciones tributarias, en general; sino de actuar contras las

diferentes manifestaciones de las actividades econmicas ocultas

(vgr. blanqueo de capitales) que se relacionan y favorecen el fraude

tributario.

Propuesta 117.

Debe de tipificarse un delito de ofrecimiento deservicios e instrumentos idneos para cometerlo con independencia

de sus resultados y de la organizacin de estructuras y redes al

servicio instrumental o tcnico jurdico del fraude.
http://noticias.lainformacion.com/servicio-de-vigilancia-aduanera/O_MVC5n79LaCGcLYodgbKmh7/http://noticias.lainformacion.com/servicio-de-vigilancia-aduanera/O_MVC5n79LaCGcLYodgbKmh7/http://noticias.lainformacion.com/servicio-de-vigilancia-aduanera/O_MVC5n79LaCGcLYodgbKmh7/http://noticias.lainformacion.com/servicio-de-vigilancia-aduanera/O_MVC5n79LaCGcLYodgbKmh7/


19/34

Propuesta 118.

En particular, configurar unidades especializadas

en la localizacin y administracin de bienes procedentes de la

delincuencia econmica.

Propuesta 119.

Creacin de Juzgados especializados en delitos

econmicos.

Propuesta 120.

Reconocer a la AEAT la competencia parainvestigar los delitos contra la Hacienda Pblica.

Propuesta 121.

Creacin de equipos mixtos con la Fiscala para la

investigacin de delitos econmicos graves.

Propuesta 122.

Reorganizar las distintas unidades de la AEAT que

tienen encomendadas tareas relacionadas con Delitos contra laHacienda Pblica y la colaboracin con jueces y fiscales.

Propuesta 123.

Creacin en el mbito de la AEAT de equipos

integrados especializados en delitos contra la Hacienda Pbica en

sentido amplio, integrados en la futura ONAF.

Propuesta 124.

Introducir el principio existente en la legislacin

alemana de prohibicin de compensacin a efectos del clculo de

la cuota defraudada en los delitos contra la Hacienda Pblica.

Propuesta 125.

Definir en la LGT, mediante una enumeracin

cerrada de los mismos, qu son beneficios o incentivos fiscales y,

por ello, concretar la pena accesoria de prdida del derecho a gozar

de beneficios o incentivos fiscales prevista en el Cdigo Penal.

Propuesta 126.

Modificar el artculo 180 de la LGT, para adecuarloal artculo 305 del Cdigo Penal.


20/34

Propuesta 127.

Desaparicin del blindaje frente a la sancin del

denominado conflicto en la aplicacin de la norma.

Propuesta. 128

Dar publicidad desde la AEAT a las sentencias

condenatorias por delitos contra la Hacienda Pblica.

Propuesta 129.

Equiparacin de las deudas por responsabilidad

civil derivadas de delitos, con las tributarias, a los efectos de sugestin recaudatoria.

Propuesta 130:

Establecimiento de consecuencias de la falta de

aportacin de garantas ofrecidas, en las condenas por delitos frente

a la Hacienda Pblica.

Propuesta 131.

Se propone transformar al excusa absolutoria del305.4 del Cdigo Penal en una atenuante, introduciendo un

concepto material de espontaneidad de forma que su concurrenciaquede excluida cuando quepa suponer racionalmente que el

defraudador saba que la autoridad judicial o la administracin

tributaria haban descubierto los hechos de los que pretenda

autoinculparse.

Propuesta 132.

Supresin o limitacin de los efectos del atenuante

de reparacin del delito fiscal del artculo 305.6 del Cdigo Penal

Propuesta 133.

Elevacin del tipo penal del delito frente a la

Hacienda Pblica a los 600.000 euros. Consideracin del delitofiscal como delito continuado. Ingreso automtico en prisin.

Aumento del plazo de prescripcin del delito fiscal.

Propuesta 134.

Reforzar en todos los rdenes al Servicio deVigilancia Aduanera como paso previo para su configuracin como

Polica Fiscal.


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Propuesta 135.

En preparacin de la futura Polica Fiscal,

introducir en la formacin de los Inspectores de Hacienda materias

y tcnicas de carcter policial.

Propuesta 136.

Redimensionamiento de las plantillas de Aduanas e

II.EE., potenciando las unidades de Inspeccin de Aduanas e

Impuestos Especiales, as como las de Intervencin de II. EE.,

mediante la adecuada asignacin de subinspectores y de agentes

tributarios y la ampliacin del mbito de competencias de la funcin

interventora.

Propuesta 137.

Realizar una mayor y mejor integracin de los

rganos de la Inspeccin de Aduanas, con los de la Inspeccin

Financiera y Tributaria, de modo que existan verdaderas unidades

integradas por personal de los dos mbitos de trabajo.

Propuesta 138.

Mientras ello no se consiga, o adicionalmente al punto

anterior, habilitar a los rganos de la Inspeccin de Aduanas e IIEE a

realizar comprobaciones de tributos interiores, especialmente en la

defraudacin de IVA relacionada con productos sujetos a impuestos Organizacin


especiales como el sector de hidrocarburos y bebidas alcoholicas.

Propuesta 139.

Creacin de Unidades de Investigacin en los

Servicios Territoriales de Inspeccin de Aduanas e II.EE. Estas

unidades se integraran funcionalmente en la ONAF.

Propuesta 140. Incremento del control de las exportaciones, tanto

en anlisis de riesgos, como en controles fsicos e inspectores,especialmente de aquellas mercancas ms sensibles (consumo

masivo, poco volumen y alto valor, etc), y tanto de su realidad como

de su valor, para evitar su desvo al mercado sumergido interior.

Propuesta 141 .

Mejora en las herramientas de anlisis de Aduanas.

Propuesta 142.

Revisin de los supuestos de no sujeccin yexencin del IEDMT, con medidas como la supresin de la exencin


22/34

de matrcula turstica y la revisin de las condiciones para la

aplicacin de la exencin por minusvala.

Propuesta 143.

Extensin de la obligacin de pago mediantetarjeta bancaria a los suministros de gasleo bonificado

Propuesta 144.

Inclusin de los cigarrillos electrnicos en el

mbito objetivo del IE Labores de Tabaco, en caso de contener

nicotina o sustancias potencialmente nocivas y el

establecimiento de un tipo efectivo reducido del vino como

medida de control ms que por los efectos recaudatorios.

Propuesta 145.

Revisin de la imposicin energtica y

particularmente en relacin con los Impuestos sobre la

electricidad para evitar supuestos similares a lo ocurrido con el

Impuesto sobre Venta Minorista de determinados

Hidrocarburos aulado por la reciente sentencia del TJ CE de 27

de febrero de 2014.

Propuesta 146.

Mayor control sobre los productores, fabricantes y

comercializadores de productos sobre los que se observa mayor

incidencia del contrabando.

Propuesta 147.

Especializacin y dotacin de mayores recursoshumanos en el Departamento de Aduanas e IIEE para luchar

contra el contrabando.

Propuesta 148.

Regular el pago a confidentes para supuestos de

denuncia de delitos y no solamente en los casos de contrabando.

Propuesta 149.

Ampliacin del plazo de duracin del procedimientoinspector.

Propuesta 150.


23/34

Que se establezca la obligacin de conservar

determinada informacin tasada (contabilidad oficial, libros

registros de IVA, facturas o copias de las mismaso medios de

acceso a sus imgenes-, justificantes de deducciones o

bonificaciones, documentacin sobre operaciones vinculadas o con

parasos fiscales u otras que se determinen por el legislador) en unlugar de libre acceso a la Administracin previamente determinado

por el contribuyente. Asimismo debern establecerse las consultas

sobre los programas de gestin y de contabilidad que habrn de

poder ser realizados por la Administracin actuando directamente

sobre el servidor o sobre el ordenador donde consten los datos, en su

defecto. El incumplimiento de estos deberes, que podrn ser

verificados en procedimientos distintos del de comprobacin

inspectora se tipificar como infraccin tributaria con iguales

sanciones que las previstas en el artculo 203 para los

contribuyentes en inspeccin.

Propuesta 151.

Regulacin de un procedimiento especial de

Inspeccin Tributaria para la investigacin de los fraudes ms

complejos.

Propuesta 152.

Introduccin en la LGT de un rgimen especial

para determinados obligados tributarios defraudadores.

Propuesta 153.

Creacin de un Registro de Contribuyentes de

Situaciones Especiales. Se creara un Registro de Contribuyentes en

Situaciones Especiales en el que figuraran los contribuyentes,

respecto de los que se hubiera acordado su inclusin en el mismo,

constituido a su vez por censos independientes para cada una de las

situaciones descritas.

Propuesta 154.

Introduccin de un procedimiento especial de

comprobacin de grandes contribuyentes.

Propuesta 155.

Creacin de una unidades especiales dedicadas a la

inspeccin de los grandes patrimonios en todo el territorio nacional.

Propuesta 156. Estandarizacin de los programas de entidades con

volumen de facturacin anual superior a 3 millones de euros.

Propuesta 157.


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Modificacin del mtodo de estimacin indirecta

Propuesta 158.

Sustituir sanciones fiscales por incumplimientos

contables, formales o de documentacin, por presunciones, conconsecuencias sustanciales y materiales tributarias.

Propuesta 159.

Alterar la redaccin de la LGT relativa a la

capacidad de la Inspeccin de Hacienda para actuar en perodos

prescritos, a efectos de los procedimientos de comprobacin

tributaria.

Propuesta 160.

Necesidad crear Equipos pluridisciplinares que

realicen actuaciones coordinadas de gestin, inspeccin y

recaudacin, con el correspondiente respaldo normativo.

Propuesta 161.

integrar en un solo departamento las facultades de

control: el departamento de inspeccin.

Propuesta 162.

Reestructuracin de medios y cargas de trabajo en las

Administraciones de la AEAT

Propuesta 163.

Establecimiento de un modelo de atencin al

obligado tributario de proximidad, tanto fsica como tecnolgica.

Propuesta 164.

Clarificacin de la estructura de organizacin

territorial, distinguiendo los Puntos de Informacin y Asistencia de

las oficinas de comprobacin.

Propuesta 165.

Desarrollo por parte de la AEAT de un programa

informtico contable que permita al obligado la presentacin de las

autoliquidaciones, al tiempo que permite a la AEATel acceso a los

datos tributarios, cuentas bancarias y sistemas de pago, lo que

asegurara que solo se requerira al contribuyente por lasverdaderas discrepancias.


25/34

Propuesta 166.

Incluir dentro de las Administraciones ms

importantes unidades de comprobacin especficas, con una

estructura similar a las de la actual Inspeccin, que permitiran

realizar las comprobaciones ms complicadas generadas dentro delpropio mbito de la Gestin Tributaria

Propuesta 167.

Inclusin en las autoliquidaciones peridicas de

IVA de los datos de carcter informativo que se incluyen hoy en las

declaraciones informativas anuales. Todo ello con la ayuda

tecnolgica que necesite el contribuyente. Se le evitar as que tenga

que presentar declaraciones informativas.

Propuesta 168:

Penalizar estas conductas para exigir que se cumpla

la normativa concursal y se acuda a esta figura en el momento

adecuado, posibilitando los convenios y la solvencia de empresas,

antes de que se agrave su situacin financiera, favoreciendo as a

quienes la norma trata de proteger: los acreedores.

Propuesta 169.

Debera modificarse la redaccin del artculo 43.2

LGT y su conversin en un supuesto de responsabilidad solidaria.

Propuesta 170.

Para lograr ms eficacia, contra este tipo de

conductas, debera modificarse la norma recogida en el artculo 87.5

de la Ley del IVA, con la que se pretende la exigencia de

responsabilidad a quien se deduce las cuotas soportadas, cuando

hay connivencia con el que las ha repercutido y no las ha ingresado.

Tasando y deslindando los supuestos de conocimiento o no, que

darn como consecuencia la responsabilidad solidaria.

Propuesta 171.

La extensin del mecanismo de la inversin del

sujeto pasivo de IVA a otros supuestos diferentes e incluso a toda

transmisin de inmuebles entre sujetos pasivos del IVA u otrasoperaciones al margen de las tpicas inmobiliarias en sectores ms

propensos al fraude.

Propuesta 172.


26/34

Tambin se propone la retencin por Ley de las

devoluciones solicitadas por empresas vinculadas a la deudora en el

marco del IVA, en la parte que se refiera a cuotas no ingresadas por

sta, y cuando superen un determinado importe o % sobre la

devolucin solicitada o en supuestos de sujetos pasivos no

vinculados cuando la devolucin solicitada provenga,principalmente, de una sola operacin o de operaciones con un solo

sujeto pasivo deudor.

Propuesta 173.

Se propone avanzar en la generalizacin del sistema

de inadmisiones de las solicitudes de aplazamiento yfraccionamiento de deudas tributarias, amplindolo a los supuestos

en que no se aporte la documentacin que exige el RGR.

Propuesta 174.

Deberan reducirse los plazos de ingreso en

voluntaria tras denegaciones para evitar actuaciones fraudulentas,equiparndose al nuevo plazo de ingreso a los ofrecidos con la

notificacin de providencias de apremio.

Propuesta 175.

No expedir certificados de estar al corriente, entanto las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento se

encuentren en trmite, es decir, no considerarlas con supuestos OrganizacinProfesional de Inspectores de Hacienda del Estado (IHE) 260

suspensivos a estos efectos.

Propuesta 176.

Posibilitar que los embargos administrativos

practicados antes de la declaracin de concurso no sean alzados endeterminados supuestos.

Propuesta 177.

Evitar la posibilidad de compra, de la empresa en

liquidacin o sus activos, a quienes tienen relacin con el deudor

segn el artculo 93 LC

Propuesta 178.

Deber obligarse a la comunicacin a laadministracin concursal para que sea sta, si admite los

documentos rectificativos, la que remita relacin de las

rectificaciones a la AEAT, la cual le comunicara a dicho rgano y acada acreedor el resultado de las modificaciones para que, slo en


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ese momento, se procediese a la rectificacin de cuotas repercutidas

por el acreedor y soportadas por el deudor.

Propuesta 179.

Establecer plazos ms largos de personacin para Organizacin Profesional deInspectores de Hacienda del Estado (IHE) 263

permitir a los acreedores la adecuada defensa de sus derechos.

Adicionalmente, modificar la normativa concursal para otorgar ms

peso a los acreedores.

Propuesta 180.

Establecer y publicar un censo de morosos con la

Hacienda Pblica, los cuales estarn todava operando. Esta

modalidad de censo de obligados tributarios genera conocimiento en

sus clientes, proveedores, financiadores, que tendrn una alertafrente a posibles situaciones de falta de liquidez que puedan

perjudicar un negocio futuro.

Propuesta 181.

La inclusin en el Censo de morosos supondra

importantes restricciones para la capacidad contractual del moroso,

empezando por la negativa a otorgarle el certificado de estar al

corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

Propuesta 182.

Generalizacin de locales propios para el depsito

de bienes muebles

Propuesta 183.

Clarificar normativamente en todos los supuestos

los requisitos de la autorizacin para la entrada en locales y

domicilio.

Propuesta 184.

Actuaciones de obtencin de informacin sin

identificacin previa y con valor probatorio.

Propuesta 185.

Integracin de la gestin recaudatoria de toda la

Administracin del Estado en un nico rgano de recaudacin.

Propuesta 186.


28/34

Profundizar en el intercambio de informacin y en

la coordinacin de actuaciones entre AEAT y TGS, con vistas a su

integracin a medio plazo en el rgano nico de recaudacin

Propuesta 187.

Cambio en la organizacin de los equipos de trabajo

del rea de Recaudacin.

Propuesta 188.

Centralizacin de las subastas en cada Comunidad

Autnoma.

Propuesta 189.

Creacin de un rgano centralizado deenajenaciones.

Propuesta 190.

Simplificacin y ampliacin de los supuestos de

adjudicacin de bienes a la Hacienda Pblica.

Propuesta 191.

Incrementar la sensacin de presencia de los

rganos de recaudacin.

Propuesta 192.

Creacin de una base de datos europea de deudores

y patrimonios.

Propuesta 193.

Compensacin de oficio entre deudas y

devoluciones del mismo grupo empresarial.

Propuesta 194.

Ampliacin del mbito y de la duracin de lasmedidas cautelares.

Propuesta 195.

Generalizacin de la tramitacin telemtica para

determinadas actuaciones de gestin recaudatoria.

Propuesta 196.


29/34

Cambios en la regulacin de las terceras de

dominio.

Propuesta 197.

Ampliar las responsabilidades en sede de grupo.

Propuesta 198.

No exoneracin de responsabilidad subsidiaria por

cese de actividad en caso de concurso de acreedores, en

determinados supuestos

Propuesta 199.

Responsabilidad de despachos y entidades

financieras comercializadoras de productos y estructurasfraudulentas.

Propuesta 200.

Eliminacin de la figura de la persona jurdica

administradora.

Propuesta 201.

Normas que eviten la configuracin de entramados

societarios donde slo existe una actividad.

Propuesta. 202.

Obligatoria inscripcin en el Registro Mercantil de

transmisiones de acciones o participaciones sociales de empresas no

cotizadas en mercados secundarios.

Propuesta 203.

Inhabilitacin de los administradores de entidadesjurdicas insolventes.

Propuesta 204.

Exigencia de mayores capitales propios a las

sociedades mercantiles, en determinadas circunstancias.

Propuesta 205.

Eliminacin de la suspensin automtica de

sanciones muy graves.


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Propuesta 206.

Unificacin de datos entre la Direccin General

Catastro y los Registros de la Propiedad.

Propuesta 207.

Obligatoriedad del Registro de la Propiedad para

todas las operaciones vinculadas a bienes inmuebles.

Propuesta 208.

Normativa deportiva ms estricta frente a entidades

deportivas deudoras.

Propuesta 209.

Equiparacin del IVA al ITP a efectos de afeccin

fiscal de los bienes.

Propuesta 210.

Modificacin de la normativa de Planes y Fondos

de Pensiones para que puedan ejecutarse sus derechos por parte de

los rganos de recaudacin.

Propuesta 211.

Reduccin del numero de instancias econmico

administrativas.

Propuesta 212.

Dotar a TEAs de personal en nmero y retribucinsuficiente para ejercer su labor en plazo adecuado

Propuesta 213.

Coordinacin con los rganos administrativosliquidadores.

Propuesta 214.

Reducir los plazos en la tramitacin de la va

Contencioso Administrativa

Propuesta 215.


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Realizacin de Planes Especiales para el impulso de

las reclamaciones econmico administrativas.

Propuesta 216.

Desarrollar mtodos de teletrabajo en los TEA, paraaquellos funcionarios que realicen trabajos para los cuales no

necesiten de terceras personas, tales como ponentes, vocales,

Propuesta 217.

Mantener la gratuidad de las reclamaciones a los

TEAs. No aplicacin de arbitrajes en estas materias.

Propuesta 218.

Redactar una nueva ley del Impuesto de Sucesionesy Donaciones, que d unidad y evite los graves problemas en la

lucha contra el fraude.

Propuesta 219.

Centralizar y unificar la normativa del Impuestosobre el Patrimonio, sin perjuicio de que su recaudacin se pueda

ceder ntegramente a las CCA.A. evitando los graves problemas

actuales en la lucha contra el fraude.

Propuesta 220.

Impulsar las transferencias entre Administraciones

como mecanismo alternativo a la solicitud de devolucin del

impuesto indebidamente aplicado e ingreso del tributo procedente enla otra Administracin.

Propuesta 221.

Los modelos de presentacin de declaraciones

tributarias ante las distintas CCAA deben tener un formato nico.

Propuesta 222.

La presentacin de declaraciones en cifra relativa

con las Comunidades Forales pueda realizarse de manera telemticay ser vlida para todas las Comunidades y el Estado Central.

Propuesta 223.

Las obligaciones informativas a las diferentes

Administraciones tributarias de fedatarios pblicos y otras empresasseran comunes y compartidas por todas las CCAA.


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Propuesta 224.

Instrumentar una campaa especfica con las

AATT de las Comunidades Autnomas y Forales para luchar contra

los cambios ficticios de domicilio fiscal.

Propuesta 225.

Potenciar la participacin de las CCAA en las

campaas del IRPF con adecuado reparto de los costes y beneficios

de las mismas.

Propuesta 226.

Se propone, por consiguiente, que las

Administraciones autonmica redirijan los esfuerzos que,

actualmente, dedican a desarrollar e implementar un sistema propiode valoracin inmobiliaria hacia una contribucin de medios para

impulsar definitivamente un sistema homogneo a nivel nacional

que tomara por base el valor del inmueble calculado por el

Catastro.

Propuesta 227.

Asegurar que las relaciones tributarias y aduaneras

con otros Estados se llevan a cabo a travs de la Administracin

tributaria del Estado.

Propuesta 228.

Generalizacin del sistema de retencin de

devoluciones y otras transferencias como medio de cobro de deudas

tributarias.

Propuesta 229.

Establecer la colaboracin en procedimientos de

enajenacin forzosa de bienes embargados y situados en otraComunidad Autnoma.

Propuesta 230.

Incentivar las diligencias de colaboracin entre

Administraciones y desarrollar la realizacin de inspecciones

coordinadas.

Propuesta 231.


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Coordinacin entre las Administraciones tributaria

estatal y foral en los acuerdos previos de valoracin que afecten a

sociedades de territorio comn y foral.

Propuesta 232.

Introducir el formato electrnico en la remisin de

expedientes entre las Comunidades Autnomas y los Tribunales

Econmico-Administrativos.

Propuesta 233.

La normativa procedimental debera ser homognea

en todas las Administraciones tributarias.

Propuesta 234.

Establecer plazos ms realistas y coercitivos para la

remisin de los Proyectos normativos, a fin de que las observaciones

del citado Consejo puedan ser atendidas.

Propuesta 235.

Homogeneizar los procedimientos presupuestarios

de las CCAA y del Estado Central.

Propuesta 236.

Adoptar medidas tendentes facilitar a los

contribuyentes que tributen en cifra relativa a ms de una

Administracin tributaria el cumplimiento de sus obligaciones,

avanzando en la lnea de ofrecerles una ventanilla nica, un nicomodelo de declaracin, para el IS e IVA, con un solo plazo de

presentacin e ingreso, esto es que el modelo presentado en una dedichas Administraciones, y previamente consensuado entre ellas,

pueda tener eficacia en todas las dems, sin que todo eso suponga

poner en cuestin las competencias gestoras de cada una de ellas.

Propuesta 237.

Promover el desarrollo reglamentario de las Leyes

del Concierto y Convenio econmicos en orden a clarificar

conceptualmente aquella parte de su contenido que presenta una

mayor complejidad, o que ms habitualmente da lugar a diferenciasde criterios entre las Administraciones competentes, estrechando de

ese modo el margen de quienes pretenden sacar partido a ciertasindefiniciones o a las zonas oscuras que esas normas ofrecen.

Propuesta 238.


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Mejorar la coordinacin/cooperacin entre el

Estado y las Diputaciones Forales en materia de lucha contra el

fraude, para lo cual se estima imprescindible facilitar la

interconexin tcnica de las diferentes Bases de Datos, empezando

por la creacin de una base de datos compartida con los

contribuyentes que tributen en cifra relativa, y adoptndoseparalelamente las cautelas y seguridades sobre el manejo de la

informacin tributaria propias de un proceso de tal naturaleza.

estas son las 238 propuestas para evitar la corrupción y el fraude fiscal

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